目前，农村贫困地区小学师资紧缺，优秀教师多流向城市，留下来的教师承担着某个班级较多的科目教学。据不完全统计，农村小学教师只任课1门的只占22.54%，近八成的小学教师承担着两门或两门以上的教学科目。①随着计划生育政策以及城镇化进程的影响，农村小学适龄儿童数量呈减少的趋势，由2001年的8605万减少到2010年的5350万。②生源的减少，导致农村小学出现小班化的倾向，“包班制”教学成为普遍现象。“包班制”教学对农村教师的综合素质和能力水平提出了新的要求，不仅精通数学和语文，还要会教体、音、美、英语、计算机等。
农村小学的现实情况对全科型教师提出需求。全科型小学教师是指掌握教育教学基本知识和技能、学科知识和能力结构合理，能承担国家规定的小学阶段各门课程的教学工作、从事小学教育教学研究与管理的教师。全科型小学教师具有：“知识博、基础实、素质高、能力强、适应广”等特点。③加强农村小学全科型教师的培养和培训工作是农村基础教育发展的实际需要，也是当前亟待解决的教育问题。
一、国内研究现状
目前，在河南省各地纷纷开展了全科型教师的培养工作，洛阳师院较早开展了全科教师培养的实验与研究，进行教师教育人才培养模式的改革与创新，启动了教师教育改革实验――“名师实验班”项目。2013年12月17日河南省教育厅网站报道，刁玉华副厅长对南阳师院在小学全科教师培养方面的工作进行了肯定和鼓励。
湖北省在2013年暑假专门针对偏远农村小学（教学点）举办“全科教师”培训，进行了以体育、音乐、美术课程为主的“全科教师”培训。以音体美3科为突破口，依托教材，聘请各学科一线优秀骨干教师当培训专家，培训人数达23700人次。④
在2013年“城乡教育一体化发展的国际经验与本土实践”国际学术研讨会上，学者孙颖提出，全科型小学教师培训的策略：课程设置的系统性、实践和能力的培训等一系列实践方式都是全科型培训可以借鉴与使用的方法。⑤2014年5月学者徐莉莉在《教师发展论坛》上发表《农村新教师城乡一体化培养模式的构建》一文，对城乡一体化背景下新教师培训模式进行研究和探讨。⑥
以上学者们都从城乡一体化的角度提出农村教师培训问题，并提出了有价值的建议。目前，农村小学全科型教师培训在实践中存在很多问题和困难，比如怎样建立城乡教师一体化机制？如何利用城市较好的师资条件和办公条件，组织农村教师和城市教师交流合作、资源共享？如何建立长期有效的培训策略？这些问题还需要教育理论者进行深入研究和探索。
二、农村小学教师培训中存在的主要问题
1. 农村小学教师工作压力大，开展自主学习和研究的时间较少。由于农村小学师资力量紧缺，很多地方出现“包班制”的情况，教师一人承担了一个班所有科目的教学工作。教师工作任务重，加班的情况经常发生。在这种情况下，教师就没有空闲时间进行读书和学习，更谈不上专业发展。很多农村教师在参加过培训之后就停止了学习，忙于日常的工作，培训效果流于形式。
2. 农村小学地处偏僻，信息闭塞，对教师开展继续教育产生不利影响。农村小学教学设施较为落后，计算机和网络没有普及。教师们很少上网，对日新月异的科技发展一无所知，在专业方面日渐落后。再加上教学设施短缺，很多农村小学缺少体育课、美术课、音乐课等课程需要的教学用具，教师无法开展相关课程的学习和教学。
3. 农村小学教师继续教育学习动机较低，职业倦怠严重。农村小学教师的福利、工资相比城市都比较低，大部分教师都是初级或者中级职称，晋升高级职称特别困难。因此，农村小学教师职业幸福感较低，职业倦怠严重，继续教育动机较低。
三、城乡一体化视域下农村小学全科型教师培训策略研究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调“要加快缩小城乡差距，建立城乡一体化教育机制”。城乡一体化是在统筹城乡共同发展的战略上，把城市、农村视为一个整体，统一布局和规划，力求加强城乡资源共享，使城乡在政治、经济、文化等方面有机结合，形成以城带乡、以乡促城、相互依存、互补融合、协调发展的城乡关系。⑦在城乡一体化背景下，城乡教师之间增进相互合作、相互交流，各项待遇也将更加一体化，农村地区教师的培训也得以较好的实现。
农村教师全科型培训策略包括以下三个方面：教育理论培训、教育实践技能培训和农村教师行动研究。教育理论培训以理论学习为主，强调知识的针对性。教育实践技能培训以实地听课、评课为主，强调对农村教师在教学实践中进行指导。行动研究以农村教师主动学习为主，强调农村教师教育科研能力的培养。
1. 利用假期增加农村教师教育理论培训次数，提高其专业理论和专业能力水平。理论培训中课程设置应突出针对性，加强体育、音乐、美术、英语、计算机等科目的培训。在培训中应按照文科和理科进行分类，文科教师重点加强语文、政治、历史、美术、音乐等科目基础知识的教学问题，理科教师重点加强数学、物理、化学、几何等科目基础知识的教学。英语、计算机和体育是基础科目，要求所有教师都应不断加深学习，努力提高自身水平，满足农村小学的教学需要。
2014年10月31日网易新闻报道，保靖县开展了为期4天的农村小学全科型教师培训，共有47名教师参加，学习了《师德教育》《音乐学科基础知识与教学设计》《美术学科基础知识与教学设计》《综合实践基础知识与教学设计》等与小学全科型教师专业解读相关的课程内容，完成了相关教学实践活动。此次培训收到了良好的效果，当地教育领导表示以后还会加大此类培训的力度。
2. 建立城乡学校结对帮扶制度，由城市优秀教师对农村小学进行听课、评课。城乡学校间建立结对帮扶制度，高校教师、城市小学教师定期下乡对农村小学进行听课、评课和指导，引导农村教师进行反思和学习。在城乡教师合作的基础上，制定完善的培训方案，按照“评课―互动与交流―反思与学习”的程序，引导农村教师对自身教学情况进行反思，对教学中存在的问题进行总结和分析，提高自己的教学水平。同时，加强城乡教师间交流与沟通，建立和谐的人际关系，促进农村小学教师教学水平进一步提高。
3. 建立城乡一体化教育资源共享机制，普及教育技术知识。政府在资金和政策方面应支持农村小学发展，加大对农村在教育资源方面的投入。通过城乡学校帮扶制度，建立城乡一体化教育资源共享机制，通过网盘、手机、电脑、网络等媒体实现教育视频、课件、音频、电子教材等资源的共享和利用。农村学校应开展一些教育技术方面的培训工作，普及计算机、课件制作、教学软件的应用等知识，提高计算机的使用效率，进一步提高农村教师的教学能力。
4. 建立农村教师行动研究制度，加强农村教师同高校教师、城市教师的合作，引导农村教师对教学实践中的问题进行主动探究。农村小学教师开展行动研究应遵循“问题确定-行动方案制定―计划实施-行动反思-理论升华”的步骤。研究开始阶段，由农村教师自主选题，自己制定研究方案，主动与高校专家、城市教师交流与合作，即时反馈课题进展情况，调整课程方案，对课题进行反思和理论研究。在行动研究中，农村教师掌握研究的主动权，研究内容具有针对性和实践性，研究方式体现个性化，研究成果有利于教师个体素质的提高。
全科型教师培训应注重教师的综合素质和教学实践能力的提高，培训内容突出实践性、问题性、情景性；培训方式上应注重主动探究性和实践性。开展农村教师行动研究制度，有利于农村教师自我教育能力的提高和终身教育理念的发展。
四、结语
农村小学全科型教师培训应在城乡一体化的背景下，合理配置城乡教师资源，加强城乡教师互动和交流，积极实施教育理论策略、教育实践技能培训策略和农村小学教师行动研究策略。全科型教师培训方式应以合作性、探究性、主体性为主，在内容上体现针对性和实用性。全科型教师的培养和培训工作是农村基础教育发展的实际需要。推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域和校际之间的差距，改善农村贫困地区义务教育的办学条件和师资水平，研究基于城乡一体化的农村小学全科型教师培训具有较高的理论意义和实际价值。
注释：
①2010教育统计数据[EB/OL].中华人民共和国教育部网，http：///，2012-1-18.
②郑磊.财政分权、政府竞争与公共支出结构[J].经济科学，2008（1）：28-40.
③周德义，李纪武.关于全科型小学教师培养的思考[J]，当代教育论坛， 2007（9）：55-591.
④张莲.农村全科型小学教师培养模式研究[J].教学与管理，2014（2）：8-9.
⑤孙颖.城乡教师队伍建设一体化的路径探讨[C].“城乡教育一体化发展的国际经验与本土实践”国际学术研讨会，2013.9.28：239-243.
教育专家朱永新曾经说过，中小学教师的“论文”应该是“记载、整理和思考自己的案例”，应该是教师教育教学实践的客观反映，有话则长，无话则短。这个要求对农村教师的教科研活动很有启发。只要教师依托课堂和学生实际选择自己最拿手的问题进行研究和分析，就是从事教科研工作，就应该得到鼓励和表彰。
那么，农村教师应该从哪些方面入手进行教科研呢？根据我个人的体会，可从三个方面入手。
一是对日常的教育教学实践进行反思。或是对课堂教学的利弊得失的反思，或是对学生管理方法得当与否的反思，或是对教材内容的独特理解，只要是倾注了真情，有切身感悟，对教育教学有指导作用，都是很好的教科研。
二是对理论学习和业务培训进行总结和反思。中小学教师每个学期都要参加教育理论的学习和研讨，参加各种名目的培训，这些学习和培训，对提升教师的理论素养，提高教学能力大有裨益。在每次学习和培训之后，依据自身的教育教学实际，把自己感悟最深的方面写成心得体会，应用到教育教学实践中，也是教科研的一种形式。
三是针对学校和班级教育教学管理中出现的新问题，进行思考和研究，进而制定解决问题的最佳方案。这就是被很多人称道的“小课题研究”，它应该成为农村教师从事教科研工作的主要途径。
针对当前普遍存在的对中小学教师每个学期都必须撰写“教育教学论文”的要求，也应该给予必要的辨析。对农村广大中小学教师来说，撰写理论性强、前瞻性强的“论文”有点勉为其难，既然中小学教育教研的重点是对教育教学过程中出现的问题进行研讨、解析，从而找到理想的解决方案，那么教师依托教学实践所写的教育案例分析、教育故事、教研心得、读书体会等都应该算“论文”，切忌盲目地给教师“论文”定字数、定格式、定内容，一味地要求在某级别报刊上发表等形式主义的东西。
关键词： 农村体育；现状；农民；研究趋势
中图分类号： G812.42文献标识码： A文章编 号： 1007-3612(2011)05-0016-06
A Statistic Analysis of the Research Fruits on China’s Rural Sp orts
LIU Renhan1，WEI Zuotao2， HUANG Duo1， WANG Yaqi1
(1.School of P.E.，Tianshui Normal University，Tiansh ui 741001，Gansu China； 2.Leshan Normal University，Leshan 614004，Sich uan China)
Abstract:Through the statistic analysis of the research on China’s rural sports in rec ent fifteen years， the paper reckons that: the number of research fruits of Chi na’s rural sports is increasing year on year， and they are in high qualityT here is a trend of centralization of research teams， diversification of researc h methods and more quantitative study than qualitative studyBut some methodsneed to be discussedThere is a wide range of research content， mainly involv ing the development strategies of rural sports， sports in small towns，rural sp orts management and consumption， the relation between rural sports and economy ， rural sports culture， rural school physical education， and so onInthe f uture， researches on rural area sports should be developed on make contemporary ，innovative， opening， crossed and disciplinaryFor a better study， this pa per points that: appropriate research subject and methods should be chosenMul tidisciplinary knowledge shall be used to perform a comprehensive study of rur al sports.The main body of rural sports study shall be highlighted; Deep resea rch of basic theory problems of rural sports shall be strengthened and group adv antage shall be displayed
Key words:rural area sports; status quo; peasant; research trend
改革开放以来，我国农村经济社会发生巨大变化，体育也逐渐走入农民的生活，尤其是 1995年随着《全民健身计划纲要》的颁布实施，农村体育研究空前繁荣。2002年党的十六大 提出在全面建设小康社会中“农村是重点，也是难点”的论断后，“三农”问题进一步成为 社会各界关注的焦点。十六届五中全会党中央又提出了“建设社会主义新农村”的号召，十 届全国人大四次会议也明确提出“推动实施农民体育健身工程”。这些重大举措对于促进农 村体育事业发展，加速推进农村体育理论与实践问题的研究将起到重要的推动作用。
为此，本文以计量学（metrology）理论为研究视角，借助近15年来我国农村体育研 究文献的各种数量特征，描述、评价我国农村体育研究现状及存在问题，着重预测分析农村 体育研究的发展趋势并对其作出解释，对未来农村体育的有效研究提供积极的理论思 考和实践准备。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象 通过中国期刊网、中国优秀博硕士学位论文全文数据库(1995-2009年)，以“农村体育”为 题名进行检索，以“农村体育”、“小城镇体育”、“农民体育”、“乡镇（村）体育” 、“村落体育”为“关键词”，筛选出1995-2009年有关农村体育代表性的研究论文276篇， 以其作为本文的研究对象。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法 对所收集的论文进行分析，同时通过检索相关研究类论文，寻求解决问题的最佳思路和研究 的理论基础。
1.2.2 专家访谈法 对农村体育研究和发展中面临的突出问题，以及农村体育研究的内容分类，访谈了数 名该领域专家教授。
1.2.3 数理统计法对276篇论文依据研究需要进行数理统计， 进而分析其研究特点与不足。
2 结果与分析
2.1 研究大致分两个阶段，研究侧重点随时代变革而发生变化 自1995年以来，我国农村群众体育发展大致经过了两个阶段。
第一阶段，以1995年《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》的颁布实施为 标志，我国农村体育的发展进入了有章可循，有法可依的新时期。但由于我国农村的特殊情 况，农村体育研究成果并不多，且内容比较单一，主要集中在对农村体育现状和农村体育场 地设施等方面的 调查研究。
第二阶段，2002年党的十六大报告关于“全面建设小康社会”目标的提出和《农村体育 工作暂行规定》的颁布，为我国农村体育的发展和理论研究提供了新契机。特别是2005年10 月中共中央十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，国家在2006年 “中央1号文件”中又明确提出了“推动实施农民体育健身工程”的要求。国家体育总局为 贯彻落实中央精神，随后印发了《关于实施农民体育健身工程的意见》。根据这些文件精神 ，这一时期农村体育的研究集中体现在农村体育发展战略、趋势、对策及农村体育文化、消 费及管理等方面，呈现出多元化的研究态势。
2.2 农村体育研究成果数量呈逐年递增态势 从图1可以看出，1995-2009年期间，我国农村体育所发表的研究论文及比例总体而 言呈上升趋势，而2002年可以看作是其研究的转折点。1995-2002年，农村体育的研 究论文 每年均 保持在20篇左右，2003-2008年所发表的论文年度增长比例基本呈直线上升态 势。特别是2006年以后，年均超过100篇，仅2006-2008年3年间所发表的论文就近5 00篇，是前11年所发表的论文总量的2.5倍。从统计结果看，2009年农村体育的研究又呈下 降态势。这些研究论文的公开发表，都与国家的“三农”政策，特别是随着法制性、政策性 文件的导向和“建设社会主义新农村”口号的提出以及“农村体育年”的哲学启动有着密切 的关系。加之，国家哲学社会科学基金、国家体育总局社会科学、软科学立项资助课题对农 村体育的研究 具有扶持和导向作用，均表明农村体育的研究越来越得到重视，农村体育的研究呈现空前繁 荣的局面。
图1 1995-2009年农村体育研究比例折线图
2.3 研究人员年龄、职称结构及单位归属分析 从文献样本研究者的年龄结构分析，46～55岁研究者的比例最高，占统计总数的40.3%，其 次是35～45岁研究者，所占比例为30.2%，而35岁以下的研究者比例最低，仅为11%。由 此可见，46～55岁的研究者以其基础扎实、知识渊博、经验丰富、治学严谨的研究优势取得 了大量且富有成效的研究成果。从发展的眼光看，35～45岁研究者应是未来农村体育研究的 主力军，而35岁以下研究者应取长补短，找准研究的切入点，努力提升研究水平。
从研究者的职称结构分析，副教授的比例最高，占统计总数的42.5%，其次是教授的比例为 33%，讲师的比例为17.8%，而助教的比例最低，仅占统计总数的6.7%。这同样也反映出 高级职称的研究者在农村体育研究领域发挥了巨大作用，已成为推动农村体育研究的中坚力 量。但与此同时，高级职称研究者也有责任发挥“传、帮、带”的作用，应积极鼓励和扶持 职称较低的研究者迅速成长起来，以扩充研究队伍，将农村体育未来的研究向纵深层次不断 推进。
从研究者的单位分布看，来自高校的研究者最多，占统计总数的61.5%，其次是专业体育学 院的研究者，其比例为28%，而体科所和机关的研究人员最少，仅占10.5%。从研究专业 看，从事体育人文社会学研究人员最多，反映出研究成果与其研究领域较为吻合。而高质量 科研成果的作者地域主要分布在经济条件优越、拥有较多的高等院校、科研氛围浓厚的省份 ，如北京、上海、江苏和广东等地。这也在一定程度上说明农村体育科研与地理环境有着必 然的联系。 2.4 研究方法多元化，有些研究方法有待进一步商榷 通过对所收集论文在研究方法使用频度(降幂排列)的统计（图2），可见：文献资料法 ＞ 问卷调查法（普通、专家） ＞调查法（田野、实地）＞访谈法 ＞逻辑法＞数理统计法 ＞ 比较分析 ＞其他。由此反映出农村体育的定量研究多于定性研究。但对研究方法深入分 析后发现，也存在如下问题：
第一、表述的上下位关系混乱。诸如实地考察、实地调查、实地观察、现场调查、田野 调查等方法，上下位关系不明确，难以区分其异同。
第二、表述不准确。诸如调查法、分析法表述太笼统。而统计分析法、统计处理法、数 学分析法应该是同一方法的不同表述。
第三、 方法有生造痕迹。诸如联机检索法究竟是研究方法，还是某种研究方法操作的 具体过程，有待商榷。而经济理论分析法，究竟是具体的研究方法，还是借用经济学研究的 理论整体来进行分析，很含糊。
图2 农村体育研究使用方法比例排序
2.5 研究内容归类及分析
2.5.1 农村体育发展及其战略的研究农村体育发展研究，分 析后可概括为以下3种类型：
第一类为内驱型。持此类观点的学者认为［1］：农村体育的建设与发展，必须 以提高农民自身素质，转变农民体育锻炼观念为前提。
第二类为依赖型。持此类观点的学者认为［2］：农村体育的发展依赖于国家各 级政府的 扶持、各类政策法规的完善及农村社会、政治、经济、文化发展程度。就农村体育内部环境 而言，主要依赖于农村体育的物质资源、组织资源、人力资源、经费资源的丰富程度。
第三类为综合型。持此类观点的学者认为［3］：农村体育的发展要依据农村建设与 发展 的实际情况。在农村各方面发展较为成熟时，农村体育建设应成为与农村社会融为一体，形 成相对独立的发展体系。
在农村体育发展战略上，2002年中共中央8号文件中明确提出：“农村体育以乡镇为重 点”，由此确立乡镇体育是发展农村体育的战略重点。围绕这种战略指导思想，裴立 新教授［2］提出农村体育以乡镇为重点，乡镇以小城镇为切入点，并首先从县城有 条件的建 制镇实现突破。吕树庭教授等［4］等指出小城镇应作为农村体育的突破口， 由城镇辐 射农村，从而最终带动整个农村体育的发展。虞重干教授［5］等认为：农村 体育的根 基在于村落。村落是农村最基本的社区，是农村的主体，只有体育进入村落，农民才能得到 实在的享受。
由此可见，农村体育的发展同农村社会的实际面貌有着密切的联系。这种联系主要体现 在农村体育与农村的经济、文化、教育、卫生、宗教等社会要素间的互动关系。在其发展战 略选择上，农村体育以乡镇为重点以成共识，但在操作层面上对突破口和切入点的抉择还难 成定论。笔者认为：农村体育发展重点的确立，应从不同农村社会的实际情况出发，“因时 、因地”的在“乡镇”和“村落”间做出选择。通过部门间的协作，形成联动机制，是农村 体育走向可持续发展的必由之路。
2.5.2 农村体育现状研究 农村体育现状调查主要集中在农村体育人口、体育场地设施、锻炼时数、锻炼内容等方 面。
1)农村体育人口。我国两次群众体育现状调查显示，1996年我国农民体育人口比例为7.13% ，2000年上升为8.4%，5年中提升了1.27%，平均每年增长率仅为0.25%［6］，200 8年国家体育总局公布《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示，我国农村 体育人口比例为10.12%。而同期我国农村居民人均纯收入平均以每年6.4%的速率增长 ［7］ 。由此可见，我国农村体育人口的增长速度远远低于农村经济社会发展的整体增长速度，呈 现一定的滞后性。
2)参加体育锻炼的时数。根据《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》 相关数据显示，2007年全国有3.4亿的城乡居民参加过体育锻炼，城镇居民中有2.18亿的 人 参加过体育锻炼，乡村居民为1.22亿。城镇居民与乡村居民参加体育锻炼人数比例差异明 显 ，城镇居民比乡村居民高出24.1%，且城乡差异随年龄的增长而增加。全国“经常锻炼”的 城乡居民中，城镇居民有13.1%，达到“经常锻炼”的标准，乡村居民仅为4.1%，城乡差 异较大。
3)体育场馆。第五次全国体育场馆普查结果显示［8］：我国现有各类体育场地850 0 80个 ，平均每万人拥有体育场地6.58个，人均体育场地面积为1.03 m2。但占全国总人口一 半的镇(乡)村人口，拥有体育场馆69 537个，仅占总数的8.18%，其中教育系统体育场地数 量占总数的67.19%。可喜的是，截至2007年1月底，全国共建设农民体育健身工程项目26159个，总投资达11.87亿元，到2010年，将争取使我国1/6的行政村建有标准的公共体育场 地设施［9］。农民体育健身工程实施力度的加大，必将为进一步发展农村体育事业 打下坚实基础。
4)体育观念。郭敏刚［10］研究指出：乡村居民受到农村环境、教育背景等因素影响 与城镇居民相比，体育观念有很大差异。乡村居民普遍认为劳动即锻炼，无病就是健康，进 行经常性体育锻炼的人数很少。加之农村体育的舆论环境较差，人们对参加体育活动的人不 理解，甚至讽刺挖苦。
5)锻炼场所及内容。《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示：城 镇居民在单位、社区、公共体育场所以及健身会所等正规体育场所中进行锻炼的人数比例高 于乡村居民。而在江河湖畔、街头巷尾、公路旁和自家庭院及室内等非正规体育场所中进行 锻炼的人数乡村高于城镇。其中，在“自家庭院或室内”中进行体育锻炼的比例乡村居民为 28.7%，城镇居民是9.2%，高出19.5%，相差较大。另有研究表明［11］：因为农 民的余暇时间 受劳动性质、劳动方式特殊性影响，所以参加体育活动的时间不稳定，季节性强。参加体育 锻炼的场所较为分散，锻炼地点多在自家庭院、住宅区空地、田间地头、马路边、街道边、 自然空地、河流和湖泊等天然场地，也有一小部分在附近学校的体育场地进行体育锻炼。
针对上述状况，总体上讲“我国农村体育还是低水平的、不全面的、发展不平衡的，还 不能满足广大农村居民体育文化需求”［12］是一个不争的事实。而客观分析我国农 村体育 的现状，正如江崇民所言［13］：“我国仍处于全面建设小康社会的初级阶段，农村 社会生产 力水还比较低，经济还不发达，许多地区刚解决温饱问题，农村体育与城市体育相比，处于 相对体育贫困状态。”
由此可见，关于农村体育现状问题的研究，一直是理论界研究的热点之一，也是研究成 果最多的方面。无论其研究内容多么广泛，但其主要目的都是为弄清农村体育现状，探求其 发展对策。需要指出的是，多数研究成果在文献资料和大范围抽样调查情况下，提出具有普 适性的对策与建议，如加大国家投入力度，政策扶持与导向，加大农村体育宣传等等，而提 出有创见的、具有可操作性的对策措施较少。
2.5.3 小城镇体育、村落体育的研究 以2003年吕树庭、裴立新教授［14］共同署名发表的《关于小城镇作为中国农村体育 发展 战略重点的思考》一文为标志，一大批研究者在相关文献中对“小城镇作为农村体育发展重 点”的观点进行了正面回应和支持，“小城镇体育”迅速成为农村体育研究的热点之一。研 究主要集中于小城镇体育的性质、小城镇作为推进中国农村体育发展的依据、小城镇体育的 功能等方面，小城镇体育文化建设的社会价值、乡镇体育旅游对当地社会经济发展的影响等 方面。
近几年，随着“小城镇体育”研究的逐渐“降温”，“村落体育”的研究已上升为农村 体育研究的最大热点。此种观点以“村落是农村的主体、村落农民是真正意义上的农民”为 立论基础，并结合“农民体育健身工程”以行政村为单位进行实施的事实，提出发展农村体 育应“以村落为重点”。田雨普教授［15］明确指出农村体育发展“将工作重点逐步 转移到村 落体育的发展上来，……是解决我国群众体育发展‘低水平、不全面和很不平衡’局面的重 要举措”。 郭修金博士［16］在对山东临沂的沈泉庄村进行田野考察认为：村落体 育形态多 元、功能多重、与竞技体育相去甚远；村落体育的发展基础和保证是经济社会协调发展，村 落需要有自身的体育文化，需要找回被遮蔽的传统民间体育文化价值，需要“培育、输入” 并举、村落精英带动及学校体育的辐射。郭敏刚硕士［17］从文化学视角研究指出： 村落农民 体育与村落文化之间是一种内在的共生关系，具有强烈的互动性，同时也相互制约。两者之 间的现实作用机制决定了村落农民体育与村落文化的发展既要同步，又要避免相互制约。唐 炎博士、虞重干教授［18］则对农村体育发展的行动取向进行了深入探讨。研究认为 ：进行新 农村体育建设，不必仅仅从“民享”意义上来思考农民的体育需求，还应从“民生”的意 义上去发现体育对农民生活的价值。
那么，农村体育的发展究竟是“以乡镇为重点”还是“以村落为重点”，唐炎博士、虞 重干教授［18］认为：农村体育发展的重点从乡镇向村落延伸，只能说明发展村落体 育在一定 程度上具备了现实条件，以往发展中“重乡镇、轻村落”的发展方式需要调整。但就乡镇在 农村经济社会发展中的现实作用和地位而言，其在农村体育发展中的重点地位既没有也不能 “落幕”。其实，以乡镇为重点的农村体育发展，其真实含义应当是“从村落着眼，从乡镇 着手”。
无疑，小城镇体育、村落体育研究将有助于深入清晰地认识中国农村体育的真实面貌以 及在当代小康社会建设中的重要价值和意义。
2.5.4 农村体育组织管理研究 江亮等人［19］调查表明：个人锻炼是农村居民体育活动的主要组织形式，有组织的 农民 体育活动仅占10%左右。而体育实践表明，自发的个人体育锻炼是无法形成大规模、组织化 程度高的农村体育的。姜健［20］通过调查认为：西部贫困地区农村体育工作机构不 够健全， 缺乏体育人才，县以下的行政机构中管理体育的部门很少。部分地区县乡以下就没有专门的 体育机构，县乡级的体育行政机构多挂靠在文化部门、教育部门或卫生部门，负责群体工作 的人员也大多属兼职，并且管理者缺乏相应培训，社会指导员的数量就更不言自明了，这种 情况致使开展农村体育活动受阻。陈宁教授［21］研究认为：在农村体育的管理模式 上“县级 体育行政部门要抓好农民体育协会；乡镇要建立健全体育文化站；村要建设好村级文化体育 活动室；农民体育协会要培养体育骨干”；采取“以镇为龙头，村民委员会为基础，农民体 协为纽带，形成有辐射力的组织网络”。李会增等［22］认为发展新农村体育事业， 离不开 一个健全的组织，体育组织包括两种类型，一是政府型体育组织，一是群众体育组织，两者 缺一不可，互为补充。县级以上各级党委和政府要切实负起责任；乡镇政府把体育事业纳入 乡镇发展总体规划；发挥农民体育协会的作用；发挥村民委员会在农村体育发展中的地位和 作用。
从研究可以看出，目前农村体育管理主体多为农村基层政府，管理松散乏力，农村体育 社会化远未形成。而体育体制的核心是体育组织的结构和权力分配及运行，随着我国社会主 义新农村建设步伐的稳步推进，农村体育的组织管理需要发挥中央和地方、国家和社会办体 育的作用，重新构建有中国特色的农村体育组织体系将是一项复杂和长期的工作。
2.5.5 农村体育消费研究 王建欣认为［23］：“农村体育消费是基础性、根本性的消费，具有丰富生活内容、 娱乐 身心，增进身体健康；活跃体育消费市场，促进相关体育产业发展等，是体育消费科学发展 观的具体体现”。《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示：在参加体育 锻炼的人群中，有72.7%的人有过体育消费，全年人均消费水平为593元。其中，城镇居民 有 74.5%的人有过体育消费，乡村则为69.40 %，城镇居民全年人均消费水平为718元，而乡 村 为355元。城镇居民支付购买体育书刊和到体育场馆健身费用的人数比例明显高于乡村，其 他各项体育消费的人数比例差异不大。可见，城镇居民各项体育消费的人均水平明显高于乡 村［24］。
由于影响农村体育消费因素的多元化、复杂化，使得农村体育消费的开展目前仍有一定 的难度。因其体育消费同属于经济和体育两个领域的重要范畴，可以肯定地讲，随着农村居 民生活水平的提高，体育消费需求必将呈现不断上升的趋势。
2.5.6 农村体育与经济关系研究 陈梦周等［25］研究表明：农村体育的发展与农村经济的发展相辅相成；姜健等 ［20］研究 认为：东南沿海与中西部地区农村体育发展的不平衡证明，体育的发展必须依附于经济的发 展，没有一定的经济基础体育是没条件开展的。朱家新［26］研究表明：2001-2008 年，我国 农村居民人均纯收入呈稳步增长趋势，农村居民家庭恩格尔系数逐渐下降。随着农民收入的 不断增高，恩格尔系数呈持续下降趋势。
因此，我们有理由相信：随着农村居民在物质生活的不断丰富，对发展的需求必然随着 增加。体育活动必将成为农村居民满足体育文化需求的应有之义。
2.5.7 农村体育文化研究 许锍成［27］针对农村宗族意识与农村体育的关系进行分析，认为宗族组织的一些活 动有 利于农村体育的发展，恰当地处理传统文化与农村体育之间的关系，有利于发掘和弘扬中国 传统文化，有利于农村体育发展与农村精神文明建设。刘玉［28］通过对我国农村体 育文化特 点的研究，明确我国现阶段农村体育文化工作重点为：“坚持政府主导和农村自主发展相结 合，保障农村体育文化建设中农民的文化主体地位；坚持政府投入与市场场融资相结合，创 新公共投入机制；尽快建立多元化的农村体育文化发展评价体系；坚持均衡发展与非均衡发 展相结合，切实将以点带面工作落到实处。”李会增等［29］从我国村落的历史文化 背景出发 ，分析了村落体育的文化特征，提出当前我国村落体育应该走与“生产劳动、文化艺术、民 族传统”相结合的杂糅式的发展模式。
不可否认，当前农村体育文化在整个新农村建设中还处于相对的弱势地位。因此，抓住 当前新农村建设的有利时机，大力发展农村体育文化建设是从根本上解决这种弱势地位的有 效措施。
2.5.8 农村学校体育研究 曲宗湖教授等［30］以7个省市区为样本，采用整群抽样的调查研究方法对农村中小 学的 体育现状进行了较全面的调研，对我国农村体育现状进行了描述和深入分析，提出要完善对 农村学校体育的领导，改革体育教学，加强师资队伍建设，确保对农村学校体育的投入。朱 应明［31］通过教学内容改革实验研究，认为：从事民间体育项日教学，能充分调动 学生的锻 炼积极性，使学生养成自觉从事体育锻炼的习惯，能缓解体育经费、场地器材不足的矛盾。 曾全红等［32］提出我国农村学校体育教育发展的对策：落实素质教育观，切实改变 农村学校 体育教育的内外环境，建立与健全农村学校体育的保障制度，进一步加强和完善农村学校体 育课程建设，进一步重视农村学校体育教师队伍建设，促进农村学校教师队伍均衡发展，学 校体育建设与饮食卫生同步发展。焦卫宾，周登崇［33］在大量的普查和典型案例调 查的基础 上，从农村学校参与新农村体育服务体系构建的角度，总结出农村学校体育的发展模式。徐 东锋［34］在学习我国基础教育课程改革等文献基础上，根据体育学科的特性和农村 学校的现 状，提出以选择一至两项适合地理气候条件、有良好群众基础、易于开展、健身价值较高， 又具终身体育性质的现代或民族优秀运动项目作为学校体育课程资源加以开发和利用，以推 进农村体育课程体系建设。
可见，农村体育研究中，学校体育研究所占的比例较大，研究相对较为成熟，涉及的内 容也较为广泛。
3 未来我国农村体育研究的发展趋势
通过上述对我国农村体育研究内容的相关分析，可以说其研究内容已呈现稳定、全面、 深入的发展态势。当前，我国农村体育的研究主要应正视三方面的问题：其一，理论与实践 的紧密结合，即农村体育研究能否对其实践产生有益影响；其二，对现象和状态的准确描述 ，即农村体育研究能否抓住当前的发展现状；其三，对本质的揭示和规律的发现，即农村体 育研究能否深刻地解释其现实现象。为此，未来农村体育研究的发展趋势应体现在以下方面 ：
1)研究的时代性与创新性。中国社会的政治、经济、科教发展为农村体育研究提供了广 阔的空间和前景。因此，农村体育的研究将会更加坚持在学科建设的基础上，明晰战略发展 的策略预见，准确把握社会发展对农村体育的需求，体现农村体育研究的时代性，瞄准重要 领域和重要课题的创新。
2)研究的开放性与交叉性。现阶段，农村体育体育科研的理论和实践都很薄弱，研究方 法简单粗糙。而人口学、 历史学、人类学、社会学、民俗学、政治学、地理学等社会科学 的发展则相对较为成熟。鉴于农村体育与其他人文学科有千丝万缕之联系。 因此， 在研究 中，将更注重借鉴成熟学科的理论与方法，寻找农村体育与其他学科的交叉点，以进一步完 善农村体育的科学结构体系。
3)研究的科学性与规范性。 随着科学信息技术在各领域的广泛渗透和应用，农村体育 的研究理念、手段和方法也必然随之会发生相应的变化。高科技信息技术的运用，将使农村 体育研究工作更加科学与规范。因此，在具体的研究过程中必然更加重视理论探索与实证研 究相结合、定量研究与定性研究相结合的研究范式，有力提升农村体育研究的科学含量与实 效性。
4)研究的学科性和特殊性。农村体育尽管属于综合性研究，但仍具有独立的专门知识、 理论范畴、研究方法、研究对象及体系。因此，未来农村体育研究的专业化、专门化是提高 其科研水平的重要手段，是形成农村体育学科理论体系的必要途径。此外，在研究农村体育 时，会更加注重农村体育的特殊性要求，即将农村体育现象置于农村特定场景中去分析，揭 示农村体育发展的内在规律。
4 结论与建议
4.1 结论 近15年来，农村体育研究日益受到关注。随着农村社会的变迁，特别是2002年以 后，农村体育研究成果数量逐年增加，且质量较高。未来农村体育科研将朝着时代性、创兴 性、开放性、交叉性、科学性、规范性和学科性的方向发展。
4.2 建议 1）把握农村体育研究的实质，运用合理的研究方法。农村体育研究的实质是要探寻在 农村特定的经济、文化背景下，农村体育活动的特点、规律和运行机制。
2）运用多学科知识，对新农村体育进行综合研究。对农村体育的研究必须改变从单一 的学科角度进行分析，实行多学科的渗透与交叉，才能开拓出新农村体育理论与实践研究的 新领域。
3）突出农村体育研究的主体。农民是农村体育研究的主体。因此，对农村体育的研究 必须围绕农民进行，把农村体育这一“社会事实作为物来考察”，并以物衬托人、服务人， 这样才更有利于农村体育研究的健康持续发展。
4）重视对农村体育基本理论问题的深入探究。在当前全面建设小康社会、构建社会主 义和谐社会、建设社会主义新农村的背景下，对农村体育研究中的基本概念、基本规律、基 本观念等诸多理论问题进行深入探讨，将有助于整体性、综合性的认识和把握农村体育的发 展态势。在研究中不仅要加强对调查数据的统计分析，更要注重其理论解释和归纳，从而使 理论研究与实证研究互为补充与促进。
5）发挥群体研究优势。在农村体育科研中，要注重“老、中、青”结合的科研梯队建 设。同时，需要加强地域、单位间的协调配合。
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（一）体育教师缺乏教学成就感，职称、年龄结构不合理
目前我国农村小学体育教师都以初、中级职称教师为主体，鲜有高级职称的体育教师，各年龄段的体育教师分布不均衡，整体以年轻教师为主，而且农村落后的教学条件降低了体育教师的工作积极性和教学成就感。众所周知，教学条件是教学工作开展、教学质量提高的重要保障，然而政府对农村小学的教育投入严重短缺，使得农村小学体育设施、器械不完善，很多有能力的体育教师面对这种情况无的放矢，找不到自己的教学成就，慢慢地磨灭了自己的教学积极性。
（二）农村小学缺乏吸引力，体育教师严重流失
师范类大学生就业会优先考虑条件优越、交通便利的大城市学校，而农村小学条件艰苦、交通不便、福利待遇低，无法吸引师范类大学生到本校开展工作。作为在职的农村小学体育教师，由于工资福利差、没有归属感、成就感等原因，纷纷转行或跳入其他条件相对较好的学校，造成农村小学体育教师流失，严重影响了农村小学体育教师的质量和教学质量，不利于农村小学体育的可持续发展。
（三）工作量与待遇不成正比，教师工作的满意度下降
在我国“应试教育”的大背景下，体育成绩不是学生升学的重要指标，这就使农村小学校领导忽视了对体育课程的关注，体育教师的地位相对其他学科教师的地位显现出边缘化，在学校开会或给校领导提合理化建议时缺乏基本的话语权，得不到领导的重视。尽管农村小学体育教师的地位低，但工作量却很繁重，除了负责学生的正常体育课外，还要肩负学校的体操活动、运动员训练、开展运动会等，繁重的工作却没有给体育教师带来待遇上的提高。另外，学校在对教师评职晋级时总是优先考虑语数外等主要课程的教师，忽视了体育教师所做的贡献，不能保障体育教师的基本权益，致使农村小学体育教师工作的积极性和满意度受到影响。
（四）科研条件简陋，体育教师缺乏自觉研究的意识
我国农村小学体育教师普遍缺乏体育科研的意识，不重视体育的科学研究，对体育科研的方法不掌握，缺乏研究热情，在体育教学过程中总是按传统方法进行授课，不能转变思路去积极创新，而且农村经济相对落后，小学受到了各种条件的限制导致科研资源缺乏，致使从事农村小学体育教育的教师无法获得更多更新的知识和信息，同时农村小学缺乏专项资金奖励体育教师的科研成果，这些原因都直接影响了体育教师的科研积极性，而作为科研主体的体育教师，其自觉意识也逐渐降低。
二、农村小学体育师资队伍建设的途径
（一）重视农村体育师资的职前培养
从我国整体的体育师资现状看，体育老师掌握的体育理论知识不够丰厚，教学能力不强，基础文化知识水平远远落后于其他学科的教师，所以我们要提前做好体育教师入职前的培训，这样才有利于农村小学体育的发展，首先，各大师范类院校应重视体育专业学生的培养，提高体育专业大学生的文化素质和人文素质，在考核中严格把关；其次，高校教师要鼓励体育专业的学生攻读第二学位，丰富自己的知识，与其他学校学院的学生沟通交流，丰富自己的文化素质和人文素养，为体育专业的大学生入职农村小学体育工作做好铺垫。
（二）提高农村小学现有体育教师的教学水平
作为一个合格的农村小学体育教师必须具备专业的体育知识和运用体育器械的能力，能够彻底贯彻学校规章制度和教育部门的各项政策，提高农村小学现有体育教师教学水平的方法主要有：第一，体育教师之间要相互交流沟通，互相听课学习，找出自身不足，校领导和教导处对体育教师进行监督检查，找出体育教师授课过程中的不足并给出相应的建议，提高体育教师教学水平；第二，对于边远的农村小学，学校和教育部门应组织校内体育教师外出参观学习其他学校的体育教学，开阔视野以增加本校体育教师的教学经验。
（三）加强农村小学继续教育，树立终身学习的理念
体育教师只有不断学习文化知识、职业技能，才能不断提高自身的教学能力，满足农村体育教学发展的需要。当前体育师范类大学生出于自身意愿很少将教学事业投入到农村小学，在加上校领导普遍忽视本校体育教学工作，所以要做到以下两点来完善农村体育师资队伍的建设，第一，高校和教育部门想方设法让体育类师范大学生自觉主动地投入到农村小村体育教育当中，缓解农村小学体育教师缺乏的现象，同时教师数量投入的增加会使体育教师有充足的时间去学习新技术、新技能以胜任体育教师的本职工作；第二，农村学校和教育部门多组织校内体育教师走出校门，去参观其他兄弟学校的教学过程，多沟通交流，学习他校的长处，同时邀请有关体育教学方面的专家来学校授课，开阔农村小学体育教师的眼界，整体提高本校的体育教学水平。
（四）转变农村小学体育主管领导的观念
现阶段我国不少农村小学领导对学校体育工作比较忽视，但这是我国目前“应试教育”这一现象所导致的，校领导并不是从学生自我发展的方面考虑的，这不利于农村体育教学健康的发展，所以要转变农村小学体育主管领导的观念，主要做到以下两点：第一，作为校领导要认真学习有关学生素质教育的理论和教育部门下达的各项教育文件，树立正确的教育观念，充分认识到体育教学对学生发展的重要性；第二，校领导要认真贯彻执行教育部门下达的各项工作，保障学生健康的前提下，切实加强小学的体育教学工作，关注体育教师的授课流程，完善小学体育师资队伍的建设。
（五）加强农村小学体育教师的科研能力培养
提高教师教学水平和质量的重要途径是教师结合自己的工作实践开展科研活动，首先学校和教育部门要为体育教师设立科研奖励基金，用这种方式促进体育教师提高科研能力的积极性；第二，把教师的科研水平和职称评定相结合，打破传统职称评定里论资排辈的现象，提高年轻体育教师的科研积极性；第三，倡导小学体育教师走进附近的大学体育院系，利用高校丰富的体育资源来夯实自己的科研水平。
（六）提高体育教师的地位和福利待遇
目前，农村小学体育教师的付出与得到的回报不尽人意，需要学校和教育部门及时调整，把体育教师的付出与其地位、福利待遇调整到相互匹配的合理位置，首先，农村小学要建立严格的考核机制，评定体育教师在工作中的劳动付出，对农村体育做出贡献的教师要给予一定的奖励以满足体育教师在物质和精神上的需求，稳定农村小学体育师资队伍；其次，农村小学校领导要坚决杜绝体育教师的工资“一刀切”的行为，应把体育教师的工资与职称相结合，从高到低设立级别，提高体育教师工作的积极性和上进心，同时体育教师会产生竞争意识，积极进行小学体育科研活动为评定高职称和获得高工资做铺垫。
三、结语
【关键词】农村小学 农村英语教师 专业素质
【中图分类号】G625.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）01-0137-01
2001 年教育部颁布了《关于推进小学开设英语课程的指导意见》，“2002 年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。”此文件颁布后，全国各地小学纷纷开设了英语课程。虽然小学英语课程已在全国大部分的农村小学开设，但是英语教学中仍存在诸多问题，特别是农村小学英语教师的专业素质急需提高这一问题更加凸现出来。
一、农村小学英语教师专业素质存在的问题
（一）教师职业道德感不强
从客观层面看，英语在小学不属于主科课程，在教学安排中课时较少，学生每周最多只有三节英语课，可以看出英语在教育部门属于冷待遇，所以学校领导对英语学科的重视程度不如语文和数学，学生也只是把英语当成一门无关紧要的课程，这对英语教学造成极其消极的影响，教师失去了对教学的热情，觉得教不教好都无所谓。从主观层面看，又由于农村经济薄弱及教学发展现状，很大程度上对农村小学英语教师的理念产生影响。许多小学英语教师对自身职业认识不足，认为农村地区发展闭塞，对于英语的使用范围有限，教学长远目标模糊，自身没有对英语产生正确认识，在课堂教学中，偏重字词句的教授，或只是让学生枯燥的反复诵读课文，忽视了课程标准提出的要求，“英语教学要创设以活动课为主的教学模式， 教学重点是培养学生用语言进行交流的能力，……要充分利用教学资源，采用听、说、唱、玩、演的方式，鼓励学生积极参与、大胆表达、侧重提高小学生对于英语的感受和初步用英语进行听、说、唱、演的能力……教材要有利于学生了解英语国家的文化 、习俗，培养他们对异国文化的正确态度”。[1]由此可见，加强农村小学英语教师职业道德感是尤为重要的，更是促进教师自身素质及提高教学质量的重要因素。
（二）教师专业知识结构失衡
1.教育理论知识匮乏
经过文献梳理与一些访谈发现，教师对理论知识和教育科研知识掌握甚少，大多数教师不喜欢读理论专著，所以缺乏教育学与教育心理学方面的知识，无法根据小学生身心发展规律去设计符合并能激发他们兴趣的英语课。与此同时，农村小学英语教师几乎很少有人掌握语言学知识与英语学习理论，对英语教育史、英语测试等知识的掌握更是不容乐观，在这种情况下，教师缺乏组织高效课堂的能力，无法达到课程标准的要求。
2.英语专业知识贫乏
有大部分教师都是顶岗教师，一些有点英语基础的教师经过几个月的培训，便走上了英语教学岗位，他们缺乏系统、严格的专业学习，在语音语调方面产生严重的石化现象，在词汇、语法等方面也存在一定的缺陷。小学是学生接受语言的最佳时期，第一次习得的语音将影响他们一生的语言学习，孩子的童年不会重来，孩子学习语言的最佳时期更不会重现，所以加强教师的语音语调学习是刻不容缓的。语言知识能造就一名合格的教师，但借助艺术手段的外语教学能够造就一名优秀的教师。[2]
（三）教师教育教学能力偏低
1.从教技能较差
在农村地区，大部分教师没有机会接受新理念，新方法的学习，对新课标的把握不够透彻，难以提升从教技能，用老方法教授新时代的小学生，使学生产生了对英语的厌烦。农村学校在教学资源方面比较落后，有的学校只有录音机，有时教师嫌麻烦很少打开落寞的录音机。有些好一点的学校就算有多媒体辅助教学设备，教师也不会使用。教学活动过多的设计一般性游戏，忽视了学生的合作性、探究性学习。
2.教育科研意识淡薄
总体来看，农村英语教师的科研基础很薄弱，而且科研意识较差，大部分人觉得科研对教学没有太多的帮助，不知道该如何将科研与教学整合到一起。有的老师没有发表过学术论文，而且并不觉得这有什么不妥，教师没有意识到科研也应该是自己需要具有的能力。即使有一部分教师已经认识到科研的重要性，但是缺少科研方面的组织者与学术带头人。
二、农村小学英语教师专业素质的对策
（一）加强教师职业道德培养
从调查中发现，还有一部分教师职业道德不够高尚，对待英语教学的积极性不高，因此，提高教师的职业道德素质，才能促进他们对农村英语教育的热爱。由于农村的许多不利因素，学生的英语水平低下并参差不齐，因此教师一定要对学生成长充满关怀与鼓励，培养他们的自信心，为将来英语的学习打下坚实的基础。提升教师的专业素质主要在教学中进行，努力促使教师在教学中产生职业道德感，从而提高教师对英语教育事业的热爱，激发更多的创造力，促使教学质量的改善，并且我们深信在教师职业生涯中，只有用创造的态度去对待工作的人，才能在完整意义上懂得工作的意义和享受工作的欢乐。[3]教师具备职业道德的同时会给自己带来一种尊严与欢乐。
（二）更新教育观念
新课程的实施主要强调学生应改变学习方式，这种改变又取决于教师的行为改变，而教师行为的改变又由教师教育的观念来决定的。教育观念是教师对教育所持的信念和态度，是教师对教育的理性认识、理想追求它内化在教师的日常教育教学活动中，直接指导教师的行为。[4]英语教育观会鼓励教师投身于教学改革、规范教学行为。有创意的教育理念会帮助教师成长。并且要明白教学从研究中来，实践也要重视理论的作用，二者相辅相成。总之，要积极引导农村教师转变教育观念，使其致力于英语教育中，成为课程的开发者与研究者。
（三）设置灵活多样的培训课程方面
通过调查得知，很多农村小学英语教师在语言学与外语学习理论方面欠缺，所以要建立切合实际的培训课程。课程设置应遵循教师的自身素质的统一与个体差异性，采取自主的选择培训课程；课程设置，应既有必修课，还有选修课。教师根据自身专业素质的不足选择适当的培训课程。培训课程从理论、方法、技术手段的应用等几个方面来设置。英语知识要具有实用性，与农村小学性质相符合。
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一、应加大素质教育的宣传和实施力度
素质教育是基础教育改革与发展的新思路，是一种更科学的基础教育模式。它的内涵、性质及其理论在农村未能得到广泛宣传，许多教育者不理解什么是素质教育，如何去实施素质教育，大多数农村教育者由于受以前“应试教育”模式的影响，教学以学生的考试、升学为中心，围绕考试和升学转，偏离了教育的方向，农村学生“高分低能”的现象很普遍。就学生考试分数而言，有的农村学生超过城镇学生许多，但面试时，城镇学生的语言表达、美术、音乐、体育、心理等方面的素质、能力就远远超过了农村学生。这虽然是农村初中生的情况，但与农村小学教育的现状不无关系。因此，我们必须加大素质教育的宣传力度，在农村广泛进行素质教育的宣传，对农村教育者进行素质教育理论方面的培训，使其理解素质教育的内涵、性质、理论以及实施的方法，更好、更全面地去实施素质教育。
教育行政部门应把握好素质教育的正确方向，同时加大对素质教育的实施力度，建章立制，制定实施方案，定期对学校素质教育的实施进行检查验收，为在农村小学全面实施素质教育营造一个良好的环境。
二、应加强教师的理论学习，转变育人观念
随着社会的进步，教育也在不断地前进。作为农村小学的教育者，应该认真学习中央的教育方针和政策，认真学习邓小平理论和现代教育理论等，摒弃“应试教育”旧观念，树立素质教育新观念。总书记在十七大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。……更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”因此，我们要加强理论学习，树立先进的教育观念，新的素质观念和新的人才观念等，全面提高自身素质，从根本上实现育人观念的转变。
三、应创造机会，培养学生的素质能力
农村条件比不上城镇，但我们可以根据实际情况，创造机会培养学生各种素质能力，开发他们的潜力，让他们在德智体美劳诸方面得到生动活泼的发展。
1、重视课堂教学，培养、提高学生的素质能力。课堂教学是学生掌握科学文化知识和培养各种素质能力的主要阵地。在农村，学生的生活圈子小，见识面窄，造成他们的语言表达能力、思维能力差，心理素质不强的普遍现象。若农村教育者不重视这方面素质的培养，则不利于农村学生全面健康成长。因此，农村教育者在教学中不仅要教给学生科学文化知识，还要创造机会培养农村学生各方面的素质能力。例如：在课堂教学中师生问答就是一种有效的方法。教师提出问题，学生通过动脑筋思考后组织语言再回答，这样学生的语言表达能力和思维能力就会得到培养，心理素质也会得到锻炼和加强。
2、积极开展第二课堂活动，培养、提高学生的综合素质。第二课堂活动的教学又是学生学习知识、培养各种素质能力的重要环节。农村小学可以根据实际情况，认真开展第二课堂教学活动，组织各种兴趣小组，培养学生的各种素质能力。某镇有一所乡村小学，第二课堂活动开展的较好，该校组织了书画、体育、文艺、制作等兴趣小组，让学生在学好文化知识的基础上，接受一两种技能，而且通过自己动手去实践、去探索问题、去获取知识，从而使学生的素质能力得到培养和提高。学校组织学生到镇里参加各种比赛活动。获得了较好的成绩，学生也得到了锻炼。
3、开展各种竞赛活动，培养、提高学生的素质能力。竞赛活动不但能调动学生学习知识的积极性和主动性，而且能促进学生能力的培养和素质的提高。农村学校可以根据实际情况，组织一些如作文比赛、演讲比赛、数学知识比赛、书画比赛、文体比赛等等竞赛活动，让学生根据自己的特长去参加这些竞赛，在活动中获取知识，培养他们的兴趣和爱好，以形成良好的素质能力。
4、因地制宜，培养农村学生的劳动技能。农村学生将来会有一大部分在农村从事劳动，因此农村的基础教育不能忽视劳动技术的教育和训练。学校应根据实际条件，安排劳动技术和劳动实践课程，从小对学生进行劳动技术教育和训练。如有条件的学校可以搞一些种养的项目，让学生在教师的指导下去实践和摸索，从而获取有关知识和技术。有学校利用学校的试验田种植了一些蔬菜，还在校园附近开垦了一个果园，种植了许多果树。该校教师利用劳技课和课余时间带领学生去管理蔬菜和果树，给学生讲述种植、施肥和管理的方法，并适当地让学生亲自参加劳动实践。这样不仅从小就培养了学生热爱劳动的好习惯，而且还教给了学生劳动的方法与管理的技术，学生家长反映不错。
关键词:农村教师;条件性知识;教育理论;教育研究
一、条件性知识的界定
(一)教育科学知识。既包括教育科学基础知识,也包括国内外教育教学改革动态的知识。
(二)心理科学的知识。包括普通心理学中关于认知、情感、意志和个性的基础知识;发展心理学中关于学生认知与品德发展的特点和规律等。
(三)学科教学法知识。包括学科性质、目标和教学原则;教材、教法、教学过程、教学评价等问题的理论和基本技能。了解本学科教学的基础,掌握学科教学所特有的方法,熟悉学科教材,具有学科教学的基本技能。
(四)教育科学研究知识。包括教育科学研究的过程、特点和类型,科研课题的选择、计划的编制、资料的收集整理分析、方法的选择运用、成果的表达等。
二、农村教师条件性知识缺失的现状及原因分析
(一)农村教师在职前教育中接受的条件性知识课程不足
1.课程设置理念落后,课程内容陈旧。一直以来,教育类课程重视传统经典的理论知识的传授,而对于现代的新信息新理论的介绍却浅尝辄止。教师教育的基础学科课程设置仍然是老三门体系:普通教育学、普通心理学、学科教育论(教学法)。这些学科有的理论很经典,确实具有继承的价值;但学科也缺少前沿的信息,与现代社会的需要有一定距离,难以应用于教育实践,这导致教师在职前学习中条件性知识的不足。
2.本体性知识课程与条件性知识课程比例失衡。有专家说:教师教育的特殊性就在于教师不一定有高深的学科水平,不一定是学科专业的专家,但必须是教育和教学的专家,他的学科知识只需具有严谨性、基础性和系统性的就可以。在我国教师教育的传统课程里,通识课程、本体性课程和条件性课程,在结构上一直是重本体性课程,轻条件性课程。
(二)农村教师的在职学习渠道不畅,教育理论知识欠缺
1.农村教师入职起点低,条件性知识先天欠缺
目前,我国农村中小学教师的整体素质较低,农村教师构成主要有:第一种是普通师范毕业生,通过在职学习,这一教师群体中大部分学历已经达标,但是知识更新与现代教育的要求仍有差距;第二种是农村代课教师,这些代课教师没有接受过系统的师范专业教育,仅凭借经验开展工作,教师教育观念陈旧、方法落后,难以适应我国当前基础教育课程改革的需要;第三种是近年来毕业的一批具有较高学历的新教师,他们的教学经验有待积累。我国目前正在实施新课程改革,要求教师的知识和能力与之相适应,但是目前我国农村教师不仅本体性知识和教学能力不高,条件性知识也不能完全满足新课程改革的需要。
2.工作任务繁重
由于农村教师的教学任务繁重,他们大部分时间和精力都投入到日常教学工作中,没有太多的时间接受培训和自主学习,有的农村教师在工作之余还要回家干农活。这样的工作和生活压力让农村教师无暇去学习,影响自身素质提高,最终影响农村教育的质量。
3.培训的内容缺乏针对性,形式单一
当前我国正在进行新课程改革,这需要向教师传授新的教育理念,帮助其更新知识结构,了解课程改革前沿信息。然而,在对农村教师的培训中,由于部分培训教师虽然具备一定的教育理论功底,但是对中小学教学现状与发展、新课程改革等缺乏必要的了解,致使培训内容缺乏针对性和实效性,和一线的基础教育改革需求脱节;在培训方法上,仅用传统的理论灌输和知识讲解,方法单一,缺乏生动性,难以调动学习者的积极性和主动性。
(三)教育科研理论素质不高
目前农村中小学教师由于缺乏教育科研的理论知识,对学科前沿知识、动态了解甚少;另一方面,也缺乏从事教育科研的基本方法。因此能参与教育科研的教师仍是少数。而能创造性地应用教育理论解决教育实际问题,并把教育教学实践经验上升到理论方面,形成科研成果发表的更是少数。
三、重构农村教师的条件性知识体系的思考
(一)开展继续教育,帮助农村教师掌握系统的教育科学理论
在传统师范性教育中,进行条件性知识教育是“老三样”课程,即:教育学、心理学和学科教学法。这样的课程内容陈旧,学科的基础理论与实际应用相距较远,学习效果欠佳。因此,在农村教师的继续教育中,条件性知识的内容就不能再仅仅局限于“老三样”课程,而要让他们掌握系统的教育科学理论。教育心理基础理论、现代教育思想、现代课程理论、现代教学理论、教育评价与测量、教育科研方法、心理健康教育与辅导等。这些内容学习可以使他们全面完整地理解教育这门科学的内涵,从而充实其条件性知识体系。
(二)通过在职学习实现农村教师教育观念的转变
谢维和教授指出“目前中小学教师的具体教学经验、技能和知识方面是适当的,甚至是比较丰富的,它们能够根据自己的经验处理教学过程中的一系列问题,并且具有娴熟的教学技巧等等。它们与当前整个国家基础教育的改革和发展的要求以及素质教育的要求之间的差距,并不是一种简单的数量方面的问题,或者个别的不足,而是一个思想观念的更新和整体知识结构的重新优化问题。……中小学教师的培训模式就应该是一种转型式的,更加注重教育思想和观念的更新,而不过分强调具体的知识、技能或者是那些技术性的因素。” 因此,通过农村教师在职学习,使传统的教育观念能够被全新的教育理念代替是更主要的。要帮助农村教师形成哪些现代教育理念呢?
我国著名的教育理论专家顾明远和孟繁华在他们主编的《国际教育新理念》一书中,将现代教育理念分三个层次,即宏观教育理念、一般教育理念和教与学的理念。宏观教育理念部分:终身教育和学习型社会,它是其他层次教育理念的基础。一般教育理念:合作教育、创新教育、创业教育、环境教育、全民教育等教育理念,较好地体现当今时代的特点,这些教育理念对于我国教育教学改革具有借鉴意义。有关教与学的理念是更为具体、更具可操作性的教育理念:如发展性教学理论、掌握学习理论、学科基本结构理论、建构主义学习理论等等,这些理论对指导广大中小学教师开展日常教育教学活动,进行教育教学改革,具有直接的指导意义。这是一个从抽象到具体的过程,使教师既从宏观上了解新的教育理念,又可以在实际工作中实施这些新的理念。
(三)积极参与教育科研活动,发展教育理论
1.帮助农村教师掌握教育研究的方法
教育研究从研究课题确立到研究素材获取、整理、分析和综合,再到教育科学研究成果表述都要借助于一定的教育研究方法。农村教师虽然也有强烈的参与教育科研活动的愿望,但由于他们身处经济文化等条件相对落后地区,缺乏基本的教育研究的方法,加之接触到的教改前沿信息少,课题项目申请的成功率极低。因此,应该通过各种途径帮助农村教师提高教育科研理论,掌握教育研究的方法。
2.参与课题研究,提升科研理论水平
中小学教师处于教学第一线,在教育教学过程中,随时都可能有新的课题出现在教师面前,因此教师拥有丰富的科研素材,这是教师比教育专家更了解教学实际,更容易产生教育问题的有利条件。但是,由于农村教师对教育的“问题意识”不强,科研理论水平有限,常常对出现在眼前的教育问题无动于衷。因此,农村教师要通过参与教育科学研究的全过程中,来提升其科研理论水平。
首先,学会选择教育研究课题:主要有在教育教学现实中寻找科研课题、在教育理论研讨中寻找科研课题、在教育实践经验中寻找科研课题、在检索查新中寻找科研课题和在合作中寻找科研课题;其次,了解获取研究素材方法:主要有文献法、调查法、观察法、实验法和经验法等;再次,掌握研究素材的整理、分析和综合方法,主要有归类法、归纳法、演绎法、分析法、综合法、数据统计法等等;最后,完成教研成果表述:教研成果表述形式多种多样,表述形式本身各有自己的特点和要求,主要是专著、译著、论文、研究报告、工具书、电脑软件或其他;其中,基本的表述形式是专著、论文和研究报告等。
参考文献:
[1]王艳玲.近20年来教师知识研究的回顾与反思.[J].全球教育展望.2007,(2):39-43.
论文关键词：农村，小学生创新，实践
21世纪是高新技术日新月异发展的世纪，只有具备大量富有探索和创造精神的创新型人才，才能在激烈的社会竞争中掌握先机、赢得主动。创新型人才的培养是一个长期持续的过程，要从小抓起。小学是人生成长中的重要阶段，重视小学生科学素养的培养，开展丰富多彩的科技创新活动，在活动中培养小学生良好的学习、探究和实践能力，形成独立的人格，促进全面发展。随着我国科教兴国战略和素质教育的逐步推进，小学科学教育越来越受到重视，但不可否认的是，小学生科学素养的总体情况仍不容乐观，特别是在农村小学，由于基础设施、经费投入和师资力量相对薄弱，科学课往往由主课老师兼任，存在着不少虚于应付的现象。农村小学生是我国小学生的主体，如何上好农村小学科学课程，开展科技实践活动，提高农村小学生的科学素质小学生创新，是一个值得认真探讨的问题。
一、转变观念，关注农村小学的科技教育
由于传统教育观念的束缚，不少学校对科技教育的认识存在偏差，科技活动存在着参考文献的。
2009年，省教育厅、省科技厅、省科协联合出台了《关于加强中小学科技教育工作的意见》，提出必须将中小学的科技教育工作“摆到重要位置，切实抓出成效”，“中小学校要把科技教育纳入学校的工作计划”。同时还联合发文评选福建省青少年科技教育基地学校。这些政策文件的出台，对推动中小学科技创新活动的开展具有重要的指导意义。课堂教学是科技教育的主渠道，只有教育主管部门重视科技教育，把科技教育纳入学校教育质量的考核范畴，作为教师绩效考核的重要指标，科技创新活动才能受到应有的重视，得到蓬蓬勃勃的发展。学校领导要重视科技教育，把科技创新活动纳入教学计划，制定相应的奖励机制，配备专业的科技辅导员，开足开好科学课程，为学生参与科技活动创造更便利更优质的条件。要加大对农村小学的资金投入，使农村小学的基础设施和办学条件得到有效改善，为科技活动提供充足的物质基础和人才支持，使农村科技教育得到较快的发展。
二、因地制宜，发挥地区优势开展创新教育
农村小学在自然资源等方面存在着得天独厚的优势，要立足于农村的发展现状和办学优势，认真分析本地区、本学校的有利条件，充分关注挖掘本地区的自然资源、社会人文资源以及学生身边的生活，因地制宜，开展多种形式、富有特色的科技创新活动。
近年来，随着现代化和市场经济的发展，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。福清作为著名的侨乡，改革开放以来更是取得了令人瞩目的成就。大批富于冒险和吃苦精神的福清人，漂洋过海到世界各地谋生免费论文。海外华侨对家乡的投资，带动了家乡的经济建设，给家乡带来了巨大的变化。为此，我们围绕“家乡”的主题，开展了一系列科技创新活动，培养学生做生活的有心人、热心人，引导学生关注生活、关注社会主义新农村的新变化，培养热爱家乡、热爱生活的美好情怀和高尚情操。如开展农村居住环境调查小学生创新，记录农村村容村貌发生的巨大变化；组织学生到石竹山、瑞岩公园、天生林艺等旅游胜地开展活动，探讨旅游资源、旅游经济对农村经济的拉动作用；人们出行的交通工具的变迁，公路、高铁给人们生活带来的变化等等。学生参与这些科技实践活动，不仅丰富了课余生活，又增长了科学知识与创新能力。
延续多年的“家乡的水--关注水资源”调查活动，对福清的母亲河—龙江进行了持续的关注和跟踪。20世纪90年代，随着科技的进步和经济的发展，龙江周边区域重污染企业、畜禽养殖场大量兴起，生活垃圾、建筑垃圾随意倾倒，使龙江水水体出现富氧、黑臭现象，一度被列为全省12条污染最严重的河流之一。从2006年3月开始，福清开始对龙江流域实施修复性“大整容”，对28家重污染企业进行关闭或限期整顿，对近 1600家龙江流域的禽畜养殖场进行拆除，投资3.7亿元建设垃圾焚烧发电厂等等，使龙江的水质逐步得到改观。学校所在地正处于龙江的中下游，我们通过走访村民、实地勘察、查阅资料、对比试验等方式，组织学生展开对龙江水质的调查，探讨龙江水体恶化的原因及解决的办法等等。同时，也让学生更好地了解龙江的今昔变化，培养学生节约用水、保护环境的意识。
三、加强培训，培养富有探索和创新精神的科技辅导员队伍
科技辅导员科学素质的全面提高是青少年科学素质提高的重要前提，教师的正确启发和引导对学生的成长具有巨大的影响。农村学校科技创新活动的蓬勃开展，需要大量具备专业知识、乐于奉献的科技辅导员的参与。只有教师自身对科技创新活动有充分的关注和理解，对学生的培养才能做到有的放矢，卓有成效。相比起城区小学，农村小学教师更需要接受系统性的科技教育培训，培养专、兼职结合的科技辅导员队伍。学校要为教师开展科技工作创造方便条件，为他们提供培训、考察、交流、学习的机会，要采取适当的奖励措施支持教师参加各类科技竞赛，提高业务水平。同时，教师在日常教学和实践中，要及时吸收新科技知识并运用于课堂教学实践中，要善于总结和反思，不断提升自身的教学理论和教学辅导能力。老教师要充分发挥?孕陆淌Φ拇帮带作用，ü以老带新、以新促老，形成良性循环，打造出一支富有探索和创新精神的专业科技辅导员队伍?
要充分发挥优质校的辐射和示范作用，使农村小学教师小学生创新，特别是偏远贫困的农村小学教师的培训和学习长期化、制度化。今年4月，省教育厅出台了《关于推行义务教育小片区管理的实施意见》，提出“义务教育小片区管理”，要求在试点城区“以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核’的管理模式”，提高薄弱学校的办学水平。虽然目前只针对城区学校，但我们有理由相信随着试点工作的逐步展开，会有更多的农村学校从中受益，从而从根本上解决城区校与农村校在师资、资源等方面存在的巨大落差。教育主管部门要大力加强优质学校与农村学校的“结对子”和帮扶工作，加强对已有在岗的农村科技辅导员的系统性培训，提高农村科技辅导员的指导能力和业务水平，使义务教育实现真正的公平。
四、精心组织，制定完善的科技创新活动评价体系
任何一项活动的顺利开展，都需要组织者的精心策划和细致安排。创新教育是以培养学生的创新精神和创新能力为基本价值取向的教育，这并不意味着针对少数学生的精英教育，而是培养全体学生作为独立个体消化和吸收新知识、新事物的能力，带动学生综合素质的全面提升和发展。农村小学开展科技创新活动，要突出以人为本的理念，以全体学生的需求为出发点，根据各个年龄阶段学生的学习能力和认知水平差异，制定恰当的学习计划和研究内容。
首先，要善于围绕主题开展系列活动。教师在活动前要充分做好调研工作，围绕一个明确的主题进行设计规划。科学性、趣味性、知识性和实践性原则是农村小学开展科技创新活动的重要原则。要着眼于学生的周边生活，充分结合当地的自然资源、人文资源，设计符合小学生生理和心理特点的科技活动：如以“传统”为主题，开展对当地风俗习惯、古建筑、中草药、方言、旅游景点的调查等；以“三农”为主题，关注社会主义新农村建设，从农民的吃、住、行等方面入手探讨改革开放以来农村的新变化等；以“防灾减灾”为主题，开展对地震、火灾、台风、洪水等自然灾害的认知和预防工作，提高学生的自救能力等等。这些主题活动的共同目的在于提高农村小学生的道德品质和科学素养，引导学生从小关注生活、热爱传统文化、树立良好的环境意识和社会责任感。
其次，善于激发学生的学习兴趣，开展丰富多彩的科技活动。小学生对新鲜事物充满了好奇心，接受性和可塑性很强。教师要善于激发学生的学习和探究兴趣。兴趣是人的一种带有趋向性的心理特征免费论文。一个人只有对某一事物产生兴趣，才会积极主动地去思考、去钻研、去实践。教师可以根据学生的特点，利用宣传板报、科学讲座、科技游园、创意大比拼等方式让孩子在玩中学、做中学，在丰富多彩、寓教于乐的科技活动中提高小学生学科学、用科学的兴趣和热情。科技活动的实施过程中要采取分阶段、按步骤的原则，避免活动的随意性和无序性。活动的每一个阶段都预设好明确的目标，在活动中及时进行相应的调整和修改小学生创新，以便更好地完成任务。
第三，采取分组协作方式，培养学生的团队精神。鼓励生生合作，在分组合作中培养学生与人相处的人际交往能力，树立团队意识。教师要按照科技活动的需求将学生分配成若干个小组，小组间的成员要轮流承担不同的角色，以便让每个学生都能充分得到锻炼。学生分工协作的成果以团队为单位分别进行汇报总结。总结的形式要多样化，如手抄报、演讲、汇报、评比、演出等等。教师要充分调动学生的自主性和积极性，让学生成为活动的主角。
第四，建立较为完善的过程评价和结果评比相结合的评价体系，以评价激发学生参与体验、善于创新的热情和潜能。教师在活动实施过程中要注重实时跟踪与指导，注重对结果的及时评价和跟踪。在评价体系中要注重自我评价、小组评价、师生评价、学校评价相结合。学校要将学生参与科技活动的过程和结果作为期末综合素质评价的重要指标，让科技创新活动作为学校的日常工作和教学特色，得到长期的延续和发展。
总之，农村小学科技活动的开展需要家庭、学校和社会的共同关注。在目前教育资源分配尚不均衡的情况下，要加强优质学校、城区学校对农村学校的帮扶。要转变传统的教育观念，加大对农村小学的投资，加强对教师的专业培训，培养一支富有较高专业素质和责任感的科技辅导员队伍，进一步开展农村小学科技活动，推动农村小学科技教育的发展。
参考文献：
［1］福建省教育厅、省科技厅、省科协文件《关于加强中小学科技教育工作的意见》
［2］《小学科学课堂教学艺术》邓泽华、戴季兰主编中国林业出版社
［3］《反思科学教育》丁邦平《中国教育学刊》2001.22
［4］福建省教育厅《关于推行义务教育小片区管理的实施意见》
一、着力解决薄弱学校“弱”的问题
1、农村薄弱校工程建设有效推进。我区在全市首家启动农村薄弱学校建设工程，年，区委、区政府先后出台《五套班子及区直部门挂钩帮扶农村薄弱校的通知》和《关于进一步加强农村薄弱学校建设实施方案》。两年多来，我们采取有力措施，落实农村薄弱校建设实施方案，全区共投入资金1975万元，购置电脑1570台、课桌椅7000张，铺设塑胶操场11个，农村薄弱校办学条件显著改善。逐步健全城乡教育结对帮扶的长效机制，五中等18所城镇学校与31所农村薄弱学校实行“校对校”对口帮扶。去年5月日报教育版用较大篇幅以“给农村薄弱校输血——区着力推进城乡教育均衡发展”，专题介绍我区着力推进城乡教育均衡发展举措。
2、农村学校校安工程建设有序推进。按照上级部署，紧紧抓住新一轮校舍抗震改造新机遇，采取了抓排查、抓规划、抓鉴定、抓建档、抓调整、抓手续、抓推进等一系列有力措施，有效推进校安工程建设。年，西厝中学教学楼等9个校安工程建成投入使用。年，我区把校安工程建设纳入区政府本年度12件为民办实事项目，建设48个项目，重点推进十二中学生宿舍楼、青山中学综合楼等42个农村学校校安工程项目建设，目前18个项目竣工，24个在建。年建设47个项目，其中农村学校占42个，今年秋季，十二中学生教学楼、实验综合楼，龙桥洋西小学教学楼，霞林街道中心小学教学楼，下黄小学教学楼等大部分项目建成并投入使用。
3、农村义务教育标准化学校建设成效明显。按照省级标准化学校建设标准要求，先后投入资金1200万元，为东沙中学、东海中心小学等13所学校添置教学仪器设备，建设塑胶跑道，完善办学条件。目前13所学校已通过标准化学校省级验收。同时，完成东沙中学、柯朱中学、西厝中学、常太中心小学、青山中学5个卫生校园建设。
4、农村现代远程教育工程取得成效。投入资金200万元，购置电脑300台和一批电化设备，完成东沙中学、西厝中学、东海中心小学、十二中等12个信息技术教育试点的建设，全区信息技术教育水平得到提升。今年要继续加大农村现代远程教育工程的投入力度，促进18个新信息技术教育点的建设。
今年要继续推进农村学校42个校安工程项目建设，分解区财政200万元专项资金，为农村薄弱校添置电脑、课桌椅、铺设塑胶操场，改善农村薄弱校办学条件。推进义务教育标准化学校建设，今年要完成33所标准化学校建设任务，至2013年，全区所有中小学校均达到省定基本办学标准。
二、着力解决城区教育规模“大”的问题
近年来，我区学校扩容方面成绩突出，全区校园面积新增305亩，校舍面积新增25.79万平方米，学位新增3000多个。重点推进城区学校扩容改造工程建设，五中新校区学生食堂、体育馆、学生公寓、运动场、看台、教学楼1建成投入使用；今年8月所有项目全部建成，实现五中与三中校园互换，促进三中办学规模扩大。文献中学南、北教学楼，南门学校综合楼建成投入使用。区第一实验小学建成投入使用；棠坡小学升格为区第二实验小学；正在筹建华林学校、文献中学新校区（园中学）。逸夫实验幼儿园新校区已完成主体建设，幼儿园与小学剥离，扩大逸夫实验小学办学规模。城区学校扩容建设后，有效解决文献中学、南门学校、逸夫实验小学等校班生规模过大问题。
三、着力解决农村学校资金“缺”的问题
1、加大农村教育经费投入力度。一是统一生均公用经费标准。年度始，我区实行城乡和农村统一生均公用经费标准，农村小学每生每年由原来280元提高到350元，农村初中每生每年由原来420元提高到550元，每年增加农村教育经费410万元，确保教育经费持续均衡增长。二是清欠农村义务教育债务。-年度，我区对农村义务教育债务进行全面普查，全部清欠了19所中小学校债务，投入清欠资金1323万元。三是倾斜农村薄弱学校经费。年度，投入资金945.65万元，专项用于薄弱学校设备购置和校舍维修。四是积极鼓励民资捐款助学。2008年以来，全区多渠道筹资达3000多万元。年、年春节期间，东海、灵川两个沿海镇发扬重教兴学的优良传统，利用民营企业家返乡过节的有利时机，召开多场新春联谊会，募集资金达1200多万元；十八中以校庆为契机筹资312万元，这些资金专项用于校舍安全工程建设。
2、完善贫困学生资助政策。一是对义务教育阶段免除学生学杂费。年度，全区义务教育阶段中小学近4万学生受益，共补助免除学杂费资金900多万元；二是对农村义务教育学生免费提供教科书。年度，免费提供农村中小学生教科书共19844人资金182.1万元。三是对农村义务教育寄宿生补助生活费。年度，对2207个寄宿生补助生活费72.47万元。同时，全面启动“免费营养早餐工程”，确保农村寄宿生每天“一杯豆浆、一个鸡蛋、一至二个馒头”。四是减免“一、二女户”贫困高中学生学费。年度，共对239人“一、二女户”贫困高中减免学费，减免资金6.14万元。
今年，要继续依法落实教育经费的“三个增长”，财政安排上，坚持“教育优先”的原则，认真落实年校安工程配套资金，确保48个项目有效推进。继续落实农村义务教育阶段免除学杂费和贫困家庭、低保家庭子女“两免一补”等优惠扶持政策。继续教育经费按教师工资总额1.5%—2.5%核拨，有效落实教师培训专项资金。重视职业教育，教育附加30%用于职业教育发展。充分发动社会各界捐资兴学，营造浓厚的捐资助学氛围，弥补教育发展所需经费的不足。
四、着力解决学校布局“劣”的问题
以“校安工程建设”为契机，有效整合教育资源，促进我区教育均衡发展。拟在农村四个学校设立九年一贯制学校的文件，撤园头小学并入园头中学，设立园头学校；撤青山小学并入青山中学，设立青山学校；迁建常太中学并入常太中心小学，设立常太学校；撤濑厝、埔柳、隆兴小学并入埔柳中学，设立埔柳学校。同时，投入1123.5万元，迁建华一中心小学，华一原校址并入十二中，扩大十二中校园面积。资源的整合，促进了学校教育教学资源优化组合，合理配置，资源共享；实现了中小学教师优势互补，提高教育质量和办学效益；防止了校舍重建出现闲置浪费，节省建设资金近千万元。
五、着力解决队伍建设“差”的问题
着力创新机制，打造高素质干部和教师队伍。
1、出台切实加强队伍建设文件。年，区政府出台《进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》，通过加强和改进师德建设，完善教师补充机制，优化农村教师队伍结构，建立交流机制，加强师资培训，改善教师待遇等多项措施，提高了教师职业道德水平，促进了教育师资均衡配置，提升了我区师资素质和能力。每年暑假，组织实施中小学校级干部绩效考核，由副局长分别担任组长，从区教育督导室、进修学校抽调精干人员组成考核组，对中小学校级班子进行绩效考核，加强了对校级班子的管理。
2、本科生首次进偏僻小学任教。精心组织、周密布置，实施师范类毕业生公开竞聘考试，三年来择优招聘师范类毕业生198人，充实到农村中小学和幼儿园任教，年本科生首次进偏僻小学任教，有效解决农村紧缺学科教师不足、学科结构不合理和学校无法开齐开足课程的问题。
3、支教挂教31个薄弱校。落实支教制度，安排43位中小学教师到农村薄弱校支教；组织公开课、学科教学观摩近80场次；特级教师、省市学科带头人、市级以上骨干教师及部分区级骨干教师送教下乡25人次；16所城乡学校实施中层以上管理干部互访；区教师进修学校对口支援31个薄弱校，这一系列活动有力促进农村学校教师教学教研水平提高。
4、改善农村学校教师待遇。给予偏僻山区教师每人每月150元、山区教师每人每月100元、普通农村教师每人每月30元的津贴，调动农村教师积极性。今后要持续增加农村中小学中、高级职称职数比例，切实调动基层教师的工作积极性。
5、倾斜农村教师评先评优。隆重举行教师节表彰大会，有60多名农村优秀教师、教育工作者受到表彰，同时邀请受表彰的农村优秀教师、教育工作者观看庆祝教师节暨建国六十周年大型晚会《放歌教育》。出版《教育探索》一书，其中收入27篇农村教师论文。同时，鼓励农村教师踊跃参加“教育论坛”、说课大赛、课件制作、优秀论文评选以及教学公开周和教学开放日等活动。今年要开展全员性远程网络培训、举行名师教学观摩展示活动，举办第七届“教育论坛”和国学经典诵读活动，做好“教坛新秀”、“教学能手”、优秀论文等评选表彰活动，进一步提升全区教学质量，争取高考中考再获丰收。
六、着力解决教育管理“软”的问题
1、抓教学质量提升。出台了《关于进一步加强和规范学校教学管理的通知》和《关于规范教职工请假管理的通知》两份文件。从去年9月份起，抽调督导室、进修学校人员组成督查组随机对中小学常规管理进行督查，对督查出的问题及时通报，跟踪督促整改落实，提升了学校管理水平。多形式开展教育论坛、说课大赛等教学教研活动，我区教育教学质量再上新台阶。年，高考中考再获丰收。五中高考成绩实现了的历史性突破，中考26个教学质量指标中，我区19个指标位居全市第一，7个指标位居全市第二。
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