［关键词］数字化教育资源资源建设应用
［作者简介］赵方（1977-），女，河南登封人，河南工程学院人文社会科学系，讲师，硕士，研究方向为高校德育与思想政治教育。（河南郑州50007）汪行舟（1979-），男，江西抚州人，赣南医学院学生工作处，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（江西赣州341000）
［中图分类号］G645［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0177-03
随着信息技术的发展，尤其是网络技术在教育中的应用，高校的教育信息化进程不断深入，数字化教育资源建设和应用已成为高校关注的热点。通过几年的建设，高校数字化教育资源的建设虽然已取得了令人瞩目的成就，但在学与教的方式上的变化却不明显。本文通过对河南工程学院专职教师的问卷调查，以期了解教师对数字化教育资源建设和应用的态度、意见和建议，分析教师应用数字化教育资源的现状和需求，探究高校资源建设、应用和共享过程中存在的问题及解决问题的基本方法，争取为其他高校的数字化教育资源建设提供借鉴。
一、研究设计与实施
（一）调查内容及问卷设计
调查的基本目的在于获取专职教师对学校数字化教育资源建设的态度及需求。问卷调查的内容主要包括以下几方面：所用教育资源的主要来源；对学校数字化教育资源建设现状的态度；对数字化教育资源的需求情况；教学中使用数字化资源的情况；对数字化教育资源共享的态度；目前校内数字化教育资源共享存在的问题(开放题)等。问卷采取不记名的方式，集中发放，当场收回，所获信息真实可信。
（二）调查对象
根据调查问卷的需要和实际情况，选取了本校院11个学院的专职教师作为调查对象，包括纺织工程系、安全工程系、材料与化学工程系、资源与环境工程系、服装设计与工程系、机械工程系、电气信息工程系、土木工程系、计算机科学与工程系、数理科学系、管理科学与工程系、工商管理系、会计学系、经济贸易系、艺术设计系、人文社会科学系、外语系、体育教学部、继续教育学院、软件学院，共20个系（学院、中心），涉及多个学科不同专业，既有专业课教师，又有公共课教师，具有较好的专业覆盖性和较强的代表性。
二、调查结果分析
本次调查共发放问卷220份，回收问卷189份，其中有效问卷188份，在数据录入过程中，对疑似无效问卷进一步筛选，把漏选题目较多的问卷认定为无效问卷，此过程中又滤掉1份，最后确认有效数据为：发放问卷220份，回收189份，回收率为85.9%。有效问卷187份，有效率为98.9%。
（一）教师使用的教育资源的主要来源
随着教育信息化深入开展，教育领域的数字化资源越来越丰富，教师获取教育资源的方式也在悄然发生变化。教师通过哪些方式获取需要的教育资源是本研究关注的主要问题。
调查数据显示（见图1），目前80.2%教师所用的教育资源主要来源于网络，其次是电子图书期刊，占56.7%，而在过去作为主要教学资源的传统纸质图书期刊，现在被教师选择的比例只占43.3%，远低于网络，而只有21.9%的教师选择使用光盘。可以看出，目前数字化教育资源己成为我校教师的主要资源来源。
（二）教师对学校数字化教育资源建设现状的态度
数字化教育资源的丰富程度直接影响着教师获取和使用资源，教师对学校资源建设的态度会直接影响学校资源建设的规划和学生的使用。通过调查了解教师对学校数字化教育资源建设现状的态度。
1.教师对学校数字化教育资源建设现状的态度。调查显示（如178页表所示），绝大多数老师认为学校的数字化教育资源丰富程度一般，而对学校图书馆数字文献资源有39.6%的教师认为比较丰富，而有两成多的教师认为学校没有自己需要的几类资源。上述数据统计说明，我校已有的资源类型和数量还不够丰富，为了更好地满足教师需求，今后学校在数字化教育资源建设的丰富程度上还要有所提高。
2.对目前学校拥有的教育资源满意度。对于学校目前拥有
的教育资源，从图2可以看出，大部分（62.6%）的教师基本满意，34.8%的教师不满意，仅有2.1%的教师满意。由此可见，虽然绝大多数教师对于学校所拥有的数字化教育资源的态度是基本满意，但是还有三分之一的教师对学校的教育资源不满意，这表明我校的数字化教育资源还不能满足教师的需要。
（三）教师开发资源的情况
在教育资源建设中，教师自主开发教学资源应该是资源的主要来源，教师开发的资源更能符合学生的实际需要。调查数据显示（见图3），77.0%的教师开发的教学资源是多媒体教学课件，其次是传统纸质讲义和多媒体素材，分别为35.8%和34.8%，选择开发网络课程的只有18.2%，而开发教学录像的老师就更少了，只有10.7%。可见，教师开发的教学资源主要是与自己教学相关的多媒体教学课件，随着学校多媒体教室数量的增多，许多教师在多媒体教室上课，就需要有相应的多媒体课件，这里的多媒体课件主要是PPT教学演示文稿。
（四）教师应用数字化教育资源的情况
教师不仅是数字化教育资源的开发者，也是主要的应用者，更是学生使用教育资源的主导者。该部分主要通过调查数据了解教师对数字化教育资源的应用倾向。
1.多媒体教学手段的使用。被抽样调查的教师有将近80%在平时上课时经常使用多媒体教学手段，14.4%的教师偶尔使用，不使用的只有6.4%。调查数据说明，我校的多媒体教学手段的普及率还是比较高的。
2.网络课程使用情况。“天空教室”平台是河南工程学院购买的管理学校网络课程资源的平台，学校花费大量经费购买，每年还要升级，并指派了专门的部门负责，学校建设的网络课程都在该平台上。调查结果如图4所示，只有2.7%的教师经常使用该平台，17.1%的教师偶尔使用此平台，44.4%的教师从来没有使用过此平台，还有35.8%的教师根本没听说过。可见，使用该平台上资源的教师比较少，这种情况不得不引起校方和该平台管理者的思考。
3.图书馆资源的使用情况。图书馆可以说是教师教学和科研的文献资源中心，本项调查主要了解教师对图书馆电子资源（主要是指电子资源中的商用数据库）的使用情况。调查发现，选择使用中国学术期刊全文数据库、万方期刊数据库的教师达到了94.7%，使用电子书的教师为29.9%，经常浏览人大复印报刊资料的为15.5%，56.1%的教师选择使用中国博硕士学位论文全文库，选择使用外文数据库的为56.1%，选择其他资源的占5.9%。这项数据表明，绝大多数教师都使用图书馆资源中的学术期刊数据库，其他资源使用率相对比较低。
（五）教师对数字化教育资源的需求情况
教师需要什么样的资源？什么是有效的资源？如何满足教师教学和科研的需要？这是资源建设者必须考虑的问题。因此，只有了解教师的需求，才能有针对性地建设数字化教育资源。
1.教学资源类型需求调查。对于教学资源的类型需求，教师需求最多的是多媒体教学课件，达到88.2%，其次是电子教案占69.5%，网络课程和教学软件基本相当，分别是44.9%和41.2%，教学录像和专题学习网站的需求分别为35.3%、33.7%。从调查数据看，教师需求比较多的是与课程教学紧密相关的多媒体教学课件。对于其他资源类型需求也比较高，这说明教师需求多样化的教学资源。
2.教师需求的数字化教育资源倾向调查。对于图书馆数字文献资源、网络课程、教学课件、多媒体素材和软件资源几种常见类型的教育资源，绝大部分教师均表示有迫切需要或需要。而校内这几种类型的资源，只有图书馆数字文献资源相对比较丰富，其他几种资源则比较少。关于学校的数字化教育资源能否满足需求的调查，接近60%的教师认为学校的数字化教育资源基本能满足自己的需要，有40.6%的教师认为学校的数字化教育资源不能满足自己的需要。
通过对教师的需求调查可以看出，教师需要数字化教育资源，尤其是多媒体教学课件、网络课程、多媒体素材、软件资源等，而这几种类型的资源学校的丰富程度一般，也只能基本上满足教师的需要，有些甚至还不能满足需求。因此，今后学校在进行数字化教育资源建设时，要丰富教育资源的类型，不仅仅是购买几个数据库的问题，更应该考虑到资源的多样性。
三、总结与建议
（一）结论与分析
通过对本调查的结果分析，我们可以得出以下几个方面的结论：首先，大多数教师对学校的数字化教育资源建设现状不够满意，他们认为学校的数字化教育资源不够丰富。尤其是很多教师认为，学校的网络课程资源、多媒体教学课件、多媒体素材资源、软件资源这几种类型的数字化教育资源的丰富程度一般，只有图书馆数字文献资源相对比较丰富。
其次，大部分教师平时上课经常使用多媒体教学手段，使用最多的教学资源是多媒体教学课件，而网络课程等其他几种资源的使用率是非常低的。第三，教师需要多样化的数字化教育资源，尤其是多媒体教学课件、网络课程、多媒体素材、软件资源等，而这几种类型的资源学校的丰富程度一般，也只能基本上满足教师的需要，有些甚至还不能满足需求。第四，绝大部分教师具有资源共享意识，不仅希望能从他人那里获取资源，同时也愿意将自己的资源供他人共享。
（二）建议
1.加强数字化教育资源建设与管理。数字化教学资源是指经过数字化处理，可以在多媒体计算机或网络环境下运行的，可以实现共享的多媒体学习材料。同时，数字化教学资源涵盖的内容也十分广泛，有多媒体课件库、多媒体素材库、视频资源库、网络课程、数字化图书馆、教师教学网站群、专业课程资源库等多方面。教育资源建设是一个系统工程，涉及硬件、软件、管理模式和制度的建设等，所以，学校不仅要重视校园网、多媒体教室等硬件环境的建设，还要重视软环境建设。除购买高质量的教育资源外，学校应该制定一些奖励政策，鼓励教师自主开发教育资源。对于资源的管理应该成立专门的管理部门，构建标准的管理和共享平台，对学校的教育资源实施统一管理，便于实现教育资源共享。
2.开展数字化教育资源教学应用研究。数字化教育资源的有效应用必然要求教学方法和模式做出相应的调整。教师不应该仅仅把应用数字化教育资源看做是方便自己教学的手段，应该积极开展数字化教育资源有效性教学应用研究，研究使用资源的角度、方法和技巧，探究数字化资源对课程的设计和实施的影响，构建应用资源教学的新兴教学模式。另外，学校应该鼓励教师开展应用数字化教育资源教学的教学改革研究，制定相关的政策，投入一定经费，支持教师开展利用数字化教育资源授课的教学模式研究。
3.构建良好的使用环境。资源的使用与共享都需要构建良好的使用环境，首先要解决的是硬件环境的建设，硬件设备的配置不合理会影响资源的使用和共享。尽管学校教学、科研、行政办公、学生宿舍等已经基本上联入校园网，从这个结果来看，硬件技术已经不再是学校数字化教育资源共享的主要障碍，但在实际使用时还存在互通的问题，由于学生宿舍接入的不是教育网，学生访问校内教育网的资源就受到限制。另外，教学活动的主要场所——多媒体教室的计算机却不能上网，教师在课堂教学中无法使用网络资源，尤其是网络课程的资源根本没有办法给学生演示，导致网络课程资源使用率比较低。因此，学校应该建设良好的资源使用环境，构建统一的管理平台，实现校园内无线网络覆盖，为用户构建一个良好的使用环境，这样就能更好地实现学校的资源共享。
4.制定鼓励资源共享的相关政策。资源的建设是一个不断积累的过程，只有众人齐心合力贡献资源，资源才能越来越丰富，因此，需要制定相关的鼓励政策，鼓励大家实现资源共享。对于教师拥有的资源可以采取适当的付费的方式，鼓励他们把资源拿出来与别人共享，也可以采用资源交换的方式，拿自己的资源与别人资源进行交换。比如，可以根据用户上传资源的数量和质量，给予一定的资源下载使用权限。而对哪些受科研经费资助产生的教育资源，学校应该要求他们无条件地拿出来实现共享。比如精品课程资源、学校或院系聘请的专家报告或讲座资料等。
除此以外，由于数字化资源建设需要集合多学科应用型本科专业的专业基础知识，有着理论性强、实践性强、发展速度快、多学科交叉、应用领域广泛等特点，师生对其能否有效利用直接影响到学校教育质量的好坏。所以，数字化教学资源建设需要以网络教学平台为核心，尽量为学生搭建一个自主学习的平台。同时，在建设数字化教学资源体系时，教师需注意以学生为主体，以建构主义为理论基础，以现代教育理念为指导思想，重视学生的学习过程和师生双方的共同活动。
教育资源建设是教育信息化的基础，随着高校教育信息化的深入推进，数字化教育资源建设已成为教育信息化的核心，高校用户对数字化教育资源的需求与共享日益提高。高校的数字化教育资源建设要满足于教学应用，要根据用户的需求建设丰富多样的数字化资源类型，为师生应用数字化教育资源进行教和学创造有利条件。
［参考文献］
［1］赵国栋，姜中皎.高校“开放教育资源”建设模式与发展趋势［J］.北京大学教育评论，2009（3）.
［2］何克抗.我国数字化学习资源建设的现状及其对策［J］.电化教育研究，2009（10）.
（一）移动互联网社区教育的影响
自1990年开始，我国政府开始运行远程教育体系，并以此作为我国教育发展的一个重要方向。随着社会改革的不断调整，自21世纪以来，我国大力改善教育体系，变革应试教育方法。另外，随着科学技术不断深化，互联网时代的创新手段也被应用到教育教学中。可以说，数字化社区教育的发展不仅使我国逐渐成为学习型社会，还使我国的社区制度建设迈上了新台阶。随之开设的“全民学习”，也得到了广大民众的追捧。同时，社区教育的斜跨式升级也促进了我国教育领域的优化改造。
（二）移动互联时代数字化社区教育的作用
日常生活中，居民可在数字化社区的背景下学习知识，数字化社区教育具有资源丰富、使用便利的特性。民众不仅可以通过网络信息相互沟通，还可共享资源，借鉴学习，共同进步。
（三）移动互联时代数字化社区的更新发展
近年来，一些新型教育手段逐渐融入我国教育行业，如网络教学、FlippedClassroom等。我国的社区教育在历经十多年发展后，也开始优化升级。就目前的发展趋势看，未来发展，社区教育与网络教育以及FlippedClassroom相融合成为社区教育的必经之路。如今，数字化社区教育已经和网络信息相交融。2014年，我国颁发的《中国移动互联网统计报告》显示，我国网民数量已达6.85亿，比2013年增加1500万人，尤其是使用手机上网的人数逐年增长。这一现象预示未来的教育发展中，手机网络将带动多个行业急速升级。这也说明，我国的数字化社区教育可以建设在线式平台网络，实现与移动网络的有效融合。目前，我国地域发展不均，经济水平也存在差异，一些发展地区的社区数字化教育停滞不前。一是因为科技网络的发展将社区学习者的时间分割，二是因为我国的数字社区教学没有紧跟时展进行整改，阻碍社区未来发展的脚步。我国一些发达地区并没有受这些因素影响，如上海，推出学习平台，旨在实现资源共享，让社区居民在任何地点都可以进行学习。另外，我国东北地区将微课逐渐应用到大学教学，实现社区资源教学在线平台和移动式微课的资源共享。事实证明，我国社区教育未来发展过程，一定会依赖网络和移动式教学进行改革。
二、加强数字化社区教育的措施
（一）创新数字化社区教育教学手段
数字化社区教育是以数字化技术为基础，运用先进的教学管理模式和管理手段对社区内居民进行教育的活动。与传统社区教育相比，数字化社区教育具有明显优势。在对居民进行数字化教育过程中，首先，可学习，即运用数字化教学资源进行集体教学，通过口传面授，更好地帮助社区居民掌握数字化技术，提高他们数字化资源使用能力。其次，可开展合作学习活动，即由数字化社区教育管理者建立交流学习平台，给社区居民提供共同的学习环境，在平台内进行网络学习，探讨学习中遇到的问题。最后，进行个体学习。这种学习方式在社区教育中比较常见，也是最能显示学习者学习能力和主观能动性的方式。这些教育方式的相互配合，不仅能提高社区的数字化建设水平，更能调动更多社区居民加入数字化社区教育学习。
（二）开发数字化社区教育资源
开发数字化社区教育资源是促进社区教育发展的主要手段，是一个不断积累、积极创新和逐步优化的过程，可以从以下几方面进行。第一，开展具有特色的实地街道调查，对数字化服务社区进行课程资源调查走访，收集相关资料、视频等，然后进行分类整理。第二，制定相关数字化社区教育相关标准，利用现阶段的先进技术和管理方式管理和规范教育资源，建设一定标准的数字化社区教育资源。第三，创新模式，联合本区域高校开发新模式，利用技术优势形成高质量的数字化教育资源，实现本土化数字教育资源发展。
（三）构建数字化社区教育服务平台
高效管理能充分发挥教育资源价值。因此，要构建数字化教育社区服务平台，把社区居民始终放在重要位置，保证其能得到良好、舒适的教育资源，达到共享教育资源的目的。首先，应依据社区特色形成全民学习以及终身学习的教育理念，建立符合相关标准的涵盖文化、生活、历史等方面的学习资源体系，实现统一管理、学习、考核的目标，密切结合社区居民就业等信息，调动他们的积极性。其次，建立全方位、多元化教育资源。注重资源教学内容，以实际需求为基本导向，挖掘具有一定适用性和多元性的资源。最后，提供远程学习服务。不断提高社区、镇教育体系的结合和互通，建立学习支持系统，通过远程中心进行在线学习指导、报名指导、咨询政策等，促进社区教育服务长远发展，不断提高教育水平。
（四）完善数字化社区教育资源建设
第一，需要解决目前存在的学习资源和多元化不匹配问题。数字化社区发展虽已逐渐进入全民终身学习阶段，但网站平均每日访客数量与网站注册人数的比对数据不是十分乐观。究其原因，主要是因为学员实际需求与学习资源存在脱节问题。因此，在构建数字化社区教育资源过程中，要需要充分分析客户实际需求，有针对性、有计划地建立学习资源。第二，解决传统学习习惯以及数字化学习间的矛盾。与传统面授方式相比，数字化社区教育学习方式更便于社区群众适用。因此，要普及数字化社区教育资源，改变传统学习习惯，提高学习效率。第三，提供一定的技术保障和支持。在建设数字化社区教育服务时，需要相应的技术支持体系，应遵守开放、服务向导、交互的基本原则，不断分析和研究教育资源的存储、分类、更新及维护技术。第四，形成比较完善的培训社区教育服务体系。在建设数字化社区教育时，需要保障具有一定建设经费，定期进行培训及评估检查，提高社区教育效率。
三、结语
关键词：数字化；终身学习；社区教育；模式
作者简介：张吉先（1966-），男，浙江省社区教育指导中心、浙江广播电视大学副教授，研究方向为社区教育与远程教育的理论研究与实践。
课题项目：浙江省教育厅重点项目“社区教育数字化学习体系组织架构与创新机制的研究”（编号：Z200803768），主持人：张吉先。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）36-0040-04
构建终身教育体系和建设学习型社会，需要丰富灵活的学习资源、学习方式和方便快捷的服务，利用传统的教育手段和教学形式，已很难满足社区教育发展的需要。现代信息技术的发展及其广泛应用，为终身教育特别是社区教育的发展提供了许多新的可能性。基于数字化、多媒体和交互性的学习环境，与传统学习环境相比具有虚拟性、开放性、交互性、个性化等特点，为岗前、在岗和转岗人员的继续教育和各类培训提供了契机和可能，为教育薄弱地区、尤其是农村居民提供更多的学习机会和条件，是降低教育成本、促进教育普及和教育公平的重要途径。因此，运用现代信息技术构建数字化终身学习环境成为社区教育的发展方向。
一、基于数字化学习环境的社区教育组织架构
（一）数字化终身学习环境的有效载体
30多年的办学实践证明，中国广播电视大学由于其开放办学的理念，“统筹规划、分级办学、分级管理”的办学体制，天网（卫星系统）、地网（互联网和宽带专用网系统）、人网（中央、省、市、县四级电大的办学系统）“三网合一”的远程教育平台，分布式的教学模式，是终身教育的有效载体，电大在实施社区教育、构建数字化终身学习平台中具有独特的优势。
一是电大办学定位优势。电大面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区的多层次、多功能、多类型的办学定位和办学功能十分突出，“实现高等教育大众化、构建终身学习体系和提供教育公共服务”的三大定位以及在办学过程中体现出来的教育机会的公平性、教育过程的公正性以及平民化教育使命感，满足了社会各界各方面的精神文化需求。在推进社区教育、构建终身教育体系中已经并且必将做出更大贡献。
二是教学资源优势。社区教育要满足社区成员从学历教育、非学历教育到休闲教育等多元化的教育需求，这就需要非常丰富的学习资源。尽管目前电大的教学资源还不能完全满足这些需求，但是电大多年来建设和开发的教学资源，包括附属于电大的燎原学校、电视中专和职业技能培训的资源，这些资源用到社区教育将会发挥很大的作用。
三是系统网络优势。经过多年来的建设，电大系统建成了自身独特的现代远程教育网络。如浙江广播电视大学系统建成了连接10所市级电大和59所县级电大的互联网以及宽带专用网，还有卫星电视网以及正在下延到乡镇和大型企业的遍布全省各地的办学网络，构成了一个完整的开展现代远程教育的系统，这些都为依托电大系统开展数字化社区教育提供了基础和条件。
（二）社区教育组织架构
近五年来，浙江省依托电大系统逐步建成了四级社区教育网络，在实践中取得了一定的成效。四级社区教育网络是指由省社区教育指导中心、各市社区大学、各县（市、区）社区学院、街（镇）社区教育中心组成的办学网络。依托省级电大建立省社区教育指导中心，发挥好理论研究、业务指导、资源开发、政策咨询、信息服务和人员培训等六大功能；以市级电大为基础建立社区大学（城市大学），开展市本级的社区教育并指导县（市）社区教育的有关业务；以县级电大为基础建立县（市、区）社区学院，整合县（市、区）的各类成人教育资源，以乡镇化技术学校为依托建立乡镇社区教育中心，全面推进城乡社区教育。充分利用全省电大系统和乡镇成校为主的成人教育资源存量，建设以市、县（市、区）级电大为龙头、以乡镇（街道）成校为骨干，辐射所有社区和村庄的四级社区教育网络，投资少，见效快。浙江省杭州市、台州市、嘉兴市等地区以此模式开展社区教育已经取得了明显的成绩。
二、基于数字化学习环境的社区教育创新体系
（一）数字化终身学习支持服务平台
依托广播电视大学系统，建设省、市、县三级数字化终身学习支持服务平台，重点围绕充分利用信息技术，以创新为手段、以服务为宗旨、以和谐社会和公平社会在教育领域的实施为目标来构建终身学习体系。数字化终身学习平台包括信息交流子平台、共享学习资源子平台、学习支持服务与管理子平台（见图1）。通过这一平台，使各类教育资源相互联结，形成既各具特色、又密切结合的共同体。整合多层次且多样化的资源，以提供灵活多样的学习方式、内容丰富、技术先进、题材广泛的学习资源，满足社区教育个性化学习需求；通过该平台，社区教育的信息和动态，社区内各种教育资源通过网络系统相互联结，形成既各具特色，又密切结合的共同体，使社区教育信息和资源充分得到共享，使学习能够跨越时间和空间，人们可以根据需要随时、随地学习。
（二）基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系
运用新思路、新模式、新技术、新手段创建的数字化终身学习环境，形成了基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系（见图2）。该体系主要以数字化学习中心的运作模式来整合各级各类教育资源，构建遍布城乡、社区（乡镇）、企业、部队的数字化、集成化、终身化的学习支持服务环境，探索适合社区成员学习特点的，满足个性化学习和职业人才市场需求的，以更新知识、提升能力、促进职业发展和人的发展为目标的终身学习体系。
基于数字化学习环境的社区教育模式创新体系重点目标是建立数字化学习支持服务创新体系和优质资源整合与共享创新体系。数字化学习支持服务创新体系主要从框架和过程两方面研究并解决学习的途径、方式和技术支持等相关问题；优质资源整合与共享创新体系主要从内容和机制两方面研究并解决如何满足个性化学习需求的相关问题。同时，通过对管理者、学习者和服务者的分布式、过程化的管理和透明服务，达到对学习支持服务体系中所有参与方的统一服务、动态监控以及全过程评价，从宏观上构建社会化和立体化的信息化教育服务与质量保证体系，促进数字化终身学习平台建设和数字化学习型社区的快速、健康、有序发展。
三、基于数字化学习环境的社区教育运行机制
（一）基于“一库多平台”的三级联动机制
运用生态系统理论和云技术，通过“一库多平台”形成一个整合的生态化学习环境。以数字化学习资源库为基础，采用计算机网络、移动互联网等传输形式，支持省市、县三级学习子平台，各学习子平台之间又互为补充，满足不同层次学习者的需求。学习成果可通过学分银行完成各学习子平台学习成果的认证与转换。数字化学习资源库是终身学习公共服务平台这一生态化学习体系的核心和各子平台的纽带，而学分银行则是该生态化学习体系的能量转换器。
以浙江省终身学习公共平台为例，平台提供整个业务流程的功能支撑、网络存储空间、网站生成工具、权限管理和资源交易等。各社区教育机构可以根据自己的需要向省中心申报培训项目，批准立项后，省中心分配统一的项目编号，开放权限和存储空间，作为项目发起方，培训机构可以来配置项目的具体实施流程，包括：培训的课程、相关的学习资源、培训的工作流程、教学环节的具体要求、考核方式、生成培训项目的页面、教师团队的组建、培训项目相关的信息等，然后依托平台功能，开展培训、管理和统计结算等。这样的运作机制，首先确保了非学历培训的宏观管理，也保证了各办学机构根据当地具体情况开展非学历教育的自主性，有利于整个平台的项目拓展
（二）资源建设和共享机制
有效建设与整合各方学习资源，推进优质学习资源的开放与共享，建构一个统一管理、高效运行的学习资源管理和应用系统，是学习支持服务体系的基础。资源整合与共享创新体系建设重点包括三个内容：即学习资源建设与整合、学习资源库平台以及学习资源应用与支持服务。
学习资源建设与整合：探索学习资源建设与整合策略、方法和来源，通过自建、引进、共建共享、改造等方式建设学习资源。参照相关国际、国家、行业标准，依托省级数字化学习资源库的建设推动学习资源建设规范化，以保证学习资源的通用性、有效性和可重用，提高网络环境下资源的利用效率。
数字化学习资源库系统：学习资源库系统集学习资源管理、学习资源评价、学习资源应用于一体的学习资源管理平台，实现海量学习资源的统一管理，支持大规模用户并发访问及高效检索。包括学习资源目录管理、素材管理、入库管理、资源应用和评价以及用户管理和信息统计等功能和模块。
资源应用与支持服务：数字化学习资源库作为底层的基础库，通过制定与各类学习平台或应用环境的统一接口标准（API），搭建资源的共享应用与服务平台。数字化终身学习支持服务平台相当于一个云计算中心，通过标准的服务接入接口为各地办学机构提供各种学习服务和共享资源的接入，提供虚拟化的软硬件基础设施支持服务。
各社区教育机构可以向数字化学习资源库上传拥有知识产权的资源，省中心对各种资源进行审核、分类、标识、存储和交换交易的协调管理，并将资源用目录清单的形式对外，明确资源的归属权和开放属性，其他机构在创设新的培训项目时，可以在数字化学习资源库目录清单中选取资源，也可以上传自建的资源这这样的资源建设和交换交易机制，可以确保资源的产权归属，调动办学机构参与资源建设的积极性，使得每个办学机构都成为资源建设的主体，也提高了资源建设的针对性和利用率。
（三）政府推动、典型引导、多元化发展的机制
基于数字化学习环境的社区教育需要各级政府的政策和经费保障。浙江省、市、县三级政府分别出台了相应的政策并给与一定的经费支持，积极推进数字化学习环境的构建和建设学习型社区。浙江省终身学习在线和数字化终身学习资源库已纳入浙江省教育信息化“十二·五”规划；省社区教育指导中心在杭州吴家墩、慈溪掌起镇、德清新市镇等建立实验基地，对信息化环境下的社区教育进行典型研究和探索。通过政府推动和典型引导，基于数字化学习环境的社区教育创新模式逐步得到推广，一些县、市建立了各具特色的数字化学习平台，如“E学网”、“一键通”、“365乐学网”“萧山学习港”、“9吧”等，呈现出多元化发展的态势。
四、基于数字化学习环境的社区教育模式实践与成效
通过现代信息技术与教育的有机融合，构建了数字化学习环境，有效促进了优质教育资源向城乡社区输送，为广大城乡居民接受教育提供了更多的机会。经过几年的实践，浙江省已开展培训的项目达到300余个，开设培训的课程达到500多门，已培训32万余人次。
近3年来，浙江省社区教育指导中心创新基于数字化学习环境的社区教育模式，取得了一定的成效。通过开展数字图书走进社区、建立农村书屋等活动，服务城乡居民。近些年，杭州吴家墩社区充分借助于现代信息技术加快社区数字化进展，以浙江省数字化终身学习平台为依托，开展“数字图书 走进社区”， 构建社会化、开放式的居民“看得见、摸得着”终身学习网络，涌现出一批热爱学习的个人与家庭，社区居民整体素质得到了有效地提高，促进了社会主义新农村建设。促进了社区居民整体素质的提高；2007年以来，依托数字化终身学习平台，开展新型农民培育大专学历教育11000多人；浙江省禁毒办、省教育厅、省人保障厅依托浙江省电大系统和远程学习平台，采用远程集中培训和课件点播相结合的方式，启动了全省禁毒师资远程培训项目，已成功举办两次。
一些地市级社区大学依托电视和网络，开设“电视讲坛”或“市民大讲堂”，全面开展时事政治、社会公德、科普知识、法律法规、环境保护、文明礼仪、普通话、计算机、市民英语、各类实用技能等方面的培训，为提高市民综合素质起到了积极作用；一些社区大学、社区学院在开展社区工作者岗位培训等方面取得了显著成效。
依托社区教育机构开展新型农民培训、提升农民素质，是县级社区学院的重要任务。建立以县级社区学院为龙头，以乡镇（街道）社区教育中心、村（社区）市民学校为基础的三级基地网络，针对一天中一个农民可能要做三种人（早上做商人，上市场卖自己种植的蔬菜、瓜果等；白天做工人，到企业上班；傍晚做农民，下班后到地里打理庄稼）的特点，开展针对性很强的各类培训。开展农业科技培训，让农民变成富人；开展职业技能培训，让农民变成工人；开展市场营销培训，让农民变成商人；开展综合素质培训，让农民变成市民。同时，还围绕各乡镇的特色产业组织开展给类培训。通过一系列菜单式、订单式培训，农民素质和就业、创业能力得到快速提升，数字化学习终身平台成为农民致富的知识宝藏。
现代信息技术的发展及其广泛应用，为社区教育的发展提供了许多新的空间。我们有足够的理由相信，数字化终身学习平台将有效提升传统社区教育功能，打造具有电大特色的社区教育，成为构建社区居民终身学习体系的着陆点。建设新一代数字化教育服务体系能够扩展和整合教育资源，实现优质资源共享，推进教育大众化和终身化；它以覆盖面广，全方位地为各类社会成员提供教育服务的优势，对人力资源开发产生强大的推动作用，是低成本解决教育的普及性、公平性和提高教育质量的根本出路。
参考文献：
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关键词：数字化教学资源；职业教育；网络；学习；建设；信息
中图分类号：G712.4 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 06-0160-01
一、数字化教学资源课题建设的实施背景
在科技腾飞的今天，以网络通讯技术和多媒体技术为核心的信息技术在社会的许多领域中正在引发各种深层的变革，从而加速了人类迈向信息社会的步伐。数字化教学资源建设更是我国当前教育发展的重要目标。数字化信息时代，除报纸、广播、电视等传统媒体，新兴的网络媒体日益改变着人们获取信息、学习知识的方式。截止2007年9月30日，我国网民总人数达到1.72亿，互联网使用中的“网络教育”功能使用率达24%。信息技术、数字化教学资源可以让教师、学生通过讨论、合作、竞争等形式完成一个确定的学习任务，并创造实现世界范围内共同协作的可能性。在计算机网络的连接下，全球正成为一个开放式的庞大的信息资源共享体系。
在这样的背景下，我国职业教育将迎来数字信息化所提出的新挑战，充分利用新技术所提供的巨大潜力来构建21世纪的职业教育模式，数字化教学资源建设是摆在我们面前的共同问题，我们要认真对待解决，为技能人才培养而奠定基础。根据国家当前政策，硬件设施建设初见成效，数字化教学资源的建设、共享和实施应用成为目前的重点。
为贯彻教育为社会主义现代化建设服务的方针，推进网络化，数字化资源进程。为充分利用数字化信息资源技术，进一步推进我国的职业学校改革，为探索适应未来信息社会要求的职业学校人才培养模式和管理模式，为在全球化进程中进一步增强我国职业校的竞争力，国家特提出“数字化教学资源建设共享规划方案”，扎扎实实地做好职业学校数字化资源信息共享平台建设，建立新型的网络文化学习氛围。
二、数字化教学资源课题建设的内涵意义
数字化教学资源共享平台建设，为人才培养提供了技术支撑。将教育教学课题资源的信息化，并实现数字化资源信息的管理方式和沟通传播方式，从而形成高度信息化的人才培养环境。计算机及网络设施是建设数字化资源共享的前提基础。数字化资源将渗透在学校教学、科研、管理、公共服务以及学校社区服务等各个领域中，整个工作围绕着新型人才培养模式和培养环境的探索而展开。其深层意义在于构建适应信息社会要求的新的职业教育教学模式。数字化教学资源建设在职业教学中符合教育多元化特点，培养了学生的学习兴趣、提高了学习效率，可进行知识的更新与拓展、扩大课堂容量有辅助教学作用。在教学模式上，从以“教师”为中心向以“学生”为中心转变，有助于分层教学与个性化学习，分享专家经验，共建精品立体化课程资源， 弥补师资不足，促进教师专业发展。在教学管理中，实施学分制管理，还可弥补实训实习基地不足，促进资源共享，实现教育公平的目的。
三、数字化教学资源建设的内容分析与评价
数字化教学资源的建设，充分体现数字化教学与数字化学习的需求特点．建成后的数字化教学资源系统可以实现自主学习、协作学习、讲授式教学等多种教学、学习模式；可以支持师生间畅通无阻的交流与协作。数字化教学资源具有开放性强、共享性强、容量大、资源类丰富、形式多样、技术先进等网络化优点。实现数字化教学资源服务应用于各个教学与学习环节。数字化教学资源系统主要包括精品课程资源、通用主题素材资源、教研科研信息资源、管理信息系统、专业群落网站等。
（一）精品课程资源
精品课程资源主要包括文化基础课类和专业课类资源，每个课程资源包含有标准化课件，考试题、视频授课、PPT电子教案、教学案例、模拟仿真、实训操作、竞赛方案、专业人才培养方案、课程教学大纲及网络课程研发等配套资源。本资源能够在“管理信息系统”、“通用主题素材”项目相应的软件平台管理下使用。教师可以方便地从多媒体素材库中查找、调用各类素材进行多媒体课件的制作 还可以在上课时．通过网络直接调用某一图片、声音、动画、片段型视频素材直接用于课堂教学，学生在课前与课后通过校园网系统，查阅、观看或下载各类素材资源进行自主性学习。
（二）通用主题素材资源
通用主题素材资源是将精品课程资源类项目研发的行业标准库、实训项目库、教学教改案例库、技能考核试题库、技能竞赛方案库等资源，以及通过征集、整合等方式获得的资源，汇聚纳入到“通用主题素材资源管理平台软件”统一管理，提供公共查询检索服务。
（三）教研科研信息资源
教研科研信息资源包括：职业教育政策法规库、职业教育质量标准库、职业教育学术论文库、职业教育办学经验库、职业教育专家人才库等信息，由统一的“教研科研信息管理平台”负责资源入库、浏览查询。职业学校可以通过管理平台软件和资源装备到校内网上，也可以通过互联网访问云服务平台获取资源和服务。
（四）管理信息系统
管理信息系统包含有职业学校教务管理平台、网络教学管理平台、学校行政管理平台、校企合作管理平台、工学结合管理平台等、学徒制质量监测系统、课件制作工具，作为职业学校数字化校园核心应用软件支撑平台或重要应用软件。
（五）专业群落网站
在特点产业对应的专业群落，收集、和共享行业信息、相关企业经营、职业岗位变化、技术进步和工艺革新等方面的国内外前沿信息，为本类型学校的专业调整、课程改革和教材应用创新提供信息支持。职业学校师生通过互联网访问网站获取信息服务。
通过数字化资源课题共建共享架起了教师、学生与家长的沟通平台。实现对教师资源的积累和沉淀，促进教师教学水平的快速提高。为一线教师提供可操作性的教学模式、策略，为教学改革提供政策参考。数字化教学资源为师生提供丰富教学内容，无论任何时间、任何地点、任何人、任何事情，都可提供全方位的教、学服务。
四、结束语
职业学校数字化教学资源建设的实施，实质上是为教师、学生创造了开放性、多样性、内容丰富的数字化信息资源中心。依托网络平台共享。利用丰富的数字化教学资源可以开展形式多样、效果良好的数字化学习与教学，使我们的知识更加先进，更加规范与标准。所以建设好数字化教学资源具有划时代的意义。
参考文献：
关键词：数字化校园；信息技术；规划
0 前言
随着现代信息技术和通讯工具的不断更新,人类利用互联网传递信息变得越来越快捷,越来越频繁,基于数字化和计算机化的电子文化的发展给传统的书本文化带来巨大的冲击,更使教育领域的课堂模式、教学手段、学习方法、课程教材等面临严峻的挑战。其应对策略,是努力实现教育的信息化。所以推进教育信息化不仅仅是一般意义上的行政举措,更是科学技术和学校教育发展到一定阶段的必然要求。谁抓住了教育信息化工作的主动权,谁就抓住了学校发展的主动权。
1 数字化校园的概念和特点
1990年由美国克莱蒙特大学凯尼斯•格林(kennegreen)发起并主持的一项大型科研项目“信息化校园计划”,是数字化校园概念的最早出现。1998年,美国前副总统戈尔在一次演讲中,提出“数字地球”的概念,迅速被全世界普遍接受,并引出“数字城市”、“数字校园”等多种理念。
数字化校园是以网络为基础,利用先进的信息化手段和工具,实现从环境(包括设备、教室等)、资源(包括图书、讲义、课件等)到活动(包括教学、管理、服务、办公等)的全部数字化,以拓展实现校园的时间和空间维度,提升传统校园的效率,扩展传统校园的功能,最终实现教育过程的全面信息化,从而达到提高教学质量、科研和管理水平与效率的目的。
从技术层面看,数字校园的基本特点是网络化、智能化和多媒化。网络化使得信息资源可共享、活动时空少限制、人际合作易实现;智能化使得系统能够做到教学行为人性化、人机通讯自然化、繁杂任务化;多媒化使得信息表征多元化、复杂现象虚拟化、教学信媒一体化。从教育层面上看,数字校园的建设必然导致教育过程信息化。信息化教育具有以下显著特点:教材多媒化:教材多媒化就是利用多媒体,建立教学内容的结构化、动态化、形象化表示。
资源全球化:利用网络,可以使全球的教育资源连成一个信息海洋,供广大教育用户共享。教学个性化:利用人工智能技术构建的智能导师系统能够根据学生的不同需求进行教学及提供帮助。学习自主化:由于以学生为主体的教育思想日益得到认同,利用信息技术支持自主学习成为必然发展趋向。
活动合作化:通过合作方式进行学习活动也是当前国际教育的发展方向。信息技术在支持合作学习方面可以起重要作用,其形式包括通过计算机合作(网上合作学习);在计算机面前合作(如小组作业);与计算机合作(计算机扮演学生同伴角色)。
管理自动化:利用计算机管理教学过程的系统叫做cmi(计算机管理教学)系统,包括计算机化测试与评分、学习问题诊断、学习任务分配等功能。
环境虚拟化:网上活动空间是一个空间距离为零、时间维度具有高度弹性的虚拟世界,这意味着教学活动可以在很大程度上脱离物理空间和时间的限制,这是电子网络化教育的重要特征。现代已经涌现出一系列虚拟化的教育环境,包括虚拟教室、虚拟实验室、虚拟图书馆、虚拟学社、虚拟出版社等,由此带来的必然是虚拟教育。
2 数字化校园建设原则和目标
（1）教学创新。依托学院各示范专业群的建设，整合形成数字化教学资源，构建共享型教学资源管理服务平台，实现网络教学模式。实现教学资源共享，为其他高职院校相关专业深化教学改革提供信息和借鉴，同时为各专业不同层次的技能人才职前培训和职后提升提供自主学习的平台。
（2）管理创新。以就业为导向，建成一个“双挂牌、双基地”校企合作的网络平台。通过网络平台将以课堂教学为主的学校教育和承担企业职业能力培训服务等任务有机结合起来，使学校与企业、教师与企业技术人员建立起广泛的联系，形成与企业生产实际紧密联系的培训体系，更好地为学院工学结合的办学模式提供服务。
3 数字化校园建设实施规划
数字化校园的特点是涉及面广、任务重、项目复杂，同时由于与原有系统的整合问题，整个工程时间跨度较长，因此规划在分阶段完成整个系统的实施。
总结以往实施系统的经验和教训，建议整个项目划分为两个阶段实施。
第一阶段是基础建设阶段，其总体目标是：完成信息化基础设施以及基础平台的建设，同时要选择能在短期来产
生效果的应用系统，从而为为后续阶段的建设打下良好的基础。其主要任务包括：
（1）信息化基础设施建设。将校园网主干升级为千兆，建立与中国教育网及其他网络多样化的宽带连接，形成一个结构合理、高速通畅的教学办公网络，同时网络覆盖学生宿舍，为宿舍学生访问互联网提供方便。校园网实现全网的安全控制与管理。在校园网的硬件设施建设上满足数字化校园建设需求并为数字化校园软件应用建设打下坚实的基础。
（2）完成数字化校园基础平台，包括共享数据平台、信息交换平台、综合信息服务门户、统一身份认证平台的建设，完成主要应用系统与数字化校园基础平台的整合，同时选择综合性全局应用进行建设。
（3）信息化应用技术培训和制度建设。成立数字化校园管理中心，引进信息技术专业人才，加强数字化校园的管理和维护。建立信息化应用技术的培训制度，对教师不断开展网络新技术培训和网络应用培训。
第二阶段的深化建设阶段，其总体目标是：在第一阶段建设成果上，继续深化各应用系统的整合，推动全局性业务系统的建设。其主要任务包括：完成数字化校园基础平台对其他应用系统的整合，同时全局性业务系统的建设。主要包括：
（1）数字化图书馆建设。建立以采购、编目、馆藏、流通及馆际互借等为核心的管理信息系统；建立海量图书资料存储系统，有计划地实现图书文献数字化计划。
（2）综合教学资源管理系统平台建设。实现资源的统一管理和应用服务。
（3）教学资源库建设。围绕专业教学目标与标准、课程体系、教学内容、模拟实验实训、教学指导、学习评价等几个模块进行资源的建设。
（4）基础数据库与平台建设。建立学院行政管理工作的各项数据资料，形成数据库。开发完成全校综合性的管理信息系统。
（5）校企合作的网络平台建设。建成一个“双挂牌、双基地”校企合作的网络平台，通过web服务器技术建立为社会、企业提供职业能力培训服务和职业技能鉴定的交互式服务平台，实现职业能力在线培训和职业技能在线鉴定等功能；提供职教集团企业人才招聘、人才资源统计、在线查证；向社会、企业提供职业能力发展培训和职业技能鉴定的资源及相关信息。
（6）校园网络社区服务系统建设。建立校园一卡通系统，从学校环境、资源到活动的全部数字化管理，充分利用银行的金融服务，实现“一卡在手，走遍校园”。
4 结语
数字化校园的规划和实施是一个庞大的系统工程,因此在进行系统开发时需要有一个整体的考虑,以保证各个系统之间的无缝连接,使得数字化校园形成一个有机的整体。
参考文献
《十年规划》的高等教育信息化内容
1.《十年规划》编制背景与总体目标信息技术改变着教育的方方面面，对教育发展具有革命性的影响。教育信息化已经成为发达国家和许多发展中国家提高全民素质、增强创新能力和国家竞争力的重要战略。我国教育信息化经历数十年的发展，初步取得了一定的成就，但与世界发达国家水平相比还有一定差距，也难以满足人民群众日益增长的教育需求，我国《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）对加快教育信息化进程提出明确要求：“加快教育信息基础设施建设”“加强优质教育资源开发与应用”“构建国家教育管理信息系统”[17]。教育信息化的发展已经上升到国家战略的高度。2012年教育部正式的《十年规划》从一定程度上可以说是对《教育规划纲要》中教育信息化内容的具体落实和细化。《十年规划》对于我国今后5到10年的教育信息化建设具有重大指导意义，其发展目标是形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，使我国教育信息化整体上接近国际先进水平，围绕这一目标确定了覆盖基础教育、职业教育、高等教育和继续教育等各级各类教育的信息化建设任务及涉及教育管理信息化、公共支撑环境建设、队伍建设、体制机制创新等关键领域的具体建设内容。在具体目标层面，《十年规划》提出了“三个基本”“两个显著”的发展目标，即基本建成与我国教育发展需求相适应的信息化学习环境、信息化支撑服务体系和信息化公共基础设施，显著提高教育管理信息化水平及信息技术与教育融合发展的水平。2.《十年规划》的高等教育信息化发展内容我国高校的信息化基础设施建设和初级应用已经基本普及，高等教育信息化总体上处于各级各类教育信息化发展的前沿水平。与基础教育、职业教育等比较，高等教育信息化在基础设施建设与应用、管理信息化、人才培养、资金投入等方面都有优势。高等教育信息化是促进高等教育改革创新和提高质量的有效途径，是教育信息化发展的创新前沿[18]。《十年规划》明确了未来5到10年高等教育信息化的发展内容和重点发展方向，从教育领域的视角看，《十年规划》描述了基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育信息化发展的主要任务并各有侧重。高等教育信息化重在推动信息技术与高等教育深度融合，不仅要加强数字校园的建设和应用，更应在创新人才培养、科研水平、社会服务能力和文化传承等方面全面提升，包括建设优质教育资源和学科工具，创新信息化教学与学习方式，培养学生利用自主学习平台个性化学习和管理的能力，培养高素质创新型人才；构建数字化科研环境，以数字化科研协作平台为支撑，促进高校、企业、科研机构共享资源和仪器设备，支持跨学科、跨领域、跨地域的协同创新，促进科研质量提高和高水平重大科研成果的形成；建设数字化文化传播环境，推进产学研用结合，加快科研成果转化，依托信息技术开展全民教育，提升高校社会服务能力与文化传承能力。从信息化建设的视角看，《十年规划》描述了管理信息化、公共支撑环境、队伍建设、体制机制等各级各类教育信息化发展中的共性问题。首先，教育管理信息化建设重在整合信息资源，建设教育管理基础数据库和教育管理信息系统，实现高校管理信息化，提升教育服务与监管能力，加快学校管理信息化进程。其次，建设信息化公共支撑环境，完善国家教育宽带网络建设，解决教育信息网络普及率低、发展不均衡的问题；搭建国家教育云服务平台，解决面向未来需求的、全国范围的公共存储和计算基础设施缺失的问题；建立优质数字教育资源共建共享环境，解决数字教育资源结构性短缺和共享不足问题；完善教育信息化标准体系，解决标准不一、共享困难、采标率低的问题；建立教育信息化公共安全保障环境，解决基础设施和信息系统的安全隐患问题。再次，加强高校信息化专业队伍建设，实施培训、考核、评价或认证，帮助教师应用信息技术提高教育质量，提高专业技术人员技术水平和服务能力，提高教育管理人员信息化规划、管理和执行能力；提高专业技术人员地位和待遇，稳定人员队伍；优化教育信息化人才培养体系，充实教育信息化后备人才力量。最后，创新体制机制改革，在高校推进管理体制改革，形成权责明确、统筹有力的教育信息化组织管理体系；在资源共建共享、技术创新和战略研究、产业发展、国际交流与合作等四个方面创新机制，调动各方力量积极参与、协同推进教育信息化。3.《十年规划》的高等教育信息化重点发展方向我国高等教育信息化已取得的成就有目共睹，但仍有巨大的发展空间，考虑高等教育信息化现发展水平与高等教育领域的社会职能要求，《十年规划》确定了高等教育信息化的重点发展方向。首先，进一步加强数字校园建设及应用。高校基础设施及数字化资源的建设与应用是开展各项高等教育信息化工作的基础和前提，超前部署教育信息网络，实施中国教育和科研计算机网络升级换代，到2015年，高校的接入宽带达到1Gbps以上，推进普通高校的数字化校园建设，同时在现有高等教育精品课程资源库、数字图书馆、数字博物馆的基础上，推进高等教育精品课程、图书文献共享、教学实验平台等信息化建设，促进优质数字资源在不同地区、不同高校、不同学科之间的共享，缩小高等教育的数字差距[19]。其次，推动信息技术与高等教育的深度融合。教育云平台的建设重构了一种全新的学习环境，为学习者随时随地通过各种终端访问学习资源提供了便利；针对高等教育的需求开发网络课程和资源，以及学科工具和应用平台，建成与各学科门类相配套、动态更新的数字教育资源体系，黑板和粉笔不再是课堂的主要构成，网络互动平台为资源互动、师生互动、生生互动、教学评价提供支持，促进教学理念、教学内容和学习方法和教学模式的变革。再次，促进人才培养模式的创新。建设开放、互动、知识共享的信息化教学平台，探索信息化教学与学习的新方式，施行差异化教学，提升个性化互动教学水平；应用数字化资源和学习平台，提高学生在信息化环境下自主学习的能力，提高学生自主管理、自主服务的意识；鼓励学生参与科学研究和技术创新，培养创新型、研究型人才；东西部地区共享优质教育资源与科研协作平台，通过信息技术联合开展科研活动和人才培养。还有，促进高校科研水平的提升。建设知识开放共享的数字化环境，为高校、研究机构、企业之间提供交流、合作、管理与服务一体化的信息化研究环境；构建数字化科研协作支撑平台，支持跨学科、跨领域的科研与教学工作，推进研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献等科技教育资源的共享；创新科研组织模式和科学研究机制，促进高校科学研究水平的整体提升。最后，增强高校社会服务和文化传承能力。高校社会服务和文化传承是高校的基本职能，利用信息技术增强高校社会服务能力体现在：推进产学研用结合，加快技术创新和技术转移，传播最新科研成果，提高现有科技成果的转化率；面向公众开放高校的优质数字教育资源，构建高校网上虚拟社区，提高全民科学文化素养；面向海外提供公共教育资源，促进中华民族优秀文化的传播。
中英高等教育信息化战略规划比较
JANET是英国大学和科研单位共用网络，自建立起一直受到高度重视，2009年网络达到100Gbit/s，从JISC投资战略也可以看出，仅2009-2010年期间，JANET建设和应用投入接近当年教育信息化项目总投入的50%。其次，《JISC战略》更加关注高校及研究机构的学术研究和组织机构的建设。JISC鼓励各组织机构发展新的业务流程，采纳更有效的商业模式，优化管理信息系统，通过绿色办公、外包服务及共享服务，促进新技术推广和高效管理模式的应用，提升机构整体水平。相比而言，《十年规划》的高等教育信息化规划内容更注重将重点发展方向放在促进创新性人才培养以及提升高校的社会服务功能。强调创新信息化教学与学习方式，提升个性化互动教学水平，促进学习者自主学习能力，与科研结合培养拔尖创新人才，开展联合培养使得人才培养模式更加多样化。此外，还注重加速高校教育信息化技术研究与应用推广，产学研用结合，推动教育应用的产业化发展，服务社会公众，提高全民科学素质和人文素质。内容比较两国高等教育信息化建设虽然在建设水平、发展程度上存在一定差异，但是纵观高等教育领域发展需要，我们可以将两者进行对比，在战略规划具体建设内容的相同或相似点中找到我国教育信息化建设的一些实证支持，同时也能在两国教育信息化建设水平差异上找到不足，明确我国各级各类教育信息化建设未来一段时间的发展目标。和科研计算机网（CERNET）的升级换代，在数字教育资源建设上启动优质数字教育资源建设与共享行动，推广教育技术标准，完善教育信息化标准体系，建设国家教育管理信息系统，构建数字化科研协作支撑平台，提升教育信息化工作人员教育技术应用能力，创新资源共享、信息化科研和管理等体制机制。《JISC战略》同样大力推动JANET发展，开发应用优质教育资源，支持各种互操作标准的推广应用，更将管理信息系统的优化作为重中之重，发展国际化协作性的科学研究，注重数字时代教育工作者数字素养的提升，利用信息技术支持机构管理机制全面变革。中英高等教育信息化战略规划在设计背景和实施策略上的差异如表6所示。在规划执行时间上，《JISC战略》指导的是3年教育信息化的发展，因此目标和任务相对较为具体；《十年规划》指导的是未来十年我国教育信息化整体发展，以宏观层面发展目标为主，同时又以中、微观发展目标为辅，形成了一个既具宏观指导意义，又有微观执行目标的综合体。从经济环境看，《JISC战略》时适逢英国经济低迷，因此很强调应用信息技术降低成本，提供经济高效的解决方案，而《十年规划》时正是我国经济快速增长、数字鸿沟问题难以解决的情况，因此很强调应用信息技术破解教育难题，助力实现教育现代化。从发展策略看，JISC的战略规划、资金投入决策、项目实施监测是一个整体的系统，《十年规划》从信息化系统的长期可靠运营的需求出发，提出了由组织领导、政策法规、技术服务、经费投入等四个方面组成的保障体系，构建可持续的教育信息化发展环境。在资金来源方面，JISC项目经费主要来源于英国高校投资委员会等，而受资机构相应承担部分，《十年规划》将“落实经费投入”单列一章，通过建立经费投入保障机制、鼓励多方投入来保障信息化建设的资金来源。在执行力上，JISC在资助项目建设过程中主要起到的是监督作用，各建设项目的执行主要还是靠各高校，《十年规划》在执行过程中则以政府引导为主，通过整体规划和顶层设计，明确推进教育信息化工作的责任。结论与启示《JISC战略》对于英国教育信息化发展有巨大的促进作用。通过战略引领、多方财政支持、开放教育资源、全面革新教学和管理模式等，促进高等教育及继续教育信息化协调可持续发展。多个部门形成协同共同体，共同制定战略规划，决策资金投入和战略实施，其强大的市场能力，便于制定精细化的战略决策和资金投入决策。英国教育信息化尤其关注教学学习、科学研究、组织效率、基础设施建设等方面，关注云计算、共享服务、创新应用、管理信息化等领域，力求创造数字化的环境，提升所有相关人员的数字素养。这对我国高等教育信息化有积极的启示。首先，大力推进ICT的教育应用应成为教育信息化后续发展的重中之重。已有实践表明，ICT对教育教学有巨大的短期投资效益，开放资源、共享服务等项目，已使众多研究者和机构受益，优化教育管理系统、发展新的业务流程是从长远角度考虑节约成本、提升组织效率行之有效的办法。JISC新的战略正是处于英国国家经济低迷、财政困难时期，一方面希望能节约成本、减少开支；另一方面，希望提高教育、教学、科研和管理的效率和效果。在这种情况下，ICT的教育应用成为英国高等教育领域提高生产力和节约成本的选择。同样，我国从国家战略角度高度重视信息技术教育应用，2010年中共中央办公厅、国务院办公厅的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”[20]。其次，可持续发展应作为信息技术教育应用的核心目标之一。《JISC战略》期待ICT支持最优的管理模式和新的业务流程以促进高效组织机构建设，开放服务、共享服务、基于云计算的网络IT资源、有效的业务流程和管理体制等是教育教学科研管理工作实现长效可持续发展的保障。《十年规划》将教育信息化可持续发展行动作为五大行动计划之一，通过制定和推广教育信息化标准、提升相关人员教育技术能力、建立教育信息化支持和战略研究体系、培养教育信息化后备人才，促进教育信息化快速、可持续发展。最后，注重创新策略支持，强调战略研究，应成为促进教育信息化可持续发展的基本保障。不断创新以应对不断变化的新的需求，才能保持长期的可持续发展。JISCAdvance、EDINA、Mimas等作为JISC服务机构，通过一系列项目在战略、技术、创新的研究方法支持等方面提供建议、指导和培训。创新战略支持是JISC服务的重要内容之一。《十年规划》明确提出“建立一批教育信息化战略研究机构，为教育信息化发展战略制定、政策制定和建设实施提供咨询与参考。”
结束语
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2012）04-0000-00
1、数字化校园的概念
数字化校园，顾名思义，它是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术上建立起来的对传统校园所有教学管理及生活技术等服务等等校园各方面信息的跟踪处理，充分实现数字资源的系统应用的一种包含不具有真实可接触这种特性的教育教学环境。
2、数字化校园的现状
我们知道，教育信息化是当今世界教育发展的“主流”，而数字化校园建设的水平高低则是教育信息化程度好坏的具体体现。一方面，在教育信息化的发展的基础上，数字化校园的发展有了更为广泛和可以依赖的技术方面的支持；另一方面，数字化校园的迅速发展又在很大程度上推进了现代教育的不断发展。在“十二五”中国教育规划纲要中，国家再次明确了新的一年中我们国家在教育方面要投资的总费用要实现达到占GDP总数的百分之四的目标，在大的教育政策背景下，这就给中国的教育化产业提供了一个长期并且相当稳定的机遇期。以数字网络技术和数据中心建设为基础的数字化校园在逐渐被越来越多大学甚至各大中专院校接受的同时，也正被越来越多的中小学所接受，这也在很大程度上更加积极推进了数字化校园的建设。尤其在目前的情况下，一说到教育信息化，人们首先想到的是数字化校园这个名词。这种趋势为学校基层性建设指明了新的发展方向，数字化校园建设已成为学校基本办学水平的重要标志。可以看到，近期很多重点院校的数字化校园建设工程已经被列入国家211重点建设工程项目，其他一般学校也多方筹集人员资金技术等，准备开始或改进自己的建设，而且相当一部分院校在这方面的建设已颇有成效。在比较好的形势下，我们也应当认识到，在数字化校园的建设过程中，也不可避免的存在着一些现实的难题，比如没有做好教育理念的转变，软件建设及应用没有得到足够的重视，忽视对现有校内或校外资源的借鉴应用，以及对教学系统的建设不完善等等。
3、数字化校园建设的指导思想
数字化校园建设首先要实现校园内各个方面的真正“现代化”；其次要实现信息资源和各项服务的最好规范，保证对它们的最优分配和利用；最后还要确保资源和服务的科学安全性，以最终达到提高教学和管理过程系统上的质量和效益的目的，总体上必须坚持统一规划、分步建设、重整“设备”、强调实际运用的指导思想。
(1)统一规范.数字化校园综合管理平台建设是一个比较复杂的庞大项目，在整个的过程中，它会涉及到有关计算机技术、网络技术与网络工程、项目管理等多个方面的知识，为了解决好它所具有的投资高、建设难、周期长等重难点，在着手之前就必须站在学校的整体高度上，做好规划分析和设计工作,未雨绸缪，做好事前计划工作。(2)逐步建设.数字化校园是一个需要很长时间的综合管理平台的建设，，它会牵涉到方方面面的很多内容，比如：需要对师生进行相关调研、具体确定选用哪个数字化平台的建设、组织专门人员进行方案的运行反馈及改善改进等多个过程，因此为了保证整个项目的效率和质量、减少 运行失败的可能性，在整个数字化建设的过程中就必须坚持逐步建设的指导思想。(3)重整“设备”.数字化校园是一个庞大繁琐的应用系统，在近些年的发展过程中，许多学校都多多少少进行过信息化方面的建设，这期间都购买、开发甚至改进了不少应用系统，有了一定信息资源的积淀，数字化校园综合管理平台的建设不妨也采用下“拿来主义”，要充分考虑运用原有的东西、最大程度的利用校内校外已有的信息资源，在此基础上再进行创新，在进一步的建设过程中，要不断的改革创新利用，充分发挥它们的“新”作用。(4)强调实际运用.我们要建设数字化校园，最终是为了提高学校管理水平，最关键的就是要强调应用，使学校、教师、学生等每个部门组织都实现在信息化的基础上进行管理，实现上下级部门或平行部门之间既快又好的沟通，实现资源的共享与交换，数字校园综合管理平台建设必须时刻坚持以应用为主导、优先确保应用系统建设，加强应用、实现共享，以实用为真正的目的。
4、数字化校园建设的主要内容
数字化校园建设应包括网络系统化安全建设，校园信息系统管理平台建设，数据化中心建设，确定的身份鉴别建设，一卡通扩展建设，数字化图书馆建设和远程教育网络建设等主要内容。
(1)网络系统化安全建设:要尽量减少校园网系统的危险性，保证重要数据、关键应用的安全以及“非常”业务部门的无风险性，就必须建立基于整个校园的网络安全体系，实现校园网络及其应用系统的精确高效运行。(2)校园信息系统管理平台建设:建设一个完整的校园信息管理系统，为实现基于校园管理的相对远程的的一体化的办公操作、教学培训、基本信息查询等提供更周到的硬件软件等技术方面的支持。(3)数据化中心建设:建设一个为全校服务的数据中心，要充分保证隐蔽数据或共享数据的实时性、即时性和高效性，并且还要保证它们的高度一致性，尤其要确保共享信息资源的即时可参考性。(4)确定的身份鉴别建设:建立非常确定唯一的身份鉴别中心，根据已搜集保存或可以预见的内容集中进行身份认证，提高数字化校园整个实际运用系统的高效安全。(5)一卡通扩展建设:改进一卡通的更多更好功能，实现整个校园内统一且唯一的教师或学生等的身份认证功能，在一定程度上也降低了整个校园的“危险”性。(6)数字化图书馆建设:以有线或无线网络和精准文献信息资源为技术设备支持，逐步改善改进书刊文献资源检索，创建更高标准化的数字图书馆，最大程度的实现校园书库的信息资源共享基地，更好的为师生服务。(7)远程教育网络建设:以计算机网络为基础开展教育教学，实现网上上课、学习、培训、办公等的远程化。
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关键词：数字化校园；建设目标；建设规划；需求分析；教育技术；现代化
近年来，我国特别重视并强调利用教育技术推进教育改革。建设数字化校园，实现教育信息化，强化各项管理，提升综合实力，是各类学校的一项紧迫任务。数字化校园是学校的一张网络名片，是一部永远放映的宣传片，学校可通过这个窗口向世界展示自身的实力和形象。
数字化校园是将现实校园的各项资源数字化，形成的一个数字空间，以现实校园在时间和空间上延伸。它是以网络为基础，从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到活动（包括教学、管理、服务、办公等）的全部数字化。校园网络及其应用系统构成整个校园的神经系统，完成校园的信息传递和服务。在数字化校园里，可以通过现代化手段，方便地实现学校的教学、科研、管理、服务等活动的全部过程，从而达到提高教学质量、科研水平、管理水平的目的。
总体设计方针与目标
设计方针我校的数字化校园建设的总体设计方针是：在未来的三到五年里建设一个包括数字环境建设、数字管理建设、数字教学建设、数字生活建设在内，能充分使用教育技术手段的数字化学校，以资源和数据共享为主导，有步骤、分层次地完成学校数字化校园的建设。
建设目标第一，建设以高速、稳定、可靠、可控校园网为基础，覆盖全校主要楼宇及公共设施的数字化网络通信平台，使之成为数据、监控、广播的综合通信平台，满足数字化图书馆系统、数字化教学系统、校园综合管理信息系统、网络视频会议系统、校园服务一卡通系统等的建设要求，实现真正意义上的“一卡、一库、一网”数字化校园格局。第二，建设覆盖全校楼宇及室外空间的通讯网络，满足实现有线及无线通讯系统，有线电视（包括数字电视接收系统）、校园公共广播、背景音乐、消防应急广播系统、校园安保监控系统等的要求。第三，建设智能化系统，并保证建成后能适应教育发展的需要，建立相应的软、硬件平台，实现信息共享、资源共享、科学管理和网络信息集成。第四，系统软、硬件配置采用模块化、开放式结构，以适应系统灵活组网、扩展和系统能力提升的需要。第五，系统配置采用有长期动态寿命的产品，回避使用短期过渡性技术产品。第六，实现各个子系统有机互联、资源共享、信息共享、增强对突发事件的响应能力；提高设备利用率、降低能耗、节约能源。第七，设备配置在保证系统可靠性、先进性、容错性和易维护性的同时，使系统具有良好的性价比。第八，立足高起点，采用成熟、先进、实用的技术，进行系统的优化集成设计。按照“按需设置、量体裁衣”的方针，提出系统近期的实施方案、中期的扩容方案和远期的发展规划。
建设需求分析
我校数字化校园基础设施建设要将校园网络与教学系统、管理系统、安全监控系统、电视系统、广播系统、校园一卡通系统等进行合理的结合，构建成一套科学、便捷、稳定、有效的，能满足学校教学和管理智能化和数字化运行的综合系统。因此，必须建设好硬件基础平台和网络支撑平台以及若干应用系统。
硬件基础平台建设（1）中心机房建设。该中心是全校主要服务器、交换机等设备放置地，是全校办公、管理、科研、教学、运营中心。整个中心机房建设包括装修、线缆敷设、照明与应急照明、空调系统、机房的防雷接地系统、机房的供电系统等。（2）综合布线系统。该系统用于传输数据、语音、影像等信息，可将教学楼、办公室、电脑、电话等的传输网络与其他信息管理系统相互连接。（3）防雷与接地系统。所有的通信设备、交换设备、控制设备、服务器、电源和用户终端都是互相连接在一起的，各个设备的零电位有差距就有可能给设备的正常工作带来影响，外界所带来的影响也可能使设备造成损坏，尤其是雷电，因此良好的接地是整个系统稳定运行的前提和保障。
网络支撑平台建设（1）网络交换系统。整个校园网设计为主干核心层、汇聚层和接入层三层网络结构。需要利用网络交换设备将全校所有的教学办公区、学生宿舍区楼宇，以及广场、图书馆、电子阅览室、礼堂、体育馆的服务器、pc机等进行网络连接，使整个校区形成一个整体，实现校园网的统一、集中管理。（2）网络存储及备份系统。网络中心将储存各类教育、教学和管理信息，其中包括多媒体教学信息库、外部教学资源数据库、教学音视频数据库、多媒体教学光盘等，主要涵盖了资源管理系统、资源媒体介质管理、资源浏览和检索、数字化教室等，从而具备校园业务变化的适应性、高度的安全性，能大容量数据存储处理等特点。（3）网络管理系统。整个校园网建成后，将有大量的交换机、服务器等网络设备，需通过一种高效的、快捷的手段来完成对网络设备及系统的安全控制、性能优化、运营管理等，同时节约人员成本。
基础应用建设（1）校园一卡通系统。主要包括pos消费机、读卡器、条码机、写卡器、水控器等，从而实现学生收费管理、校园消费、上机管理、学籍管理、图书管理、转账（银行）、会计业务、查询服务、综合业务、门禁考勤、医疗管理、水控管理、科研经费、巡更等。（2）led屏幕显示系统。在学生公寓、综合楼、教学楼、实训楼、食堂等楼宇入口及综合楼、运动场主席台设置led显示屏，用于显示文字、表格、动画、视频等，也可实现新闻节目、文艺晚会、运动会、体育比赛的直播或转播等。（3）有线电视系统。可以实现全校性的视频影音传送，实现教学影音资料的资源共享，还可以实现教学及综合活动同期实况转播，召开全校电视会议等。（4）监控及报警系统。对校门、校园内、图书信息楼等要害部位和重点部门进行监控及入侵报警，只
要通过该系统在监控中心就能发现校门、园内、要害部位等的情况，发现问题即时解决，不需要保卫人员到处巡逻，节约人员成本。（5）多媒体教学系统。节目播出均可以实现电脑控制，可以接收并播放音视频信号，具有教学评估功能，多媒体教室也可接收并集中控制各类节目源等。（6）多媒体查询系统。充分利用图、文、声、像以及交互性等多媒体特征对用户的操作、信息查询与接收等进行合理导引，以便用户以最少的时间和精力查询到最多的信息。（7）计费系统。可以按流量、时间和包月计费，可以对接入的用户进行验证和控制，为数字校园的规范管理提供可靠保障。（8）电话语音系统。学校可与当地电信运营商协商，由运营商投资建设和管理，学校只是按照使用付给投资方使用费。（9）智能建筑管理系统（ibms）。包括楼宇自动控制系统，实现集中监视和综合管理、分散控制、系统联动、优化运行等，从而提高本项目的运营管理水平，降低运行成本等。（10）信息网络安全系统。以整个校园网安全建设、管理、运行为重点，保障整个校园网络、各类应用、管理等的正常运行，降低校园网系统存在的各种安全隐患。
建设项目列表
根据以上需求情况，设置建设项目：综合布线；中心机房、计算机网络及整体网络建设；校园一卡通；监控及报警；防雷、接地；有线电视、校园广播；多媒体教学和查询；led屏幕显示；学生机房、数字语音室、模拟导游室、电子阅览室等；办公会议室、教学多功能厅、演播室等；校园精品课程全自动录播；网络数字教学点播平台；各类教育教务、办公自动化及其他网络管理软件；楼宇自控系统、建筑智能管理等。
网络建设规划
网络建设是建设数字化校园的基础，必须放在第一位（无线网络建设可以视条件择机进行）。网络建设包括：
网络基础设施建设包括供电系统；校园管道系统；机房：双路供电、不间断电源、制冷、防雷与接地等系统。
网络环境建设包括校园主干光纤；数字结构化布线；校园网络架构；ip地址与nat；统一储存；认证与计费；出口管理；网络安全；网络管理；运行与维护；行政管理与制度。
网络应用系统建设包括网站；基于网络的视频监控系统；多媒体系统；多种教学系统；精品课程等。
构建数字化校园进程中容易出现的问题
数字化校园的建设推进了学校教学内容的数字化和教学手段的现代化，加快了教育技术现代化进程，进一步改善了学校各专业的教学条件，强化了高素质人才的培养力度。但在建设过程中容易出现以下问题：
经费投入不足、不及时由此延误了部分项目的建设，影响了项目建设的整体效果，影响了项目功能的发挥。
技术力量分散对教育技术的人力资源没有进行充分有效的整合，技术力量分散，不利于发挥技术优势。
管理水平不高注重硬件系统的投入，忽视制度和管理体系建设。学校应投入相应的人力和经费，建设与之相配套的优质管理服务保障体系，还应制定一整套规章制度和工作流程，建立以人为本、以教学为中心的服务体系，促进管理水平的提高。
资源整合不够资源建设是数字化教学的核心，需要多部门多单位广泛参与合作。应加强与兄弟学校间的合作，遵循相关标准，提高网络教学资源的质量和共享程度，以发挥资源建设的整体效益。
经过几年的建设，我校逐步构建起一个有一定规模的数字化校园体系，在教育技术现代化进程中取得了阶段性成果，为进一步开展教育技术教学奠定了坚实的基础。但现代化进程路途漫漫，还需要我们不断学习，共同努力，不断完善。
参考文献：
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[3]赵永岐.数字化与教育技术实践领域的变革[j].电化教育，2006，（3）.
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[5]李骊.音乐学院数字校园建设分析[j].长沙铁道学院学报（社会科学版），2005，（6）.
[6]仲炜.高校数字化校园网络系统设计与规划[d].青岛:中国海洋大学，2006.
[关键词]公共物品；数字化教学资源；供给模式
[中图分类号]G434 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0190 ― 02
高校作为数字化教育资源主要提供者，其数字化教育资源开发与共享程度很大程度上决定着我国高等教育信息化水平。数字化教学资源是指经过数字化处理，可以在计算机上或网络环境下运行的多媒体材料或教学资源。实现数字化教学资源共享须具备三个条件，即具有可供共享的资源、具有可共享的技术条件和具有可操作的管理机制。笔者认为，数字化教学资源共享不仅仅是一个技术问题，更是一个管理体制创新的问题。在共享技术日趋成熟的基础上，如何构建数字化教学资源共享机制就显得尤为重要，其中，急需解决的问题之一便是厘清数字化教学资源的经济属性，探索数字化教学资源多元化供给的有效模式。基于此，本文试图整合校内外优势教学资源，以大学生环境教育通R课程为例，发挥本校“湖南省环境教育中心”和“中国大学生环境教育基地湖南研究中心”等优势资源，探索高校数字化教学资源的公共物品性质及多元化共享模式。
1.高校数字化教学资源公共物品特征
经济学中认为，如果每个人对某种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少，那么该产品就具有公共物品性质，即具有非排他性和非竞争性特征。判断数字化教学资源的公共物品性质，必须对数字化教学资源的形成过程和资源特点进行具体分析。数字化教学资源最开始是由生产者提供，在提供过程生产者需要花费时间、资金和智力成本，按照经济学原理，在资源共享之前，它具有私人物品性质，既具有完全的排他性和竞争性。尽管短期内，数字化教学资源可以利用技术实现排他消费，但由于教学资源的不断更新、知识的外溢性广泛存在，使得教学资源排他性消费只能在短期内存在。一旦实现资源共享，教学资源很容易被复制，这时的数字化教学资源很难将不付费的使用者排除在外，无法排他消费。另外，实现了共享的数字化教学资源，任何一个使用者的使用都不会影响其他人的使用，不存在竞争性消费。此时，高校数字化教学资源由纯私人物品变成了纯公共物品。因此，必须从动态的视角分析数字化教学资源的物品性质，为后续的供给模式选择奠定理论基础。
2.高校数字化教学资源供给困境的成因分析
2.1产权模糊导致资源供给困难
根据我国版权法规定，数字化教学资源的提供者对课程网站、视频资源、图片处理付出了创造性的劳动，应该享有数字版权的所有权益，也就是说数字化教学资源的提供者应该提取属于自身的正当权益。但在实际运作过程中，由于数字化教学资源产权非常模糊，产权边界界定非常困难，很难实现真正的利益分配。首先，数字化教学资源是多种资源的复合体，很难界定一个数字化教学资源作品的属性类型，无法准确判断它的版权属性，也无法断定提供者有多大程度的创新，产权界定、利益分割均无法顺利实施。其次，数字化教学资源制作过程是一个多元要素组合的过程，每一个要素都有合理的产权诉求，短时间内根本无法完成数字化教学资源的制作，更不用说资源共享。而且，数字化教学资源在使用过程中，多数老师都会根据实际情况对原有资源进行二次加工，更新后的教学资源也涉及到更多的产权人，如何区分产权主体？如何划分权益？这些都是难以解决的现实问题。因此，产权模糊是导致数字化教学资源共享难的重要原因之一。
2.2外部性导致资源供给效率低
所谓的外部性又称之为溢出效应，是指一个人的行为给其他人带来好的或者坏的影响，无论他是有意的还是故意的，他均得不到补偿，也不用赔偿。由于公共物品具有非排他性，因此，大多数公共物品都具有外部性特征。数字化教学资源一旦实现共享，使用者存在滥用的风险，如可能大量复制课件资源，缺乏进一步创新的动力，严重影响了教学质量，与资源共享的初衷大相径庭。此外，由于数字化教学资源存在正外部性，但提供者无法获得合理的补偿，缺乏共享教学资源的积极性。因为一旦数字化教学资源共享成功，区域内所有的老师将得到平等的正面影响，同时也惠及了所在学校的学生，他们均免费得到了高质量教学资源带来的好处。但对数字化教学资源的提供者而言，他只获得了资源共享的一部分收益，却要承担全部的制作成本，再加上高校之间本身存在激烈的竞争关系，使得各个高校及老师均偏好于追求数字化教学资源的内部共享，排斥外部共享，进一步影响了教学资源共享的效率。
2.3资源供给的市场失灵
数字化教学资源具有使用价值，是一种可供交易的物品，按理说可以实现私人供给，但实际上私人供给非常困难。首先，私人提供者需要承担全部制作成本，由于资源产权不明晰，外部性不能有效规避，私人收益不能得到保证，导致私人提供教学资源的动力不足。其次，数字化教学资源制作过程繁琐，既有宏观的框架搭建，也有微观的版面设计，既有动态的课程更新，也有静态的知识呈现，既有理论层面的资源传播，也有技术层面的难点攻关，如此等等。对于私人而言，很难在短时间内同时完成如此繁重的任务，此外，还面临着私人自身知识结构的缺陷、设计理念的陈旧等风险。因此，单纯依靠市场的作用不能有效激励私人提供数字化教学资源，除非政府提供成本补偿或者设定收费项目，否则私人供给会出现成本与收益的偏离。
3.高校数字化教学资源供给模式分析
笔者以衡阳师范学院《环境教育概论》慕课建设为例，探索高校数字化教学资源多元供给的可能性及实现模式。
3.1高校数字化教学资源多元供给可能性分析
（1）公共物品理论的发展为高校数字化教学资源多元化供给奠定了基础。美国经济学家萨缪尔森最早认为公共物品在技术上很难将其他人排除在外。由于公共物品供给成本和收益过于分离，私人缺乏足够的动力提供，因此，政府才是公共物品供给的最佳人选。但科斯证明了在制度设计合理的情况下，像灯塔这样的公共物品也可以实现私人的有效供给，动摇了传统经济学的观点，为公共物品的私人供给提供了理论基础和实践经验。此外，布坎南从产权视角证明了区域组织提供公共物品是可能的，且从组织和制度上解决了成本收益问题，有效规避了“搭便车”行为。巴泽尔也认为产权不是绝对，应该从动态的视角，考虑技术和制度的变化，选择最佳的供给模式。这些理论的发展，为高校数字化教学资源多元化供给提供了理论支撑。
（2）政策支持与技术进步为高校数字化教学资源多元化供给提供了可能。笔者发现在本校数字化教学资源建设出现两种极端，一是优势学科院系能够把握时机实现数字化教学资源的自我供给，而其他非优势学科院系则只能靠学校出资建设资源数据库。同样是数字化教学资源的供给，但供给模式不一样。这是因为优势学科院系拥有较多的学科平台，建设经费充足，能够率先进行内部教学资源的数字化建设。另外，现代网络技术、多媒体技术的进步，也增强了优势学科院系的排他能力，客观上刺激了他们敢于优先使用最新的数字化教学理念。笔者参与的《环境教育概论》慕课建设就是基于上述优势条件，率先在学校实现教学方式的创新。
（3）学校投入有限也为高校数字化教学资源供给多元化提供了可能。我国大部分二本院校学科平台建设经费有限，基本上靠上级拨款，拨多少钱多少事，使得数字化教学资源共享建设长期落后于际需要。因此，在学校投入有限的情况下，有必要将一部分教学资源建设推向市场，利用市场高效的配置方式弥补学校配置的低效。另外，高校数字化教学资源全部由学校供给也存在成本过高的风险。学校提供数字化教学资源可以节约交易费用，但也产生了高额的行政管理费用和激励扭曲的风险。
3.2高校数字化教学资源供给模式分析
（1）学校供给模式。我国现行的高校体制下，学校或者主管单位仍然是公共物品的主要提供者，特别是像数字化教学资源共享建设这样需要高投入的大型公共物品建设项目。对于大多数院系来说，学校的强力供给才是数字化教学资源建设的关键，因此，面对当前教学理念的更新，学校应该加大对该领域的投入，紧跟国际最先进的教学理念和发展趋势。同时，学校还需要从制度层面提供更多的公共物品。可以先给每个院系设一门数字化教学资源建设课程，在规定时间内完成验收，达到优秀的继续大额度的支持资源共享建设，低效率的院系则不能获得继续资助，并可设置相应的惩罚措施，如核减运行经费等。
（2）市场供给模式。公共物品的属性特征决定了政府供给具有较大的优势，但也存在运行成本过高的问题，数字化教学资源制作过程中，某些环节的完全可以通过合同、承包等形式由私营部门提供。比如在《环境教育概论》慕课建设过程，网页结构设计工作量大、耗时长、技术要求高，单靠自身力量短期内难以完成，我们就通过公开招标的形式承包给某公司，由他们负责设计网页结构，我们负责慕课内容，合力完成了初步的框架搭建，大大提升了攻击效率。
（3）学院自组织供给。由于学校各个院系发展不平衡，优势学科院系具有更强烈的学科建设意愿和建设实力，优势学科院系完全可以通过自组织供给，完成数字化教学资源的自我供给。院系内部通过费用补偿成本的方式实现数字化教学资源的内部自组织供给，这样的好处是数字化教学资源供给是根据团队成员的意愿提供的，针对性极强，对外具有排他消费功能，类似于俱乐部产品。笔者参与的《环境教育概论》慕课2014年启动，是学校第一个建设数字化教学资源共享平台的院系，慕课涉及的成员、经费和后期管理大多来及院系自组织供给，保证了先进教学理念能够快速的在院系顺利实施。
（4）第三方组织供给。第三方组织也称之为非营利性组织或者志愿者组织，是独立于政府和市场之外的组织，具有利他性。高校数字化教学资源供给涉及到大量的图片、视频等原始素材，需花大量的时间和精力去采集、挑选和购买，这些原始资料的获取可通过第三方资助供给。如在《环境教育概论》慕课建设过程中，涉及到大量的环境保护、环境污染、环境美学等领域的图片和视频资料，可以通过学院环保先锋队组织实现第三方供给。也通过委托的形式，通过微信圈等组织形式，根据课程设计要求，将他们生活中的有用图片、视频资源传递过来，实现资源共享。
〔参 考 文 献〕
〔1〕张一春.高校数字教学资源共建与共享〔M〕.南京：南京师范大学出版社，2013.
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〔3〕丁新.网络教育优质资源共享机制分析与思考〔J〕.中国远程教育，2003，（12）：9-14.
〔4〕熊秋娥，丁卫泽.基于成本收益的数字化教学资源共享条件分析〔J〕.高校教育管理，2014，（02）：104-107.
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