根据建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》（建质〔*5〕232号）的要求，为进一步提高我市建筑施工安全管理水平，实现施工安全的标准化、规范化，结合我市实际，现提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕构建和谐社会的总体要求，加强组织领导，统筹规划，分步实施，树立典型，以点带面，稳步推进我市建筑施工安全质量标准化工作的开展。
二、实施范围
在全市所有三级及其以上施工企业（包括总承包和专业承包）和施工现场开展建筑施工安全质量标准化工作。
三、工作目标
通过开展安全质量标准化活动，实现企业市场行为的规范化，安全管理法规的程序化，场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，建立安全生产长效机制，实现企业本质安全。工作目标分两个阶段实施：
至*8年底，全市三级（含）以上建筑施工企业的安全生产工作，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—*3）进行评价，全部达到“基本合格”以上。各类企业的“合格”率应分别为：特级、一级企业达到100%；二级企业达到75%以上；三级企业达到55%以上。至2010年底，建筑施工企业全部达到“合格”标准以上。
建筑施工现场按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）和《哈尔滨市安全文明施工标准》及《建筑施工安全质量标准化评定标准》有关规定进行评定。至*8年底，建筑施工企业的施工现场全部达到“合格”，“优良”率为：特级企业达到90%；一级企业达到75%；二级企业达到55%；三级企业达到35%。至2010年底，“优良”率为：特级、一级企业的施工现场达到100%，二级企业达到85%，三级企业达到65%。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导，认真组织开展建筑施工安全质量标准化工作。开展建筑施工安全质量标准化工作，是加强建筑施工安全生产管理，减少生产事故，全面提高建筑施工企业和建筑施工现场管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作。对施工企业推进安全质量标准化工作，能够促进企业自觉贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全自我约束机制，落实安全生产主体责任，提高企业本质安全水平。对建筑安全监管部门开展安全质量标准化工作，有利于促进安全生产管理工作从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产整治向规范化、经常化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全工作转变。各级建设行政主管部门，各建筑施工企业要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识开展建筑施工安全质量标准化工作的重要性和紧迫性，加强领导，扎实做好组织动员、协调指导、舆论宣传及先进经验总结和推广等工作，稳步推进安全质量标准化工作全面开展。
（二）采取有效措施，确保安全质量标准化工作取得实效。为使安全质量标准化工作取得实效，我市及各县（市）建设行政主管部门要加强组织领导，建立工作指导机构，落实工作职责，并抓紧制定本地区安全质量标准化工作实施办法；要明确细化本地区安全质量标准化工作目标，提出年度达标计划和中长期达标规划，并制定实现目标的具体工作措施；要充分发挥示范引路的作用，树立典型，以点带面，层层推进，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，同时结合本地实际，建立相应的激励机制，提高建筑施工企业开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各建筑施工企业要将开展安全质量标准化工作作为一项长期性的重要工作认真抓紧、抓实、抓细、抓好。企业领导必须高度重视，对开展好安全质量标准化工作要做到五个到位，即：思想认识到位、组织领导机构和人员到位、计划措施到位、安全投入到位和具体工作落实到位。要针对企业自身特点，依据国家有关法律法规和标准规定，建立健全包括企业内部安全生产日常管理，施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节，每个流程的安全生产工作标准、企业规程和各项责任制度，按照总体规划逐步实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。
（三）做到“四个结合”，使安全质量标准化活动与其它各项安全工作同步实施，整体推进。一是要与深入贯彻建筑安全生产法律、法规相结合。要通过开展安全质量标准化活动，全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《*省建设工程安全生产管理办法》等法律法规。要建立健全安全生产责任制，完善各项安全管理制度和安全操作规程，依法规范施工企业和个人安全生产行为，将建筑施工企业各方面、各环节的安全质量活动纳入法制管理的轨道。二是要与改善农民工生产、生活环境相结合，牢固树立“以人为本”的安全文明理念，并将安全质量标准化活动转化为企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，通过改善生产、生活环境，改善场容场貌，不断增强农民工的安全文明意识。三是要与实施“科技兴安”战略相结合。在开展安全质量标准化活动中，要加大安全科技创新和安全技术改进的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。要积极推广、应用安全新技术、新设备、新工艺和新材料，逐步淘汰落后的安全设施、设备、技术和工艺，减少施工作业中的危害。四是要与提高农民工技能素质相结合。有条件的施工企业和施工现场要建立农民工安全培训教育基地和夜校，加强安全知识、安全技术培训，提高农民工的安全素质和安全自律意识，逐步使农民工向新型的现代产业工人过渡。
（四）建立和完善奖惩激励机制，提高开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。各级建设行政主管部门在积极指导和推动本行政区域的建筑施工企业和施工现场开展安全质量标准化工作的同时，要结合实际情况制定一套奖惩激励机制和具体的实施办法，鞭策、鼓励、强化企业和现场开展安全质量标准化活动。被评定树立为安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”、“先进区（市）县”、“先进个人”的，要按规定给予表彰和奖励，记入企业信誉档案，在评比先进、评比优质工程、招投标、预交安全风险抵押金等方面享受优惠政策；对于不积极响应和参与安全质量标准化活动，没按规定要求和比例完成创建目标的建筑施工企业和施工现场，要给予通报批评，按规定扣分，记入企业信誉档案，限制企业评优评先和招投标活动。建设行政主管部门要帮助指导企业不断查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成一个制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制。
五、申报条件
申报安全质量标准化“示范企业”企业，必须符合以下条件:
（一）已经取得安全生产许可证的三级以上总包或专业分包建筑施工企业；
（二）企业上一年度未发生四级以上安全责任事故；
（三）专业分包和劳务分包规范且无拖欠工人工资等不良记录；
（四）所承揽的建筑施工工程施工到正副零以上全部办理安全监督及意外伤害保险手续；
（五）为职工办理工伤保险；
（六）按规定建立健全安全组织机构及配置专职安全管理人员；
（七）所承揽的建筑施工项目，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）及《哈尔滨市安全文明施工标准》有关规定，经建设行政主管部门评定，按年限和步骤达到规定的安全质量标准化“示范工地”比例30000㎡以上工程设置视频监控系统。
（八）企业办公场所标准、规范、挂牌，按规定为安全管理机构设置办公室、固定、移动电话、信息网络系统、检查车辆、仪器、仪表等。
（九）按标准建立农民工安全教育培训基地，且实行电器化教学。
（十）企业安全内业有专人管理，软件、硬件标准规范。
（十一）企业建立安全质量标准化内审评定机构，制定创建方案和目标，且经内审评定为“合格”的。
六、组织机构
建筑施工企业和施工现场开展创建安全质量标准化工作是一项系统工程，必须建立健全组织领导机制，为全面指导推进标准化工作提供组织保障。
（一）成立全市建筑施工安全质量标准化工作领导小组：
组长：
副组长：
组员：
（二）组建全市建筑施工企业和施工现场安全质量标准化评审认证中心：
主任：
副主任：
委员：
评审认证中心下设办公室，负责日常事务。办公室设在市建委安全监察站。
七、申报评审认证程序
（一）建筑施工企业经内审评定，认为自身符合规定的申报条件，可填写制式《安全质量标准化示范企业申报表》，呈报到市评审认证中心办公室。
（二）评审认证中心办公室接到申请后，对该企业安全生产许可证评价情况，施工现场安全管理情况，创建安全生产文明施工达标工程情况，企业伤亡事故指标控制情况等进行初步审核。
（三）评审认证中心初审合格后，向企业发出15日内全面评审的通知。
（四）全面评审小组由3人组成，组长1人，组员2人，且经过专业培训，持证上岗。
为认真贯彻落《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神，全面提高建筑施工安全生产水平，落实安全生产责任制，结合当前我市安全生产形势，经市政府同意，现就进一步加强建筑施工安全生产工作有关事项通知如下：
一、全面贯彻落实《通知》和《意见》精神。各部门和各单位要以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是效能的理念，进一步提高认识，加强领导，科学管理，全面加强和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技进步和信息化管理手段，创新建筑安全监管方式，夯实建筑安全生产管理基础，切实加强建筑安全生产监管，全面推进建筑施工安全质量标准化工作和网格化管理制度，强化建筑施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究，实现我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。
二、强化施工现场安全管理的领导责任。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，施工企业要实行负责人施工现场带班制度，企业负责人每个月至少要带队一次到所属项目施工现场进行安全生产检查，并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位上岗打卡制度，在重要工程、重点时段、关键环节或危险性较大分部分项工程施工时，确保项目经理、项目总监、专职安全管理人员等关键岗位人员在岗到位，保证施工现场安全生产处于受控状态。对未能执行带班和打卡制度的，将进行通报批评和给予个人不良行为记录。凡因项目经理、项目总监、专职安全员等不在现场发生事故的，将严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。
三、强化建筑施工安全教育培训。企业每年至少对本企业所有员工进行一次安全生产教育，强化建筑施工企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产培训、考核和持证上岗，凡发现未经安全教育培训，无证上岗的上述人员，将作为不符合安全生产条件处理。加强无证农民工的岗位技能培训，逐步推行农民工经安全教育培训合格、持证上岗的“平安卡”制度，提高农民工岗位技能水平。
四、深入推进安全质量标准化工作。建筑施工领域要深入开展创建“建筑施工安全质量标准化示范工地”活动，2011年底前，所有建筑施工企业安全生产“合格率”要达到95％；特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到80％以上，二级企业施工现场的“优良率”要达到65％以上；三级企业施工现场的“优良率”要达到55％以上。到2015年底，特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到100％，二级企业施工现场的“优良率”要达到85％；三级企业施工现场的“优良率”要达到70％。对取得国家AAA级安全文明标准化诚信工地以及省、市级安全质量标准化示范工地（小区）称号的建筑施工企业，将在招投标中予以适当加分，积极引导建设单位优先选用安全质量标准化工作先进企业。对未达到安全质量标准化要求的企业要列入“黑名单”进行重点监控，在下一年度仍不达标的要给予行政处罚。
五、确保安全生产费用足额投入和规范使用。所有建筑工程项目，均要将安全生产专项经费作为不可竞争费用单列，专户存储、专款专用。建立和完善对建筑施工企业安全生产费用提取和使用管理制度，并与施工许可证的发放挂钩。积极探索建筑施工企业安全生产责任保险制度，发挥保险制度对建筑安全生产的促进和保障作用，降低企业事故风险。
六、规范施工企业安全管理行为。建筑施工企业要严格按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，设立专门的安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；不断完善企业安全隐患排查和整改制度，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制，定期组织安全检查，发现隐患及时整改。积极推行先进适用的安全技术装备，逐步淘汰落后的生产技术、工艺和设备。
七、制定完善企业安全生产事故应急预案。所有建筑施工企业和项目部要以文件形式或在承包合同中赋予施工现场班组长（施工队长）在遇到险情时，有第一时间下达停工、撤人命令的直接指挥权，因撤离不及时导致较大人员伤亡事故的，依法从重追究相关人员的法律责任。建筑施工企业要制定完善应急救援预案体系，与建设主管部门的应急预案保持有效衔接。项目部要结合项目的实际情况，对一些危险性较大的分部分项工程，分类制定有针对性的应急救援预案，并及时组织演练，发生事故时，结合事故的实际情况和应急救援预案，在第一时间开展自救，防止事故的扩大。
八、规范建设、勘察、设计和工程监理等单位行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，依法与施工总承包单位、监理单位共同承担建筑施工安全责任。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，满足建设工程安全生产的需要；勘察作业时采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采取新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位在实施监理过程中，要严格履行建设工程安全生产监理职责，发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改，情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设主管部门报告。
九、建立和强化重大隐患挂牌督办制度。深入排查治理建筑安全生产隐患，建立重大隐患挂牌督办制度，明确隐患治理责任。各级城乡建设管理部门对建筑施工现场存在重大安全隐患的，责令停工整改，并通过媒体进行公开挂牌督办，监督责任单位和责任人认真整改，隐患消除并经主管部门审查合格后方可复工。各级政府应加强督促检查，对应该挂牌没有挂牌督办的或不执行主管部门下达的隐患整改通知，不认真进行隐患整改造成事故的，要依法追究相关单位和人员的责任。
十、建立重大危险源信息监控体系。以防范易发生群死群伤事故的高大模板、脚手架、深基坑、施工升降机等重大危险源为重点，建立建筑施工现场重大危险源信息公告和应急预案制度。全面强制推行“建筑施工现场重大危险源信息监控平台”，作为建筑施工企业的安全生产条件之一，与其安全生产许可证挂钩。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业建成建筑施工现场重大危险源信息监控平台；2015年年底前，全市基本实现建筑施工现场重大危险源数字化、信息化监控体系。结合信息监控系统建设，危险性较大分部分项工程专项施工方案编制普遍使用认可的的程序软件进行规范化编制。
十一、加强建筑工程基本建设程序管理。进一步落实建设、勘察、设计、施工、监理单位及规划、国土、建设综合执法管理部门等各方主体责任，严格土地、规划、施工等行政许可管理。严厉查处建设工程项目不办理城乡规划、土地、施工许可等法定建设手续即擅自开工，施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动等建筑施工违法违规行为。各级政府应加强对开发区、工业园区、城乡结合部、村镇工程建设监管，对于未办理土地、规划、建设基本程序的施工项目，依法给予停工等相应处罚，并追究有关责任人责任。
（一）在规划区范围内。依法办理了《建设工程规划许可证》，但未按规划许可内容和要求实施的违法建设，由市城乡规划局配合市城市管理行政执法局和各区政府依法查处。各类未经规划批准的建筑物、临时性建筑物、构筑物等违法建设、按照责任辖区范围，市城市管理行政执法局负责依法查处规划范围内主次干道两侧及主城区公共场所的违法建设；相山区政府、杜集区政府、烈山区政府负责依法查处辖区内、市城市管理行政执法局执法范围外的违法建设。
（二）未经批准或骗取批准擅自占地进行建设的、不按批准土地用途使用土地的、非法买卖或以其他形式转让土地的，由市国土资源部门负责依法查处。
（三）违反房地产管理法规或城市房地产管理程序的，由市房管部门负责依法查处。
（四）未依法取得《建筑工程施工许可证》或开工报告未经批准擅自开工建设的；由市城乡建委配合市城市管理行政执法局和各区政府依法查处。
在区、县政府区域内未履行基本建设程序，工程发生生产安安全事故的，根据分工，追究相关单位的管理责任。
十二、进一步加强安全监督机构和队伍建设。各级政府要按规定设立建筑安全监管机构，确保机构、编制、人员、经费的落实。各级城乡建设管理部门主要负责人严格实行“一岗双责”，每个季度、分管负责人每个月至少到施工现场检查一次安全生产工作，并做好检查记录。对打击建筑生产非法违法行为不力和建筑安全生产监管不力的有关部门，将通报批评；对辖区内群众举报、日常检查、上级督办发现的非法、违法建筑工程项目，未采取有效措施依法查处导致事故发生或造成恶劣社会影响的，将依法追究有关单位及有关人员的责任。
十三、严格落实建筑安全生产目标考核制度。坚决执行建筑安全生产事故“一票否决制”，严格落实建筑安全生产目标考核制度。各级政府将进一步建立和完善建筑安全生产目标和事故控制指标情况进行严格考核及激励约束机制，对考核工作先进单位和个人进行表彰和奖励。
十四、严格建筑施工企业安全生产条件审查制度。要把建筑施工企业或承建项目的安全生产条件作为办理施工许可证的一项重要审核指标进行指标进行审查，严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。进一步强化企业安全生产意识，提高建筑企业技术装备和安全管理水平，对不具备安全生产条件或擅自降低安全生产条件的施工企业，要依法责令停业、停工整改，拒不执行整改的，依法清出本地建筑市场。
区建筑行业创建文明城市实施意见 为确保创建文明城市目标任务的圆满完成，根据《临川区创建文明城市实施方案》和《临川区创建文明城市建设管理暨环境综合整治实施方案》的精神，结合行业实际，制定本意见。 一、指导思想 认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。 二、目标任务 按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。 三、创建标准 （一）企业安全生产评价。 按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003），从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。 （二）加强工程质量管理。 按照《质量管理体系要求》（GB/T19001-2000），健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加强建筑工地管理。 根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。 （四）职工文明行为和素质教育。 深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。 （五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。 加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。 (六)自觉遵守法律，维护市场秩序。 各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。 四、实施步骤 创建活动分三个阶段进行。 第一阶段： 宣传发动阶段（2004年6月15日前）。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 第二阶段： 整体推进阶段（2004年6月16日至10月底）。各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。 第三阶段： 迎检提高阶段（2004年11月底）。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。 五、工作措施 （一）组织领导。 创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。 （二）健全机制。 各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。 （三）严格奖惩。 各单位要将创建文明企业、安全文明工地和争当文明职工等各项创建工作纳入年终综合考评，实行一票否决制度。日常工作实行周调度、周汇报、周通报制度，通过定期检查、随机抽查、现场督查等多种形式，加大督查力度，加快创建步伐。将建筑业企业创建文明城市工作作为企业年终信用考评的重要依据。对工作扎实，措施有力，成效显著的施工企业给予通报表彰；对措施不力、工作迟缓，未按期完成任务的施工企业给予通报批评；对工作不力、影响创城工作大局的施工企业，年度信用考评一律定为不合格。 临川区建筑行业创建文明城市实施意见
为确保创建文明城市目标任务的圆满完成，根据《临川区创建文明城市实施方案》和《临川区创建文明城市建设管理暨环境综合整治实施方案》的精神，结合行业实际，制定本意见。 一、指导思想 认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。 二、目标任务 按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。 三、创建标准 （一）企业安全生产评价。 按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003），从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。 （二）加强工程质量管理。 按照《质量管理体系要求》（GB/T19001-2000），健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加强建筑工地管理。 根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。 （四）职工文明行为和素质教育。 深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。 （五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。 加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。 (六)自觉遵守法律，维护市场秩序。 各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。 四、实施步骤 创建活动分三个阶段进行。 第一阶段： 宣传发动阶段（2004年6月15日前）。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 第二阶段： 整体推进阶段（2004年6月16日至10月底）。各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。 第三阶段： 迎检提高阶段（2004年11月底）。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。 五、工作措施 （一）组织领导。 创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。 （二）健全机制。 各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。 （三）严格奖惩。 各单位要将创建文明企业、安全文明工地和争当文明职工等各项创建工作纳入年终综合考评，实行一票否决制度。日常工作实行周调度、周汇报、周通报制度，通过定期检查、随机抽查、现场督查等多种形式，加大督查力度，加快创建步伐。将建筑业企业创建文明城市工作作为企业年终信用考评的重要依据。对工作扎实，措施有力，成效显著的施工企业给予通报表彰；对措施不力、工作迟缓，未按期完成任务的施工企业给予通报批评；对工作不力、影响创城工作大局的施工企业，年度信用考评一律定为不合格。
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关键词：安全 质量 标准化 工地 建设
中图分类号： TU7 文献标识码： A
1.引言
安全质量管理工作是建筑施工企业在实施工程建设中最基础也是最重要的一项工作。必须贯彻落实国家和行业的标准规范、国家安全生产的法律法规,建立企业规程和责任制、每个流程的施工安全工作标准、施工现场安全过程控制、健全的企业内部施工安全日常管理制度等一系列制度和规范,将与安全生产密切相关的每个岗位管理和每个层级都实现规范化和标准化。建筑施工安全管理工作,对建筑企业来说特别重要,它不但关系到了企业的长远发展,关系到了员工的生命,而且关系到了社会的长治久安,所以,为了创建和谐、平安的建筑工地,为构建和谐社会做贡献，我们必须全面认真的把建筑施工安全管理工作开展好。
2. 目前创建安全质量标准化工地的主要问题
2.1施工现场安全管理较为混乱
在进行安全质量管理工作的过程中,大多数企业的施工现场,诸如环境保护、施工道路、原材料、机械器具等方面普遍都存在着一些问题和隐患,在实际的管理考核中,由于施工现场问题造成失分的比例也最大。
2.2安全生产管理工作的基础薄弱
有些建筑施工企业不按照国家相关的规定和标准，对各项安全生产的操作规程和规章制度进行建立健全,以致于在考核和工作过程中无章可循、无据可依。就安全生产基础管理资料方面而言,安全生产应急演练、隐患整改、教育、检查、活动、会议等记录内容过于简单,不够规范,无法真实的反映出和企业安全生产相关活动的情况。
2.3人员安全技能和安全意识较差
因为建筑施工企业的劳务人员绝大多数是农民工,他们自身的安全素质、安全技能和安全意识都较低,没有接受过正规的教育,接受能力差,文化知识水平低,所以倘若入场三级安全教育的执行不严格, 就会存在进入施工现场后高处作业未系安全带、在施工现场抽烟等现象。
2.4没有建立长期有效的安全质量管理机制
安全质量管理工作是一项长期性、基础性的工作,想要保持规范化或提高至标准化就比较难。在通过达标考评后绝大多数建筑施工企业都存在放松要求、思想现象,和达标前比较，施工现场管理水平、基础管理资料等都有不同程度的下降,未建立长期有效的安全质量管理机制，没有继续保持和发扬安全质量管理标准达标的成果。
2.5全员参与程度低
有些企业的其他管理人员和主要负责人都认为,安全质量管理工作与其他部门没有关系,是企业安全生产管理部门的事,以至于在开展安全质量管理工作时企业内出现了其他部门和人员不闻不问，安全管理部门“单枪匹马”的现象,没有形成开展安全质量管理的浓厚氛围和齐抓共管、全员参与的局面。
2.6对安全质量管理工作的主动性不强、重视程度不够
针对安全质量管理工作，有些建筑施工企业的认识不足, 仍然存在轻安全、重效益、重进度、重施工的观念；为了完成任务而达标，只是被动的为了达标而达标，没有真正的把安全质量管理工作摆在重要的位置, 态度不认真、不积极，主动性不强。在安全质量管理的过程中部分单位甚至出现了造假、应付、突击、敷衍了事的现象。安全质量管理工作在这种状态下很难取得预期的效果。
3. 创建安全质量标准化工地的对策
3.1强化对大型和特大型项目的安全管理，实施重点管理
随着企业承接的大型和特大型项目甚至有些难点项目的增多以及生产经营规模的不断扩大,这些项目的共同点就是施工人员众多,施工工艺复杂,建筑面积大,直接导致安全隐患增多，安全管理难度加大。施工企业应该针对这些情况, 采取一系列措施，把这些项目的安全管理力度加大: 落实安全整改复查，加大安全检查力度,强化安全教育培训,增强安全管理人员的数量。企业在采取这些措施的同时,还需对安全投入的保证特别注重, 以确保劳动保护用品的采购和安全防护措施的落实。
3.2对安全生产主体责任的落实进行强化
企业在我国是安全生产的责任主体,必须对建筑施工企业安全生产主体责任的落实进行提高和强化，才能做好安全质量管理工作: 一是将严格的安全质量管理考核奖惩措施制定出来,同时要落实和执行到位；二是制定合理、科学的达标实施计划和方案,落实到时间节点、责任人和责任部门；三是要配备和充实专门的安全生产管理人员，从企业机关到各项目部都要落实；四是成立一个以企业主要负责人为组长地安全质量管理领导机构,负责安全质量管理的所需资源的配置、组织协调及领导；五是在年度《安全生产责任书》中写入开展安全质量管理的创建活动,并且层层的落实和分解各项指标标准,分阶段的进行重点控制考核。只有把上述奖惩落实、方案落实、人员落实、组织落实、责任落实等工作切实做好,才可以有效的推进安全质量管理工作的开展。
3.3强化分包队伍管理，实施准入制度
国家《安全生产许可证》中的条例规定,必须经过上级安全主管部门的安全评价,获得《安全生产许可证》,从事建筑施工的企业才可以从事建筑施工经营活动。要求每年年初施工企业必须和各专业分包队伍、劳务队伍签订《安全生产协议书》,明确责任,以使施工队伍在安全管理中被动接受管理的现状得以改变。
3.4统一思想,将安全质量管理的认识提高
建筑施工企业应提高认识,统一思想, 将做好安全生产和安全质量管理工作的主动性和自觉性切实提高，对开展安全质量管理工作的重要意义要充分认识到,从战略全局和以人为本的高度去对安全质量管理工作的内涵深刻理解。尤其是建筑施工企业主要负责人，必须大张旗鼓、身体力行的去支持和拥护安全质量管理工作,带头接受考核奖惩、带头参加隐患整改、带头学习标准,形成一种从上而下开展安全质量管理工作的浓厚氛围。
3.5打好企业安全生产基础，建章立制
建章立制是搞好安全生产工作和开展安全质量管理工作的前提，是企业管理的基础性工作。想要保障企业实现安全生产的目标，就必须开展好安全质量管理工作；想要搞好基础业务建设,就必须抓好基础工作，才能为开展安全质量管理工作创造条件，做好铺垫；各施工企业必须投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、标准化”为标志的规范化基础管理,才能夯实安全管理的基础。
4.结语
如果要想把安全生产基础工作彻底夯实，把建筑施工企业的安全生产基层建设切实加强,其重要的举措就是将安全质量管理工作做好，做透。想要在实现企业达标、岗位达标和专业达标的基础上,最终实现动态达标、长效达标、本质达标和全面达标,进而是实现建筑施工企业安全生产形势的根本好转，建筑施工企业就必须切实有效的把安全质量管理工作做好。
参考文献：
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[2]AQ/T9006-2010,企业安全生产标准化基本规范[S].
[3]刘刚.建筑施工企业的安全文化建设与安全管理[J].山西建筑,2008,34(2):223-224.
1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（jgj59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；三级企业施工现场优良率达到20%以上。
2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。
3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。
4、死亡事故结案率达到100%。5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作:一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。二、全面落实安全生产责任制企业安全生产责任制的建立和实施是2009年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。三、进一步加大检查监管和处罚力度2009年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安
【关键词】建筑工程施工；安全管理；存在的问题；对策
前言
在建筑工程的施工过程中，加强对工程施工安全管理的力度以确保工程质量和施工的安全。在建筑工程的项目管理过程中，要对每个环节进行科学的规划、规范的施工，有效的进行控制，从根本上确保建筑工程项目的施工质量和施工安全。
1、建筑安全生产事故原因分析
1.1 法规设立和市场监管方面：缺乏适合市场经济的建筑安全
管理体制，仅有的条款还面临执行力不足的危机。随着工程建设投资体制的转变，原有的安全管理模式已不适应现代建筑业的生产模式，政府建筑安全管理上的漏洞合并法规不完善、执行力度不够，监督体制不健全导致了安全管理不到位。
1.2 思想意识方面：对安全工作思想认识不足，措施不力。
在施工进度、质量、效益、安全等方面发生冲突时，施工方往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。
1.3 企业方面：层层转包，勘察、设计不严谨，监察力度不足，都成为安全事故频发的重要原因。
1.4 施工单位：安全管理组织机构不健全， 管理制度落实不到位。
安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。
一方面，许多施工单位只是虚设了安全管理机构的名头，实际上只是设立一个挂名专职安全员。工程现场的安全管理多由现场主管兼顾，从而导致重生产，轻安全，事故频发的结果。
另一方面，对着建筑市场的开放，缺乏专业技能培训的农民工大量涌入建筑市场，这就造成在施工现场对操作工人的管理难度加管理效果明显减弱。
2、建筑工程施工安全管理中存在的问题
2.1 建筑工程安全管理缺乏科学的管理理念
随着社会不断进步和建筑业的快速发展，人们对于建筑行业的要求与期望也不断增高。科学先进的信息技术和管理理念的出现促进了建筑行业的发展，但是，由于我国建筑行业发展不均衡性等原因限制，整体的发展状态并没有和经济实现良好的对接，存在着大量的不和谐现象，阻碍了建筑工程施工的工程进度。目前许多建筑工程企业的经济实力有限，管理技术和信息技术没有实现与时俱进，与发达的西方国家相比，管理水平和信息技术还相当滞后，还有很长的一段路要走。
2.2 建筑工程施工企业的管理水平不高
随着建筑行业的日益发展，建筑市场迅速扩大，吸引了大批农民工加入到建筑行业当中，由于这部分民工的整体素质良莠不齐，缺乏行之有效的管理措施来对他们进行规范和管理，增加了施工过程中潜在的危险。尤其是建筑工程企业的活动多为现场施工，而且危险性很大，如果缺乏必要的管理或者从业人员自身素质较低，都会增加施工过程中的安全隐患。有的建筑工程企业缺乏有效的管理手段，没有对员工进行必要的岗前培训，没有提高对事前控制的重视力度，只是在事后才想办法进行弥补，这既延缓了工程进度，又增加了工程成本，而且对于从业人员是一种不负责任的表现。这就要求建筑工程企业要加强管理，提高安全生产的责任意识，做到防患于未然，才能使施工项目顺利健康的发展。
2.3 缺乏行之有效的施工安全应对措施
建筑工程施工的管理人员对于施工安全条款和规范不熟悉、不了解，对于安全生产缺乏应有的重视力度，对于有关的条例没有充分贯彻和落实。在建筑工程施工现场存在的主要安全隐患有如下表现：工程施工的安全材料弄虚造假，没有遵照标准规范建档；对于脚手架的搭设没有严格执行安全标准，多为凭经验搭设；对于模板工程或者基坑支护等工程的重视力度不够；施工现场中不安全用电的现象；施工工具的使用和防护没有按照规范进行；塔吊和临时外用电梯的搭设使用违反规定标准；缺乏文明施工，安全生产的意识非常淡薄。
3、加强建筑工程施工安全管理的有效策略
3.1 建立健全安全管理的组织机构和体系
对于建筑工程施工企业来说，构建完善、合理、系统的安全管理组织机构和体系是至关重要的，这是进行工程施工安全的根本保障。所以，建筑工程施工企业要按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，设立安全管理组织机构，做到权责明确，建筑项目企业中的负责人就为施工安全生产的第一责任人，要在施工环节中发挥着重要的作用，做好安全生产与管理工作。安全管理工作要从小事做起，从细节做起，充分发挥安全管理机构的责任职责。建筑行业本身具有特殊性，生产周期长、规模大、人数多、设备繁杂，这都说明创设一个专门负责安全管理的机构是必不可少的。
3.2 安全施工管理责任制的制定与落实
建筑工程施工企业要制定和建立施工安全管理责任制，把安全生产和管理放在重要位置，在施工过程中要遵守相应的安全生产与管理的规章制度。完善规范的安全生产管理制度，能够为企业施工的正常运行提供切实可行的法律依据和保障，为安全施工创设良好的氛围。
3.3 明确和贯彻施工的安全计划、目标与方针
全计划是为实现建筑工程安全施工制定的具体计划和措施；安全目标是建筑企业在特定时期内对安全施工与管理的要求；安全方针是企业上下都必须遵从的行为指南。作为建筑工程的安全管理部门，需要明确安全施工的计划、目标与方针，并将其贯彻到建筑市场的各个部门和环节，真正将工作落到实处。
3.4 将安全管理工作程序化、标准化
将安全管理程序化主要是指通过对建筑企业的日常经营管理活动进行总结对其中与安全管理有关的内容进行分析，想法设法使安全管理的过程变得科学化、合理化，并最终用书面的形式表达和固定下来；安全管理的标准化主要是指对安全管理过程中切实有效的制度方法和措施制定成系统的标准和规范，并作为企业制度或规章的一部分进行宣传、贯彻与执行。安全管理的程序化与标准化，能够使安全管理工作变的更有条理、思路更加清晰、效果更加显著。
4、结束语
在建筑工程的施工过程中，要对安全施工方案进行严格的制定，对施工安全管理的要求要逐项落实；在施工的准备阶段，要立足于建筑工程的特点和实际，认真分析施工过程的各个环节，整理出完整的安全管理工作方案，并最终合理编制出满足安全管理需要的施工组织。此外，对于比较专业的环节或者关键环节要区别对待，可单独编制安全施工管理方案，并明确相关人员的权利和责任，最终保证建筑工程施工的整体安全。
参考文献
驻马店“置地・天中第一城住宅小区工程”位于驻马店市经济开发区纬二路西段，共19幢单体建筑，均为六层砖混结构，建筑高度18.9 m，总建筑面积106 923 m2，建设单位为河南省置地房地产集团公司，由驻马店市银基工程建设监理有限公司实施监理，河南省置地建设工程集团有限公司承建。该工程于2008年6月19日正式开工建设，2009年12月13日竣工，2009年12月30日验收合格并交付使用，2010年4月8日通过验收备案。
建筑工程安全管理标准化的概念
安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高了企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。作为建筑工程施工企业，公司通过了GB/T 28001-2011《职业健康安全管理体系》认证、ISO14000《环境管理体系》认证，这为施工各要素和施工操作程序、操作方法完全处于受控状态，最终为实现工程安全管理提供了程序化的制度。
建设工程安全管理的特点
1.建筑生产施工是不固定的。建筑的特性之一就是到处流动，一项工程建设完结后便在其他的地方开始新的工程建设。建筑从业人员也是不固定的，大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式员工，人员的流动性很大。一线的工作人员大多是人往高处走，哪儿给的工资高就到哪儿去。施工期不会固定在某一季节，往往要经历较长时间，防护措施要根据时间的不同而不同。
2.建筑施工过程中外部环境也是多变的。比如天气的变化、交通的变化、地质的不同、治安环境等多种因素，使生产过程更加复杂，也极易在施工中引发安全事故。
3.建筑生产用到的材料是多种多样的。不同的材料由不同的人员使用，这样建筑工程中涉及的专业就多、工序也多、立体交叉作业也多，形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机械设备、施工工序汇聚在一起，不同工序工作时间范围上的交叉，要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机地融合在一起而不发生意外事故是比较困难的。
4.建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。目前，建筑市场存在着的一个问题就是鱼龙混杂，拼凑的包工队、没有资质的队伍挂靠有资质的企业，通过不正当的竞争得到工程建设任务。后期为了弥补前期的投入和追求利益最大化，往往采用偷工减料、以次充好、租用设备等手段降低生产成本，使安全事故频发。北京房山一个建筑工地宿舍坍塌就是因为房屋钢管细、楼板承重差且住了多人造成的。
5.我国虽有《安全生产法》《安全生产条例》等，但具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限，不少企业重生产轻安全的问题没有根本解决。很多企业在生产经营中采取了层层转包的方式，把一个工程划分成数个小项目由不同的人承包建设，本该由建筑总承包单位却对安全生产负总责的，总承包单位却推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了，安全责任难以明确，安全生产责任制无法落到实处。
开展工程项目标准化管理的意义
标准化是近代一门新兴的学科，它的形成和发展和现代化生产以及科学技术的迅速发展密切相关。当今标准化活动早已越出了技术范围而渗入经营管理的各个领域中，成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。可以说，现代生产及其他领域的迫切需要促使标准化学科的形成和发展。如果没有标准化也就没有现代化生产。标准化是现代化管理的重要基础之一。
每个工程都是建筑企业展示自身实力形象的窗口和平台，工程建设过程管理的好坏直接体现出每个企业的管理水平。安全生产是企业的立身之本，标准化的管理，是建筑企业走向现代化、规范化、精细化管理的必由之路，也是企业做大做强的必由之路，在日益激烈的建筑市场竞争中，推行安全质量化使建筑企业能脱颖而出立于不败之地的法宝。日常工作中，建筑施工企业应加强对安全质量标准化工作的组织领导，完善安全质量标准化工作体系，建章立制，加大安全投入，加强对项目部的检查指导考核。按照建设部JGJ59-99安全检查评分标准，把涉及施工现场的安全管理文明施工管理的责任认真分解落实到相关责任人肩上，做到分工明确、奖罚分明。要改变粗放式、松散式、经验式、作坊式管理和以包代管等落后的不规范的管理行为。企业要不断查找管理缺陷，堵塞漏洞，形成“执行-检查-改进-提高”的封闭循环链，形成制度不断完善，工作不断细化，程序不断优化的持续改进机制，提高施工企业自我防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。
建设工程安全管理标准化建设的内容
建设工程安全管理标准化主要包括：管理标准化、人员标准化、设备标准化、作业过程标准化、作业环境标准化5个方面。
1.管理标准化包括管理理念、基础管理、规章制度和安全资料，要求安全理念正确、安全基础管理扎实、规章制度齐全、安全资料准确，实现ISO9001：2008《质量管理体系要求》，ISO14001：2004《环境管理体系要求及使用指南》，GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，要求正规化、规范化、科学化管理。
2.作业环境标准化包括施工现场的安全防护设施规范，安全文明施工，卫生整治，各种安全标志醒目，安全装置完整可靠，安全通道畅通。
3.作业过程标准化的内容：对每个工种不确定岗位的安全操作程序和规范标准；对每个作业类别、作业环节的规范要求。
4.人员标准包括对人员的基本素质、职责、安全教育进行标准化要求。
5.设备标准化包括对设备的进出场管理、使用管理、保养维修管理的程序及制度要求。
上述5个方面的内容，管理标准化是基础，人员标准化、设备标准化、作业环境标准化是条件，作业过程标准化是根本。因此，建设项目要实现安全管理标准化，应以此为依据，结合施工项目的特点和各施工单位的不同情况，分别制定创建安全标准化的基本条件，确定适合自身管理特点的达标标准。
安全管理标准化建设的创建思路与步骤
创建安全管理标准化是现代企业规范管理，探索安全工作新方法的有效尝试，应按照“系统、有序、实效”的思路去实施。具体实施步骤：
1.要建立健全安全生产的法律法规，让建筑工程在生产施工中有法可依，严格按照规范施工。对不符合规范施工的督促其改正错误、规范生产。没有施工资质的队伍、拼凑的队伍予以强制解散。严防工程招标中的不正当竞争。
2.组建、完善安全生产的监督队伍，引进新型有效的监督机制。一是宏观监督，政府部门要对大市场进行全面监督管理，运用政府的力量把安全隐患消灭在萌芽状态。二是微观监督，即在施工单位内建立安全管理部门并将该部门放在重要位置，只有通过安全检查才能施工。从对建筑设备的检查到施工人员的安全装备检查，每一个细小的问题都不放过，每日一检，让安全生产印入工作人员的心中。
3.企业要开展对建筑从业人员的职业培训，让他们掌握专业的技能。特殊的岗位必须经过专门的安全作业培训，获得特种作业操作资格证书才能上岗。加强安全教育的培训。《建筑工程安全生产管理条例》中规定：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育情况记入个人档案。安全教育生产考核不合格的人员不得上岗。设立安全生产的奖惩制度，鼓励大家安全生产，严格处理违反安全生产的集体或个人。
4.淘汰老旧的设备，改善施工环境。在施工现场设置明显的安全警示标志，设置安全通道，向工作人员提供安全防护用品。
关键词：建筑工程 安全管理协作
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
随着经济与生活水平的不断提高人们对于建筑工程的认识和要求也越来越高。在建筑工程中出的事故率仅次于煤矿行业，这样的态势无疑给国家经济发展和民众财产安全蒙上了一层阴影。此时，一整套行之有效的安全管理办法便迫在眉睫，它对建筑工程行业的健康发展至关重要。特别是在新时期，具有非同寻常的意义。建筑工程的安全管理，在我国建筑行业别突出的体现了建筑工作者的人文关怀，在建筑工程安全管理体系中，“以人为本”是最为有力的体现。
一、建筑施工安全事故存在的隐患及应对措施。建筑施工伤亡事故发生率高的原因不排除建筑行业是露天高处作业，施工条件和生活环境受到多方面的限制；建筑物不断向高、大、难、尖的方向发展，新的施工机具广泛应用，多种立体交叉作业等一些客观因素，但造成建筑业安全事故发生率高的原因，除了这些客观因素，最主要的还是与一些人为因素有关，建筑施工安全事故存在的隐患的原因归纳如下：
1.1领导对安全生产及文明施工工作重视不够
1.2专项安全施工组织设计方案编制不符合标准且实施不到位
1.3施工现场安全技术措施方面存在问题针对上述原因，应加强建筑施工安全管理的应对措施。安全重于泰山，对于建筑施工企业来讲，当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的问题
2.1市场管理无序当前，建筑行业普遍存在重质量、轻安全、低价中标和包死价工程的不良现象。这大大压缩了安全管理的投入。某些公司一旦中标，立即将项目承包给专业施工队，一些企业为了尽可能拿到工程项目千方百计压低价格，忽略安全管理经费，没有为安全器材、工具及相关宣传资料制定预算。从而埋下了事故隐患，并造成了施工现场的混乱无序。施工企业理应按规定设置专门保障经费，做到专款专用，使得安全管理投入这一重要环节得到有力支撑。再者，当地主管建设的行政部门及授权安全监理单位要对建筑企业安全管理经费的使用进行严格审查，对投入不足或资金流向不明的企业予以行政处罚甚至吊销施工许可证。
2.2工人自我防护意识薄弱农民工是建设队伍的主力军。丢掉锄头拿砖刀，他们的文化水平和技术能力偏低，缺乏自我保护意识和法律观念，经常进行违章作业。根据伤亡事故统计，发生伤亡事故的主体多是此类人员。究其原因，主要有两点：一是培训不到位，特别是一些新人没有受过专门的安全教育；二是岗位技能工作人员、特种作业者、企业三级教育只走形式主义，达不到预期的培训效果。企业要进行适时、形式多样、内容全面的安全教育培训，讲究实效。培训内容要涵盖安全生产方针路线、相关政策法规、企业标准和基本安全意识，并澄清工程基本状况、施工环境、施工基本技术要求、潜在不稳定因素等。
2.3安全生产责任制落实不到位建筑企业普遍建立了完整的安全规章制度和设备操作规程，但执行力较差，无法得到贯彻落实。企业高管不注重安全管理，这使得文明工地标准过低，尤其是转包和挂靠工程，分包商只收管理费但缺乏有力举措，项目部安全员基本处于挂空职状态。这给施工现场管理带来了极大障碍，隐患也处处可见。当地主管建设的行政部门要加强监督，依法对不达标企业进行行政处罚，并追究相关人员的责任。2.4对重大危险源认识不够建筑工地上存在一些极易发生安全事故的薄弱环节或核心部位，这些要引起现场人员的特别关注。根据统计数据，物体高处坠落、地基塌陷、漏电触电、锐利机械工具伤害占到了事故总数的八成以上。很多建筑企业没有对重大危险源采取专门应对策略，也没有认真分析事故原因致使专项治理只停留在书面，这都导致了近年来建筑安全事故频发、事故居高不下。
三、加强建筑工程的安全管理措施
3.1加强建筑工程领域安全监管，落实企业主体责任。①进一步加强建筑行业安全监管人员初任（资格）培训、任职培训、业务培训、知识更新培训；加强安全监管人员岗位练兵，逐步实现安全监管人员职业化向“专家监管”、“专家监察”转变。②对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员开展一次教育培训，全面提高安全生产管理人员安全意识。
3.2政府部门要加大建筑安全专项整治工作力度。①专项整治范围：在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、市政桥梁工程以及工业园、开发区、城乡结合部的在建工程。②组织开展专项检查。为确保专项整治取得成效，全市各级住房和城乡建设行政主管部门、安全监督机构必须采取有力措施，不断加大监督检查和执法查处力度，重点加大对以下项目的检查：一是建设规模较大、危险性较大部分项目工程数量较多的在建工程；二是管理薄弱、被执行安全生产动态扣分较多的施工、监理企业及其承建的工程项目；四是外地进入我市承接工程建筑施工、监理企业及其承建的工程项目。
3.3建筑施工企业要做好安全生产标准化建设。①工作环境秩序化。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。②安全管理规范化。为确保安全生产始终处于全过程、全方位监控，在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。企业管理人员每天按照“布置、检查、整改、验收、总结”的封闭链式程序进行安全管理。项目经理、安全员、监理工程师等有关人员每天记录“从零工作法”日志，及时消除隐患，改进工作，确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。③安全监控数字化。积极推广使用施工现场信息管理系统。要求施工、监理单位必须在施工现场配备计算机，将现场的安全生产、工程监理、队伍管理等情况及时、完整、真实地记录在案，并与主管部门连接，提高监管效能。
3.4完善多部门联动协作机制，形成建筑施工安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。①广泛开展安全生产宣传活动。②政府部门要确保将安全生产隐患排查治理工作和督促检查专项行动到底到边，采取施工企业自查、监理部门检查、建设主管部门督查三种方式进行，深入开展多层次的安全生产大检查、大整改、大落实活动，按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，凡对建筑安全生产管理工作监督检查不到位，隐患督促整改不力，导致重大以上建筑安全事故发生的，依纪依法追究有关责任人责任。
参考文献：
[1]马宝忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建组，2011
关键词：建筑安全；标准化；现场管理
引言
随着建筑行业规模的不断扩大，产业结构调整进一步深化，建筑市场竞争也日益激烈。部分建筑企业为追求更高的经济效益，将精力放在进度管理、节约成本等方面，忽视了安全管理，导致建筑安全事故频发，人员伤亡及财产损失巨大，建筑安全生产形势严峻，因此，必须采取建筑安全标准化管理模式，在确保安全生产的前提下进行施工。
1建筑安全标准化管理的相关理论
1.1建筑安全标准化管理的内涵
安全标准化管理是指企业在管理中认真负责、严格贯彻相关部门的安全生产法律法规，按照安全规程、安全标准开展各项管理活动。安全标准化管理主要是借鉴发达国家的HSE管理体系，同时融入了国内职业健康安全管理的相关理念，形成共同参与、权责分明的建筑安全管理模式，实现规范化、系统化、标准化的管理目标。安全管理是建筑项目管理的重要组成部分，包括人员、场地、材料、组织、施工、监理、设计等各个方面，涉及企业的各个部门，管理难度较大。近年来，安全管理逐渐受到人们的广泛关注，建立科学的建筑安全标准化管理模式，适应项目安全的新要求和新变化，已经成为必然的发展趋势。
1.2建筑安全标准化管理的特点
建筑安全标准化管理主要具有以下几个特点:第一，复杂性。建筑施工过程复杂，环节众多，需要各个部门相互合作，共同完成建筑项目。例如，安装脚手架、起重、运输、混凝土浇筑等，都需要按照标准化流程进行操作，认真分析，全面检查，确保施工各个环节安全进行。第二，变化性。建筑施工环境和条件不是一成不变的，随着施工条件的变化，也会带来新的安全隐患及管理问题，同时，由于建筑项目周期较长，部分项目劳动条件较差，季节变化、恶劣天气等无法避免，必须采取恰当的安全保护措施。第三，全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行为本身，人的管理包括施工作业是否严格按照相关的操作规范、流程、工艺进行；物的管理包括材料、设备、办公设施以及防护网的管理等，是否符合安全标准；管理行为主要是指各级项目管理人员、负责人，应按照管理制度进行标准化管理工作。第四，长期性。安全标准化管理的过程是长期的，应确保在整个项目过程正常运行，加强安全标准化理念的宣传和教育，以预防为主，将安全隐患消除在萌芽中，尤其是在人员变动频繁时，一定要加强警惕，做好安全管理工作。
1.3建筑安全标准化管理的内容
建筑安全标准化管理包括企业建筑项目标准化管理文件的制定，构建项目管理标准化体系，确定实施细则，并监督落实情况；随着新问题的出现，不断完善安全标准化管理体系，总结经验和不足，及时修正和调整；定期检查工作，确定新的管理要求是否得到落实和执行；发生安全事故应对事故原因进行调查，对负责人进行严肃处理。标准化管理应分为安全职责划分标准化、安全风险控制标准化、施工安全标准化、安全评价标准化、安全检查标准化、应急管理标准化等几个方面，全面提升建筑项目的安全管理水平。
2建筑安全标准化管理问题分析
目前，从整体上看，我国建筑安全标准化体系建设还不够完善，虽然颁布了《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全评价标准等》等，但无法满足建筑施工安全生产的客观要求，同时，企业在建筑安全生产标准规范建设方面也比较欠缺，部分企业甚至没有制定安全技术标准，不利于安全标准化管理的顺利开展。其次，部分企业还存在组织机构不健全、缺乏相应的奖惩制度和问责机制等问题。安全标准化管理工作，需要健全的组织机构作为支撑，权责分明，发挥对各项安全工作的监督和指导作用。对故意减少安全生产投入、违规作业等问题，应加大惩处力度，纠正其侥幸心理，要求各级管理人员和全体施工人员重视安全标准化工作，落实问责及奖惩制度。此外，安全意识薄弱，自我保护意识不强也是影响安全标准化管理的重要因素，针对这种情况，应加强安全意识教育，强化安全意识，将安全放在首位。
3建筑安全标准化管理体系构建
3.1组织机构标准化
完善管理组织，将项目经理作为建筑安全标准化管理第一责任人，全面负责安全标准化工作，设立安全监察部门，直接由项目经理负责，成员由企业指派或项目部自行任命；所有安全标准化管理负责人均应取得安全生产考核合格证书，持证上岗，并定期接受继续教育和相关培训；根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的相关要求，进行部门设置及人力资源调配。落实安全责任制，项目经理应结合项目具体情况，建立安全标准化管理体系并组织落实工作，将标准化目标分解，落实到个人，明确安全职责，消除事故隐患；坚持“安全第一”的原则，抓好安全生产、文明施工工作；认真做好安全技术交底工作，主持安全防护、检查、验收等工作；设置专职安全员，协助项目经理做好安全管理工作。
3.2现场管理标准化
制定现场标准化管理制度，参考《建设工程安全生产管理条例》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》等相关规定，结合企业的实际情况和项目特点，制定现场管理的具体细则。做好现场标识，包括安全知识、文明施工制度等宣传板，划分不同功能区域，设立安全警示标牌，尤其是具有触电危险场所，标志牌应使用绝缘材料。临时设施管理应符合环保和消防等相关要求，例如临时宿舍，应确保生活设施完善，安静整洁；配备急救药品及急救器材，对于大型建筑项目，施工条件允许的情况下可以设置医疗站。物料管理应根据不同材料的存放特点，分区域堆放；做好安全保护措施，例如易燃易爆物品等，应妥善保管。
3.3安全信息标准化
在建筑安全标准化管理中，安全信息管理是基础，通过收集、整理最近安全信息，借鉴国内外先进的安全施工技术和管理办法，提高项目的安全标准化管理水平。实现安全信息管理的标准化，首先应制定原始记录标准，包括项目计划、设计、设备、隐患整改、工艺、作业控制、操作、监督、事故处理、安全教育等；此外，还应该采取科学的信息分析方法等。建立安全资料岗位责任制，确保现场各项信息资料的真实性、完整性、系统性以及有效性，直至竣工验收后转交给专人负责。
3.4安全防护标准化
加强安全防护标准化建设，按照《建设工程施工现场安全防护标准》的要求，制定安全防护方案。例如，所有现场作业人员必须持证上岗，并经过项目部组织的安全标准化培训；制定临时用电组织设计，对事故高风险区域加强防护；竖井、防护网布局应符合相关规定；建筑物外侧按要去封闭；高空作业必须系好安全带；电梯井口、通道口应设置防护栏、防护门；临时拆除或更改安全防护设施，应提前准备替代措施，并警示所有作业人员，注意作业安全；施工班组应按照标准流程做好检查、验收、移交等工作，明确责任。
3.5评价机制标准化
评价机制标准化管理是对建筑项目安全生产成果的检验和评价，包括安全管理考核、安全组织机构考核、安全检查和监督等，由建筑企业单位负责组织考核工作，针对项目上报的安全管理方案进行审核及检查，同时，定期或不定期的深入现场检查，了解安全管理工作的具体落实情况，对发现的问题及时指正并要去项目部及时整改。综合评价各个项目事故发生率、人员伤亡情况、财产损失情况、重大安全事故情况等，了解安全标准化管理成果。
4结束语
建筑安全标准化管理是项目人员和财产的安全保障，同时也是项目是否能够顺利进行和完成的关键。目前，我国建筑安全标准化管理还存在一定缺陷，例如安全标准化体系建设还不够完善，部分企业还存在组织机构不健全，缺乏相应的奖惩制度和问责机制，安全意识薄弱等，安全管理水平还有待提升。针对这些问题，应从组织机构标准化、现场管理标准化、安全信息标准化、安全防护标准化、评价机制标准化等方面入手，构建完善的建筑安全标准化管理体系，实现安全生产、标准化管理的目标。
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