为贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强农机安全生产宣传教育工作，增强全乡安全生产意识和法制观念，制定2014年农机安全宣传教育工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极推进农村文化建设，进一步加强农机安全宣传教育工作，增强广大农民群众的安全意识，保障农机安全生产。
二、工作目标
按照省政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》的要求，以创建“平安农机”、“为民服务创先争优”为抓手，锐意创新安全宣传教育方式方法着力提高农机安全宣传普及率。面各社会、面向基层，广泛开展农机安全宣传教育活动，营造“关注安全、关爱生命”的氛围。增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，教育引导广大农民群众重视农机安全，特别是教育农机大户、农机专业户和拖拉机(联合收割机)驾驶操作人员重视驾驶操作安全，提高农机安全参与者安全生产意识与守法意识，做到“五个不”，即不载人，不酒后驾驶，不无牌无证驾驶，不超速超载，不驾驶带病拖拉机。达到有效降低农机事故和遏制重特大农机事故的发生，实现农业生产安全发展，农民生活和谐平安的目的。
三、宣传教育内容
突出“六五”普法。组织开展《安生生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械人促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规和国家、省委省政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国安全生产电视电话会议及全省、安全生产工作会议及全省农机安全生产工作会议精神。组织开展农机安全操作规程与技能知识，农机安全驾驶常识，农机保养维护常识教育，农机事故防范知识，拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识，遇险时避免事故发生与降低事故损害常识，农机事故自救与互助救援常识。
四、宣传教育方式
根据农机安全生产特点，突出农时与重要节假日，结合农机监理业务，深入村居、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，以丰富多彩、喜闻乐见的形式，增强针对性、知识性、趣味性和有效性，进行广泛宣传。开展广泛的宣传教育活动。充分利用宣传栏、挂图、标语、手机信息和农机安全知识资料等方式，加强对农机驾驶操作人员、农机户等重点群体，广泛开展形式多样内容丰富的宣传教育。做到“墙上有标语，路边有警示，手中有资料”。开展专项宣传教育活动。一是组织重要时期专项宣传教育。组织开展春耕、三夏、三秋等重要农忙季节，与元旦、五一、中秋、国庆、春节等重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育；切实提高农民机的法律意识和法制观念。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展、正面宣传为主，以督促各单位更加重视安全生产工作，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为做好“安全生产年”各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使安全管理人员安全意识得到提高，安全监管人员执法能力明显提升，广大从业人员的安全防范意识进一步提高。
二、工作重点和活动内容
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育
1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，结合单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施，推进安全发展理念进一步深入人心、指导实践、推动工作。
2.强化安全生产法制宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和安全活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3.组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。充分利用6月“安全生产月”的有利契机，组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的安全教育活动，促进行业管理人员和广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1.重点加强安全文化建设。认真总结典型，推广经验，使安全文化建设坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，通过加强安全文化知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2.总结经验，提高安全意识和防范能力。认真总结在安全生产文化建设中的经验和做法，进一步加强安全文化建设，提高安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，继续营造良好的安全文化氛围。
(三)加强教育培训，提高业务能力
增强安全培训的针对性和有效性，加强主要负责人、安全管理人员的培训，使管理人员更加明确各类关于安全生产的方针、政策，做到明白方针，知晓政策，进一步提高安全生产管理业务能力。
(四)以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1.认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。
2.根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制订并落实好突发生产安全事故工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时处理各类安全生产事故。
三、保障措施和工作要求
(一)认真组织，落实责任。要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
(二)定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。定期向县安委会报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验，加强经验交流，推动工作。
(三)要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，营造安全发展的良好氛围。
1.指导思想：坚持以党的十和十八届三中全会精神为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导各林业站更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和企业职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为促进全区林业安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
2.工作目标：通过开展安全生产宣传教育，全面推动省、市、区关于加强安全生产工作的方针政策和安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。促进企业“三类人员”（主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）安全意识、安全技能得到提高，企业新进人员和农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。
二、工作内容
1.加强宣传安全生产理论、方针。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对安全生产工作提出了新的要求，和总理也对安全生产工作作出了一系列指示要求，在宣传教育中要突出“红线意识”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的理念，始终把人民生命安全放在首位，采取多种形式向全社会宣传安全生产理论体系，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党中央的安全生产方针及安全生产重大举措、重要工作进展，提升安全理念，展示工作成效。
2.加强宣传安全生产法律法规。积极利用各类平台与渠道，深入宣传新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产条例》等法律法规和规章制度，大力普及安全法律知识，提高各林业场站、广大企业和社会群众的知晓率，强化“依法治安”意识。
3.加强基层林业场站长和安全员的安全教育培训。要将安全生产知识培训纳入基层场站培训课程，以提升基层林业场站长和安全员的安全意识，以强化落实林业站的监管责任，全面提升基层林业场站长安全生产“一岗双责”意识和安全防范事故及应急处置的能力。
4.加强安全生产宣传阵地建设。安全生产宣传主要对象是群众、重点在基层，各林业站要不断创新工作思路，利用一系列群众喜闻乐见的宣传手段，建立和完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育。同时，精心组织抓好重大节日和汛期等重要时段的宣传工作，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。
5.加强安全生产工作信息公开。严格执行安全生产信息公开制度，拓宽安全生产信息公开渠道，认真落实全社会对安全生产的知情权。通过“12350”安全生产事故隐患举报电话和安全生产隐患信息举报平台，鼓励群众和新闻媒体通过网站、举报电话等途径对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，及时、准确报道安全生产突发事件和典型生产安全事故，提高公众安全生产法律意识，增强自我防范能力。
6.开展安全生产“五进”活动。围绕普及安全知识，全面开展安全生产服务进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区活动。将各类法律、法规文件和安全生产知识汇编成读本、手册、宣传页等形式，免费发放到基层、企业以及广大市民，不断提升公众的安全意识、安全素养和安全技能。各林业站要结合行业特点积极开展有针对性的安全宣传活动。
三、工作要求
1、加强领导。安全生产宣传教育是安全生产基础工作，也是安全生产源头管理、预防为主的重要环节，充分认识做好安全生产宣传教育工作的重要性，有计划、有重点、有步骤开展安全生产宣传教育工作。根据要求林业局成立以局长为组长，各分管副局长为副组长，林政股股长、国有林场场长、竹管站站长以及产业股和安监股各成员等为组员的安全生产宣传教育活动领导小组；各林业站要相应成立安全生产宣传教育活动领导小组，明确责任和分工，做到方案、责任、人员、进度“四落实”。
以党的十、十八届三中全会为指导，以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步创新形式、方法和内容，通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为服务保障农业农村经济持续稳定发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。
二、活动主题
强化红线意识、促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、组织机构
为切实加强对我委“安全生产月”工作的领导，特成立“安全生产月”活动领导小组。
五、活动安排
（一）开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣教活动（6月1日至6月8日）。“安全生产月”活动期间，各地农（渔）业主管部门要组织宣讲队伍，深入乡镇、渔业村、渔港、船头和涉农（渔）企业，专题宣讲关于安全生产重要指示精神。组织领导和专家做客主流媒体，开展网络在线访谈，发表体会文章。组织观看《生命的红线》主题宣教片，大力营造学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。
（二）开展农（渔）业安全生产事故警示教育（6月9日至6月15日）。各地农（渔）业主管部门要结合行业安全生产特点在公众较集中的广场或重点渔区、渔港、渔业乡村等场所设置宣传现场，悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、发放宣传材料、放置农（渔）业安全图片展览等，组织单位干部职工、涉农（渔）企业、渔船主及农（渔）业从业人员观看警示教育片《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》，开展生产经营单位（户）、渔船主等一线从业人员安全生产法律法规、防灾减灾、应急避险等知识培训，分析典型事故案例，吸取教训，警钟长鸣。
（三）举办安全生产宣传咨询活动（6月16日至6月23日）。每年的6月16日确定为全国安全生产宣传咨询日，2014年安全生产宣传咨询日活动主题是“坚守红线、从严执法”。6月16日至22日为我市安全生产宣传咨询周。6月16日上午，市农委将积极参与由市、区安委会在市区大润发门前广场联合举办的全市安全生产宣传咨询周活动启动仪式，并设立咨询点，就安全生产热点问题及安全生产知识为群众提供咨询服务，同时接受广大群众的安全生产隐患举报。各地农（渔）业主管部门要同步举行相关咨询宣传活动，并加强与当地海事部门的合作，围绕“安全生产月”活动主题，开展“水上交通安全”宣传咨询，安全培训、法制教育等活动。继续深入开展安全生产领域“打非治违”和“安康杯”知识竞赛，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围。
（四）开展安全生产应急预案演练活动（6月24日至6月30日）。各地农（渔）业主管部门、涉农（渔）企业、农村沼气工程点要结合相关应急预案、专项预案，立足实际，扎实开展安全应急预案综合实战演练，并将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力，切实提高演练的严谨性、针对性和可操作性。
（五）组织开展农（渔）业“安全生产一线行”活动。各地农（渔）业主管部门要根据国务院安委会“安全生产万里行”、市安委办“安全生产一线行”活动和省海洋与渔业局《关于开展全省海洋渔业安全生产专项整治工作的通知》要求，组织开展安全隐患大排查，做好台风汛期前的隐患排查和治理。对渔业、设施农业应用、农资经营等领域进行重点隐患排查，做到不走过场、不留死角。对发现的安全隐患，要落实责任，立即采取防范治理措施，及时消除隐患。市农委将组织暗访督查组，对落实隐患大排查情况进行明查暗访。
六、工作措施
（一）高度重视，积极筹划。各地农（渔）业主管部门要高度重视全国第13个、我省第21个“安全生产月”活动，成立“安全生产月”活动组织机构，认真谋划部署，科学组织实施，开展各具特色的宣传教育活动。市农委将组织督查组到各县（区）督查，并把“安全生产月”活动督查情况纳入年度农（渔）业安全生产考核内容。
煤炭企业实施安全教育不仅是企业文化建设中的重要组成部分，也是提高员工安全素质、维护职工根本利益的有效方法。企业开展安全教育工作的途径：一是美化企业生产环境，牢固安全基础；二是完善安全管理制度，明确安全教育方向；三是落实安全宣传教育责任，加强督促检查；四是开展安全生产文化活动，调动职工安全生产工作积极性。
【关键词】
安全教育；意义；途径；思想防线
安全是企业生产工作的重中之重，企业安全生产关系到职工生命安全，关系到企业健康发展，关系到社会稳定大局。而作为企业对职工的安全宣传教育工作，一直以来是企业安全生产的重要载体，它的作用是任何一项机制所无法替代和达成的。企业只有做好职工的安全思想工作，不断加强企业安全生产宣传教育，才能提高职工的安全意识，促进企业安全、持续、稳定的发展。
一、企业进行安全宣传教育的意义
1、安全宣传教育不仅是企业文化建设中的重要组成部分，同时也是提高员工安全素质的有效方法
安全宣传教育是提高职工安全素质、安全意识，全面掌握安全技术知识、操作技能和安全管理方法的主要途径。企业通过加强对员工的安全宣传教育工作，使员工从思想上转变观念，将“要我安全”变为“我要安全”。同时，加强企业安全宣传教育工作，也是各级党组织服务于企业生产经营的一个重要切入点。企业安全宣传教育不仅仅是将职工的思想教育、职业道德教育归入安全管理工作，更要把对职工安全理念的培训、思想行为引纳入到安全生产的过程中去，不断提高职工安全意识及安全素质，通过多方面来调控职工的安全行为，让员工在思想上树立起安全意识，自觉遵守企业的规章制度，按规程进行生产工作，从而使企业的安全生产能够保持一个良好、稳定的发展态势。
2、职工的根本利益需要通过安全宣传教育工作来维护
安全生产与职工群众的根本利益息息相关，自我国安全生产宣传教育推行以来，不仅得到了党和国家领导人的高度关注，更是赢得了广大人民群众的赞成和拥护。国内外发生的大量的生产事故得出的沉痛教训也都深刻地证明了安全生产对企业职工利益的重要性。因此，企业只有不断加强职工的安全生产教育，提高企业职工安全素质，使企业的管理干部深刻认识到安全是职工群众的最大利益、安全生产是实现企业稳定、持续发展的基石，才能使广大企业职工在浓厚的安全教育氛围中自律、自强、安全。
3、安全宣传教育是创建现代化企业管理的出发点
一个企业要发展，必须先从安全入手，树立安全意识。一些企业虽然安全宣传教育工作一直不断的在做，同时也取得了一些成效，但还多多少少存在着一些不安全的隐患。比如说有的部门安全管理从硬件方面考虑得比较多，在安全宣传教育方面考虑得少；在事故预防方面对如何提高职工的安全防范意识考虑较少。这些问题在一定程度上都给安全生产造成了隐患。因此，强化安全宣传教育是企业发展的重中之重。企业应从提高职工安全素质、安全意识、实际操作水平等方面入手，定期开展职工岗位安全技术培训，提高职工的操作能力和技术水品，另外还要树立企业职工的主人翁意识，视企业为家、视岗位为母亲，从而大大提升广大干部职工的安全理念，提高安全意识。
二、企业做好安全宣传教育工作的途径
1、美化企业生产环境，牢固安全基础
生产环境不安全或者不彻底的安全环境都会使职工产生惧怯、抵触、排斥与反感等不良反应，使广大职工的安全价值观与现实发生偏离，从而阻碍了企业安全生产宣传教育工作的实施。因此，强化企业职工安全生产宣传教育的前提是，必须为广大职工提供一个良好稳定的生产工作环境。
以煤炭企业为例：首先他们加大投资力度，优化企业工作环境，解决了职工作业环境的环保达标问题，并且不断优化了职工的生产作业环境、办公环境和生活环境，加强安全保障，使职工能够在一个安全、良好、稳定的环境中工作。二是不断提高安全生产的质量，减轻职工的劳动强度，提高主人翁意识和责任感，从而提高企业的生产效率。
2、完善安全管理制度，明确安全教育方向
企业要做好安全生产宣传工作，就必须加强对各种安全制度措施落实能力的建设，要使企业安全生产管理有章可循、有章可依。结合本企业特点，要把安全宣传教育与企业生产的实际结合起来，不断地健全、完善各项制度，逐步规范安全生产宣传教育。使广大职工行有规范，干有标准，学以致用，安全为天。通过安全制度建设，组织各级领导及职工认真学习、深入讨论，从思想上彻底摒弃错误的安全观念，做到统一认识，统一安全行为，严格执行各项安全规章制度。
党支部要通过安全教育制度，及时了解职工的思想变化，将职工的工作热情和工作积极性调动起来，最终把职工的行为引向正确的轨道。要深刻认识到安全思想教育的重要性，要把安全思想教育作为企业发展过程中一项长期而艰巨的任务，不断地将安全生产管理制度化、规范化、系统化、为安全生产管理打下坚实的基础。同时，企业可以组织职工召开班前会、安全会、安全作业培训等，来提高职工主动消除安全隐患的积极性和安全生产意识，推动企业安全生产宣传教育不断进步。
3、落实安全宣传教育责任，加强督促检查
安全宣传教育工作应由企业安全第一责任人负起责任，企业各级组织领导必须从以身作则，严格执行各项规章制度，把安全工作切实纳入到自己工作的重中之重，始终把安全工作当头等大事来抓。党支部负责监督企业在安全生产方针、政策、贯彻执行过程中的宣传教育工作情况，主要是转变干部作风和党员安全责任制的落实，党员应在安全生产中起到模范带头作用，并负责做好安全隐患排查和事故调查处理过程中的宣传教育工作。
三、开展安全生产文化活动，调动职工安全生产工作积极性
企业应根据自身的特点，组织开展各式各样、生动有趣的安全生产活动，进一步丰富安全生产宣传教育的内涵，调动职工安全生产工作积极性。
企业首先要针对安全生产组织专项活动。作为企业稳定发展的重要内容，企业的安全生产专项活动不仅有利于提升职工安全素质、提高职工安全意识，更是调动了职工安全工作的积极性、完善安全工作措施、推动安全教育在职工群众发展中的积极作用。因此，企业应不断采取措施，更加深入开展安全生产专项活动。
第一点是要保持连续性，追求实效性。企业可根据自身生产的特点，积极开展安全生产专项活动。如反“互动学习、经验交流”、“三违”帮教、“安全生产宣传日”、“百日安全无事故”等活动来加强企业的安全教育工作。同时，活动的实效性也是非常重要的，企业应通过各种途径来克服形式重于实效、激励机制不完善、不够明细化、没有持续性等问题，特别是要努力克服顾此失彼的行为，顾全大局，把眼光放长远，做好各个时期、各个阶段活动的规划工作，确保其持续性和实效性，使活动质量活动效果同时都得到提高。
第二点是各级组织共管齐抓。首先要在党组织中大力开展“党员身边无事故”、“党员安全岗”、“党员安全伙伴”、“党代表巡视”等安全生产活动，其次在工会组织中积极组织开展“创优秀班组”、“安全模范班组”等活动，在团组织中也应开展一些例如“青年文明岗”、“青年安全岗”等活动，充分调动职工的工作积极性，为企业的稳定、持续发展奠定坚实的基础。企业政党组织应充分发挥作用，创造有利条件，大力支持职工群众开展安全生产专项活动，进一步推动企业的安全生产宣传教育。
第三点是要丰富安全生产专项活动的内容，不断创新活动形式。企业一定要有选择性地除旧纳新。在实践过程中明显取得实效的活动，就应该坚持开展，在开展过程中再进行不断的完善。而对于那些跟不上形势发展要求，实践效果不明显的活动，企业要积极探索、深入研究，根据发展现状，组织一些形式新颖、效果比较明显的活动，以提高企业安全生产专项活动的整体水平，提高职工安全生产的积极性。
其次企业也可以适当地组织开展一些安全生产文化活动。广泛组织多种形式的安全生产公益宣传活动，不断创新宣传方式，拓宽宣传文化阵地，可以利用广播、电台、宣传栏、报纸、板报等宣传载体，对企业安全工作活动进行大力宣传，大力营造“人人关心安全、人人重视安全”的氛围，在潜移默化中提高职工群众的安全生产意识。
总之，安全生产教育对企业来说是一项长期、复杂的系统工程，是企业实现稳定、持续发展的重要途径。安全生产教育涉及全体职工群众乃至千家万户，因此我们不能孤立地推行，必须加强各级组织领导，长期抓、反复抓，做到常抓不懈，警钟常鸣。努力把安全生产教育工作做深、做细，用热情和温暖教育感化职工，逐步消除不利于安全生产的各种人为因素，不断提高广大人民群众的安全意识和素质。
【参考文献】
[1]陈立新. 浅谈如何培养煤矿职工安全素质 [J]. 河北能源职业技术学院学报，2011.01.
以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十精神，以深化“安全生产年”活动、推动实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），注重实效，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，促进“依法治安”“打非治违”、科技支撑、夯实安全基础等工作有效落实，为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产状况持续稳定好转，加快实现根本好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。
二、活动主题
强化安全基础，推动安全发展。
三、活动时间
“安全生产月”活动于2013年6月1-30日在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展。
四、组织机构
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局（以下简称“国家安全监管总局”）、公安部、国家新闻出版广电总局、中华全国总工会、、中华全国妇女联合会共同主办。
由各主办单位领导和有关部门负责同志，以及新闻机构负责人组成“安全生产月”活动组织委员会（以下简称“全国组委会”），负责宏观指导、研究决定有关重大事项。
全国组委会办公室设在国家安全监管总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调、督导各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体落实工作。
各地区、各有关部门和单位成立“安全生产月”活动组织机构，具体组织开展相关活动。
五、活动形式和内容
“安全生产月”活动分为全国性、行业性和区域性活动3部分。
（一）全国性活动
1.举办“安全月”活动动员视频会（2013年5月31日）。以全国视频会议形式举办“安全生产月”活动启动仪式。请全国组委会领导同志做动员讲话，请省级组委会及中央企业代表发言，请有关媒体宣传报道。
2.开展煤矿安全“双七条”专题活动。“安全生产月”期间，各地区要在开展以“保护矿工生命，矿长守规尽责”为主题的百日宣教活动的基础上，按照“刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求，进一步采取多种形式和手段，深入宣传贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”（统称“双七条”）。各产煤地区和相关部门要坚持宣传与督导相结合、培训与执法相结合、表扬先进与惩戒落后相结合，多渠道、多层次深入推进“双七条”在所有煤矿得到切实执行并见到成效。
3.开展第三个安全生产事故警示教育周活动（6月3-9日）。各地区要组织动员辖区内企业尤其是中小企业，集中开展警示教育活动。要通过建立国家、区域、企业的警示教育展馆（厅），举办事故案例和事故模拟教育展览，组织观看警示教育片，组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，对典型事故进行剖析，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动安全工作。
4.举办安全生产宣传咨询日活动（6月9日）。本着创新形式和内容、深入基层、务求实效的原则，根据公众实际需要组织开展好宣传咨询日活动。要注重利用各类媒体、12350热线、展览展示和现场解答等多种手段，向社会公众、从业人员提供煤矿安全“双七条”等政策法规、职业卫生、安全知识、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨询与服务。组委会办公室根据各地区宣传咨询日活动方案和实际筹备情况，选择部分近期发生过重特大事故的地区、企业，请全国组委会领导同志出席宣传咨询活动和具有鲜明地域特点的活动。
5.举办安全文化周活动（6月10-16日）。围绕落实《安全文化建设“十二五”规划》和《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》，各地区和企业要开展基层职工群众喜闻乐见的文化宣传活动，创办安全文化产业园区、主题公园、文化街区、安全文化宣教展馆（厅）等；推出一批优秀的安全生产宣教产品，进一步繁荣安全文化创意与生产，满足职工和群众不断增长的文化需求，夯实安全生产文化基础。一是各地区要在文化周期间，指导、推动所辖区域内的安全文化示范企业、示范乡镇、安全发展城市、安全社区、平安校园创建活动；二是各地区要组织“安全电影，情系基层”巡回放映活动，重点放映电影《安监局长》《零的神话》；三是开展“同唱一首歌”活动，学唱、传唱歌曲《生命守护神》；四是举办“强化安全基础，推动安全发展”论坛并网上直播；五是举办“以人为本，聚焦安全”摄影展、书画展、安全文化征文和安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动，推出“安全生产月”主题展板、煤矿安全“双七条”专题展板；六是各地区根据实际组织各类文艺演出、法制教育等活动，普及安全生产法律、法规，传播安全文化，营造浓厚的文化氛围。
6.开展安全生产应急预案演练周活动（6月17-23日）。各地区、各单位要广泛开展不同层级、形式多样的应急演练，加强应急基础建设，增强应急意识，掌握处置要点，提高科学施救和事故灾难应急救援能力。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。
7.组织第15次“安全生产万里行”活动。组织主流新闻媒体记者，以深度宣传报道全面实施安全发展战略，强化安全基础建设，深入推进“打非治违”行动、落实煤矿安全“双七条”等情况为主线，以煤矿、非煤矿山、道路交通、石油石化等行业领域为重点，开展“安全生产新疆行”活动。
2013年下半年，拟择时再次开展煤矿安全“双七条”专题行，组织主流媒体专题采访组，深入重点地区煤矿企业，采访、督导、宣传“双七条”贯彻落实情况。
（二）行业性活动
1.各级工会、共青团、妇联组织和教育行政部门等要深入开展“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”“五好文明家庭”“平安校园”等活动，广泛发动职工立足岗位开展安全生产和职业危害隐患排查、技能比武活动，提高安全意识和技能。
2.道路交通管理部门和消防部门要在“安全生产月”期间，结合实际开展安全主题宣教活动，深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，以及中共中央宣传部、公安部、国家安全监管总局等8部门《全民消防安全宣传教育纲要》等要求，强化道路交通和消防安全宣传。其他部门要结合本行业安全生产重点工作，有针对性地开展相应活动。
3.各级宣传部门要指导各类媒体加强“安全生产月”宣传和组织发动工作，充分发挥媒体尤其是地方媒体的宣传作用。
播放专题节目。各地区、各类企业要积极主动与电台、电视台、视频等联系开展“安全生产月”主题宣传，播放宣传片《安全发展，成就辉煌》和反映安全生产的微电影《家》，集中开展安全发展成就、安全知识和文化宣传。举办专家在线访谈，与网民互动交流，拓展宣传渠道。
开设专版专栏。在新华网、国家安全监管总局政府网站、国家安全生产宣教网、中国安全生产报、安全生产手机报等媒体开设专版专栏，对安全发展成就、“打非治违”专项行动、基层基础建设和安全文化建设，特别是煤矿安全“双七条”等政策措施的宣传贯彻落实情况等进行重点报道。
刊播公益广告。组委会办公室向全国推出一批质量较高的平面、网络和电视公益广告，供各类媒体刊播。
（三）区域性活动
各地区、各单位要根据实际工作需要，开展具有区域特色的活动，如：隐患排查周、安全培训周、标准化推进周、职业卫生宣传周、中小企业宣传促进周等。要把“安全生产月”各项活动与日常安全宣教工作、与解决安全发展中的突出问题相结合，开展安全生产执法检查、安全培训与职业健康知识普及、安全基础建设、标准化创建、科技成果推广等活动，推动安全生产标准化达标、中小企业主体责任落实、安全科技“四个一批”落实等工作，强化安全保障能力。面向基层单位开展宣讲报告、展览、研讨交流、歌咏比赛、文艺演出、影视放映、送安全科技成果到基层等针对性、实效性强的宣传活动。
（四）组委会办公室主抓的几项工作
组委会办公室发挥好组织、指导、协调、督促作用，重点抓好以下几项工作。
1.召开“安全生产月”活动组织机构负责人会议。于2013年3月下旬召开各省（自治区、直辖市）、有关部门、部分中央企业“安全生产月”活动组织机构负责人座谈会议，部署落实各项宣教活动。
2.编印《2013年全国安全生产月活动指南》，发放到基层单位，指导各地、各单位深入开展“安全生产月”各项活动。
3.设计制作国家安全监管总局、国家煤监局致全国煤矿各位矿长信、矿长承诺书，推出“安全生产月”主题展板和煤矿安全“双七条”专题展板。
4.组织摄制“安全生产月”主题宣传片《安全发展，成就辉煌》、警示教育片《伤逝》《职责》《生产安全事故典型案例盘点（2013版）》，利用数字化手段制作事故案例分析片和警示教育展板，为各单位特别是广大中小企业开展宣传教育活动提供实用资料。
5.会同中央电视合制作播出“安全生产月”电视公益广告，向全国选送一批优秀安全生产宣教产品。
6.筹备召开“安全生产月”启动视频会。
7.选择部分地区、企业，请全国组委会领导同志出席宣传咨询活动和具有鲜明地域特点的活动。
8.组织开展第15次“安全生产万里行”活动。
9.举办“强化安全基础，推动安全发展”论坛并网上直播。
10.举办“以人为本，聚焦安全”全国摄影展、第三届全国安全生产书画展。
11.组织企业安全文化建设征文和安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动。
12.适时组织督导组赴各地参加活动、督导“安全生产月”活动情况，对各省、中央企业“安全生产月”活动进行考核，开展“好新闻”评选活动，适时召开总结交流会。
六、相关要求
（一）加强指导，抓好动员。各地区、各单位要提早谋划，将本地区、本单位的“安全生产月”活动方案和工作部署及时印发所属地区和相关单位，做好动员部署工作。要加强对基层单位开展“安全生产月”活动的督促指导。
（二）科学组织，抓好落实。各地区、各单位要提高认识，加强领导，建立健全工作机制，加大投入，确保“安全生产月”组织机构、经费落实到位、责任到人。要不断提高宣教活动组织工作的科学性和执行力，按照全国组委会统一部署，结合各自实际开展针对性强、吸引力大、易于参与的宣教活动，确保工作重心不断下移，关口不断前移。
为进一步做好全区农机安全生产教育培训工作，落实好年农机安全生产工作，加强农机安全生产管理，保障人民生命财产安全，确保农机安全生产无事故，根据市农业机械管理局文件要求，结合我区农机工作实际，制定年度全区农机安全宣传教育培训计划如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，按照总书记提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以“安全生产基层基础深化年”活动为主线，加大我区农机安全生产宣传教育培训力度，严格农机安全生产监督管理，强化安全责任制落实，深入开展“农机安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理”三项行动，全面提高人民群众安全生产意识和自我保护能力，确保全年农机安全生产各项目标任务的完成。
二、宣传教育培训计划和工作时间安排
1、1-3月份，与各镇农机站签定《农机安全生产目标管理责任书》，各镇办、开发区要层层制定、落实农机安全生产责任制，将农机安全生产制度落实到位，安全目标量化分解，一级抓一级，层层抓落实，继续扎实有效地开展好拖拉机专项整治行动；努力做好第十一个“农机安全宣传月”活动重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。
2、4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训，搞好农机检审工作，组织机手学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，努力提高“三率”水平，积极参加市、区政府组织的“安全生产月”活动，充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式，主要宣传学习《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等关于农机安全生产法律、法规、安全常识；针对“三夏”、“三秋”农忙重要季节，认真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》，加大宣传教育和监管力度，积极开展农机安全生产专项检查，消除事故隐患，确保“三夏”、“三秋”农机安全生产；积极参加省、市组织的农机安全生产业务培训，努力提高全区农机管理人员的综合素质；继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”示范活动，做好农机事故的应急处理工作。
3、11-12月份，认真开展好冬季农机安全生产专项整治活动的宣传教育，重点搞好农机化学校规范化建设，在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育的基础上，积极促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。积极学习宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》，最大限度地提高专项整治效果，确保全年农机安全生产无事故。
三、宣传教育培训工作要求
1、切实加强组织领导，根据安全生产宣传教育培训计划和实际情况，各镇办、开发区也要制定出年度安全生产宣传教育培训计划，并按照安全生产宣传教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产宣传教育培训工作，确保宣传教育培训质量。
2、提高思想认识，切实搞好安全生产宣传教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。
3、合理安排，科学筹划今年的安全生产宣传教育培训工作，要加强整合宣传教育培训资源，完善宣传教育培训网络，加大宣传教育培训力度，提高宣传教育培训质量，切实提高受训人员的安全业务素质和自我保护能力。
一、成立农机安全宣教活动领导小组
为保证农机安全宣传教育工作顺利有效的开展，依据部门职能，特成立农机安全宣传教育工作领导小组：
二、宣传教育内容
1、组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规和各级有关农机安全生产的方针政策的宣传。
2、组织开展农机（主要包括拖拉机、旋耕机、脱粒机、农用电机等）安全操作规程与技能知识，农机安全驾驶常识，农机保养维护常识教育。
3、组织开展农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识的教育。
4、组织开展典型农机事故案例警示教育。
三、宣教方式
根据农机安全生产特点，突出农时与重要节假日，深入场镇、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，以丰富多彩、喜闻乐见的形式，增强针对性、知识性、趣味性和有效性，进行广泛宣传。
（一）广泛开展形式多样的宣传教育活动。充分利用传单、广播和展板、板报等各种媒体、宣传车、宣传栏、挂图、标语、手机信息和农机安全知识资料等方式，深入场镇、村、学校，加强对农机驾驶操作人员、农机户、农村学生等重点群体，广泛开展形式多样内容丰富的宣传教育。做到“墙上有标语，路边有警示，手中有资料，广播有声音”。
（二）开展专题宣传教育活动。一是以创建“平安农机”为主题。以示范村、户为宣传阵地，深入村、社，农村学校，积极开展“六个一”宣传教育活动即：在组织一次安全宣传教育活动；与每位机手签一份安全生产承诺书；为广大机手和群众放映一部安全教育警示片；在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图；给每个农机户送一本农机知识手册。三是以“校园安全”为主题。深入学校，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把《农机安全知识》学到家带回家，用学习成果劝导和影响家长共同参与安全宣传教育，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个村”的目的，促进农民群众与农村学生农机安全意识普遍提高。四是组织开展农机手“安全日活动”主题宣传教育活动。开辟专题专栏，加大宣传教育力度，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进乡村、进学校，达到以日促月，以月促年的目的。五是积极普及安全生产法律法规，使农机安全参与者的了解掌握相关法律与科普常识，提高守法意识和安全应急处置能力。
（三）开展专项宣传教育活动。一是组织重要时期专项宣传教育。组织开展春耕、三夏、三秋等重要农忙季节，与元旦、五一、中秋、国庆、春节等重要节假日期间的农机安全专题宣传教育。二是组织开展农机事故防范专题宣传教育。举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座。三是举办专题典型事故案例分析等专题。“以案说法”，突出事故危害性的宣传教育，举办农机事故警示图片展览、多媒体演示等现代手段，用发生在身边血淋淋的案例对农机驾驶操作人员、农机户进行体验、诱导，从感观上进行警示教育，使农机驾驶操作人员、农机户在“悚目惊心”的参观学习中，认识到违章行为的严重危害性，进一步增强农机驾驶操作人员、农机户和农机生产、销售、维修等农机从业人员的守法意识与安全意识。四是组织新训与违法机手专项宣传教育活动。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育；切实提高农民机手的法律意识和法制观念。
四、时间步骤
（一）一季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、加强法律法规宣传。加强《安全生产法》、《道路交通法》和国务院《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规的学习和宣传（常年）。
2、落实农机安全生产责任制，层层签订责任书。乡平安农机创建办公室与各村签订安全生产责任书，平安农机创建办公室和机手签订农机安全生产责任书（常年），真正将农机安全生产责任制落到实处。
3、组织新训与违法机手宣传教育活动（常年）。加强对新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通及农机安全管理的法规、规章和安全常识的宣传教育，农机事故防范专题和典型事故案例方析，切实提高农民机手的法律意识和法制观念。
4、元旦、春节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。
（二）二季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、四月份春耕生产期间，结合农机监理业务，深入乡村、田间场院等重点场所，采取适合农村特点，进行分发农机安全知识资料，开展农机安全生产宣传教育活动。举办一期脱粒机、农机安全用电培训、宣传教育。
2、“五一”期间开展农机安全宣传教育主题活动。
（三）三季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、在“双抢”期间进行农业机械免费实地检验，在每个村张贴安全宣传标语或安全宣传挂图，给农机户送一本农机知识手册，开展农机安全生产宣传教育活动。
2、国庆节期间开展农机安全生产宣传教育主题活动。（四）四季度农机安全生产宣传教育培训活动
1、以开展创建“平安农机”活动为载体，抓好农机安全生产宣传“六个一”活动。
【关键词】煤炭企业报 安全宣传 安全文化 报道创新 构建网络
煤炭是我国的主要能源和工业原料，在我国一次能源生产和消费结构中占70%左右。煤炭工业的健康发展关系国家的能源安全和经济安全。煤炭企业报应该发挥在安全文化宣传中的引领、监督、教育、凝聚、推动作用，帮助他们消除侥幸心理、麻痹心理和松懈心理，提升员工对矿井安全生产的认知力、执行力和承载力。
一、强化安全文化理念，统领宣传工作大局
煤炭企业的安全文化理念作为一种精神理念，是为广大干部员工所熟知的安全文化理念，对员工的思想观念具有很强的引领作用。煤炭企业报的安全宣传工作是安全文化理念渗透必不可少的环节。研究全国各地的煤炭企业报发现，安全宣传工作中，这些企业报都把安全文化理念作为安全宣传的灵魂，不断将其加以强化，引导和教育干部员工从安全文化的高度审视安全，从人本思想方面管理安全，实现由“要我安全”的约束行为向“我要安全”的自觉行为转变，进而转化为“我会安全”的主动行为。
如何将安全宣传做成品牌并起到应有的作用，是《河南煤业化工报》自2009年2月开办以来一直在不断探索的内容。《河南煤业化工报》作为河南煤业化工集团的党委机关报，在探索中充分认识到，安全宣传工作必须始终牢牢抓住集团公司“从零开始，向零奋斗”的安全文化理念，并将其作为安全宣传的思想灵魂不断加以强化，使其固化于制、外化于行、内化于心。在此基础上，结合河南煤业化工集团对安全生产工作的要求，《河南煤业化工报》在安全宣传工作中不断强化“安全是‘一号工程’”、“安全为天”、“安全是最大的民生”“一切事故皆可防可控”等子理念，并将“一号工程”、“安全为天”等子理念作为报纸的常设栏目，开展安全宣传工作。
在日常安全宣传工作中，《冀中能源报》《淮北矿工报》等煤炭企业报，都充分发挥主动性和积极性，在不同阶段结合安全生产的不同特点，主动策划安全报道的主题，例如“新春一线探安全”“关注瓦斯治理”“争创安全月”等，邀请记者和通讯员深入一线探访安全生产工作，要求他们在客观反映一线安全生产情况的基础上，主动发挥新闻工作者的职能作用，成为企业安全工作的一分子，起到强烈的舆论监督作用，成为安全生产的有力推动者和促进者。
在读者调查中发现，各煤炭类企业报的安全类栏目，都已经成为广大读者耳熟能详的栏目，并且受到很多读者的喜欢。事实证明，这种做法有效扩大了安全宣传的覆盖面，提升了安全宣传的影响力。
二、实施新闻报道创新，注重舆论引导作用
安全宣传工作要严格围绕安全文化理念，从思想认识、行为管理、技术培训等方面入手，做到内容丰富、形式多样。这就要求煤炭企业报的安全宣传要注重形式创新，从职工的需求出发，无论是消息、通讯还是言论，都应该采用动之以情、晓之以理的方法，增强安全宣传报道的亲和力和感染力，避免居高临下的空洞说教。
在安全宣传中，《河南煤业化工报》《冀中能源报》等煤炭企业报，在选稿时避免就事论事，避免记流水账似地叙述，而是引领记者和通讯员运用专业化的眼光，透过现象去看本质，抓住安全工作的本质，有所取舍，从而使报道给读者带来思考和启示。事实证明，这样的新闻报道不仅职工想看、爱看，而且会在潜移默化中引导职工思想发生转变。
消息和通讯注重“故事理念化，理念故事化”，重点在“看了能记住，永远忘不掉”上下工夫。《淮南矿工报》在安全宣传中，要求记者和通讯员在采访中一定要抓住那些发生在职工身边的不同类型的事故案例，并能全方位地呈现事故案例发生的过程、原因、对策等，通过身边的人讲述身边的事、用身边的事教育身边的人等方式，使安全宣传教育更加通俗易懂、具体形象。
重大策划注重安全管理创新做法和经验的连续报道、深度报道，重点在“看了就能用”上下工夫。安全宣传在新闻事件上很难找到亮点，这就需要记者和通讯员深入挖掘，做到对安全管理创新做法和经验的背景要素、过程要素、意义要素等进行深入的剖析，使报道更深入、更到位、更全面。《淮北矿工报》会定期开展诸如“创建标杆”“班组天地”等深度报道或连续报道，全面介绍安全生产工作特别突出的团队的先进经验，起到榜样引领的作用。
言论注重选取密切结合安全生产实际的题目，在“以小见大”上下工夫。安全生产的言论要坚持反映实情、贴近本质、突出重点、关注热点、剖析难点、捕捉亮点，将安全生产中需要注意的事项及时传达给读者。《河南煤业化工报》注重结合本企业各厂矿安全生产的特点，及时配发诸如《只有心安节日才能平安》、《安全不能忽视细节》等小言论，为职工安全生产“提神”，给职工讲知心话、贴心话，更好地发挥报纸在安全生产中的舆论导向作用。
三、强化与读者的互动，利用平台为读者服务
煤炭企业报必须从读者中找共鸣，真正实现由媒体本位向读者本位的转变，才能实现“三贴近”的目标。实践证明，报纸对读者的服务功能越强，读者的参与程度就越高，编读之间的时空距离就越近，报纸的社会影响力就越大。《徐州矿工报》在安全报道过程中，不仅注重宣传企业安全生产的方针政策，而且注重起到为员工提供引导和帮助的作用。该报将办报宗旨由“工具型”改为“服务型”，由“我办你看”改为“你需我办”，关注读者的需要，走专业服务的路子，保持了其在企业安全生产指导中不可或缺的地位。
《河南煤业化工报》在安全宣传过程中，特别关注读者的需要，充分发挥媒体平台的优势，通过开设安全热线、安全信箱、安全QQ等形式，广泛听取读者在安全生产中遇到的困惑和问题，并邀请相关专家给予解答。编辑从中筛选出一些共性问题，将其呈现在版面上，使报纸版面成为员工解决安全疑难的一个有效渠道和帮手。另外，报社还经常邀请河南煤业化工集团内部甚至省内外的知名专家，针对他们在安全检查中发现的一些问题，在版面上以“安全警示”的形式出现，起到有效引导安全生产的积极作用。
当然，强调与读者互动，并不是盲从于读者的要求，而要在互动中坚持正确的舆论导向，对于那些发牢骚类的批评，报社也会适当引导。与读者的互动，是媒体为适应新的媒介格局而作的选择，也是诸多煤炭企业报正在努力的方向。
笔者认为，在坚持以版面为平台开展互动的同时，编辑还应强化互动策划意识，扮好“主持人”的角色，主动针对不同的读者群的需要，进行不同内容的互动栏目策划，甚至采取走出去搞安全宣讲活动的方式，真正发挥报纸的权威服务作用。只有这样，编辑的策划意识才能带动读者的参与意识，安全生产报道才能更显活力，才能给读者更新鲜、更立体的“观读体验”。
四、构建安全宣传网络，提升安全宣传时效性
煤炭企业报虽然是经过国家新闻出版部门认可的、具有公开出版资格的报纸，但不可否认的是，煤炭企业报必须面对的是所在的煤炭企业。这也就造成了煤炭企业报新闻资源、发展空间、读者群等方面有其行业的局限性，另外，报社的人员配备、机构设置等方面不可能像党报或都市报那样健全。煤炭企业报要想在激烈的竞争中生存并日趋壮大起来，就应该根植于企业、面向班组、面向自己企业中的职工，让他们不仅是读者，更是记者或通讯员，并将队伍固化下来，在持续稳定中推动创新。笔者认为，煤炭企业报在进行安全宣传教育工作时，应该充分调动企业职工的宣传积极性，建立完善的宣传网络；加强沟通，让他们充分参与到安全宣传的工作中来；加大培训力度，使广大记者或通讯员成为安全宣传工作的中坚力量。
《河南煤业化工报》经过两年多的探索，构建起了“报社―通联站―厂矿”三级安全生产宣传网络。报社统一协调各子公司通联站的工作，各通联站再协调自己所在公司下辖的厂矿的宣传工作。为了使所有通联站或厂矿的记者、通讯员能够及时掌握安全宣传重点，报社在每个月的月初，会将该月的安全宣传重点列出来，并传达给所有通联站。通联站会结合本单位的安全生产实际，将安全宣传重点中可以采写的选题，分配给记者或通讯员去采写。每个月的月底，报社都会采用“发稿龙虎榜”的形式，对所有通联站以及一些发稿先进的厂矿进行通报表彰，以充分调动他们的参与积极性。通过这种机制，《河南煤业化工报》把安全宣传工作做到了基层，形成了专兼结合、双向互动的安全宣传强大阵容。
要想真正把安全生产宣传工作做到实处，不仅要有强大的宣传队伍，更要使所有宣传工作者成为安全生产方面的专家。《冀中能源报》《淮南矿工报》《徐州矿工报》等，要求所有记者或通讯员不仅应注重增强自己的新闻采写能力，更要成为一名知安全、懂安全的内行。因为只有知安全、懂安全的记者或通讯员，才能在安全宣传工作中找准切入点、抓住本质，才能切实成为安全生产的守望者、参与者、见证者和记录者，在实现安全生产中发挥新闻工作应有的作用。
总之，煤炭企业报对安全生产的作用是显而易见的，需要通过长期的、大量的、理性的宣传教育，不断强化职工的安全生产意识，营造良好的舆论氛围，从而帮助煤炭企业做好安全生产工作。
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