关键词：建筑工程招投标管理 存在问题管理措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言：招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题，针对当前这些问题,首先必须坚决执行现行的法律、法规、政策,遵从科学有效的方法,通过在招投标管理工作中分析、总结存在的问题,不断完善和发展我国建设工程招投标体制。
一、招投标管理工作的重要性
1.1规范工程建设管理
工程招投标管理可以对工程建造细节做有效的管理。例如: 建设项目总承包招标从项目建议书开始，包括了可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程的招标。总承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。
1.2提升工程的经济和社会效益
招投标工作管理能够促进施工单位之间的公平竞争，并在竞争中不断改进自身施工质量，降低施工成本，从而促进整个建筑市场的优化。实施科学有效的招投标能够使投资方在充分了解市场信息的前提下做出最佳决策，从而在缩短工期、控制造价、提升质量方面获得保证，最大程度地提升经济效益和社会效益。
1.3规避了建筑工程施工风险
目前我国招投标市场中的主要不和谐因素就是暗箱操作、等腐败行为，此外还有大量不具备竞标资格的施工单位通过各种手段获得施工权利，并将其通过工程转包获取经济利益，使建筑质量难以得到保证。通过改进招投标管理模式能够通过法律机制和政策手段等规范市场和招投标程序，按照公平、公正、公开的原则进行，有效规避了建筑施工风险。
1.4确保工程造价合乎市场规律，使其更加合理化
首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开、公平竞争，是充分尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次，在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下坚实基础。
二、建筑工程招标管理中存在的问题分析
2.1建筑工程交易市场缺乏规范性
近年来招标业务正稳定的发展壮大，很多机构工作很出色完全可以保障招标的质量，使得招标起到了很有益的推动作用。但是有些建设市场对其信誉缺少观念，没有良好规范的从业行为，这就使得业主的很多行为缺少制约，随意的压价，出现回扣、垫资、拖期以及严重的拖欠款行为，使得承包商总是压力重重。还有的将工程随意的非法转包，将资质随意的挂靠，随意的偷工减料，想办法逃避职责等等，这就使得现今的招投标工作严重的缺乏公正、公平、公开，导致施工单位出现严重的利益损失。这些情况的发生使得工程建设质量无法达标，导致整个建设市场比较混乱。
2.2招投标的程序不规范
⑴招标文件编制不规范。我国的招标投标法中明确地规定，招标人或招标人都必须具备招标文件的编制能力以及组织评标的能力。但当前的实际情况是，大部分企业的投标书多是由招标人自己编制的，然而由于招标人的专业素质良莠不齐，受教育程度不同、专业能力与从业经验差距较大等原因，使得招标文件有许多都不规范，往往出现报价失误的问题，增加了评标、定标的难度。
⑵标底编制不规范。工程量清单有利于投标人对投标标的进行编制以及专家对标的进行评定，是投标人共同竞争投标的基础。但是事实上，招标人制定的工程量清单的准确性有待商榷。在我国工程实施的过程中，经常会出现由于业主提供的工程量清单有工程量少算、漏算的情况导致中标单位向业主索赔的现象，使得业主面临着投资控制失控的风险。
2.3相关行政监管不力
从目前的实际情形来看，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、
仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，监督缺乏力度，监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，必然会有人铤而走险。
2.4评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。
三、加强建筑工程招投标管理工作建议
3.1各地政府应建立机构，提高领导制度
对各个部门要分工明确，完善监管程序，作到提前介入，执法中加强协作，相互配合，建好集中统一的招投标平善有形市场。要加强对建设单位、主管单位和监管部门及领导遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。
3.2规范建筑市场的秩序，加大对有形市场的管理力度
通过建立健全评标专家告知制度，提高评标专家的工作效率，并对制度的贯彻以及责任追究进行跟踪考核，建立一套完善的专家信息库，根据专家在各个评标工作中的具体表现，对评标专家实行严格的动态管理，进一步完善建筑工程招投标工作的评标程序，确保评标工作的公正性与公平性，提高评标专家的工作质量。其次，坚持贯彻落实建筑工程招投标过程中的公开、公正、公平原则，确保投标人能够便捷、平等的获取招标相关信息。必须严格实施建筑工程招投标的公告制度，对外公开评标方法与评标标准，规范评标工作，不得排斥或限制非本地区本系统的投标人参加投标，如出现此类现象，必须对其直接主管人员负责人追究责任。招标文件中的评标方法以及评标标准要公正合理，不得排斥与限制潜在的投标人，并且不得随意更改招标文件。
3.3完善监督管理体系
（1）政府部门的监督。国务院办公厅曾经印发过对有关部门实行招标投标活动和对这项活动进行监督的通知。要求无论是楼房建设还是市政设施，只要依法达到招标的规模，就要全部纳入法律程序，防止出现缺项或是不公平的合约。当投标人与招标人签订合同时，要考虑到各项因素，如施工的环境，施工的节气等影响，可以设立特别条款，将其纳入合同。这样就可以在发生纠纷时，有章可循，不至于出现漏洞。
（2）完善社会监督。建立完善听证会制度，将一些可以公开的项目举行听证会，对一些不便于公开的项目，可以设立专家听证会。防止投招标的各项工作成为形式，加强监督制度，将投招标工作真正纳入法律的程序。
3.4建筑工程投标的评估方法上一定要科学、合理
建筑工程在招标和投标过程中，评估方法一定要综合、系统和合理，要在法律法规允许的范围内设定评估方法。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评估方法要综合、系统才能够做到公平有效，投标人都要经过初审和复审，然后决定谁中标，合理的评估方法就是对初步的评审结果进行审核并且分析，比如中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定招标投标单位。
【关键词】工程招投标管理；要领；分析
[Abstract] along with the development of times and social economy, construction industry has also been expanding and development of great. However, the development in this kind of make a spurt of progress, many problems also gradually revealed the hidden. Among them, tendering and bidding management problems which appear greatly influences the development of enterprises and even the whole industry. This paper aims to bidding significance from the project, work problems and management existing in the management of several aspects of analysis.
[keyword] engineering bidding management; analysis method;
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
建筑业的工程招投标工作实施至今已有20余年的时间，在此之间，其在规范市场秩序、增强企业竞争等方面取得了显著的成绩。然而，由于受到市场机制及其他复杂的社会因素影响，工程招投标工作的发展近年来受到了极大的阻碍。究其根本，是由工程招投标的管理工作问题造成的。因此必须加强工程招投标的管理工作，确保招投标双方的切实利益，真正实现工程建设的“三公原则”。
1.工程招投标的意义
建筑工程招投标是市场经济体制下一种有效的竞争机制。它以降低工程项目成本为基本目标，以实现企业利益的最大化，从而提高企业的市场竞争力。同时确保“三公原则”——公平、公正、公开的实现。①降低企业成本，增强市场竞争力。工程招投标是通过同一个项目的多个投标者的报价的高低来决定企业的选择。不同于指定招投标中企业的被动接受。在这种公开招投标中，企业可以通过对比选出工程造价最低的投标者的项目方案。这样不但极大地降低了企业的项目成本，更可以大大增强企业的市场竞争力，同时也极大地减轻了社会的负担。②三公原则的实现。工程招投标的“公平原则”是指建立公平的环境，能让投标者都能有同等的机会参与投标项目的各项环节，同时在与他人的对比中产生个人的公平感。其次，“公开原则”要求了整个工程项目的招投标程序要有一定的透明度。它必须将招投标项目的信息公开透明化，以使各方投标人了解企业建设单位招投标的目的、意图。最后“公正原则”是要求企业建筑方在整个招投标过程中能够做到不偏不倚，客观判断，能平等地对待每一个投标者。“三公原则”的实现不但能使企业在投标者心目中留下好的印象，形成良好的名誉，增强企业竞争力。更能有效维持社会的秩序，使整个建筑行业、整个社会有条不紊地向前发展。③竞争条件下择优录取。在当今的经济体制之下，竞争成为行业的主旋律。在建筑工程招投标过程中，投标者在竞争的氛围中，提高施工技术，丰富建设经验并且降低自己的项目报价。而企业在这些竞争中选出最优秀、最理想、最适合项目的投标者。从而提高了建筑质量、节约了建筑成本，优化了建筑市场。
2.工程招投标管理工作存在的问题
工程招投标管理工作是工程招投标能否成功进行的关键。然而，现今建筑业中工程招投标管理工作中还存在诸多问题。①招投标的法律制度尚待完善。就目前看来，我国还未形成一个统一的招投标机制，也没有一个具体可实施的法律进行项目招投标工作的监督管理。尽管我国出台了《中华人民共和国招投标投标法》，但是这仅是一个原则性的规定而缺乏实际可操作性。这样一来，就有可能出现投标者围标、串标、欺诈等恶劣现象，给企业和社会带来极大的损失。②招投标的监督力量薄弱。由于我国工程招投标工作至上世纪90年代后期实施起至今只有20余年时间，因此造成了招投标工作的监督力量薄弱等现象的出现。大多数企业仅重视招投标的具体过程与实施，而忽视了监督环节的力量，缺乏专业的人对该过程进行监督管理，使得招投标的事前、事中管理、监督不足，很多可避免的问题也只能事后处理。同时，企业对投标者恶意围标、串标等现象也不能做出及时的处理。这样浪费了大笔人力物力，使企业建设成本大大增加。③事后违约现象频出。尽管企业在竞争体制下择优选出了中标者，但是由于缺乏国家法律的强制实施与企业自身的监督管理，这使得中标企业可能出现违约现象，包括事后改变材料价格、拖延项目时间、建筑质量低下等问题。这些事后违约现象必然不能使得双方得到长久的合作发展，也时企业方损失重大。
3.工程招投标管理工作问题的解决
工程招投标管理工作是工程招投标工作及企业利益的核心所在。针对上述问题，企业必须采取相应的措施，并将之实施落实。
3.1完善法律法规，加强执法力度
尽管《中华人民共和国招标投标法》的出台一定程度上解决了行业中某些不正当竞争等问题，但由于其仅是原则上的法律，缺乏具体可操作性，因此，这种法律约束力还尚待强化。国家必须尽快完善《中华人民共和国招标投标法》的相关配套法规，在原法律的基础上弥补不足，不断强化，并加大执法力度，包括行政、刑事处罚，企业必须严格遵守相关法律法规，从而增强招投标投标过程中的客观约束力，最终保证整个行业的和谐、稳步发展。
3.2聘请专业人才，重视市场监督
由于企业忽视监督作用，因而造成了诸多问题。因此，企业有必要聘用专业的人才对事前、事中的招投标过程进行观察、分析，并对恶意围标、串标等现象作出及时的指正。同时，要重视市场监督的力量，在“三公原则”的前提下，可以进行投标者之间或社会相关公众之间的投票，从而较为客观地认识了解投标方的名誉、作风等多项指标，解决企业方信息不对称的问题。
3.3做好资格审查，强化事中跟踪
由于可能在招投标投标中可能出现信息不对称的问题，因此，除了通过市场监督等方法，对投标方资格审查也是十分重要的。资格审查是从企业自身进行的主动的审查，其包括对投标人资质、业绩、信誉等方面的内容进行详细考察。企业可以从网上或其他途径了解各个投标人是否有合格的营业执照，是否处于市政单位黑名单之列，是否出现财务问题，是否有出现过重大质量问题，是否制造虚假材料等。同时，企业还需做好事中跟踪，防止中标单位在施工中出现违约现象，坚决遏制其中途变价、拖延施工期限、降低施工质量等问题的出现。以确保企业合法权益的保护。
3.4加强内部控制，防止
近年来，问题严重。在建筑工程投标工作中，某些企业招投标内部人员禁不住利益的诱惑而串通投标方进行不正当的交易，是企业蒙受巨大损失。因此必须加强企业内部管理控制，采取相关措施，坚决杜绝此类现象的出现。例如视情节轻重对违规人员进行警告、罚款、开除或移交司法程序处理等惩罚。
【总结】近年来，我国为发展经济，躲避金融危机的影响，拉动内需，大量修建路桥设施，建筑业也高速发展起来。而企业工程招投标作为建筑工程项目实施的首要环节，也逐渐规范化起来。但是就整个行业来看，也出现了诸多问题，尤其是在工程招投标管理工作中问题尤为显著。因此，我国企业必须尽快采取相关措施加以规范整改，以使得整个建筑行业和整个社会得到稳步、快速的发展。
【参考文献】
[1]张宏·谈工程招投标管理工作中存在的问题及解决方法[J]·四川建材·2005年第6期
关键词：高校； 招投标； 规范； 管理
中图分类号：F235.3 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）06-135-001
近年来，随着高等院校招生办学规模的扩张，各高校基础工程建设、物资采购的数量和金额日益加大。招投标工作，作为一种科学有效的工作方式，已被高校广泛采用，一些高校为了更好地贯彻《中华人民共和国招投标法》和政府采购招投标管理精神，在成立招投标管理领导小组统一管理学校招投标工作的同时，组织制定了相应的招投标管理制度，促使高校的招投标管理工作逐步走向法制化、制度化、规范化，在很大程度上规范了基建和采购工作，节省了时间，减低了成本，保证了质量，提高了投资效益。但在实际工作中，因为一些不规范的操作和管理工作或者人为的腐败因素，一直被认为是一片净土领域的高等学府，不断滋生出一些腐败经济案件，严重影响了部分高校的社会声誉和形象。
因此，如何规范招投标管理工作，切实维护学校利益，最大限度地发挥投资效益，又不发生经济案件，不给学校发展史上留下污点，一直是当前各界议论的焦点，也是各高校管理和监督层不断探索的问题。笔者认为，应该从管理制度方面进行探索和改进，进一步规范高校招投标管理工作，具体有以下几个方面：
一、完善制度建设,完善招投标采购管理
学校工程建设是与市场紧密相联的，要实现对工程建设工作的有效控制，就必须用各项规章制度来规范和约束招投标行为。各学校应该依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及省、市有关规定，制定符合学校实际的《招投标管理办法》，明确招标的原则、内容范围、程序和工作纪律等，并按照工程项目的不同特性，结合各自的专业要求，分别制定切实可行的操作流程、细则，规范招投标行为，指引全校的招投标工作。
二、把握好招投标工作的四个关键步骤
1.把好标书起草关
标书对于整个招投标工作就好比一项运动的竞赛规则，评标、定标都要依据标书的条款执行，标书也是签订合同的重要依据。为体现招标工作的“公开、公平、公正”，做好招标书的起草工作尤为重要。标书的起草应翔实、客观准确。要对拟招标工程的工程概况、技术要求等进行明确地描述;要充分结合工程的概况和要求，对潜在的投标单位的资质、技术实力加以明确的界定；要拟订完善的评标办法，多一些定量的评定指标，少一些定性标准,尽量减少人为干涉评标的因素；还要对付款方式、违约约定等合同主要条款加以描述。
2.把好编制预算关
从源头上把好建设工程的审批，明确规定总概算在多少万元以上的建设工程等项目均必须立项。由基建主管部门申请，而后组织公开论证，在充分论证的基础上做出论证书面报告，确定资金来源，由财务、纪检、审计等部门审签，主管校级领导审批，报校党委产委会和校长办公会上会讨论，同意后方可立项、进行招标。
3.把好开标、评标关
开标、评标是招投标整个活动的关键，通过开标、评标将最终确定中标单位,对这一环节的把关尤为重要。
（1）合理确定评标小组。对于需要在当地建设工程主管部门监管下进行的招标工作，开标前应该按照建设工程主管部门和行政许可部门的规定，根据2:5或者3:6的比例确定校方评委和专家库专业评委人数，组成评标小组；对于不需要在当地建设工程主管部门监管下进行招标工作的工程，也应由招标公司模拟在当地行政许可部门组织招标的形式，根据2:5或者3:6的比例确定校方评委和专家库中的专业评委，组成评标小组。
（2）依法评标。按照《招投标管理办法》的规定和招标文件的要求，坚持程序到位，严格投标文件的资格性和符合性审查，严肃评标纪律，保守评标秘密，杜绝人为因素和不法行为，从而最大限度地满足工程要求，择优选定的中标候选人。
（3）加强评标过程监督。对于需要在当地建设工程主管部门监管下进行的招标工作，由当地行政许可部门组织整个开标过程，监督程序十分严密；对于由招标公司模拟当地行政许可部门组织的招标工作，学校的纪检监察部门应指派专门人员全程参与招投标活动，将过程的程序规范作为监督的重点“在参与中服务，在服务中体现监督”，并将监督纳入招投标制度保障体系之中。真实地体现公正、公平的评标原则，维护建设单位的合法权益，让招标投标过程洒满阳光。
一、加强组织协调，继续推动公共资源交易“应进尽进”工作
全面落实所有招标采购项目必须进场交易的要求，对现有房屋建筑和市政设施、交通、水利、政府采购、土地、机电、卫生等门类项目进行全面监控和检查，确保市域范围国有投资项目全部进场交易，推动公共资源交易项目的“应进尽进”。一是继续推进限额以下项目的进场交易，发挥开标评标现场的监督作用，防范中小项目可能存在的廉政风险。二是规范公共资源交易行为，进一步扩展进场交易门类。市区重点推动机关事业单位房屋租赁、城市广告位、停车场、道路桥梁冠名权、地下空间、特许经营权等进场交易，积极探索电力、电信等国有企业工程类、服务类、资产处置、物资采购等项目进入市统一平台进行交易。县区还应着力推进集体耕地、林地、滩涂使用权的招拍挂，探索加强对乡村建设采购项目的统一监督管理，确保做到应进尽进。三是推进清河、清浦两区各类区属招标项目进入市招投标交易中心交易问题，减少重复投资，防止场外交易。
二、加强监督管理，促进招标投标市场的公平公正
加强招投标监督管理，提高招投标质量，保证招投标市场的公平公正，是政府赋予的一项重要职责，必须化大力气扎扎实实推进，全年对政府投资项目监管抽查率应达20%以上。一是加强政府投资项目的标前审查，对关系经济建设和民生保障的重大政府投资项目应全部实行标前审查制度。二是加强招标项目程序和合法性审查，对招标项目的前期立项、规划、改变招标方式等要建立严格的审查和批准程序，不得以纪要、通知等代替立项和招标方式的审批，改变已经审批的招标方式必须经原审批部门的批准。三是加强标后监督管理，今年将采用季度集中检查和平时不定期抽查的方法，通过调阅检查评标档案和走访招标人，重点检查项目是否拆分、是否有规避招标、招标文件示范文本是否使用、评标过程和文档资料是否合法合规、项目经理和合同是否非正常变更等内容，将《政府投资项目招标后管理实施意见》落实到位，规范市场行为，促进全市招标监督管理质量的提升。四是加强市统一平台各类进场项目开标评标现场的监督管理，强化进场机构、中介机构在场内行为的管理，建立考核考评制度，促进监督管理的规范化建设。五是继续推进中介机构库的建设和使用，归并整合市区范围内包括经济开发区、工业园区等建立的中介机构库，制定中介机构库的使用方法和管理考核办法，实施统一化管理和使用，更好地规范中介机构经营行为。五是强化专家评委库的建设和管理，协助并推动各个监督管理部门进一步扩大专家评委数量，征集不同专业专家评委，逐步实现分类管理，加强对专家评委的业务培训，研究促进专家评委现场独立评审的措施，提高专家评委职业道德，促进专家评委评标结果的公平公正。
三、加强配合服务，为电子化招投标“全覆盖行动”提供技术保障
继续推进电子化招标投标工作，指导协调县区电子化招投标工作的开展，配合市纪委开展好电子化招投标“全覆盖行动”。一是进一步提高电子化招投标运行的硬件环境建设，改造和提升中心机房网络运行维护能力，做好建设小型计算机基站的方案论证工作，协助中心做好基站的建设，为全市电子招投标全覆盖提供技术和硬件支撑。二是健全信息安全保障体系，做好各类电子化招投标数据备份存储，起草出台电子化招投标网络使用应急预案，保证电子化招投标及招投标信息安全运行。三是为交通、水利、土地等省级开发系统接入市统一交易平台提供便利条件和技术帮助。四是对上级部门还未开发电子化招投标系统的机电设备采购、政府采购等门类进行系统开发提供指导和服务，力争这些门类早日并网交易，并对房屋市政类电子化招投标进一步深入推进。
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常委（扩大）会议精神，8月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。
XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
XX年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
二、加大对招投标工作的监督检查力度
对各类招投标信息实行统一标准，统一管理，进一步规范信息行为，提高公众对招投标监督参与度。一是对公告媒介进行调整，以整合信息资源，提高服务水平；二是通过建立《市招标投标网》，将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息，及时予以公告；三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生，对应该进入交易中心进行交易但不进入的，要发现一起查出一起。
三、加强专家库建设，促进科学公正评标。
调整和充实现有综合评标专家库，加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网，解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作，防止专家抽选中的腐败隐患。
关键词：现状；法制；措施
Abstract: Since the "the people's Republic of China since the tendering and Bidding Law" promulgated and implemented, the bidding method and technology is good, the bidding market development trend is good, the bidding activity in control investment cost, reduce the investment risk, improve the quality of investment, prevent and reduce corruption, increase transparency of transactions has played a positive and effective role. But because of subjective and objective reasons, the bidding work has many aspects of the problem, to jointly promote the construction project bidding and construction market healthy and stable development is necessary to adopt various measures of bidding management.
Key words: status quo；legal institutions；measure
中图分类号：S27文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
我国实行建设工程项目招投标制度已有多年，并取得较大的发展与进步，但是受社会环境、经济环境、传统文化、法制建设、管理体制、精神文明程度等多种因素的影响，还存在一些问题。一、水利工程招投标的现状和问题
目前，水利工程建设项目招投标工作正向纵深发展。但是，尽管招投标取得了以上成效，仍然存在一些严重问题。
（一）行政干预太多，招标主体错位 。个别地方政府的领导人独断专行，无视国家法律法规，严重违反《招投标法》和《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》，错误认为自己是一级政府，是理所当然的“法人代表”。在招投标工作中违反操作程序，一手包揽整个工程，混淆招标主体。
（二）编制标底不规范，评标标准不统一。 一是标底编制不规范 。一些地区和单位由于建设资金严重不足， 在招投标过程中，不按国家规定的预算定额编制标底，标底价大大降低于初设批准投资额，从表面看来，地方上的困难似乎解决了，但造成了施工企业、监理、设计单位生产经营困难，企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。二是编标人不符合要求。 一些地方的业主出于各种原因，在标底的编制中，既不委托有资质的单位来编写，也不找有能力的专家来编写，预先设框框，编套套，致使编制出来的标底无参考价值。如浓洄堤防工程就是如此，编制的一期工程的标底大大高出施工单位的平均值，而二期工程的标底又大大低于施工单位的平均值，很不规范。三是评标标准不统一 。
目前，水利工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，每个工程的业主或机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。
（三）资质审查不严，排斥潜在投标人。 一些地方或单位，严重违反国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》和七部委颁布的《工程建设项目招投标办法》的规定。一是自行确定预审资格条件，在资格预审中存在明显的倾向性。主要表现在发标人对资格预审的具体规定和要求的文件中，在有些资格预审的通知当中，作出了较为苛刻的规定，有意或无意中限制了一些有条件和有能力的承包企业前来竞标，这种做法在目前的市场运作当中是比较普遍的。有的地方不但自己确定预审资格条件，而且预审资格条件、标准和方法又不在招标公告中载明。其次真实性不够、存在舞弊行为，“借壳”现象较为严重。 二是未按规定进行资格审查 。将符合条件的、不符合条件的施工队伍全部同意报名、购标书、参加竞标，致使一些不具备水利水电资质的施工队伍被清除投标队伍，引起索赔纠纷； 造成工期的拖延，不能按时完成施工任务及时组织验收。三是排斥外地企业 。有的地方实行地域限制，搞地方保护主义，排斥外地企业，人为限制投标人的数量。
（四）评委组成不规范，评标严重违反规定 。第一、评委组成严重违反规定 。评委不是从专家库中抽取的，而是指定部分专家或无技术职称的党政领导人和监督人员参加评委。 在评标分组中，也未按招标文件要求分成三个专业组评标。第二、《评标办法》不科学 。在上述堤防工程评标中。按照区上制定的《评标办法》打出来的分值，在 13 家投标单位中就有 12 家基本分为 0 ，只有一家独得 12 分。显然，这是很不科学的。 第三、评委违规评标 。有的评委评标不坚持原则，评标带有倾向性，对有意向性的投标人评分偏高。有的评委为了满足业主的要求，评标分统计出来后，如果意向性的投标人分数不够，重新调整分值，直到中标为止。
（五）制度不键全，监督不到位。 一是制度不完善。《 招投标法》虽然出台几年了，但是，相关的配套措施是在探索中逐步建立的，比较粗，欠完善，不好操作。二是监督乏力。 一些单位的领导干部不愿接受别人的监督，把纪检监察部门的监督视为束缚。在招投标中，根本不通知纪检监察部门人员参加。 三是惩处不严 。由于法规监督机制相对滞后，许多相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办。特别是对行政领导干预招投标的究竟怎么追究不具体。有的地方存在执纪不严，失之于宽，失之于软的现象。
二、强化水利工程招投标监督工作的对策
（一）改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。 一要建立“水利工程建设项目管理中心” 。需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情的、精干高效的省、市、县三级“管理中心”，把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。在服务形式上：要有服务场所、固定地点、设施条件。在服务内容上：对工程的项目报建、招投标、合同审查、质量监督委托、开工报告实行全方位服务。在服务性质上：既是信息咨询，又是集中办公和监督管理。为承包双方提供“一条龙”服务，使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行。 二要实行政企分开、机构分设、职能分离 。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。三要完善健全招投标的相关法律法规。建议修定《招投标法》和《建设工程招投标管理条例》，尽快制定《水利建设工程管理中心管理办法》，为实施招投标行为进入水利建设工程管理中心提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。
（二）推广无标底招标，实行低价中标 。第一、借鉴先进经验 。借鉴国外、沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，作好低价成本核算，防止报价低于成本价中标。 第二、编制依据必须符合要求 。在目前没有实行无标底之前，也必须严格标底编制依据。凡是水利水电工程设计、施工标底的编制，必须按照水利厅《水利水电工程设计概（估）算编制规定》和《水利水电建筑工程预算规定》进行。任何单位和个人都不得违反规定编制标底。 第三、标底不能作为是否中标的直接依据。 评招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据。只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考。
（三）强化招投标管理，严格依法招投标 。第一、要增强法律意识。 各级水行政主管部门和纪检监察部门，要加强对《招投标法》等法律法规的学习，努力提高整体素质，增强法律意识，增强责任感，牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想。第二、严格依法招投标 。水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。第三、把好市场准入关。 水行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管。有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，必须严格把关。同时，还要对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。因把关不严造成损失的，应该追究有关部门、领导人、监督人员的责任。
（四）加大监督力度，严惩违纪违规行为
第一、建立监督网络 。各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标监督机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成严密的监督网络。把招投标工作置于整个监督网络之中。使违纪者不能违，不想违，不敢违。
第二，加大执法监督的力度。 各级纪检监察部门要按照法律法规，坚持依法监督，依规监督，主动监督，自觉监督。根据法律法规，结合水利工程建设实际，制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法。
第三，严厉惩处腐败行为 。惩处必须具有威慑力，对，弄虚作假、暗箱操作、分包转包、领导干部干预招投标、违反规定评标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严厉的经济惩罚和党纪政纪处分。
参考文献
[1]袁光裕.水利工程施工（第四版）.中国水利水电出版社
[2]施熙灿.水利工程经济（第三版）.中国水利水电出版社.
关键词：企业；招投标工作；模板化管理；方案；探讨
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01
我国从改革开放开始，企业的招投标工作一直都在稳定有序的发展着，尤其是近几年来，企业的招投标工作更加的科学合理、公正公开，这对企业的发展与壮大起到了关键性的作用。对我国企业招投标工作的模板化管理方案进行探究，既能够让我国企业的招投标工作更上一层楼，也能帮助我国企业的招投标工作标准与国际市场的招投标工作标准接轨。所以对于企业而言，进行招投标工作的模板化管理方案研究成为首要紧急之事。
一、我国企业招投标工作的现状分析
招标是指由企业事先招标公告，公布参与招标的条件与具体标准，并发出书面邀请，另相关的投标者参与投标，最后再通过科学的招标流程，确定中标者。确定之后，企业与中标者共同完成此次招标的项目。相对而言，投标就是企业在受到邀请之后，参加招标，如果成功，就可以与招标单位共同完成招标项目。
对于大多数建设工程、国家出资的项目来说，招投标工作不仅是根据国家相关法律法规的强制要求，更可以有效防范工程和采购项目的法律风险。从制订一份科学合理的招标文件开始，再到项目报名、开评标、结果公示、合同的签订等各环节构成了整个招投标工作的具体过程。
在防范工程、采购风险的过程中，现在的大多数企业，尤其是国企，在项目实施环节中都必须包括立项、条款逐级上会，各部门会签等流程，所需整体时间相对较长。而现在经济建设发展形势如火似荼，对项目进度都抓得很紧，除了根据招投标法律法规必须留出的从招标公告到投标截止日及结果公示的时间外，在编制招标文件、立项和条款上会及其他各环节能预留的时间并不多。同时，由于企业的结构、人员编制等关系，多数项目经办人员大多是精于专业，对招标相关法律法规及工作流程却不甚了解，这就导致了以下一些问题，如：编制招标文件的工作中不但花费时间长，而且对项目内容考虑不全面，有遗漏的情况时有发生；按投标截止日期倒推预留的前期工作时间不足，合同签订时间滞后，甚至超出中标通知书发放后三十天等。这些问题正是公平与效率，赶进度与抓质量的矛盾在招投标工作中的实际体现。
二、企业探究招投标工作模板化管理方案的重要性
在目前许多企业进行的招标工作存在质量不高，效率较低的现状下，研究招投标工作的模范化管理方案并予以实施能较大程度地改善当前存在的不足。这主要体现于以下两点，首先，制定模板化的招投标管理方案，尤其是针对各项目的性质不同，制定不同的招标文件模板，能够极大减轻文件编制人员的工作量，提高工作效率，同时因为在制定模板之初就全面考虑项目实际实施中可能存在的问题，并在招标文件制定了相应的条款，不仅能保证招标文件的质量，还能最大程度地防范风险。在此基础上招标成功的可能性也大大提高；而在招标重要条款在企业内部逐级上会时，制定标准化的模板也可以在减轻工作量，提高质量的基础上，让决策者对各个项目对不同项目的重要条款差异一目了然，在此基础上进行有效率的研究快速作出决策；另外，在招标公告的媒体选择，专家的抽取等过程中也可以通过根据项目控制价的不同制定模板式的管理方案。
三、企业招投标工作的模范化管理方案
制定企业招投标工作的模板化管理方案，可以从以下几个方面着手：
1.遵守法律法规，作为招投标工作的模范化管理方案的依据
为保证企业招投标工作的规范化、科学化，我国专门颁布了《中华人民共和国招标投标法》，它是我国整个招标投标领域的基本法。在制定企业招投标工作的模范化管理方案时必须要以此为依据。这就需要企业的管理者以及相关的招投标工作人员认真学习和深入研究这门法律，提高自身的招投标法律意识，并在实际的工作中能够严守法律法规的底线，在合法的前提下开展企业的招投标工作。同时，在招投标工作的过程中，还应该将《招标投标法》的内容与相关规定贯穿于整个招投标工作流程，规范企业在招投标工作中的具体工作行为。
2.根据具体的项目内容，制定企业招投标工作的模板化管理方案
在当前企业的招投标工作中，招标项目一般分为以下物品、工程和服务三类。所以我们在制定企业招投标工作的模板化管理方案时，要针对具体的项目种类进行具体的分析，拟定不同的企业招投标工作的模板化管理方案。
3.针对不同的环节，制定模板化管理方案
企I的招投标工作本身就是一项比较复杂的工作，它由多个环节组成，根据不同的环节，应制定不同的模板化管理方案。例如在招投标工作的准备环节中，相关的工作人员需要将招投标的目的、内容以及具体的标准罗列下来，描述清楚，并形成书面文件。然后将其送到相关部门进行审批。在这一过程中需要使用的模板包括招投标项目审批备案登记模板以及招标公告模板等。
参考文献：
[1]李晓鹃，宋方方.探讨企业招投标工作的模板化管理方案[J].中国新技术新产品，2015，3：168-169.
关键词：招投标；建筑经济管理；重要性
0.引言
当前是一个经济、技术迅速发展的时代，也是一个全球化的时代，人们对生产、生活、办公、公共等各类建筑产品的质量、观感、安全、功能都有了更高的要求。这一系列的需求都在招标环节得以体现，招投标工作也对这一系列需求提供有力的保障，而建筑经济管理在招投标中的地位非同寻常。本文将就这一问题进行简要分析和论述。
1.建筑经济管理概况
1.1基本形势
现代社会飞速发展，经济不断进步，技术水平、从业人员整体素质到得提升，工业、民用、公共设施等各类建筑工程无不面临着技术规范体系更为庞杂，市场风险和经营压力更加巨大，专业分工门类更为细化，竞争更为激烈等新形势、新问题。建筑经济管理涉及工程内部、外部等一系列因素，直接影响工程建设投资方的投资成本控制问题，施工方的投标成功与否的问题，工程材料、人员、质量保证问题，建筑产品所涉及的各方的社会和经济效益问题等等，特别是关系到工程招投标花落谁家，以及工程后续施工中的资金保障等重要问题，建筑经济管理的重要性直接推动了建筑经济管理理论的发展和技术手段的创新。
1.2面临的问题和对招投标工作的不利影响
我国整个建筑行业在建筑工程经济管理方面还普遍存在这样那样的问题，包括管理制度不够健全、管理水平参差不齐、欠缺先进的管理模式、一些建筑施工企业尚未给予建筑经济管理充分重视等，必然给招投标工作带来负面影响，为了理清这方面的思路，笔者对建筑经济管理存在的问题进行了梳理。
（一）理念匮乏。当前的建筑市场竞争异常激烈，建筑企业要生存发展壮大，必须要在日常工作中运用建筑经济管理理念。但现在许多企业缺少预见性思维，头痛医头、脚痛医脚，处于遇到什么问题解决什么问题的初级管理阶段，缺少系统性、预见性的管理，欠缺突发事件应急处理能力，经常是处于当灭火员的角色，极大地增加了质量、安全、时间等各方面的管理成本，也极不利于招投标工作中能够合理反应建筑成本，给工程项目的后续进行带来很多不必要的麻烦。
（二）协调能力不足。一个企业的各个管理部门之间、各个管理者之间，尤其是技术、生产、预算系统之间；项目施工的不同分包方之间，比如总包方、消防、钢结构、内外部装修之间；一个项目的不同利益群体之间，比如设计、开发、施工方之间信息沟通不及时现象普遍存在，事前扯皮，出了问题互相推诿，本位主义严重，不能通力协作，造成工作效率低下，内耗严重，这个问题也同样影响招投标中商务标、技术标两个团队的有效合作。
（三）队伍建设急需加强。通过长期的建筑行业运行情况得出的管理经验是，称职的建筑经济管理人才需要同时拥有建筑专业技术知识、建筑行业相关的法律法规知识、建筑施工现场实践经验。然而与我国建筑业飞速发展极不相称的是，建筑经济管理人员专业水平参差不齐、知识结构单一、整体队伍人员素质偏低、实际操作经验匮乏、过度依赖专业软件。各个企业的精英骨干基本集中于设计、技术、工艺领域，建筑经济管理反而成了一个人才培养的盲区，极大地影响了招投标工作的合法依规和合理有效。
2.如何提升企I的建筑经济管理
2.1树立先进的管理理念
建筑经济管理人员要学会用发展的眼光看问题，用前瞻的思维想问题，努力做到事前想到问题、事前发现问题、事前预防问题，从接手一个项目开始，从招投标开始就做全面梳理人员、物料、工期等预算编制所涉及的问题，合理评估预测建筑成本和利润，并且充分预见到可能发生的突发问题，并制定相应的应对预案和有效的解决措施，使企业尽可能地降低经营风险，在竞争中赢得有利地位。在整个项目运行过程中，也要全过程地贯彻最初的经济成本预算，使整个项目运行始终处于受控状态，保证企业的根本利益，同时为后续的招投标工作积累经验。
2.2提升协调水平
通过持续的宣传教育，使各系统、各相关方深刻了解和认识到建筑经济管理的重要性，以便相关企业、相关部门、相关人员树立全局意识、协作共赢意识。协调好各方关系，合理分配职责、权力、义务、利益，通过责权利的统一促使建筑经济管理工作落到实处，充分调动所有人员围绕建筑经济管理开展工作的积极性和能动性，最终实现共赢，实现各方的利益最大化。以此实现在招投标中造价合理、施工方案优化，从而保障工程项目质量、工期等各项目标的实现。
2.3加强队伍建设
以人为本的理念同样适用于建筑经济管理，建筑经济管理水平的提升，最终也要通过良好的人才队伍来实现。作为企业，一是要从入口把关，引进综合能力强、知识水平高、知识结构完善、实践经验丰富的复合型的优秀的建筑经济管理人才。二是要对本企业既有的建筑经济管理人员和新人职的建筑经济管理人员进行实地培训，通过导师带徒、模拟项目招投标训练、同一项目预算对比分析等手段提升建筑经济管理人员实际业务能力，杜绝纸上谈兵。三是要营建激励机制，促使建筑经济管理人员自觉、主动的学习，及时补充和更新知识体系，提高管理水平，更好地发挥建筑经济管理的作用，合理报价，增强企业在招投标中的竞争力，维护企业的合法权益，保障企业乃至整个建筑行业健康持续长远发展。
3.如何发挥建筑经济管理在招投标工作中的作用
随着国家监管机制的不断健全和完善，随着建筑行业自身市场竞争的日益激烈，招投标制度对促进企业优胜劣汰和保证建筑工程质量、安全，促进整个建筑业良性发展具有重要意义，而建筑经济管理与招投标的直接关联使之对企业的生存发展有着重要作用。招投标制度不断倒逼企业提升建筑工程报价的合理性和提高建筑施工的管理水平，倒逼施工企业降低经营成本，优化施工组织设计，提升安全技术保障能力，完善建筑市场管理竞争机制。建设单位和施工单位、设计单位等各相关方都越来越重视招投标工作，而建筑经济管理就是保证招标工作的顺利开展、保证各方企业在竞争中脱颖而出，进而发展壮大的有效手段。
3.1提升综合管理水平
投标单位为了达到中标目的，需要以建筑经济管理为牵动，整体提升企业管理水平，降本增效，在能够保证工程参数的前提下，通过优化资源配置，提升工艺技术管理水平，合理安排施工工序，有效利用作业面，提高人员和机械的效率，合理节约物资材料等一系列手段来严格控制成本费用。特别是要增强技术人员的建筑经济管理理念，通过研究、学习和采用先进的施工技术、施工工法，在保障施工质量的同时，降低工程造价成本。另外要特别关注精细化管理，从根本上改变建筑施工的粗放式管理模式，通过粗细化管理提升企业的成本优势。
3.2提升相关法律意识
招投标过程中，招标单位需要在招标文件中详细描述建设目标、施工工艺、施工方法、施工效果等，中标单位要与招标单位签订标准样式的工程合同，在合同中明确施工情况、甲乙双方经济责任条款、发生纠纷的处理方式。这就要求招投标双方都具备相关的法律意识和知识，依法合规地进行项目的运作，保障双方合法权益，规避不必要的经营风险，杜绝管理的灰色地带。
3.3提升经营测算水平
采用的工程造价的计算方法和判断方法越落后，越容易造成资金浪费。而使用审核漏项法、报价分析法、专家判别法等先进的技术方法，则能够有效地控制造价成本，提高企业效益，提升招标工作质量。
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常委（扩大）会议精神，8月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现“公开、公平、公正”原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准，事中监督，事后备案”，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护“三公”原则起到了重要的保障作用。
XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作；招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强；工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
XX年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
二、加大对招投标工作的监督检查力度
对各类招投标信息实行统一标准，统一管理，进一步规范信息行为，提高公众对招投标监督参与度。一是对公告媒介进行调整，以整合信息资源，提高服务水平；二是通过建立《市招标投标网》，将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息，及时予以公告；三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生，对应该进入交易中心进行交易但不进入的，要发现一起查出一起。 共2页,当前第1页1
三、加强专家库建设，促进科学公正评标。
调整和充实现有综合评标专家库，加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网，解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作，防止专家抽选中的腐败隐患。
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