关键词：固定资产；管理系统；设计；实现
1引言
固定资产在企业总资产中占据着非常重要的地位，也是体现企业生产能力的重要因素，因此要想促进企业的正常持续发展，就一定要加强对企业固定资产的管理，建设有效的企业固定资产管理系统，这样才能有效提升企业的核心竞争力，让企业在新时期获得发展。
2企业固定资产管理系统的设计
在企业固定资产管理系统的设计过程中，首先要明确固定资产管理的需求，企业可以从实际出发，对目前企业固定资产存在的问题进行分析，然后针对这些问题来设计针对性更强的固定资产管理系统。从目前的情况来看，很多企业的固定资产管理缺乏有效的管理方法，由于企业的固定资产一般是由财务部门来负责，因此财务部门会直接采用财务软件中的固定资产模块来进行管理，这样不仅大大增加了固定资产管理的工作量，同时也凸显出各种问题。另外，在固定资产的管理中，对于固定资产的购置和报销的流程不够合理，缺乏有效的制度，固定资产的采购没有结合企业发展的实际需求来做好规划，最终造成了资源的浪费。企业对固定资产的利用不充分，没有加强资源在不同部门的共享。企业对于固定资产的后续管理环节也存在着一定的问题，没有处理好报废的固定资产。针对这些问题，企业在固定资产管理系统的设计中，一定要以此为导向来设计，确定固定资产管理系统需要具备的功能。从存在的问题来看，要想改善现阶段固定资产的这些问题，就一定要在固定资产管理系统中设计固定资产的查询功能、修改功能，能够实现对固定资产信息的处理、收集和存放，这样才能便于管理，最终实现固定资产管理的科学性和规划性。系统中应该包含采购申请业务和固定资产报废业务，提高采购申请的计划性，使其满足企业的发展需求，同时要加强固定资产报废的管理。在系统设计中，应该确保系统的可操作性原则，提高系统的实用性和智能化，使系统能够针对重点管理内容进行重点管理。同时还应该确保系统能够方便管理和维护，由于固定资产在企业总资产中所占的比例一般比较大，而固定资产的变动性也很大，因此需要在系统的维护和管理中减少花费的时间，确保系统方便管理和维护，才能真正发挥系统的优势。
3企业固定资产管理系统的实现
3.1固定资产管理系统的功能性需求分析
在企业固定资产管理系统的实现中，应该加强对系统的功能性需求分析，系统的设计主要应该包括两个方面的内容：采购申请业务和固定资产报废业务，其中采购业务又可以分为计划内申请和计划外申请。计划内申请是业务部门按照预算计划来对需要采购哪些固定资产提出申请，这部分需要完全符合预算计划，如果固定资产采购的金额和数量超过了预算计划，那么系统就会将采购申请自动退回。计划外申请是企业针对一些突发的状况和情况提出采购固定资产的申请，这一申请需要通过计划委员会的审批才能实现。固定资产报废也是固定资产管理的重要内容，在管理系统中设计固定资产报废业务，按照业务部门提出固定资产报废申请—资产中心进行审核—领导进行审批—账务处理这一流程来实现，通过这一规范化的流程来强化固定资产报废管理，让固定资产管理更加规范。其中业务部门提出申请，主要是项目管理部门按照固定资产的报废计划以及报废要求来提出报废申请；资产中心审核是财务相关部门来对固定资产进行技术鉴定，并提出处理意见，并以此作为是否符合报废要求的重要依据；报废审批就是企业的领导者来审批固定资产的报废计划以及报废清单；账务处理就是由财务部门来对报废固定资产的价值信息进行审核，并将固定资产的处理和退库交由相关部门处理，最后进行账务的处理。具体来说，固定资产管理系统应该包含基础信息管理、固定资产采购管理、采购计划管理、固定资产日常管理等功能模块，在每一个模块中又包含一些小的模块。例如，在基础信息管理业务中，又包括计划科目管理、资产分类管理、供应商管理、员工信息管理和组织机构管理等。
3.2固定资产管理系统的总体功能结构的实现
固定资产管理系统的总体功能结构应该包括基础信息管理、固定资产采购管理、计划管理、固定资产日常管理、任务管理、合同和付款管理以及系统管理这7个系统，每一个子系统中又包含一些功能模块。其中基础信息管理包括资产分类管理、固定资产的选型管理、计划科目管理计划模板管理和供应商管理模块，固定资产采购管理包括固定资产采购合同管理、采购申请处理、计划内采购申请和计划外采购申请，计划管理包括计划周期管理、计划编制、计划调整、计划汇总和资金预算查询，固定资产日常管理包括固定资产的盘点管理、固定资产的领用管理、固定资产的台账差异查询以及固定资产的台账管理，任务管理中包括参与的任务、发起任务、待办任务和流程监控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系统管理包括角色管理模块、权限管理模块、用户管理模块和系统日志模块。
4结语
综上所述，企业固定资产管理系统的设计和实现应该从企业的发展实际需求和现状出发，针对企业对资产管理的实际需求来设计符合企业运行情况的固定资产运行系统。从而提高固定资产的管理效率，加强固定资产的审计、清理、评估和核算等，最终实现企业固定资产的优化配置和最大化利用，提高企业的核心竞争力。
参考文献
[1]宋仁科.企业固定资产管理系统的设计与实现[J].建筑工程技术与设计,2016（16）.
[2]张舒敏.基于RFID的企业固定资产管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013.
【关键词】多校区高校 固定资产 管理
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）02-0018-02
多校区高校主要是指具有两个或两个以上，地理位置相对独立的校区，这些校区互不相连，甚至不在一个市区，但是法人代表是同一个人的高校。此情况主要形成于20世纪末期到21世纪初期，在教育强省、教育兴市的口号下，各地纷纷建立了集教学、创业、生活服务功能于一体的大学城，要求高校在大学城中建立新校区，由此出现了多校区高校的事实。它主要有两种模式：（1）合并重组形成的多校区高校；（2）新建扩建形成的多校区高校。
一 多校区高校固定资产管理中存在的问题和原因
随着高校校区数量的增加、办学层次的提升、办学规模的不断扩大、学科布局调整等一系列的新情况与新问题的出现，使得一些原本存在的问题凸显。
1.高校管理制度不健全，管理职责不明确
如合并重组的高校，各个校区沿用原校区的管理制度，在管理上实行管理主体多元化的体制。同时，财务部门管账不管物，教学（务）部门管理教学仪器设备，后勤部门管理基建房产及一般设备。合并之前，各校的办学层次、办学水平不同，办学实力、基础设施和办学设备条件差异很大，从而使合校之后的固定资产不能很好地整合。在建筑物、设备方面，重复设置率高，但又难以搬迁集中使用，造成合并高校固定资产大量闲置、贬值。高校合并的本意是优化资源配置，实现共享，提高效率，但由于各个校区存在一定空间距离，难以实现资产设备共用、共享，变成理论上的固定资产共享，但在实际运作中却困难重重。同时，多头管理使高校的固定资产在使用管理上职责不明确，教学仪器设备和行政设备不分，重复购置现象屡屡发生。
2.高校没有依托信息网络建立固定资产的共享机制
高校合并中有些校区的专业和学生人数相对较少，由于学科性质的特性，很多资源也都具有各自的特性，但校区的基础设施、校舍资源和公共服务资源都必须建立，而有些固定资产配置（如图书馆、公共课等信息资源）由于没有依托校园网等信息化工具，无法建立起合适的共享机制，造成固定资产重复添置、闲置和贬值。
3.高校资产管理机构精简，人员编制少，专业人员更少
第一，人员不固定，有些国有资产管理部门有专职的管理人员，但由于任务烦琐、待遇较低，工作积极性不高。院系的固定资产管理人员，多为行政人员兼任，缺乏系统的理论和专业知识，只能行使一般的管理职责，难以提出有效提高固定资产管理的效率和综合利用的建议和方法。第二，管理人员素质不高。从事固定资产管理的人员大多没有进行系统学习和培训，大多从各个部门抽调出来组建的固定资产管理机构，缺乏高校固定资产的管理经验，难以实现固定资产管理创新。
4.高校对固定资产管理和使用缺乏必要的监督约束机制
高校固定资产管理意识淡薄，部分资产体外循环，流失严重。有些部门利用自身的优势和条件广开财源，设置小金库发放福利，这是严重违纪的行为；有些部门利用部门资源和外面合作办班、接受捐赠、自购固定资产，这些固定资产有相当部分没有验收入账，造成账实不符，固定资产流失严重；有些高校基建形成的固定资产，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节均存在一定的时滞性，也导致了未能及时入账和账外资产的形成。
二 高校改善固定资产管理的途径
1.建立专职的固定资产管理部门
按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则建立新型高校固定资产管理体制。高校需成立专门的固定资产管理机构，各校区固定资产归口管理，统一调配，合理使用。在各校区设立分支机构或派驻人员，加强固定资产的清查、调配与管理，切实提高固定资产综合使用效益。高校还要建立科学化、规范化的固定资产管理制度体系，加强固定资产制度化管理。对于合并高校而言，严格执行《高等学校固定资产分类及编码》，并对各校区资产进行清理登记，编号建档，建立固定资产管理部门职责、管理人员岗位职责，固定资产购置、验收、使用、维护、转让、报废等专项制度，固定资产会计核算与管理制度，产权登记、转让和资产评估制度，责任追究制度等。
2.进一步加强审计监督，提高固定资产使用效益
审计部门要严格根据国家有关规定积极配合资产管理部门做好固定资产管理工作，履行审计职责。对大型仪器、设备的采购和基建项目实行公开招标，降低采购（建设）成本，及时发现和处理在固定资产管理中存在的问题，规范固定资产管理工作，提高高校固定资产使用效益。
3.加强固定资产的环节控制，防止固定资产的流失
首先，加强对部门创收经费的管理；其次，加强接受捐赠、自制或改建固定资产的管理；最后，加强基建形成的固定资产管理。
4.加强对固定资产的采购活动管理
学校严格按规定程序组织招标统一采购，避免各校区在资产购置中的随意性和盲目性，节约投资，预防腐败现象；加强经济合同管理，严把验收关，防止以次充好、以假充真，维护学校的合法利益。
5.充分运用信息化和网络化平台建立固定资产管理系统
建立完善的校园网络系统管理固定资产，合理地管理多校区的固定资产。根据管理的节点需要，设置二级管理模式。第一级为学校固定资产管理负责人，第二级为各校区或各二级学院固定资产管理负责人，各级之间利用校园网，实现校区固定资产信息共享、固定资产的优化与合理配置。
6.加强固定资产专业人员的培训
要对固定资产管理部门的老师和各院系专（兼）职管理人员进行理论和实践培训，转变观念，提高认识；通过学习培训提升他们的专业业务能力；同时，学校制定相关政策向固定资产管理人员倾斜，设置职业规划，留住人才。
【关键词】高校;固定资产;管理
[ 中图分类号 ]F 406.6 [ 文献标识码 ] A
[ 文章编号 ] 1673-5838-(2009)12-0011-02
高校的固定资产是国有资产的重要组成部分,是保证高校教学、科研、后勤等工作顺利开展的物质基础,同时也是衡量其办学规模和办学水平的重要指标之一。随着高校的快速发展,国家对高校教学投入大幅度增加,加强对高校固定资产的管理有着十分重要的现实意义。
一、高校固定资产管理中存在的问题
(一)观念淡薄,认识不到位,缺乏现代管理意识
长期以来,高校的固定资产管理和教育成本核算观念较为淡薄。2000年以后,由于扩招等原因,高校的资金来源从原来单一依靠财政拨款,发展成为以财政拨款为主,实行学费、自筹收入等多渠道筹资的新局面,筹资来源和投资去向的多元化,对现代高校的发展提出了严峻挑战。但长期以来受传统教育管理思想的影响,高校不同程度地存在着重钱轻物、重资产采购管理轻资产使用管理的现象难以做到固定资产集中管理、合理配置、资源共享、调剂余缺。由于缺乏全方位管理的理念,各部门往往只从使用方便出发,造成固定资产重复购置,闲置的固定资产也难以调剂使用,资产利用率不高,导致低效使用,损失浪费现象严重。
(二)管理制度不完善,固定资产流失严重
高校在固定资产使用管理中,普遍存在资源配置不合理、效率低下、浪费严重的现象。据调查,我国部分高校教室、实验室设备利用率仅为60%,另据教育部统计数据表明,全国高校仪器设备中有20%处于闲置状态。目前多数高校在设备购置上只注重投入的比例,而不能从实际用途出发考虑,购置计划人为性较严重,论证也只是走过场。高校内部有些部门或机构片面地追求“小而全”,追求使用方便,相互攀比,不断地要求增加房屋,购置新设备,不能实现资源的充分共享,并且对设备的维护、保养不及时,或缺乏相关专业知识,造成一些设备(如电脑、多媒体设备)过早地损坏或“退役”,造成资产的巨大浪费。
(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位
目前,大部分高校对固定资产管理实行以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;现教中心管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门,造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清等问题。
(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的价值
从目前高校固定资产管理的实际情况看,财务管理和会计核算制度存在一些问题。首先,高校对固定资产不计提折旧,净资产不实。根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》第11条,事业单位的固定资产不计提折旧,按原值入账。现行的高等学校会计制度也同样采用此法。高校会计制度把“固定基金”科目划在净资产类,所谓净资产,是指所有者在资产中享有的经济利益,其金额为资产减去负债后的余额。所以,“固定基金”科目反映的应是固定资产的实际价值(即净值)。但由于不计提折旧,固定资产的账面价值与净值随使用时间的推移相差会越来越大,造成虚增资产,致使高校的“净资产”信息严重失真,易对会计报表使用者产生误导。其次,不设“固定资产清理”科目,不利于高校财务部门对出售、报废、损毁资产的管理。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)强化对固定资产管理工作重要性的认识
一是要提高认识,强化管理。必须增强管理的责任感和主动性,从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能管好用好固定资产。
(二)利用现代化手段,实现固定资产的动态管理
建议建立与办公自动化系统相衔接的固定资产管理模块,引进先进的固定资产管理系统,构建固定资产管理信息平台。详细记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息,赋予其惟一的识别条形码,对实物资产使用全程跟踪管理。实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理,随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务,在此平台上建立评价、监督机制。同时,进一步研究开发同定资产管理系统的多种数据接口,以便灵活地与财务核算软件进行链接,使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对,减少错误率,避免因两种账簿登记时问不同而引起存量不实,从真正意义上做到账、卡、物相符。
(三) 完善会计核算方法,准确反映固定资产的价值
随着我国市场化程度的不断深入,学校必将同企业一样逐步面对市场化的挑战。因此,针对现行会计制度中固定资产账面不能正确反映资产实际价值的问题,建议借鉴《企业会计制度》关于固定资产会计核算规定,结合学校购建固定资产时一次性列支的实际情况。增设“累计折旧”会计科目,作为固定资产的调整科目,同时增设专栏反映固定资产净值。采用直线法计提折旧,以反映学校固定资产的新旧程度,准确反映固定资产原值和净值。此外,如果学校固定资产在市场上有活跃报价或公允市场价值较易取得时,还应当增加“固定资产减值准备”账户,以反应固定减值情况,提供固定资产当前市场价值信息。
(四)定期进行固定资产清查工作
定期开展固定资产的清查工作是固定资产管理的一项重要的基础工作,是开展资产管理工作的前提。必须根据资产管理的需要有目的地定期开展清查盘点工作。通过全面开展资产清查,明确现有固定资产状况,从而为加强资产预算管理、建立资产监管系统及实施资产动态管理提供信息支撑,以实现固定资产管理的规范性、安全性和有效性。
(五)逐步提高固定资产管理员的业务素质和知识层次
高校应采取措施,有计划、有意识、多渠道地培养专业管理员骨干队伍,形成老、中、青相结合的年龄结构,防止管理员队伍老化;建立“一专多能,专业知识配套”的管理骨干人员;建立合理的能级结构比例,使高、中、初级水平各司其职、各展其才、相互配合。各高校应加强资产管理队伍的理论学习,注重岗位培训、强调人才素质。固定资产管理队伍在不断加强学习的同时,还应接受必要的专业教育培训和再教育,用科学的管理理论武装自己的头脑,用理论指导资产管理工作实践,实现由经验管理向现代科学管理过渡。
【参考文献】
[1]严筱玲.高校固定资产管理模式与制度的探讨[J] .东北财经大学学报.2003(11) .
关键词：固定资产 管理 效益
固定资产作为企业生产经营活动的主要劳动资料，其数量、质量及结构是影响企业生产能力及经营水平的关键要素。近年来，随着企业现代化发展进程的不断推进，固定资产在企业总资产中所占的比例越来越大，其在支持企业现代化发展步伐的同时也给企业管理工作带了严峻的挑战，固定资产管理中资产流失、闲置搁浅、账面管理与实物管理脱节等问题日益突出，成为制约企业管理效益提升及经营水平提高的重要原因。本文笔者结合工作实践，在分析当前企业固定资产管理中存在的问题的基础上，探讨了相关解决对策。
一、当前企业固定资产管理存在的问题
（一）资产管理失控，固定资产流失严重
财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。
（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重
资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。
（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重
目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。
二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨
针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。
（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度
制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。
（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能
首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。
其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。
最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。
（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符
在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。
三、结束语
固定资产管理是企业管理的重要环节，针对当前企业固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应从管理制度、管理体制及管理力度等方面采取针对性的对策，以提高固定资产管理效率。
参考文献：
[1]刘杰.对当前企业固定资产管理现状及改进对策的思考[J].经济师. 2014（03）
[2]高洁.企业固定资产管理存在的问题与优化对策[J].现代经济信息. 2014（01）
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
中图分类号：F830.45文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）06-0090-02
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的 “待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记” 的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
（一）固定资产的补偿机制有待完善
征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过 “教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。
（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一
征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。
（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一
目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。
（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确
征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2 000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。
三、对《高等学校会计制度》 (征求意见稿)固定资产管理的建议
（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧
对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。
（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间
考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。
（三）统一固定资产分类与折旧年限标准
正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。
（四）规范家具作为固定资产的价值标准
科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2 000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。
参考文献：
[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.
[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿) [Z]，2009.
要】企业要发展，我们必须做好固定资产的管理工作，因此，加强固定资产的管理，完善固定资产的管理制度，有针对性的改善固定资产的管理现状，不仅是国有资产保值增值总体目标实现的需要，同时也是企业发展的需要。本文作者分析了提高企业的固定资产管理方法，并解析了有效利用闲置的固定资产，从而可增加企业收益。
【关键词】固定资产；优化配置；闲置房；管理
目前，许多企业还没有意识到企业战略的重要性，制定总体战略目标，战略选择和决策流于形式，企业核心竞争力的培育止步不前，预测和分析的企业愿景不明确，严重影响固定资产投资和管理的长远利益。如何提高企业的固定资产管理，主要从以下几方面分析：
1、加强固定资产管理的重要性
固定资产是企业主要劳动资料，总资产的份额中固定资产占相当大的比例，固定资产管理工作中问题多、难度大。如果固定资产的管理控制不到位，管理松弛，会影响企业的正常运行和持续发展。固定资产管理是企业资金管理的一个重要组成部分。固定资本的合理利用，减少固定资产购建使用中的损失，提高固定资产的利用率，资金紧张状况可以缓解，有利于企业的经济发展。通过各种形式，采取不同的方式，加强固定资产管理的研究和宣传，克服重流动资金管理，轻固定资产管理的偏向。
2、完善企业固定资产管理的途径
（1）加强外部监督的作用。财政、税务、审计、银行部门从不同的角度发挥监督作用，如银行对固定资产购建应该把好关，对重大开支项目坚持据跟批准文件办理结算手续，专项工程按进度拨款，加强工程费用及工程质量检查的进展。财税部门对固定资产要定期监督，防止出现死账，影响税收。
（2）完善管理制度，要严格界定固定资产的采购、审批、使用及管理等权限。各部门的责权在制度上明确，在形式上分开，在执行中相互制约，避免某一部门利用权力代办全部工作。企业的管理制度一旦制定，就必须严格遵守，并与企业的考核机制相结合，切实形成固定资产管理的有效管理机制。
（3）优化配置结构。企业必须从自身的战略目标出发，对已有的固定资产重新进行优化调整与配置组合，使企业的固定资产最大限度地满足企业动态发展核心业务的需要。对于与核心业务不相关的固定资产，企业应尽可能地进行剥离或出售，收回其所占用的资金，用于购入与核心业务相关的固定资产，从而实现固定资产配置结构的优化，提高固定资产的利用效率。
（4）分类管理提高使用效率。企业应根据自身的具体情况对固定资产进行合理分类，并结合各类固定资产的特点实施差异化管理。对于体量大、质地优的资产，企业应进行重点管理，要保证这类固定资产能够正常有效地使用，减少闲置，提高利用效率。同时应注意搞好维护和保养工作，减少自然腐蚀，以延长其使用寿命。
（5）固定资产的前期管理。企业在进行固定资产投资决策时不能单凭管理者的意志，靠少数人决定，而应加强投资的可行性研究，使决策具有科学性。企业在购置固定资产前应认真做好调研和经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、材料选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作，确保固定资产投资收益的实现。企业固定资产投资的可行性研究既要考虑国家宏观政策、行业发展状况和市场需求等外部因素，还要结合企业自身的战略目标，系统地分析投资项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，生产上是否创造效益。对于一些大型投资项目和陌生的投资领域，最好聘请一些权威专家和科研机构参与评估，以降低投资决策失误的可能性，提高固定资产投资的有效性。
（6）固定资产盘点管理。企业应定期组织盘点固定资产的实存情况。盘点工作应由负责保管、记账等不同职能的人员以及其他局外人员共同担任。盘点前，应当保证固定资产管理部门、使用部门和财务部门进行固定资产账簿记录和卡片记录的核对，保证账相符、账卡相符。
固定资产的盘点结果应记录在盘点清单上，清单内容包括资产名称、类别编号、存放地点、目前使用状况和所处状态等。实地盘点结束后，应将盘点清单内容与固定资产卡片核对，并与账表核对。如发现固定资产已处于不能正常使用状态，应由固定资产的保管部门负责审查其原因，经过一定的审批程序，才能对固定资产作相应的处置或转移，对可能发生减值迹象的，应当计算其可收回金额，可收回金额低于账面价值的，就当计提减值准备，避免资产价值的高估。每次盘点清单应归档保存。
（7）固定资产实物管理与价值管理的统一。一般企业机动部门负责固定资产的实物管理，而由财务部门专门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异就有其管理幅度及管理侧重点的不同步。如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一，是各种所有制企业面临的一项课题。解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主，价值管理为辅，价值管理与实物管理相辅相成。
（8）固定资产验收管理。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单或验收报告。验收合格后方可投入使用。企业自建固定资产应由制造部门、固定资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，移交使用部门使用。
对于需较高等级的技术或专业人员来检查其质量或精密程序的固定资产，必须经过专职人员的检查，并在验收单或验收报告上签字同意；对于通过建筑或通过安装取得的固定资产在正式向承包商签发验收合格证前，应作全面和综合性的测试验收验查工作。企业对验收合格的固定资产应及时办理相关的建账、编号、建卡等手续，同时明确资产使用保管责任部门或个人。
（9）固定资产的核算管理。由于固定资产种类繁多，一般以表代账明细核算，分类分具体明细设表，其主要分类有：房屋、机器设备、办公家具、电子设备、运输设备等；各类资产明细表应详细记录资产名称、规格型号、购入或建造日期、资产价值、折旧方法和年限、每会计期应计提折旧和累积已计提折旧额、净值额、使用人员或责任保管部门、存放地点等；同时月末应将明细表与总账进行核对，以确保账表相符；年度终了应将各月度明细表整理装订成册，连同会计账簿一并归档管理。
企业须指定具体部门负责对固定资产进行财产卡片登记管理，规定必须有财产登记部门签署“财产卡已登”的字样后，财务部门方能付清财产款项，否则财务部门须负相应的责任。财产卡片至少应记录资产名称、规格型号、购置或建造日期、资产价值、存放地点，同时资产使用或保管人在其上签字；财产发生变更时，有关人员应及时对财产卡和资产明细表作相应变更，以确保账卡相符、账实相符。以保护固定资产的安全完整。
3、固定资产的有效合理利用可增加企业收益
为了有效利用房源资产，企业可分门别类，采取不同方式，使其收益最大化。例如：对于普通的居住用房，每换一批新客，就进行检修、维护，使房屋完好，能正常使用。对于体量大的商业用房特别重视进行市场调研，寻找合适的租客，有了合适租客，房源资产的收益才会有保证。对于闲置的房源可考虑检修、改造后再出租。比如将闲置或调整出来大面积办公室分割成若干套功能，配置齐全的套房，用来出租。不仅可以提高房源资产的附加值，满足对房屋要求较高人士的居住要求，而且还可以获得相当可观的租金收入。
4、结语
最后，需要强调的是，企业应加快固定资产管理信息化建设，选用合适的固定资产管理系统来管理固定资产。企业可以采用条码技术，通过条码信息介质，对固定资产管理进行全程跟踪，从而加快信息的传递速度，实现固定资产的电子化管理与实时监控。这样，固定资产管理部门就可以及时、准确地了解各项固定资产使用和变动的情况，并采取相应的管理措施，提高管理效果。
参考文献
【关键词】医院会计制度 固定资产 资产管理
当前医院会计制定对固定资产相关规定的改动极大：重新定义固定资产，提高固定资产价值认定标准；重新分类固定资产，将固定资产分为四大类；增设“累计折旧”科目，要求对固定资产进行折旧；增设“固定资产清理”科目，改变固定资产清理流程等。这些规定的改变，充分体现了当前制度对于固定资产管理的高要求，使固定资产管理问题得到重视。
一、医院固定资产管理的重要性
固定资产价值高且占医院总资产比重大，医院向病人提供医疗服务、进行科研项目、教学项目等都要以固定资产为基础。站在医院的角度，科学的固定资产管理，可以确保医院资金使用的正确性，减少盲目购置、重复购置，还可以提高固定资产的利用率，降低医院运作成本，有效保障医院正常运作，是医院稳定发展的基础。站在国家的角度，由于医院固定资产有一部分是使用财政补助、科教项目资金购入的，正确的固定资产管理，可以监督补助资金的使用情况，防止资产流失，保证国家医疗事业健康发展。而站在病人的角度，医院有效的固定资产管理，可以防止他们的利益受到损害，避免如因为医院超龄使用的固定资产而引发的医患纠纷问题等。由此可见，固定资产管理的重要性体现在多方面，对于相关利益者都至关重要。
二、当前医院会计制度下固定资产管理存在的问题
（一）医院固定资产内部管理制度不完善
与固定资产管理相关的部门大致可分为三类：固定资产的使用部门、管理部门以及财务部门。从固定资产的购入开始，由使用部门提出申请，管理部门负责采购，财务部门负责入账，看似各部门各司其职、简单明了，但往往实际工作中仍存在如申请未经过严格审核及详细评估、采购及入库手续不齐全、资产未能及时入账甚至不入账等问题。在固定资产使用期间，看似使用部门与管理部门都在进行管理，但实际上管理不清、职责不明，固定资产后续维护、维修、保养工作不到位，固定资产调拨随意，期末甚至无人进行盘点，导致账与账、账与卡片、账与实物之间不相符合。固定资产最终的报废也存在问题，超龄使用设备不进行报废，已申请报废的不收回实物，已收回实物进行报废处置捐赠或变卖的不通知账务处理等。三类部门各自为政，各个环节都会存在问题。
（二）固定资产相关人员缺乏认识，不具备相关业务知识
作为与固定资产相关的会计人员，对于当前医院会计制度中有关固定资产的相关规定必须熟悉掌握并严格执行，但实际工作中仍出现因为对相关规定的不了解导致不能正确进行账务处理的现象，甚至出现账外资产的可能，使医院财务报表上的固定资产项目与实际不符，加大了日后对固定资产监管难度的同时，也会影响医院管理层的正确决策。
固定资产使用人员与管理人员原本就有很大一部分并非会计出身，不具备固定资产的相关业务知识，对于固定资产管理的重视也不够，对固定资产调拨随意、报废随意，从而产生固定资产管理混乱的现象。
三、加强医院固定资产管理的相关措施
（一）制定完善的固定资产管理制度，加强信息化建设
从固定资产的购入开始，以医院的实际情况为基础，建立与医院相契合的固定资产管理制度，完善申请审批评估流程、完善采购入库入账流程、完善维护维修保养流程、完善调拨报废处置流程，打破各部门各自为政的局面，使用部门、管理部门、财务部门协同合作，明确责任、责任到人，更为有效地对固定资产进行管理。
实际上，这一系列的固定资产管理流程都可以通过加强医院的信息化建设而更好地实现。现在，每一家医院都有属于自己的信息管理系统，如果能够将固定资产管理各流程嵌入系统中，不仅能够使各部门在同一平台上对固定资产事项进行操作，大大减少信息传递时间，提高各部门工作效率，还能及时反映固定资产变动情况，避免重复购置，便于固定资产监管工作。
（二）提高固定资产相关人员的专业素养，加强人员培训工作
固定资产管理仅有完善的制度，没有高素养的人员去实行也是不能进行有效管理的。可以说，固定资产相关人员的综合素养是固定资产的关键，医院应该加强固定资产相关人员的队伍建设，提高相关人员的专业素养，加强人员培训工作。对会计人员进行继续教育培训，及时掌握最新制度规定，对使用人员和管理人员进行固定资产相关知识普及。
如果在加强培训工作的同时，能够结合医院实际情况，制定合理的激励制度，就能充分调动固定资产相关人员的工作积极性，使其在做好本职工作的同时，能够不断完善自身管理能力，为医院固定资产管理的创新提供更多可行性意见。
当前医院会计制度对医院固定资产管理提出了新的要求。这些新的要求不仅是为了医院固定资产管理的清晰，也是为了有效保障医院医疗活动的顺利开展，更是为了我刚医疗卫生事业的健康发展，希望医院能够借助当前制度的相关新规定，解决固定资产管理中所存在的问题，增强固定资产的综合管理能力。
参考文献：
[1]江渝.当前医院财务会计制度下医院固定资产的管理与核算[J].现代经济信息，2015，（02）.
[2]潘玉苹，杨恒刚，亢彤宇.浅谈新医院会计制度下固定资产的核算管理[J].商业会计，2014，（06）.
[3]吴云生.新会计制度下医院固定资产管理存在问题及对策[J].经贸实践，2015，（09）.
一、固定资产范围
无论使用何种资金购置或有偿调入以及无偿划拨的资产，同时符合以下三个条件者，均作为局固定资产进行管理与核算。
1、使用年限一年以上,并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。
2、单位价值在规定限额500元以上的。另外单位价值虽未达到上述标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产处理。
3、能独立发挥作用。
不同时具备以上三个条件的资产，作为低值易耗品管理。有些不可分割使用的配套设备和设施虽然单件价值低于规定标准，也应随主体设备一起作为固定资产管理。
二、固定资产购置
固定资产的购置实行计划管理和审批制度。
1、各科室根据实际工作需要一般于每年8月底前提出下年度需购置的固定资产书面申请，注明品名、规格、型号、数量、参考价格、用途等。办公室汇总后报局领导研究核准，纳入下年度预算计划。
2、属于政府采购品目的，由区政府采购部门统一购置；属于非政府采购品目的，一般由办公室负责统一采购；特殊资产由局指定有关科室配合办公室负责采购。
3、属于国家规定的控购商品，必须先办妥控购手续后方可购买。没有控购手续的财务不得办理转帐手续。
4、超预算或无预算不能使用局行政经费购置固定资产；各科室或个人未经批准擅自购置的固定资产，不予报销。
5、固定资产采购一般应签订采购合同。采购人员按合同条款采购后，以正式发票入账，发票必须注明设备型号、配置及时间等（与合同相符）。发票由经手人、验收人签字后，办理固定资产验收三联单（发票、合同复印件附后），一并经局领导签字后交办公室办理结算手续，否则办公室不予报销。
6、为防止采购中腐败行为的发生，办公室每次应将采购人员购置的资产名称、配置、价格等信息在局OA网上公布，接受职工监督。如果大家对价格有疑问可向采购人员咨询或向局领导反映。
三、固定资产验收、管理、维修与核算
1、凡购置或有偿调入的固定资产由办公室专人验收，对精密仪器或专用设备由业务科室派专业人员参加验收，办理验收登记手续。固定资产由办公室专人设台帐按统一编号法进行管理，建立固定资产管理数据库。已经登记的固定资产，财务按照固定资产的原始价值及时入帐，做到帐物相符。
2、固定资产实物管理，责任到人。个人使用的固定资产由个人签字负责，科室公用固定资产由科长（主任）签字负责。人员在局内部调动以及个人之间互换设备要及时通知办公室调整固定资产帐目并办理相关手续，如不办理则由原使用者负责。职工调出，必须办理固定资产移交后，方可办理其它调动手续。
3、出租或出借固定资产必须签订协议合同或借条，经局领导研究同意后方可办理手续。出租或出借部门要做好按期回收工作。以前出租或出借的固定资产未办理手续的由有关当事人尽快补齐手续。
4、固定资产的维修由使用科室提出申请，报经局领导同意后进行。
5、固定资产报废或转让（调拨），由各科室提出书面申请，经办公室报区有关管理部门批准后，按减少或调拨固定资产处理。
6、对所有固定资产，由办公室牵头，其他科室配合每年年终盘查一次，对盘盈、盘亏、需报废的固定资产按有关审批程序处理，确保帐、物、数据库和使用者相符。
7、若因责任事故造成固定资产损坏、丢失，将视情节轻重，对责任人予以经济处罚；同时对固定资产的管理将列为局对职工考核内容之一。
【关键词】 学校 固定资产管理 资产流失
通常而言，学校作为事业单位，其固定资产大多是政府直接投入的国有资产。学校作为重要的职能部门，近年来国家对中小学校固定资产的投入只增未减。随着我国教育改革的不断深化，各个学校的物质基础不断上升，这些都为教师的教学科研、学生的学习生活提供了良好的保障。但同时我们也看到，学校基础设施不断完善的同时，在固定资产管理的过程中存在的问题也逐渐凸显出来。学校固定资产管理不当是由许多因素导致的，其造成的损失不仅是国家资产的流失，也对学校的正常运营和健康发展造成影响。因此，加强学校固定资产的管理不仅意义重大，而且迫在眉睫。
一、学校固定资产管理中存在的问题
在我国，学校固定资产的管理，很多年来实行的都是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，学校占有、使用”的管理框架，即各个学校的固定资产归国家所有，各级政府的固定资产管理部门、财政部门和主管部门共同管理，各个学校拥有资产占有权和使用权。由于学校对于固定资产有着较大的自主管理使用权，在这种宽松且缺少监督的体制下，学校的固定资产管理存在了或多或少的问题。因此我们调查了相关的中小学校，将存在的问题总结为以下三个方面。
1、重资金轻实物，重采购轻管理
对于学校来说，其资金的来源一般是国家财政资金和预算外资金。虽然这些资金在取得时就已经明确规定其用处，但是在实际使用时却发现各学校单位缺少统筹安排的观念、不合理使用固定资产的现象比比皆是。尤其是在采购环节时，各单位只买贵的不买对的，重复购置的现象较为普遍，资源浪费严重。此外，学校在采购环节之后没有严格的管理制度，对实物管理不足，甚至许多资产闲置不用。在实际的使用过程中由于管理不善，资产使用时并不重视资产的保养、维护，大大降低了资产的使用效率和使用寿命。
2、制度不健全，管理不深入
根据调查发现，学校单位只重视收入支出等资金管理，而不注重物化管理，固定资产管理工作缺乏制度化和规范化。具体体现在实际使用过程中固定资产调入、调出、处置报废时，存在不履行规定的审批手续，随意变卖、低价处置;或交接领用，记账管理脱节;或资产遗失、被盗，物随人走等现象。有的单位重使用、轻维护，由于平时疏于管理，维修保养工作跟不上，致使固定资产达不到规定使用年限，资产损失严重。如此种种都是因为学校单位缺乏健全的固定资产管理制度，或者在制度执行时不够严格，缺乏监督。
3、缺少资产清查制度，账实不符
对于企业，年末固定资产是一定要进行清查的;但是对于学校，清查种制度并没有得到严格的执行。因此我们发现不少学校对固定资产的概念模糊，管理上具有随意性，对购建固定资产的业务只作支出，或一时作、一时不作，随心所欲，有的购建固定资产会计入账了，保管却未入账，也有的保管验收入库的财产，会计却未入账，会计与总保管、总保管和分保管之间没有对账，也没有定期进行财产清查，再加上内部调拨频繁，账账、账实不符现象较为严重。
二、学校固定资产管理存在问题的原因分析
1、学校单位领导层级不重视
学校作为职能单位，最重要的任务是完成教学任务。大多数学校领导为了升学率的目标而完成教学目标，从上到下忽视学校固定资产的管理。有时领导层管理资产时重视资金资产而忽视固定资产，或者为了财政拨款的目的而大肆浪费地购置固定资产，造成浪费。
2、管理人员配置不当
我国的高等学校通常有专门的国有资产管理处进行固定资产的管理，有专门的人员配备。但是对于中学、小学等规模较小的学校单位，通常都是后勤部门兼顾固定资产的管理工作。一般来说，后勤部门实务繁杂，且人员素质不高，不能够满足固定资产管理制度制定、日常管理、期末清查等专业性要求较高的工作，资产管理水平亟待提高。
3、为了财政目的驱使重复采购
学校作为财政拨款的事业单位，很多行为都是有财政目的的。由于缺乏行之有效的监管制度，学校购置的固定资产配置使用不合理;同时，由于管理制度的缺失，在进行处置报废资产的处理工作时，未能制定合理的报废计划，学校直接报废处理，造成严重的浪费。
4、固定资产管理制度建设不足
我国大多数学校缺乏行之有效的固定资产管理制度，这是导致固定资产管理混乱、资源浪费的最重要原因。由于缺乏明确的管理权责，学校的固定资产在使用过程中，使用人员的管理职责不明确，进而导致其对固定资产的使用、保管等工作不重视。同时，学校多半没有像企业一样实行严格的固定资产的盘存清查制度;即使清查，也只是关注资产的存在状况，不关注其使用状况，盘存工作流于形式，盘存不到位，进而造成学校固定资产管理的漏洞。
三、如何加强学校固定资产管理
根据上文分析学校存在的固定资产管理存在的问题和产生这些问题的原因，我们从管理框架、管理制度建设和管理后续监督考核三个方面提出建议。
1、建立固定资产管理机构，提高管理人员素质
固定资产管理与学校日常运作息息相关，是学校经营过程中不可或缺的工作。虽然中小学并不能如同规模较大的高等院校建立专门的国有资产管理处，但是也可以在后勤部门设立专门的资产管理机构。在实际操作中，可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理，明确资产管理各部门在公办中小学校固定资产管理中应承担的职责，形成管理、核算、使用三位一体的管理格局，从根本上改变当前固定资产管理中有名无实的状况。
2、科学规范固定资产使用流程
学习企业对于固定资产的管理流程，也可以对学校固定资产管理从三个方面来进行管理，即固定资产取得、使用和处置报废。
（1）固定资产取得阶段
一般来说，学校取得固定资产的途径主要包括购入、调入、自建、改建、捐赠等。在取得固定资产时，各学校单位应按照相关的制度进行登记、建立固定资产卡片，按照核算要求进行登记核对，保证账实相符。在资产验收时应由资产管理处及固定资产使用部门组建验收清查组，按照合同、清单等对取得固定资产数量、质量、规格等进行校验，在校验合格后，执行严格的入库、领用程序。只有验收合格后，才能进行结算及移交，从而落实使用责任，避免资产使用无效及浪费。
（2）固定资产存续阶段
对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学学校单位，使用中的固定资产管理可以由教育部主管部门牵头进行制度建设和监督。相关教育部门可以对各个学校单位下达指导性的指令文件，指导各学校单位完成其固定资产制度的建立。例如，可在学校固定资产管理部门中设置登记制度，切实记录固定资产日常维护、保养状况，设责任制落实岗位责任，严格责任追究，避免资产清点无效及资产损坏责任不明，从而保障学校固定资产使用效能。值得注意的是，中小学校固定资产日常管理直接关系到财政资金的使用，只有规范固定资产日常管理，才能确定科学的预算，才能科学地使用财政资金。
对于学校来说，建立固定资产管理机构之后，最重要的是完善岗位职责，在固定资产的使用日常中进行资产的维护和清点。将固定资产的日常管理工作程序化、责任化，可以有效地提高固定资产的使用效率，也可以保证国家的固定资产不受侵犯。
（3）固定资产报废处置
在固定资产的报废处置上，学校单位应当严格履行报废处置流程，严格执行审批程序，杜绝自行处置或不处置申购。应报废处置的资产，由资产管理部作书面材料上报财政部门和主管部门，并附有证明材料，特殊情况的时候还应有相关的鉴证材料，上报后获得批复才可处置，学校不得自行处理。同时，主管及监察部门应当定期或不定期对校固定资产使用状况进行抽查盘点，严抓擅自报废处置、不处置申购等问题，按照责任体系追究责任。
3、建立固定资产管理绩效考评制度
深谙管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人来执行;而对人的管理则需要一套合理合适的业绩考核制度。业绩考核可以从方方面面进行，同时要结合学校的具体情况。具体内容可包括：第一，固定资产与上级下达指标匹配程度，固定资产与学校等级、规模、宗旨相符程度;第二，固定资产记账制度是否健全，固定资产卡片核对是否有效，维护保养、清查盘点、资产处置等制度是否有效执行;第三，固定资产流失追责机制是否有效运作;第四，使用、处置资产是否按程序办理，等等。通过绩效考评，可对固定资产管理形成激励，才能切实完善学校固定资产管理体系。
随着国家对教育的投资规模越来越大，学校各单位的固定资产规模也将呈现持续增长的趋势。学校作为人才培养和科学研究的重要基地，其固定资产是否能够物尽其用意义重大。如何完善学校固定资产管理制度、提高固定资产使用效率是每一个学校应当思考并践行的问题。加强学校的固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，各学校应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率。只要各级领导高度重视，广大师生员工普遍关心，并采取行之有效的科学管理措施，学校固定资产的管理工作必定会走上科学化、规范化的管理轨道。
【参考文献】
[1] 范俊：完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训，2013（2）.
[2] 周海燕：高中学校固定资产管理面临的瓶颈与应对路径解析[J].财经界，2015（11）.
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