[关键词]档案管理；创新发展；方法
开创新时期人事档案管理工作新局面，必须顺应时代变革，在创新中迅速发展，良好的机遇摆在每一位档案管理工作者面前，创新是必由之路，经受住考验，是必然选择。
一、创新思维，夯实基础
从传统的人事档案管理向新时期人事档案管理过渡的初期，相关人员的思想意识和适应程度多少都会有这样那样的问题出现，这就要求部门领导从对人事档案管理工作的重要性入手，尽快摒弃传统观念的影响。
在事业单位中，传统的人事档案管理工作仍然保持单一的收集、整理和统计资料，并没有对组织和用人单位社会和经济效益的提升起到显著的促进作用。具体表现在日常工作中，相关的一些管理人员或多或少缺乏一定的管理意识，特别是没有意识到人事档案管理工作的重要性，其结果表现为工作不积极，不能投入全部精力，虽然工作中没有重大失误，但是在工作中会导致工作效率低下，人浮于事。
在人事档案管理工作中，如果缺乏相应的投入力度，就不能对优秀的人事档案管理人才进行充分吸引，而且管理手段也相对落后，不能适应于当前的信息化社会发展的实际需求。
新时期人事档案管理工作，要求单位领导必须站在促进事业单位可持续发展的角度，将人事档案管理纳入单位日常考核中。建立起人事档案管理达标升级与考核机制，对事业单位中的人事档案工作实行定性、定量考核的方式，以推动事业单位人事档案管理工作想规范化、制度化以及科学化发展。这就要求具体工作要细化到建立人事档案管理小组，分配组长，并对人事档案管理人员进行实施岗位招聘，严格对人事档案软硬件设备进行把关，做到定期的检查与督导等相关的事宜。
二、收集管理，完善功能
随着社会的发展，事业单位的价值就是人才，而科学的人事档案管理必将促进人才发展，这无疑是推动事业单位可持续发展的重要基础。要做好人事档案管理工作，首先就是要注重人事档案的材料收集，提高人事档案管理工作的实际水平。
首先，收集人事档案材料的人员必须掌握事业单位人事档案管理工作的基础，更要根据我国相关的标准和事业单位的内部管理要求进行。伴随着我国经济体制的改革不断推进，事业单位的干部体制改革、人事考核机制、专业技术培训等需要归档的人事材料非常多，这也给事业单位人事档案管理工作人员提出了新的挑战。档案管理工作人员应第一时间收集好各种材料，并按照一定的原则进行整理，同时还应认真对材料的真实性进行鉴别。对于与相关规定不符的档案进行筛选，如果存在手续不全的材料必须及时退回，以保证人事档案能够真实的反映当事人的实际信息。
其次，事业单位还应积极加强对人事档案管理的利用率进行提高，完善人事档案的功能，使得人事档案记录的内容更加真实客观，对人事档案功能进行重新认识。一方面，要对档案中原有的部分进行保管，另一方面还应对人事档案的内涵进行扩大。例如，在人事档案管理中针对某一个职工的内容应包括职工的医保、失业保险、养老保险等信息，更要注重员工业绩的记录，还应适当增加一些能反应职工真实情况的材料。此外，针对人事档案管理工作还应对相关人员、部门、单位等的实际需求进行功能完善，从而使得人事档案工作能够更好的服务于事业单位的其他工作，从而提高其利用率。
三、与时俱进，同步强化
转变传统方式，推动现代信息化的人事档案管理，对于事业单位的人事档案管理工作，不仅要认真执行人事档案的材料收集、严格检查核对，并做好档案的归档、保管、查阅以及传递等相关工作。通过建立完善的人事档案管理制度，规范相关人员的行为，坚持做到移交合格，对于不符合要求的人事档案不予结束，未经审核的个人材料不得递交。并按照一定的原则对人事档案材料进行归档，严防涂改造假行为出现。由此可见，传统的事业单位人事档案管理工作涉及的项目多、内容复杂且整理、保管等需要的资源较多，这也要求从事人事档案管理工作的人员不断提高其综合素质。而随着信息技术的发展，利用先进的现代信息化手段进行事业单位人事档案管理，已经逐渐成为一种趋势。
1.1人事档案的内容
人事档案中所记载的信息资料，正是我们平常的生活中重要的阅历，就是我们生活中所发生的一些大事件。这些都是我们能力的见证。同时，在记载我们荣耀的同时，人事档案中也会大公无私地记载着我们生活中所犯的错误，以及我们平常所出现的一些重要违纪情况。如同美国的信用体系一样。在美国，他们国家的公民能够从银行手里拿到钱，靠的就是信用体系所提供给银行的自己信用级别证明。人事档案也和这些信用体系一样，具有法律效益。受到国家的机密文件保护，以免出现外泄导致居民日常生活活动受到干扰。
1.2人事档案管理的特点
从中国交通每年、每月的承载量来看，我国目前的人口流动量还是处于一个高峰时段。如此大的人口流动量势必也就造成我国人事档案管理的流动性特点。人事档案一旦离开了具体的人，那么它的存在意义也毫无价值。另外，如前所述，人事档案的作用是为了能够让对面可以在短时间内掌握住自己的基本信息以及自己的才华，那么人事档案的另一个重要特点就是真实有效性。同时，在人事档案的信息记录中，还有一个重要的特点就是其的信息记录应该是具有全面性的。现在的市场竞争压力直接导致了我们的就业人员要了解十八般武艺，门门精通倒也处于其次，只需精通其一即可。片面的人事档案记载很难满足对方了解你过去的需求，也很难在短时间内判断出你的能力。人事档案的记载中，需要记录好员工的成长感悟心得，政治面貌，个人履历等。
1.3人事档案的管理制度
为了能够更好的发挥出人事档案中所记录的信息的作用，不让有真正有才华之人冤枉地被埋没，国家设立了相关的人事档案保管制度以及使用制度。之所以要设立这两个制度，是因为人事档案的基本特点所导致的。人事档案的机密性以及它的重要性，使得其的保管要比其它的档案要更仔细。今天的我们之所以能够再现过去伟人的辉煌历史，正是在于对于他们的人事档案我们一直都是小心翼翼地保管着。同时，现在的人事档案还是采用最为古老的方式，即纸质的人工手誊的方式。这样的人事档案性质要格外注意其的发潮、损坏等。正是由于人事档案的脆弱性，使得人事档案的管理需要一定制度来进行约束。保证人事档案的完整性以及有用性。
2.加强人事档案管理的方案
2.1机密性导致的工作谨慎必要性
人事档案的机密性特点使得管理人事档案工作的员工需要一定的工作心细度。人事档案的机密性特点，是因为它的唯一性。也就是说，一个人的人事档案一般情况下不会有备份。所以说，一旦遗失了某位工作人员的人事档案，我们要再对其进行还原，后续的工作量会很大，需要经过层层的证明等。为了保证人事档案的完好性，对从事于人事档案管理的人员就需要进行严格地筛选。保证从事于这项工作的员工其的工作素质能力合格。同时，高素质的管理人员，在保证人事档案质量的同时，还能够将人事档案进行有效地归类、分档。中国每年都有好几百万的学生毕业，有好几百万的学生考研、出国。他们的档案记录要怎么去分派，以及怎么存储，都是影响我们后面对其的人事档案查询的一个重要影响因素。人事档案的管理需要谨慎，其中所涉及的人事信息也绝对不能够随便外泄。
2.2真实性导致的信息更新及时性
由于人事档案中所记录的信息是要全面、真实地反映这个人的工作学习情况的，所以说，我们需要及时地对该本人生活中所发生的一些事件进行及时更新。保证人事档案中的信息是可靠地、有效地。如果人事档案中所记载的信息是些陈年往事，很难就针对现在的这个人的基本情况进行介绍的话，那么人事档案也就失去了它本来的意义所在。例如，一个曾经蹲过大牢，进行过改造的劳改人员，曾经的他的确是罪孽深重，但是经过改造之后的他，却也慢慢地变得想要为这个社会奉献出自己的一份绵力。但是一旦他拿着自己改造之前的人事档案走入社会，人家看见档案中的内容，对于该人的认识了解也就只能怪停留在他改造之前，其结果是可想而知的，必然地会四处碰壁。人事档案中的信息要及时地进行更新处理，保证人事档案中所体现的信息是近现段时间内，该人的基本情况信息以及个性特征。这样的人事档案才能够发挥了我们最初赋予它的权能。另外，流动性导致的档案管理动态性。人事档案就像是他主人的影子。现在的人事档案数量繁多，光光地靠着我们平常的手记，就想着能够管理这些流动文档，实在是力不从心。为了更好地管理好流动的人事档案，我们完全可以利用起现在强大的互联网通讯管理手段。
【关键词】人事档案；人力资源管理
人事档案是国家机关、社会团体和企业事业单位在人事管理活动中形成，真实记载和反映个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实际等内容，以备日后查考的文件材料。人事档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，随着用工管理法制化进程的深入，人事档案的作用愈发突出，既有效保证了职工的合法权益，也维护了企业人力资源工作的正常秩序。
一、人事档案工作的重要性
人事档案是组织人事部门选人用人、人才流动、职称评聘、薪酬调整、工作研究的重要依据，并且影响员工提拔、退休等个人利益，涉及队伍稳定。由于档案具有原始纪录性和不可再生性，所以它的真实性和完整性，决定了人事档案的凭证作用和法律效应。
人事档案工作是实施“人才兴企”战略的必要条件。由于人事档案能够比较全面、准确的反映人才各方面的情况，所以企业能够从人事档案中了解本单位人才的数量、文化程度、专业素质等方面的数据，便于企业做出准确的人才规划。
人事档案工作是干部选拔和任用的重要基础。近年来，随着人事分配制度改革的不断深入，“德”“能”“勤”“绩”作为干部选拔和任用的重要依据，人事档案可以提供可靠有效的鉴定材料，为管理者提供准确的信息和数据。
人事档案工作关系到职工切身利益的真实依据。人事档案关系到薪酬调整、职称评定、评定退休年龄等有关职工切实利益的大事。人事档案管理部门可以根据档案确定退休年龄；根据档案中从事有毒、有害工作的年限推算提前退休年龄；代为缴纳职工的养老保险、失业保险和大病医疗统筹、工资调整；出具与人事档案有关的证明材料、申报职称等等。
如果档案填制不真实、完整、及时、规范，就会影响档案的效力，增加后期档案管理中的整改、追索工作量。由于观念问题，一些企业和职工对档案工作的重要性程度认识不够，由于历史原因，一些人事档案还存在缺失、不规范等现象，所以加强人事档案管理，重视并支持档案管理员工作，是提高人事档案管理的专业化、规范化、科学化水平的有效途径。
二、人事档案管理工作现状
（一）认识不到位。一是有些企业对人事档案工作的认识存在误区，认为人事档案工作就是简单的收集、整理等事务性工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失、不泄密就行，所以投入的财力、物力、人力较少，领导干部更是很少关心和过问。二是职工对个人档案不重视，往往在用的时候想起它，不用的时候就不闻不问，不妥善保管和缴存。还有人认为档案管理与己无关，在填制个人履历等归档材料时不够认真严谨，凭印象填写，甚至只顾眼前利益，随意编造，孰料结果往往就被用作以后的凭证和参考。
（二）组织不健全。档案形成涉及多个职能部门，原始材料制作需要自下而上多个环节审核把关，而目前不少企业只设置一名兼职档案员，协调管理职能发挥受到一定的限制。并且，兼职档案管理员往往身兼数职，多数也没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性认识不够，对档案材料的收集、整理、归档等业务不太熟悉，造成一些归档的材料不够真实、准确和规范。
（三）制度不完善。由于重视程度不够，有些企业的档案管理制度建设尚不完善，造成职责不明确、流程不清晰、标准不统一等现象，在档案移交时往往产生了较多的整改工作量。一是材料形成部门审核把关不严格，只按时收集上报，不对材料质量负责，更不注意核对材料的准确性，审核任务全部落在单位兼职档案管理员身上，工作繁重，并且容易出差错和遗漏。二是材料形成部门忙于本专业工作，内部档案移交过程中经常存在滞留不报的现象，一旦管档岗位人员变化较多，档案材料交接不严密，往往造成档案丢失。三是不严格落实档案材料的制作要求，材料有涂改、填写不完整、印章不清晰等现象较多，还有些材料因为没有留足页边距，不得已进行裁剪和粘贴，既费工费时，也影响了档案的质量。
（四）问题渐突出。由于历史性原因，个别档案不全、缺失给职工利益和单位工作造成了一定的后果。例如，因人事档案缺失，影响了职工退休手续的办理。有些人招工表、入伍表等重要原始材料缺失，档案里出生时间、入职时间填写随意，补充材料不能相互佐证，就不能及时办理退休手续；因档案不齐全，影响员工福利待遇。实施职工休假疗养补贴发放工作时，有些人劳动合同等档案材料不齐全，最早的参加工作时间无法认定，还有人档案不连续，形成工龄间断，需要查找补充材料，影响了休假补贴的发放；因存档不及时，影响了员工身份的认定。有些人的学籍档案不及时上交归档，甚至丢失，学历身份就或遭质疑，虽有毕业证，但增添了补档、调档的麻烦。日常生活中，职工常被索取各种证明，但若档案材料（电子档案）没有相关信息，就很难证明个人情况，影响了个人的工作和生活。
三、加强企业档案管理工作措施
为提高企业档案质量，守好档案管理的每一道关口，并形成档案管理工作的协作联动合力，需要进一步培养全员档案意识，培训管档人员档案管理知识技能，创新管理方法，完善管理制度，考核落实管理责任。
（一）加强宣传教育，提高档案意识。采取多种措施，加大宣传力度，提高全员档案认知程度，增强档案重要性的认识。一要利用内部刊物、宣传栏等渠道，向职工宣传有关人事档案知识和典型案例，为职工做好咨询服务，使其认识到人事档案并非可有可无，入档材料不可马虎对待，树立“尊重档案就是尊重历史”的思想观念。二要利用专题讲座、培训班等方式，加强单位管档人员的档案管理知识培训，加强管档人员责任心和事业心教育，提高人事档案管理人员的政策水平和业务能力。档案工作琐碎平凡，各级领导应给予重视和支持，档案管理员要耐得住寂寞，守得住职业操守，树立“服务当代、造福后人”的崇高理想。三要积极向领导宣传人事档案在选人用人、维护稳定等方面的价值，认识人事档案在人力资源工作中的基础作用，了解人事档案的社会效用，从而争取领导的理解和支持，有了领导的重视，才能顺利开展工作。
（二）加强制度建设，提高档案质量。首先，要健全单位内部档案管理网络，明确分工责任。人事档案管理部门领导负总责，材料形成部门要指定专人负责档案材料的收集、分类和审核，并要保持人员的相对稳定，形成分类负责、统筹协调、集中验收的管理格局。第二，要完善档案管理培训制度。管档人员和人力资源工作者要定期学习人事档案管理办法、人事档案材料收集归档规定、人事档案整理工作细则及新的技术知识，熟练掌握档案制作、填写、收集标准，针对形成特定人事档案的阶段性工作，做到先培训、后工作，向其详细讲解材料填制要求，减少差错。第三，要建立人事档案的验收考核制度。重点考核人事档案的及时性和准确率，根据考核结果，年终给予考核奖励。
（三）加强日常管理，提高工作水平。第一，档案管理人员要不断改进工作方式方法，及时收集与档案有关的各种材料，认真整理，细致鉴别，做到取之有据，把真实可靠的材料收入人事档案，对不符合归档要求的材料要及时进行处理，对缺少的重要内容按上级要求给予查补，维护人事档案的权威性、准确性和真实性。第二，要切实做好材料交接归档工作，做到及时归档，应存尽存，避免档案的损毁丢失。要规范单位档案验收交接流程，按要求填写《人事档案材料移交登记表》一式两份，履行移交手续。特别是管档人员更及时要做到无缝对接，交接手续留存书面记录。第三，要妥善办理离职人员的档案转移。根据《劳动合同法》的规定，职工解除或终止劳动合同后，应在15天内办理档案转移手续，并填写《人事档案转递通知单》。
（四）加强系统建设，提高服务水平。一要完善档案管理设施，配置专用文件柜和办公机具，各种归档材料集中汇缴后，档案管理部门集中保管，集中审核，以免泄密或丢失。具备条件的单位应建立内部档案库房，人事档案存入档案库。档案库建立归集立卷制度、档案查阅制度、保管保密制度，方便单位查阅和职工使用，有效发挥人事档案使用价值。二要加快人事档案工作信息化进程，加快建设电子档案系统，利用现代化技术手段改造传统的档案管理方式，切实提高人事档案工作质量和效率，为领导决策准确提供人员数据支持，为职工及时、快捷提供人事信息服务。
随着人事档案重要性的日益凸显，企业管档部门应切实加强档案管理工作，增强工作责任心，强化档案形成质量，创新管理体制，重视档案资料的开发利用，为人力资源工作建设和企业持续有效和谐发展服务。
参考文献：
[1]龙霞.坚持以人为本，做好新时期的人事档案管理工作[J].湖北水利，2009，（2）.
[2]王英玮.专门档案管理.中国人民大学出版社，2004.
[3]陆伟锋，田红敏.人事档案管理与人力资源开发刍议.企业经济，2003，（5）.
一、企业人事档案管理中存在的问题
1.档案立卷不规范，材料不准确、不齐全。人事档案立卷后，其内容不是一成不变的，随着当事人人生道路的延伸将不断形成一些反映新信息的文件材料。在实际工作中，本人接触过的档案中出现过以下多种影响案卷质量的情况：有的内容上立卷不规范，材料内容填写前后不一；有的档案用纸规格不一，给立卷归档工作带来了麻烦；有的材料归类不准确，不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档；有的档案材料短缺，如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，人事档案中有些陈旧的信息内容已经不能满足企业发展的需要，因此，人事档案必须注意做好新材料的收集补充，力求缩短档案与员工实际情况的时间差，这就要求人事档案必须打孔装订，以便随时补充新材料。
2.档案硬件设施投入不足。档案室本来应是管理规范、环境良好的地方，然而在实际工作中，部分用人单位宁肯在其他工作中完善硬件设施，也不愿在档案室添置新设备，导致大部分档案室设备简陋。更有甚者，在个别单位还会出现没有专用档案室的现象，档案库房多是普通办公用房，门窗封闭不严，档案长期受到高温潮湿的危害，没有防盗、防光及控制库房温湿度的措施，与档案安全保管要求差距很大，引起档案材料霉变、虫蛀的事情时有发生，从而对档案利用产生了不利影响。
3.缺少专职人员。人事档案工作是一个专门性工作，有自己一套完整的理论、法规和方法，具有独立的范围、任务和程序。在实际工作中，有些单位在档案管理上没有配备专职人员，负责人事档案工作的人员通常兼任其他工作。熟悉人事档案业务需要一个过程，兼职档案员没时间熟悉人事档案业务，更没有时间学习和补充人事档案专业知识和相关的业务知识。忽视人事档案工作业务性强、专业化程度高的特点，把人事档案管理工作视为见习岗位，工作人员经常流动，势必造成人事档案管理混乱，工作中难免出现纰漏，严重影响了档案管理水平。
4.人事档案管理的信息化程度不高。在科学技术飞速发展的今天，计算机得到了普遍应用，在现代化办公中起到了重要作用。但在人事档案管理方面，有些先进的技术手段还没有充分挖掘和发挥，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，使用上技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用人事档案电子信息化管理系统，人事档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，大部分是靠手工操作，费时、费力。一些人事档案室的电脑仅局限于打印档案目录，无法进行人事信息的查询和检索，更无法实现对人事信息的筛选、排序、分类、汇总。这些不利于人事管理效率的提高，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应，并且造成一定的资源浪费。 二、加强企业人事档案管理的建议
1.完善人事档案管理制度。人事档案工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事，以免出现不必要的麻烦。建立健全管理制度，使档案工作有规可循、有章可依是非常必要的。档案工作者必须严格遵守相关制度，严格按规定做好人事档案的接收、传递、保管、查阅，做好档案材料的收集、审核、整理等各个环节的工作，不断规范企业人事档案管理。 2.加强档案工作的基础建设。加强企业人事档案的宣传教育工作，强化档案意识，将档案工作当作一件大事来抓。要严格按照《档案工作条例》规定，建立坚固的、防水、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜，库房面积每千卷需20至25平方米。另一方面，还要在库房内设置空调、去湿、灭火等设备，库房设施做到“六防”、“三室内分开”。
关键词：军事训练 管理创新 管理模式
保卫队伍肩负着保护矿区财产和员工生命财产安全的重要职责，保卫队伍的体能素质和实战本领是完成这一任务的重要保障，所以加强保卫人员军事训练是提高保卫人员体能素质和实战能力的唯一途径，那么怎样进行保卫人员军事训练呢？我认为应从以下几个方面入手。
1.对保卫人员加强教育，使之认识进行军事训练的重要性
要将军事训练的目的、意义讲给保卫人员，让其明白为什么要进行军事训练，保卫人员对军事训练的目的、意义明确以后，就会对军事训练产生激情，积极参加军事训练，做到在军事训练中不怕苦、不怕累，认真去学习各种技能，使保卫人员明白进行军事训练不单单是为了提高自己的体能，而是维护矿区治安，保护矿区财产和员工个人生命财产的需要，是应付治安突发事件的需要，只有这样，才能全面提高军事训练意识，完成军事训练的目标要求。
2.选拔军事技能过硬的教练员
教练员是搞好保卫人员军事训练的关键，教练员的素质高低直接影响保卫人员军事训练的进程和军事技能的提升，能否完成军事训练的目标，关键在于教练员，所以，教练员一定要选拔那些政治思想觉悟高，能在军事训练中以身作则、身先士卒、不怕苦、不怕累、有耐心、会指导、军事技能项目样样过硬，都是保卫人员的楷模，让保卫人员做到心服口服的军事技能高尖端人才，只有选这样的军事教练员，才能顺利完成军事训练的目标，快速提升保卫人员的体能素质和军事技能。
3.选好军事训练的科目是关键一环
军事训练要做到有的放矢，就要选好训练科目，做到在军训中按科目进行，不能眉毛胡子一把抓，适应不适应保卫队伍需要的项目一起拿来军训，这样不但浪费时间，而且耗散保卫人员精力，对军事训练极为不利，为避免这一弊端，就要选准军事训练科目，选那些适应保卫队伍在实践中需要的项目进行军事训练，目前在保卫队伍中对保卫人员应着重进行下列项目的训练：（1）整理着装、整齐报数；（2）立正稍息、跨立、蹲下起立、半边向右向左转；（3）敬礼；（4）停止间转法（向左、向右、向后转）；（5）三大步伐（齐步走、跑步走、正步走）；（6）新式擒敌拳（集体作业）；（7）擒敌基本功（前倒、前扑、跃起侧倒）；（8）棍术；（9）盾牌操；（10）各种技能间的配套动作；（11）实战中需要的各种特殊技能。
4.时间是搞好军事训练的保障
要想搞好保卫人员军事训练，必须有充足的时间做保证，没有时间来保证，军事训练就会流于形式，成为空谈。鉴于目前煤矿企业保卫队伍状况，保卫人员又难招，缺员现象十分严重，在现有保卫人员中如何安排工作和军事训练成为各级领导值得探讨的关键一环，能否处理二者之间的关系是搞好军事训练的重中之重，所以，各级领导应把保卫人员军事训练纳入日常工作计划，正确处理工作和军事训练的关系，在保卫工作正常开展的情况下，开展保卫人员军事训练，做到挤时间，利用备勤时间、业余时间进行军事训练，什么时候有时间就什么时间进行，只有这样才能做到军事训练和工作两不误，完成军事训练的目标。
5.强化保卫人员军事训练是关键
首先：针对保卫人员的体能素质制定出不同军事训练计划，循序渐进，不犯急躁错误，按军事训练计划开展军事训练，一个阶段一个阶段地进行；其次，教练员在训练中要先做示范，讲解从基本动作开始，每个动作的要领都要向保卫人员讲清楚，所作的动作要到位，让每一个保卫人员心中明白，其三，教育保卫人员在训练中要发扬不怕苦、不怕累的精神，做到持之以恒，对每一个动作都要认真去学、去练习，直到教练员满意为止。其四，教练员在教练过程中要有耐心，发扬百教不厌，百问不烦的精神，保卫人员在训练中很难一次达到军训要求，这就要求教练员把训练人员当亲人，不能动不动就训斥，丧失保卫人员军训的信心，一定要做到鼓励再鼓励，发现进步及时表扬，肯定成绩，指出不足，采取个别辅导和集体训练相结合的方法，因材施教，使每个保卫人员不掉队，都能达到军事训练科目的要求。其五，在训练中要教育队员吃好休息好。
6.建立军事训练奖惩机制
要想取得军事训练好的效果，必须对参训人员建立奖惩机制，制定军事训练考核标准，定期对参训人员进行考核，把每一个项目的考核标准细化，给每一个参训人员打分，对成绩优秀者进行奖励，对成绩较差的进行处罚，做到赏罚分明，只有这样才能充分调动参训人员的积极性，由教我训变为我要训，快速提升参训人员的体能素质和军事技能，为完成军事训练目标营造良好氛围。
总之，搞好保卫人员军事训练不是一朝一夕之事，需要我们保卫干部长期坚持，教练员的辛勤辅导与浇灌，保卫人员的积极参与上级领导的关心。保卫人员要把参训作为自己工作的一部分，是自己履行保卫工作的一种责任，主动参训并且训好，只有这样，才能搞好保卫人员的军事训练，完成军事训练目标，打造一支为矿区保驾护航的拉得出打得赢的保卫队伍，完成上级领导交给的各项任务，适应各种应急、突发事件的需要，为保证安全生产创造良好的治安环境，使矿区永久、和谐平安，树立起保卫队伍的良好形象，给保卫队伍增光添彩，让干部员工满意。
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[关键词]人事干部档案；管理；建议
人事干部档案工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部分，是为贯彻党的的干部路线、方针和政策服务的，是做好干部工作的基本条件之一。近几年来，人事干部档案管理工作虽取得了一些成绩，但也要清醒地意识到在管理工作方面仍存诸多问题。
一、新形势下人事干部档案管理工作现状及问题
一是有些地方和部门对做好新形势下的干部档案工作重视不够，管理理念滞后，改革创新的力度不大，干部档案内容不能全面反映干部的基本情况，难以满足新形势下干部工作的需要。如：（1）[1]随着政审的淡化，有些领导在其单位录用，接收新职工时，都不看人事档案，可见人事档案在其心目中的地位；（2）随着社会主义市场经济的发展和干部人事制度改革的深化，一些人产生了错觉，以为干部档案只是记录干部身份的，可有可无。二是干部档案工作机制不够健全，有些制度落实不到位。三是有些地方和部门人事档案管理比较混乱。如：（1）某些单位档案管理人员大多不是具有《资格证》的共产党员，甚至是兼职管理；（2）干部工作发生调动时，人事档案转递手续不按程序办理，导致档案材料、数量等问题责任不明，界限不清；（3）部分年度考核、职称评定、学历、干部任免、工资等方面形成的材料不归档，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案不完整；（4）[2]传统人事档案材料是由各单位收集整理的，各单位只负责其有关人员在本单位形成的材料，影响了档案的完整性、时效性和连续性。四是干部档案工作信息化管理薄弱。管理信息化手段仍以传统的手工操作为主，整档工序繁琐复杂。如：（1）有些单位虽引入了计算机管理，但是闲置不用或很少使用的现象比较普遍，工作人员无所适从，档案信息化管理氛围不浓、缺乏自发应用的原动力；（2）管理设备老化，导致工作效率低。五是干部档案工作队伍整体素质和专业化水平仍需加强。
二、新形势下人事干部档案管理工作的建议
（一）提高认识，进一步加强领导
1991年，根据第三次全国干部档案工作会议的部署，中组部、国家档案局共同修订颁布了《干部档案工作条例》。各地各部门一直认真贯彻《干部档案工作条例》，进一步理顺工作关系，形成了组织部门牵头抓总，有关部门各负其责，按照干部人事管理权限分级分类管理的干部档案工作格局。这一格局，体现了对干部档案工作的重视。在这次调研中，通过我们对部分管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好。领导不重视的单位，收集、整理、分类、归档等管理就差，三室不分开，材料不齐，多年不整理。因此，[3]必须提高各级各部门对人事干部档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自抓总。
（二）健全和完善制度，进一步规范人事干部档案管理
日常实践经验证明，建立完善的档案管理工作制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。因此，各单位要进一步健全干部档案管理制度，抓住档案审核、转递、利用等关键环节，及时发现和纠正干部档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部档案工作的严肃性。如：（1）对材料的收集、归档以及档案日常的查借阅、转递等都要制定一套严格的管理制度；（2）为了避免档案丢失、改动，必须建立健全档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，严格履行手续，转出、接收散材料有登记、查借阅、复制有登记，利用方便，有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素。
（三）进一步提高人事干部档案管理人员素质
干部档案工作事关大局，非常重要，必须高度重视，《干部档案工作条例》规定，各级组织人事部门要配备思想政治素质好、文化水平高、业务能力强的同志从事干部档案工作，注意他们的教育培养，关心他们的工作、学习、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。为此建议：（1）配备必要的基础设施和专职管档人员，改善工作条件，落实管档人员待遇；（2）对从事干部档案工作的同志，要定期组织培训业务知识，不断提高综合素质和业务能力。
（四）进一步加强干部人事档案管理信息化
（1）干部人事档案信息计算机管理
应用干部信息管理系统，把干部人事档案的基本信息采集录入到计算机中，建立干部信息数据库，开展干部人事档案信息的综合利用。
（2）干部人事档案日常管理网络化
应用干部人事档案管理系统，在接收材料、目录打印、档案统计、名册输出等主要档案业务方面实现网络化和自动化管理。
（3）干部人事档案实现资源共享
干部人事档案信息化，是指在中央组织部的统一规划和组织下，在干部人事档案管理活动中全面应用现代信息技术，对干部人事档案信息资源进行数字化采集、管理和提供利用的过程。为实现此过程，必须要有先进的技术做支撑，并在实践中及时引入流行的信息技术加以改进。同时加大系统平台建设，在坚持安全保密的原则下，实现各单位内部信息查询等共用共享。[4]软、硬件平台要立足自主研发、保证立卷、归档、保管、借阅、移交等过程逐步全程实现数字化、网络化、数据库化，形成数据库群。
三、结束语
《干部档案工作条例》对人事干部档案管理工作也提出了明确规定要求，为此，档案管理部门要善于在新的实践中探索新规律，不断将人事干部档案管理工作创新推向新境界。
参考文献：
[1]张红阳.新时期更应加强人事档案管理[J].辽宁商务职业学院学报.2002（3）.
[2]才证.对加强人事档案管理工作的几点思考[J].攀登.2008（8）.
1、加强应急管理工作，减少地质灾害损失
2、坚持以人为本，开展应急管理
3、加强应急管理，建设和谐社会
4、加强应急管理，预防各类重大安全事故
5、应急知识进乡村，建设社会主义新农村
6、加强应急管理，减少灾害损失
7、加强应急管理工作，预防各类安全事故
8、完善应急预案体系，打好应急管理工作基础
9、加强应急管理工作，预防环境污染和生态破坏事件
10、认真制订各类应急预案，打好应急管理工作基础
11、依靠群众，立足基层，夯实应急管理工作基础
12、健全社会预警机制，减少突发事件损失
13、加强应急管理，预防重大交通安全事故
14、应急管理，预防为主
15、加强应急管理，维护社会秩序
16、应急拨打110，减少伤害保安宁
17、全面贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》
18、应急知识进学校，建设平安校园
19、加强应急管理，预防公共设施和设备事故
20、学习应急知识，提高自救互救能力
21、加强应急管理，保障公共安全
22、应急管理，利国安民
23、以人为本，开展应急管理工作
24、加强应急管理工作，减少地震灾害损失
25、应急知识进社区，建设平安和谐社区
26、加强应急管理工作，预防重大交通安全事故
27、加强应急管理，预防环境污染和生态破坏事件
28、居安思危，做好突发事件预防工作
29、全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》
30、应急知识进学校、进书本、进课堂
31、加强自然灾害应急管理，保障人民群众生命财产安全
32、制定应急预警机制，提高应急处置水平
33、健全部门联动机制，提高应急处置水平
34、加强公共卫生事件应急管理，保障人民群众生命财产安全
35、加强应急管理，促进经济社会全面协调可持续发展
36、加强应急管理工作，减少水旱灾害损失
37、加强应急管理，维护社会稳定
38、加强社会安全事件应急管理，保障人民群众生命财产安全
39、应急管理进社区，保障人民群众生命财产安全
40、加强应急管理工作，减少生物灾害损失
41、应急知识进企业，实现安全和谐发展
42、加强应急管理工作，构建平安和谐社会
43、应急管理工作，责任重于泰山
44、加强应急管理工作，减少森林火灾灾害损失
45、加强应急管理，促进全县经济社会全面协调可持续发展
46、加强灾难事故应急管理，保障人民群众生命财产安全
47、全面加强应急管理工作，提高公众安全防范意识
48、加强应急管理工作，预防公共设施和设备事故
49、加强基层应急管理工作，提高应对突发事件能力
50、学习应急知识，提高应急能力
上出现的衔接问题人事管理和人力资源管理的侧重点是不同的，如何处理好人事管理与人力资源管理的衔接问题是教育部门人事部的工作重点。
（一）制度的衔接问题
由于人事管理在向人力资源管理的改革发展过程中是需要对某些制度进行改革发展的，因此在转换的过程中会出现制度上的衔接问题。例如，在人事管理的改革发展过程中，人事部门改变了员工的养老制度。之前的员工缴纳的养老金是给上一辈人用的，但是现在制度改变了，现在员工缴纳的养老金是作为自己以后的养老金。那么，员工之前缴纳的养老金应该怎么处理？这些都是我们应当考虑的重点。这些资金退与不退都已经成为波及部门及员工切身利益的管理环节，所以在制度上必须要做出一定的说明。
（二）具体工作的衔接问题
人事管理在管理内容、形式、策略等众多方面上跟人力资源管理都有区别，因此，人事部的员工对突如其来的改革可能会不适应。传统的人事管理是基于以事情为中心来管理，人力资源管理则是基于以人为中心来开展管理活动。因此，人事部员工的沟通能力和交际能力都要相对地提高，从而才能适应新的工作内容。在管理形式上，人力资源管理是一个动态的管理，重视员工的发展，与传统的人事管理的静态管理相比，有很大的区别。
二、如何解决教育部门现存的人事管理的问题
（一）加强对员工的监督和考核
为了更好地解决“在编不在岗”问题，教育部门应该加强对员工的监督和考核。教育部门可以通过完善部门的监督和考核制度来解决“在编不在岗”问题。首先，教育部门应严格监督好员工的出勤情况，对于出勤率较低的员工给予警告，对于无故缺勤的员工予以开除。员工的工资与员工的表现成正比，并提高员工的考核，应成为人事管理的重要组成部分。
（二）加强人事部门员工处理事情的灵活性
俗话说：“制度是死的，人是活的。”教育部门应该加强人事部门员工处理事情的灵活性。要想加强人事部门员工处理事情的灵活性，教育部门就应该赋予人事部门员工一定的权利。如果人事部门员工在工作的过程处处都受到制度和上级领导限制，那么灵活性就无从谈起了。因此，教育部门在制定制度的时候应该要把加强处理事情的灵活性这个因素考虑进去。这样，人事部门员工在处理事情的时候才会更加灵活，才能将事情处理得更完美。
（三）加强对人事部门员工的培训
事业单位作为我国市场经济的特殊会计主体，会计基础工作已成为单位管理的重中之重。会计基础工作作为会计管理的基础性工作，不但有利于规范事业单位会计工作，更有利于优化事业单位会计管理环境，形成科学合理的会计管理模式，使得事业单位能够更好加强自身管理，发挥社会公共服务职能。
会计基础工作规范化有助于提高会计工作质量。加强会计基础工作规范化管理，对事业单位会计工作中各个薄弱环节进行加强和完善。例如，对原始凭证审核、会计凭证填写、会计账簿登记等工作加以规范，有助于有效提高会计工作效率。因此，加强会计基础工作规范化管理，有助于提高事业单位会计工作整体质量，提高资金使用效率。
会计基础工作规范化有助于提高单位财务管理水平。会计基础工作规范化管理有助于科学及时核算事业单位收支情况，通过会计部门提供的相关信息可准确反映单位预算执行情况，从而为单位管理者进行决策提供参考。同时，加强会计基础工作规范化管理，能够进一步规范原始凭证审核、加强报表编制、强化费用支出审批，进一步提高会计工作效率和工作质量，从而全面提升财务管理水平。因此，加强事业单位会计基础工作规范化管理，有助于加强事业单位财务管理，并成为其重要手段。
会计基础工作规范化有助于防止经济舞弊。会计基础工作规范化将对会计核算工作提出更高的要求，进一步强化会计机构设置和财务会计人员任命，加强会计岗位分工制约，落实不相容岗位的分离原则，加强内部控制，强化会计监督，防范经济舞弊行为，预防和控制各种违法违纪行为，有效维护财经纪律。
二、我国事业单位会计基础工作存在的问题
（一）会计组织结构和岗位分工不合理
事业单位会计组织结构和岗位设置是加强会计基础工作规范化的主要实施内容，也是加强会计基础工作规范化的重要保证。当前，我国部分事业单位会计组织结构和岗位分工并不符合《会计法》和《事业单位会计准则》的规定，也未严格遵循《会计基础工作规范》要求，未配备会计基础工作相应的专门人员。部分事业单位会计岗位设置不合法，不相容职位未分离，由同一人兼任，部分事业单位从事会计核算人员甚至不具备会计从业资格证书，导致事业单位会计基础工作不够规范，且为事业单位会计工作埋下隐患。
（二）会计账簿和凭证管理有待完善
当前，部分事业单位未根据法律法规要求设置单位账簿，部分经济业务未入账。账簿不合理导致账簿目录表和启用表等设置和编写不规范，导致单位实际收支与账目不符。部分单位在记账凭证填写时未填写详细或者未全部填写，导致出纳、统计和审核人员难以准确划分职责，难以追求相关责任。部分单位账簿登记混乱，同一业务凭证登记多个业务事项，导致账簿记录不清。另外，部分单位为了追求单位自身利益，故意不记录会计信息和篡改会计信息和数据的情况还存在，导致会计信息不准确、不真实，单位财务报表缺乏可信度，无法为财务报表使用者提供真实的数据。
（三）会计基础工作监督机制缺乏
事业单位会计基础工作还存在监督机制缺乏的现象，部分单位没有健全的会计工作监督制度保证，事业单位内部控制制度缺乏，会计基础工作出现违规情况时仍无法被发现，导致会计工作质量无有效监督。部分单位没有内部审计机构甚至没有独立的内部审计岗位，会计基础工作监督效果不佳。部分单位虽然设立了内部审计机构人员，但是由于受本单位领导直接负责，内部监督工作缺乏独立性，影响会计基础工作监督效果。
三、加强我国事业单位会计基础工作规范化管理的建议和措施
（一）合理设置组织结构和岗位分工，加强会计内部控制
事业单位在设置会计组织结构和岗位时应严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求进行，在进行岗位分工时应贯彻不相容职务相分离原则，加强岗位制约，确保会计基础工作执行者能够独立正确的从事相关工作内容。在岗位设置和分工时，应结合本单位业务具体情况，加强会计业务实际需求分析，合理设置财务会计工作岗位，并明确相关权责。应进一步强化会计人员素质，加强人员配备，确保具有专业财务会计人员充实到单位会计基础工作岗位，加强会计工作人员继续教育和在职培训，提高其职业素质和专业素养，强化其遵守会计相关法律法规和制度的自觉性。同时，应按照《会计基础工作规范》要求，加强事业单位内部控制工作，进一步完善内部控制制度，强化内部控制制度执行效果，加强我国事业单位会计基础工作规范化管理。应加强会计信息质量的评价工作，确保事业单位会计信息的及时性、准确性和可靠性，加强会计资料档案监督，建立良好的内部管理制度，加强事业单位会计基础工作规范化进程。
（二）建立财务管理制度，完善会计账簿和凭证管理
事业单位应结合本单位业务实际，建立完善的财务管理制度，保证会计资料合法、真实，防止经济错弊。应按照《会计基础工作规范》要求，明确会计部门各岗位人员职责，建立岗位责任制，强化内部稽核制度，不断规范化会计基础工作，通过制订完善的财务管理制度并加以执行，进一步促进事业单位会计基础工作规范化管理。账簿和凭证管理方面，应加强原始凭证的审核和填制工作，严格审核单位外部原始凭证，规范制作单位内部原始凭证，做到要素齐全、金额准确，确保原始凭证真实可靠。应加强记账凭证的管理，除进一步审核原始凭证外，记账凭证应按照经济事项分类，确定准确的会计分录，在会计电算化软件中准确填制，并做到附件齐全、数字准确，定期装订成册。会计账簿管理方面，应根据单位具体会计业务设置各项账簿，并定期和不定期对各项资产、资金、往来款项进行清查核对，确保核对。应定期打印并装订，及时移交归档，按照会计档案相关规定进行保管。
（三）健全会计基础工作监督机制，维护财经纪律
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