【关键词】建筑施工现场;安全教育培训
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
造成建筑施工行业安全事故多发的原因是建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，这些事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。施工现场安全生产管理控制的三大重点是人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社会生产活动的主体，据了解，我国建筑业伤亡事故80％以上都是由于违章指挥、作业、违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此如何提高作业人员的安全素质和操作技能，规范作业人员的安全行为，健全施工现场安全管理制度，最终实现安全标准化作业规范化施工是摆在我们面前的一个重要问题。目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作主要针对两部分人群：建筑企业职工和农民工。作为建筑企业的职工，由于知识水平较高，接受能力较强，人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核，所以，他们的安全生产意识较高，能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但作为施工现场的另一部分人群农民工，据统计，目前施工中农民工约占50%-70%甚至有的高达95%，是我国目前建筑业企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，一是农民工的文化知识水平低，接受能力较差；二是农民工流动性较大；三是有些建筑施工企业和专业（劳务）承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，在经济上和时间上不舍的投入，导致作业工人安全技术水平低下，特别是对新进场或转换工种的农民工没有接受过任何安全教育就直接上岗作业，给企业的安全生产管理工作带来了很大的隐患。
如何做好施工现场安全生产教育工作就显得尤为重要。
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场百个人遵章守纪，但有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，必须坚持长抓不懈。
（二）三级安全教育两层培训原则
1.建立健全三级安全生产教育制度，加强安全生产培训教育制度的执行力度
1.1建立健全安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的责任心。
1.2建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。
1.3实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业。
近年来，山东省建筑工程管理局认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照山东省政府提出的做大做强山东建筑业的战略目标，不断开拓进取，建筑业改革发展取得了明显成效，建筑业已成为山东省国民经济的重要支柱产业。一是产业规模不断壮大，综合实力不断增强。2005年，全省共有建筑企业8135家，建筑业从业人数290万人。全省现有特级资质企业7家，一级资质企业249家。其中有13家企业进入全国建筑、装饰企业百强。“十五”期间累计获建筑工程鲁班奖32项，全国装饰工程奖41项，国优工程28项，分别占全国获奖总数的8%、9%、10%。“十五”期间累计完成全社会建筑业总产值12900亿元，约占全国建筑业总产值的十分之一，实现增加值4300亿元，占全省国内生产总值的7%。二是调整优化了产业结构、进一步规范了市场秩序。一批国有大中型企业完成了股份化、民营化、集团化改组改造，提高了市场竞争力。并由传统的、单一为主的房屋建筑，向专业建筑业及相关产业延伸，初步形成了大建筑业格局。建立完善了建筑市场准入清出机制、劳务分包制度，提高了建筑市场开放程度，规范了劳务用工秩序。工程转包、违法分包得到有效遏制。全省拖欠工程款清偿率达到96.1%，登记在案的拖欠农民工工资31.7亿元全部解决，建筑企业和农民工权益得到有效维护。三是严格落实安全生产许可制度，改革工程质量监督体制，安全质量水平稳步提高。“十五”期间，全省建筑安全百亿元产值死亡率1.8人，低于全国4.8人的平均水平。工程质量稳步提高，涌现了一大批优质精品工程。四是增强创新意识，不断提升产业素质。不断加大人才开发力度、科技创新能力和科技成果推广应用，工程建设管理水平不断提高。“十五”期间，获省部级科技进步奖17项，省建筑业科技创新奖285项；加快科技成果推广应用，设立新技术应用示范工程410项，科技进步贡献率达到20%以上。
二、山东省建筑业教育培训工作的基本情况
“十五”时期，山东省各级建筑业主管部门围绕做大做强山东建筑业的目标，树立和落实科学人才观，大力实施人才发展战略，创新机制体制，整合教育资源，完善工作体系，实现了建筑业人才总量、产业素质的同步增长和提升。
（1）教育培训工作体系进一步完善，教育培训规模不断壮大不断加强教育培训网络机构建设，以省局培训鉴定机构和各市建筑业主管部门为龙头、以建筑类大中专院校为依托、以行业培训教学点和技能鉴定基地为主体的教育培训体系健全完善。由于在培训机构和教学单位中推行资格许可制度，使教育培训工作规范化、制度化。目前，全行业拥有注册建造师考前培训教学点9个，项目经理和关键岗位培训教学点65个，职业技能鉴定基地59个，技能鉴定站81个。“十五”期间，累计培训各类人员67.8万人，其中企业管理、关键岗位和专业技术人员15.2万人，一线操作工人37.5万人，安全管理和特种作业人员15.1万人，为全省建筑业发展奠定了坚实基础。
（2）加大高级人才队伍培养力度，不断提高人才队伍整体素质“十五”期间，山东省各级建筑业管理部门、教育培训机构不断加大人才培养，特别是高技能人才培养力度，成效比较明显。通过开展多层次的“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”活动，一批技术精湛、业务高超的技能人才脱颖而出。目前，全行业拥有项目经理10万人，注册建造师28000人，技师和高级技师1800余人；1人荣获“中华技能大奖”，5人获“全国技术能手”称号，8人获得“山东省富民兴鲁劳动奖章”，4人荣获“山东省首席技师”称号，11人荣获“山东省技术能手”和“有突出贡献技师”称号。2005年成功举办了全省建筑行业劳动竞赛和职业技能大赛，共有10万人参加了基层劳动竞赛，3万余人参加了县(市、区)级比赛，1179名选手参加了市级比赛，102名选手参加了省级大赛。竞赛活动声势大、持续时间长、影响范围广，对于全面提高技能人才队伍素质，提升产业竞争力产生了较为深远的影响。
（3）全面推行了就业准入和持证上岗制度，筑牢人才培养的根基以《建设部企业资质等级标准》、《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》、《建筑业劳务分包企业资质标准》、《劳动部工人考核条例》为依据，在全省建筑业严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。“十五”期间，我省建筑业从业人员持证上岗率有了大幅度提升，岗位证书综合持证率由原来不足20%提高到50.7%，其中企业经理、项目经理、中级岗位和职业技能证书持有率分别为20.7%、97%、65%和44%。
关键字：建筑施工，安全通病，分析，防治措施
1、抓好安全教育 1.1安全教育的现状和存在的问题 安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。 首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。 其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。 其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。 1.2安全教育实施措施 针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。 （1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。
（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。
（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。 （4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。
2、建立安全预警机制 首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。
（1）分层规划安全平面防护图图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。 （2）建立安全动态防护和检查制度项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。
（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。
3、严格市场准入，保障安全生产投入 对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。 《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，如何在实施中应不变样、不流于形式。首先建设主管部门要保证安全防护费用的投入，并从源头抓建设单位。在项目报建时，按照规模、类型、投资额等计算出安全防护费并上缴到政府主管部门，等到项目施工承包企业确定后，再返到施工承包企业，并监督施工企业的投入。
摘要：加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企业都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。
关键词：建筑 施工 安全
建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合，全体员工参与，并且贯穿于施工过程的各个阶段；还需采取法律、行政、经济、技术和教育等于段，运用科学的管理理论、程序和方法，才能确保施工生产安全。
一、编制安全专项施工方案和其它安全技术措施
《建设工程安全生产管理条例》和住房和城乡建设部《危险性较大工程女全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程等七个专业性要求较强、易发生重特大安全事故的环节应根据工程的实际情况编制安全专项施工方案，并履行审核、审批程序，来指导施工。编制山项目施工技术人员编制，审核山项目技术负责人审核，而审批是山公司技术负责人审批。项目技术负责人必须持有《建筑施工企业项目负责人女全生产考核介格证书》，公司技术负责人必须持有《建筑施工企业主要负责人女全生产考核介格证书》。公司技术负责人在审批前应先经公司女全管理机构、技术质量、财务和工会等部门对方案进行会审。专项施工方案编制的目的是用来指导施工，预防重特大事故发生。因此在编制时应紧密结介工程的地理环境、施工条件，尽可能细化、周密，确保万无一失。例如模板支撑系统施工方案应包括模板的制作、女装及拆除等施工程序、方法及安全措施，设计时小仅要有计算书，而且要有细部构造的大样图，同时对材料的规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。
二、抓好安全生产教育与培训工作
安全事故的发生是山于人的小安全因素和物的小女全状态造成的。如果要消除人的小安全因素，只有加强十部和职工的女全教育与培训，提高他们的女全防范意识和技术素质，杜绝“三违”现象的发生。施工现场的教育主要有职工的三级女全教育、每班班前安全教育、特种作业人员上岗前女全教育、变换工种工人女全教育等。女全教育的内容应包括：女全生产的方针政策、法律法规、生产技术知识、女全生产技术知识、女全生产操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式，要做细、做实。有些女全管理人员为了方便，在办公室坐上几天，把整个项目的女全教育记录全做好了，工人并没有真正受到教育，结果是害人害己。也有些进行了教育，却未能做好记录，把自己所做的成绩一笔抹杀了，出了事故还要承担未进行安全教育的责任。
三、制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织并定期组织演练
《女全生产许可证条例》第六条中要求建筑施工企业有生产女全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。通过生产女全事故应急救援预案的制定，能及时总结以们女全生产工作的经验和教训，明确女全生产工作中的重大问题和工作重点，提出预防的思路和办法，在一定程度上预防事故的发生。成立应急救援组织和定期组织演练，能保证事故发生后，应急救援组织及时出动，有秩序、有针对性地采取救援措施，防比事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，降低生产女全事故的救援成本。因此项目部要认真制定生产女全事故应急救援预案，建立应急救援组织，对应急救援人员进行专门的培训，使其具备相关的应急救援知识，掌握应急救援器材和设备的使用。
四、加强安全教育。要对施工人员做好安全培训教育，新工人入场
要进行公司、项目部、班组三级安全教育，工人变换工种要进行新工种安全知识培训，对特种作业人员叱焊工、电工、架子工等要结合工种进行岗前安全教育，必须经有关监督部门做好安全防护、救护等基木的安全知识培训并考试合格后方可上岗。2提高安全意识。要提高施工现场管理人员和施工人员的安全意识，施工现场堆放的各种物料分类放置，确保消防通道畅通，要对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格保护，建筑进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设置安全标志牌。同时给进入施工现场的所有人员配备安全帽，给高处作业人员配备安全带，对违反者一经发现立刻予以制}卜，耐心教育并严格按章处理，让所有施工人员充分认识施工安全生产的重要性和必然性，进一步提高建筑施工安全意识。多落实安全管理。建筑施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中_通过责仟制的落实和安全体系的建立，增强他们的安全意识。
五、强化施工安全的技术措施
加强对建筑安装企业安全生产的管理，保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针，切实加强安全生产的领导和管理。建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分，是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合，全体员工参与，并且贯穿于施工过程的各个阶段；还需采取技术于段，运用科学的管理理论、程序和方法，才能确保施工生产安全。施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对侮项工程在施工过程中可能发生的事故隐息和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体文叉作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施；预防自然灾害措施；防火防爆措施等。
参考文献：
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今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：
一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
关键词：建筑工程；施工管理；安全措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
面对当前竞争激烈的建筑市场，建筑工程施工质量管理与安全措施落实的好与坏是关系到其发展壮大与落后淘汰的关键，每个建筑行业都必须高度重视建筑工程施工质量管理与安全措施落实。建筑工程施工质量是建筑企业生存发展的生命线，安全措施是保证建筑企业双赢的基础。让有限的建筑资金发挥出更大的经济效益和社会效益，参加建筑工程施工及管理的各单位必须认真做好建筑施工质量管理及安全措施的落实，建造出优良工程服务于社会。
一、建筑工程施工管理的内容及特点
在建筑施工企业，管理是指建设项目的施工组织与管理。从理论上讲，建设项目的施工组织与管理是一个复杂的系统工程，既涉及到生产力的组织，也涉及到生产关系的协调与发展；既涉及到具体施工技术问题，也涉及到经济发展与管理的问题。它包括技术管理、安全管理、质量管理、物资管理、机械设备管理、劳务管理、施工计划管理、成本管理等专项管理以及施工现场管理等方面的内容。
二、建筑工程施工管理分析
许多企业往往注重施工过程的成本管理，忽视了施工过程中辅助事项的成本管理。一项工程从投标到交付使用，涉及到成本管理的方方面面，成本管理工作是一项复杂的系统工程，只有依靠先进的管理方法，实行全员参与，全方位、全过程的管理，才能真正取得成效。
2.1、工程投标成本管理
根据公司项目预算计划采用强有力的经济与行政手段相结合，强制工程项目部接受公司的预算指标，这样在投标过程中发生的各种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等费用，就会受到种种限制性的规定，迫使项目部在投标中精打细算，按既定的预算方案行事，提高中标率,节约投标费用开支。这就要求投标时，根据企业自身的实际情况，对参标工程通过实地或函证的方式进行了解、分析，有一定把握再投，不能盲目去投，从而达到降本增效的目的。
2.2、技术管理创新
首先，根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，实现文明施工。其次，根据自身技术优势，实现技术革新，减少施工过程中一些不必要的程序和环节，以期达到缩短工期，节约成本的目的。
2.3、机械设备的管理
根据工程需要，科学合理的选用机械设备，充分发挥机械的效能。在施工过程中做好机械的养护，对不再使用的机械及时报停或清退。
2.4、材料管理
现在的建材市场良莠混杂，施工过程中的原材料选购尤为关键，原材料的好坏直接关系到施工过程中的质量控制，对工程质量也有着重要的影响，但原材料、半成品等是构成工程施工的重要物质条件，没有这些物质条件，也就无法进行施工作业。所以在选择这些施工物资时要严格按照相关质量要求。
三、建筑工程施工中存在的安全隐患
虽然国家已经制定了确保施工安全相关的法律法规，在一定程度上起到了积极的作用，但是由于施工企业执行不全面、落实不到位及安全意识差等因素导致房屋建筑工程施工安全管理中仍然存在一些不容乐观的问题。下文将选取三个较为有代表性的问题进行说明：
3.1、工程施工人员技术水平低下。
据不完全统计，房屋建筑工程施工队伍中的70%~85%是由农民工组成，这就使得施工人员的技术水平落差较大。农民工施工人员多数未经过专业的技术培训和安全教育，导致意外事故频繁发生。
3.2、施工现场安全防护工作不到位。
部分建筑管理者忽视相关法律法规，安全施工意识淡薄，导致施工现场安全防护工作一塌糊涂，更有甚者，对施工安全资料造假。另外施工管理者安全意识淡薄，就容易造成忽视脚手架搭设的规范性、基坑支护的牢靠性及施工机具防护措施差等问题，从而增加了施工事故发生的几率。
3.3、高处作业较多。
随着社会的快速发展，高层建筑成为房屋建筑中的主体，几乎占整个建筑工程中的90%。按常理讲，高空作业属高危作业，需要作业人员要经过正规专业化的训练方可，而实际中多数高空作业人员并未接受过相关的培训和安全教育。
四、建筑工程施工现场安全监督管理应对策略
4.1、实行安全生产教育制度
企业必须实行《安全生产教育制度》，加强安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，使管理人员、施工工人不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生；确保各项建设工程顺利进行。
加强对施工人员岗前培训，严格认真地推行三级教育：（1）新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。（2）新进员工必须接受的第一级安全教育（公司级），关于公司的安全生产方针、政策、规定，各项安全生产操作规程，安全生产正反两方面的经验教训，公司安全通则和消防、急救常识等。（3）项目部进行第二级教育（项目级）。关于本工程项目特点、设备特点、事故预防方法，安全技术规程、制度及安全注意事项等。（4）班组进行第三级教育（班组级）。关于岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。（5）经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。
4.2、安全施工规章制度
安全施工规章制度是施工管理的重要组成元素，安全施工规章制度的建立和完善，不但方便于企业日常施工管理，更重要的是可以有效避免施工事故的发生。施工企业的安全施工规章制度根据安全法律和相关的行业规定而制定的，并且其内容应满足内容的全面性和明确的针对性。房屋建筑企业的安全施工规章制度与国家的法律法规相比，企业的安全施工规章制度应更加具有可操作性和操作有效性。因此在制定企业施工安全规章制度时，应以相关法律法规为参考，以实际情况为原则，才能有效确保施工的安全性。
4.3、安全施工责任制度
由于房屋建筑工程的自身特性，对安全施工的责任制度的要求也较为严格。安全施工责任制应满足全面性和细致性两个方面。全面性即指房屋建筑工程中各个环节、各个工序都应有相应的规范制度，以最大程度的确保施工安全；细致性即指对于施工的各个管理层人员都有相应的责任，大到项目经理安全生产责任制、项目质量员安全生产责任制，小至项目技术负责人安全生产责任制、班组长安全生产责任制。在明确各自责任所在的前提下，才能够保证安全生产的全面落实。同时对各管理人员起到了督促、监督的重要作用。
结束语
建筑工程施工管理及安全措施管理不是一朝一夕的事情，它是相对于建筑工程施工建设的全过程。因此对建筑工程施工管理及安全措施管理，务必从设计、招投标、建筑合同的签订、物资的采购、施工全过程、竣工、到交付使用等整个过程进行管控。参建各方：建设单位、监理单位、施工单位务必高度重视对建筑工程施工管理及安全管理，认真编制符合设计要求及实际施工要求的施工组织设计，严格遵守国家建筑法律法规规定，严格执行建筑监理程序，严格执行建筑工程施工规范，严格执行建筑施工安全规范，严格执行建筑工程验收规范，确保每一道施工工序都控制在规范之内，只有这样才能搞好建筑工程施工管理及安全措施管理，才能建造出优良的工程。
参考文献
[1]杨浩.施工组织设计对高层建筑的全方位控制[J].土木建筑学术文库（第十七卷），2012（1）
关键词:建筑业;农民工;安全教育;培训管理
随着建筑工程项目趋于高层化、复杂化，建筑安全形势面临严峻的挑战。建筑业既是国民经济支柱产业，也是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工成为了建筑施工主力军，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力提供了一个大市场。相对来说，农民工文化素质较低，安全防护意识和安全技能较低，在安全事故中往往成为最大的受害者，建筑业成为了安全事故高发产业。因此，加强农民工的安全教育培训十分重要。
1建筑行业农民工的现状
据统计，建筑业从业人员中农民工占85%，他们主要从事第一线的施工作业。因此，他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。建筑业农民工现状具有以下特点:
1．1建筑业劳动力的主体
我国建筑企业的改革已经逐渐演变成管理型企业，而施工现场生产工人则由劳务分包单位提供，他们中大多数是由农村剩余劳动力组成。农民工大量涌入建筑工地，在给建筑业带来生机和力量的同时，也给安全生产提出了新的问题。
1．2文化素质较低
我国虽然施行九年义务教育，但是在农村，因受条件限制，受教育的年限和质量远不如城镇，有的人只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有半数以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。
1．3农民工是工伤事故的最大受害群体
当前，建筑施工第一线的各工种绝大部分由农民工承担操作。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。他们的安全生产行为好坏，直接影响着建筑安全。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产的有关法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上。操作人员不了解或者不熟悉全套规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，导致农民工在违章作业时，并不清楚由此带来的严重后果。所以，他们既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。从我国近年来的伤亡事故统计情况来看，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85%以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。建筑业伤亡事故不同于其他行业的一个特点，就是受害者与肇事者基本源于同一个群体。
1．4农民工缺乏有效的管理体制
在以农民工为主的建筑劳务市场存在一些亟待解决的问题:一是提供劳务分包的单位，多数属于乡镇建筑企业，在这些队伍中，有些经营者安全观念淡薄、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益;二是农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难。农民工以劳务形式进入建筑工地，大多数是自愿、松散的临时性组合团体。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制，给安全生产带来很多不利的影响。
1．5农民工在安全生产中存在的问题
一是存在认知缺陷。对劳动对象、生产环境、工具使用和工作步骤方法等认识不全面。对设计或设置的防护设施和使用的施工机具的性能、工作原理、适用环境缺乏认识，导致违规操作或不当使用，造成不安全行为;对机械设备的结构性能不了解，不能判断其是否处于正常状态，对相关支护措施的必要性认识不足，身在隐患之中而浑然不知，对事故的预见性和隐患的认识能力差。二是缺乏自我防范意识。农民工需求层次低，使他们形成干一天活挣一天钱的思想，认为事故隐患不一定都会导致事故，这种侥幸心理降低了对自身安全的防范。三是专业技能不强，缺乏系统的安全操作知识和技能，有冒险蛮干的情况等。
2建筑业农民工培训管理的现状
2．1农民工培训的方式
2．1．1行业主管部门组织的培训。建筑安全教育培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，培训对象主要是管理人员及特殊工种，较少涉及到普工人员;培训内容主要是对新出台的法律、规范的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要途径。
2．1．2社会力量办学。各地区各类职业技术学校，根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于学校的教学人员专业素质较好，教学较为规范，故参训人员能较好地获得相应理论知识并确保专业水平。
2．1．3企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主，核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程，以及上级主管部门下发的有关文件，培训的主要对象是施工现场的作业人员。
2．2培训管理中存在的问题
上述培训模式为安全教育工作发挥了重要作用，但在操作过程中也存在一些问题。一是管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训，特别是在施工高峰期，造成无证上岗现象较多。二是部分技能培训考试走过场，没有起到应有的作用和效果。三是培训体制没有跟上社会经济发展的要求，相对落后，缺少专门进行技术服务培训的中介机构，行业主管部门也缺乏对此方面工作的引导和管理。
3加强农民工教育培训与管理的措施
加强对农民工安全教育培训和管理，要根据农民工的文化程度较低，对工程建设的认识少，实践经验少，但勤劳、朴实、能吃苦耐劳的特点有针对性地开展以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅的教育培训。
3．1企业应加强岗前安全培训
施工生产人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。企业应做好培训管理工作，企业管理者应提高认识，认识到培训是法律的职责和义务，认识到安全就是企业的生命和效益。
3．2建立劳务培训服务中介机构
结合各地区实际情况，可以组建劳务培训公司，建筑业协会牵头，与施工企业联合，招聘骨干教师，依法将职工教育经费用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规范和规程，然后经考核合格后发放证书。
3．3管理部门应加强对培训工作的引导和管理
一是引导组建培训中介机构，既能够从事质量、安全技术规范的讲学，也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定。二是在每年审核建筑企业安全生产许可证时，将安全培训作为重要内容，进行认真审检。三是加强日常监管，严格执法检查。安监部门定期或不定期检查项目施工过程中岗前培训和人员持证上岗等情况。四是与劳动部门联系，探讨建立“建筑劳务市场”，将没有纳入劳务企业的零散农民统一培训管理，保证其有序流动。
4结语
在建筑业快速发展的新形势下，建筑业农民工安全教育培训管理应不断提高认识并采取积极有效的措施，及时总结经验，解决遇到的问题，推动安全教育培训工作深入开展，使其走上制度化、规范化的轨道。
作者:赵艳 吴耀伟 单位:黑龙江建筑职业技术学院
参考文献:
关键词：施工企业；基层党组织；党员教育培训
一、分层施教，注重需求，强化培训针对性
国有建筑施工单位中往往人员多，且经营规模大，党员人数也较多，他们的年龄、工作环境、从业经历、教育背景有所不同，那么企业内部的教育培训也需要有所侧重，并结合不同党员的具体需要分层施教，使培训教育工作具有针对性。第一，对于党群干部需要进一步增强工作能力与政治素养，重点学习党建工作创新、党务工作规范、党建基本理论、党的路线方针政策等知识。第二，对于中层管理人员的培训需要关注管理方法、更新管理理念、全面增强综合素质，并发展企业管理的制度化、规范化和科学化。第三，企业领导班子的培训需要不断提升理论水平与政治觉悟，并强化沟通协调能力、领导艺术、市场竞争能力、经营管理能力、战略思维能力和核心领导能力。第四，对于基层党组织的书记培训重点是业务工作水平与政治理论素养，强化思想政治工作与基层党建工作的能力，建立起复合型党组织书记团队。
二、明确方向，研究专题，强化培训实效性
建筑施工企业要定期选择课题列入党员的教育培训计划，并努力提升教育培训质量，强化党员学习效果与效率。第一，加强形势任务教育。2017年是新常态下国家经济的重要之年，需要抓住当前新机遇，深刻分析严峻挑战与重重困难，并结合教育模式多样化，重点强化形势任务教育，提升广大党员的大局观，重新定位目标，凝聚发展合力。第二，强化政治理论教育。现阶段，需要重点突出理论武装，深入学习并贯彻党的十、十八届六中全会精神以及的系列讲话精神，重点是领会内涵，用于实践，融入工作，让广大党员理论素养提升的同时，还能坚定理想信念。第三，重视安全宣传教育。建筑施工企业的长久稳定发展离不开安全二字，重点强调不以员工生命安全为代价和“零事故”的意识，不断研究与优化安全生产相关培训举措，强化安全法规教育、安全品德、安全警示与安全理念，宣贯及培训活动需要以法律法规与新《安全生产法》为依据，教育党员将安全放在首位，并切实提升安全生产的责任感、紧迫感与危机感。第四，持续党风建设与反腐倡廉教育。清正廉洁为党员领导干部的立身之本、根本要求与终生课题。第五，业务技能培训。在党员中推出实用先进的技术教育，如法律知识、经济管理、沟通技巧、专业技术知识、安全知识等，以优化党员知识结构，提高综合素质能力，以适应新常态下建筑施工行业的发展需求。
三、把握机遇，创新载体，强化培训吸引力
建筑施工企业党员教育培训的模式需要创新，通过不同的途径达到培训的目的。第一，培训方式要创新与传统结合，传统党员培训方式包括“两学一做”课、政治学习日等；另外，建筑施工企业在全国各地均有项目，所以党员人群较为分散，这就要创新模式，并引入远程教育、多媒体教育、电化教学等科学先进的教学模式，以提升整体学习效率。第二，培训地点需要内外结合。党员教育培训的主要地点仍是各级党校，学习活动围绕基层党员学习室开展，另外，定期组织党员团队走出企业，到其他地方观摩与学习，在这个过程中开拓眼界、创新思路、拓宽视野。第三，培训层面需要上下结合。每一级党委均要根据不同阶段的重点工作，按照不同专题定期举办数次党员培训班，开展系统性培训，而基层党支部也要根据党委部署进行日常党员教育培训工作，让企业广大党员树立全面学习、终身学习的理念。
四、健全机制，责任到人，强化培训效果
建筑施工企业需要不断健全教育培训机制，完善培训体系，规范制度体系，保障培训效果。第一，建立领导责任制。在企业各级党委的领导下，成立组织部门牵头，党校、纪检、宣传等相关部门组成的党员工作，实施具体教育培训工作。各级党委书记是第一责任人，全面负责党员教育培训工作，领导体系为职能部门配合协调，分管领导主抓落实，企业领导亲自监督，为培训给予组织保障。第二，建立规范化机制。各级中心组学习制度体系不断完善，保证党员领导干部的学习往规范化、制度化、常态化方向发展，领导干部在学习过程中要做好表率。第三，培训载体不断创新。教育培训载体需要不断创新，适时举办辩论比赛、学习演讲、案例教学、现场教学等相关活动，并创办党员技能比武大赛、读书周、自学日、学习书屋等，推进共享式学习、研究式学习、互助式学习和开放式学习，让党员能够向书本学习、向实践学习、向群众学习，激发学习热情。第四，建立监督考核机制，并制定考评标准及细则，定期考评、量化指标，把考评成绩纳入党员年度绩效考核中，作为提拔任用的主要依据。
五、围绕中心，放眼全局，发挥培训功能
建筑施工企业要持续深入的开展党员教育培训相关工作，发挥党员教育培训工作对企业生产经营的促进作用。第一通过培训学习，创建党员先锋建筑工程。鼓励并支持基层单位与项目公司开展“七一主题党日”、“党支部建设示范点”、“红旗项目部”等主题活动，围绕创品牌、树形象、争一流、创效益、保安全、抓工期，提供施工现场的组织与政治保障。第二，以教育培训为手段，打造优秀的党员团队。通过教育培训的开展，推进“讲党性”、“讲纪律”、“讲政治”，强化党员团队的宗旨意识、大局意识、责任意识，使其在重、险、难、急等关键任务中做表率、当先锋。第三，通过教育培训，建立党员与职工群众紧密连接的纽带，把工作延伸到全员，建设“学习型项目部”，带领职工强化信誉、市场、效益、质量、安全意识，培养士气高、作风好、守纪律、讲文明的队伍。
参考文献
[1]刘晓云.浅谈施工企业工会与党、政、团组织的紧密合作[J].管理观察，2016，（2）：96-98.
关键词：安全；安全管理；施工现场
一、建筑工程安全管理的概念
所谓安全就是指安稳而无危险的事物，泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。
安全生产是指为了使生产过程在符合安全要求的条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备设施免遭破坏，形成良好劳动环境与工作秩序而采取的一系列措施和活动。
施工现场的安全管理是指，在施工现场通过有效的措施和机构的设置保证施工生产处于无危险的状态。
二、施工现场的安全管理
施工现场的安全管理是我们安全生产部可缺少的一项工作，因此怎样做好施工现场的安全管理成了我们主要的任务。要做好施工现场的安全管理我们应遵循以下的程序。
1、设置安全生产管理机构
在施工现场必须设立专门管安全的管理部门，其人员即为专职安全管理人员。安全管理部门的职责是负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织施工单位进行内部的安全生产检查活动，及时整改各种安全事故以及日常安全生产检查。
专职安全人员是负责安全管理的人员――安全员或安全工程师。专职安全管理人员必须通过国家的专业技术职称考试考试合格方可上岗。《建筑法》和《建筑工程安全生产管理条例》都对专职安全管理人员配备资格和熟料做了明确的规定。
2、建立施工安全管理制度
要实现建筑工程的安全生产，基点在于建立健全的安全生产管理制度，并加以实施。安全生产管理制度的制定对我们日常安全管理做了详细的规定，无论任何安全行为都必须符合安全管理制度的规定。安全管理制度分为政府监督管理制度和企业的责任制度两个层面，政府部门的监督管理制度适用于所有的建筑施工企业，它主要从法律法规方面来规定建筑施工企业的俺去昂施工行为。企业的责任制度是针对某个企业，不同的企业制定的制度有一定的差别，但是总体来讲制度类型差不多。
3、编制详细的安全施工组织设计
安全施工组织设计是进行安全生产的技术指导性文件，由专门的安全技术人员和安全设计人员编制。安全施工组织设计详细介绍工程的概况，拟定安全防护的重点设置有效的安全防护措施，确定安全生产的目标，同时按安全管理制度的要求设立安全组织机构明确项目经理、项目副经理、安全技术人员和其他各个职能部门的职责权限。针对安全防护的重点部位应确定重点部位的安全技术措施，比如土方开挖、脚手架工程、高处作业和临边洞口等制定专门的技术措施，确保安全生产。
4、建立文明施工工地
文明工地是指施工中保持场地的卫生、整洁，施工组织科学，施工程序合理的一种施工现象。文明工地的建立对施工生产具有重要的意义
文明工地的建立主要是对现场的安全做规范化的建立，比如施工现场的宣传标牌、标语，工作人的安全防护用品的佩戴，施工场地的整洁，道路的畅通，消防安全，饮食安全和对周围居民的干扰、影响方面。
5、定期开展安全教育和培训
安全教育是事故预防和控制的重要手段之一，它具有长期性、超前性、强制性和社会性等特点。一般在建筑施工企业基本教育制度是三级安全教育。所谓三级安全教育包括公司级教育、项目级教育和班组级教育三个层次。通过三级安全教育让职工了解公司安全管理制度，增强法制观念，自觉遵守纪律。
6、开展三级安全技术交底
所谓三级安全技术交底是指工程开工前，由公司环境安全监督处与基层单位负责向项目部进行安全生产管理首次交底；项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底；施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全技术交底的要求。
结构复杂的分布分项工程在施工前，都要有针对性的进行安全技术交底。进行安全技术交底的主要目的就是针对复杂的工程让操作人员了解作业的危险点和作业特点，针对危险点采取具体的预防措施，在施工时采取相应的操作规程避免事故的发生。同时操作人员还要知道发生事故后应采取的避难和急救措施。
7、事故的预防和处理
事故的发生主要是人的不安全行为和物的不安全状态的存在，因此要预防事故的发生一般采取四种方式：约束人的不安全行为、消除物的不安全状态、同时约束人的不安全行为和消除物的不安全状态采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。
事故发生后现场的人员不要惊慌失措，迅速抢救伤员并保护好事故现场，及时向上级主管部门报告。接到事故报告的领导应立即赴现场组织抢救并展开事故调查工作。在现场做好现场笔录、现场照片和现场绘图的工作，通过一系列的勘察查明事故经过弄清事故原因。对事故的调查处理采取“四不放过”原则，针对事故原因制定事故预防措施写出调查报告，最后对事故进行审理结案，对事故的伤亡等做登记作为安全管理资料存档。
三、实行安全管理的意义
搞好安全生产，保护职工的健康和安全，无论从政治上、经济上和劳动者的切身利益上都具有十分重要的意义。
安全为自己。无论家庭、个人前途、认识理想，安全是实现一些的基石。
安全为企业。一次重大的伤亡事故不仅给家庭带来不幸也给企业带来巨大的损失。企业不仅要支付工资和利税，还增加医疗费、抚恤金等费用。发生一次重大的工伤事故企业各职能部门都要花费很大的精力，严重影响生产的正常秩序。
安全为国家。世间一些万物中，人是第一宝贵的。社会主义生产的目的就是为了满足人民物质和文化生活日常需要。如果在生产过程中不重视工人的安全和健康，连人身安全都得不到保障，那么，这种生产对人民来讲还有什么意义？
因此，每个企业都必须重视安全管理，本着对自己、对企业、对国家负债的精神，制定健全的安全管理规章制度，培养职工掌握岗位的安全操作规程，杜绝违章行为，最大限度的避免或减少事故的发生。■
参考文献
[1] 《建筑工程安全管理》 高等教育出版社 黄敏 主编
[2] 《建筑法》 2010年版
[3] 《建筑工程安全生产管理法规》
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