一、水资源资产属性及资产特点
1.水资源资产属性
为什么说水资源具有资产属性?这个问题可以从资产和资源资产的涵义角度来讨论。 以上观点说明:资产属于市场经济范畴,具有核算的意义,其构成条件包括:①拥有或所有,②经济利益或获取经济利益的权利,③能够控制的可预期的未来经济利益。那么,水资源的开发、利用、管理,具不具备这些条件呢?第一,水资源归国家所有,具有所有权主体,不像气候资源那样,没有所有权主体;第二,水资源已经为开发利用者、所有者产生了巨大经济利益,并正在产生着更大的经济利益;第三,水资源是指自然水中可被利用的水体,在被利用的过程中,通过一定手段能够“控制可预期的未来经济利益”。不像阳光、气温、风、微生物、某些动植物等一些自然资源那样,目前还没有能够控制其未来可预期的经济利益的手段。可见,水资源具备构成资产的条件,具有资产属性。而且通常认为,水资源作为资产较其他资产在一定意义上更具有社会属性和经济属性。
其次,什么是资源资产?《中国资源科学百科全书》对资源资产的概括是:资源资产是指“国家、企业或个人所拥有的,具有市场价值或潜在交换价值的,以自然形式存在的有形资产。”此外,资源资产与其他有形资产相比,具有4个基本特点:①具有战略意义,是战略性资产;②不因时间推移而被贬值或折旧,可以恒定保值和不断增值;③是其他有形资产创造财富的条件和自然物质基础;④兼有固定资产和流动资产的成分和性质3。
水资源是否符合上述定义,是否具备相应特点呢?第一,水资源为国家所有并以自然形式存在;第二,水资源是一切有形资产创造财富的必须条件和必不可少且不可替代的自然物资基础,最具战略性,是最典型的战略性资产;第三,水资源具有市场价值和潜在交换价值,不存在折旧和贬值,且伴随其数量的短缺和经济的发展,不仅可以恒定保值,还将不断增值;第四,它既以存贮方式而存在,又以流动方式而转移,兼有固定资产和流动资产的双重性质和成分。所以,从资源资产角度看,水资源也具有资产属性。
总之,无论从资产角度看,还是从资源资产角度看,水资源都具备资产属性。都不应该把水资源仅仅作为资源来开发利用,还应将其作为资产来管理。
2.水资源资产特点
水资源作为资源资产,除具有上述资源资产普通基本特点之外,还有如下特点:
(1)有规律的向下游自然流动
水资源在受控制前,尚未汇入塘、库、洼、泊、湖、海时,总是自然流动的,且限于所在河系并以一定的速度和态势向下游流动。
(2)水资源资产量受天然、人为双重因素影响
水资源是自然水体中可被利用的部分,其资产量不仅与降水、蒸发、流域植被等自然因素有关,还与流域治理,经济建设,特别是水资源开发利用手段等人为因素有关。因此,它在一个区域内不是定值,而是一个与人为因素有关的某水文概率的相应值。
(3)水资源的资产属性与自然属性有可能交叉、转化
水资源是自然水体中的一部分,在其受控制前,仅具备可被利用的自然属性,不具有资产属性。但在被控制起来具有资产属性之后,还有可能因某些原因而丧失资产属性,重新转化为自然水。例如:存入水库中的水,当然具有资产属性,但在因防洪安全而需腾库弃水或溢洪下泄时,这部分下泄的水,便失去资产属性,转化为自然水。但当再被控制后,却又具备了资产属性。
(4)水资源资产价值量具有突出的时空差异性,并有可能叠加计算
水资源资产价值量在很大程度上取决于水资源的使用价值。但其使用价值在不同地区、不同用水部门、不同时期、不同用水季节、不同大气降水条件下,很不相同,具有突出的时空差异。但又可能因水资源重复使用而使价值叠加。因为有些用户虽然使用水资源,但并不消耗水资源。例如,养殖、旅游、发电、航运等。水库水资源的使用,常是养殖—旅游—发电—航运—供水—回归再利用。农田灌溉回归水的再利用,有的可达30%。城市污水资源化、河渠渗漏、农田回灌补充地下水等也都存在回归水再利用。这就在相当程度上形成了水资源资产价值量的叠加。
(5)地表水、地下水两类水资源资产互相交叉、转化
水资源资产包括地表水、地下水,两者常互相交叉、转化。在评判水资源资产量及其价值量时,需注意避免两者之间的重复计算或漏算。
(6)水资源资产具有流域性、行政性和历史延续性
我国水资源开发历史悠久。上下游、左右岸的开发,都要服从流域规划。因此,水资源资产与其他资源资产相比,具有特殊而突出的河系性、流域性,但也有在特定条件下的行政性和历史延续性。这种状况,需要一定程度地反映在对水资源资产的评估、评价、处置等有关工作中。
二、水资源资产在现代水利中的地位与作用
1.有利于水利观念更新
在新世纪、新时期,我国水利面临着由传统水利向现代水利转变,面临着水利观念更新。水权水市场理论、水资产产权意识、水资源使用权的依法有偿转让等新观念,有力地推动着现代水利的发展。而水资源资产问题的提出和水资源资产观念的建立,不仅可进一步扩大水资源开发效益,还可开拓与建立水资源作为国有资产的思想认识基础和产权权益理论基础。因此,这就对整个水利观念更新和现代水利发展具有很大意义。
2.服务水权水市场建设
在当前水权水市场建设中,水资源使用权取得所需缴纳的费用和水资源使用权有偿转让的交易费用,很难科学确定。其主要原因在于没有建立水资源资产地位和没有水资源资产价值量作依据,谈不上水资源资产权益分配。因此,研究水资源资产,确立其资产地位,定量其资产价值,可直接服务水权水市场建设。
3.为制定水资源费征收标准提供依据并促其规范化
我国自1988年开始计征水资源费,但计征标准缺乏论证和依据。开展水资源资产研究,不仅可为制定水资源费总体征收标准提供依据,还可为不同时期、不同季节、不同类型的用水水资源费的确定提供计算方法,促进水资源费的计算、征收逐步细化、规范化。
4.有利于水利工程供水的完整水价出台,为水管单位及水利行业增创经济效益
水利工程供水的完整水价包括资源水价、工程水价、环境水价等三部分,但目前一般计收工程水价。而水资源资产价值量确定后,就可以有依据的计算、确定资源水价,也可为确定环境水价提供参考。因此,有利于水利工程供水完整水价出台,增创水利工程供水财务收益,促进水利工程良性循环。
5.促进水资源优化配置
水资源优化配置是现代水利的一项重要任务,以追求水资源开发整体经济效益最大为目标,但在目前没有水资源资产价值量的条件下,工作难度很大。而若尽快开展水资源资产研究,准确掌握水资源资产价值量,就能为水资源优化配置工作提供方便,较易实现水资源优化配置目标。
三、开展水资源资产价值量的研究与评估
1.理论研究
水资源资产价值量与水资源价值量有密切联系。水资源资产价值量研究工作的开展,有必要借鉴水资源价值量研究成果。目前,关于水资源价值量的研究,我国学者已从自然资源角度提出了不少成果。在理论方面,涵盖了效用价值论、劳动价值论、生态价值论、哲学价值论、价值工程价值论、水资源环境价值论、水资源地租价值论、水资源绝对地租论、污水资源地租论等;在价值量计算方面,涉及了影子价格法、边际机会成本法、级差收益法、生产价格法、供水价格法、市场逆算法、平衡价格法、目标效益法、市场利润提成法、完全成本法等;有的学者还提出了水资源价值的时间流、空间流、时空流。这些都对水资源资产价值量研究具有重要意义。今后,可以在这些成果基础上,进一步引入资产经济学、资产评估学等理论,集中水资源资产价值量问题展开专题研究。
关键词：价值工程 水利水电工程 施工项目管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
水利水电工程施工项目管理的对象是水利水电施工项目，水利水电工程施工项目的特点决定水利水电工程施工项目管理的特点。水利水电工程施工项目的特点如下：(l)目的性，从企业自身的角度来讲，项目的目标的制定必须符合企业的战略定位，如需赢取一定的利润，或取得某类工程项目的资质。(2)寿命周期，大部分施工项目都有如下几个阶段：工程招投标*工程施工实施*工程完工验收*工程竣工结算。(3)依赖性。施工项目经常与施工企业同时进行的其他项目互相影响，而且与施工企业的标准的、常规的运作互相影响。(4)单件性或一次性。工程施工项目不同于其它工业产品的批量性，也不同于其它生产过程的重复性。
1、价值工程在水利水电工程施工项目管理中应用的重要性
在水利水电工程施工项目管理中应用价值工程是我国水利水电施工企业面临的一项紧迫任务。
1.1水利水电工程施工项目管理现状
施工项目是施工企业进行生产、营销等活动的载体，是施工企业赖以生存的基础，在施工企业内具有重要地位和作用。随着改革开放的深入发展，我国由以往的计划经济转变为市场经济，市场经济并高度发展的形势下，工程实施采用的招投标制，建筑市场由昔日的卖方市场转变为买方市场，大部分国有施工企业仍未完全适应这种转变，存在着项目管理粗放、水平低下、项目赢利能力弱，部分项目甚至亏损等情况，严重制约了施工企业的发展，施工项目管理的现状与时代的发展要求仍有着较大的差距。
1.2价值工程在水利水电工程施工项目管理中应用的重要性
在施工项目管理中应用价值工程有利于施工企业提高项目赢利水平，实现精细化管理。通过应用价值工程，对工程进行功能分析，可以帮助项目管理人员明确成本、进度、质量三大目标的关系，有利于项目目标的实现。在施工项目管理中应用价值工程，研究工程设计的技术经济的合理性，探索有无改进的可能性，提高项目的价值系数，消除设计工程设计中的不必要功能，达到降低成本、降低投资的目的，虽然对施工项目本身并无大多的益处，甚至还会因为降低投资而减少工程收入。
2、价值工程的基本原理
价值工程是以提高产品或作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。由此可见，价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本三个基本要素，具有以下特点：价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本，使产品具备它所必须具备的功能。产品的寿命周期成本由生产成本和使用及维护成本组成。在一定范围内，产品的生产成本和使用成本存在此消彼长的关系。价值工程的核心，是对产品进行功能分析。企业生产的目的，也是通过生产获得用户所期望的功能，而结构、材质等是实现这些功能的手段。目的是主要的，手段可以广泛地选择。因此，价值工程分析产品，首先不是分析其结构，而是分析其功能，在分析功能的基础之上，再去研究结构、材质等问题。
3、价值工程在施工组织设计的应用
施工组织设计是指导施工企业进行工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，它作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。具体来说，在施工组织设计中应用价值工程的重要意义表现在以下几个方面。
3.1优化施工组织设计是控制工程造价的基础，通过在投标阶段施工组织设计中应用价值工程，可以有效地、合理地降低投标报价，增加施工企业中标的概率，有利于占有市场。
3.2在施工阶段施工组织设计中应用价值工程，有利于节约使用人力、物力，能够更好地控制项目成本。
3.3在施工组织设计中应用价值工程，有利于确定先进合理的施工方案，保证工程项目如期竣工并发挥效益。
3.4在施工组织设计中应用价值工程，有利于采用科技新成果，更好地实现工程项目的功能要求。
4、价值工程在施工管理中的应用
4.1价值工程在施工管理中应用的意义
施工管理是项目施工日常管理，是对管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往决定着施工项目管理的成败，因此在施工管理中应用价值工程具有重要的意义。具体表现在：
(l)在施工管理中应用价值工程，可以提高项目决策的正确率，有利于提高项目决策水平。
(2)在施工管理中应用价值工程，可以提高项目管理的效率，尽量少走弯路。
(3)在施工管理中应用价值工程，可以充分发挥集体智慧，使项目员工可以更好地参与项目管理。
(4)在施工管理中应用价值工程，可以使项目树立“用户第一”的观念，有助于施工企业适应买方市场。
4.2价值工程在施工目标管理的应用研究
明确而合理的施工目标对施工项目的成功非常重要，因为它明确了项目及项目组成员共同努力的方向，可以使有关人员清楚项目是否处在通向成功的路上，使个人目标与项目整体目标相联系。施工项目目标形成包括两个阶段：
（1）传统的施工项目目标
在计划经济时代，工程项目的施工过程中，管理的主要任务是通过科学地组织和安排人员、材料、机械、资金和方法这五个要素，来达到工期短、质量好、成本低的三大目标。与三大目标直接相关的是计划进度管理、质量管理、成本管理。虽然这三项管理内容各有各明确的目标，但它们并不是孤立的，而是互相密切联系的:若一味强调质量越高越好，则成本将大大提高，工期也会延长；一味的强调进度越快越好，成本也会大大提高，容易忽视工程质量;只要求降低成本，也容易忽视工程质量，投入少了，工期也会延长。而过于忽视质量，可能会造成返工，反而会延长工期，增加成本。
（2）战略上的施工项目目标
施工项目是施工企业进行生产和营销等活动的载体，是施工企业生存的基础，那么施工项目就是施工企业战略的具体实施单位。项目的目标与企业战略目标必然有着十分密切的联系，项目目标的实现是为实现企业战略目标而服务的。
5.1结语
价值工程作为一个重要的现代管理技术，常用常新。价值工程的生命力在于，它具有技术、经济紧密结合、交叉综合的特征，以用户需求为基点，以创新为核心，以经济效益为目标，以市场和社会为检验价值的标准。本文对价值工程的理论发展进行综述后，提出了在水利水电工程施工项目管理各方面工作实施价值工程对节约施工成本、提高施工企业投资效益，节约社会资源等方面有着重要的现实意义。
参考文献：
[1] 朱云钢。实用价值工程。上海：上海科学技术出版社，1984
[2] 浩明信主编。中国价值工程辉煌成就20年。北京：煤炭工业出版社，1998
关键词：水利工程管理现代化；评价指标体系；定性评价；定量评价；
作者：方国华
水利工程管理现代化是实现水利现代化的重要组成部分。为了对水利工程管理现代化的进程进行全面、客观的评价，指导水利工程管理现代化的建设，必须逐步建立和完善水利工程管理现代化评价指标体系。在全面收集、整理、分析资料的基础上，对江苏若干典型水利工程进行现场调研；并参考、借鉴有关研究成果[1-4]，建立了系统、先进、实用的水利工程管理现代化评价指标体系，并应用于典型水利工程中[5-6]。
1水利工程管理现代化评价指标体系
1.1构建原则
为了能够客观、准确且比较全面地反映不同区域水利工程管理现代化建设的发展水平，指标体系的确定应遵循以下基本原则：(1)先进性、系统性与可能性相协调；(2)除了有反映“管理水平”的指标，还有反映“管理效果”的指标；(3)定量指标和定性指标相结合；(4)具有层次性和可比性，同一层次内各指标应具有可比性；(5)兼顾代表性与可操作性；(6)具有导向性。
1.2一级评价指标
水利工程管理现代化评价指标体系中的一级评价指标有9个，分别是水利工程管理体制合理性与先进性水平，水利工程管理规范化程度，水利工程管理手段自动化、信息化水平，水利工程管理法治环境良性化水平，水利工程运行安全管理水平，水利工程设施完好和功能达标程度，水利工程水环境保护水平，水管单位经营管理绩效和发展能力，人力资源科技水平和结构性合理程度。其中，前5个指标为定性评价指标，评价全面，但人为因素较多；后4个指标为定量评价指标，评价客观且人为因素较少，数据来源稳定。
1.3二级评价指标
上述9个一级评价指标可分解为32个二级评价指标，其中定性评价指标21个，定量评价指标11个，见表1，表中括号内数字为指标权重。
1.4评价指标权重的确定
权重的确定是多指标综合评价中的一个重要步骤，权重的合理性、准确性直接影响评价结果的可靠性。笔者在广泛调研的基础上，针对当前水利工程管理现代化建设的特点和总体要求，采用德尔菲法构建水利工程管理现代化评价指标体系，并对各项指标进行赋权。德尔菲法又称专家调查法，是一种非见面形式的专家意见收集方法，能够充分利用专家的知识、经验和智慧[7]。笔者设计了问卷调查，邀请水行政主管部门和基层水管单位共7位专家根据自己的经验和知识，对水利工程管理现代化评价指标体系和各级指标权重分值给出意见。在第一轮征询时，基于层次分析法，请各位专家对评价指标的相对重要性提出意见，综合专家意见，建立判断矩阵，并进行一致性检验，再次征询专家意见，使意见相对趋于集中，将反馈结果汇总并加工整理，确定了评价指标的权重值，见表1。
2评价指标的内涵及定义
通过对典型水利工程进行调研，并参考、借鉴有关研究成果[8-17]，分别针对21个定性指标和11个定量指标给出各指标的内涵或定义。
2.1定性评价指标的内涵
a.水利工程管理体制合理性与先进性水平。该一级评价指标可细分为4个二级评价指标：(1)水管单位分类定性准确合理性：为推进水利工程管理体制改革，应明确水利工程管理单位的类别和性质。(2)管养分离方案先进性及实施程度：按照国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》，开展维修养护项目的招投标，推进管养分离和合同管理，积极培育维修养护企业和市场，择优聘用水利工程维修养护主体。(3)管理维护经费落实到位程度：按照水利部、财政部《水利工程管理单位定岗标准》等规定，对管理维护经费进行测算，并落实社会保障政策，将公益性工程的管理维护经费纳入公共财政支出，保证落实到位。(4)管理机制先进性：建立竞争机制，实行竞聘上岗并优化组合；建立合理、有效的分配激励机制；探索并建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
b.水利工程管理规范化程度。该指标可细分为以下6个二级评价指标：(1)水利工程安全、监测工作制度完备和执行规范化：建立规范的水利工程安全监测工作制度，包括对水利工程进行观测、巡查和检查的制度；严格执行水利工程安全监测工作制度，监视运行期间水工建筑物的运行状况，发现异常及时查明原因并采取措施，防止事故发生，保证工程安全运行。(2)水利工程维修养护项目管理制度完备和执行规范化：建立规范的水利工程维修养护项目管理制度，包括合同管理、质量管理、监理管理和验收工作制度；建立并严格实行水利工程维修养护项目质量管理体系；规范项目的实施、结算、验收程序，确保维修养护项目的工期、质量和安全，合理利用维修养护资金。(3)水利工程控制运用方案和操作制度执行程度：水利工程的控制运用方案应在保证工程安全的前提下，本着局部服从整体、兴利服从防灾的原则选用最优调度运用方案，综合利用水利资源，充分发挥工程的综合效益，并建立水利工程调度考评制度。(4)水利工程各类预案完善程度：防汛防旱指挥机构应制定超标准洪水防汛、应急供水、水污染治理等应急预案，工程管理部门要提高预案的执行能力。(5)单位行政管理各项规章制度和岗位责任制完善程度：水利工程管理单位要根据所管工程的工情、水情和人员结构状况，建立行之有效的规章制度和岗位责任制。(6)人才培养机制及科技创新激励机制完善程度：建立和完善人才培养机制、继续教育机制、科技创新激励机制；根据本单位的实际情况制定和完善人才培养和使用规划，并加强考核和效能评估。
c.水利工程管理手段自动化、信息化水平。该指标可细分为以下4个二级评价指标：(1)水利工程管理信息化：为加强水利工程基础数据库建设，应建立水利工程管理数据库系统，包括机构设置、职能管理、档案管理、财务管理、安全巡护、工程调度、效益统计等，同时规范基础工情信息的采集、管理和上报，并利用工情采集、水文自动测报、远程监控、大坝安全检测系统，将整个工程的管理纳入信息化管理的轨道。(2)水利工程安全监测自动化系统先进性：依据实用可靠、技术先进、经济合理的原则，建设水利工程安全监测自动化系统，主要包括浸润线监测、渗流量监测、变形位移监测、结构缝张合度监测、坝基扬压力监测等监测系统。监测系统必须在线不间断监测，确保及时发现、处理和维修硬件设备故障。(3)闸站工程自动化监控系统先进性：依据技术先进、实时有效、操作方便、稳定可靠的原则，构建闸站工程自动化监控与视频图像监视系统，实时监控各个站点的闸门开度、水泵启停状态、电机状态、机电设备实时运行数据、内外河水位流量等参数，全面提升水利工程自动化管理水平。(4)水情预报和水利工程运行调度系统先进性：依据实用、可靠、先进的原则，设计并组建结构合理、层次清晰、功能全面、性能稳定的水情测报及洪水预报调度自动化系统。系统采用现代化的雨情及水情自动采集、传输、处理设施并实现洪水预报和调度的自动化。
d.水利工程管理法治环境良性化水平。该指标可细分为以下4个二级评价指标：(1)管理范围确权划界完成力度：按照国家有关规定，水利工程管理单位要完成水利工程的确权划界工作，明确水利工程的管理和保护范围。(2)依法管理完善程度：采取有力措施，加强执法手段和监管能力，强化涉河事务管理。(3)水政监察人员素质建设力度：加强水政监察队伍能力建设，全面提高执法队伍的整体素质。(4)水利工程管理公众参与程度：通过加强宣传，提高公众保护水利工程和河湖水域的意识和自觉性，鼓励社会各界积极参与保护水利工程和河湖水域的活动，并加强社会监督。
e.水利工程运行安全管理水平。该指标可细分为以下3个二级评价指标：(1)水利工程反事故预案完善程度：加强与完善水库安全鉴定、注册登记、汛期调度计划审批、除险加固竣工验收、涉河涉堤建设项目管理等水利工程安全管理的各项行政或非行政许可工作；着重抓好工程运行安全、消防安全、信息安全、特种作业安全等方面的工作；建立水利工程反事故预案应急机制，避免事故发生或扩大，确保水工程运行安全。(2)报告制度完善程度：进一步落实安全生产责任制，建立请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度等，并严格执行。(3)责任制落实程度：强化安全生产目标管理，认真落实安全生产责任制；健全安全生产网络；进一步完善各项安全制度，严格安全责任追究。
2.2定量评价指标的定义
a.水利工程设施完好和功能达标程度。该指标可细分为以下2个二级评价指标：(1)工程设施完好率，即水利工程中技术性能完好的设施数量占全部设施数量的百分比。工程设施完好率是工程管理的一项重要指标，它基本上决定了水利工程的运行服务能力。(2)工程设计能力达标率，即水利工程目前实际防御洪水(蓄水、泄水、输水、调水改善水质)能力达到设计防御洪水(蓄水、泄水、输水、调水改善水质)标准的百分比。利用现有水利工程将邻近江河水或跨流域水引至本地区河网或城区河道，增加水体循环自净能力，以改善本地区河网、城区水质。
b.水利工程水环境保护水平。该指标可细分为以下4个二级评价指标：(1)保洁率：水利工程管理范围内持续保持洁净的水面和土地面积占总面积的百分比。应建立河道长效管理机制，保持河面、岸边护坡、河道周边环境洁净，确保河道保洁率达100%。(2)绿化覆盖率：即水利工程管理范围内绿地面积占用地总面积的百分比。它是衡量水利工程绿化水平的主要指标。(3)水土流失治理率：即水利工程管理范围内已经得到治理的水土面积占水土流失总面积的百分比。它是反映水利工程生态效益效率性和效果性的指标。(4)水域功能区水质达标率：即水质达标的认证水体及断面数量占全体认证水体及断面数量的百分比。
c.水管单位经营管理绩效和发展能力。该指标可细分为以下3个二级评价指标：(1)水费及其他费用征收率：每年实际征收的水费额占每年按水费标准应征收水费额的百分比。除了水费，其他费用包含经批准的河道堤防占用费、水管单位自管船闸的过闸费、水管单位自管的水力发电电费。其他费用征收率为每年实际征收的费额占每年按其他费用标准应征收费额的百分比。这里的水费标准及其他费用标准是指能实现简单再生产和扩大再生产的收费标准，反映了现代水利的客观要求。(2)可开发土地资源利用率：即已开发利用土地面积占水管单位管理范围内可开发土地面积的百分比。(3)水管单位经营项目盈亏率：水管单位经营项目盈亏额占总成本的百分比，其中，水管单位经营项目盈亏额为经营服务总收入减去总成本再减去税金后的金额。在计算总成本时，必须考虑工程良性运行的要求，即保证水利固定资产保值增值，以满足现代水利的经济运行要求。
d.人力资源科技水平和结构性合理程度。该指标可细分为以下2个二级评价指标：(1)在岗人员业务技术素质、结构及人数与职能要求适应率：该指标主要考量在岗人员业务技术素质与岗位职能要求相适应的程度，以及人才结构的合理性程度。(2)大专以上文化程度人员比例：在岗人员大专以上人员数占在岗人员总数的比例。
3评价方法、步骤及标准
3.1评价方法
采用基于层次分析法的综合评价方法，即分层逐级综合评价法进行评价。与评价指标体系二级结构相对应，对水利工程管理现代化建设水平和效果的评析分二级进行，并在此基础上对系统总体现代化建设水平进行评价。
a.定性指标评价。根据水利工程管理实践和现代化建设情况，对照水利工程管理现代化评价指标体系中定性指标的内涵，对水利工程管理现代化建设进展进行评价，依据评析意见确定定性指标所达到的等级，即优秀、良好、中等、合格、不合格，相应分值分别为0.9~1.0、0.8~0.9、0.7~0.8、0.6~0.7和0.4~0.59。按照指标达到等级所评定的分值被定义为该指标的实现指数。
b.定量指标评价。根据水利工程管理实践和现代化建设情况，对照水利工程管理现代化评价指标体系中定量指标的定义，对水利工程管理现代化建设进展进行评价，计算定量指标现状值。此外，依据水利工程管理现代化建设目标，参照相关的法规、规划和科学研究成果确定定量指标目标水平，或根据专家意见汇总确定。在确定指标目标水平及指标现状值的基础上，以现状值/目标水平作为该指标的实现指数。
c.分层逐级综合评价。一级指标评价方法：根据二级指标的考核值、指标权重，采用算术平均加权法确定一级指标的实现指数，对一级指标的建设水平进行评价。综合水平评价方法：根据一级指标的考核值、指标权重，采用算术平均加权法确定系统总体的综合实现指数，对该系统综合建设水平进行评价。
3.2评价步骤
步骤1选择评价指标和权重。针对不同类型和不同功能的水利工程，可对表1中的32二级评价个指标有所取舍，并修正指标的权重。
步骤2确定定量指标的目标水平。目标水平的确定是对定量指标进行评价的基础，并具有特定社会发展阶段的技术水平、经济水平和价值取向特征，兼具阶段性和地域性。因此，对定量指标确定目标水平值，是评价过程中需要处理的一个重要环节。
步骤3对二级评价指标进行评析、考核。在评价指标体系中，二级评价指标是具体的考核对象，对于定性指标可根据其内涵进行考核以确定其所达到的等级，对于定量指标可根据其定义直接计算求得；在此基础上确定各二级指标的实现指数。
步骤4对一级评价指标进行评析、考核。一级评价指标是根据二级评价指标的考核结果、权重进行加权平均计算得到；在此基础上确定该一级评价指标的实现指数。
步骤5对系统总体进行评价。根据一级评价指标的考核结果、权重加权平均计算得到系统总体的综合实现指数。
3.3阶段评判标准
将水利工程管理现代化建设进程划分为3个阶段：初步实现阶段、基本实现阶段和全面实现阶段。拟定了不同阶段的现代化评判标准：初步实现阶段，要求系统总体的综合实现指数超过90%，一级评价指标和二级评价指标的实现指数分别达到90%和85%；基本实现阶段，要求系统总体的综合实现指数超过93%，一级评价指标和二级评价指标的实现指数分别达到93%和90%；全面实现阶段，要求系统总体的综合实现指数超过95%，一级评价指标和二级评价指标的实现指数均达到95%。
4应用实例
将所构建的评价指标体系应用于江苏7个典型水利工程中，分别是石梁河水库、横山水库、泰州引江河水利枢纽、常熟市长江河道堤闸工程、无锡市太湖闸站工程、盐城市西潮河闸、盐城市大套第二抽水站。对照水利工程管理现代化评价指标体系中定性指标的内涵，对水利工程管理现代化建设进展进行分析评价，依据评析意见确定定性指标达到等级，并赋以相应分值；对照水利工程管理现代化评价指标体系中定量指标的定义，计算定量指标现状值，依据水利工程管理现代化建设目标，参照相关的法规、规划和科学研究成果确定定量指标目标水平。在确定指标目标水平及指标现状值的基础上，以现状值/目标水平作为该指标的实现指数。
根据二级评价指标的考核值、指标权重，计算确定一级评价指标的综合实现指数。然后根据一级评价指标的考核值、指标权重，计算确定系统总体的综合实现指数。上述7个水利工程的管理现代化水平综合实现指数分别为87%、86%、93%、94%、87%、75%和88%。
依据不同阶段的现代化评判标准，泰州引江河水利枢纽、常熟市长江河道堤闸工程已达到初步实现管理现代化水平，接近基本实现管理现代化水平；横山水库、石梁河水库、无锡市太湖闸站工程、盐城市大套第二抽水站接近初步实现管理现代化水平。
为推进水利工程管理现代化，笔者认为今后需要大力关注以下环节：(1)促进管理和维修养护经费落实到位；(2)完善水管单位内部管理机制；(3)完善各类规章制度，并狠抓落实；(4)加强除险加固和更新改造建设；(5)加大科技投入，推进水利工程管理现代化设施的建设；(6)建设高素质的水利工程管理队伍。
关键词：广西；民族聚集区；社会主义核心价值观；乡土化
中图分类号：D616 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-18
一、广西少数民族聚集区社会主义核心价值观乡土化的时代价值
1.宏观层面：坚定意识形态，凝聚中国力量
文化建设作为中国特色社会主义建设总体布局中的关键一环，与“五位一体”中的其他建设布局相互作用、相得益彰。首先，有利于意识形态的构建与完善。社会主义核心价值观作为文化建设的一部分，其在引导社会价值风尚、统一基本价值取向和规范价值行为方面具有重要的价值意义。其次，有利于国家和社会的安定，经济的发展。在统一少数民族地区人民的价值观上，既需要科学理论的指导，也需要结合具体实践，才能在风雨变幻的国际形势下，继续朝着社会主义现代化的目标迈进。最后，文化的去粗取精与整合。中华民族的传统文化与社会主义核心价值观的相互融合，使社会主义核心价值观更具有时代性与民族性，更好地播种于少数民族地区，播种于广大的农村地区，更好地促进少数民族地区的文化的健康发展，更好地服务于新农村建设。
2.微观层面：提高个人修养，实现人生价值
作为少数民族地区的人民来说，在树立国家和社会层面的价值目标的同时，个人的价值准则更是与他们息息相关的，他们的一言一行都处于这一准则的监控下，处于内心的道德约束下，处于社会的监督下，使他们在环境的熏陶与传统文化的影响下，积极内化“爱国、敬业、诚信、友善”的深刻内涵，把其作为个人为人处世与行为规范的准则，更好投入到社会发展的大潮中，更好地实现自身的价值。
二、广西少数民族聚集区社会主义核心价值观乡土化面临的问题
1.社会主义核心价值观与农村精神文明建设现状有所背离
（1）多元价值观念冲突。面对全球化过程的各种风险与挑战，党和国家都相当重视，并不断积极寻求方法来应对。多元价值观念的冲突就是全球化的一个产物，其打破了中国的旧的道德体系。广西地区少数民族人民也在这个改革开放的大潮中，积极融入世界的怀抱。如每年的东盟博览会，面对西方的价值观与部分消极腐朽的文化形式，加之其以相对通俗的形式传播，从而在中国大地上成为一种流行，这些价值观逐步渗透到农民的日常生活，侵蚀着农村的思想文化阵地，使人民对于物质与利益出现极大的追求，这是与我们所倡导的集体主义是有所背离的。
（2）农村道德水平滑坡与失范。由于市场经济的负面影响，一些农民日趋功利化，损人利己的观念在这些人的思想中成为一种常态，从而引发了道德滑坡与失范。在利益的诱导下，有些人将传统价值观置之不顾，进而出现家庭不和谐、盗窃拐骗层出不穷、黄赌毒屡禁不止等现象，这些在广西少数民族聚集区是广泛存在的。
2.农村受众主体认知水平与社会主义核心价值观内在要求存在差距
广西少数民族地区由于经济落后，人们的受教育水平相对有限，虽然每年都有大量的西部志愿者来支援广西的建设，但是也是杯水车薪。广西农民整体受教育水平较低，经济较落后，开展社会主义核心价值观教育还有很长的路要走。
3.农村基层组织开展社会主义核心价值观教育的传播方式过于粗糙
作为社会主义核心价值观的乡土化的主要推动者的农村基层干部，其在传播相关文化过程中的作用没有得到发挥。究其原因，一方面是因为农村基层干部方面的问题。首先，其观念相对落后，难以适应新形势，不能把握群众的思想动态与教育引导途径与形式。其次，在经济建设过程中，基层干部不能带领人民发家致富，致使农民对基层干部的信任下降，使其缺乏号召力。最后，农民基层干部内部不协调，分工不明确。另一方面是社会主义核心价值传播方面出现了问题。在农村传播社会主义核心价值观的过程中，缺乏有效的教育载体，内容过于空洞。我们知道思想政治教育必须借助一定的载体才能发挥其应有的教育功能，其形式多样，如理论学习、社会实践等。
4.将当地文化与社会主义核心价值观地融合任重而道远
农村娱乐方式简单且缺乏一定的载体。笔者在调查中发现，在全国如火如荼传播社会主义核心价值观的过程中，广西各少数民族聚居的地区采取的形式大都是广播宣传、拉横幅等，而没有真正把社会主义核心价值观的内核和少数民族地区的传统文化相结合，致使传播形式相对枯燥、乏味。
三、广西少数民族聚集区社会主义核心价值观乡土化的路径选择
1.发挥青年学生与党员的带头作用
青年学生作为掌握社会主义核心价值观内核和少数民族聚居地传统文化的群体，当地政府可以通过让在外求学的青年到村里或家庭中给村民讲故事的形式，让学生把外面的新思想带到村民中，把社会主义核心价值观的内涵通俗化。党员作为党的先进力量，要充分发挥他们的榜样带头作用。因为党员干部在弘扬先进思想道德方面能做出表率，具有较强的说服力。
2.保障农民的基本利益，消除农民的边缘化意识
农民大多从事农业、建筑业等国家基础建设，而当今由于拖欠农民工工资的现象突出，农民对社会的不满也有所增加。对于广西这个少数民族聚集区，保障好农民的利益是开展各项工作的基本前提。在具体实践中，可以通过宏观调控落实民生政策。如督促农民加入农村新型合作医疗、推行农村养老保险等惠农政策，使之与农村社会的社会主义核心价值观的乡土化构建相对接。
3.丰富传播方式，巧妙融入当地文化
作为宣传社会主义核心价值观的先头部队的农村干部，一方面，要不断通过学习、实地调查等形式提高自身的理论水平和实践能力；另一方面，农村干部必须心系农民，多为大家做好事做实事，这样才能在农民中起到领导号召的作用，才能不断拓宽社会主义核心价值观乡土化形式。
4.提高当地文化与社会主义核心价值观的融合度
当地的传统文化丰富多彩，在宗教方面，崇尚对祖先或鬼神的崇拜，如每年的农历七月十四就是各族人民祭拜祖先与鬼神的节日。在民俗方面，形式多样，如瑶族的盘王节、壮族的蚂拐节等。在饮食方面，也各有特色，如壮族的糍粑、五色糯米饭等。这些都是广西少数民族的一些传统习俗，但是将这些传统文化与社会主义核心价值观相融合的举措却很少。相关部门应增加科研经费，让更多的人投入到少数民族聚集区社会主义核心价值观乡土化的研究潮流中，探寻当地文化与社会主义核心价值观的相通之处，激发人民群众学习的热情。
在广西少数民族聚集区学习和践行社会主义核心价值观，使之具有乡土化气息是我们接下来需要长期坚持的一项举措。
参考文献：
关键词：水利工程管理；现代化评价指标；体系构建
中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.10.033
水利工程管理现代化已经成为水利工程的核心内容，对水利工程的长期发展具有重要影响。水利工程管理评价指标体系是衡量水利工程管理的重要举措，可结合水利工程实际发展状况提出具体措施，维持水利工程的长期稳定发展。
1 水利工程管理现代化评价指标体系
1.1内涵
水利工程管理现代化主要以市场经济体制作为发展背景，然后结合各地区经济发展要求，对水利工程开展的动态管理方式。受时间因素影响，水利工程管理现代化也有所差异，要求工作中必须结合水利工程实际情况，构建水利工程管理现代化评价指标体系，为水利工程管理工作的开展提供参考和依据。结合我国水利工程的发展现状，可以将水利工程管理现代化理解为：为了满足社会与经济发展要求，构建现代化指标评价体系，实现水利工程动态管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，对水利工程管理的长期发展具有重要意义。
1.2构建原则
为了综合了解各地区水利工程管理现代化水平，要求构建指标体系时，必须遵循以下原则：一是系统的先进性与可能性协调；二是不仅要体现管理水平，还要反映管理效果；三是实现定量与定性指标的有机结合；四是充分考虑可操作性与代表性；五是层次性与可比性相结合；六是具有较强的导向性。
1.3技术原理
技术原理主要使用系统工程学、水利工程或其他工程等技术，全面研究水利工程现代化评价指标体系。主要目的是综合进行系统评价，为水利工程管理提供重要的决策依据。
2水利工程管理现代化评价指标体系
2.1 评价指标体系
本次主要借鉴了国内外已构建的水利工程现代化评价指标体系，构成了水利工程管理现代化评价“五大指标体系”，主要由规范化管理体系，调度运行及应急管理体系，信息化管理体系，设施管理及水生态环境管理体系等组成。按照指标划分原则，可以应用五大指标进行一级指标体系评价，一级评价指标体系由此可以看作众多二级与三级评价指标的组合。
2.2 评价方法
2.2.1 定性指标评价 进行考核时，可根据评价意见将定性指标分为A、B、C、D、E五级；对应分值为0.9～1.0、0.8～0.9、0.7～0.8、0.6～0.7、0.4～0.6，可了解指标实现程度。
2.2.2 开展定量评价 该项指标评价的主要目的是掌控水利管理的现代化情况，然后制定出水利公共管理目标，并积极借鉴科研成果及专家意见，规范确定“定量指标目标水平”。结合指标定义，要求以现状值与目标水平衡量指标实现程度。
2.2.3 分层综合评价 通常二级指标评价主要使用加权法操作，结合指标权重和三级指标考核情况合理确定二级指标考核制，并记录二级指标发展状况。一级指标由二级考核值通过相加获得，主要利用一级指标考核分值了解基本水平。进行综合水平评价时应用加权法分析，根据一级指标考核值权重了解系统实现情况，并具w分析体系建设状况。
2.3 评价标准
水利工程管理现代化主要从以下三方面制定评价标准：一是初步实现。该步骤要求现代化系统达到85%及以上；二是基本实现。该步骤要求现代化系统总体水平在90%及以上；三是全面实现要求。该步骤要求现代化管理体系水平超过95%，而且二级指标也要符合表1的要求。
2.4评价指标权重
一级指标体系赋值100，根据各体系权重得出分值。5个一级指标体系中的水库、水闸与泵站权重为 0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌区与堤防权重为0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表2所示。
设施管理评价指标中，对水库枢纽，大坝与水闸为0.80、 0.20，多个水闸汇总并根据流量计算分摊，不考虑电站；梯级泵站，泵站、水闸与堤防权重为0.7、0.2与0.1，泵站、水闸根据流量分摊；对灌区，主干渠与分干渠权重是0.7与0.3，工程权重平均值分摊，对堤防、涵闸与堤防权重均为0.5，工程权重根据平均值计算分摊。
3 结语
水利工程是我国经济发展的支柱产业，也是现代化建设的重要部分。水利工程管理现代化是一个动态发展过程，反映了各地区经济阶段发展特点，要求构建与其发展相符的现代化评价指标体系。本次研究中结合水利工程自身情况构建了现代化评价指标体系，并对评价指标体系中的内容进行了调整，综合全面的了解水利工程管理现代化发展水平。
参考文献
[1]方国华，高玉琴，郑在洲.水利工程管理现代化评价指标体系的构建[J].水利水电科技进展，2014，（05）.
关键字：决算报告 思考
水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容,是工程竣工验收报告的重要组成部分,是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。提高对竣工决算报告的认识，对于编好竣工决算报告和作好竣工基建项目的验收工作有着积极的意义。
水利工程竣工决算报告综合地、全面地反映了水利工程的建设成果和财务情况。水利工程竣工决算报告包括建设工程前期费用和从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备投资、其他费用和预备费。它除用货币指标来反映水利工程竣工项目的投资来源、资金运用、建设规模、工程造价、投资效果和综合效益外，而且还采用建设工期、实物工程量、主要材料消耗等主要经济技术指标来考核建设成果。在编制竣工决算报告时，由于及时地清理了财产、物资、债权债务，处理了工程中有关遗留问题，实现了工完场清，工完帐清，这样就能够最终正确地反映建设成果和财务情况，它是根据历年的财务决算与工程概（预）算所进行的工程项目的总决算。
水利工程竣工决算报告是向水利工程管理单位办理移交财产价值的依据。水利基建项目大部门由承建单位完成，基本建设项目竣工验收后，承建单位需要向水利工程管理单位办理财产价值移交手续。办理移交财产，不仅要提供工程技术资料，而且还要提供交付使用财产的名称、规格、数量、价值等。竣工决算报告反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、递延资产等价值及有关资料，是使用单位接受及确定新增资产价值并登记入帐的唯一依据。正确地确定新增资产价值，对合理地提取折旧、大修，正确核算水利工程成本，搞好经济核算，加强管理，提高经济效益有着积极意义。
通过编制竣工决算报告，可以全面考核水利工程竣工项目概（预）算和基本建设投资计划的执行情况。将竣工决算报告中的各个工程项目的实际支出，完成的实物工作量等项指标，与概（预）算相比较，可以考核各个单项工程以及分部分项目工程的投资和实物工作量的完成程度，分析工程投资的超降原因，考核工程项目施工建设管理水平，同时可为设计单位提供技术经济指标数据。
竣工决算报告是总结建设经验的有效方法。根据水利部的要求，竣工决算报告，要由承建单位，在建项目完建后，竣工验收前，组织工程技术、财务、统计、物资等人员参加的专业班子来编制，实际上就是对整个工程的一次全面总结。通过竣工决算报告的编制，可以检查会计核算以及合同管理招投标是否符合规定程序和要求。各个工程项目的建设成本是否按原计划执行：物资管理和工程技术管理是否符合管理规程：整个假设是否完全按照工程技术要求进行，等等。通过检查总结，肯定成绩，揭露矛盾，为以后制定计划，加强基本建设管理，修订概算、预算定额提供基础资料。
竣工决算报告为加强国有资产管理提供了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新增资产价值并登记入帐，这样就可以有效地防止了国有资产的帐外流失，克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强国有资产管理，促进水利经济的良性循环，都有着积极的意义。
竣工决算报告是承建单位向国家报帐的书面材料和重要的经济档案。根据国家规定，建设项目竣工后，承建单位必须将验收机构确认验收合格的竣工决算报告，按照规定报送有关主管部门、计划部门、财政部门等，作为国家考核、批复和汇总的依据。由于竣工决算报告是建设项目的建设成果和财务情况的总结性报告文件，是竣工验收报告的重要组成部分，所以它是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。
作者单位：辽宁省石佛寺水库工程建设管理局财务科
关键词：广场舞 人文价值 体育人文价值
中图分类号：G831 文献标识码：A 文章编号：1004-5643（ 2015 ）04-0054-03
近几年，广场舞以前所未有的速度在推广，在任何一个简单的广场、公园都能看到广场大妈的身影，甚至传播到了卢浮宫等地区。广场舞的功能价值很多，具有全民流行、健身娱乐、艺术审美等特征。从体育人文价值的视角来探讨广场舞的发展特征的文章几乎没有，本文运用文献资料法和逻辑分析法，将从体育人文价值的视角下来探讨广场舞的发展特征，从体育人文价值的核心――以人为本和人的发展作为出发点，剖析广场舞在其发展过程中有何独到之处，为广场舞今后的发展提供一定的参考。
1 体育人文价值的内涵
“人文”一词是模糊性和包容性较强的哲学概念，从字义上来看，人文是人类的文化[1]。“人文”一词最早出现在《易经》中[2]，人文原来是指人的各种传统属性。广义的讲，人文就是人类自己创造出来的文化，自然就是原始的、天然的。人文指人类社会的各种文化现象[3]。人文中的人，不仅指向的是人的个体，同样指向社会集体中的人。人文的一切活动都是实践活动，人文价值也必然从实践中去理解和把握，正确理解实践概念是正确理解人文价值的前提。人文价值是人类解释、理解、把握价值世界的一种基本方式。体育的人文价值是指对人的生存、享受和发展以及社会文化进步的作用和意义[4]。
体育人文价值从不同的角度出发有其不同的价值定位。比如从机制、过程性方面来看，有体育的终极性价值以及机制、过程性价值，从权利和义务的关系来定位则包括关怀性价值、责任性价值、奉献性价值等。然而，在体育人文价值体系中，以人为本和人的发展处于核心地位，并体现出公正性、全民性、平等性、大众性等。 关于以人为本，从以下几点进行理解：首先，注重从哲学的层次凸显人的重要性，侧重从人的类存在的角度予以把握，并注重人的差异性的存在。其次，以人为本不仅是一个终极性、目的性的价值指向，同样也是过程性和机剖性要素。再次，以人为本应突出人的权力性和义务性[5]。
关于人的发展，在人文体育语境下人的发展主要从以下两点予以把握：首先，人的发展是人作为个体的发展，但是应顺应并服从社会与自然的发展。其次，人的发展应致力于人的全面发展当中，是对人的身体、精神、意志、社会适应能力发展、自我实现以及自由状态等的兼顾[5]。
2 体育人文价值视角下广场舞的发展特征
当代体育的发展日益趋向市场化、职业化，体育运行和发展的目标主要在竞技成绩、经济利益和项目发展上。然而，体育实质上是人用来创造自己幸福生活的工具，是为了人的全面发展，并更自南的追求更高的生活方式的工具，如今我们的人却在为体育服务，人成为了体育创造更大经济利益的工具，体育的人文价值却被忽视，人的价值和人的发展却排在了功利和效益之后，使得体育的发展出现了诸多问题。近几年，广场舞以前所未有的速度推广，在任何一个简单的广场、公园都能看到广场大妈的身影，甚至传播到了卢浮宫。广场舞的功能价值很多，具有全民流行、健身娱乐、艺术审美等特征。
以人为本和人的发展是体育人文价值的核心。体育就其最主要的功能而言应是关注人的自由和全面发展，然而在我国体育的发展过程中却一直忽视这一本质功能。不管是军国民体育还是竞技体育都与关注“人”这一话题关系甚微。体育渐渐成为了政治与经济发展的工具，而偏离了人文的轨道。当代的绝大多数体育项目是在我同举国体制体育思想下逐渐趋向病态化，其重点关注的是经济利益和政治效益，而对于以人为本和人的发展却仅仅作为体育运动项目的附属功能。对于广场舞的兴起与风靡与绝大多数运动项目的发展则不同，它将以人为本和人的发展作为重点，广场舞关注以人为本和人的发展从以下几点得以体现。
2.1广场舞的发展体现了以人为本的特点
2.1.1类意识性
人首先要追求人个体的独立与自南，但也不能否认人作为社会主体的类意识存在。因此一项体育运动不只是为了一个个体的自由和发展而存在的，还应该使个体在其生活的集体与社会中发挥作用。南于广场舞的动作简单、起点低、适合各种年龄阶段学习，广场舞受到很多人的追捧，逐渐形成了一个个组织一个个集体，而每个个体在其中都享受着广场舞带来的快乐，并使得进行体育锻炼的人体会到了其作为社会主体的类意识性，而不是单独的个体存在。广场舞在其发展过程中也对社会的发展起到一定的积极作用，改善了老年人的身体条件，解决了独居老人的生活质量，并使得体育的发展方式得到了改变。
2.1.2差异性
以人为本的思想中应关注个体与个体之问的差异性。在体育领域中应将此人与彼人，不同地区间、不同内外在条件下等具有差异性的存在。而在广场舞的发展过程中一直考虑到了差异性的存在。个体的水平、兴趣不同使得广场舞的种类繁多，如交谊舞、健身舞、太极拳等。南于地理的差异性，南方与北方的广场舞义凸显出其特征上的差异性。
2.1.3自发性
广场舞具有自发性。广场舞是在社会自身发展的基础上逐渐发展起来的，发展的动力是来自基层民众的自身需要，是一种自发性引导下发展起来的体育项目。广场舞的发展模式完全脱离了以政府为主干的管理和操作模式，政府在广场舞发展的道路上起到的是支持与协助的作用，其主导还是人民群众，也就是说广场舞要求的是关注人本身。因此，从广场舞的自发性可以看出其关注人的白南，要求以人为本，而不是重金牌、重成绩的体育项目。
2.1.4享受过程性
在体育人文价值的观点中，体育应是一种提供人们享受身体和心理的过程，而不是追求金钱与权力作为终极目标。而体育的终极性、目的性的价值指向应是使得人们都具备自身的运动技能，并以参加体育活动作为一种生活方式。只是人们还没有较为深刻地理解到体育如同吃饭、睡觉等同的重要性，当今的大众体育也似乎没有真正将体育与快乐、享受、和谐等名词关联起来.而广场舞的出现却改变了这一面貌，人们不再是为了运动而运动，而是为了享受过程而运动，并逐渐将广场舞作为一种日常活动中必不可少的生活方式，真正地将体育融入到生活。人们在广场舞的学习过程中逐渐感受到了运动带来的满足感、愉悦感，由于广场舞简单易学，并使得人们在学习过程中享受着快乐，在融入集体的过程中逐渐与周围的人建立起和谐的人际关系，并使得更多的人们愿意进行体育运动，融入集体，融入社会。
2.1.5权利性与义务性
在一个合理的社会状态中，人的权利与义务是相对平等的，在社会实践过程中也同样如此，人们在得到社会关怀与权利的同时，也应有其义务、责任与付出的要求。在广场舞的实践过程中，其提供了人们参加体育运动的机会，换言之，广场舞给予了人们选择体育运动的权利。随着广场舞逐渐的发展，在许多农村地区也慢慢发展起来，而对于农村来说广场舞作为体育项目首次给予了人们参加体育运动的权利，因为对于农村来说，体育在农村基本上没有条件发展，无论是物质条件还是人力资源。对于以前的农村温饱问题都难以解决，就更没有基础进行体育锻炼了，而广场舞的发展却给予了人们进行体育运动的权利，它的物质条件相对要求较低，于是激发出人们对参与体育运动的积极性。在人们拥有体育运动的权利的同时应有其义务性，换言之，人们有义务参加体育运动。一个民族的身体素质决定着一个民族的生活水平，也就决定着一个民族的发展水准。竞技体育的发展是展示一个同家的体育水准，大众体育的发展则表达的是一个同家的真实水平。虽然广场舞的发展还没有达到高水平高水准的境界，但是却在肩负着全民体育的责任与义务，这是以前的体育运动项目所没有达到的水准。因此，广场舞的发展过程中凸显出了体育的权力性和义务性。
2.2广场舞的发展凸显人的发展
2.2.1人一自然一社会作为广场舞发展的对象
体育人文价值的主要对象是人、自然与社会，并正确处理好三者之问的关系。人的发展应在顺应社会与自然发展的前提下进行人的发展。在广场舞的发展过程中将人、自然、社会结合起来，以和谐的姿态处理着其中的关系。首先，是人与人的关系。人作为社会存在，其首要任务则是劳动，而劳动则需要组织，好的组织则需要合作，广场舞是人们自发的组织合作，并做好分工，各司其职逐步发展起来的，和谐公正的处理着集体内部人与人之问的关系。其次，是将人融入自然。广场舞所选用的场地一般是户外如公园、广场甚至是高山之上，将人与自然完美的融合，感受大自然的洗礼与气息，使得体育真正融人大自然，并达到天人合一的境界。再次，是人与社会的关系。广场舞在发展过程中解决了一些社会问题，如独居老人的生活品质问题，农村居民缺乏体育锻炼的问题以及外来务工人员的社会融人程度的问题等，虽然广场舞在其发展的过程中也对社会产生了一定的负面影响，毕竟广场舞还在发展，还在不断改进并不断进步。
2.2.2广场舞注重人的全面发展
关于人的发展其重点还应归结于人的全面发展，因为体育的本质目标不仅仅是身体的发展，还应涉及到心理、社会适应、自我实现等方面。而在体育初期的发展过程中南于过于注重身体的发展，而忽略了体育其实是人的全面发展。以往的体育项目，南于过于强调身体锻炼，使得体育项目被扣上了义苦义累的头衔，使得极大多数人对于体育项目存在畏惧心理，广场舞则不同，首先人们是以愉快的心情来参加这个项目的，虽然也会有苦有累，但是在这个运动过程中得到了快乐，并使其在身体运动上达到了自我实现，还接触了更多的社会人群，人际关系网随之扩大，从而达到人的全面发展。
3 结论
广场舞的不断壮大为我们的群众体育的发展提供了强有力的指导性作用，通过分析笔者认为体育人文价值视角下广场舞的发展特征有类意识性、差异性、自发性、享受过程性、权利性与义务性、凸显人的发展等特点，为广场舞今后的发展提供一定的理论依据，旨在为广场舞和谐、健康的发展尽绵薄之力。
参考文献：
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The Development Characteristics of Square Dancing from the View of Sports Humanistic Value
[关键词]现代水利；水生态文明；水文化价值理念；人水和谐
[中图分类号]X22 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）05-0084-05
[作者简介]郑大俊（1950—），男，湖北荆门人，河海大学马克思主义学院教授、水文化研究所所长，博士生导师，主要从事马克思主义理论和水文化研究；王浩然（1988—），男，江苏赣榆人，河海大学公共管理学院硕士研究生，主要从事高等教育和水文化研究。（江苏南京 210098）
[基金项目]中央高校（河海大学）基本科研重点资助项目“水文化在现代水利中的人文价值研究”（2010B21414）的阶段性成果。
Title： The Strategic Thinking of Modern Water Conservancy Embedded with the Water Culture Value
Authors： Zheng Dajun & Wang Haoran
Abstract： At present， our country is in the critical period of the transition from traditional water conservancy to the modern one. Transforming the development idea of water conservancy and promoting the cultural connotation are the important missions that modern water conservancy is entrusted by the era. It requires us to comply with the basic requirements of socialist core system， pay attention to the construction of culture value of water and promote the spirit of modern water conservancy. In order to show the culture connotation of modern water conservancy and achieve sustainable development of human-water harmony， we should also unearth water engineering connotation， strengthen water culture planning， reinforce administration of water culture， cultivate talents of water culture and improve the supporting measures of water culture construction.
Key words： modern water conservancy； eco-civilization of water； culture value of water； man-water harmony
水是中华文化中最普遍、最具有创造力的意象符号。在长期的治水实践过程中，中华民族不仅创造了巨大的物质财富，也留下了宝贵的精神财富，形成了独特而丰富的水文化。党的十七届六中全会明确指出，要“更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣”。水利部的《水文化建设规划纲要（2011-2020）》强调，要“按照社会主义核心价值体系建设的根本要求，切实提高全社会的水生态文明建设水平和水文化的高度自觉和自信，引导社会建立人水和谐的生产生活方式”。
目前，我国正处于从传统水利向现代水利转变的关键时期，新时期的治水实践涌现出的新问题，对现代水利提出了更高的要求，需要我们在科学发展观的引导下，进一步解放思想，创新思路，打破传统水利价值观念和工作模式的束缚，坚持以人为本，正确处理现代水利中人文价值与生态价值之间的关系，追求人水和谐的可持续发展。
一、现代水利嵌入水文化价值理念的战略目标
水利是一项系统工程，既涉及对自然规律的认识，也涉及对社会规律的思考。现代水利嵌入水文化的价值理念，应该依据《水文化建设规划纲要（2011-2020）》的要求，强化水利管理，深化水利改革，创新水利发展，弘扬水利精神，加强水文化载体建设，增强现代水利文化内涵，提高现代水利行业文化软实力，切实提高现代水利的生态文明建设水平，引导全社会形成人水和谐的生产生活方式，最终实现“水资源安全、水环境清新、水文化丰富、水产业活跃、水生态优美”的新局面。具体来说，现代水利嵌入水文化理念的战略目标是：
关键词：价值工程 超级市场 商品组合
引言
在超级市场的经营中，为了实现顾客的一站式购物需求，商品种类安排非常齐全，因此商品之间如何更好地实现组合销售以增大高利润商品出售的机会就成了新的研究课题。所谓商品组合价值就是零售店铺的商品组合给消费者带来的感知价值。根据美国学者（Zeithaml，1988）对感知价值的定义，如果消费者在一家店铺可以用较少的努力获得商品信息、进行比较购买、获得偏好商品、进行关联购买、实现一站式购物等，就说明该店铺提供了较好的商品组合价值。关于商品组合对消费者购买行为的影响，从20世纪30年代开始，就有许多研究进行探讨，指出产品间的集聚经济，可以使消费者更为便利地进行比较购买、降低搜寻成本，获得偏好产品，并且实现一站式多目的购物；此后的许多实证研究发现商品组合规模（或多样性）与消费者满意度、惠顾意向和店铺的销售等指标都正向相关；并且，在一定条件下，商品组合对消费者的重要性甚至可以超越价格。研究发现，在家庭对食杂店的选择决策中，商品组合的影响比零售价格更加重要。消费者的购买支出对不同水平的商品组合（特别是对食杂店）和店铺促销的反应比价格更加明显（Foxetal，2004）。但是，这些研究对商品组合带来消费者支付意愿的内在机制并没有进行解释。
为了进一步降低消费者的搜寻成本，获得偏好产品，需要在这些研究的基础上，继续挖掘商品组合的价值，进而使其超越价格优势，为企业带来更高的利润回报。而价值工程正是从消费者的角度出发考虑问题，通过降低成本和提高组合功能来实现商品组合价值的提升，因此本文应用价值工程来研究商品组合问题。
商品组合价值分析
（一）商品组合功能分析
1.功能定义。商品组合本是指为了方便消费者和提高商品销售关联性，对所有商品进行的搭配销售策略，便于研究，本文将其分为两大类：一类是商品大类之间的组合选择，另一类是该大类间的单品组合。但无论是哪种组合，其主要目的都是为了增加销售额，进而提升销售利润。因此商品组合的功能也可以按照这个来整理，因为价值工程考虑到了消费者的需求因素，因此在功能整理中还需要加入消费者选择的便利性。
在文献研究的基础上，综合考虑可以把超级市场的商品组合功能定义为：基本功能为提升自身获利能力和提升对其他商品的支持获利能力；辅助功能为降低顾客时间成本和提高顾客满意度。
由于辅助功能下顾客成本与顾客满意度难以量化，但是可以反映在基本功能里，因此本研究将主要针对基本功能进行研究分析，因为综合获利能力的提升在一定程度上也是顾客满意度的体现。
2.功能系数的确定方法。基本功能有两类，分析是自身获利能力和对其他商品的支持获利能力，这两种指标也难以量化，但是学者张志宏针对超级市场商品间关联性获利能力计算进行了研究，并设计了多目标遗传算法，本文需要该研究成果来直接计算出这两种获利能力系数。本文以北京A连锁超市内部商品为例，按照其内部布局，将所有商品分为16类，即16种商品类别。但是在计算中仍然以每个商品类别内一种代表商品为主进行计算。根据超级市场内商品购买记录、顾客交易记录的数据（5000条以上），利用多目标遗传算法进行获利能力系数的确定。将实验结果使用符号替代：自身获利能力计算结果记为Sn（第n种商品类的获利能力）；对其他商品的支持获利能力记为S`n（第n种商品类的支持获利能力）。不影响价值工程使用过程的展现和其他企业在实际中应用。
基本功能的两个指标是密不可分的，无法单独计算其他功能下的成本系数，因此文中将这两个指标合在一起进行研究，定义为该类商品的综合获利功能系数。具体确定方法是：运用张志宏的算法计算整理出各个商品类自身获利能力系数和对其他商品支持获利能力系数，利用归一化处理，使之转化为价值工程中可以分析计算的功能系数，即Fn。商品类综合获利能力与功能系数的转换公式定义为：
其中Sn+S`n为第n种商品群的综合获利能力，Fn定义为该商品类的获利功能系数。
（二）商品组合成本分析
商品类的成本包括商品的进货成本、配送物流成本、管理成本、租金成本四大类。其中商品组合会给顾客带来相应的购物成本，但是由于超级市场在选址过程中已经考虑了该因素，而且不同超级市场顾客的购物成本相差不大，因此在本文中不予考虑。
进货成本就是该商品类中各个单品进货的价格总和；配送物流成本为每周发生的配送成本与该商品类配送次数的比例的乘积即为该商品类的配送成本，公式是：
其中物流总成本为管理成本与水电费用两项都是为门店商品服务，难以区分出各个商品所占的比例，因此在本文计算时，统一按本文研究对象中的平均成本比例计算，即各占营业额的1.6%，然后均分各个商品群；人工成本也如此，按平均比例4.9%计算后平分到各个商品群；租金成本为商品群分摊的成本，分摊方法是根据该商品群占用的货架长度占总货架长度的比例来分摊相应的租金成本，公式如下：
根据以上计算公式与方法，可以计算出本文研究对象中各个商品类的各项成本及总成本占门店总成本的比例，即成本系数。
（三）商品组合价值评价
本文研究的重点是商品类之间的组合，根据以上组合功能分析与成本分析，对商品类组合进行价值评价。仍然是运用综合获利功能系数与该商品类成本系数的比值，即价值工程中核心公式，得出各个商品类的组合价值系数。对于价值系数Vn>或=1的，则证明该商品群的综合获利能力与企业支付的成本相匹配，或该商品群的综合获利能力远超出企业的所支付的成本，该商品群有利可图；反之，如果Vn
商品组合价值提升方案
组合价值提升主要从两个方面进行：一是商品类之间的选择，二是商品类内部单品选择。
对于商品类之间的调整，首先要根据价值评价的结果，选出价值系数大于1且排名在前几位的明星类商品，这类商品不但自身获利能力较强，而且对于其他商品类也有很大的正向促进作用，通过这种促进其它商品销售所产生的收益即可作为商品组合的所带来的间接利润，即组合的价值。对于这类商品，企业应注重他们之间排放的空间连续性，加大销售力度与空间投入。
而对于非明星类商品，则是企业重点应改进的对象，商品类价值的提升可以从商品类排面尽量减少开始，减少其所占用的租金成本和空间成本，为其他高利润的商品或有顾客需求的商品节约成本；另一方面就是对该商品类内部的单品进行替换，以达到提升其销售利润的目的，最终提升商品类的价值。具体方法如下：
内部调整：根据以上分析，将商品组合价值较小的商品群在门店中所占的排面尽量缩小，为其他价值较高的商品群留出更大的出售空间，也可以根据顾客的需要增加其他新的商品类。替换商品： 单个商品群内部的调整，就是将该类商品内部各个单品也进行价值分析，利用以上功能分析中所采用的方法，对单个商品进行分析，找出综合获利能力弱，也难以刺激其他商品获利的价值系数较小的商品，对于该利润贡献较小的单品，重新寻找同类供应商，用其他品牌的商品替换该单品，以提高销售量，增加利润贡献份额，进而实现该类商品类整体价值的提高。
方案评价与优化
对于商品间的组合方式，各个超级市场目前都在尝试，本文研究对象A连锁超市最近几年也在不断求变，但从以往变化轨迹可以看出该公司也是在不断提高内部商品组合的价值，而且主要也是从两个方面进行，一是淘汰大类中利润贡献率较低者，二是对大类中的商品单品进行替换或进行排面上的增减变化。这样的变化也为公司带来了一些变化，主要体现在商品品种在不断减少，从2010年的16个商品类2800个品种到2012年的15个商品类不足2500种品种，共减少了一个大类300多种单品，但是销售额和利润率却以每年15%以上速度增长（该企业商品价格因素基本没有变化）。
利用该连锁超市变化前的商品销售数据，使用商品组合价值分析方法，可以得出商品变化前商品组合的价值系数。但是由于商品类别较多，计算量大，这里仅利用三种商品类的组合进行计算，随机选择的商品类别为新鲜蔬果类、水及饮料类、卫生用品类，变化前（2010年）这三类商品隔离分别销售，计算价值系数如表1所示。对于变化后（2012年）这三类商品的格局有所调整，蔬果与水及饮料类临近，而水及饮料与卫生用品类在一个通道里，这三者的空间位置发生了变化，同时这三类商品内的单品也顺应顾客的要求有所调整，因此此时价值系数计算如表2所示。这三类商品价值系数调整前后对比如表3所示。
可以看出，对于商品组合的研究与实施，有利于企业提高利润。以上研究的三种商品成本分别降低了1.41%、0、1.45%，这对于利润率较低的超级市场行业具有重要的意义；而且对于在本企业中综合获利能力较低的商品类，经过市场机制又可以累积形成新的有利可图的商品，进而也有利于整个行业的零售业商品发展。
对于如何进一步提高企业自身营业利润，应该从以下方面进行改进：一是不断开发商品综合获利能力较低的商品作为企业自身品牌，加强成本源头控制；二是不断优化物流配送模式。
综上所述，本文运用价值工程的方法对超级市场内的商品组合进行研究，有利于确定企业对自己所经营的商品品类有更清楚的了解，掌握综合获利能力较强的明星类商品，不断优化一般性商品之间的组合，运用组合价值来提高企业的利润。本文在使用价值工程中过程中借用了商品关联性的算法，使得每一类或者每一商品的价值系数得以量化。为零售企业有效降低成本，提高商品组合价值提供一定的科学依据，有利于企业清楚利润的真正来源，进而掌控所经营商品的利润分配。
参考文献：
1.Zeithaml. Valarie A. Consumer Perceptions of Price，Quality and Value：A Means End Model and Synthes is of Evidence[J]. Journal of Marketing，1988（July）
2.卫平.超市商品组合策略[J].中国商贸，2001（2）
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