工程竣工结算审计工程造价
一、竣工结算审计的界定
工程竣工结算审计主要是指造价工程师在施工企业承包合同的内容完工以后，对合同范围内的款项进行审计。所以，工程竣工结算审计的主要内容是对项目的竣工结算编制有关活动绩效监督和评价。同时竣工结算也是对投资项目收益评价的重要依据。与竣工决算审计不同，竣工结算审计主要是工程造价方面的审计。
二、竣工结算审计的方法
（一）分组审计法
这种方法是按照一定的分类方法将工程项目的分项工程进行分组，组内的分项工程具有特定的内在联系。通过对分项工程的工程量进行计算可以判断出其他类似分项工程的工程量的准确度。这种审计方法的特点就是减少审计工作的工作量，进而提供审计的效率。
（二）方法是全面审计
这种方法是按照一定的程序规定对工程项目按照规定顺序进行逐一审计。虽然这种审计方面更为精确，但是这种审计方法存在审计工作量的缺陷，因此这种审计方法并不适于大工程量的工程竣工审计。
（三）重点抽查法
这种竣工审计方法主要是针对一定工程造价较大、审计标准高且工程结构复杂的工程。这种方法是对工程里的一些重点工程分项进行抽查审计。这种方法通过对重点分项工程的审计，而且对整个工程起到一个评估作用，大大减少了竣工审计的工作量。
（四）分析对比审计法
这种方法朱勇是用已完成竣工审计的工程和拟进行的工程项目进行比较分析来审计的一种方法。这种审计方法主要可以运用在工程审计图纸相同或者工程设计相同的项目竣工审计。
三、当前竣工结算审计的主要问题
（一）竣工文件不齐
承包合同是竣工结算的重要基础。承包合同是在工程项目结束之后，承包方和发包方对工程项目进行结算的重要依据。在竣工计算中需要根据完整的资料做出计算，其依据主要有工程施工图、工程施工合同、承包方和发包方供料手续、现行预算定额标注等一些列的相关资料。而在实际的项目竣工结算审计过程中，常常会出现相关资料不齐全或者记录不详细，这对竣工结算的可靠性造成了很大的影响。
（二）编制虚假竣工结算资料
在进行竣工结算的过程中，施工方往往会有意在竣工结算的相关资料里加大工程量。这种呢编造虚假竣工结算的方法违反了定额规定。这种现象主要体现在以下几个方面。对工作量和施工量进行多次计算；采取不同的定额标准对待相同的分项工程；擅自改动定额标准的材料价格；编造材料消耗量等等。
（三）违反工程量计算规则
在竣工结算时，施工方会在工程量的计算方法违反相关规则。这方面的内容主要体现在：不按照相关规定来扣除相应的工程量；通分项工程的故意混淆；重复计算工程量等。
（四）乱计取费
施工单位往往在结算编制过程中故意算错取费，这也对工程竣工设计造成一定的影响。这种案例常见的内容有：不按照实际情况来计算材料的差价；相同的分项工程采取不同的收费标准等。
四、竣工结算审计的工作重点
（一）做好工程量的审计
在进行工程量的审计工作时，审计人员要结合相关的审计材料，根据竣工图以及预算定额规定中的计算规则，对项目工程量进行逐项审计。然后要将审计的结果与原结算的工程量进行比较，从而找出工程量的差别。工程量的审计内容比较繁琐，而且审计工作相对耗时较多。审计过程中既要保证审计的质量，又要提高审计的效率，所以应当采用分组审计方法或者抽查审计方法，并结合审计内部人员的相关优势进行分工。
（二）加强现场签证审查
工程现场签证是由施工相关单位各部门工程签署的一项施工资料。它的主要作用是来记录在承包合同以外的实际发生的一些书面形式的记录。在工程竣工审计过程中，往往会有虚假签证和不规范签证的一些问题。针对这种状况，审计人员需要对现场进行认真勘察，并搜索相关证据。具体而言，审计人员可以通过相关人员的说明来核实具体的工程量。此外，隐蔽工程签证是竣工审计工作的一个重要的工作内容。
（三）核实用料和单价
在工程建设过程中，工程材料的费用大约占到工程费用的三分之二。由于用料是工程造价评估的主要内容，也是工程建设成本的关键因素，所以审计人员共应该对材料的费用进行认真的审计和核实。材料用量的审计和工程量有着直接的联系。材料用量要根据工程量进行展开。同时审计工作也可以针对性地对材料以及材料的单价进行抽查审计，这种方法可以大大地提高工程竣工审计的效率。材料差价也是竣工审计的一个重点内容。首先应该查看相关资料看材料价格调整是否有相关的约定。在大多数情况下，材料的价格风险由业主和施工单位合理分担。对于信息价上未的材料，审计人员应该做好相关的市场查询工作，与施工单位共同协商确定。
五、结语
综上所述，工程竣工审计具有经济性、技术性和实际性强的特点。在实际的竣工审计中往往存在着许多虚假的审计资料和信息，所以审计人员应该认真核实做好审计工作，并针对竣工结算审计中的关键环节予以重点审计。审计人员在竣工审计过程中必须要充分发挥监督和控制的作用，这也才能确保竣工审计工作的可靠性和真实性，此外，竣工审计人员也应当提供审计工作的工作效率，节约审计成本。
参考文献：
[1]梁海燕.建设项目跟踪审计质量提升的途径.中国内部审计，2015（01）.
引言
工程竣工结算市核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位工程建设投资工作的顺利进行，确定最终的工程造价。审查核定后的工程竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的市核工作受到了承发包双方的高度重视。工程竣工结算审计的目标主要是对工程项目成本的真实性、合法性进行审查和评价，包括确定竣工结算的真实性，结算资料的有效性，竣工结算的合法性和正确性，保证建筑工程的利益，促进企业的可持续发展。
一、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题
（一）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费。以某单位为例：新建了一幢办公楼，审计人员已经发现工程装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性，仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要方法为：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，并且定期做调查；二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格；三是到供应厂商直接调查取证。设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，价格上也就不同。为此，审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据，指出了施工单位存在的错误，减少了工程的材料费用。
一般将工程竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费标准的执行都是围绕着各种不同指标划分的工程类别来开展的，也有一部分费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是否符合规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。
（二）违反了工程量的计算规则，重算、多算工程量。主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
（三）借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。
二、工程竣工结算审计步骤
工程竣工结算是一项细致庞大的工作，由于工程规模不一样，选择的施工方法也各不相同，所编工程预算的质量存在明显的差异性。因此，需要选择合适的市核方法，可能提高市核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算市核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该工程为单价合同，即工程量按实结算且变史签证项目取费有合同单价与无合同单价项目。决定结算造价的因素主要三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该工程结算步骤为:①根据竣工图纸对工程量进行核查计算，对多算工程量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工项目(如卫生间内包管墙)进行删减。②对工程量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变史项，如经市查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆(46.75元/m2），竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆(28元/m2），阳台天棚单价参考类似清单单价按28元m2计算。③市查各种取费，对有合同单价项目按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价项目按施工合同及招标文件规定依据及取费标准进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似工程钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行对比核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出小同意见部分，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。
三、工程竣工结算审计的具体应用
（一）审查取费
按定额计价的工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成，取费额在工程造价中占有很大比例，审计时应按照国家规定的或合同约定的费用项目、适用范围、计费基数及费率，结合实际情况加以审查。
（二）审核定额套用
主要审计定额的选用是否正确、合理，选择的定额子目是否准确，有无高套定额现象。
审计人员在熟悉定额的总体结构、适用范围、总说明、各章节说明、定额使用说明和有关定额解释的基础上，可以采用审阅法进行审计。审阅法是对结算表和相关资料的内容进行详细阅读和审查，以检查定额套用是正确、合理。
（三）审查变更及签证
变更及签证是反映工程实际施工情况和编制结算造价的重要技术资料，变更及签证往往是甲乙双方争议较多，也较容易出问题之外。审计的重点是内容是否真实、要素是否齐全等。主要有：1.审阅法。审阅法是对变更及签证资料进行详细阅读和审查，以检查资料是否真实，应注意是不是复印件，笔迹或颜色有无明显差别，有无篡改或拼贴痕迹。2.顺查法。首先把收集到的相关资料按时间顺序排列起来，再按因果关系进行分析，看是否符合逻辑，以此判断资料的真实性。3.逆查法。就是按照项目进行的相反顺序，从终点查到起点的审计方法。如果发现异常现象，就从有疑点的数据着手，反向推出与已知数据相矛盾的结论，从而判断资料的真实情况。
（四）审核工程量
工程量计算规则多，工作量大，容易出现多算、重算或漏算，工程量审核是结算审计最基本，也是最重要的环节。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审核。
（五）审核材料用量及差价
材料用量审核，主要是审核材料消耗量是否准确，有无任意扩大消耗量，提高材料损耗率等问题。对于材料用量主要是通过工程计价软件，重新录入工程量并分析材料消耗量，采用复算法进行审核。材料差价审计主要审查材料价格是否属实，合同约定的甲供材料在结算中是否扣除，退补差价金额的正确性等。对于材料差价要逐项详细审阅可议价材料的结算价格，是否与合同约定的价格或材料耗用时的市场价格相符，其中应特别注意对装饰材料价格的审计。
1. 1 政策性强
为了强化对建设成本的控制，让有限的成本发挥出最佳的效果，国家对管理与应用建设成本建立了很多体制与规定。科学落实和使用这类规范标准，是管理好、使用好工程资金的前提保障，同时，也是审计人员进行竣工结算审计工作的必要条件。
1. 2 涉及范围广
项目完工结算审计主要包括成本应用、往来、中间结算的成本运行整个过程，还包含材料供应、图示调整、国家政策更新、价格变化等各个环节。审计人员在操作时一定要对以上环境的多个方面做到实事求是，正确无误的调研、审核与认定。
1. 3 科技性高
对项目完工结算进行审计，需精通项目图纸识别、项目量计算、整体单价确定、规费税金运算、工程施工每个环节的施工技术等重要内容，对这类知识的合理掌握与应用，将直接关系到工程完工结算审计的水平。
2 做好工程竣工结算审计工作的有效措施
2. 1 注重重要材料成本的审核
工程市场材料供应种类很多，产地、尺寸型号、产品质量不同，同时市场成本每月和每季变化很大，而各地市主管单位每期的工程施工主要材料预算成本基本唯有差别或差异很小，且还之后，让预算成本大大偏离了实际成本等。针对上述状况，审计人员一定要查清楚材料单价、严格把关材料价格的关。首先需以设计图规定的材料种类、型号、尺寸为审计依据，落实国家规定的材料消耗定额和相关运杂费率、采保费率等内容，避免由于材料质量、档次的差异而任意调整材料价格，更无法仅凭发票定价，还应该重视材料单价上的时间差与质量差，经过市场调研、电话查询、网上搜索、实地考察、利用咨询单位系统的数据信息来源方式，并从审计施工企业的原始票据延展到材料的供应企业，乐基市场动态，严格管理，加强审计工作的力度。科学而准确的规定重要材料结算成本，根据材料具体用量来更改差价，较好的管理项目完工结算成本。
2. 2 重视培养审计专业人才，确保工程竣工结算审计工作质量工程竣工结算审计工作系统性比较强，涉及多个学科的专业知识，需要审计人员具备高超的职业素养，同时具备过硬的专业技能，熟练的掌握施工规范、技术标准以及相关法律法规，做到科学、规范的开展工程竣工结算审计工作。因此，为了满足以上需求，企业需要结合工程项目特点，培养一支专业技术过强、素质能力过硬的审计队伍。可以通过定期教育培训的方式，充分发挥现有资源的优势，补充和丰富审计人员的知识体系，激发他们的学习热情，快速掌握必要的专业知识，为实际的工程竣工结算审计工作奠定良好的基础。
2. 3 落实一线勘察责任
在具体的勘察过程中，需落实好五查要点: 第一，查竣工工程是否按原工程图纸操作，是否有未施工工程、未完成项目量; 第二，查具体变更是否和变更签证相统一，所办签证是否科学，和项目量清单里所涵盖内容有没有重复计算; 第三，查具体施工、项目做法是否和设计相符，有没有偷工减料、低档替换情况; 第四，查变更项目量增减状况，看有没有虚报、多报现象; 第五，查具体应用施工、安装材料尺寸、品质、等级状况。
2. 4 协调好各方关系
为工程竣工结算审计工作提供良好的外部环境工程竣工结算审计工作关系到建设单位、施工单位以及设计单位等众多群体的利益，因此，审计部门在进行工程竣工结算审计工作的过程中，一定要注意协调好各方的关系，加强各方之间的联系与交流，遇到问题时应共同商讨出应对方案，以避免不必要的经济纠纷的产生，促进工程竣工结算审计工作的顺利开展。同时促使各方建立合理的经济合同关系，明确各方工作内容和责任范围，遵循诚实守信的原则，创建良好的工程竣工结算审计外部环境，进而推动工程竣工结算审计工作的有效实施。
2. 5 合理运用审计方法
现阶段，在项目竣工结算审计过程中，采用较普遍的审计方式有分组计算审计方式、对比审计方式、全面审计方式、重点抽查法和使用手册审计法等。而分组审计法关键是把项目审计内容分成多个组，并将具备一定内在联系的项目分成一组，全面审查与计算同一组内某一分项项目量，并利用项目量间具备相同和相似计算基础的联系，来识别其他几个分项项目量计算精准度。分组计算审计法可以减少不必要的计算工作任务，节省审计的时间，提高审计的效率，降低审计的成本，具有显著的经济效益。对比审计法顾名思义就是通过将已经审计修正的工程预结算与拟建的类似工程预算作对比，从而分析出拟建工程项目的各项指标，比如混凝土平方含量、钢筋平方含量等指标，并及时找出审计中的不合理部分，予以修正和调整。这种审计方法需要审计人员具备丰富的实践经验，秉承公平、科学的原则开展工程竣工结算审计工作。重点抽查法是对工程量较大、工程结构较复杂且造价高的分项工程进行重点审计，这种审计法可以节省大量的时间，审计效率明显。且审计工作开展针对性较强，但是容易忽略其他相关内容的审计，审计结果的准确度难以确保。由此可见，不同的审计方法各有优势和不足，在实际的工程竣工结算审计工作中应结合审计的需要，合理的选择审计方法，有效提升工程竣工结算审计工作的质量。
2. 6 采集与归纳好各项相关信息，为项目完工结算审计带来有效的参开依据
落实好项目完工结算审计相应信息的采集与归纳工作，能够较好保证项目结算内容的整体性，而且能够降低与防止不必要的问题出现，由此促进项目完工结算审计任务的正常进行。项目完工结算审计任务需要的信息包含，项目承发包协议、项目完工图、设计调整通知、材料品质证明、材料价格等。其中，项目承发包协议中包含了建筑工程的权利与责任、项目结算方法和风险配置等多方面内容，属于项目完工审计任务的重要依据。所以，单位要严格管理项目承发包合同，为项目完工结算审计任务提供有用的参考价值。
2. 7 认真有效的开展项目结算任务，防止漏掉结算内容
项目完工审计属于一件严谨详细的工作，需要审计者在进行项目完工结算审计工作过程中，要保持认真细腻的思想，重复检验审计的内容，防止漏掉关键的审计内容，而降低项目完工结算任务的项目质量。所以，审计者在项目结算审计任务进行之前，做好必要的准备工作，多角度采集各种相关信息，并熟练掌握国家相关法律规定，对于因国家政策变化而引起的工程费用的变更要仔细核对检查。同时对设计变更而增加的费用，应由施工单位提供相关证明，并严格审查变更工程设计变更通知单，有效确保工程竣工结算审计工作的质量。此外，审计人员还应亲临施工现场，了解工程施工实际情况，及时发现潜在问题，督促施工单位尽快予以整改，为后续的工程竣工结算审计工作奠定坚实的基础。
关键词：工程项目；结算审计；问题分析
中图分类号：F239文献标识码： A
引言
建设项目竣工结算审计是指施工单位根据合同内容完成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。竣工结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有利于工程项目的发展。
一、工程项目竣工结算审计常见的方法分析
1、全面审计法
这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。
2、标准图审计法
标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。
3、对比审计法
可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。
4、筛选审计法
不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展[1]。
二、工程项目竣工结算审计中存在的问题
1、工程审计人员的素质有待加强
工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。如在复核某审计单位的审计成果时，发现工程量均为整数，经核实其工程量未经计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一番，凑够审减额，能拿审计费就行。
2、竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后
由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，审后的工程造价不能确定是否准确。
3、竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清
在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生图纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变更、签证来增加利润，如果建设单位负责人没有控制好，就会使得变更签证工程量很大，结算比预算高出很多，甚至出现好多变更、签证与图纸界限不清甚至重复的情况，给后期审计带来很多的困扰[2]。
三、加强工程项目竣工结算审计的有效策略探究
1、加强审计制度和人员队伍建设
对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识面比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。
2、审计工作应向项目前期深入
审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。在签订合同时，审计人员应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，比如材料价格、取费依据、索赔处理等，均应作明确规定。施工过程中，审计人员在施工现场进行跟踪审计，进行过程控制，了解施工现场，为结算做准备。
3、要求送审资料的完整性和真实性
对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。
4、充分利用计算机辅助软件
如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。
5、对合同、协议、招投标文件的审核
对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
6、工程量的审核
施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
7、材料价格的审核
在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，就不可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦[3]。
8、取费标准的审核
审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同，检查取费标准是否与合同中的一致，有些施工单位为了在报结算时，擅自提高工程等级，按高一类别进行取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程中，应特别注意审核工程各项费用的计取是否符合相关文件的规定，取费的系数是否与施工单位的资质相符，有无重复计费的情况等。
结束语
综上所述，尽管审计过程中会有各种各样的问题，但只要建立健全规章制度并能严格执行，树立诚信体系，加强人员管理，工程造价的真实准确性便能得到有效的控制。
参考文献：
[1]雍承鑫.建设项目结算审计控制措施分析[J].阿坝师范高等专科学校学报,2013（01）:32-34.
关键词：工程造价；建筑工程；结算审核；问题对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
引言：
工程竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容完成全部承包的工程，工程经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设方进行的最终的工程价款结算，经过审查核定后的“工程结算造价”不仅是施工企业向建设单位进行工程价款收取的依据，更是建设单位编制竣工决算和财务部门核定新增固定资产价值的依据。通过完善的工程造价结算的工作流程，我们才能及时准确的发现工程造价中存在的问题，进而发现的问题，避免对建设工程项目造成经济利益损失。
1工程造价结算审核的常用方法
1）全面审核法：最常用，最准确的结算审核方法，就是造价人员按照竣工图的内容，结合招标文件，施工方投标文件和有关工程量计算的规定和双方签订的合同（协议）、当地执行的预算定额以及全国统一清单计价规范，施工中产生的经济洽商文件，会议记录施工记录等，全面地对结算中的工程量、单价以及取费计算进行全面审核。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。逐项审核工程量增减和材料价格，新增变更分项工程的综合单价等等相关经济资料，这种审核方法优势特征显而易见，有助于严密、细致地搞好造价审计工作，审计中的纰漏和技术盲点在很大层面上能有所减轻。审核结果能最大限度的准确；缺点是：工作量大，审核时间长，存在重复劳动。但为了严格控制工程造价，常常采用全面审核方法。
2）关键部分抽样审计方法：这种造价审计方法坚持“抓重点、抓关键”的审核原则，把造价金额高、工程工序繁杂或者工程量相对大的工程作为审计的重点，兼顾隐蔽性较强的工程，同时针对最终确定的工程量与最初的设计方案中存在较大差异的部分以及工程量大、容易出现问题的部分重点进行审查。除此之外，还要明确采用新工艺、新技术、新设备作为审计的关键内容，以确认审核甲方和乙方协商增加项目的经济报价。在造价实践中，一律从“由主到次”、有条不紊地完成审核任务。与全面审核法相比，本方法工作量相对减少，耗时耗人力较少；其缺点是：可能忽略很多细节，准确度相对而言不如全面审核
3）比较审计法：这种方法是用早已审计完毕的工程（近两三年内施工的建设工程项目）造价与拟审计相似工程开展比照审计的办法。两个建设工程的设计功能相近，建筑面积可以不相同，因为两个工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似，在工程量审核确认完毕的基础上，分类比较相同部位或类型的建筑造价指标，如果指标基本接近，说明将审计新建工程项目的造价是比较准确的；假若拟审计工程项目的造价指标有显著地偏差，则必须第一时间找到根源，并及时进行详细审查，以判定其造价准确与否，是否存在弄虚作假行为。如若发现无法完成对比的分项工程要进行图纸计算；根据现场施工的条件不同以及地质结构不一致时，则不同部分必须一一计算，季节和施工时间不同会造成施工组织措施和材料价格有差别，审核时要把这些因素考虑进去。
2工程造价结算中常见的问题及对策
1）虚报工程量：工程量是工程造价结算的重要的组成部分，但是在很多的工程中工程量的审核都存在着相似的问题，例如，综合单价中已包括的工作内容，结算时又重新列项另计工程量。还有报结算时只计算设计变更、签证增加项目费用，刻意忽略某些合同中包括的工程量，但是实际上并未施工，结算应该扣除而不扣除。为了解决好这一问题，审计人员应该能够客观公正的对工程量进行审核，严格遵守国家颁布的工程量计量规则，对存在争议的地方要进行会同施工方的二次测量，对隐蔽工程应前期做好计量与拍照取证的资料收集，以保证最终工程量审核结果能够被双方都认可。
2）现场签证管理混乱存在重复或表述不清：现场签证管理混乱会导致结算重复计取工程量，工程中出现变更时，如果不及时办理变更手续，先施工，到编制结算时，再补填变更单，很容易造成签证表述不清或不齐全，增加的工程量和工程项目实际不符，引起双方争议。为避免上述情况的出现，工程施工阶段审核人员应经常深入施工现场，了解工程施工的大致过程和主要方法，和施工方造价人员保持经常沟通，有变更上报时，能及时将变更内容与施工现场竣工实际相对比，进而保证审查工程变更项目及数量的真实性和合理性。
3）综合单价不合理：合同中一般明确约定了综合单价调整和物价波动引起的单价调整的范围和办法，在结算书中，施工单位仅对综合单价和材料价格需调增的项目调增工程结算价，为了能够使自身获得更高的利益，很多的承包方在对报结算时，对于大家概念容易模糊的子目，重复套用。审计人员要生的一双火眼金睛，对于定额含什么工作内容，不含什么工作内容，概念要清楚。
4）材料认价要合理确定：材料费用占整个工程造价的比例一般在60% ～ 70%，材料价格的计算、调整是否按照合同约定的条款进行，这是材料价格审核的关键。对于甲供材料，必须按实结算主材用量。如果是由施工方购买主材，如果投标时是按暂估价计入投标清单，施工阶段材料进场使用前，施工方需要就材料价格得到建设方认可并做材料价格认价签证。其他材料价格由于会随着时间的变化产生波动，施工合同中对这部分材料价格调整，约定一般以施工工期为准，执行以参考省、市信息指导价为主，市场询价为辅的原则。严格按合同约定的物价波动引起的单价调整的范围和办法正确核实材料价格。
5）审核签证单时要辨别签证单签证的费用是否和组织措施费及技术措施费中的相关费用相重复：建设单位造价人员审核变更洽商时，要自细核对洽商内容，防止在洽商中混入一些本来已经包括在项目措施费中的内容，例如垃圾清运、施工现场清扫费与组织措施费的文明施工费相重复计入，或者施工现场的二次搬运签证单与组织措施费中的二次搬运费重复计入。
3工程竣工结算审核完成后的工作
结算审核完成后，审核人员应认真整理审核资料，出具审核表，记录审核过程中出现的问题及采取的措施，总结工作经验，以便日后查阅和借鉴。
4结语
工程造价结算对于工程的运行及工程评估有着重要的作用，造价管理部门出台许多相应强制性文件，以对工程结算工作加以指导。但是还不可能解决全部的问题，新发生的焦点问题也会引起有关部门的重视，总的来说相关规范和制度会越来越完整。工程结算的审核是一项复杂而且细致的工作，需要审核人员具有较高的专业知识、对规范和定额的正确理解，快速精确计算工程量的能力和一定的工程管理经验，只有不断提高审核人员的专业素养，才能保证进工程造价结算工作更好的进行，更好的促进中国工程建设事业的蓬勃健康发展。
参考文献
[1]刘海亮;胡爱丽;;工程造价预结算审核探析[J];山西建筑;2007年17期
[2]郑洪春;;竣工结算纠纷及索赔问题的探讨[J];才智;2011年16期
引言
水利工程竣工结算的要求是施工单位必须严格依照合同的标准和规定完成相应的工程。在工程结束之后要经过验收人员检查，检查通过后，向相应的单位申请工资的结算。工程的结算资金在很大程度上影响着建设工程的造价设定，以及新增加的固定资产价值的评估工作。水利工程的竣工结算是建设单位在向有关部门提交建设结果和资金情况的重要依据。在总结工程的建造过程以及检查项目概算等工作有着重要的作用。因此，工程的结算工作有着非常重要的意义。目前我市在水利工程竣工结算工作上还有一定的进步空间。本文通过对我市水利工程竣工结算工作的调查，总结工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工结算审计工作特点
1.政策多。国家建立了各种相关的规范和制度来协助资金能够更好的使用。工作人员在执行时要严格依照制度中的内容，规范自己的行为。将工作落实到位是建设资金能够良好运转的保障。也是会计工作者完成竣工结算审计工作的主要参考依据。
2.涉及内容广泛。水利工程竣工结算工作牵扯着很多的工作内容。比如资金的使用和往来以及资金的运转等。另外结算的工作和工程材料的供应以及图纸变更等有很大的联系。所以，水利工程竣工结算工作对审计工作人员的专业素质要求比较高。要有高度的敬业精神，在工作中具备严谨认真的工作态度。对最后确定的内容要确保准确无误。
3.对技术要求比较高。水利工程竣工结算工作要运用到很多水利工作方面的知识。审计工作人员是否能够熟练的掌握和使用这些专业知识，对竣工结算的质量有着很大的影响。
二、水利工程竣工结算审计工作的问题
1.合同的效力不足。合同建立的不规范，缺乏细节性的规定，业主只和施工单位进行合同的签订，导致后期有很多的问题出现。对方使用合同中的漏洞来额外的增加建设工程的资金。往往在工作结束后，开始结算的时候才注意到合同里面并没有指定相应的工程价款以及结算的要求。对工程中的设计变更内容也没有明确的规定。
2.验收工作不到位。很多的建设单位在开展工程时并没有采取全面监理方式，大多数建设单位会采用形势监理方式。形势监理是指建设单位和监管部门有签订监理合同，但是并没有真正的分配检查人员进行实地的监督。隐蔽工程在开展是缺少验收、签证以及记录等。这些问题通常到施工结束的时候才可以得到解决。
3.缺少对设计变更的规范。设计变更工作很容易遭到建设单位的忽视，有一部分的建设单位都不主动完成设计变更的流程。没有进行审批，更没有获取设计变更的通知，却依旧进行着工作，对设计变更的工作非常的不重视，设计变更之后没有进入再次审批流程，也没有记录设计变更之后相应的工程量和投资数量的变化情况。
4.工程计量不按照要求。工程计量没有严格依照国家设定的计量规范和竣工图尺来计算。因此经常造成竣工结算时工程量加多，使工程资金投入加大。
5.结算单价不按照规定。施工单位经常不依照合同规定的内容结算。任意的提高工程款，造成建设工程的投资额度增大。
6.取费计算不规范，计算误差时常出现。施工单位在施工时增加规定中不需要增加的项目，减少规定工程中不需要减少的项目。对取费的计算造成很大的困难。另外，计算中常常会出现误差，甚至是虚设项目来增加建设工程中的资金投入。
三、做好水利工程竣工结算审计工作的对策
1.及时检查，了解工程的进度。开展建设项目的审计工作之前，首先要对水利工程的基本情况有一个大致的了解，分配人员进行实地检查。检查的内容要涵盖建设单位的工作人员、设计人员以及检查人员。也要了解施工单位的基本情况。调查他们的工作情况，分析会对审计工作造成影响的各种因素。
2.优化审计部门的人员结构。在建立一个审计小组要考虑到，审计小组的人员分配要与审计工作任务的多少以及完成工作任务的所需用的时间相统一。审计工作人员工作内容的分配应该与其专业技能的特点相符。审计组长要有足够的能力来带领审计团队高效的完成任务。
3.做好检查工作。在核对工程量时，要做好检查工作。第一，检查竣工项目是不是严格的按照原来设定的设计图纸进行施工。检查其在施工中是否有遗漏的项目或者未完成水利工程量。第二，检查在施工中的变更情况是否和办理的变更签证相一致，施工单位办理的签证书是否规范，检查建设项目的工程量在计算中有没有出现错误等。第三，检查建设项目中的施工方法是否与之前要求的相一致，确保施工单位所使用的材料规范，禁止偷工减料的行为出现。第四，检查施工单位的工程量是否有多报或虚报的情况。第五，检查施工单位在施工中使用材料的规格、参数等。
4.审核内容结合企业实际情况。审核人员在对其余的项目资金进行检查时，要严格的按照《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等制度。审核过程和方法要结合建设单位的实际情况，对必要的工作内容进行审核。自行的添加或设定审核内容。或者可以对会计的工作记录或者对其合同的条款进行审核等。
5.工程结算审计工作要有所依据。审计工作主要依据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号 文）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》中的规定。竣工结算审计主要依据经过水利部门批准的设计和文件，工程的结算报告和结算书，财务账目，设计图纸等。
【关键词】政府投资建设项目；竣工结算；审计
政府投资建设项目是指由各类财政性基本建设资金投资或部分财政资金投资的项目，分为财政性投资项目、国债专项投资项目、财政担保银行贷款建设项目以及国际援助建设项目。工程竣工结算是指施工承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格、符合合同要求后，向发包单位进行最终的工程价款结算。因此，建设单位、各级建设主管部门、审计部门等都十分重视竣工结算的审计工作。做好政府投资建设项目的竣工结算审计工作，有利于加强对政府投资建设项目建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益，规范建筑市场。
工程竣工结算审计是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量较核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证资料、竣工图至现场踏勘核实等，工作烦琐、复杂且延续时间较长。要做好竣工结算审核工作，必须把握竣工结算审计工作要点，根据建设工程的具体情况，采用科学、合理的审核方法，坚持认真仔细的工作态度。
1 竣工结算审计的工作要点
1.1 依法审计。竣工结算审计的法律依据主要是全国人大颁布的《审计法》、《招投标法》、《经济法》、《合同法》；国务院颁发的《招投标法实施条列》、《审计法实施条列》以及各地方政府颁布的法律法规和政策性文件。审计工作必须符合有关法律规定，审计程序和结果必须都具备法律依据。
1.2 审查招标文件、施工合同、补充合同、协议。政府投资建设项目根据《招投标法》规定必须进行公开招投标公平、公正选择工程施工承包人。建设项目竣工结算审计首先要审查建设项目是否依法进行了公开招标，招标程序和结果是否合法；其次审查招标文件、施工合同、补充合同、补充协议的内容，审查各文件之间、各条款之间的相互关系，判定各文件之间、各条款之间有无相互矛盾内容，有无明显不平等的条款；最后审查补充合同、补充协议的内容及条款是否有、超越、违背主合同条款内容，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的条款。以上审查依据相关法律规定，对不合法或无效条款进行修正。做好了本项工作就为后续的审计工作打好了坚实基础，也是建设项目竣工结算审计工作顺利完成的必要前提。
1.3 审查工程变更。主要审查建设项目工程变更的合法性、合理性、真实性、准确性。合法性：工程变更的程序及签署是否符合有关规定及各级政府的要求；合理性：工程变更使功能需求更加合理，节省工程投资，采用新技术、新工艺、新材料、新设备提高工效和促进技术进步；真实性：变更的内容是否真实发生；准确性：变更的计量、计价是否符合招标文件要求和合同约定，是否符合相关规定，是否存在重复计量等。
1.4 审查工程量。工程量的审查是结算审计工作中最为繁琐、最为费时的一顶工作，工程量计算的准确直接影响结算审核结果的准确性。现阶段政府投资建设项目依据工程量清单计价规范要求进行工程量清单招标，价格风险由投标人承担，工程量风险由发包人承担，因此竣工结算时工程量的审查显得尤为重要。审计人员必须熟练掌握工程量清单计价规范的工程量计算规则和传统的定额工程量计算规则，了解和区分清单工程量和定额工程量计算规则所包含的不同工作内容和特点。深入现场对已竣工工程进行详细测量核实，将测量结果与竣工图进行仔细比对，剔除竣工图中没有实施的项目，纠正竣工图中不符合实际的项目，按照招标文件要求和建设工程承包合同约定，结合工程实际实施情况对工程量进行仔细计算和核对，确保工程结算审核结果的准确性。
1.5 审查定额套用和费用计取。进行公开招标的政府投资建设项目，有投标价的必须按投标价执行，有类似投标价的参照类似投标价执行，没有投标价的项目应根据招标文件、招标答疑、询标纪要、建设工程施工合同的相关约定套用当地建设工程造价管理部门及其他有关部门编制的预算定额，并按规定计取相关费用。我国各省、直辖市、自治区都由省级定额管理部门制定了各类工程的预算定额和各种取费标准。不论工程承包单位是本地的或来自其他省市地方，均应使用建设工程所在地的预算定额和取费定额。审计人员对建设项目进行结算审计时要了解建设项目所在地的定额所包含的工作内容以及每项定额所包含的人、才、机的数量、各项费用计取的规则，熟练掌握各项定额的套用技巧、取费标准及范围。套用定额和计取费用主要存在错套定额、高套定额、多计或重复计取费用，审查时对高套定额、错套定额、多取费用的行为要予以制止和纠正。
1.6 审查材料价格及调整。一般进行公开招标的建设项目，竣工结算时材料价格应按投标的价格执行，对于需要进行价格调整的材料或投标时没有的材料价格，有合同约定的按合同约定执行，施工合同没有明确约定的按建设项目所在地的地方政府或上级政府颁发的相关文件、相关规定执行。投标人往往采用低价中标高价索赔的策略，对低报价项目往往采取更换材料或改变施工工艺的方法来获取高额利润，因此审计人员审查材料价格时，必须掌握建设工程施工同期的市场价格行情和当地定额管理部门公布的材料价格信息，审查甲乙双方协商，确认认定的材料价格的合理性和真实性，必要时抽查施工单位购货发票进行确认。
1.7 审查工程中人工、材料要素价格风险控制是否按当地政府部门颁发的文件执行。近年来由于建设工程原材料和建筑劳务人工价格出现大幅波动，使建设工程造价发生了较大变化，有些变化超出了承包人承担风险的范围，当地政府部门为保证工程建设顺利实施，对工程人工、材料要素价格风险控制出台一细列政策文件和指导性意见。审计人员在竣工结算审计中必须熟悉当地政府部门颁发的政策文件和指导性意见，按照当地的政策文件、指导性意见和施工合同约定对人工、材料价格进行调整审核。
1.8 审查合同执行情况。合同执行情况包括合同约定的项目经理到岗率、施工工地文明标化、建设工期、工程质量、工程进度款的支付情况，按照施工合同约定条列对工程工期、工程质量等有关奖罚进行核实。
2 保持良好的审计形象
要做好建设项目结算审计工作，审计人员必须具备良好的职业道德。审计人员严格遵照《中华人民共和国审计法》和《国家审计准则》开展审计工作；严格遵守审计八不准纪律，加强廉洁自律意识，自觉维护国家和社会公共利益；必须遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则；必须独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件；必须诚实守信，恪尽职守，不得有欺诈、伪造、作假行为。
3 结语
建设项目竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施，这对节约基建投资提高经济效益和社会效益起到巨大的作用，近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展，一些新技术、新材料、新工艺的使用，给审计人员提出了新的要求，这就需要审计人员经常深入建设工程施工现场，不断了解新工艺、新技术，积累审计经验、提高工程结算的审计水平。
参考文献：
[1]肖林峻.论建筑工程竣工审计[J]，山西建筑2004(8)
两者依据不同。竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，其审计内容为：（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基建收入；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。工程结算审核主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
两者标的不同。审计以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘探设计、施工实施的一切财务收支。工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。
两者从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工程造价审核，将以造价工程师为主。
两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力。工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方（建设单位、施工单位）均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
两者的目的不同。审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计账本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，其职能是一种监督行为。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。
综上所述，根据项目审计与工程结算审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员的本质区别，其一为监督；一为实施各自的职能已十分清楚，职责十分明确。
当然工程结算是工程决算的基础性工作，一个项目的决算是否准确取决于工程结算的精确度。工程结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。工程结算是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要尊重科学，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。从各方面保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工决算的良性循环。
关键字：工程量清单竣工结算审计
Abstract: this paper introduces project completion settlement in audit under the mode of valuation of audit content change, and based on this model, with the actual situation of construction projects, and puts forward some problems should be paid attention to audit
Key words: closing audit completed the list of quantities
中图分类号： F239 文献标识码：A 文章编号：
我国《建设工程量清单计价规范》(GB50500―2003)自2003年7月1日起正式实施。2008年又对“03清单”进行了修改和完善，推出了国家标准《建设工程量清单计价》(GB50500―2008)，并于2008年12月1日起实施。工程量清单的全面实施，标志着我国工程造价改革管理进入了实质性改革阶段，由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。在以往的定额计价模式下，建设工程造价的审计集中发生在工程竣工结算阶段，这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。因此，在这种新计价模式下，建设工程造价审计的内容及方法都发生较大的变化
一、 工程量清单招标投标计价模式
1. 工程量清单基本计价原理
基本构造要素的单位价格和实物工程量是影响工程造价的两个主要因素，工程量清单计价法中基本构造要素的单位价格采用的是综合单价，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润和规费、税金综合计算而成，即分部分项工程的单位工程量发生的全部费用单价。
2.工程量清单模式下的投标报价和合同计价方式
工程量清单模式下的投标报价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费税金。投标人对所报综合单价承担风险，招标人对工程量的变化承担风险，体现了风险共担和责任与权利对等的原则。投标人一旦中标，其投标报价即作为签订建设工程施工承包合同价款的依据。
二、工程量清单计价与定额计价模式下工程审计的区别
1. 招投标阶段造价审计内容的变化
在工程量清单计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现在以下几个方面：
(1).加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。
(2).加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和工程招标文件的要求，清单工程量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。
(3).加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程价款的目的。同时对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。
2. 施工过程中造价审计内容的变化
在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。
三、 工程量清单计价模式下工程竣工结算审计的主要任务
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算核算实际完成工程量 ，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。
工程结算书这一阶段审核重点是：核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额；设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。除此之外 ，工程竣工结算审计还应该注意以下几点。
(1).审核工程竣工结算资料的规范。送审资料需由工程管理部门认可避免有些施工单位送审工程量增加的资料，而不送审工程量减少的资料；现场签证应有三方 (施工单位、监理单位、工程管理部门 )签名盖章的原件一方面引起工程管理部门重视，另一方面减少送复印件可能出现的同一签证重复计算的现象 ；并按所提交的结
算资料列出资料交接的清单。
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