工商管理专业（专科）毕业论文
姓年名：级：调查题目：指导教师：
阳煤集团电大工作站
目录
提纲................................................................................................. -1-摘要................................................................................................. -2-绪论................................................................................................. -3-
一、加强化工企业安全管理的重要性............................................ -4-
二、氯碱化工企业安全问题及成因................................................ -5-
（一）安全意识不强................................................................... -7-
（二）安全管理模式手段落后................................................... -7-
（三）安全科技投入不足........................................................... -8-
（四）安全管理机制不完善....................................................... -9-
（五）安全教育培训不到位....................................................... -9-
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策...................................... -10-
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化.................... -10-
（二）、创新安全管理模式和手段........................................... -12-
（三）加大安全投入和科技创新............................................. -13-
（四）建立健全安全生产管理制度......................................... -14-
（五）加强安全教育，提高员工安全素质............................ -14-结论................................................................................................... -17-参考文献........................................................................................... -18-
浅谈化工企业安全管理
提
绪论
一、化工企业安全管理的重要性
二、氯碱化工企业安全问题及成因
（一）安全意识不强
（二）安全管理模式、手段落后
（三）安全科技、安全投入不足
（四）安全管理机制不完善
（五）安全教育培训不到位纲
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化
（二）创新安全管理模式和手段
（三）加大安全投入和科技创新
（四）建立健全安全生产管理制度
（五）加强安全教育，提高员工安全素质
浅谈化工企业安全管理
摘要
化工安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益，以及职工的安康，是化工企业最根本的效益所在。安全生产关系到化工企业的经济效益和社会效益，是化工企业生存和发展的基石。在化工企业生产过程中，由于化工生产具有很高的危险性，而对如何减少化工企业事故的发生率，一直是我们化工从业者关心的问题。阳煤集团正处于强煤强化的转型发展时期，每一个分公司的安全管理显得尤为重要，我所在单位阳煤氯碱是阳煤集团下属子公司，企业生产工艺流程复杂、设备落后、工艺固定、存在的安全风险较大，容易造成重大的安全事故，因此，有必要对氯碱化工企业安全管理进行研究探讨。本文首先介绍了化工企业安全管理的重要性，然后分析了氯碱化工企业安全问题及其成因，针对存在的问题提出一些相应对策，期望本文给化工行业在加强安全管理方面起到一些借鉴作用。
【关键词】：化工企业事故案例安全管理
绪论
当前，化工已成为国民经济的重要支柱产业。随着化学工业的发展，涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。其使用的原料、中间体甚至产品本身，有70%以上具有易燃易爆有毒有害和有腐蚀性的特性，生产过程中大多在高温、高压、有毒条件下进行，经常因处理不当而发生事故。化工过程日益向装置规模大型化、高工艺参数、过程连续化、自动化的方向发展，化学品事故的后果也越来越呈现出瞬间性、大规模化和灾难性的特点。虽然事故发生频率降低，但是，事故影响加大，对我国经济发展很不相应。灾害性爆炸事故、火灾事故、大范围人群中毒事故频繁发生。与其它方面的事故相比，危险化学品事故“死亡不多但影响严重，事故不大但波及范围广，伤害不重但后患无穷”，相关专家说“危化”隐患“一旦出事，都非小事”，而且化工企业大多在城镇附近，一旦发生恶性事故危害极大，所造成的严重后果和社会影响远远超过事故本身，不但造成劳动者的伤亡和企业的经济损失，还会严重地污染、破坏环境，常常在一定范围内引起群体性、社会性问题，影响社会稳定大局。特别是：化学工业和核工业一样，发生的事故有可能造成社会、生态灾难，且影响可能持续数十年或更久，贻害子孙后代，而要消除事故后果，则需付出极大的代价。因此，要求化工企业在发展的前提下强化必须企业的安全管理，建立、健全长效的安全管理机制，促进企业的健康、稳定、持续发展。
一、加强化工企业安全管理的重要性
化工是我国国民经济的支柱产业。但化工生产往往具有高温高压、易燃易爆、有毒有害的特点，任何一项设备隐患、制度缺失、工作疏忽或个人违章行为，都可能造成安全事故的发生。实际上，一个化工厂从建立到生产出产品，需要很多的环节，包括环境评价、产品和生产装置的安全性评价、劳动保护评价等等环节。否则，这些企业虽然表面上可以赢利，但实际会造成这种各样的隐患。因此，目前国家仅有环保局和安全生产办公室来进行想应的管理是远远不够的，需要形成一个良好的制度，如引入行业协会等来对这些小企业进行有效的监管。
安全生产是化工生产的前提。由于化工生产中易燃易爆、有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严格，如果管理不当或生产中出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故，影响到生产的正常进行。轻则影响到产品的质量、产量和成本，造成生产环境的恶化；重则造成人员伤亡和巨大的经济损失，甚至毁灭整个工厂。无数事故事实告诉我们，没有一个安全生产基础，现代化工就不可能健康正常地发展。
安全生产是化工生产的保障。要充分发挥现代化的优势，必须实现安全生产，确保装置长期、连续、安全地运行。发生事故就会造成生产装置不能正常运行，影响生产能力，造成一定的经济损失。安全生产是化工生产的关键。化工新产品的开发、新产品的试生产必须解决安全生产问题，否则便不能转化为实际生产过程。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”的科学理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以国家安全生产法律法规和标准为依据，明确工作目标和任务，坚持标本兼治，重在治本，切实做好化工企业安全基础管理工作，进一步减少事故总量，控制和减少较大以上事故发生，促进化工企业安全、环保、科学地发展。
通过加强化工企业安全基础管理工作，建立安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位的企业安全生产的长效机制。
通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全受控运行状态。
通过加强企业安全基础管理工作，规范企业建设项目安全管理，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，保证化工建设项目投料试车安全和建成后的长期安全、稳定生产。
我现在氯碱化工公司工作，下面我重点谈谈氯碱化工企业安全管理方面的问题，提出了一些自己的看法和对策，仅供同行业人士参考！
二、氯碱化工企业安全问题及成因
化工及化工相关高危行业事故易发、多发，一旦发生重特大化工事故，不仅会导致严重的财产损失和人员伤亡，还会引发重大环境和
生态灾难，严重影响社会稳定，已引起了社会的广泛关注。
2010年5.22日上午8：30分，阳煤氯碱公司公用工程工区污水处理工段临时负责人安排清理接触氧化池的淤泥；上午9:40分，该临时负责人在安装污水泵时被绳子带入池中，另一名工人立即下池施救，施救过程中两人窒息晕倒，第三名工人见状立即让找人施救，第三名工人在施救过程中也窒息。其他员工立即汇报公司进行抢救，10：20分送往平定县人民医院抢救；其中两人抢救无效死亡，一人受伤。事故原因：安全意识不强，没有采取安全措施，没有佩戴防毒面具情况下作业。
2010年7月18日15:30分，阳煤氯碱公司承包队检修作业人员在含有乙炔气的二期清净1塔上，用氧焊动火切割设备上的链接螺栓，导致发生爆炸。造成1死三重伤，事故原因：在没取得动火、登高、吊装作业证的情况下违章作业，检修现场管理人员安全意识不强，没有及时制止违章作业，公司对外用工的资质审查不严，培训针对性不强，流于形式，安全技术措施审查不严、不细。
2010年11月20日晚19点01分，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成聚合厂房四面的建筑坍塌、电缆起火、管线震裂，导致氯乙烯单体泄漏着火、连锁爆炸，聚合厂房（1#2#聚合厂房）90m 范围内的建筑物的门窗损毁，1000m 方位内厂房、居民等建筑物的门窗玻璃部分破碎，事故造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，财产损失2500万元。
氯碱化工事故究其成因，主要有以下几个方面：
（一）安全意识不强
改革开放以来，全社会在安全生产观念和认识上有了较大的转变，但与发达国家和地区相比，仍有很大的差距。安全意识的强弱对于促进化工企业加强安全管理，保护从业人员的安全与健康极为重要，同时，安全意识对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少事故的效果。当前有不少化工企业，上至老总下至员工，仍然存在着重生产轻安全的现象。没有做到“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”，缺乏安全法律观念和意识，逃避承担法律责任和义务；没有实施有效的安全教育，安全意识淡薄。安全理念是依靠法律法规的监管，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位领导重效益轻安全。要知道，安全生产是最大的效益，安全不仅是一线工人关心的事，也应该是化工企业、地方政府、国家乃至全社会共同关注的大事。
（二）安全管理模式手段落后
我国大部分化工企业的安全管理相对于国外的大型化工企业来说，还是相对落后的，主要表现在管理的模式和手段上。
1、实行政企分开之后，部分化工企业在其组织机构、资金使用、管理方式、内部责任划分等方面，依然延用着计划经济体制下的管理制度和方式。形式主义仍在作祟，许多人习惯用计划经济体制下的思维和方法进行安全管理。管理模式落后，主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，单项的、被动的、经验似的管理；忽
视了安全信息的理论指导（缺乏安全信息的收集，决策缺乏科学性），忽视了全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视了主动管理，安全检查不细不严；重事故后整改，轻事故前预防，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段，因而不能适应经济发展对安全管理的要求。
2、安全管理手段较单一，虽然国有大中型化工企业改制，产权、人事、工资、奖励、保险等最根本的制度基本上是政府手段放松，化工企业安全管理受到制约而降低，化工企业自主经营安全管理手段至松懈，化工企业不能依据事件和环境的变化，适时进行安全管理调整。安全生产的一些规章制度及安全经费往往难以很好地落实。
（三）安全科技投入不足
科技是维护生产安全的最大保证。安全生产科技工作是以公益性为主导的事业，目前，我国有些化工企业没有建立和完善科技创新的投资机制和激励机制，更谈不上拓宽科技投入渠道，得不到各级政府部门的支持。不少化工企业现有的生产设备和安全设施大多是十年或二十年以前投入使用的，设备和工艺在科技水平上与国内外同类生产装置相比存在着较大的差距，缺乏相应的技术支持，使得设备和装置的安全度降低。不少设备、设施存在严重的事故隐患，有的带病运转，有的就是摆设。另外，部分化工企业自身在投资和资金分配上，仍存在只顾眼前利益，不顾生产安全这一重大因素其原因为：一是大多数化工企业资金紧张，二是化工企业负责人对事故隐患危害性的认
识不够深，三是部分事故隐患地方政府监管不到位。对安全检查出的隐患不组织人力物力进行整改，不将隐患消除，那就埋下事故隐患，一旦发生事故，损失远远大于投入，到那时后悔莫及。所以对查出的安全隐患改进要彻底，要舍得投入，一定要将隐患彻底整改。
（四）安全管理机制不完善
现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应。安全管理机制是否健全，是衡量一个氯碱化工企业安全管理水平高低的重要尺度。新形势下，氯碱化工企业往往为了在激烈的市场竞争中求生存、获发展，把氯碱化工企业经济效益作为第一因素考虑，大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，忽视了安全管理资金投入，安全生产工作在氯碱化工企业的地位呈下降之势。氯碱化工企业劳动人事、工资制度改革在深化，但却缺乏相应的安全管理监督、检查和激励机制，没有把安全管理作为一项系统工程来进行。安全管理的保证机制即安全生产法律法规的落实，有待进一步的加强；安全责任不具体，责任的细化和落实不到位，责任的追究随意性大，几乎全部都是事后追究，极少事前惩治。
（五）安全教育培训不到位
部分化工企业对员工不进行经常性安全教育，造成安全意识淡薄，基层管理干部的综合素质偏低，职工的安全素质差。有些生产指挥者违章指挥、操作者违规操作，冒险蛮干。在化工企业实行自主
管理之后，化工企业的用人、用工制度就可以自行决定了，这也是造成当前安全管理被削弱的一个重要因素。有些化工企业开始对原有的安全管理人员进行裁减，并由此而引发了安全管理技术人员的结构性矛盾，有人曾将此概括为“六多六少”：一是经验型人才多，专业型人才少：二是低学历人才多，高学历人才少；三是无专业技术职称的人才多，有专业技术的人才少；四是初级人才多，中、高级人才少；五是非安全专业的人才多，安全专业的人才少；六是单功能的人才多，多功能的人才少。还有一些化工企业为了减少成本支出，开始招收大量的合同工、临时工、季节工、农民工进厂，加上化工企业原有的职工变动频繁，调岗、离岗、返岗的流速加快，从而弱化了职工的安全技术教育，使一些未经安全培训的人员仓促上岗作业，此后也再没有进行定期的培训。这就为日后大量的因操作失误而带来的事故留下了隐患。有的化工企业即使开展了安全知识培训，也大多是让职工死记安全操作规程，从书本中来到书本中去，与将要或正在步入的实际工作岗位少有联系，其结果往往是职工的书面考试得分高，而实际操作安全意识却很差，对作业过程中的危险因素和防范措施知之甚少。
三、加强氯碱化工企业安全管理的对策
（一）强化安全意识，构建企业安全管理文化
氯碱化工企业的安全问题上归根结底是化工企业由于短期利益的驱动，在相关监管部门监督力度薄弱的情况下，产生的机会主义行
为，因此，在制度性规范的压力较强时，化工企业或许是被动的接受相关部门关于安全方面的要求。但是监管压力较弱时，化工企业的机会主义行为又将可能发生，因此，只有通过不断培养核电企业自我约束能力，强化安全意识，变为主动的自我遵从，才可以将风险在化工企业内部控制在最低的程度。这个方面的形成就需要通过构建起化工企业的安全文化来实现。安全文化是指一切从事于化工企业安全有关活动的人员的特征以及高度责任心。安全文化的实质是建立一套科学而严密的规章制度和组织体系，培养全体员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个企业内营造人人自觉关注安全的范围。安全文化的建立，需要从精神文化领域的发掘，重点的是道德意识的提升，统一安全价值观念，激发企业上下员工对安全工作的热情和创造能力，让企业的每一位员工都自觉自愿的为实现企业的安全生产和发展而奋斗，形成企业的道德凝聚力，为企业的安全生产提供不竭的推动力。实践证明，通过多种途径的激励措施，可以不断增强企业的荣誉感和道德进步需求。从而有效的减少企业安全生产领域的道德风险，因此，化工企业安全文化的创建，对于化工企业的安全管理尤为重要。
开展“安全月”的活动为培育和提升企业安全文化搭建平台和载体，公司将在“安全月”集中开展安全知识的宣传和安全警示教育，组织“安全月”黑板报的展示和评选，进行安全应急预案的演练，开展安全隐患的排查和整治等活动，目的就是要大力提升全体员工的安全意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心，促进公司
安全生产形势持续稳定和好转。同时也要以“安全月”各项活动为抓手，培育企业的安全文化，逐步形成安全文化理念体系和工作机制，使安全生产和管理做到规范化、标准化、常态化、自觉化。
（二）、创新安全管理模式和手段
1、防范为主。注重结果安全管理创新的原则受行业危险性所限，化工生产安全管理必须是全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底，软硬件管理高度统一，上下求得一致。因此，化工生产安全管理创新的基本原则是：防范为主，注重结果。即无论从完善对人员、设备、措施等必备条件的管理，还是全面推行高科技、新技术都以防范为主要目标，追求加大安全系数为根本。确保即使在出现或可能出现误操作、有缺陷的条件状态下，仍能够避免事故发生。
2、建立安全首长负责制。要建立一个以厂长（经理）为中心的统一指挥系统，也就是管理主体，这个管理主体一定要有权力、有权威，这种权力、权威体现在：一是由财产所有权所获得的支配权，能保证安全生产的各类投入；二是由法律程序或特定标准所赋予的地位和职权，能有效指挥安全生产工作：三是谁主管、谁负责，指挥和控制保证生产的安全、稳定、长效运行。
3、将班组长素质提升工程纳入到安全管理模式中。班组长是企业管理的基础，是公司安全、质量、产量和生产效益的基础，是兵头将尾，是最基层的领导者，班组长与其他管理者不同，他必须要深入工作现场，既是管理者，又是生产者，要会和懂生产各个环节的工艺
流程和操作程序，才能发现得出问题，管理到位。提高班组长的综合素质，落实基础管理为支点，改变公司的整体管理水平和精神面貌，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况等有着重要的意义。
（三）加大安全投入和科技创新
加大安全投入、改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时问的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因些，必须加强安全技改投入。一方面对新建的生产线应采用国内先进的安全技术设备，并经有资质单位进行安全评审后方交付使用，另一方面对影响安全的原有设备设施应依据轻重缓急，每年有训划地进行安改、技改，从技术措施上保证设备设施安全可靠运行。阳煤集团氯碱公司加大科技创新，外聘了有多年工作经验的技术人员给供热工段的员工讲解了锅炉低负荷运行的操作要领。低负荷本身是种难掌握的运行方式，低负荷运行就是要求风用到最小，煤用到最少，同时还要确保回料系统的通料正常，因此风必须的掌握好，大了失去平衡返料就会不正常，小了就可能出现流化不好，料层沉积，最后无法运行。煤用到最少，这就需要操作人员时刻认真，观察各参数，及时发现问题，及时处理，比如煤断了，如果没有及时发现问题，很有可能低温灭火。经过我们对风的大小、煤配比千百次的调节，对返料无数次的调整，终于成功的按公司的要求，降负荷至70%-75%，每日节煤约50吨左右，节水约300吨左右，由于计量节电算不出，同时锅炉的磨损减小了，使用的寿命延长了。
企业要实现安全技改，必须有一定的专项资金，资金应统一安排，
集中使用，专款专用，提高资金的利用效率。加强安全技术的引进研发和利用，采用先进可靠的监控预警系统和设备，加大隐患治理投人，把事故损失和影响降到最低，防止设备带病运行，优化工艺操作，不断提升企业设备设施的安全水平，为安全稳定、长周期运行提供物质保证。
（四）建立健全安全生产管理制度
安全生产管理制度包括综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备安全管理制度、环境安全管理制度。每个制度应做到目的明确、责任明确、标准明确，这样安全生产就有了基本保证。安全生产责任制一方面能增强公司各级负责人、个职能部门及工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；另一方面能明确各级负责人员、个职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员的积极性和主观能动性，确保安全安全生产。为了能够落实好安全生产责任制，对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责任和权利进行明确界定，通过与各级负责人、各职能部门签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，做到“谁主管、谁负责”；谁安排工作、谁负责安全，并按要求追究其责任。
（五）加强安全教育，提高员工安全素质
安全教育，是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。根
据资料统计，80%以上的事故，是员工安全意识不强，未能掌握相应的安全操作技能，在紧急情况下缺乏应急措施和自我保护能力造成的。因此，强化安全宣传教育，提高企业职工安全生产素质和自我保护能力，是抓好安全生产工作的重要环节。阳煤集团氯碱公司按照“实际实用、循序渐进、逐步完善”的原则，把职工安全教育培训工作做细、做好、重点做好“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和以师带徒“手指口述”形式的培训；所有培训都遵守“生产需要什么样的人员，我们就进行什么样的培训”和“现场干什么、我们教什么、考什么”的培训思路，确保职工学练结合，学以致用。其中通过开展“师带徒”活动、电葫芦吊装电石、分析工滴定操作等“技术比武”活动，大大增强了班组成员的凝聚力，营造了班组成员在技术能力、操作水平上相互“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，使班组成员在操作上逐步规范化，从而实现班组管理规范化。在车间的每周二、五安全活动中始终坚持开展“四个一”，即讲解一个岗位操作要领，解剖一个事故案例，分析一个“三违”原因，宣传一项安全政策及法律法规。工段在星期一、三、四以“一周三培”、“两个三”为培训计划都按时进行着，着重从基本技能操作培训和现场管理水平两方面开展工作，不断强化车间基础管理。
牢固树立“安全第一、预防为主、适应变化、与时俱进、现场第
一、注重结果”的指导思想，坚持“以人为本、教育为先”的理念，坚持现场干部上讲台，培训课堂到现场，并以安全培训为重点，强化职工安全意识，促进职工安全行为养成；以提升职工队伍素质为目标，
强化岗位技能培训为准则。
1、加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训
尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”。
2、对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训
对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。
3、要有针对性地进行岗前培训教育
要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。坚决杜绝无教育、无培训人员上岗。
结论
随着社会的不断进步和生产的不断发展，影响到氯碱化工企业安全的因素会越来越多，仅依靠单纯传统的安全思维方法和多种专业安全技术措施的简单叠加，难以解决复杂的生产系统中的安全问题。较好的途径是：用系统的思想、系统的方法对企业安全管理工作的总体加以研究、分析和规划，进一步从整体上认识和把握安全管理的本质及内在规律，建立科学的管理流程，使之更适应工程所面临的风险，减少或避免发生各种人员伤亡、设备事故。总之，安全工作是氯碱行业的头等大事，是企业发展有生命力的关键指标，安全工作必须警钟常鸣，常抓不懈。一个现代化的企业要对国家负责，要对社会负责，要对家庭负责、要对每一个员工负责。要把安全工作纳入企业的日常管理中，必须做到大事不过天，小事不过班。不要把安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，真正把“管安全”上升为“要安全”，使安全工作成为一种自觉的行动，才能从根本上杜绝事故发生，切实提高企业的经济效益。
参考文献
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（一）违章操作
在生产中，违规操作、操作错误以及不按照化工的安全规章制度等等。化工的储存、运输以及生产都有严格的程序，违背安全操作规则，则容易发生安全事故。从笔者的统计来看，在整个化学事故中，由于操作人员违规操作导致的化学事故大约占了28%左右。
（二）设备故障
1、先天性不足
例如：化工场地选择不正确，规划不够合理，不符合化工厂搭建的安全距离，生产工艺不够成素等等，都会在化工的生产上带来先天性的隐患。
2、设备设计上的缺陷
设备的选取不当，制造安装设备的质量低劣，缺乏比较的管理、维护以及及时的更新等等。多数的化工产品在生产的过程汇总都需要高温、高压，加之多数材料产品具有强烈的腐蚀作用，极容易造成生产所需的管、缸、塔由于腐蚀损毁导致有毒有害的气体（液体）出现跑、冒滴等现象。
（三）管理上的漏洞
管理制度的不健全，不能够及时的将隐患消除或者治理，化工生产操作员工没有经过良好的培训，作业环境底下，管理层领导不当等，都容易导致化工安全事故的发生。
（四）意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停电，导致化学反应失去了原有的控制，或者是在有害物质的运输中，出现了爆炸、泄漏或者是车祸等事故。从上面四方面的安全事故的根本原因来看，化工事故造成的原因当中，人为因素占有的比重较高。既然化工事故中，人为因素占有过高，就应当想方设法的将人为的化工事故的发生控制完好。
二、预防化工事故的几点措施
（一）把好设备质量关
随着石油化工企业的生产规模不断的扩大、设备技术工艺的不断改善以及量得增长，经过多年所使用的设备和仪器，难免会出现一些异常的情况，而新投入的设备仪器还没有处于稳定状态，而操作人员也没能详细的了解设备的运行，也容易导致在生产过程中出现一些错误操作，从而发生各种安全生产事故，所以作为化工企业的管理层，需要高度重视设备的安全、质量。例如：根据生产管理的实践，制定出一套相对的、科学的、有效的安全责任管理制度，并建立出相应的台账。尤其是特种设备、大型生产设备、存储器等等设备以及装置的管理和维护，并对设备定期的检测、维修，如发现安全问题，应立即处理；如遇到不能处理的情况，则需要立刻对有关的单位进行报告。
（二）建立健全安全制度体系
石油化工企业的安全管理是一种综合性的管理工作，建立出使用的、恰当的安全管理体系是做好安全生产的关键。化工生产的安全与每一个操作员工的人生、财产安全都有着直接的影响，也是关系到企业存亡、发展的关键因素。如果一个企业没有安全管理制度作为保障，就更谈不上在激烈的市场竞争中占得一席之地，企业想要争取到理想的经济效益，安全的生产是必要的前提。在企业中，要树立出安全就等于效益的生产经营理念，在内部建立出自我约束、检查、纠正的管理体现，实行科学化、规范化的管理，真正做到“防微杜渐”，有效的遏制安全事故的预防、发生。
（三）建立安全事故问责制
在2001年4月21日，（国务院令第302号文件）国务院正式颁布施行了《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。在制度的施行之后，石油化工企业先后将重大安全事故的问责制度落到实处。如果发生以下几类重大安全事故，则应追求其企业领导责任：其一，违反了安全生产、消防、危险化学品安全管理等有关的法律、法规；其二，违反了企业新建或者是扩建的项目管理制度规定；其三，违反了国家、行业的有关技术规范、标准；其四，面对安全事故，处理不够及时、恰当，从而导致事故进一步的严重或者出现次生灾害；其五，没有对有关专业技术人员、操作人员进行岗前技术培训以及上岗技术指导、监督。
（四）建立安全管理机构
安全管理机构的建立，是一个企业安全生产的重要保障。安全管理机构的合理完善，对企业的安全生产起到了至关重要的作用。而安全生产管理机构的建立必须要有企业高层领导的参与，这样才能有效的增强其执行力。安全管理制度是否能够落实到位是管理的关键，有管理制度不执行，是安全生产中发生安全事故的主要源头，安全生产必须将制度落到实处，否则一切都是空话。领导管理层需要以身作则的执行每一项规章制度。建立安全管理机构的最终目标是让每一位员工都懂得安全、了解安全、重视安全。在遵守安全制度中，对于一些取得了成绩的人员要进行一定的表扬与奖励，相反，对违反了操作规章制度的人员，必须进行严厉的处罚。
（五）全员参与全方位的安全管理
石油化工企业想要将安全生产做到最好，保证员工人生、财产的安全，就必须将“安全生产、人人有责”的话语落实到每一位员工的心理。为了做到这一点，则需要员工将生产实践与安全理论联系在一起。在企业内部，除了将安全管理工作人员的作用发挥到最大的同时，还应当让每一位员工都参与到安全的生产管理中来，只有调动、发挥出每一位员工的安全意识、安全积极性，才能够有效的切断、防止安全事故的根源。让每一位员工养成安全意识，真正的实现员工能够拥有自保能力、相互保护能力以及配合保护的能力，这样也能够将安全事故发生的几率将至最低。安全生产管理，换一句话来说，就是对化工企业生产中人员的操作进行安全的、有效的管理，制定出相应的安全操作规范条例、章程等。在企业中建立出切实可行的安全生产管理模式，不论是管理层还是一线员工，都应当将安全的理论知识熟记于心，在上岗之前，加强技能操作培训，改正以往操作中的不安全、不正确的操作方法。石油化工企业的安全生产管理，是将有效的方法贯穿到生产的每一处。
0引言
化工企业由于生产工艺、物料特殊性与其他企业相比具有高（低）温、高压和易燃易爆性、腐蚀性、剧毒性等特点，极易发生火灾、爆炸、中毒等伤人亡人事故。化工企业无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍，如建筑施工的公司、设备的安装维修公司，设计单位等，这些都是工厂的外部协助单位，通过业务合作保证了我们企业正常生产，也促进了我们企业生产经营的发展。同时由于外来施工队伍和人员存在并进入我们的企业，对我们的现场安全生产也产生一定压力和安全管理带来一定难度，为了保障我们企业的安全生产，我们就必须对他们的安全生产行为进行研究分析，结合化工生产特点通过相应安全管理协议和制度来约束他们的行为使其符合工厂对安全生产的总体要求，避免由于他们不安全行为给工厂安全生产带来不利因素。结合本单位对外来施工队伍安全管理工作情况分析，探讨加强对外来施工队伍安全管理的几点体会。
1领导重视是做好外来施工单位安全管理的关键
任何工作要做好，首先要领导重视，安全管理工作也是如此。在生产和维修施工项目实施中，单位领导对施工队伍的选定要根据安全生产要求和业务能力原则选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作单位，以安全生产优先，以施工资质优先，以施工质量优先，进行安全生产评价，在选择施工单位时，建立起一套严格程序进行评审，坚持安全一票否决制度，对无安全资质或安全资质不全的施工队伍，一律不让参与竞标。领导重视了，就能杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进生产、检修、改造项目的安全顺利实施，为工厂安全生产打下坚实基础。
2择优评审办法能保证合格外来施工队伍的进入
2.1通过公平的竞争，促进安全管理工作的开展
在外来施工队伍在招投标工作中，总是有现实或者主观上的种种原因，容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标队伍，而这又往往是以牺牲安全设备、设施投入和职业安全卫生方面的要求为代价的，加上他们多数是人员流动频繁的施工队伍，一直未能得到必要的安全生产知识培训和安全技能训练。大多数施工队伍规模较小，他们对法律知之甚少，也没有安全方面的实际经验，对安全管理懂得不多，容易引发各种事故。因此我们在选择合格的施工队伍时规定：每一个施工项目合格施工队伍必须不少于两个单位，因为合格施工队伍单位太少，往往就会出现施工方因不投入安全生产的资金或投入不足，一旦现场安全管理抓紧了，施工单位就会提出各种不同的理由和借口，从而减少安全生产的投入，这样往往会造成因工作进度时间紧迫而无法坚持“安全第一”的指导思想，给安全施工留下隐患甚至引发事故。
2.2对施工单位进行安全资质评审，保证进入生产现场的外来施工队伍符合要求
每个施工项目我们都会根据ISO9000文件和我们厂承包管理制度的要求进行评审。根据历年的招标情况，对施工单位以往的安全指标、经营业绩、资质等级、财务状态、人力资源等进行打分，通过单位领导和相关专家及安全管理专家的评议，选用施工能力强、安全管理水平强、人员素质高等能承担我们所委托业务的单位作为合格合作单位。经过严格的评审程序，建立起一种有效机制，通过对施工队伍对安全知识和标准认知了解情况及实际施工能力的考核，保证了所选择的合同方在安全知识和标准及实际工作是合格的。
3加强工程和安全合同管理
双方签订合法的经济合同的同时还必须签订安全管理合同，明确各自的安全责任，加强了安全管理。我们规定，每份合同必须有安全协议，合同才能盖章，合同才能成立和有效，安全协议是合同必须的内容。由于生产工作节奏日趋紧张，手续比较多，有时未来得及办理完善的经济合同，我们就在开工前签订安全协议。对于一些长期在企业进行工程施工并经安全考核合格的单位确认为合格的合作方，我们采用年度安全协议的形式进行。对遇到装置设备的紧急抢修，没有办法先办理手续的，经必要的安全协议直接委托进场施工。
4强化工程施工安全管理
4.1建立项目质量、安全责任签约制度，每个项目都设立一个质量、安全责任人，签订质量、安全责任状，规定工期、质量、安全责任。通过责任状的签订，提高责任人的责任心，促进安全管理水平的提高。
4.2加强现场安全管理力量，落实安全管理人员专业分工，提高自查自改能力。现场管理全部由项目负责人管理，项目负责人对项目的实施负全面的责任，从合同谈判、执行；到现场管理，验收；付款，合同归档、设备移交全过程负责。同时设置专职的施工项目安全管理人员，由于项目的施工时间紧，怕安全生产管得严，影响施工进度，项目负责人往往注重施工进度而忽视安全生产管理，通过设置专职的安全管理人员，提高了对施工单位安全生产管理的力度，保证及时消除现场存在的不安全因素，一经查出就要求将工作先停下来，分析事故隐患的性质，研究采取整改措施，促进安全管理工作的有效实施。同时根据现场检查的情况对其管理人员进行考核，促进他们主动管好施工现场，提高现场安全管理水平。
5做好施工项目安全技术和生产装置危险因素交底
施工单位进入施工现场前，我们组织施工单位进行安全技术和生产装置危险因素交底工作，让施工单位知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施，让施工队伍了解施工过程的危险因素，通过采取必要削减风险措施，防止事故的发生。并对其组织者和作业人员进行安全交底考试保证安全交底落实到位。
6加强特殊工种安全管理
根据从事特种作业时，容易发生影响厂区各种化工装置物料、水、电、动力等正常运行或其他工艺设备、设施以及人员伤害、火灾、爆炸事故等情况，从而干扰工厂生产运行正常进行。针对拆除施工作业、起重、动土、电气、电气焊等危险程度大的作业，加强特殊工种安全管理，要求特殊工种作业人员必须持证上岗。当厂区有这一类作业时，我们经常组织检查，当施工作业出现与安全管理要求不符合时，责令其停止作业进行整改直至符合要求才可继续作业。
7加强现场检查监督，发生事故隐患及时整改
我厂为了做好安全管理工作，成立了安全监督站，建立了有效的安全监督制度，对每个施工现场均派驻安全监督员进入现场监督检查，发现不安全行为和事故隐患能够及时制止和消除，情况严重和一时难以解决的发出限期整改通知并采取相应的安全措施，发出现场安全通报，并作为以后确定合作方的考核依据之一。
8严格执行化工厂用火、临时用电、动土安全管理制度
用火安全管理制度、动土安全管理制度和临时用电安全管理制度是我厂多年来经过不断补充完善保证工厂安全生产的长效机制。厂内用火安全管理是化工厂安全生产的重中之重，通过严格执行用火申请和用火监管制度，让动火人员知道施工现场的情况，有什么危险物质，可能发生火灾的情况，应该采取的安全措施，以保证安全用火。临时用电一直是安全管理控制的重点，是安全生产事故的多发点，临时用电的制度实施，杜绝不安全的电器设备进入施工现场，坚持电工持证上岗作业，消除人和物的不安全因素。通过实施施工动土作业手续，避免了不会出现因施工单位不了解情况盲目动土作业出现危及工厂地下管网和电缆的事故而影响生产。
9加强对外来施工人员的安全培训和管理
由于施工单位的人员安全知识和技能参差不齐，只对施工管理人员进行安全技术交底还不够，施工人员对现场的情况不太了解，因此我们有责任和义务告知他们施工现场有关的安全问题，厂纪厂规，如何防止事故发生和事故应急救援等方面内容并进行考试，提高受教育者安全技能和自身安全保护意识。
建筑企业的不安全因素，主要有人的不安全行为与物的不安全因素，物的不安全因素，主要是生产过程中所使用的设备、机器等客观因素，可能发生事故与伤害。这中间不含人为因素而引发的物的不安全因素。也就是指人为操作违备了物的本质安全，而埋下的安全隐患。因此，建筑施工企业的安全文化建设包括物的安全文化建设与人的安全文化建设。
1.1建筑施工企业物质安全建设。在建筑施工的过程中，首先要确保投入安全，是物质安全文化建设的前提条件。建筑施工企业的物质安全建设主要从以下几个方面进行：
1.1.1施工环境的安全建设。施工环境安全建设主要是指，企业根据安全生产之需要，创造安全的人工环境，需要企业确保安全生产与文明施工。包括：施工现场的围墙建设、工程标识牌的配备、原材料的安全堆放、现场场地与道路设施、粉尘控制、噪音控制、对现场卫生的改善等。环境安全会对工人情绪造成直接影响，甚至威胁人身安全，加强环境安全建设是企业安全文化建设的首要任务。
1.1.2工程设备的安全建设。建筑施工生产过程多是高空，露天以及交叉作业，工程机械众多，同时设备又具有流动性，由机械设备引发的安全事故，占建筑行业安全事故很大的比重。因此，需要在设备采购与租赁的过程中，必须符合工程机械设备要求；建立岗位责任制，加强机械设备管理工作；特殊工种必须做到持证上岗，保障使用安全；定期检查维修，排除安全隐患；对陈旧设备及时更新，确保使用性能。
1.1.3建筑安全防护建设。建筑工程对施工的各个环节做好安全防护工作，是减少事故发生的有力保障。安全防护工作，要从安全防护设施与个人安全的防护设备着手。加强施工现场安全防护工作，是对机械设备自身存在安全隐患的有效补充，在安全防护建设的过程中，首先，要根据要求安装安全网，防止人与物的坠落。其次，加强塔吊、起重机机等物料运送机器的安全运行。最后，加强楼梯口、通道口、电梯口、预留洞口以及临边位置的防护建设。这些地方在建筑工程中危险系数最高的部分，不加强防护，容易引发安全事故。
1.2建立健全建筑施工企业的安全制度。制度是用科学的管理方法，对企业员工的行为进行规范与约束，进而提高建筑企业安全生产。因此施工企业的安全生产制度建设要具有针对性，针对安全管、思想教育、企业员工等的规章制度，使员工的生产生活行为更加规范化，同时根据制度加强监督、考核工作，进而推进企业安全文化建设。建筑施工企业的制度建立要具有法规性，可执行性，针对性等特点，紧密结合管理对象与工作范围。
1.3建筑施工企业的安全行为建设。引发事故的原因，大多是员工缺乏安全知识与意识，缺乏安全行为习惯。发生安全故事的主要因素，是不安全为的人与物，然而在物的不安全状态大多也是人为失误而造成的。如何对人的不安全行为进行控制，这是建筑施工企业迫切需要解决的问题。加强安全行为建设必须得端正态度，一个人的做事态度，决定其行为方向，态度决定行为。行为与态度相辅相承，态度与行为互相影响，必须保持一致性。对不安全行为进行控制，是减少安全事故的重要手段，培养良好的行为习惯，就会改变员工看待安全问题的角度，安全行为建设是提高安全生产的重要保障。产生不安全行为的主要原因有以下几个方面：
1.3.1存在侥幸心理因素。人们之所以存在侥幸心里，是因为在不安全的工作环境或方式工作时，还未受过伤害。对于这种偶然现象，人们就会产生侥幸心理，这是引发事故的心理因素；
1.3.2大众化心理因素。由于许多工人，生活在最低层，缺少见识，缺乏经验，认为别人不按操作规定进行，自己应该也没问题，盲目的随波逐流，违规操作是发生事故的最大隐患；
1.3.3管理因素。施工企业缺乏安全管理制度，安全管进结构不健全，安全监督不到位等原因，都是员工自我放纵，进行不安全生产行为的客观因素。管理的缺失，导致安全管理缺去可信度，造成不良影响，麻痹大意而引发安全事故。
2.结束语
施工企业依据自己企业安全生产实际情况，编制企业职业健康与安全方针和目标。按规定建立安全保证体系，配备三类安全管理人员，设置专职安全部室，制定安全岗位责任制，落实到人。施工企业必须按《建筑施工企业安全生产管理规范》规定提取安全费用，设立专用账户，进行专户核算，专用于完善和革新企业安全生产条件，保证安全生产投入。建立辩识和获取适用企业安全生产的法律法规、标准规范，并将其传达给从业人员，同时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。
2、教育培训
安全管理的出发点是人，对象也是人。强化人的安全意识，提高人的专业素质，安全就有了保障。特别是一线操作工人，既是安全实施者，又是安全受益者。安全培训教育能让全体工人掌握安全知识，提高安全意识，增强事故应急处理能力。施工企业工人安全培训教育应包括以下三个方面内容:a．安全思想教育。通常从加强思想路线和方针政策、劳动纪律两个方面进行教育。b．安全知识教育。了解施工企业的基本生产概况，熟悉项目的施工环境、作业条件、设计情况、施工工艺，懂得施工机械、临时用电、基坑支护、模板、脚手架、转料平台、消防器材、吊篮等安全知识。c．安全技能培训。结合各工种专业特点，编制作业指导书，进行安全技术交底，包括各工种安全操作规程的重点、新工艺技术、应注意的问题等。经过教育培训上岗的工人，因为操作对象的发展性和操作环境的复杂性，对不断出现的新情况和未知的安全隐患，或多或少存在认知上的盲区。项目部、班组必须结合班前安全活动、板报等形式，及时、适时地向工人介绍当前的安全生产状况，进行针对性的安全技术交底，对发现的安全隐患和发生的安全事故进行分析总结，表扬先进鞭策落后，让工人知情、明理、会干。
3、劳务管理
劳务管理是企业安全标准化管理中的薄弱环节，一定要下大力气管理劳务。首先选择有实力的劳务队，按规定签订合同后组织劳务人员进场施工。劳务队必须提供各工种操作人员上岗证件，尤其是特殊工种和专业施工如防水工、焊工等有效证件，同时人证相符;掌握各工种劳务操作人员思想动向，保持流动劳务人员的相对固定;组织安全教育培训，掌握各工种的操作规程;协调各工种之间的配合，预防安全事故发生。
4、作业安全
实现“预防为主”最有效的途径是过程控制。施工企业从开工前的准备、组织设计文件的编审、安全专项方案的制定，到各个分项分部工程的施工，自始自终贯穿着安全管理的“PDCA”即计划、实施、检查、处理。安全方案包括施工组织设计文件、危险性较大分部专项施工方案、分项工程安全措施等，这些方案随着工程形象进度的发展，工地的环境和作业条件也随之发生变化，相应的安全指导方案必须针对实际情况进行调整。施工企业要加强施工现场安全生产管理工作。首先从安全操作规程入手。安全操作规程已不仅仅写在纸上、贴在墙上的条条框框，而是操作人员牢记在心的行为准则。其次对施工过程中操作人员、机械设备、新工艺技术存在的隐患，采取有效措施控制，实现人、机、环境的和谐统一。最后对有较大危险因素的场所如配电柜、箱设置处、塔式起重机或施工电梯上，设置醒目的安全警示标志，告知此处有危险，警示非专业人员不得进行操作。同时按规定在起重设备设施检测、维修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。
5、隐患排查和治理
“千里之堤，溃于蚁穴”。小的错误将导致大的事故，只有时时刻刻把隐患治理工作落实到各级岗位工作中，才能达到防范事故，保障安全。施工企业要对施工现场职工、材料、机械、施工做法、危险源辨识、工作环境等的安全状态进行排查;要对特种设备运行状况、日常施工、“三违”、劳动保护措施等进行全方面的排查;查出的安全隐患，抓小防大，深入分析，查出根源，同时要发现一处整改一处，并对整改的效果进行跟踪，隐患整改率100。隐患从发现到处理完毕，要经过:下发《隐患整改通知单》、提出整改措施、限期整改、填报《隐患整改反馈单》、组织复查等程序，重大隐患还要进行登记、上报、公示、督办。只检查不处理，或只下单不复验，重大隐患不公示、不统计、不分析，全凭随机检查和口头指令，将导致管理无序，整改不力，隐患频发。
6、应急救援
由于建筑施工具有露天作业多，手工操作，繁重体力劳动;人员流动;施工变化大;操作人员安全意识薄弱等特点，应急活动又涉及到交通、医疗、环保、公安等方方面面，建立科学、完善的应急管理体系，采取迅速、准确和有效的应急救援行动，实施规范、有序的应急救援措施，降低人员伤亡、环境破坏和财产损失。企业及其各施工项目应根据具体实际情况经常性组织全体职工对各施工阶段施工现场的危险源、作业环境等危险因素进行辨识;对新设备、新工艺等进行危险因素辨识;进一步明确“我”怎样做不安全、要怎样做才安全;编制安全事故应急预案，并按规定配备相关安全应急物资。施工企业要经常性组织应急救援预案知识学习、宣传、演练活动，让每一个操作人员在突发事故发生时，应立即告知负责人及相关人员;在事故过程中知道如何进行求救、自救、互救等;进一步增强预防处置突发事故的应急能力。
7、总结
关键词：党建；思想政治；煤矿；安全
一、党建思想政治工作的主要内涵及其意义
因为党建包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设及纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。思想政治工作是思想政治教育工作的简称，中国共产党思想政治工作的基本内容是以共产主义思想体系为指导，以坚持四项基本原则为核心，进行马克思主义理论教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育等。做好新形势下企业的党建与思想政治教育工作，是历史的担当，是时代的需要，使命光荣、责任重大、任务紧迫。大力加强和改进企业党建与思想政治教育工作，不断提升企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设美好国家的需要。企业管理人员要提高认识，牢牢把握中国特色社会主义大学办企方向，周密部署，深入学习党建思想政治工作的相关内容，将其贯彻到企业的运行和管理之中，贯彻到安全生产过程之中。
二、党建思想政治工作在煤矿安全生产中的意义
党建思想政治工作是保障企业正常管理和运转的理论保证。对煤矿企业而言，安全生产是企业管理的重中之重，将党建思想政治工作做到位，不仅对企业管理和发展具有重要意义，对保障企业安全生产，防患于未然十分必要。
（一）党建思想政治工作是煤矿安全生产的意识前提
任何企业的生产活动都是在在一定的理论指导下进行的，而不是盲目的，纯利益驱动的。党建思想政治工作的主要教育对象是企业中的每一个人，通过党建思想政治工作使每一个人具备安全生产的意识，提升对安全生产的重视度。企业是由很多个来自不同阶层不同环境的员工共同组成的大家庭，而党建思想政治工作可以很好地对人进行管理，促进每个个人的进步和企业的经营发展。只有通过党建思想政治工作，很多员工才能形成一致的意识概念，形成安全生产的意识，提升企业的向心力，提升煤矿安全生产的顺利度。煤矿安全生产是煤矿企业最重要的目标和生产标准，而安全的环境，是由每个员工共同努力打造的。因此，通过党建思想政治工作，将安全生产的意识牢牢地灌输到员工心理，提高他们每一个人对安全生产的重视程度和对安全生产的把握能力，是煤矿企业进行安全生产的意识前提。只有在这样的前提下，煤矿企业才能秉持安全至上的原则，在每一个生产的细小环节做到少出差错、不出差错，将人为可能造成的安全生产问题降到最低，从而使煤矿企业安全生产成为每个人心中的至高标准。
（二）党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵
每一个企业都有自己的企业文化，对煤矿企业而言，安全文化建设无疑是重中之重。企业安全文化建设要纳入企业精神文明建设之中。安全文化的建设可以有效地控制事故，它是一项长效工程。我们结合企业自身的特点，提出全面的、系统的、切实可行的方案，所以加强企业安全文化建设，以促进树立正确的安全发展观、增强安全防范意识、健全安全生产组织管理，才能够帮助企业不断提高安全生产水平，使得安全文化也成为一种生产力。而这一安全文化建设的基本内涵，就是先进的党建思想政治工作的主要内容。党建思想政治工作包括安全文化建设的各个方面，是企业开展具体安全文化建设的标杆和基本原则。在企业管理中加强党建思想政治工作，将煤矿安全文化建设提升到一个较高的层次，使其切实促进煤矿企业安全生产。
（三）党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导
煤矿安全生产是煤炭企业经济效益得以保证的基础，也是其生产经营的主要内容和首要环节，事关煤矿企业的生死存亡和持续发展，事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。要从根本上遏制生产事故的发生。目前，许多煤矿企业不得不面对许多安全生产问题，包括国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求、国际职业安全健康规则以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步学习才能适应。党建思想政治工作由于其理论的先进性和完善性，是对煤矿企业安全生产具有指导效用的完善的理论体系。通过党建思想政治的贯彻和实行，将会将煤矿企业的生活活动纳于理论原则的指导和管理之下，纳于党建思想政治原则的约束之下，使得企业在合法合理的范围内，保障安全生产，减少安全隐患，尽可能按照相应的标准和体系提高生产的安全度。因此，党建思想政治工作是煤矿企业安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。
三、结语
综上所述，大力加强和改进煤矿企业党建与思想政治教育工作，不断提升煤矿企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设幸福国家的需要。党建思想政治工作是是煤矿安全生产的意识前提，党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵，党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。将党建思想政治工作贯彻到煤矿企业安全生产管理之中，不仅必要而且还将大大提高煤矿企业安全生产的有效性，防患于未然，切实保障员工人身安全，促进煤矿企业经营和发展。
参考文献：
[1]刘辉.浅谈党建思想政治工作在煤矿安全生产中的意义[J].东方企业文化，2014（22）.
1国外安全生产管理理念和理论基础
发达国家的安全生产管理实践经验证明，通过体系化管理，实施全方位、全过程、全天候的风险识别、控制和管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。由于西方发达国家工业化发展较早，伴随着工业进步，其安全生产管理理论也有了飞跃式发展。从法默的安全事故频发倾向理论、海恩里希的因果连锁理论、能量意外释放理论、轨迹交叉理论、系统安全理论的发展过程来看，安全生产管理理念和理论从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。从最初的事故学理论到后来的风险控制论，再到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等，其他学科的理论不断与安全生产管理理念相结合，对现代安全及健康管理水平的提高和科技的进步发挥着重要作用。法默的事故频发倾向理论认为，少数工人由于自身原因，具有容易发生事故的稳定的个人内在倾向，是所谓的事故频发倾向者和工业事故发生的主要原因。这种理论目前不被大多数人认可。海恩里希的因果连锁理论认为：安全事故的发生会经历多个环节，环环相扣，任何一个中间环节起到预防作用，就能避免事故；只有重视消除轻微事故，才能防止轻伤和重伤事故，否则大事故的发生只是时间问题。1961年，吉布森提出事故是一种不正常或不希望的能量释放，意外释放的各种能量是造成伤害的直接原因，因此，应该通过控制能量及能量载体来预防伤害事故。作为一种事故致因理论，轨迹交叉理论强调人的因素与物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物的运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时同地出现，来预防事故发生。系统安全理论是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发研究出来的安全理论和方法体系，其强调全生命周期安全管理，即在设计系统时就用安全工程方法进行风险管控，系统安全工作包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险控制等一系列内容。安全行为管理是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起；由于其成功地为许多知名企业（如杜邦）实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。安全行为管理以心理学和行为学为理论基础，主要采用“行为前因-行为-行为后果”的行为模型，通过创造良好的企业安全文化，改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，从而减少由于人的行为而引起的事故，进而实现事故预防和安全生产目标。
2国内外安全生产管理标准化建设情况比较
基于上述理论，西方国家在20世纪90年代左右就形成了安全生产管理标准化体系。典型的安全生产管理标准化体系是我们熟知的健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment）管理体系（以下简称HSE管理体系），以及在此基础上形成的职业健康安全评价标准体系OHSAS18001。众所周知，西方国家的HSE管理体系在企业的安全生产管理中起到积极作用，尤其是在石油化工领域的效果十分明显。HSE管理体系强调以领导承诺为核心，以无事故、无害于员工健康、无损于环境为目标，包括核心和条件部分、循环链部分、辅助方法和工具部分三大要素；体系实施过程主要包括建立的准备、初始风险评价、策划和设计、文件编制、执行和实施等。为提升我国企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局颁布《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称《规范》），该《规范》包括13个要素。企业安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产管理规范化建设。从我国相关企业实施安全生产标准化体系的结果来看，普遍存在重体系、轻日后管理，重机构审核、轻自我提升，重原汁原味、轻联系实际等问题，导致安全生产管理标准化体系与安全管理能力不匹配。此外，有学者认为，现行的安全生产管理标准化体系过多地强调管理的标准化，而忽视现场操作的标准化。不可否认，安全生产管理标准化对企业安全生产管理能力的提升起到积极作用。然而，众多国外企业发现，在实施安全生产管理标准化后，虽然企业的重大安全事故比例明显下降，但企业的一般事故却没有得到明显控制。为此，国外企业结合其安全生产管理实际，在标准化的基础上推行安全行为观察管理方法，使企业安全绩效得到明显提升。业界一致认为，安全行为观察方法不仅丰富了安全生产管理标准化体系，而且是基层队站开展安全生产管理标准化建设及促进安全团队文化落地的重要工具。
3基于安全行为观察的集装箱码头企业
安全生产管理标准化体系建设方案随着信息技术在集装箱码头企业的应用普及,部分码头企业开始尝试利用信息技术来固化和提升安全生产管理，但国内绝大多数码头企业的安全生产管理系统仅实现安全生产管理标准化文档（法律、法规、制度、应急预案、组织架构、安全目标、安委会会议、安全投入等）电子化、安全检查表等管理功能，针对班组安全的信息化应用却鲜有案例。为此，本文提出基于安全行为观察的集装箱码头企业360安全体系建设方案，利用信息化手段集成企业管理标准化、现场管理标准化、操作标准化，实现现场安全状态评估和预警体系与标准化融合，形成自下而上的安全生产管理优化模式。为实现集装箱码头企业全员、全过程、全天候、全方位的行为管理，可将生产要素抽象分类为5个一级要素和162个二级要素，其中，一级要素主要包括人（即各工种）、设备和工属具、设施（即码头、库房、办公楼、道路等）、环境（即天气、船舶、水域等）、管理（即教育、会议、资金、制度等）。集装箱码头企业的生产作业流程可拆分为11个一级工作场景（包括靠泊、系解缆、集港、装船、拆打加固、揭舱盖、船前准备、辅助生产、提箱、离泊、卸船等），在将工作场景与生产要素交叉后，按照安全行为观察的方法对员工的反应和站位、个人防护装备、工具和设施、程序和标准、人体工程学、现场环境和秩序等标准进行图文采集，从而实现对指定场景员工安全行为标准的数字化处理。此举是推行集装箱码头企业全员安全行为观察和团队安全文化的基础，也是安全职责清单具体化的重要手段。对照安全行为观察标准，员工可以通过手机终端反馈观察结果（反馈结果包括现场行为实时照片和定性评价），安全管理人员可以定期分析安全行为结果，并通过系统发送达标行为统计和安全行为标准图文资料，从而对行为不安全人员进行培训，并要求相关责任人确认。同时，系统还具备安全行为随手拍功能，以启发员工发现自身工作中的安全隐患。此外，360安全体系对物（设备设施）的不安全状态和安全管理标准也进行了图文标准定义，并设定相应的排查周期，从而实现安全主体责任层层预警和监控功能及安全预警指数的计算功能。收集到员工安全行为数据后，便可以随时应用安全行为观察方法开展安全行为管理。经过一段时间的试运行，结合行业典型安全事故，在360安全体系中定义重点安全行为治理的4个领域,分别是人机配合、高空坠物、流机作业、机械维修，从而使安全管理人员更有针对性地开展安全行为管理。360安全体系提供一键式安全行为排查功能，例如，在针对岸桥高空坠物的安全行为管理中，系统对岸桥容易产生高空坠物的部位进行安全标准化信息（包括易坠落物的标准状态图片、排查周期等）采集。360安全体系定期向指定员工发送排查任务，以便其实施现场排查，反馈排查结果。360安全体系分为以下三大模块：（1）手机端，是隐患群防群治和隐患数据采集的工具；（2）个人计算机端，是各部门落实自身主体责任的工具，同时也是安全管理人员实施监管的工具；（3）系统后台，是企业级隐患评估和安全管理的工具。360安全体系后台有10个有助于安全行为改进的度量指标，称之为“十率”，即检查标准覆盖率、自查隐患率、逾期整改率、较大隐患控制率、标准排查超期率、隐患标准重复率、学习人员覆盖率、标准学习覆盖率、考试人员覆盖率和考试标准覆盖率。“十率”的作用在于：实现集装箱码头企业隐患不排查、系统能觉察，排查不上报、系统能知道，上报不整改、系统有记载，整改不及时、系统有警示的安全生产管理功能。
4结束语
【关键词】 物业管理；安全；文化
一、企业安全文化概述
安全文化是企业在不断的生产实践探索中逐步形成的、或特意塑造的让所有员工能理解、遵守的，具有保证企业安全问题的意识、企业安全行为对员工安全问题能够进行保障并有一定的安全管理规范。安全文化是文化的中非常重要的一方面，它可以分为安全精神文化和安全物质文化。安全精神文化一般是指符合人性化的思想，如在生产中用到的安全技术、在实验中安全的进行研究、在管理上具有安全的意识等。安全物质文化是指人类在生活过程上因迫于劳动、创新、学习等需要而发明并运用的所有对人类身心安全有效的物品及工具的总和。通常情况下，安全精神文化属于内在表现文化。 而安全物质文化是否丰富决定着安全文化水平的高低，它属于外在表现文化。
二、企业安全文化的功能及必要性
软管理作为一种管理模式可以运用到管理企业的安全文化，这种管理模式可以使企业全体人员树立现代化安全意识。只有将企业全体人员培训养成怀有现代安全文化知识的工作者，才能使安全文化与企业现代化管理更好的结合，与企业管理内部机制更好的融为一体，使企业更加顺利的向前发展。安全文化是企业安全管理的最直接的决定性因素，员工对企业安全文化的认知影响着其对安全意识的培养，员工本身对安全文化的态度和企业对安全文化的构建的相结合，才能做到真正的做到企业安全。因此，企业应通过教育、宣传以及奖惩等手段，逐步提高企业员工的安全素质，提高安全意识和文化，从而使员工主动的感受到企业存在的安全感。
三、物业管理中的安全文化建设途径与措施
3.1物业公司决策层要牢固树立安全文化观
物业公司若想营造浓厚的安全文化氛围需要在高文化素质的物业公司决策层上才能得以保证，安全文化的培养直接制约着员工生命安全，因此它直接影响物业公司的整体形象。物业公司决策层的安全文化观主要从以下三个方面来介绍。
3.1.1树立以人为本的安全思想道德观
统计资料表面有超过80%的安全事故是由于人为因素所造成的，因此在物业管理中需要充分因日安全道德观来加强对人为因素的限制。
3.1.2树立预防为主的科学发展观
在物业公司安全文化建设过程中，决策层应建立在科学发展观的基础上进行，不管什么坏事情不发生最好，一旦发生会措手不及，因此，事情发生前应当提前进行预防。在事故发生的背后，有很多是因为一时疏忽、滥用职责所导致，又有很多是因为企业没树立好员工的安全意识。
3.2规范管理层的行为，全面提高管理层的安全素质
决策层的安全文化如何建设，应成为物业公司培养安全意识的重要过程，物业公司应将安全问题视为重点，全面提高员工的安全意识。
3.2.1要认真掌握安全生产方针政策，严格遵守法律法规
根据相关的理论对安全生产进行合理的制度规划，明确物业公司的操作章程并在其执行过程中积极的引入监督与完善机制。使其既符合国家的法律规章的要求，又符合人们对安全物业的期望。
3.2.2管理层要不断提高专业水平，提高安全管理技能
物业公司在建设安全文化的过程中，管理层应将安全文化建设与企业生产经营相结合、与销售业绩相结合、与提高员工安全意识相结合。而不能单独的建设安全文化，否则极易使员工将文化建设与生产经营完全区别对待。
3.2.3推动员工安全价值观的建立
企业安全文化应是企业每个人员都应该具备掌握的，物业公司应站在员工的角度去引导所有员工积极参与到安全文化的培训中。这就需要企业安全文化管理层发挥其作用，通过建设一系列以安全文化为主题的活动，来创造安全文化环境、强化法制观念意识，使物业公司形成良好的安全文化环境。
3.3全面提高物业公司操作层的安全文化素质
在经过10年的长足发展，当今时代物业市场的竞争已经逐步跨入了品牌竞争时代。由于物业公司有其自身独特的服务特点，要想使自身具备更强劲的市场竞争能力就必须借助企业文化的宣扬来加强自身品牌的建设，而安全文化在企业文化中占据着举足轻重的地位。
3.3.1加强教育、培训、引导，提高员工的安全文化素质
安全是人的一种基本需求，安全伴随着我们一生。在物业公司员工的安全素质是物业安全文化的内涵之一，因此物业员工的安全意识，除了需要社会和物业公司助之外，还需要家庭的协助。
3.3.2开展积极的宣传教育，实现员工超越自我的安全意识
就像马斯洛需求层次理论一样，我们可以把员工的安全素质划分为：安全的无意识、体制约束下的安全意识、自我的不可控安全意识、自我的可控安全意识和超越自我的安全意识这五个层次。
参考文献
[1]丁维法，赵世崇.全面提高安全文化素质是搞好安全生产的关键[J].建筑安全.2002（09）
[2]赵铁锤.推进安全文化的发展和创新为安全生产提供强大的舆论氛围和智力支持[J].现代职业安全.2003（12）
[3]孙斌.论企业安全文化建设[J].矿业安全与环保.2007（04）
[4]李文华.浅谈石油企业的安全文化素质[J].中国科技信息.2010（24）
作者简介：李巍，男，（1967.12-），内蒙古锡林浩特市华北油田二连分公司锡林矿管站
一、煤矿特点分析
煤矿行业是影响我国经济发展的重要行业，同时也是一个特殊行业，具有高危性、艰苦性、复杂性、作业粗糙的特点，在煤矿生产过程中经常发生安全事故威胁煤矿工人的生命安全。煤矿工人是一个特殊群体，他们具有单一性、贫困性和不稳定性的特点，不仅日常工作量大，很多工人的人身安全时刻受到威胁。大多数煤矿工人的文化水平较低，不具有煤矿开采安全意识，也无法适应现代工业大生产的要求，在实际生产中经常出现违规操作的现象，给自身安全和企业生产效益带来了不利影响。煤矿企业应正视煤矿行业的特?c，时刻加强煤矿宣传教育工作，提高煤矿工人的安全意识与专业技能，确保煤矿生产的安全性。
二、煤矿企业宣传教育工作的具体内容
（一）加强政策宣传
宣传教育工作是向员工灌输企业精神、安全意识的重要手段，可以使煤矿工人时刻谨记安全生产，不忘努力奋斗。煤矿企业开展宣传教育工作时需要了解国家的相关政策，在不同时期宣传不同主题的安全教育内容。煤矿企业应充分利用电视、报纸、网络等手段对员工进行宣传教育，同时还应根据员工工作岗位的不同进行不同种类的安全宣传教育工作。除了利用电视网络等现代手段，还可以通过召开讨论会、培训班等形式向煤矿员工传达相关方针政策，帮助员工深刻理解国家的政策内容。
（二）加强正面宣传
煤矿企业进行宣传教育工作时应讲究方法、分清主次，将正面宣传和反面宣传相结合的同时以正面宣传为主。煤矿企业首先要尽量宣传本企业的正面形象，为企业员工营造一个安全生产、竞争上岗、努力和谐的企业氛围，促使煤矿工人在工作中积极生产，提高煤矿开采过程的效率与安全。其次，煤矿企业的宣传部门应发挥应有的作用，加大宣传教育力度，通过制作有关安全生产的视频、宣传片等让煤矿工人深刻认识到安全生产的必要性和重要性。煤矿企业进行宣传工作时要遵循长期坚持、循序渐进的原则，在潜移默化中影响工作人员的安全生产意识，进而促进企业安全健康发展。
（三）加强员工技能培训
员工的技能培训也是宣传教育工作中的重要任务，对煤矿开采过程的安全性与效率有着至关重要的影响。煤矿企业应根据员工岗位的不同开展一些适合员工发展的业务知识培训工作，以此提高煤矿工人的专业技能，进而提高煤矿企业的经济效益和社会效益。技能培训可以最大程度的激发工作人员的热情，煤矿企业开展技能培训时还可以举办一些专业技能比拼活动，让员工在良性竞争中督促自身提高综合能力，为煤矿企业的长久发展贡献自己最大的力量。
（四）加强职工的道德素养
煤矿企业的工作人员是保证生产过程安全高效的关键因素，对企业的发展具有深远影响，煤矿企业在加强员工专业技能培训时还应提高对员工道德素养的重视。煤矿员工的道德素养直接影响着企业的生产效率和发展速度，因此煤矿企业应加强对工作人员道德素质的培养和宣传教育，不断提高工作人员的道德素质水平，让工作人员建立与企业共同发展的意识。煤矿企业应大力宣传企业文化，树立“大家庭”的概念，以此提高员工的道德素养。
（五）建立完善的奖罚制度
煤矿企业宣传教育工作的顺利开展还需要建立完善的奖罚制度，确保煤炭开采过程的安全性与可靠性。煤矿企业的管理人员应将宣传教育工作纳入工作日程，通过建立科学合理的规章制度约束煤矿工人的操作行为，对宣传工作完成出色的予以适当奖励，不重视或不能及时高效完成任务的员工予以适当处罚，以此提高煤矿员工的工作积极性，确保宣传教育工作的顺利开展。
三、做好煤矿宣传工作的注意事项
（一）树立科学安全发展的理念
全面落实科学发展观是我国构建社会主义和谐社会、促进国民经济快速发展的重要政策，也是指导煤矿企业开展宣传教育工作的指导思想，煤矿企业应树立科学安全发展的理念，将安全生产作为煤矿企业和社会经济发展的基础。煤矿企业的管理人员应深入学习国家相关政策提及的安全生产内容，进一步认识安全生产的重要性，进而加强安全宣传教育工作的开展力度。煤矿企业应树立科学安全发展的理念，用科学理论指导煤炭开采作业，将宣传教育工作落到实处，真正做到煤矿的安全生产，确保煤矿企业的经济效益。
（二）建立宣传安全生产理论和政策措施体系
煤矿企业建立科学完善的宣传安全生产理论和政策措施体系，可以确保与煤矿安全生产的各项政策能够高效落实，对煤矿的未来发展具有重要影响。煤矿企业需要遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，加大安全事故危害的宣传力度，让煤矿工人在保证生产效率的基础上杜绝安全隐患、防止煤矿事故的出现。煤矿企业应将安全生产理论作为指导本企业煤炭开采的重要理论，为企业的生产发展保驾护航。煤矿企业完善安全生产政策措施体系时要注意12项治本之策的宣传，全面加强和改进煤炭开采工作。
（三）加强煤矿企业的安全文化建设
煤矿企业的安全文化在很大程度上反映了企业的安全生产意识和员工的思想认识，对企业的长久发展具有重要影响，煤矿企业只有做好安全文化建设才能获得持久的发展动力。煤矿企业进行安全文化建设时要注意以下几个方面，其一是宣传安全法律和安全知识，增强员工的法律、安全意识。其二是加强安全生产的舆论监督和社会监督。其三是加大投入力度，积极开展各项宣传教育活动，促进高水平、先进的安全管理办法的运用与推广，进而促进企业文化的建设。其四是进行强制性安全培训和教育，提高煤矿员工的操作技能，确保生产过程的安全性与高效性。
（四）保证宣传教育工作持续且与时俱进
煤矿企业的宣传教育是一项长期工作，短期内可能无法及时得到回报，但却对煤矿企业的发展具有重要影响，因此煤矿企业要确保宣传教育工作的持续进行，坚持不放弃的原则，更好地发挥安全文化的作用。煤矿企业开展宣传教育工作时还应保证与时俱进，根据企业发展现状和相关政策向员工传达安全生产的要求，从而保证宣传教育工作及时有效。另外，与时俱进的宣传教育工作还可以有效应对煤炭开采中的突发状况，为煤矿企业的安全生产提供有力保障。
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