2.4月6日下午两点半，中晋所在的未来资产大厦聚集了数百名投资者。
3.中晋交易大厅大门紧锁，投资人在看物业公司贴出的公告。公告中称“中晋资产管理有限公司在经营过程中涉嫌违法犯罪，已被公安机关立案侦查”，落款为仲量联行未来资产大厦物业管理中心。
4.一位投资人向本刊记者展示其手机中4月6日早上收到的中晋理财产品的利息。
5.中晋出事后，投资者自发组建了“中晋合伙人”微信群，不过目前该群已更名为“相信明天”。
继泛亚、e租宝等案件之后，又一家百亿级理财公司因涉嫌非法集资被查。
4月6日15时许，上海市公安局官方微博“警民直通车-上海”名为《上海公安查处涉嫌非法吸收公众存款和非法集资诈骗犯罪的“中晋系”相关联的公司》的公告。公告中称，2016年4月4日，上海市公安局经侦总队根据群众举报在本市浦东、黄浦、静安等地对涉嫌非法吸收公众存款和非法集资诈骗犯罪的国太控股（集团）有限公司、中晋股权投资基金管理（上海）有限公司、上海中晋一期股权投资基金有限公司等“中晋系”相关联的公司进行了查处，实际控制人徐勤等人在准备出境时被公安人员当场在机场截获，其余20余名核心组织成员在4月5日也被全部抓获。
中晋员工：公司此前没任何异常，当天上班才发现警察来了
4月6日的夜晚，对数万名中晋投资者而言注定是不眠之夜。由其中400多位投资者及业务经理自发组成的“中晋合伙人”微信群，从4月6日下午2点多建群开始，到4月7日凌晨2点半记者截稿时，一直响个不停。建群时就在现场的《中国经济周刊》记者也加入了该群。
“一切都像是梦一样……明天会好的……暂时先别报警……再等等消息……”这一夜，“中晋合伙人”群内的投资者们相互鼓励大家面对现实。
现实是――中晋资产遭查，数万名投资人、超过50亿元资金受波及。根据“中晋合伙人”群内投资者之间的对话，他们最多的人投资了300万元，最少的也有15万元。
在上海市公安局4月6日下午正式公告之前，《中国经济周刊》记者就已获知中晋“出事”。4月6日中午，记者在“中晋系”办公所在地――位于上海浦东新区的未来资产大厦看到，这里已经聚集了数百名投资者。据中晋员工反映，早上9点―10点时交易还正常，现场还有许多客户签单，后来有很多警察进入交易大厅，并让客户离场。多名投资者说，“来了几个警察，让我们出去，随后物业就将用于交易的电脑搬走了。”
《中国经济周刊》记者在现场看到，中晋大门紧锁，并未上封条，玻璃门上贴出公告“中晋资产管理有限公司在经营过程中涉嫌违法犯罪，已被公安机关立案侦查”，落款为仲量联行未来资产大厦物业管理中心。
现场有投资者向《中国经济周刊》记者表示，4月6日早上通过客户端还取到了利息，一切正常;还有投资者反映，当天在客户端可以选择“提款”，但是资金迟迟未到账。
一位蒋女士告诉《中国经济周刊》记者，自己4月1日刚刚买了中晋理财产品，“本来想买100万元的，当时觉得有风险，还好最后买了30万元。我不关心公司是不是有问题，我只想要回我的本金。”
记者注意到，有数位中晋工作人员在现场用“自己也参与投资”的例子来安抚投资者情绪。中晋资产管理（上海）有限公司直属三部客户十七部的毛经理表示：“我自己也投了200万元，本来明天到期准备付婚房首付。4月5日晚上我们高管还在一起喝酒至凌晨3点，根本没有异常。直属三部的总经理苏浩（音）目前被警方带去问话，我在外面安抚他的客户。我曾经也是中晋一期的法人代表，承认中晋收购香港公司当中肯定是有违规，目前只能配合公安机关调查。公司兑付资金肯定是够的。”
一位蒋姓业务员告诉《中国经济周刊》记者，自己也买了近百万的中晋理财产品，“公司有2000多名员工，包括前台面签人员都必须是全日制本科毕业，新客户签单要20分钟，经常要加班到凌晨2点。此前公司没有任何异常，上月工资正常发放。今天早上来上班打卡时才发现警察来了。”
投资人：担心报案后无法取出本金
律师：肯定要返还投资者损失的，别恐慌
4月7日下午4点，《中国经济周刊》记者登陆中晋官网，发现已经无法打开，投资者客户端也已显示“NOT FOUND”。4月6日刚刚“组建”的“中晋合伙人”微信群也更名为“相信明天”，500名投资者和业务经理们还在讨论着如何拿回本金。
在网站关闭之前最后一则公告于4月5日，公告称，截至2016年4月1日，中晋一期基金共募集资金52.6亿元人民币，超计划筹资2.6亿元。通过合伙制股权基金模式，中晋一期以非公开的方式向具有风险识别与风险承受能力的投资者募集，募集资金主要投资于非上市公司可转债，之后通过被投资项目资产证券化实现在二级市场退出，为投资人实现投资目的。
公告中还称，目前，中晋一期已通过217个合伙制基金向11608名投资人发起募集，每个合伙基金按48人限额募集，目前超员1192人。根据合规需要，在未完成新的合伙基金设立前，自2016年4月6日起暂停受理新客户。将安排律师事务所对中晋一期进行合规复查，并聘请第三方独立会计师事务所对中晋一期进行跟踪审计，并及时在中晋网对外公告结果。
上海市公安局官方微博“警民直通车-上海”4月6日的公告中指出，经查，自2012年7月起，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在本市及外省市投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业，租赁高档商务楼和雇佣大量业务员，通过网上宣传、线下推广等方式，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义，变相承诺高额年化收益，向不特定公众大肆非法吸收资金。目前，案件正在进一步调查中。警方提醒广大市民，如遇上述情况，请携带相关材料赴居住地公安分局经侦部门报案。
记者注意到，在“中晋合伙人”微信群的讨论中，多数投资人表示“暂时不报案，等几天再说，怕报案后资金冻结无法取出本金”。一位已经投资中晋一年的董阿姨表示：“在今天之前，我的利息都是准时到账，我报案报什么呢？”有客户经理明确表示：“明天照常上班。”还有人说：“客户恐慌报案，达到一定数量后会定性为非法集资。非法集资的结果就是本金上交国家。想办法大家一起维权。”
对此，上海百悦律师事务所高级合伙人章琦律师告诉记者：“没有这个说法，公安肯定已经冻结相关公司账户和资产了，将来肯定要返还投资者损失的，不会上交国家，感觉现在老百姓有点恐慌了。”
上海峰京律师事务所创始人张严锋则表示：“随着国家对互联网金融监管力度的加大，尤其是对相关的违法、违规企业的查处力度会不断加强。国家和上海市政府结合互联网金融企业的特点，近期也了很多措施。中晋公司违法经营被依法查处，也充分体现了国家对相关互联网金融企业一贯政策，支持创新，支持合法经营;同时对违法、违规企业绝不姑息。”
上海发文清查非法集资
据了解，“中晋系”曾经冠名上海知名相亲类节目《相约星期六》，并邀请名人代言，这也是使其得到投资者信赖的原因之一。未来资产大厦整个三楼均为该公司的办公区，一楼还有办公房，办公面积超过2000平米。
第一条?餐饮业股份有限公司(以下简称本公司)所属员工的管理，除法令另有规定外，悉依本规则办理。
总公司员工的管理，比照办理。
第二条?
本规则所称员工，以在本公司核定之员工编制名额内雇用的无定期工作契约职员为限，其区别标准如下：
(一)职员：从事管理工作的员工。
(二)技工：具备初中毕业以上程度，并有下列技术工作三年以上工作经验，经技工转类考试及格或甄选提升的工人：
1.有关生产各项设备的操作，运转、制造及装修等工作。
2.原物料或产品的制造、检验、加工、整理及包装等工作。
3.其他与生产有关的专业性工作。
(三)管理工：具备高中毕业以上程度，并有本业二年以上的工作经验方可胜任的事务工作，或其他程度相当的非技术性工作经管理工考试及格或甄选提升的工人。
(四)服务生：从事迎宾、托盘、擦抹等对客人直接服务的员工。
(五)普通工：担任搬运，事务或简易事务等无需特殊技能或知识的工人。
第三条?工人编制名额依据实际需要拟订，呈报本公司核定。
第四条?为配合工作及人事调度的需要，遇有临时性、短期性、季节性或特定性工作时，得依实际需要雇用定期契约工人(以下简称定期工)。其雇用及管理办法另定之。
第二章雇用及解雇
第五条雇用员工应由所属主管单位填具员工采用申请书，送由主管单位签请负责人核定。
第六条雇用员工以考试方式录用为原则。
第七条雇用员工应先行试用，但试用期间不得超过40日，在试用期间内，由所属主管单位负责考核，期满后依据试用成绩，签请正式雇用或解雇。
第八条雇用工人，得就在岗位工作三个月以上工作成绩优良的定期工中选用。前项选用的员工，得不经考试及试用。
第九条雇用工人，以身家清白、身体健壮、年满18岁以上35岁以下，并具有初中毕业或以上学历者为合格，但雇用特殊性技能的工人不在此限。
第十条不得录用有下列情事之一者为员工：
1.曾受刑事处分或宣告禁治产者。
2.患有传染病或痼疾者。
3.曾服务于本公司及所属单位因案开革者。
第十一条经雇用的工人应亲至劳务主管单位报到，并填缴下列书表，由雇用单位存查或核验发还。
a)?公立医院出具的肺部透视健康证明，及医务室健康诊断书各一份。
b)员工调查表二份。
c)学历证明文件及公民身份证。
d)保证书一份。
1.?联保切结及个人基本资料各一份。
2.?2寸半身照片七张。
劳务主管单位对于新雇员工应行填缴的前项各种书表须严加审核，其不合规定者应拒绝其到工。
第十二条??解雇员工，除依法发给预告期间工资外，并依下列规定加发资遣费：工作每满一年者给一个月工资。工人有下列情形之一者，得不适用前项规定，即时解雇：
1.???????有犯罪行为经判处有期徒刑以上刑确定而未谕知缓刑或未准易科罚金者。
2.???????无故连续旷工至三日以上，或一个月内无故旷工积满六日者。
3.???????一年内受记大过处分达三次经主管官署核准者。
4.???????保证人退保或通知调换保人后，经二个月仍不能觅人继续为之保证者。
5.???????犯有过失情节重大经会议通过者。
第十三条员工辞雇或解雇时，应将经管及借用公物交还有关单位，并向劳务主管单位办理离工手续，否则以移交不清论。
第十四条各业务主管单位将人事变动或工作种类变更，均应送交劳务主管单位统一登记及通知有关单位。
第十五条各单位应按月造具员工动态月报表二份呈报本公司核备。
第三章保证
第十六条员工的保证人以在工作所在地或附近地区有固定住所、或服务机关便于查对，并具有下列条件之一者为限。
(一)经当地政府登记并给有营业执照工厂或商号。
(二)现任公教人员或有正当职业之人士二人。
经办出纳、原物料保管及收发的工人，以按前项第一款的规定取具保证人为原则，由劳务主管单位签请主管核定。
第十七条被保证人不得以其直系血亲配偶或兄弟姊叔侄及股份公司为保证人。
第十八条员工如有盗窃财物、亏欠款项、或其他不法行为致公司蒙受损失者，保证人应负完全连带赔偿责任。保证书格式另定。
第十九条凡对经管出纳、原物料保管及收发的员工，应每半年办理对保一次，其他工人每一年办理对保一次，必要时得随时对保。
第二十条保证人职业、住址或服务所在地有变更时，被保证人应即报告主管单位，如保证人死亡或保证人的工厂商号改组或有其他情事时，被保证人应即自动按规定另行更换保证。
有以上情节的保证人，被保证人不予呈报，事后被察知者，得视情节轻重予以议处。
第二十一条员工因故须更换保证人者，应声明理由并另行觅妥新保证人填具保证书经缴呈核准后方予发还原保证书。
第二十二条各单位对保证人认为有不当时，应即通知被保证人更换保证。
第二十三条被保证人自离工日起六个月内经查明已无未了事项时，其保证书得予注销。
第四章工作时间及加工
第二十四条每日工作时间均以八小时为原则，昼夜轮班工作者，其班次每星期更换一次，工作起止时间轮流办法，由各单位视工作需要另定并公布。
第二十五条??员工不按时到工或退工者，按下列规定处理：
(一)上班时间三分钟后至十五分钟以内始行到班者为迟到，超过十五分钟后到工者，除请假或公出者外，均以旷工半日论，但因偶发事件呈请准予补假者不在此限。
(二)下班时间前十五分钟以内擅自离工者为早退，超出十五分钟以前离工者，以旷工半日论。
（三）、迟到或早退积计达三次者按旷工半日论。
第二十六条??各主管单位，对于所属员工出勤、请假务须严密考核，并随时与劳务或警卫主管单位联系。
第二十七条??工人除奉令加工或有正当理由经核准者外，夜间未到工作时间不得擅自进入工作场所，下工后不得任意滞留。
第二十八条??员工因工作需要必须延长工作时间者，得由所属业务主管经工会或劳工同意酌令加工，但每日加工时间不得超过二小时，每月加工总时间最多不得超过46小时。
第二十九条??如遇临时紧要事故，得由工作场地职员或领班先令员工加工，事后呈报所属主管备查。
第三十条???员工加工遇有特殊事故无法进行时，应即报由工作场地职员或领班缩短加工时间，不得故意稽延。
第三十一条??员工加工由工作场地之值班职员或领班负责监督进行。工作完毕后，由监督人员于加班命令单证明工作时间后，加班员工应于下工时交由稽查人员，加注出公司时间，转送劳务主管单位查核登记。
第三十二条??例假日、纪念日及政府临时规定之假日因工作需要必须员工出勤加工时，得商经产业工会同意后由所属主管通知员工照常工作，并填具假日出勤员工名单送劳务主管单位登记。
第三十三条??员工加工时间至40小时时，劳务主管单位应即通知其所属单位调节控制。
?第五章?差?假
?第三十四条???员工出差，由所属主管单位填具员工出差签派单，呈经主管核准后，交劳务主管单位登记。工人因故延长出差时间时，得于原签派单位注理由呈请补准。
第三十五条员工于星期例假日、国定纪念日及政府临时规定之假日，均予给假休息，工资照给。
第三十六条??员工请假依下列规定处理之：
(一)因有重要事故必须亲自处理者得请事假，每年最多不得超过14日，假期内不给工资。
(二)因疾病必须治疗者得检具公立医院或医务室或指定的医院证明请给病假，每年不得超过30日，假期内除予医疗外并给予半数工资，住院者，不得超过一年。
超过规定病假20日数不再给予病假津贴。
(三)因结婚者得请给婚假八日，假期内工资照给。
(四)承重孙的祖父母、及父母、翁姑、配偶死亡者，得请给丧假8日，子女得丧假6日。假期内工资照给。
(五)女性员工分娩者得给娩假8星期，流产并经公产医院或医务室证明怀孕三个月以上者给假四星期，其不足三个月者每少一月递减休假一星期。上列假期内工资照给但到工不足六个月者，工资减半发给。
(六)全月不请假者，给予相当一日工资的奖工一日。
第三十七条?员工请假均应填具请假单，呈经所属业务主管核准后方得离工，否则以旷工论，业务主管应将员工请假单即日送交劳务主管单位办理。
第三十八条?请假逾限或确因临时紧急事故未及请假不到工而于事后补假者，均应提出确实证明，签请主管核准。
第三十九条?因公伤病经公立医院或劳保指定医院或各医务室证明必须休养者，得呈请主管给予公伤假。
前项休假期间前三日照给工资，第四日起给30%抚恤津贴，休假治疗超过六个月者，超过期间给50%抚恤津贴。
第四十条?员工有下列各款情形之一者给予公假，但应于事前呈经主管核准：
(一)参加政府举行的考试或训练。
(二)参加兵役体格检查身家调查、或后备军人教育、动员演习、点名等召集。
(三)担任村里邻长民意代表的员工参加地方自治或政府机关召开的会议或训练。
(四)产业工会理干事办理会务或参加依法召开的会议。
(五)参加政府或地方自治机关或民防机构的活动。
(六)入营服役常备兵报到前二日。
前项第一至第五款给假期间应由主管视实际需要酌定。
第四十一条?请假未满半小时以半小时计，累积八小时为一日。
第四十二条?请假期内所遗工作由直接主管指定人，以不另派加工为原则，工人离工前应将经管工作及有关资料、工具、钥匙等交由直接主管指定人。
第四十三条?因私事必须外出经业务主管核准给有出公司许可证者，在十分钟以内不予记录。其因病至医务室求诊经医师证明呈请主管核准者，不在此限。
第四十四条?因病逾限呈请特准给假或停薪留职期间，除房租津贴外工资一律不发，但逾限一年后尚未痊愈无法复工者，得依第十二条规定核给资遣费予以解雇。
第四十五条?年中到工的员工，其事病假依第三十六条规定比例核给。
第四十六条?员工请假期内不得在外工作，违者从重议处。
第四十七条?员工继续工作满一定期间者依下列规定给予特别休假：
1年以上未满三年者7日。
3年以上未满五年者10日。
5年以上未满十年者14日。
10年以上者每年加给1日，其总数不得超过30日。
第四十八条?员工特别休假，由业务主管拟订交由劳务主管商同所属产业工会排定。
前项特别休假，如员工不愿休假或因工作需要不能予以休假，或予以休假后因生产需要中途通知销假者，应加给该未休假期内的工资。
第四十九条?员工特别休假时效应继续累计，凡排定特别休假日程内，包括星期日及政府规定的纪念日均不补假。
第五十条?享有寒暑假的子弟学校及幼儿园的员工不予特别休假。
第六章工资
第五十二条员工工资均按日给制支给，工资等给标准依国家规定办理。
第五十三条新进员工工资，由所属主管单位按教育、经验、智识、责任、技能、体能、环境、危害、及所担任的工作拟订，送由劳务主管单位签请主管核定。
前项工资不得高于同一单位具有相当资格条件的原有员工的现支工资。
第五十四条?员工工作未满一日应按实际工作时间比例计算工资。
第五十五条?员工加工，得按每小时计给工资。
第七章奖惩
第五十六条员工有下列情形之一者应予嘉奖：
(一)全年请假(包括与公司无直接关系的公假)积计未超过三日而工作勤奋者。
(二)工作勤慎、效率优良而有具体事实者。
(三)调解较大纠纷因而宁人息事，或劝同仁守法堪为表率者。
第五十七条?员工有下列情事之一者，应予计功：
(一)全年从未迟到、早退、及请假而工作勤奋者。
(二)技术精进对本位工作有良好贡献者。
(三)爱护公物，卓有成绩者。
(四)尽忠职守、工作努力、有事实举证者。
(五)遇有重大灾害，救护出力者。
(六)检举员工舞弊盗窃，减少或防止公司损失，其价值相当平均日给工资100倍以下者。
第五十八条?员工有下列情形之一者应予记大功：
(一)消灭临时的重大灾害，减少公司损失者。
(二)防杜未发生的重大灾害，减免公司损失者。
(三)爱护公物，显著效果者。
(四)对于增产及技术的改进有重大贡献者。
(五)检举员工舞弊盗窃，因而减少重大损失，其价值超过平均日给工资100倍以上者。
第五十九条?员工有下列情形之一从优晋级，优先转类并报本公司叙奖：
(一)记大功积计三次者。
(二)合于第五十八条各项情形之一并经会议评议，认为特具功劳者。
第六十条?员有下列情形之一者应予申诫：
(一)在公司内口角、叫嚣、吵闹不听制止者。
(二)因过失损坏公物，情节轻微其价值在平均日给工资50倍以下者。
(三)在工作时间内偷闲、瞌睡、精神萎靡者。
(四)在工作时间内擅离职守，或集众谈天、嘻笑者。
第六十一条?员工有下列情形之一者应予记过：
(一)在公司内斗殴者。
(二)因过失致损坏公物，其价值超过平均日给工资50倍以上者。
(三)故意拖延工作时间者。
(四)工作疏忽贻误工作者，致公司遭受损失者。
(五)不爱惜公物，浪费原物料者。
(六)工作时间内睡觉者。
(七)在指定吸烟处以外之处所吸烟者。
(八)不注重环境卫生随地便溺者。
第六十二条?员工有下列情形之一者，应予记大过：
(一)在公司内殴人、、或饮酒者。
(二)不服从指挥情节重大者。
(三)发现机件损坏，既不修理又不报告者。
(四)侮辱主管负责职员或领班者。
(五)疏忽职务致损坏公物，或伤害他人身体者。
(六)破坏团体名誉或散布谣言，影响工作秩序者。
(七)利用职务之便利私用公司材料，制造或修理私人物件者。
(八)捏名诬控同事者。
(九)疏于检查或管理不善，致公物失窃者。
第六十三条?员工有下列情形之一者，经会议推派代表调查属实者应予开革：
(一)借端聚众罢工、怠工煽动工潮者。
(二)故意损坏公物经查明属实者。
(三)工作疏忽贻误要务，致使公司蒙受重大损失者。
(四)违抗命令情节重大者。
(五)窃取公物者。
(六)见灾不救，酿成大祸者。
(七)有舞弊情形经查明属实者。
(八)在公司内殴人成伤，情节重大者。
(九)威胁主管及负责职员或领班者。
第六十四条?未经列举而与第五十六条至第六十三条各条情节相当者，比照予以奖励或惩罚，但比照第六十三条规定应予开革者，应提经会议通过。
第六十五条?员工奖惩应由业务主管或警卫主管单位签拟意见，送经劳务主管单位呈请主管核定。
第六十六条?员工犯有过失情节重大者，在未确定惩罚前得先行予以停职。
第六十七条?检举舞弊及盗窃案件，得向公司安全组长为之。并负责为检举人保守秘密。
第六十八条?员工功过的积计，均以同一年度者为限，在同一年度内功过相当者，得互相抵消。
第八章考绩
第六十九条员工考绩应于每年年终举行一次，其在当年六月底以前到工者均得参加。
第七十条?年终考绩应由所属主管单位按员工工作、品行、学识三项秉公考评，送经劳务主管单位呈请主管核定。考评项目内以工作60分、品行25分、学识15分、合计100分为满分。
第七十一条?员工年终考绩等第、分数，规定如下：
(一)特等：90分以上者。
(二)甲等：80分以上未满90分者。
(三)乙等：70分以上未满80分者。
(四)丙等：60分以上未满70分者。
(五)丁等：50分以上未满60分者。
(六)戊等：未满50分者。
前项列特等人数不得超过参加考绩总人数2%，列甲等以上人数不得超过参加考绩总人数30%。
第七十二条?员工在考绩年度内，从未请假、迟到、早退者，增加其考绩总分数五分；请假在三日内者增加其总分数二分；全年请假积计超过15日未满30日者，减总分数二分；30日以上未满60日者，减总分数五分；60日以上者考绩列特等时，得晋一级，列其余等级者均不得晋级。
第七十三条?员工在考绩年度内旷工半日以上者，每满半日减考绩总分数二分。超过二日者不得晋级。
第七十四条?员工在考绩年度内曾受奖惩者，依下列规定加减其考绩总分数，但依第七十二条、第七十三条规定按其功过事实加减分数者，不在此限：
(一)记大功一次加15分，记大过一次减15分。
(二)记功一次加5分，记过一次减5分。
(三)嘉奖一次加2分，申诫一次减2分。
第七十五条?员工在考绩年度内曾受惩诫处分而经奖励抵消后，仍留存记过一次以上的处分者，不得晋级。
第七十六条?员工年终考绩奖惩标准规定如下，但依第七十二条、第七十三条及第七十五条规定应予限制奖励者，从其规定。
(一)特等：晋三级，晋级跨及上一等者照升等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者，以晋一级为限，其未晋足之一级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。
(二)甲等：晋二级，晋级跨及上一等者，照计等级，但原支一等工资的员工，晋级跨及年功级者，晋至一等一级，晋支年功级者以晋一级为限，其未晋足的级数或已支最高年功级而无级可晋者，其应晋级数，均予改发相当该晋级数全年收入之一次奖金。
(三)乙等：晋一级，但已支最高年功级者，改发相当晋一级全年收入之一次奖金。
(四)丙等：仍支原级。
(五)丁等：降一级。
(六)戊等：降二级或提工厂会议通过予以开革。
第七十七条?员工考绩列甲等以上，其晋级后已达最高年功级，或现任领班职务，已达一等一级工资者，遇高一类有缺得举办转类考试，就考试成绩70分上者，按成绩依序录取转类至额满为止。
第七十八条?前条所列员工至当年年终考绩连续三年成绩列特等者，得免参加转类考试，并优先予以转类。
第七十九条?员工经转类后，依照原支工资改叙转升工类的等级。
第八十条?员工年终考绩分数，转类考试成绩分数，或免除参加转类的考试之资格条件相等，而编制工级不敷分配时，以年资较深者为优先。
第八十一条?转类考试于每年年终考绩完毕后，视实际需要举办。
第八十二条?举办员工转类考试由主管指定五至七人为委员，组织员工转类
考选委员会，负责办理。
第八十三条?举办员工转类考试，应将考试日期、参加考试员工姓名、考试科目及有关规定事项于考试十日前公告。
第八十四条?员工参加转类考试的顺序另订。
第八十五条?员工转类考试科目如下：
(一)一般学科30分：分为1.国文。2.数学。3.常识(各占10分)。
(二)本业智能70分。
前项考试程度，职员按高中毕业，其余按毕业程度为准，但遇有特殊情形时得酌情提高或降低。
第八十六条?转类考试试题，由员工转类考试委员会确定。
第八十七条?转类考试成绩，由员工转类考选委员会评定呈经主管核定后公布。
第八十八条?员工应征入伍，全年未在公司工作者，其年终考绩俟退伍返公司复职后补行办理。
第八十九条?员工年终考绩与转类考试成绩以及其奖惩情形，最迟应于次年3月15日前呈报本公司核备，并于当(次)年1月1日起生效。
第九章?福利及卫生
第九十条?为增进员工技能及知识水准，得视实际需要，在不妨碍工作原则下，举办各种讲习及教育，员工无故不得拒绝参加。
第九十一条?为增进员工福利及提倡员工正当娱乐，公司得由职工福利委员会举办各项福利设施及康乐活动。
第九十二条?本公司应随时注意工作环境安全与卫生设施，以维护员工健康。
第九十三条?为增进员工健康，公司应设医务室为员工治疗疾病。
第九十四条?员工患传染病者，应予停止工作，依照规定给假治疗，经医师证明确已痊愈后方准复职。
?第十章?抚恤退休及保险
?第九十五条?员工伤亡恤助，依劳动法的规定办理。
第九十六条?员工退休，依劳动法的规定办理。
第九十七条?员工保险，依劳工保险条例及有关法令规定办理。
第十一章?附则
关键词：锦标赛激励；职位晋升； 收激进
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-148X（2017）02-0126-07
一、引言
2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，旨在改革国企主要负责人的薪酬待遇问题，完善现代企业制度。管理人员薪酬计划是公司与其他管理人员之间的合同，其目的是通过将管理人员薪酬建立在一个或多个衡量经营公司努力程度的指标之上，协调公司与管理人员的利益。大多数薪酬计划建立在衡量管理人员努力程度的两种指标之上――净收益和股票价格。也就是说，在一个特定年度里，净收益或股票价格所体现的业绩决定了管理人员奖金、股票、期权和其他薪金的发放数量，而且复合的努力程度衡量指标会提高合同的效率。
除了具有以业绩为导向的动机（股票期权计划与奖金计划）之外，首席财务官与其他高级管理人员也面临锦标赛激励，也就是说晋升为最高管理层，诸如首席执行官（CEO）职位的晋升动机[1-3]。当晋升到更高职位时，随之而来的是更高的薪酬，拥有更多的特权，与更高的声望。因此，管理层有动机去投入更多的努力去实现晋升的可能性，与此同时也会给公司带来更大的产出[2]。
Lazear and Rosen（1981）[1]根据企业管理中的管理层级差异提出锦标赛晋升理论，他们研究以个人产出水平为基础的能够代替薪酬激励的其他方式，发现组织内部的员工在通过不断的竞争向上获得晋升机会时，其竞争格局就如同正在进行的“不间断的淘汰赛”。特定情况下，如果奖金计划的设定来自于组织内部职位的排序，那么员工会提高工作效率以期获得高概率的职位晋升。随着晋升奖励的规模增加，高级管理人员愿意投入的努力也就越大[1]。以首席执行官（CEO）与高级管理人员之间的薪酬差距来衡量锦标赛激励，已有文献表明，能够带来更好的业绩表现和公司价值的增加[2]。更进一步地，Kini and Williams （2012）[3]研究发现锦标赛激励越高会导致高级管理人员风险承担程度更大，也就是说，高级管理人员为增加晋升到首席执行官（CEO）职位的可能性更愿意冒险。
首席财务官（CFO）更有可能直接参与和影响公司税收政策方面的决策并具体负责决策的执行。CFO是企业管理团队的重要成员，以追求所有者财富最大化为最高目标，具有财务管理、财务监督和财务决策等职能。研究表明，税收激进是一种有风险的公司行为，利益与风险并存[4]。避税的边际收益包括税收负担的减少，因此会计盈余更高。而避税的风险则包括受到税务机关的怀疑而为避税所不得不支付的罚款与罚金。因此，首席财务官（CFO）须谨慎权衡不同的税收策略导致的收益与风险。鉴于此，本文主要分析首席财务官的锦标赛动机，基于锦标赛激励考察CFO晋升对企业所采取的税收策略的影响，是否会促使企业选用更加激进的税收策略。
Kini and Williams（2012）[3]指出，参加锦标赛的高级管理人员，与缺乏锦标赛激励状态下相比，愿意承担更大的项目风险并且选择能够与晋升相匹配的风险水平。因此，本文假设锦标赛激励越高，首席财务官（CFO）追求的税收政策会更加激进，由此导致更高的业绩表现且伴随有更大的晋升可能性。
我们以首席执行官（CEO）与首席财务官（CFO）的薪酬差距来度量以晋升为动机的锦标赛激励。正如Kini and Williams（2012）[3]研究中提到的，这种度量方法作为公司锦标赛激励的变量，首席财务官（CFO）如果获得晋升锦标赛激励将会获得其作为高管薪酬的晋升。用整体账面与实际税负差异来度量风险避税的程度。经验证据表明首席财务官（CFO）锦标赛激励越高，企业呈现出更高的税收激进程度。
二、文献回顾和研究假设
（一）文献回顾
1.锦标赛激励
高级管理团队由首席执行官（CEO）与若干低层级的管理者（如高级管理者）组成。CEO与其他高管人员享有基于公司产出或者业绩方面的激励，诸如股票期权和奖金计划等[1-2]。高级管理者同样面临另一种激励，也就是基于晋升的锦标赛激励[2]。在分级别对待的锦标赛中，业绩表现最好的高级管理人员更有可能晋升到更高的职位上（比如CEO职位），相伴而来的是更高的薪酬、津贴、地位等[1-2]。输掉了比赛的其他高级管理人员屈居人后[2]。
Lazear and Rosen （1981）[1]研究表明高级管理人员的努力程度随着晋升奖励的规模增加而增加。因此，公司可以提高晋升奖励的规模，以此激励公司高管人员的努力程度，比如，增大首席执行官（CEO）与其他高管人员的薪酬差距[3]。更进一步地，Kale et al. （2009）[2]通过度量首席执行官（CEO）与其他高级管理人员的薪酬差距反映锦标赛激励，研究表明，锦标赛激励程度与公司业绩正相关。Kini and Williams （2012）[3]认为，锦标赛动机可以发挥类似股票期权激励的效果，通过提供凸偿付增加管理层冒险的激励，CEO职位上的晋升近似于“实值期权”，具有期权特质的CEO职位晋升可以导致高级管理人员更大程度地冒险行为。
在研究高管的晋升激励机制时，国内学者多考察公司中作为政府官员的高管职位升降，杨瑞龙等（2013）主要研究影响国企高管晋升的影响因素，刘青松和肖星（2013）主要考察公司业绩及承担社会责任的程度对高管变更的影响，张霖琳等（2015）主要考察国企高管职位晋升评价机制的执行效果。
2.公司税收激进
传统理论认为，企业的税收激进策略使得财富由政府转移到企业，公司税收激进是一种有风险的活动，收益与成本并存。收益主要表现在：管理层参与税收激进策略以此提高公司业绩[5-6]，具体而言，税收激进性降低了公司的税负，增加了公司的现金流，财务报告中体现出更高的财务会计盈余[6]。 Graham et al.（2014）[6]通过调查研究发现大多数上市公司愿意采用公司税收策略以此提高每股盈余。
公司税收激进行为也会导致一定的成本。首先，公司内部机构由于没有遵守税法的要求导致公司声誉的受损[6-7]。正如Bankman （2004）指出，参与避税的公司会被贴上“不合格的企业公民”的标签。支持此观点的Hanlon and Slemrod（2009）研究发现，公众对公司税收激进行为的评价会影响投资者对公司价值的评估。Graham et al.（2014）经过调查发现，公开上市的公司会将声誉顾虑作为他们不愿参与激进的税收策略的一个原因。其次，避税行为被税收征管部门发现所导致的货币性罚金的支付也会增加公司和管理层的成本。因此，企业的避税程度是成本和收益相权衡的结果。
近年来，越来越多的学者基于委托理论研究企业的避税行为，Desai and Dharmapala（2006）研究发现，复杂的避税交易容易导致经理人采取盈余操纵、关联交易等C会主义行为。另外，税收激进活动容易导致一系列问题发生，伍利娜和李蕙伶（2007）认为，公司的税收激进程度使得盈余质量降低。刘行和叶康涛（2012）研究会计盈余与高管薪酬敏感性的关系，经验证据表明税收激进程度越高，高管薪酬的“粘性”越大。金鑫和雷光勇（2011）研究发现审计发挥的监督与治理功能可以有效地制约企业的税收激进活动。
（二）研究假设
Kini and Williams （2012）[3]认为，在晋升为CEO的锦标赛中，每一位管理层会承担风险更大的项目以此增加他晋升的可能性，相对于其他的竞争者，承担的项目风险更大的高级管理人员越容易获得更高的产出，因此被晋升的可能性也就更大[3]。综上，相对于没有锦标赛的激励，所有高级管理人员都可能承担更大的风险。
基于此，本文假设锦标赛激励越高可能导致公司税收激进程度的增加。然而，有些高级管理人员对公司税收结果并未有重大影响。因此，在本文中，我们主要关注公司首席财务官（CFO）的锦标赛激励，CFO是代表所有者利益，全面负责对企业的会计活动进行监督与管理的高层人员，显然影响着公司税收政策。在晋升激励的高度刺激下，首席财务官（CFO）可能会采取一些冒险的税收策略，据此产生明显正向的业绩结果，例如公司税收负担的降低、现金流的增加、公司报告期盈余的上升等。由此，我们得到了本文的第一个研究假说：
假说1：首席财务官（CFO）以晋升为基础的锦标赛激励与公司税收激进程度正相关。
支付与业绩挂钩的薪酬可以激励高管，与业绩相联系的职工工资能激励职工努力工作（Lazear and Rosen，1981）。实际上，在我国特殊制度背景下，国企高管并非真正意义上的职业经理人，他们大多具有政府官员和职业经理人的双重身份，甚至在很多情况下作为政府官员身份的倾向性更为强烈。基于此，与作为职业经理人身份的高管不同，作为政府官员身份的高管具有追求政治上职位晋升的强烈动机。由于具有“准官员”性质的国企高管天然地拥有政治上职位晋升的强烈诉求，作为政治晋升中重要评判指标的业绩，自然也就成为国企高管普遍追求的目标。当前条件下，国有企业存在薪酬管制与股权激励流于形式，晋升锦标赛于是成为激励国企高管的有效制度安排（刘青松等，2015）。因此，所有参与锦标赛的高级管理人员，相对于没有锦标赛激励的情况下，他们都可能承担更大的风险。在晋升激励的高度刺激下，国有企业首席财务官（CFO）可能会采取一些冒险的税收策略，刺激企业的税收激进活动。由此，我们得到了本文的第二个研究假说：
假说2：相对于非国有企业，国有企业的CFO面临以晋升为基础的锦标赛激励时，公司税收激进程度更高。
三、研究设计
（一）样本选择和数据来源
本文选取我国2009-2015年A股上市公司为初始研究样本，上市公司年末所得税率来自WIND数据库，其他数据来源于CSMAR数据库。在具体的样本选择过程中，我们按照如下程序筛选样本：（1）剔除了金融类上市公司，因为金融类上市公司的报表结构与其他行业存在较大差异；（2）如果企业应纳税所得额不足，其所得税费用并不能反映避税行为，借鉴已有研究（吴联生，2009）的做法，我们剔除了税前利润为负的样本；（3）剔除了首席执行官（CEO）与首席财务官（CFO）薪酬差距为负的样本；（4）剔除了有关实证变量存在数据缺失的观测值。经过上述筛选，我们共获得了5 444个公司―年观测值。同时，为了降低数据极端值对研究结果的影响，我们对模型中的相关连续变量在1%和99%水平上进行Winsorize处理。
（二）变量定义
1.税收激进程度
以往研究多使用有效税率来度量公司税收计划的有效性，通常用所得税支出与税前利润的比值来计算。更进一步地，Wilson（2008）使用会计账面与实际税负的差异来度量税收报告的激进性，Desai and Dharmapala（2006）分析会计账面与实际税负当中操控性的差异，并以此度量税收激进程度。具体计算方法如下：
（1）有效税率（Effective Tax Rate，ETR）在数值上等于（所得税费用-递延所得税费用）/税前利润。
（2）会计账面与实际税负的差异（Total Book-Tax Difference， BTD），即[利润总额-（所得税费用-递延所得税费用）/年末所得税率]/上一年资产总额。
（3）会计账面与实际税负当中操控性的差异（Discretionary Total Book-Tax Difference， DD_BTD），具体计算公式如下：
上式中，BTD即为会计账面与实际税负的差异；TACC是公司当年应计项目总额占上一年末资产总额的比例，即（净利润-经营活动产生的净现金流）/上年末资产总额；μi表示会计账面与实际税负的差异中不随时间变化的固定特征部分；εi，t 表示会计账面与实际税负的差异中变动特征的部分；DD_BTD为μi与εi，t的二者之和。会计账面与实际税负的差异越大，即BTD数值越大，表示公司税收激进程度越大；会计账面与实际税负当中操控性的差异越大，即DD_BTD数值越大，表示公司税收政策越激进；然而，有效税率（ETR）越小，则表示公司税收激进程度越大。
本文的主要实证结果采用会计账面与实际税负的差异（BTD）指标来衡量公司税收政策的激进程度，在对实证结果的稳健性测试中，再使用会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）来检验。
2.锦标赛激励
与业绩挂钩的薪酬契约是企业用来缓解委托冲突、激励高级管理人员努力程度的重要手段之一（Jensen et al.，1976）。本文采用首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）的薪酬差距作为锦标赛激励的替代变量，正如Kini and Williams（2012）所解释的那样，薪酬差距作为公司锦标赛激励非常合理的替代变量，它简单明了地反映如果被提拔到首席执行官（CEO）职位上所带来的薪酬的增加。另外，本文所使用的薪酬数据均为货币薪酬。
3.其他变量
在控制变量上，借鉴已有研究（Rego and Wilson，2012；金鑫和雷光勇，2011），我们控制了以下因素的影响：公司规模SIZE；公司财务杠杆LEV；公司成长性TobinQ；使用修正的琼斯模型（modified Jones model）计算操控性应计的绝对值Absda_mj；总资产报酬率（ROA）；公司固定资产净额占总资产的比值PPE；公司无形资产净额占总资产的比值INTANG。另外，加入年度哑变量与行业哑变量，来控制年度与行业固定效应。变量定义情况如表1所示。
（三）模型设计
本文从两个层面考察锦标赛激励如何影响公司税收激进程度：一是基于全部样本检测锦标赛激励越大，即 CFO与CEO之间的薪酬差距越大是否会导致公司税收激进程度越大；二是对样本按照最终控制人性质分类，重点关注政府直接控制的上市公司中薪酬差距对公司税收激进程度的影响。我们构建了如下两个基本计量模型：
两个基本模型的因变量都为TAX，作为税收激进程度的替代变量。基于稳健性的考虑，本文同时采用会计账面与实际税负的差异（BTD）和会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）来度量公司税收政策的激进程度。为了弱化高管薪酬与公司税收政策之间内生性的影响，我们借鉴Kini and Williams （2012）的研究方法，使用首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）滞后一期的薪酬差距（PayGap）作为锦标赛激励的替代变量。
四、实证结果
（一）描述性统计分析
表2列示了本文中主要变量的描述性统计结果。两个税收激进度指标，会计账面与实际税负的差异（BTD）和会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）的均值分别为0074和0074，差别不大，说明作为度量公司税收政策激进性的替代变量二者具有较好的一致性。标准差分别为0064和0062，说明这两个指标在样本公司间并不存在较大差异。作为度量锦标赛激励的替代指标，PayGap的均值为12024，表明公司首席财务官（CFO）与首席执行官（CEO）的平均薪酬差距为12024万元。此外，大约33%的公司属于国有企业。
（二）相关性分析
表3报告了主要变量的相关系数，左下角和右上角分别为Pearson与Spearman相关系数。两个度量税收激进程度指标的相关系数约为09，且均在1%水平上显著，说明这二者具有较好的一致性。锦标赛激励的替代变量薪酬差距PayGap与BTD及DD_BTD的相关系数均为正，且至少在1%水平上显著，说明在不考虑其他因素影响时，CFO与CEO薪酬差距越大的公司税收激进程度越高，符合假说1的预期。
（三）回归分析
表4报告了模型（1）和模型（2）的回归结果。表4的第1列暂未放入交互变量，列示了薪酬差距对税收激进程度的回归结果。回归结果显示，PayGap的系数显著为正（0029，p
从控制变量上看，公司财务杠杆LEV的系数显著为正，因为有息负债具有税盾效应，财务杠杆越高，节税效应越明显，故LEV与税收激进程度正相关；奖励计划将诱导出公司管理层采用增加盈余的会计政策，那么管理层将有动机通过诸如递延收入、加速资产减值等手段，来进一步降低利润，即所谓的“洗大澡”（take a big bath），这种策略将有助于提高来年的利润从而更容易达到给付奖金的约定水平。因此管理层实施盈余管理的动机越强，公司的税收政策越激进，Absda_mj的系数显著为正。公司的成长性越高，对资金需求越强烈，避税动机就越强，因此公司成L性与税收激进程度正相关，TobinQ的系数显著为正。无形资产比例越高，研究阶段的支出计入期间费用越多，可以更好的避税，因此INTANG的系数显著为正。
综上，在控制其他因素后，薪酬差距与税收激进程度之间呈显著正相关关系，说明随着锦标赛激励的提高，税收激进程度增加。假说1得到支持。
表4第2列加入了交互变量。回归结果显示，PayGap×STATE的系数显著为正（0030，p
五、稳健性检验
为验证研究结论的稳健性，我们进行了如下检验：用会计账面与实际税负当中操控性的差异（DD_BTD）作为度量税收激进程度的替代变量，重新检验本文假说。会计账面与实际税负当中操控性的差异越大在一定程度上意味着企业避税行为越激进。我们对模型（1）和模型（2）采用新的税收激进指标进行回归分析，结果如表5所示，研究结论保持不变。
六、研究结论
如何激励管理层努力工作以实现企业价值最大化一直是公司治理的重要内容。已有的经验证据表明锦标赛激励会促使管理层采取更加冒险的行为以最大的概率实现职位的晋升。本文检验了首席财务官（CFO）的晋升锦标赛激励与公司税收激进程度之间的关系，研究证据表明，CFO被给予的锦标赛激励越大，公司的税收激进程度越大。进一步地，本文对上市公司按照最终控制人性质分类，重点关注政府直接控制的上市公司中锦标赛激励对公司税收激进程度的影响，经验证据表明，相对于非国有企业，国有企业的锦标赛激励越大对税收激进程度关联效应更加明显。
参考文献：
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[2] Kale， J.R.， Reis， E.， Venkateswaran， A.Rank-order tournaments and incentive alignment： the effect on firm performance[J].Journal of Finance，2009，64：1479-1512.
[3] Kini， O.， Williams， R. Tournament incentives， firm risk， and corporate policies[J].Journal of Financial Economics，2012，103（2）：350-376.
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Research on CFO Tournament Incentives and Corporate Tax Aggressiveness
MA Xiao-min， QI Huai-jin
（School of Accountancy， Central University of Finance and Economics， Beijing 100081， China）
1、行政处罚：告诫、警告、辞退。
2、经济处罚：各类行政处罚附带相应的经济处罚。
①告诫：罚款 5～50元;
②警告：罚款 100～200元;
③辞退：只发放按出勤日计算的基本工资;
(二)奖励种类分为：
1、行政奖励：通报表扬、嘉奖、晋级。
2、经济奖励：各类行政奖励附带相应的经济奖励。
①通报表扬：奖金 50～100元;
②嘉奖：奖金 150～300元;
③晋级：原有岗位工资晋升一级(并不代表职位变动);
二、实施细则
(一)处罚细则：
告诫过失
1) 由于工作失误或不慎，引起客人不快的;
2) 工作推诿、懈怠，工作被动导致服务工作受影响;
3) 在服务中漫不经心;
4) 没有正当理由，未能很好的完成本职工作的;
5) 工作时饮酒或睡觉;
6) 为个人目的下班后在酒店逗留，影响他人正常工作的;
7) 未经许可，擅自在宿舍留宿外来人员的;
8) 个人的仪容仪表没有达到酒店要求;
9) 不遵守员工宿舍规定;
10) 不遵守酒店着装规定;
11) 上下班不按时打卡或签到;
12) 无故迟到或早退20分钟以内的;
13) 工作时在工作地点以外地区游逛;
14) 违反酒店礼貌规定;
15) 擅自在公共场所制造噪音或有其它干扰他人的行为;
16) 违反员工餐厅规定;
17) 随地吐痰，乱扔废弃物及其它不卫生习惯;
18) 不维护工作区域，员工宿舍，更衣室等地点的卫生;
19) 未经许可进入非公共区域(如：厨房等);
20) 报告工作时不诚实;
21) 随意使用酒店客人设施;
22) 工作时干私活;
23) 管理干部所管辖的直接下属一个月内合计3次以上告诫过失的;
24) 管理干部发现员工过失不予纠正或隐瞒不报的;
25) 管理干部的直接下属有重大违纪现象的;
警告过失
1) 由于违规操作或不慎造成财产轻度损失或客人投诉;
2) 未经许可随意使用酒店电脑，国际/国内直拨电话或其它设备造成公司损失的;
3) 未经公司或客人许可进入宾客房间;
4) 未经许可，擅自在客房内过夜的(需同时缴纳等额的房款);
5) 未经许可在酒店兜售物品;
6) 因粗心大意丢失酒店房卡;
7) 未遵守酒店经营程序，导致酒店，客人或员工损失;
8) 浪费酒店财物，如餐具，食品，纸张等;
9) 制造或传播有损酒店、客人或员工的闲言碎语;
10) 未经许可更改工作班次;
11) 未通知有关人员而无故缺勤一天，未对工作造成较大影响的;
12) 违反/拒绝接受酒店/主管的决定，指示，政策或工作程序;
13) 不参加酒店或政府有关部门规定的定期体检;
14) 违反酒店/国家防火规定、安全政策等，未造成严重后果的;
15) 为其他员工打卡;
16) 拿取/食用酒店或客人的食品或饮料，尚不构成盗窃的;
辞退过失
1) 同客人吵架或当客人的面争吵;
2) 对客人粗鲁或顶撞客人;
3) 向客人索要或暗示希望得到小费;
4) 为个人目的向客人多收或少收或更改帐单/收据;
5) 欺骗或骚扰客人;
6) 未经许可复制酒店钥匙;
7) 未经酒店许可受雇其它公司或从事其它工作;
8) 在未通知的情况下，无故缺勤连续两天或本月累计两日;
9) 故意不向酒店报告自己的传染性疾病;
10) 拾遗不交，据为已有，如现金等;
11) 同酒店客人进行个人交易，从而与饭店利益发生冲突;
12) 组织或参与不道德活动;
13) 在酒店质量监测活动中有弄虚作假等欺诈行为或知情不报、管理不善;
14) 偷窃行为;
15) 骚扰、欺辱，危害酒店客人或员工;
16) 斗殴或怂恿打架斗殴;
17) 从事任何违法活动，如等;
18) 违反国家其它法令;
19) 由于失职，造成酒店较大损失或宾客投诉的。
备 注：
1、在告诫处分有效期内，重犯类似错误将给予警告处分;
2、在警告处分有效期内，再犯任何错误将同时给予留店察看处分，岗位工资下调一级;
3、留店察看期间，有违纪现象的公司将对其进行辞退处理;
4、处分的有效期：告诫1个月，警告3 个月，留店察看6个月。
(二)奖励细则： 通报表扬
1) 由于优质服务而得到宾客表扬的;
2) 一惯工作表现好，得到领导认可的;
3) 拾金不昧;
4) 连续三个月没有违纪现象的;
5) 积极参加文化和业务培训，业务和文化考核达标并名列前三名的;
6) 服务技能优越，能够带领其他员工共同进步的;
7) 为维护社会公德和酒店秩序见义勇为的;
嘉 奖
1) 对酒店经营管理提出合理化建议，并证明行之有效的;
2) 因能及时发现苗头或采取相关措施，防止或避免了可能发生的事故或损害酒店的事件的;
3) 见义勇为且为酒店挽回较大经济损失的;
4) 在外派工作、有关竞赛或评比中为酒店争得显著荣誉的;
5) 3个月内连续两次以上受到通报表扬的;
6) 其他表现优异或贡献突出的;
晋 级
1) 发现事故苗头或采取相应措施避免重大安全事故，为酒店挽回重大损失的;
2) 1年内连续3次以上受到嘉奖的;
利用今年暑假的时间，我走访了家乡阜阳市的人力资源总公司，纵观全行业，就国内外企业对人才的需求、各企业的培训制度、员工管理制度、薪资标准等等当代大学生比较重视且必须有所了解的方面，对人力资源总公司的工作人员进行了咨询。总结所得，了解到了以下的一些信息。
在招聘人才所需条件方面：首先，是大部分毕业生与用人单位最难以磨合的一个矛盾。现如今，多数用人单位对所招聘员工的工作经验提出了严格的要求，这就和应届大学毕业生就是缺乏工作经验事实形成了矛盾。这也是许多大学生应聘工作是十分苦恼的一个问题。其次，某些公司为保证职工的稳定性，实现公司职工的优良管理，建立《职工管理双向考核制》，有用人部门和使用部门同时管理入职职工，对职工的流失对人力资源和使用部门双向考核。从公司的这一作为，我们不难发现，企业对所招聘员工的稳定性提出了相对的要求，即是说，我们应聘某职位是应该做好长期抗战的准备，一旦应聘成功，就要踏踏实实干，不要朝三暮四。
在培训方面，人力资源公司组织了《临时培训需求计划》，掌握适时的企业发展动向，从而能够根据管理人员的动态和管理问题点及时提出培训的课题，提高员工专业素质，从而提升企业的管理能力。
在企业对职工的入职管理方面：公司指出要对员工进行纵向管理，横向调度，在收集基本的入职信息后，根据本人的工作情况和职业状态，给予本人一个良好的职业规划和职业晋升计划，为公司建立良好人才储备梯队的机会和平台。
关键词 韩国 图书馆 法公务员聘用令 司书公务员 公务员职级 司书职员 司书教师
分类号 C251.3
1 司书公务员制度概述
1.1 司书公务员的范围
司书公务员，是指在由国家和地方自治团体及其所属机构运营的国立或公立图书馆、信息中心、资料室等单位工作的公务员中可分司书工种的图书馆员。司书公务员的含义可概括为在政府预算运营的国立或公立图书馆工作的司书工种公务员。
由政府预算运营的国立或公立图书馆的范围非常广泛，包括中央政府机构及其所属机关等运营的图书馆，如文化体育观光部所属国立中央图书馆、行政安全部所属国家记录院、国会所属国会图书馆、大法院所属法院图书馆、在政府各部委内设置的行政资料室、教育科学技术部下属的全国国立大学设置的大学图书馆等。在此类图书馆工作的司书职员具有国家公务员身份。
有些图书馆是由地方自治团体以及所属机构等运营，包括由市、道广域自治团体和市、郡、区地方自治团体运营的公共图书馆；由当地自治团体议会运营的议会资料室；由市、道教育厅运营的公共图书馆；由教育厅所属小学、初中、高中内设置的学校图书馆；由市、道设立的公立大学内设置的大学图书馆等。在此类图书馆工作的司书职员具有地方公务员身份。
在各国立、公立图书馆工作的司书公务员聘用方式的运作虽然有所不同，但对国家及地方公务员身份要求的聘用标准、薪水、升职等人事管理基本上采取同样的原则和标准。
1.2 司书公务员的职级体系
按照现行的《图书馆法施行令》第四条“司书职员等”的附表3，根据资格条件将在图书馆工作的司书职员分为“一级正司书”、“二级正司书”、“准司书”等。
大专图书馆系的毕业生可获得最低级的准司书；四年制大学文献情报学系的毕业生可获得二级正司书；持有二级正司书资格证书并具有一定的工作经历的人员可获得一级正司书，这是最普通的资格条件。
韩国在公务员编制中设司书职并开始以公务员身份运营，是根据1949年的《公务员聘用令》(总统令第208号)第十一条的附表1，在不分职业群、工种的单一职级体制的基础上明确地提出三级甲类和乙类“司书官”、四级甲类和乙类“司书”。
在现行《公务员聘用令》(2007年5月16日)一般职公务员的职级表上，将职业群分为行政、矫正、保护、税务、教育行政、司书、社会福利等15个工种；技术职业群分为工业、农业、林业、兽医、电算、通信等17个工种；公务员分为2个职业群、32个工种。司书公务员是32个工种之一，从三级至九级共七个职级。
按照规定，适用于地方职公务员的《地方公务员聘用令》的司书职级体系与适用于国家职公务员的《公务员聘用令》的司书职级体系是一样的，只是在《地方公务员聘用令》中的各个司书职名称前冠“地方”一词。与国家职的不同点还在于增加了一级地方管理官和二级地方管理官。
《公务员聘用令》中的司书职级体系，同样适用于通常在所有国家和地方自治团体及其所属机关等单位工作的司书公务员的人事管理。
1.3 司书公务员的职级变化
《人事事务处理规定》(总统令第30号，1948年11月17日)是韩国最早的公务员聘用法令，虽然将公务员职级体系分为15个工种，但并不包括司书职。公务员职级体系包括司书职是在1949年，《公务员聘用令》的单一职级体制内将三级甲类和乙类规定为“司书官”，四级甲类和乙类规定为“司书”。
此后，司书公务员的职级经历了一段曲折过程。在1950年《公务员聘用令》中废止六级以及七级司书职，1952年得以恢复。从1961年的《公务员聘用令》开始，公务员职级体制分为职业群和工种，司书职和学艺职一度列入学艺职业群，1963年经修订后列入行政职业群。在1970年的《公务员聘用令》中四级司书官废止，1981年修订后重新复原。自1991年《公务员聘用令》始，司书职的职级名称由一般行政职与司书名构成。
2005年《公务员聘用令》中公务员职级修改后，开始调整高层公务员编制，故四级司书书记官的名称变更为书记官。2008年，司书工种的职级名称按照九级司书书记补、八级司书书记、七级司书主事补、六级司书主事、五级司书事务官、四级书记官实施。关于历年司书公务员的职级变化如表2所示：
对于同一职业群中的所有工种，现行的司书公务员职级名称需根据2005年5月26日的《公务员聘用令》予以确定。
在此之前，高层职级名称按照工种各自确定，在同一工种内所有工种调整为四级书记官和三级副理事官后，原较长一段时间称为“司书官”和“司书书记官”的司书工种的四级称呼变更为行政职业群的整合名称“四级书记官”。
司书公务员职级体系的变化存在一个问题，即按照《图书馆法》将公共图书馆的馆长任命为司书职的规定丧失了现实性的约束力。根据公立公共图书馆的规模，馆长的职级由六级司书主事到五级司书事务官或四级书记官担任；规模最大的地区代表图书馆安排三级副理事官。事实上，在司书职级体系中五级司书事务官最高，根据一般职业群内的整合职级很难安排四级或三级司书职。其结果是，图书馆法中要求的司书职馆长的任命规定，需按公务员职级体制的变化进行新的制度上的改善。
根据目前的晋升体系，持有司书名称的最高层职级是五级司书事务官，然后按四级书记官、三级副理事官的顺序晋升。由于上层职级的整合，司书工种的晋升机会提高到三级副理事官，但是原先按照四级司书书记官来维持的司书职务固有领域缩小，与其他工种公务员之间的晋升竞争扩大。从这一点上看，司书公务员的晋升面临更多的竞争。
2 司书公务员的聘用考试
2.1 国家职及地方司书公务员的聘用考试
公务员的聘用方式分为以非特定资格人员为对象公开招聘、公开竞争聘用方式和限定特定资格的特别聘用方式。由于司书职针对持有司书资格证的人员进行公开选拔，故采用限制竞争的特别聘用方式。
公务员选拔考试分笔试和面试。笔试实施公务员聘用考试令中规定的不同职级的第一次及第二次考试科目，合格者再进行面试。对通过面试的人员进行身份调查和体检，若未发现问题为聘用合格者。
不同职级实行的司书公务员聘用考试科目如下：八、九级与六、七级的考试科目一样。每个级别的考试分为第一次
和第二次。第一次考试考一般行政业务所必要的基本科目；第二次考试考履行职务所必需的相关专门科目。第二次专门考试又分为必修和选修，从九级到六级第一次和第二次考试都由必修科目组成，而五级公开聘用的第二次考试一部分科目为选修科目，如表3所示：
表3中的“公开聘用”是指对具有资格的所有志愿者赋予平等的机会，通过公开的竞争考试，选拔招聘候选人的一种新的聘用方法。“特聘”是指为了限制竞争而通过其他选拔程序从外部聘用的一种方法。“调职”是指在组织内从一个职位平移到另一个职务的种类和性质不同的工种。“晋升”是指公务员有空缺时，按照晋升候补人员名单中的高低顺序在2―5倍人员范围内实行晋升考试。“公升”是指公务员有缺位时，通过公开竞争晋升考试，对其进行补充的一种方法，是为晋升聘用的在职公务员而设置的公开晋升考试。
聘用司书公务员，普遍采取限制竞争特别聘用考试方式开展司书公务员特聘考试，应聘者需具有司书资格。在《公务员聘用考试令》第二十七条附表8中明确了特聘考试的应试资格，即不同职级的必备资格以及相关工作经历。九级资格要求为准司书，八级要求二级正司书，七级要求工作经历三年以上的二级正司书，六级要求一级正司书或工作经历六年以上的二级正司书，五级要求工作经历五年以上的一级正司书。
这种考试规定适用于设国家职及地方职公务员的国立中央图书馆、法院图书馆、国家记录院、国立及公立大学图书馆、国立及公立公共图书馆、政府部委资料室等国家和地方自治团体以及其所属机构运营的国立及公立图书馆大部分聘用司书公务员的选拔考试。
2.2 国会图书馆司书公务员聘用考试
国会图书馆的司书职员作为国会所属公务员另行制定聘用考试规定，并进行聘用考试。按照《国会公务员聘用考试规定》(国会规定第462号，部分修正，1997年12月20日)的附表1，实行不同职级的各种考试科目。与前面提及的公务员聘用考试令的司书职考试科目相比，有一定的差异，尤其是国会公务员的司书职，不管是什么职级都要求将情报学作为聘用考试的必修科目，但不包括《公务员聘用考试令》中的必修科目――“情报服务论”。这表明根据国会图书馆的特性，注重建立情报服务系统多于对民服务，以便有效执行对国会议员的立法支援职能，是考虑国会图书馆的作用和职能的结果。
2.3 司书教师聘用考试
《初、中等教育法》第二十一条“教员的资格”将在学校工作的教师分为正教师(一级、二级)、准教师、专门指导教师、司书教师、实技教师以及养护教师(一级、二级)。《学校图书馆振兴法》第十二条第二项规定“学校图书馆可以安排司书教师、实技教师或司书教员”。因此，《初中等教育法》规定的司书教师和实技教师是指在国立及公立小学、初中、高中的学校图书馆工作的司书公务员。有些学校安排临时的司书职员运营学校图书馆，而具有公务员身份的学校图书馆职员仅限于司书教师和司书实技教师。
在学校图书馆工作的司书教师应具备《初中等教育法》附表2教师资格标准所明确规定的资格条件。例如要成为二级司书教师，要求具备：①专修文献情报学并修完教职课程的人员；②具备准教师以上资格，并已接受法律所规定的司书教师培训的人员；③获教育研究生院司书教育课程硕士学位者；④师范大学毕业生，并专修文献情报学等。
在《教员资格鉴定令实施规则》的附表3中要求专修科目50学分以上，教职科目22学分以上作为司书教师免试鉴定合格标准：获得司书教师资格需达到下列要求：在50学分以上的专修科目中，应修基本学习科目2l学分以上；在22学分以上教职科目中，应修教职理论与素养18学分以上和教职实习4学分以上。
专修文献情报学的人员通过免试鉴定取得司书教师资格时，必须修50学分中所要求的7个科目以上，21学分以上基本科目，其具体内容在《教育部告示第2000－1号》(2001年1月28日)的附表1所示科目的大学相关学院(专业、学科)以及基本科目中，明确表示包括分类学、目录学、图书馆电算化、读书指导论、情报检索、情报服务论、学校图书馆运营、情报媒体论等七个科目。
2.4 军务员聘用考试
军务员是指作为普通人和军人一起在部队工作，具有公务员身份的行政人员。司书军务员由国防部和陆海空军本部通过个别公开聘用或特聘方式选拔，主要在军校或教育司令部所属学校等非战斗部队的图书馆工作，是具有公务员身份的司书职员。在《军务员人士法施行令》附表1中，将军务员分为九级司书军务书记补、八级司书军务书记、七级司书军务主事补、六级司书军务主事、五级司书军务事务官以及四级司书军务书记官。
司书军务员的聘用考试分为笔试和面试两种。按照《军务员人士法施行规则》附表2一般军务员考试科目规定，笔试科目分为必修科目和选修科目。进行实务操作的九级要求将情报服务论作为必修科目，有可能成为上层管理人员的七级要求将图书馆管理论作为必修科目。八级和九级司书军务员聘用考试以九级考试科目为准，即国语、韩国史、英语、资料组织法、图书馆管理论为必修科目，并在图书馆管理论和资料选择论中任选一门。六级和七级聘用考试以七级考试科目为准，即国语、韩国史、英语、资料组织法、图书馆管理论为必修科目，并规定在情报服务论和资料选择论中任选一门。
3 司书公务员的聘任现况
目前，在政府组织内把握聘用司书公务员部门最容易的方法，是查阅政府机关随时公示的、聘用选拔司书公务员的公开竞争考试公告。公务员聘用方式的特征是聘任司书公务员必须经过公开竞争方式的聘用程序。因此，公开选拔过程成了政府机关聘用司书公务员的关键。
不妨分析一下韩国司书们就业信息服务最为活跃的“司书e村”网站的“司书职求职信息：正规职”中所记载的司书公务员的公告情况，实施司书公务员竞争聘用考试的机关，主要包括国立中央图书馆、国会图书馆、法院图书馆、国家记录院、地方自治团体所属的公共图书馆、国立及公立大学所属的大学图书馆、教育自治团体所属的学校图书馆，还有利用公告公开聘用司书职员的国家情报院等机构。
3.1 国立中央图书馆司书职员的聘用
国立中央图书馆每年进行正规职司书的限制竞争特别聘用考试。分析2000年后司书职选拔考试的情况，七级司书职选拔考试只实施了一次，大部分选拔考试是为了聘用九级司书职员，以具有3年以上图书馆工作经历的人员为对象，实施限制竞争特别聘用考试。
国立中央图书馆九级司书聘用考试的专业科目为资料组织概论和情报服务概论。外语能力特别要求作为英语能力资格考试的TOEIC、TOEFL或TAPS等成绩需达到一定标准。
3.2 国会图书馆司书职员的聘用
国会事务处实施的国会图书馆司书职员聘用考试，每隔一年确定聘用规模，实施公开聘用或特别聘用。按惯例，奇数
年份聘用五级，偶数年份聘用七级及九级。但是2000年后没再公开聘用五级司书事务官，而是维持以九级司书和技能职司书事务官的聘用为中心的下位职聘用考试。
国会图书馆在2007年实施的司书职员聘用考试，主要聘任了一般合同职或时间制专门合同职形式的司书业务合同职员。通过书面考核及面试聘用合同职员的合同每年更新，最多可延长五年。最近，大部分国家机关确保正规职公务员规定人数有困难，出现了聘用下位职临时合同职员充实急需实务人才的倾向。
3.3 法院图书馆司书职员聘用
在法院工作的司书公务员包括在以大法院为首的法院图书馆、全国地方法院资料室、司法研修院、法院公务员教育院等单位工作的司书职员。根据《法院公务员定员的规则》的规定，在法院工作的司书公务员共有61名，其中四级司书书记官2名、五级司书事务官6名、六级司书主事26名、七级司书主事补12名、八级司书书记12名、九级司书书记补3名。此外，还有部分技能职十级身份工作的事务员从事司书辅助业务，但是其准确人数很难确定。
在“司书e村”网站的司书职招聘信息的法院行政处2007年聘用公告中，刊载大邱和仁川的地方法院以限制竞争特别聘用方式，通过选拔考试聘用了2名九级司书书记补。
3.4 国家记录院司书职员聘用
根据《关于公共记录物管理的法律》的规定，行政安全部所属的国家记录院被指定为记录物管理机关――国立记录保管所，以便将国家及地方自治团体等机关产生的公共记录物系统地收集、保存及利用。记录物管理业务是以记录管理师为中心进行运营，但是经确认有相当多的司书公务员在该机构工作。截止至2008年2月，总务部门统计结果反映在360名司书公务员中就有47名。
最近，通过“司书e村”聘用公告确认，2007年国家记录院选拔的司书职员是18名七级司书主事补，是以书面考核、笔试及面试限制竞争特别聘用考试的方式聘用的。
3.5 国立及公立大学图书馆司书职员的聘用
韩国现有516所大学图书馆，其中国立及公立大学图书馆96所。根据2007年韩国图书馆年鉴的统计数据显示，在96所国立及公立大学图书馆工作的职员共946名，其中司书职员715名。在国立及公立大学图书馆和公立公共图书馆工作的司书公务员最多，在国立及公立图书馆工作的司书职员是在教育部监督下由所属大学直接聘用和管理的。
2007年，在“司书e村”司书职招聘信息中，经确认国立及公立研究生院的聘用公告10余条。大部分是聘用八级或九级司书公务员的公告，以司书资格者为对象实施限制竞争特别聘用考试。
3.6 公立公共图书馆司书职员的聘用
在地方自治团体所属公立公共图书馆工作的司书职员为地方司书公务员。地方司书公务员是聘用在市、道及市、郡、区的公立公共图书馆工作的司书职员，是在规定的公务员人数内选拔任用的人员。最近，很多地方自治团体设立了公共图书馆，以不能确保司书公务员规定人数为理由，委托外部机构进行运营的情况正在逐渐增加。由于新建公共图书馆确保司书职员成为一大难题，因而自治团体直接运营的公共图书馆不聘用正规公务员，而是雇用民间合同职人员的情况逐渐增多。
聘用公立公共图书馆的司书职员与聘用其他司书公务员的情况一样，运用限制竞争特别聘用比公开竞争特别聘用更为普遍。他们通过第一次笔试和第二次面试口述考试选拔，实施笔试科目的考试准用《公务员任用考试令》的规定。在地方公务员聘用过程中，采用最多的是限制竞争特别聘用，限制条件是除要求具有司书职资格外，很多地方要求申请人应居住在该地方自治团体内。
目前，韩国564所公立公共图书馆的业务负责机关从教育部移交给文化部之前，教育部设立并运营至今的公共图书馆达227所。它们不是由地方自治团体运营而是由地方教育厅运营。2007年，釜山市教育厅、忠清南道教育厅、京畿道教育厅以及济州自治道教育厅通过聘用公告的形式聘了25名九级地方司书职员。
3.7 国防部及陆海空军本部军务员的聘用
军务员是在军队相关领域中以准用军人标准从事专业活动的民间人员，根据《军务员人事法》选拔的军务员，其报酬和身份与公务员相同，准用公务员任用考试标准实施聘用考试。
因军队的特性特殊，虽然很难确定司书军务员的规模，但国防部和陆海空军本部每年以公开竞争方式聘用若干名七级至九级司书军务员，并要求持有准司书以上资格证书。通过“司书e村”的军务员聘用公告得知2007年举行的聘用考试，仅选拔1名九级司书军务员。由此推断司书军务员聘用规模不是很大。
3.8 市、道教育厅司书教师的聘用
聘任在学校图书馆工作的司书教师，应完成《教员资格鉴定令》规定的专业及教学职务课程，获得司书教师资格后，应通过市、道教育厅为选拔司书教师而举行的竞争考试。每年在韩国16个城市、道教育厅分别举行初中等教师聘任选拔竞争考试，司书教师和中等司书教师分别选拔。
分析2007年实施的司书教师任用公告的情况，韩国16个市、道教育厅选拔人数少则1名，则多12名，包括分配给残疾人员的9个名额，共选拔了92名初中等司书教师。司书教师的选拔方式是以持有司书资格证书的人员为对象，采用由笔试、论述及面试构成的选拔竞争考试方式。
3.9 其他司书公务员的聘用
除聘用司书公务员的主要机关以外，在“司书e村”司书就业信息广场中，零散地发表着各部处内的行政资料室及所属机关内的图书馆聘用司书公务员的公告。
2007年，韩国的外交通商部、环境部、国立生物资源馆、中央人事委员会、文化财厅韩国传统文化学校、统计厅等部分政府部处及下属机关，采用书面考核及面试的限制竞争特别聘用方式，选拔了若干名七级国家公务员司书主事补及八级司书书记。
3.10 2007年度司书公务员的聘用规模
根据“司书e村”司书公务员的聘用公告，2007年韩国共聘用335名司书公务员。
以国立中央图书馆为首的法院图书馆、国家记录院、国立及公立大学图书馆等机关所聘用的国家司书公务员约74名，由地方自治团体和地方教育厅选拔的地方司书公务员158名，国防部聘任的军务员10名，韩国16个市、道教育厅选拔的司书教师92名。其中，地方自治团体运营的公共图书馆补充的司书公务员人数最多，其次是司书教师。
4 司书公务员的现况
至2007年末，韩国公务员人数为957208名，其中立法部3176名、司法部15109名、行政部936158名、宪法裁判所216名、选举管理委员会2549名。
由于政府机构或组织的结构非常复杂，在中央政府或地方自治团体所属图书馆、记录管理机构等地工作的司书公务员的人数很难正确把握，很难统计出在各部处零散分布的司
书员的人数。
目前，能估算在各政府机关图书馆工作的司书公务员规模的有限方法，一是确认在部分部处职制施行令中出现的司书公务员规定人数的方法；二是根据韩国图书馆协会的图书馆统计数据，抽出公立图书馆后，合计在各政府机关图书馆工作的司书职员人数的方法。
根据2007年《韩国图书馆年鉴》的统计，韩国共有11754个图书馆，在图书馆工作的职员人数共计15576名。为了推算司书公务员的数量，根据截至2008年2月4日国家记录院总务部所确认的司书职人数，并引用2007年《韩国图书馆年鉴》司书职员统计数据，按图书馆种类排除私立及委托图书馆后，排除由国家或地方自治团体直营的国立及公立图书馆可推算出的司书公务员人数大约3846名左右。
上表中职员与司书公务员两栏中的统计数据分别来自不同的渠道。通过因特网进行确认，国立中央图书馆共有302名职员，其中司书公务员177名。根据韩国图书馆统计，国立及公立大学图书馆共有946名职员，其中司书公务员715名。根据韩国公共图书馆的统计，可以确认由教育厅直接运营的227所公共图书馆中有1367名司书公务员，地方自治团体直接运营的270所图书馆中有924名司书公务员，公共图书馆共有2291名司书公务员，约占总职员人数的37％。根据教育科学技术部每年发行的《教育统计年报》的统计，学校图书馆共有397名司书公务员，其中初等学校图书馆有125名，中学校图书馆有90名，高等学校图书馆有182名。
统计在663所专业图书馆工作的司书公务员人数非常不易，分辨出零散地分布在国家和地方自治团体及其所属机关中的司书职员更是困难。因此，对于在专业图书馆工作的司书公务员，只是根据规定人数最多的国会图书馆、法院图书馆、国家记录院统计司书公务员人数。
在各部处行政资料室、国防部及所属图书馆、国家情报院等政府机关从事图书馆及记录等相关业务的司书公务员预计人数较多，但在现实条件下根据可确认的正式资料，能推算出韩国司书公务员的规模至少达到4000名以上。
5 结论
由于政府组织的扩大与发展，很难把握在各政府组织及其属下零散分布的司书公务员的规定人数和现况。
笔者通过《韩国图书馆统计》的统计数据和公开政府文书等估计并确认司书公务员的规模。此外，综合分析通过“司书e村”聘用信息所确认的2007年度司书公务员的聘用公告的结果，在聘用职级中九级最多，并以八级及七级等下位职级为主补充人员，其中经确认被地方自治团体聘用的九级地方司书职的补充人员最多。
最近，由于政府组织改编，公务员规定人数的冻结和缩小，在政府组织及所属机关工作的司书公务员的聘任和晋升预计会有不少困难，特别是在高职位公务员的同一职业群内工种的归并措施有悖于国际上的知识分化和专业化趋势。
本来就以行政职为中心运营的公务员人事管理的惯例被改得更加以行政职为中心，有人指出此种方式正在对处于少数的司书职的专业性产生不利影响。
新的一年悄然而至，2017年的工作也告一段落，这一年来，在公司领导班子关怀和分公司各部积极帮助下，在综合部全员共同努力下，较好的完成了年度工作。现将2017年综合部工作汇报如下：
一、党风廉政建设落实情况
1.强化作风建设，通过组织党员大会，党小组会、党员活动、主题党日等多种形式，借助“三会一课”以“两学一做”专题学习为主。在2017年共开展34次集体学习活动。开展4次廉政案例教育，并通过微信群、彩信报、飞信群、宣传展板等形式广泛学习，扩大学习范围至全体员工，便捷学习手段，使大家轻松学习；
2.建立分公司“我的党员记录”党建生产共成长积分体系：为了杜绝“党政两张皮”，积分体系，有效的将党员教育、党员奉献活动、党内组织生活、生产实践活动等细项进行整合，并将积分结果运用到评优、假期、读书奖励、培训奖励等奖惩中去。
3.制作工作职责卡片：为分公司党支部委员、党小组长、党员责任区负责人等制作工作责任卡片专属桌牌、上墙牌，亮出党员身份。
4. 强化主体责任约谈：根据已梳理的嵌入式廉洁风险岗位档案，由纪检委员牵头，组织涉及嵌入式A、B类风险点的岗位员工进行集体和个别约谈，；将“嵌入式”贯穿到工作中去，关注关键岗位、控制关键点，严格做好风险防控工作，
5. 集中“三重一大”事项监督检查的力度，每月将“三重一大”决策事项记录表进行收集整理，并在分公司经理办公会上进行通报；2017年共讨论通过325项议程。
二、安全生产落实情况：
1.每月定期安全生产及车辆安全检查及安全隐患的整改，全年组织安全检查15次。并分级签订安全生产责任书。按照公司要求组织开展了安全生产月和安全生产大检查活动，南楼和湖北路两地办公区共计6次。组织交通安全和消防安全培训5次，南楼湖北路两地办公区组织疏散逃生和灭火演练共计两次次。完善了分公司禁烟管理实施细则，全面落实了禁烟管理，
二、资产管理工作
完成了分公司2017年固定资产盘点工作。共涉及34个盘点任务的688件固定资产。
三、日常维护维修工作
1.对南楼及湖北路办公用房管理，多次办公用房基础设施进行维修，重新对楼顶进行了防水处理。改造南楼办公区浴室。湖北路办公区电路维修检测及坐席及网络布线多次整改。
四、其他工作
1、组织开展了一次分公司员工双选对岗竞聘工作，本次双选历经14天，154人参与，公布154个职位，154人上岗，变动7人。
2、按照公司文件《关于开展员工职级晋升的通知》要求，组织分公司1-8职级员工的晋升相关工作。本次晋升竞聘经过员工自愿报名、笔试、综合考评、领导班子“三重一大”集体决策通过、报人力部审批、公示等程序，用时16天，93人参与，最终按照文件规定，22人晋升。
3、按照公司要求，以“降本增效”为目标，完成预算及资金计划编制，分解，执行及监控相关工作，结合党建纠风工作要求，按月对招待费、差旅费、布展费等相关敏感费用进行专项自查。
第1条为严明纪律，奖励先进，处罚落后，调动员工积极性，提高工作效益和经济效益，物制订本制度。
第2条对员工的奖惩实行以精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。
第3条本制度适于公司全体员工。
第4条董事会监察委员会和公司监察部负责监督本制度的贯彻实施。
第5条本制度适用于未注明条款的其他各项规章制度。
第二节奖励
第6条本公司设立好下奖励方法：
1.大会表扬；
2.奖金奖励；
3.晋升提级。
第7条对下列表现之一的员工，应当给予奖励：
1.遵纪守法，执行公司规章制度，思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；
2.一贯忠于职守、积极负责，廉洁奉公，全年无出现事故；
3.完成计划指标，经济效益良好；
4.积极向公司提出合理化建议，为公司采纳；
5.全年无缺勤，积极做好本职工作；
6.维护公司利益，为公司争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；
7.维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出；
8.节约资金，节俭费用，事突出；
9.领导有方，带领员工良好完成各项任务；
10.坚持自学，不断提高业务水平，任职期内取得中专以上文凭或获得其他专业证书；
11.其他对公司作出贡献，董事会或总经理变为应当给予奖励的。
员工有上述表现符合《晋升制度》规定的，给予晋升提级。
第8条奖励程序如下：
1.员工推荐、本人自荐或单位提名；
2.监察委员会或监察部会同劳动人事部审核；
3.董事会或总经理批准。其中，属董事会聘任的员工，其获奖由监察委员会审核，董事会批准；属总经理聘任的员工，其获奖由监察部审核，总经理批准。
第三节处罚
第9条员工有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，分别给予扣除一定时期的奖金、扣除部分工资、警告、记过、降级、辞退、开除等处分：
1.违反国家法规、法律、政策和公司规章制度，造成经济损失或不良影响的；
2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没完成生产任务或工作任务的；
3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响生产秩序、工作秩序的；
4.拒不执行董事会决议及总经理、经理或部门领导决定的，干扰工作的；
5.工作不负责，损坏设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；
6.，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的；
7.，违反财经纪律，挥霍浪费公司资财，损公肥私，造成经济损失的；
8.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的；
9.贪污、盗窃、行贿受贿、敲诈勒索、、流氓、斗殴，尚未达到刑事处分的；
10.挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；
11.泄露公司秘密，把公司客户介绍给他人或向客索取回扣、介绍费的；
12.散布谣言，损害公司声誉或影响股价稳定的；
13.利用职权对员工打击报复或包庇员工违法乱纪行为的；
14.有其他违章违纪行为，董事会或总经理应予以处罚的。
员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。
第10条员工有上述行为造成公司经济损失的，责任人除按上条规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿公司损失：
1.造成经济损失5万元以下（含5万元），责任人赔偿10-50；
2.造成经济损失5万元以上的，由监察部或监察委员会报总经理或董事会决定责任人应赔偿的金额。
第11条各企业领导发现本企业员工犯有本《制度》第三百九十三条规定的行为时，应及时向监察部或监察委员会报告；员工也可向上述部门检举、揭发任何人的违纪违章行为，要求处理。
第12条监察部或监察委员会接到报告、检举、揭发，应即报经总经理或董事会批准后进行调查处理。
调查完毕，监察部或监察委员会提出《处理意见书》呈报总经理或董事会批准，交有关部门执行并通知受分人。
第13条给予员工
行政处分和经济处罚，应当慎重决定。必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求有关部门意见，并允许受处分人进行申辩。第14条调查、审批员工处分的时间，从证实员工犯错误之日起，开除处分不得超过2个月，其他处分不得超过1个月。
第15条对员工进行处分，应书面通知本人，并记入档案。
第16条员工对处分决定不服的，允许按监察制度规定提请复议；对复议决定不服的，允许向上级主管机关申诉。
俗话说，要了解一个男人的优缺点，不要完全听他的同僚下属所言，再去问问他老婆：“哼！在外面是个老总威风八面，回到家光膀子抽烟，晚上咬牙放屁说梦话……”对了，这才是此君光辉形象的“背影”。但是，因为婚姻关系的存续，现任老婆也许会袒护。那么，想要完全了解一个男人的优缺点，最好再问问他的前妻，这才更全面！
在职员工，你问他：“咱们企业有什么管理漏洞？员工对企业哪里不满意？假如你是总经理要搞改革，你认为应该先改革什么事情重要又紧急？”答案一般都是顾左右而言她。但是你善待一个离职员工，临走前“一番挽留”，再设宴“送他上路”，雪夜围炉促膝长谈，虚心接受批评建议。感动之余，这个前员工也许就成了无间道的主角，娓娓道来，能收到“于无声处听惊雷”的效果。
别让员工带着抱怨离开
笔者当年亲自主持并记录了一位业代的离职面谈，百分百口语记录。面谈对象为已在公司任职3年多即将离职的员工张三，由区域经理王李某和人力资源部经理刘某负责面谈，根据反馈，离职原因如下。
* 办事处临时性报表太多，领导一拍脑袋就给我们布置一张报表，每天晚上填的时间太长，基本都要干到晚上9点才能下班。有的报表领导要求翻来覆去修改4次，累得没意义。还有一次我们把报表交上去后被内勤丢了，我们又加班突击填写到半夜。
* 来公司3年了，没有经过公司培训，也没有到总部参观过。感觉自己不是公司的正式工，是办事处临时工，干了3年的老员工待遇和新员工一样，没希望。
* 一个月赚2000多元，主管罚款动不动就几百元，上个月罚完款扣了保险，实际拿到手的不到800元，吃饭都不够，跟家里要钱感觉很没面子。
* 主管不尊重我们，上周六下了班，主管安排我加班解决一个客户投诉，我骑电动车去，好话说尽，问题解决了。但是电动车没电了，想直接回宿舍。主管却要求我必须回办事处向他汇报，我推着、踩着电动车跑回去已经快晚上10点了，心里难过。
* 某经销商往我们区域窜货的问题，反映多次解决不了，市场上价格已经砸乱了，过期货很多。我们出去拜访客户手里又没有给客户退换过期品的权利，又解决不了砸价问题，老被客户骂，无能为力。为这事，不但我不想干了，好几个人都在找新工作了。
* 我是A地的人，公司非要把我分到B地当业务代表。不能照顾家里，常年驻外，找对象的时间都没有，家里安排两次相亲我都因为加班没去成，我是女的，今年28了，再这么下去就耽误了。
与此同时，针对目前的问题，张三也给出相关建议：
* 报表应该是公司统一的，不能来一个主管就搞一套报表。我们每天除掉在途时间，真正卖货也就六个小时，但是早上晚上开会填表就要三四个小时。太没意思了，公司得管管。明确一下下班时间，哪怕是晚上8点下班，我们也有个盼头。我们虽然是集体办公集体住宿，但是也需要一点个人时间。
* 外面招聘的业代，特别想回总公司看看，逢年过节能领一点福利，我们虽然不是“总部的人”，也要有些晋升机会，这样才能感觉到我们是公司的人，别让我们觉得跟街上临时叫来的民工似的，大家会寒心的。
* 罚款太重，公司能不能实际调查统计一下，看着我们工资表上两三千，实际上我们被罚款之后到手的是多少？
* 我们当业务代表，有些事情无能为力，公司能不能帮我们把冲货问题解决了？还有，我们总不能自己掏腰包给终端客户换即期品啊！公司没有政策支持不行啊，这些问题不解决客户见了我们就骂，请公司解决。
* 我们能不能回原籍做业务，照顾家里也方便，在家吃饭，花的钱也少，这样的话我们的工资就够花了。
不知大家看到有何感想？我当时的感觉替这些孩子们心酸，惭愧各级经理官僚，为什么要闹到人员大量离职，不可收拾，才想起来“听听员工在说什么？”早干啥去了？
离职面谈不是个新鲜概念，但是有几个企业真正践行这件事？为什么大区经理离职有老总面谈，业代疾苦就没人问？这个业代说的话，对公司管理有帮助吗？
接下来应该怎么办？惭愧，这个要离职的孩子，已经教给我们了。
* 统一公司报表体系，驻外主管增设表单要向总部报备。
* 统一驻外办事处最晚下班时间不超过晚上八点半，超时加班要向大区报备说明情况。
* 安排基层业代分批回总部培训参观、出台业代晋升制度、节假日生日福利、优秀业代旅游等。
* 人力资源部普查业代罚款后净收入，规定办事处主管对下级的罚款上限，不能以罚代管，办事处经理每月要上报自己的员工奖罚明细。
* 各办事处每月集中给大区提报市场遗留问题，大区向总部申请资源集中处理。对暂时不能处理的问题，要给业代明确处理期限；办事处张贴大区经理、销售老总的邮箱和手机号码，有问题随时可以向上反馈。
将员工离职面谈进行到底
《孙子兵法》开篇第一句是：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。此话完全适合企业管理。团队的稳定，离职率是否正常，乃“企业之大事死生之地，存亡之道，不可不察也”。针对这种情况，企业又该如何做好员工离职后续工作呢？
步骤1：当前离职率统计分析
人力资源部把前面没做的工作补上，统计前6个月各岗位离职率（一定要分岗位分类型统计，比如老员工、新员工、业代、主管等，岗位离职率高的类别才更具分析价值），向总经理作专题汇报。
步骤2：离职面谈，统计分析
尽可能联系前3个月离职的员工，做离职面谈，记录他们的离职原因，做图表统计分析（见图1），寻找造成离职的普遍原因，管理纠偏。
步骤3：离职率管理经验内部分享
找几个“下属离职率”最低和最高的主管，个别谈话，了解原因和经验，分别帮他解决问题和总结提炼，作为内部培训资料。
案例：以下为访谈的十位“下属离职率”最低的主管带团队经验。
* 薪资晋升要透明：给员工的工资奖罚，晋升评分，每个月都提前告诉他们标准和计算公式。他们自己能算出来应该拿多少钱，打多少分，能不能晋升。
* 有困难并肩作战：对困难的工作，比如铺新产品，加班对村级市场压货，等比较难比较累的活儿。主管一定和他们一起干，哪怕我只是陪着他们，他们也高兴。
* 解决困难要及时：办公室有个大黑板，业代出去碰到什么影响工作的遗留问题，直接往上写，主管立刻着手解决，啥时候解决，啥时候擦掉。
* 工作分上下，生活没大小，同吃同住同劳动：虽然我工作场合是主管，但是在宿舍里和员工一起睡架子床，不睡单间。洗碗拖地清洁等工作大家轮流值班，不搞特殊化。
* 下班时间不拖拉：首先尽量不要给员工安排不必要的报表；其次员工之所以下班晚，很大程度上因为他们自己在办公室磨磨蹭蹭，主管应在办公室里守着，催他们抓紧时间干活，早点下班。
* 新业代吃小灶：新业代来了，会把难跑的线路和片区分给老业代，让新业代去跑已经成熟的市场。新人承压能力小，刚来要给他“吃肉”，别上来就给他“啃骨头”，他容易崩溃。另外，新业代来，我都会指定一个老业代做“带班师傅”，手把手教他，帮他解决困难。如果3个月后新业代不离职，而且业务考试达标，“带班师傅”受奖励，反之，受处罚。
* 外地员工当地干：办事处招聘员工，尽量安排在他家庭所在地的城市，否则长期驻外，家里容易闹意见。如果因为工作关系要让员工驻外，我也会先让他征求家里意见。
* 眼界开阔看世界：公司搞个文艺晚会、竞聘主管岗位等，尽量帮员工报名，鼓励他们参加，要让员工感觉到他们是总公司的“正式工”，不是办事处的“临时工”。
* 离职之前必须面谈：每个员工离职的原因都必须掌握，也许问题解决了他就不离职了。至少我可以通过他的谈话，知道兄弟们在想什么，在为什么事情发愁并尽力解决。
步骤4：离职率统计监控
每个月人力资源部要分岗位统计离职率数字，上报总经理和相关部门。任何岗位月度和年累计离职率超过警戒线，要对总经理进行特别提示。月度经理会议上，公布各位经理得团队（当月/累计）离职率排名。请离职率最高的经理当众解释原因，请离职率低的经理分享经验。提炼总结成为《离职率管理经验分享快报》下发学习，并且不断升级更新形成内部教材。
步骤5：根据内部离职率管理经验形成管理制度
各位经理的离职率管理经验，有些可以推广复制的就立刻变成制度。如：
1.业代工作减负：统一公司报表体系，各级主管增设表单要向总部报备。驻外办事处最晚下班时间不超过晚上X点，超时加班要向大区报备说明情况。
2.业代收入保障：公司规定主管对员工的奖罚额度和奖罚细则，各办事依规定对业代奖罚并重，不能以罚代管。办事处每月上报自己的员工奖罚明细。所罚款项单独建立账目，作为对员工的奖励基金，在规定时间内再“奖出去”。
3.业代市场支持：各办事处建立“市场待解决问题看板”，业代有问题直接写上看板，主管解决。对暂不能处理的要给业代明确处理期限。
4.业代信息反馈渠道：各个办事处张贴大区经理、销售老总的邮箱和手机号码，有问题随时可以向上反馈。
5.新业代工作支持：主管级别以下员工，尽量本地化，避免长期驻外；“带班师傅”制度的推广等。
步骤6：空岗率统计
每个月人力资源部要统计各岗位缺编数字，上报总经理和相关部门知会。月度和年累计任何岗位缺编率超过警戒线，要对总经理进行特别提示，并制定人员招聘补充的排期时间表。
步骤7：建立离职面谈流程
业代离职必须经过“隔级领导”做离职面谈，并书面记录。人力资源部参加40%（具体数字和可行性各企业视情况而定）以上的离职面谈旁听；主管和主管以上级别必须100%回总部由销售总监离职面谈，人力资源部100%参加离职面谈旁听（具体数字和可行性各企业视情况而定）；人力资源部每个月做员工当月/年累计离职原因统计图表分析，上报知会总经理及相关部门，对异常情况进行特别提示。
步骤8：内部职业发展机会
首先，企业内部职业发展机会不要出现“玻璃天花板效应”，各岗位分职称分级别，建立“宽带薪酬”体系。即使不能职位晋升，可以随着业绩表现和年资积累，晋升职称的同时晋升薪酬。
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