时间：2023-08-09 17:25:08
导语：在财务知识体系的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】财务分析；财务分析指标体系；构建原则
一、财务分析的基本方法
财务分析中常采用趋势分析法、因素分析法、比率分析法以及盈亏平衡分析法四种方法。
趋势分析法用于掌握医院的经营动态以及资金变动情况，它以医院财务报表中数据为基础，对某段时间区间的同一指标进行定基对比和环比对比，最终了解资金变化趋势，该分析方法的特点是，数据变化趋势以及方向可以作为医院日后发展的参考；因素分析法，即在找出待分析指标与其影响因素的关系后，确定不同因素对待分析指标的影响作用，因素分析法在确定单个因素影响大小与方向时，前提是假设其它因素不变，该方法的主要特点是，采用数学方法对事物资料的内部特征与外部联系进行辨识、印证以及取精等处理以获得理想结果；比率分析法中，采用财务中各比率指标来确定医院资金变动程度，在一定情况下，该方法能够将不能比较的指标量化为可以比较的指标，大大降低了分析难度，比率分析法具有计算简单的特点，但需注意其对比指标的相关性与一致性；盈亏平衡分析法便于掌握医疗成本、服务以及收益之间的联系，最终协调医疗服务与预期收益，实现降低医院投资风险的目的。
二、医院财务分析指标体系构建的原则
医院财务分析指标体系构建过程需遵循决策有用、全面性、可操作性以及重要性等原则。
财务分析的主要目标是通过财务报表信息完成管理者决策的改善。因此，财务分析指标体系需满足决策有效原则，同时具有结果简单明了的特点，为管理者提供医院财务动态、现金变动及经营成果等有效信息；财务分析指标体系要满足全面性原则，不仅考虑医院的经营中所产生的现金流动，还要考虑投资和筹资过程发生的资金变动等因素；可操作性主要指，财务分析指标体系自身的可行性以及与指标相关数据采集的可行性，离开该原则的体系只能是纸上谈兵，不能做到理论与实践的科学结合；重要性原则，即构建体系时要融入重要性与全面性相结合的观念，部分分析指标具有较高的独立性与不可替代性，若其它指标与其相关性较强，为避免指标过多以及分析过于繁琐，可不用设置此类指标。
三、医院财务分析中财务指标体系的主要内容
医院财务分析中财务指标体系的主要内容是经济效益、盈利能力以及债务偿还能力。
经济效益指标体系，主要需建立收支结余、管理费用以及总资产数量的数据采集和显示系统；盈利能力指标体系，需分析包括医药收入的净利率、医疗收入的成本率、药品收入的成本率和资产的净利率等指标；医院的债务偿还能力指标，需建立医院流动资金的比率、资金的速度比率和资产的负债率的数据采集和显示系统。
四、改进财务指标体系的相关措施
1.逐步建立起财务危机的预警分析体系
财务危机往往是长期管理不善的结果，为了防止因出现资金流通恶化导致医院无法正常运营的情况，医院需建立科学完善的财务危机预警分析体系。
严格检查资金流向，做好资金变动统计表，分析人员需进行财务运营的监控和跟踪记录工作，财务管理应采取预防为主的原则构建预警系统，避免资金流向不明。预警分析体系需做到以下三点：首先，确定合适的安全预警区间，例如，预交金一旦低于最低值，系统就会发出预警提示信息；其次，在第一时间内掌握因突发变故如收入大幅下降、财务比率突降（或持续大幅走低）以及资金周转不通畅等导致的财务危机，详细记录危机中资金流向情况，及时分析危机原因并采取有效的应对措施；最后，做好各部门的资金调度工作，做到协调各方面关系实现资金流动态平衡。
2.提升医院财务分析结构的组织协调力
要想实现现代化的财务管理水平，需提高财务分析结构的组织协调力，让财务分析更好的为决策者服务，提高决策者事前预测、实践中控制以及事后评估考核的科学性。需建立完善的财务分析成员纵向与横向联系沟通渠道，便于相关负责人之间进行反馈、预警以及建议等交流。财务分析人员应积极参与医院的经济活动，以增强自身职业判断能力。
3.提高财务分析者的分析水平
对财务分析人员展开定期培训，培训内容包括专业技术与一般技能，旨在培养复合型人才。一方面，医院应定期为员工提供进修财务专业管理知识的机会，向管理方面的优秀人才学习工程管理的理论与实践知识，增加专业素养；另一方面，可以适当培训员工信息技术的能力，同时举行各种项目管理软件使用技能赛，鼓励员工积极学习软件应用技能，争当软件使用高手，给予获得名次的员工物质与精神两方面的奖励。
五、结语
医院要铸就品牌、增加效益与健康稳定发展，必须依靠科学合理的财务管控，医院需结合自身财务问题实际情况，逐步完善财务分析体系，在自身获得长远利益的同时，为人民群众的生命安全保驾护航。
参考文献：
[1] 黄琴. 财务指标体系在医院财务分析中的应用[J]. 时代金融旬刊， 2013（32）：1140-1142.
[2] 呼振华. 财务指标体系在医院财务分析中的应用探讨[J]. 财经界：学术版， 2013（2）：180-180.
[3] 李黎. 浅析医院财务分析中财务指标体系的运用[J]. 行政事业资产与财务， 2014（12）：39-39.
[4] 陈俊玲. 论财务指标体系在医院财务分析中的应用[J]. 财经界：学术版， 2014（3）：236-236.
一、构建医院财务分析指标体系的意义
医院财务分析是医院财务工作的重要组成部分。医院的管理者通过财务分析,可以纵向比较评价医院发展状况,及时调整医院发展目标;同时横向比较发现深层次管理问题,确立医院的优势,有针对性地加强内部管理,提高医院的经营管理水平和经济效益。医院的上级主管部门则可以通过财务分析报告,更好的了解和把握医院的运营绩效和管理水平,有利于加强上级主管部门的宏观调控能力,为正确评价医院的运行情况提供决策依据。
二、医院财务分析指标体系的内容
指标体系中需要设置的财务指标很多,涉及经济效益、医院管理、偿债能力、变现能力、发展能力等各个方面。除了一些基本的财务指标如业务收入与支出结余、现金流量状况等指标外,财务分析报告的使用者比较关注,能满足医院管理者及上级主管部门宏观管理需要的财务分析指标体系主要包括以下指标:
1.负债比率指标
负债比率指标又称资产负债率,它表示在医院的总资产中,有多少资产是通过举债所取得的。其计算公式为:
资产负债率(又称负债比率)=负债总额/资产总额
通常医院的资产负债率越小,表明医院的长期偿债能力越强。但从运营角度考虑,该比率过低,表明医院运用外部资金的能了较差;过高则意味着医院资金不足,依靠借债来维持运营,偿债风险较大。
2.反映医院经营管理水平的指标
(1)存货周转率它是衡量医院在运营过程中存货运营效率的一个综合性指标。其计算公式为:
存货周转率(周转次数) =业务成本/存货平均余额
存货表现在医院主要是指库存药品和卫生耗材,该指标反映医院存货管理水平,衡量医院库存是否适量,在保证医院的日常运营需求下,应尽量减少存货资金占用,提高资金使用效率。
(2)应收账款周转率它是反映应收账款周转速度的一个指标。其计算公式为:
应收账款周转率(周转次数)=业务收入/应收账款平均余额
其中,业务收入=医疗收入+药品收入+其他收入(下同)。应收账款在医院中主要表现为应收医疗款,该指标反映医院病人出院欠费回收的情况,周转率高表明医院病人欠费,医保欠费回收快,医院占用资金少,流动性高,发生坏帐的几率小。
3.短期偿债能力指标
短期偿债能力指标是衡量医院当前的财务能力及流动资产变现能力的一类指标,主要包括流动比率、速动比率两项。
(1)流动比率是流动资产与流动负债的比率,该指标反映医院用可在短期内变现的流动资产偿还到期流动负债的能力。国际上通常认为,流动比率以 2∶1 为好。
(2)速动比率是速动资产与流动负债的比率,用于衡量医院流动资产中可以立即用于偿付流动负债的能力,通常情况下1∶1被认为是较为正常的速动比率。
4.经济效益指标
(1)药品收入占医药收入的比重= 药品收入÷(医疗收入+药品收入)×100%
该指标是限额指标,对控制“以药养医”,遏制药品购销不正之风,减轻病人经济负担有重要意义。
(2)药品综合差价率。它是指药品进销差价和药品零售价的比率,反映医院库存药品将会带给医院多少销售毛利。
(3)职工平均业务收入 = 业务收入÷平均职工人数
该指标是正指标,是衡量医疗服务工作效益和效率的一项重要指标,在患者平均医疗费用没有增加的情况下,该指标值越大,则表明医院为患者提供服务的人次越多。
(4)总资产收益率 = 医院全年业务收入÷平均总资产×100%
该指标是正指标,反映医院资产的利用水平,可评价医院投入与产出的比例关系,控制成本支出,对于医院加强成本核算有着重要意义。
5.除了上述一些财务指标外,还有一些非财务指标也很值得重视。主要有:
(1)床位使用率 =实际占用床日数/实际开放床日数
(2)平均住院床日数 =出院病人实际占用床日数/出院病人数
(3)病床周转次数 =出院病人数/平均开放床位数
此外,病人对医院治疗、护理及服务的满意度,医院的科研创新能力及手术成功率等也是衡量各医疗机构在医疗市场中是否有竞争力的重要指标,不容忽视。
三、如何加强医院的财务分析工作
1.领导重视、各部门配合是做好财务分析的关键。各级领导必须转变观念,将财务分析工作放在重要地位,为财务分析提供组织保证和良好环境。
2. 医疗服务系统的应收账款周转率较高,如何加强应收账款的管理是医院财务管理的重点。要从源头上制止欠费的发生,同时对于避免不了的应收医疗款加大收缴力度,加速资金回笼。
3. 提高医院财务人员的综合素质。医院要采取多种培养形式,提高财务人员的业务能力,拓宽知识面,调整知识结构,使其较系统地掌握财务分析的技术方法和技巧。
4.在购置大型医疗设备前,在组织由医院财务、审计、计划、设备使用科室等各部门进行论证的前提下,加强市场调查,制定出财务分析可行性方案及投资回收率的测算,合理安排投资比例。
总之,随着医改的不断深入及医疗市场竞争的不断加强,医院的业务内容将不断拓展,要想从大量原始数据中提炼出有价值的信息给医院管理者和相关部门使用,对医院财务状况、经营成果和现金流量作一个总体评价,就必须制定出适合自己的一套完善的指标体系进行财务分析,使其能为医院的各种经济决策提供合理的建议和真实、准确的依据,并最终保证医院在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1]陈渝梁:关于构建医院财务评价体系的探讨[J].财政监督,2006,(2):38
[2]赵美君:浅谈医院财务分析指标体系[J].财会通讯,2004,(10):28
[3]高 勇:浅谈医院财务分析指标体系建设[J].会计之友,2008,(12):20
论文关键词 侵财型案件 价值鉴定 案件类型
一、贵重物品价值鉴定
司法实践中长期存在程序化处理模式和办案教条思想，导致很多人养成了“唯价值鉴定论”的思维方式，对价值鉴定存在盲目奉承思维，不考虑价值鉴定结论的真实性和可行性与否，这样就容易影响案件处理质量。
案例：2011年1月8日凌晨，黄某携带其在网上购买的开锁工具至被害人李某家，采用技术开锁的方式进入住宅，盗走李某家中所藏的13瓶茅台酒（其中两瓶茅台酒被黄某盗窃后喝空），1瓶诗仙太白酒和一部黑色金立牌手机。经价格认证中心鉴定，被盗财物价值共计人民币95780元（其中13瓶茅台酒鉴定价值为93600元）。
分析：该案黄某盗窃事实清楚，但涉案财物价值鉴定结论缺乏核心的证据支持，即无茅台酒的真伪鉴定。之所以存在该问题，是基于常人思维考虑到在茅台酒被市场经济炒作出高价的同时，不断有造假商品被查处，收藏的茅台酒是否就代表是真茅台酒，显然答案是否定的。本案涉案茅台酒系伪劣产品就会导致黄某盗窃财物的总价值变化（其可能从十年以上的刑期降到三年以下），虽然价格鉴定机构作出了价值鉴定结论，但该结论的前提是基于涉案财物是真品。价格鉴定机构只能对财物价值作出鉴定，却不能对财物真伪作出评价。因此只有在对茅台酒作出真伪鉴定后，再决定能否起诉，后检察机关委托具有相关机构对涉案茅台酒进行产品鉴定。经鉴定，被盗的13瓶茅台酒中有8瓶是真酒，3瓶系假酒，另外两瓶茅台酒因为被黄某开瓶后喝空导致无法进行真伪鉴定。而本案的最终涉案价值也从之前的95780元的降至为人民币6万余元。
黄某盗窃案提醒我们，价格鉴定结论不是科学结论，其客观真实性应予质证和审查。由于鉴定意见的专业属性强，检察人员对于鉴定事项来说往往是非专业人，在审查起诉时应充分考虑到常识、常理后再深入分析，如由技术人员出具审查意见帮助承办人员审查鉴定意见的客观性；对于常见的鉴定人不具有鉴定资质、鉴定分析前后矛盾、鉴定结论偏离客观等情况应尤为注意。
二、灭失物价值鉴定
大量侵财型案件，由于侦查机关的启动侦查往往距离案发后较长时间，因此案件侦破时涉案财物已灭失，此时涉案财物是非金钱性物品时，往往在对物品进行鉴定时缺乏相应的证据支撑。如何确定涉案财物价值成为考验案件承办人办案技能的难题。
（一）被害人已提供票据的灭失物
购物发票、收据等票据是被害人提供的涉案财物价值最直接证明材料。因发票本身所具有的特殊性质，其对涉案财物的价格、品牌、型号、买卖双方等信息描述比较具体，因此对于发票只要在证据的真实性上进行核实后，依据该票据作出的价值鉴定结论可以作为证据在案件中予以采信。实践中，由于被害人在买卖中缺乏税收责任意识，其经常只能提供购物收据而没有正式发票材料，对于依据收据而作出的价值鉴定，本人认为应当全面证实该票据真实性的基础上，重点审查该票据是否具有价格、时间、品牌型号、购买人、售出方这五方面信息，对于具备上述五方面的予以采纳；反之，应补充相应证据予以证实后，方可采纳依据该票据而作出的价值鉴定。
（二）被害人不能提供票据的灭失物
实践中，经常遇到涉案财物系灭失物且无任何有效票据证明的情况。此时，要准确认定财物的价值，必须要具体问题具体分析，充分运用生活中的常识进行处理，在法律层面上恢复出涉案物品的原貌。对于有具体固定品牌型号的灭失物（如：手机、家电等），可以依据各方对物品型号、新旧程度等特性描述相吻合的情况下（为强化证据，可以要求嫌疑人、被害人对与涉案财物同类型的物品进行指认），将物品进行价格鉴定，最终采信鉴定价值。对于没有具体型号的物品（如家禽、牲畜等）价值确定，应当充分发挥主观能动性，采取各种方法来恢复涉案物原貌，进而为鉴定提供可靠依据。
案例：张某以非法占有为目的，秘密窃取了朱某放养于山上羊群中的两只山羊，并以每只350元价格在集市卖与一陌生人，后张某被公安机关抓获。
分析：张某盗窃事实清楚，但由于找不到收买赃物的下家，所以无法继续寻找赃物下落。因本案盗窃属非行为型盗窃，如何对涉案财物（羊）进行价值确认，关系到张某能否被追诉。如何确定被盗羊只价格，合理方式有以下几种：
1.类似推定法：让张某指认朱某剩余羊群中与其盗窃的两只羊大小相差不多的样品，并将上述指认出的两只羊进行称重，从而确定被盗两只羊的重量，在依据这确定出来重量委托价格鉴定机构进行鉴定，从而确定被盗羊的价值。
2.最小值确定法：将两只羊分别标记A、B，让张某在朱某剩余羊群中进行指认，针对A羊的重量认定：让张某在羊群中找到两只羊，目的是A羊的重量介于两只羊的重量之间；针对B羊的重量认定：同样让张某在羊群中找到两只羊，目的是B羊重量介于两只羊重量之间；这样就分别获得A、B羊的最大重量和最小重量，再依据该重量分别得出A、B羊最大总价值和最小总价值。如最小总价值高于盗窃罪数额较大的立案标准，则张某构成犯罪。
3.平均值法：将两只羊分别标记A、B，让张某在朱某剩余羊群中指认，目的是分别找到2只以上（一般最好三只以上）和A、B羊体型大小相当的山羊进行称重，得出两个平均值是A、B两羊重量，再据此重量鉴定两只羊价值。
上述三种方法各有可取之处，应当依据客观条件进行，考虑到刑事案件证据的严肃性、充分性，类似推定法得出的准确度最低，平均值法次之，而最小值确定法是最具有说服力证明。
三、毁坏物价值鉴定
毁坏物价值鉴定作为定罪量刑依据存在于故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪等罪之中，因被毁财物价值关系到罪行轻重，甚至关系到行为人行为性质，所以相关问题必须引起重视，如果不能第一时间对被毁财物作出准确认定，则会造成案件处理陷入困境。
案例：2010年11月1日，王远X（王XX、王永X的父亲）因琐事与罗XX开办石场工人发生言语纠纷，后赵XX和王XX、王永X等人，携带钢钎、锄头等工具到达采石场，共同采取用钢钎打、用锄头挖等方式，将罗XX采石厂内多台机器及供电设施损毁。2010年11月4日侦查机关对该现场进行勘察，并依据现场勘查等材料鉴定被损毁的机器设备（潜水泵、动力电缆等）总价值人民币8060元（含800元的修复工时费）。
分析：侦查机关以故意毁坏财物罪将该案移送公诉机关审查起诉，证据表明：王XX等人故意毁坏财物事实清楚，但在认定被毁财物价值依据上面存在两个疑问。
（一）现场勘查存疑
赵XX等人的打砸行为发生在2010年11月1日，并且民警在接到赵XX报警后就已经赶到现场，但是本案现场勘查时间却在11月4日，侦查机关未能在案发第一时间进行现场勘查，该期间内存在其它人为或自然因素影响现勘的准确性。
（二）鉴定结论存疑
石场机器设备属于毁坏物而非毁灭物，其毁坏后仍有剩余价值，但鉴定机构的鉴定结论却按照毁灭物的价值计算，尤其是潜水泵、动力电缆等设备的价值比较大，应当存有剩余价值，对该剩余价值依法予以扣除，直接关系到是否能够达到刑事追诉标准，且800元修复工时费鉴定依据不足。
【关键词】 企业财务管理 市场经济 成本控制
前言
随着市场竞争日益激烈，企业发展将会面临更多的机遇和挑战，加强企业管理成为企业核心工作之一。企业管理中的财务管理则是企业良好运作的基础，是渗透和贯穿于企业一切经济活动之中的。如何提高企业财务管理质量及水平，为企业创造更多的经济效益与价值，是企业关心的重要问题。
企业财务管理是根据企业生产的规律和特点，按照企业财务的有关规定，组织财务活动和处理财务关系，并以实现价值最大化为目标，来建立的一整套管理机制。由于市场竞争中投资风险的加大，经济全球化等发展趋势的影响，财务管理成为企业经营管理中的客观需要。
1. 市场经济下企业财务管理存在的问题
1.1财务管理观念缺乏时代性
随着社会主义经济的逐步发展，企业面临着全新的财务管理环境。但是由于受计划经济影响，企业经营者不能将闲散资金自由对外投资，原因是项目融资等长期贷款担保资金数量少，期限短。而在国外，多数国家都能对企业提供各种担保品种，包括创业贷款、科技开发贷款等担保。目前我国尚未建立有效的担保资格制度，使得从业人员工作能力和素质得不到有效的提高。
1.2缺乏法律保证，治理不规范
国家关于担保的法规体系尚未形成，对担保机构的准入制度与运行制度也未明确规定，所以大部分担保机构依赖于政府，导致风险提高。
1.3缺乏信用评级制度
从信用环境方面来看，企业融资外部信用环境有待改善，缺乏企业信用评级制度。我国没有形成一个统一的以企业信用征集、登记、评估和为主的信用体系，导致社会信用信息失真。从整体上看，如果市场缺乏足够准确的信息作为评级信用状况的基础，整个社会信用问题就得不到改善。
2. 提高企业财务管理质量的具体措施
2.1加强财务预算是提高企业财务管理质量的首要工作
2.1.1首先明确财务预算的具体目标。财务预算是反映企业未来一定预算期内的财务状况、经营成果以及现金收支等各种预算的总称。具体包括：现金预算、利润预算、现金流量预算等。财务预算的目标是以企业持续经营为前提而制定的。
2.1.2遵循实际原则编制企业财务预算。企业财务预算方案的合理性，取决于预算基础数据是否真实，采集数据是否科学。如果不按照实际原则编制，而为了其他个人利益或某种目的使预算数目过大，导致经济损失，将失去编制预算的意义，影响企业发展。所以，企业预算应保证其真实可靠性，要反复修订，调整完善，以便为企业未来财务支出打好基础。
2.1.3客观编制财务预算报告。根据企业经营目标，客观、科学、合理地规划和预测企业未来经济效益、现金流量幅度及财务状况，并以报告形式将有关数据系统反映，指导企业的经营管理。
2.2 加强成本控制是提高企业财务管理质量的有效途径
2.2.1及时总结企业成本管理失控原因。在国际经济环境的影响下，国内市场竞争更加，企业成本控制工作显得尤为重要。“价格战”成为企业发展的威胁。导致企业成本失控的原因主要有：企业的成本意识淡薄，对材料采购成本缺乏限制，管理体制相对落后，部门内部沟通协调不够等。
2.2.2减少影响企业成本管理的内外因素。加强企业成本管理与控制，应该从内外两方面因素考虑。与周围经济环境相适应，从整体上可以化解潜在经营风险，有助于拓宽企业经营视野；企业内部则应该提高企业员工专业素质，从企业领导到每一位员工都要重视企业经济效益，把握每一处的成本控制管理，切实做到以主人翁的态度来经营企业。
2.2.3完善企业成本控制体系，增强成本管理的科技含量。加强企业成本管理，以降低生产经营成本为基础，最大限度地消除企业内部管理的一系列问题，努力减少成本管理失控因素，建立和完善企业成本控制制度，改变传统的管理方式。
2.3加强企业资金流通管理是提高企业财务管理质量的重要任务
资金是整个企业生产经营管理的必备物质基础，也是企业的命脉，对企业发展极其重要。资金运行通畅，生产经营有所保障，企业就会更好地经营发展。所以，为了增加企业货币资金的流量，保证企业稳定良好地运作，企业必须做好资金流量的监管工作。
2.3.1完善、落实企业货币资金管理制度。企业内部在建立、完善企业货币资金管理制度的同时，也应该切实将该制度落实在日常的实际工作当中。岗位分工明确，出纳与会计分开，不同的员工划定不同的业务范围，不能混淆，保证工作质量，防止出现漏洞；及时清理货币资金，做到日清月结；在遵守国家现金管理条例的基础上，强化收支凭证管理，对发票收据、内外凭证应严格审核。采取工资奖金与工作目标挂钩方式激励员工，从而提高工作效率，保证工作质量。
2.3.2提高货币资金使用效率。提高货币资金使用效率，确保企业资金正常流通。企业必须采取切实有效的管理方式，针对目前企业在资金管理方面的几个不良现象，即资金入不敷出、存在严重缺口、资金被挪用及长期回收困难等，企业应该采取措施严格控制这些情况发生，比如：对应收账款的回收，可以给企业制定信用等级，制定相应的折扣政策，保证售后质量的优惠政策等。
2.4 全面资产管理是企业财务管理的重要内容
企业效益来源于企业整体资产运营效率，企业资产运营效率越高，效益就越大。因此，企业财务管理必须在提高企业资产运营基础上，尽可能较少资产闲置及流失，使企业的生产能力达到最大化，这样就提高了企业的综合管理水平及企业整体运作能力。同时，增强企业营销能力，实现产销最大化，让企业资本在流动中得到保值增值。总而言之，全面资产管理就是为了提高企业资产流动性，提高企业整体经营效率，最终达到增强企业效益的目的。
综上所述，企业财务管理是企业管理的重要组成部分，特别是面对如今的世界金融危机，在经济效益下滑、经营压力较大的环境下，财务管理是企业经营者最关注的问题。除了国家要不断完善政策法规外，企业应根据自身发展的实际情况，更新经营管理理念，建立健全内部控制管理体系，从而更好地为企业发展奠定基础。
参考文献：
[1] 陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决方法[J].金融经济：学术版，2008（10）.
【关键词】高职院校教材；人才培养；教材建设；五位一体
现代教育技术的蓬勃发展，目的在于利用先进的教育理念和创新的教育设计手段（媒体资源等），使得教学中各素整合，共同服务于教育发展中设计、开发、利用、管理和评价的每个环节，以实现教与学的优化输出，从而全面提高高职教育的质量水平。
高职院校作为高等教育和职业教育的综合单元，旨在培养生产营销、服务与管理第一线的高端技能型人才，对于服务经济发展方式转变和现代产业体系建设意义重大，而现代教育技术水平又是衡量高职院校教学质量高低的量尺，其中，教材建设作为现代教育技术发展的重点，发挥着重要作用。
一、高职院校教材建设的背景
高职教育必须把准经济社会发展的脉搏，针对市场人才需求不断调整其内涵和方向，来符合“产学结合”的发展之路[1]。受传统教育惯性因素影响，高职教材建设一直在走一条学用分离、特色单一且主导性不强的道路，无法满足管理制度逐步完善、科技水平日益提高的企业人才需求，新技术参照老标准，新教材参考老规程的现象较为普遍[2]，具体现状如下：
一是高职特色精品教材严重缺乏，游走于本科教材与中专教材之间，理论性偏多，实践性内容不足；二是版本老旧，不能反映当今新技术、新设备发展水平，编写人员一线经验较少，不了解生产管理的具体环节；三是实训教材不足，文字性教材过多，教育实践比例不符合新世纪高职人才培养要求[3]。这些现状导致高职院校教育与社会职业标准脱节，严重影响“十二五”期间职业教育产业技术升级的步伐。
二、高职院校教材“五位一体”模式的创新点
院校教材建设必须基于行动导向或工作过程导向，并立足于教学体系的重构和课程内容的重组，走一条“产学研结合、教技管融合、人校企贴合”的新型道路，通过构建集管理机制建设、教材内涵建设、教学资源建设、标准规范建设、配套设备建设“五位一体”模式，全面推动高职院校教材健康、可持续发展。“五位一体”模式的创新点归纳为三点：第一，软硬交互，校企融合，资源整合服务核心理念；第二，动态更新，紧贴需求，管理创新汲取前沿成果；第三，科研先行，学用统一，制度改革推动持续发展。
三、“五位一体”模式的统筹构建方法
（一）管理体制建设
第一，为实现高职院校教材“树形”责任化管理，就要紧抓教材立项申报、规划审批与监督监管各环节，形成系部牵头、处室审核监督、院常委决策部署的全景模式，同时，完善学习反馈和专家教材评价制度，让使用者说话、让绩效成果说话，对评价排名靠后的教材编写组进行整顿，对于评议好的教材进行推荐表彰，奖优罚劣，一级带动一级，一环监督一环，共同推动闭环网络的健康发展。
第二，加快精品教材的预研立项，合理统筹编写团队的资源分配。高职院校要正确定位发展方向，年初集中研讨并制定本学年的教学规划，教务处（办公室）加快对各专业教材课题申报的审核，选择能够代表本院教研成果的、一线实践性强的课题上报院领导，通过正规化报批程序，将院企新成果新技术真正物化到教材内容之中。同时，由系部牵头搭建精品教材的预研平台，定期组织教师团队进行研究交流和信息咨询，在充分协调、组织师资结构的基础上，确定编写团队的力量构成[4]。对于主干和核心课程教材，主要由国家、省级、学校的教学名师，优秀教学团队带头人，精品课程负责人牵头负责；对于专业性强、职业特征明显的专项教材，主要由具有行业企业培训、任职背景且具有高职教育资质的教师编写。教务处（办公室）在进行编写组准备时，要紧盯教学内涵，分层次、分批次地进行研讨，加强教材编写的针对性和指向性，以高度的责任心和全局意识抓好不同类别教材的编写工作。
第三，构建校企携手的教材开发模式。对于参与教材建设的个人，鼓励其下厂下车间锻炼顶班，并且完善高职院校与企业单位的交流机制，双向反馈并且顺应潮流，将绿色经济、循环经济、低碳经济等可持续发展理念和技术融入教材建设的各个方面。教材成稿后要第一时间交给“一线”企业人员把关，按照各类工程技术要素进行教材的删减、调整工作[5]。同时，校企负责人点对点、面对面梳理教育中遇到的难题，发挥集体智慧的优势，解决制约教材建设发展的诸多瓶颈。
（二）教材内涵建设
高职院校不但要根据其人才培养大纲开发反映自身专业特色、技术特点的核心教材，并且要通过行业指导、企业研讨、校企合作等方式，使社会职业资源广泛参与教材的开发，使教材切实反应企业人才动态需求、职业岗位能力标准。首先，积极鼓励优秀企业参与教材的开发，及时吸收新经验、新方法，将行业职业资格标准纳入到教材编写之中，根据专业分类与发展意向形成“横向到每个职业技能，纵向到每位学生”的开发模式；其次，通过人才培养规律对教学内容作系统性或体系化归纳，使教材还原技能，使学生真正能通过文字转化为技术能力和专业储备，在兼顾职业性和教育性的基础上，向国家冷门职业、高新技术产业、国防工业倾斜，大力开发实训教程和操作规程，切实抓住科技时展的命脉；再次，统筹教材的发展蓝图，加强未来人才需求和专业配比的预测机制，让教材与社会人才信息挂钩，与国家产业发展对技能型人才要求挂钩，不断丰富高职院校教材的“动态感知”能力，达到根据高等职业教育招生计划和专业配比灵活迅速调整教材内容的水平；最后，强化“订单式教育”的校企联合机制[7]，将教材内涵统筹于教学活动、参观见习、理论深化的各环节，通过精细化的人才定位手段，将教学与企业用人标准无缝对接，形成高职学生独有的核心竞争能力。
（三）配套设备建设
教材建设的体系化发展，是以主教材为核心，延伸构建了辅导教材、自学系统、疑难点问答软件和教材网站4部分，侧重不同，但各个部分之间相互补充和相互联动，按照职业教育发展的一般规律和体系化的知识储备过程，形成了一套完整的“教学练用”配套设备系统。
参考文献：
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一、事业单位财务体系内部控制存在的主要问题
1．费用支出控制力不够
在我国存在着一个普遍现象，那就是事业单位的行政经费支出缺乏严格的控制标准，即使已经制定了内部开支标准，也不能有效地贯彻执行，导致无预算支出成了普遍现象，支出随意性太大。大多事业单位仍然在采用实报实销制，只要相关审批领导签了字，会计就会予以报销。另外，还会出现专项经费被随意挪用、挤占等现象，严重影响了专项资金应该发挥的资金效益。
2．固定资产的管理薄弱
自从政府实行集中采购制度以来，有效控制了事业单位随意购置固定资产的情况。不过政府对事业单位资产的使用管理还缺乏相应的内部控制，重购轻管的现象非常普遍。有一些单位不按照规定建立固定资产盘点制度，对所购固定资产没有及时登记入账，这就使资产保管责任不明确，很容易导致资产账实不符，甚至资产流失。有的还会出现账外资产。
3．财务缺乏监督功能
在我国事业单位中，还存在一个现象，那就是财务部门只负责“核算”或者“付款”，却不了解单位的重要决策、实施过程和结果，因此就难以对业务部门实施必要的财务管理和内部监督，也无法对资产进行有效的管理。如有些事业单位的财务部门对单位的收入只做登帐核算，而对收入额是否合理、合法却不能实施必要的财物监控。
4．票据管理不严格
近几年来，我们在对原始凭证的管理进行规范化、制度化时，发现了部分事业单位的原始票据记载的内容和信息出现失真、甚至假数据的问题；一些票据的购、领、用、核销等不能按规定建立相应的台账；对票据的使用情况没有建立定期或不定期抽查制度，这就导致一些执收部门钻空子，延期上缴相应收入甚至挪用公款问题的发生；而对使用后票据不及时交验、核销，则导致了收入不入账、私设“小金库”等问题的发生。
5．岗位设置不合理
由于部分事业单位的编制有限，人员短缺，所以就出现了一人多岗、不相容岗位兼职的现象，这样就很容易出现管理漏洞。
6．预算控制薄弱
首先就是预算编制粗糙，目前，很多事业单位部门预算的编制还没有细化到具体项目，预算支出不能逐笔进行核定。其次是预算刚性弱，预算缺乏计划性、科学性，预算调整追加频繁，资金使用预见性第，这就大大削弱了预算的约束控制力。
二、事业单位内控薄弱的主要原因
1．意识淡薄
长时间以来，事业单位对财务体系内部控制工作认识不到位，参与意识淡薄，这就使财务部门内部控制工作信息不足，从而影响了内部控制所应该发挥的作用。内部控制是一项系统的工作，它需要各个部门的参与配合，否则就会造成控制不全面，偏差性大的问题。
2．内控体系不完善
《内部会计控制规范》主要是财政部针对企业制定的，所以对事业单位来讲，适用性比较差，财务监督的机制就不够健全，一些单位负责人为了一己私利，违法干预财务管理，强令会计人员违纪违规操作，从而完全失去了内控。另外，由于财务管理人员大多在单位负责人领导下，这样就导致执法环境差，财务管理人员无法真正行使监督职权。
3．与会计核算中心沟通衔接不到位
会计核算中心作为会计信息的处理、监控和披露中心，单位应该与其加强联沟通衔接，共同促进财务管理水平的提高。可是大部分事业单位的会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不到位，这样就造成了账物分离的资产管理状况，在一定程度上影响了单位财务控制的有效买施。
4．部分财务管理人员业务素质低
因为事业单位的会计核算相对企业来讲比较简单，所以财务管理的地位难以得到有效体现，所以很多会计人员缺乏主动学习的意识，业务素质偏低。甚至有些单位还没有专业的财务人员，而是由业务人员兼任，这样就难以实施内部财务监督责任
三、完善行政事业单位内部控制体系的若干对策建议
1．增强内部控制意识，转变观念，强化事业单位财务部门在单位内部控制体系中的主导地位。内部控制制度建设必须从单位领导的注视做起，单位负责人要认识到内控有利于管理，应该重视财务人员的投资，不断改善财务管理环境。
2．加强财务人员的素质教育。随着我国市场化的加深，就要求财务人员熟悉法律和财务规章制度，精通税务、审计、证券、金融、国际贸易、市场营销等相关知识，所以事业单位必须努力加强财务人员的素质教育。财务人员可以在实践中不断补充、拓展自己的知识面，也可以参加各种学习培训，努力提高自己的政治和业务素质。
3．加强对财务工作的领导力度。事业单位负责人要认真学习各种财务法律法规，增强法制观念，不断提高自己遵守财务制度的自觉性，强化财务管理的能力。
4．完善事业单位的内控制度体系。事业单位的财务工作和内部控制工作的效果，需要科学合理的制度体系来支持和保证。财政部制定的《内部会计控制规范》未能充分考虑事业单位的特点，也不能体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性，所以适用性比较差。鉴于事业单位内部控制制度体系不健全、不完善的情况，财务部制定并颁布了《事业单位财务规则》。这样，有了制度，各单位必须完善和健全单位内部控制的制度体系，保证财务工作的健康发展，促进和谐社会建设。
参考文献：
【关键词】公立医院；财务会计制度；会计科目
公立医院的财务会计制度是由各级政府财政部门制定的，公立医院组织财务活动和处理财务关系的行为规范。
一、公立医院财务会计制度实施过程中存在的问题
（一）固定资产虚设
公立医院对固定资产折旧的会计处理为，借：“医疗支出、药品支出”等科目，贷：“专用基金—一般修购基金”。这种不采取计提折旧，而是按固定资产账面价值的一定比率提取修购基金的办法，反映了公立医院支出、净资产的增加，但固定资产原值始终反映在资产负债表中，导致计提修购基金不能真实反映固定资产价值，造成了固定资产的虚增，提供的财务信息也失去应有的真实性和可靠性。
（二）未将无形资产资本化
公立医院的无形资产主要有医疗技术专利权、非专利技术以及医院的信誉等。而作为高技术、高风险医疗服务行业，公立医院为了适应自身发展的需要，必然建立和吸收外界一些能给自身带来较大经济价值的科研项目，其费用大、成本高，公立医院不将其资本化，却直接反映在当期损益（支出）中，导致期末收支结余不真实，不能准确核算当期财务成果。
（三）坏帐准备计提基数不准确
公立医院每年年末按照应收在院病人医药费的3%～5%提取坏账准备金，但是公立医院实行预收医疗款制度，在发生坏账时，计提的坏账准备低于实际的发生的坏账。其真实的医疗欠费就不仅仅是在院病人所欠费用，而应该减去当期的预收医疗款。因此，坏账准备的计提基数应为应收在院病人医药费减去预收医疗款加上其他应收款的余额。
（四）报表体系不完整
公立医院会计核算适度采取权责发生制，用来反映当期的收益和费用。而《医院会计制度》规定，公立医院报送报表有主报表（包括“资产负债表”、“收入支出总表”、“基金变动表”），辅助报表（包括“医疗收支明细表”、“药品收支明细表”），以及一个财务情况说明书。缺少反映公立医院现金及现金等价物变动情况的现金流量表，不能有效的反映医院的业务活动、现金运转效益。
（五）缺少医疗风险的会计科目
现行公立医院财务会计制度缺乏抗风险的内容。除了在经济赔偿发生时列入“其他支出”科目，在当前的医疗纠纷的处理中，未涉及抗风险的财务保障问题，未考虑医疗事故可能导致经济赔偿的财务后果，一旦发生严重的医疗事故，巨大的经济赔偿必然会严重影响医院工作的正常进行。使公立医院财务制度抗风险能力进一步恶化，同时不利于反映当期成本支出的增减情况。
二、改革公立医院财务制度的建议
（一）增设固定资产的备抵科目
在对固定资产计提折旧时，公立医院可以不通过“专用基金——修购基金”和“固定基金”净资产会计科目核算。可以按照现行企业财务制度，参照《企业会计准则——固定资产》对固定资产计提折旧，借记“制造费用——计提累计折旧”，贷记“累计折旧——设备等”，并在报表附注中披露。这样，累计折旧作为医院的备抵科目，可以真实反映企业固定资产价值的变化及经济价值。
（二）加强对无形资产的会计核算
公立医院无形资产涉及的范围很广，且多属于知识性与精神性的产品。如医疗服务理念及管理方法、医学科研项目及成果、医院形象及医疗信誉、医院品牌及知名度等，因此应在医院资产负债表中增列“无形资产”科目，以完整反映公立医院资产的情况，使会计信息更能满足医疗市场的需要。
（三）改变坏账准备的提取基数
提取坏账准备不能只把在应收在院病人医药费包含在内，应以“应收医疗款”加“应收在院病人医药费”减“预收医疗款”加“其它应收款”作为坏账准备的提取基数。对于一些无法收回且数额较大的坏账，在不影响当期收支平衡的前提下，直接从支出中予以冲销。这样，公立医院能及时了解其应收账款的可变现金额。
（四）完善公立医院会计报表体系
为了反映公立医院经营活动和财务活动对医院整体财务状况变动的原因和影响。需要根据公立医院业务情况，参照企业有关方法编制医院现金流量表，编制的现金流量表，具体可以包括经营活动现金流量，投资活动现金流量，筹资活动现金流量三类。便于公立医院了解和评价医院获取现金和现金等价物的能力，适应公立医院的发展。
（五）增设医疗风险基金的会计科目
公立医院根据医院的具体情况，明确医疗风险基金的计提依据及计提比率，并根据实际情况在弹性度内自行选择。但应遵守在一个会计年度内不得任意变动，即“一贯性原则”。另外，应允许公立医院使用“医疗风险基金”向保险公司购置相应的险种，规定“医疗风险基金”专款专用的款项。
参考文献
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[2]高丽.浅谈医院固定资产管理[J].中国卫生资源，2008，02.
关键词:中小企业；财务风险；预警体系；风险控制
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0081-02
加强全面、高效的风险分析，并建立一套财务危机的预警系统，防范或化解中小可能出现的财务危机，这无论对增强单个企业的生命力还是改善整个经济宏观环境都有重大意义。
一、中小企业的财务风险及缘起
风险是由于事件本身有不止一种可能结果，而最终实际结果只有一个；风险既与事件的可能结果相关，也与那些可能结果的概率分布有关；风险既意味着损失也意味着收益。
它可表示为事件的可能结果及其概率的函数：R=F（Q，P），其中：R——风险（risk），Q——事件的可能结果，P——事件的可能结果出现的概率 。
财务风险是企业诸多风险的集中体现，是现代企业面对市场竞争的必然产物，尤其在中国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免。从一般意义上看，财务风险来自外部环境和企业自身的原因。当前中小企业在财务管理中的突出问题主要有：一是财务控制薄弱。对现金管理不严，造成资金闲置或不足；同时应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞；资产流失浪费严重。二是经常面临财务负债务的陷阱。
二、构建中小企业财务危机预警体系的意义
财务预警能监测企业经营，有别于传统的、滞后的会计核算反映。在制定管理举措时还可完善现有模型，建立实时、动态的信息系统。财务预警体系具有以下作用：一是预测性。预测的任务有两个：（1）过程监视，即对预测对象的活动过程进行全过程监视，对预测对象同企业其他活动环节（包括外部环境）的关系状态进行监测；（2）对大量的预测信息进行处理。建立信息档案，进行历史的和社会的比较。可以实现对企业的经营过程和日常财务状况进行跟踪。二是参照性。企业能依据财务运行特点和相关规律，从大量信息中筛选出能及时、准确反映财务状况变化的指标，并通过财务数量分析法对各个指标的重要性进行测算，使其成为对企业业绩进行判断的参照标准。三是灵敏性。企业各财务因素之间有着很大的关联性，一个因素的变动往往会在另一因素上敏锐地反映出来，从而提供相关预警信息。企业可以通过警示信息对客户管理和交易政策等问题进行分析，从而进一步解决企业财务的安全性问题。
三、财务危机预警体系中关键的指标体系
1.资本金结构预警指标。企业的资金来源基本上是投资者投入及负债经营，所以，有必要对资本金结构进行分析。其主要预警指标有：
自有资本比率=权益资本总额/资产总额×100% （1）
其中：权益资本总额=实收资本+资本公积+留存收益
该指标表明企业自有资本对其总资产的覆盖程度。它能反映企业独立性的大小，又能反映其承担风险的能力。该比率越高，说明企业抵御风险能力越强。
财务杠杆比率=资产总额/所有者权益总额×100% （2）
该指标能够反映企业资本的使用效率，即一定的资本量可以推动多少的资产。杠杆率越高，资本的使用效率也就越高，盈利可能就越多。该指标是评估企业经营效率和盈利潜力以及风险程度的重要指标。
资本负债率=负债总额/所有者权益总额×100% （3）
由此指标可测知企业的长期偿债能力的大小，即所有者权益对债权人权益的保障程度。资本负债率越高，表明企业对外负债越多，资本使用效率越高，但财务风险也越大。
固定资本比率=固定资产净值/权益资本总额×100% （4）
该指标是指企业自用固定资产净值占资本金的比重。若企业若投入固定资产的资金过多，将会大大降低企业资金的安全性和盈利性，据现行财务制度规定，该比率应不超过30%。
财务杠杆系数=（1+长期债务/所有者权益）×（1-利息/息税前利润） （5）
该指标是衡量资本构成风险的指标，若系数大于1，则说明企业通过债务融资可以提高权益资本的收益水平，即财务杠杆发生正效应；反之，就会降低企业的盈利能力，产生负效应。
2.资金运用效率预警指标。企业通过各种渠道筹集的资金能否有效的运用，不仅关系到企业的财务管理目标、企业价值能否得以实现，也关系到企业的成长潜力，建立的监测指标有：
资产利用率=营业收入/平均总资产×100% （6）
它直接反映了企业资产收入水平的指标，表明管理者利用资产获取营业收入的能力。比率越大，资产的利用度越高，盈利能力也就越高。
资产收益率=实际利润/平均总资产×100% （7）
该指标是综合反映企业总体盈利水平的一组总量指标，它体现了企业的经营业绩和资产管理效果。
资本收益率=净利润/平均总资产×100% （8）
该指标反映了投资者投入资本的运用效率。
3.偿债能力预警指标。分析企业的偿债能力，是为了了解企业经营的可靠程度和判断其信用状况。预警指标包括：
流动比率= 流动资产/流动负债×100% （9）
该指标衡量的是企业能够在一个月内对银行借款的随时偿付能力。很显然，该比率越高，偿付能力越高。
赚取债务本息倍数=经营活动现金净流量/（本期应偿付的本金+利息） （10）
该指标能够反映企业有多大的现金能力还本付息。比率越大，说明企业偿付到期债务的能力越强。
【关键词】财务管理体系；经营型；控制型
建立现代企业制度是发展社会主义市场经济的必然要求，也是我国加入WTO后企业发展的必经之路。在当前企业市场经济竞争中，财务管理是企业管理的核心，是企业可持续发展的关键。构建现代企业体系，核心就是要构建符合现代企业制度要求的科学高效的财务管理体系，以实现企业资源的有效配置、风险的有效管控，促进企业战略目标实现和可持续发展。“经营型、控制型”的财务管理体系以实现企业战略为目标，通过对企业经营的管控。实现风险有效管控、资源优化配置，符合市场经济的要求。构建“经营型、控制型”的财务管理体系是现代企业制度的客观要求，也是现代企业集团管控的必然选择。
本文将以“经营型、控制型”财务管理体系的基本要素为切入点。立足于广东电网公司财务管理现状，分析探索“经营型、控制型”财务管理体系的构建。
一、构建“经营型、控制型”的财务管理体系是现代企业制度的客观要求
(一)什么是“经营型、控制型”的财务管理体系
“经营型、控制型”的财务管理体系是指企业在一定的战略目标的指导下，从预算、资金、核算、资本、风险、组织等方面，对企业经营活动实施全方位的财务管控，及时、完整、准确、科学地反映经营现状并预测未来，提供决策支持，有效管控风险，优化资源配置。确保企业战略目标实现和可持续发展的价值化管理体系。
“经营型、控制型”的财务管理体系相对传统“核算型、事务型”的财务管理体系，具有以下明显特征：
1 以实现企业战略为目标
“经营型、控制型”的财务管理体系从企业战略目标出发，按企业战略目标设置财务管理的子战略目标，实现与企业战略目标的协同，支撑企业战略目标的实现；而传统的“核算型、事务型”财务管理体系，未以实现企业战略为目标，战略导向不足。
2 以资源有效配置、风险有效管控为目的
“经营型、控制型”的财务管理体系通过对企业经营过程的管控。反映经营现状，预测未来。提供决策支持。目的是要优化资源配置、管控风险；而传统的“核算型、事务型”财务管理体系，由于只是反映企业经营过程和成果，未能预测未来并为经营提供决策支持，无法实现资源的优化配置和风险的有效管控。
3 以业务财务协同为特征
“经营型、控制型”的财务管理体系在对经营管控过程中。强调业务财务的协同，通过业务财务的无缝连接、高度融合。实现财务对业务的管控和决策支持，并共同支撑企业战略目标的实现；而传统的“核算型、事务型”财务管理体系，财务仅仅是业务的价值反映。业务财务未实现协同。
4 以预算、资金、核算、资本、风险、组织六大体系为内容
“经营型、控制型”的财务管理体系从预算、资金、核算、资本、风险、组织六个方面对企业经营实施全方位管控。预算、资金、核算、资本、风险、组织这六大管理体系，相互作用、相互补充，形成统一的有机整体，共同实现对经营的财务管控。
(二)构建“经营型、控制型”的财务管理体系是现代企业制度的客观要求
构建现代企业制度，核心就是要构建符合现代企业制度要求的科学高效的财务管理体系，以实现企业资源的有效配置、风险的有效管控，实现企业的战略目标和企业的可持续发展。“经营型、控制型”的财务管理体系通过对企业经营实施全方位的有效管控，能反映企业现状并预测未来，提供经营决策支持，有效管控风险，优化资源配置，满足了企业适应市场经济的发展和要求。所以。构建“经营型、控制型”的财务管理体系是现代企业制度的客观要求。
(三)“经营型、控制型”是当前国内外企业集团财务管理的主流模式
当前，国内外企业集团的财务管理正以“经营型、控制型”为主流模式，经营性、控制性特征明显。
在国外，二十世纪七十年代就开始出现首席财务官(CFO)制度。CFO的主要职责就是通过资源配置来实现企业的战略目标和长期发展，CFO是CEO的合作者、战略的管理者和资源的整合者。在埃克森美孚公司(Exxon Mo-bil)，财务经理是新创业项目的顾问。负责提供决策支持；在挪威国家石油公司。财务总监的工作就是协调公司经营、管理风险和期权计划。可见，国外公司的财务管理，经营型、控制型的特征非常明显。
在国内，财务管理也正逐步由“核算型、事务型”转向经营管控，转向风险管控和资源配置，转向支撑企业战略目标实现。越来越多企业的财务人员，从预算、资金、资本、风险等方面对经营进行管控，为经营提供决策支持，引导资源优化，促进企业战略实现；越来越多的企业设置总会计师，在组织领导本单位财务管理的同时，也协助单位负责人对单位的生产经营做出决策。可见，国内公司的财务管理，经营型、控制型的特征也逐步明显。
二、构建“经营型、控制型”的财务管理体系是广东电网公司的必然选择
(一)庞大的资产和复杂的组织架构，需要构建“经营型、控制型”的财务管理体系来实施资源的优化配置和风险的有效管控
作为国内最大的省级电网企业，截至2009年底，广东电网公司拥有资产2244亿元，年供电量3391亿千瓦时，营业收入2106亿元，现金流入流出量达3136亿元和3128亿元，拥有21个供电局、6个中心机构、4个修造物资企业、50个县级供电企业子公司和其他业务13个子公司，人员108 899人。
庞大的资产和现金流、复杂的组织架构，需要强有力的财务管控来实现资源的有效配置、风险的有效管控、实现公司“创建国际先进省级电网公司”的战略目标，而这。就需要在公司内部构建起与企业战略、经营、资源协同的、完整高效的“经营型、控制型”的财务管理体系。
(二)“集团化管理模式、一体化管理制度”的管理定位，需要构建“经营型、控制型”的财务管理体系来落实集约化的管控
“集团化管理模式、一体化管理制度”的集团管理定位，需要集约化、一体化的财务管理来实现对企业资源的有效配置、风险的有效管控，以确保企业战略目标的实现。而这。需要靠构建“经营型、控制型”的财务管理体系来落实。
三、广东电网公司财务管理体系现状
(一)现状
经过多年的实践，广东电网公司已初步建立起相对完整的、有效的财务管理体系，体系具有以下明显的特征：
第一，战略导向型的全面预算管理体系已初步建立，预算初步实现从财务规划、目标分解到预算编制、监控调整全过程管理，有效管控经营，配置资源。
第二，资金集中管控和标准化运作已初具规模，资金安全、有效运作，基本满足经营需要，同时也以资金为载体。实现对经营全过程的管控。
第三，―体化的会计核算体系已初步构建，比较真实、完整反映地企业经营过程及成果，基本满足企业决策及经营需要。
第四，集约的资本运营体系已初步建立，资产全生命周期管理理念也开始贯穿并应用到生产经营中。
第五，风险识别、风险考评的财务风险管控体系已初步建立，风险基本可控、在控。
第六，组织体系规范有效，各级财务各司其职，财务管理职能得以履行和释放。
也就是说，广东电网公司已初步建立起涵盖预算、资金、核算、资本、风险、组织等六个方面、初具“经营型、控制型”特征的财务管理体系。
(二)存在问题
尽管广东电网公司财务管理体系已初具“经营型、控制型”特征。但随着企业“创建国际先进省级电网公司”战略的推进、经营管理的变化以及全球化视野的扩展，财务管理体系仍存在以下不足：
1 战略导向不足
在广东电网公司，基于战略的财务规划尚未全部完成，需与企业战略相匹配的预算管控、资金集中、会计核算、资本运营、风险控制、组织体系的战略子目标也尚未明晰。财务管理体系尚未完全从企业战略出发、实现与企业战略协同，以支撑企业战略目标的实现，战略导向明显不足。
2 业务财务联动不足
在广东电网公司，业务与财务尚未实现无缝连接，财务管理尚未完全渗透、管控各业务，也未能对经营变化做出快速反应，科学、快捷地预测未来，支持业务发展。
3 组织架构不完善
在广东电网公司，作为参与公司战略制定、参与公司重要经济问题分析和决策的总会计师在分、子公司缺位，尚未从组织上保障财务参与公司战略及重大问题的决策，影响财务管理经营性、控制性的深度和广度。
4 企业级的信息系统尚未建立
在广东电网公司，生产与财务系统尚未整合，资源尚未实现实时共享。影响财务管理经营性、控制性的实施。
5 财务人员素质参差不齐
在广东电网公司。财务人员素质参差不齐，复合型、领军型人才稀缺。多数人员电力知识的缺乏、管理能力的不足、决策支持、系统思维意识的不强，直接影响了财务管理经营性、控制性特质的发挥。
正是由于财务管理体系存在的不足，影响、制约了财务参与经营、管控经营的力度、深度及有效性，影响了财务管理对公司资源配置、风险管控、战略实现的支持度。而这，需要靠广东电网公司构建起更完善的“经营型、控制型”的财务管理体系。
四、构建“经营型、控制型”财务管理体系的基本原则和基本思路
(一)基本原则
针对广东电网公司财务管理体系存在的问题，要在广东电网公司内部构建起完善的“经营型、控制型”的财务管理体系，必须遵循以下几项基本原则：
1 战略导向原则
“经营型、控制型”的财务管理体系既然是以实现公司战略为目标，那么财务管理体系的建设也必须从公司战略出发。按公司战略目标设置体系构建目标，从属、服务于公司战略目标。支撑公司战略目标实现。
2 集约化原则
集团管控是现代企业财务管理发展的，必然趋势，也是广东电网公司的核心财务管理模式。财务管理体系的构建，必须以集中管控为原则，实现各体系的集约化管理。
3 一体化原则
集约化管理要求制度、流程、管理上的一体化，“经营型、控制型”财务管理体系的构建，必须以全省一体化为原则，实现真正意义上的“全省一张网，管理一体化”。
4 业务财务联动原则
“经营型、控制型”财务管理体系的构建，必须实现业务、财务的无缝连接、高度协同，财务对业务实行有效管控，同时也提供决策支持，业务、财务共同支撑企业战略实现。
5 分步实施原则
“经营型、控制型”财务管理体系的构建，必须与公司发展状况相匹配，随着公司战略的实施和管理的推进，选择不同模式，有序推进，分步实施，逐步完善。
(二)基本思路
根据以上原则，广东电网公司“经营型、控制型”财务管理体系构建的基本思路为：从公司战略目标出发。以集约化、一体化、业务财务联动为原则，分步实施，在2011年前，通过加强预算集中管控、资金集中管理、会计集中核算、资本集中管理、组织集中运作。建立集约化的财务管理体系，提高集团总部的管控力度，加快资源优化配置，有效管控风险，支撑公司“到2011年底成为国内领先的省级电网公司”战略目标的实现；在2013年前，强化集团管控，全省形成统一的预算管控中心、资金运作中心、会计业务处理中心、资本运营中心、风险管控中心、组织运作中心，实现集团化、一体化管理，资源配置与战略同步，风险管控全面高效，综合运营效益效率提高，支撑公司“到2013年底或者更长一段时间力争达到国际先进水平”战略目标的实现。
五、“经营型、控制型”财务管理体系的构建模式
根据以上的基本原则和思路，从预算、资金、核算、资本、风险、组织六个方面，分近期模式和远期模式进行广东电网公司“经营型、控制型”财务管理体系的具体构建。
(一)近期模式：集约管理，突出加强“六大集中”
以集约管理为主线。通过加强预算集中管控、资金集中管理、会计集中核算、资本集中管理、风险集中管控、组织集中运作。建立集约化的财务管理体系，提高集团总部对资源的调配和控制能力，加快资源优化配置，有效管控风险，支撑公司“到2011年底实现国内领先省级电网公司”的战略目标。
1 预算管控体系――预算管控一盘棋
通过财务规划、KPI财务指标中长期规划的制订，“大预算”的实施，成本费用预算准入的实施，预算准入模型的优化。成本精细化的推进。战略、效益导向预算考核体系的完善，强化经营风险管控，强化资源高效配置，强化业财联动，强化预算战略支撑，实现预算管控一盘棋。
在集团内部，根据公司战略制订公司财务规划，确定资源配置路径，优化资源配置；根据创先目标，制订KPI财务指标中长期规划，纳入公司财务规划，引导业务规划编制，并以价值形式体现业务规划，实现业务规划与财务规划的有效衔接；推行部门预算归口管理，公司统一由财务部门下达预算，变“大业务大财务”为“大预算”管理，实现业务、财务协同：结合成本标准化成果，实施成本费用预算准入，经营领域全面实施预算准入；优化预算准入模型，预算准入成为资源配置的有效工具。精准地随战略目标的实施而引导资源投向；从企业
维度及资本性支出类别维度。搭建资本性支出预算一次、二次分解模型，完善预算目标分解，引导资源流向；深化成本标准化管理，规范资源流向；完善预算考核指标体系，强化战略、效益导向，引导资源高效配置。
2 资金管理体系――资金管理一个池
通过电费户“一市一行一户”管理、子公司收支两条线管理、分子公司账户零余额管理、集团大额资金集中支付、构建模型确定合理资金存量、强化账户异动监控，提高资金管理集中度、精细度，强化风险管控，优化财务结构，提高资金效益。实现资金管理一个池。
在集团内部，结合“电费核算中心”运作，推行电费账户“一市一行一户”管理，精减账户数量；子公司实施收支两条线管理；分子公司实施收、支账户零余额管理(收入账户实时归集，支出账户日间透支日终补足)。发挥资金“蓄水池”作用i依托资金管理中心，实现集团大额资金的集中支付，加强资金集中和监控；构建模型确定合理资金存量，精细资金调度，降低融资比例，优化财务结构，提高资金效益；完善账户实时监控，突出异动控制。管控资金风险。
3 核算管理体系――会计核算一本账
通过压缩会计核算级次，取消内部模拟市场，实现各类报表由账到表“一键式”生成，实现地级市会计核算集中，提高决策支持时效；完善信息系统功能，满足管理需要；统一核算标准、流程，提高核算标准化、规范化、一体化程度，实现会计核算一本账。
在集团内部，压缩会计核算层次，取消内部模拟市场，优化核算体系，实现各类报表由账到表“一键式”生成，实现地级市供电局“一本账”核算。降低数据集中处理时间，提高数据处理准确性和效率，提高快速反应和决策支持时效；完善核算信息系统功能，满足管理需要；规范核算业务标准、业务流程。提高核算标准化、规范化、一体化程度，真实、完整反映经营情况。
4 资本运营体系――资本管理一条线
通过实行全生命周期管理，实行资产精细管理；简化固定资产类别，降低管理成本；缩短资本管理链条，推进资本优化集中；强调效益导向，盘活存量低效资本，优化资本投向，提升企业核心竞争力，实现资本高效集约管理。实现资本管理一条线。
在集团内部，实行对资产全生命周期的综合管理，实现项目管理、物资管理、财务管理、生产管理四大业务的横向融合，资产实物管理实现与价值管理的统一，提高资产管理精细度；通过工程项目标准化设计，简化固定资产类别，降低资产检修维护成本、备品成本，降低资产管理成本；清理产权关系，逐步将县级子公司变为分公司，压缩资本管理层次，实现资本集中管控，促进集团资源的自由流动和有效配置；清理集团资本，盘活存量低效资本，规范资本向核心产业流动，优化资源配置，提升集团核心竞争力。
5 风险控制体系――风险管控一张网
通过风险识别、评价，明确关键控制点。建立风险信息库，搭建风险管控模型，建立监控指标体系，有效管控风险，形成风险管控一张网。
在集团内部。梳理业务流程，进行风险识别和评价，明确风险点和关键控制点。建立风险信息库，实现风险动态管理；构建风险管控模型，确立监控业务指标，建立监控指标体系，实现风险的定量分析。
6 组织管理体系――组织架构一体化
通过压缩管理层次，明晰管理界面，规范机构设置，完善组织架构，编制团队建设规划。建立职能明确、层次分明、定位合理、富有前瞻性、协调性、一体化的组织架构，实现组织架构一体化。
在集团内部。取消直属县级供电局财务机构，压缩管理层级，缩短管理链条，实施扁平化管理；明晰各级财务定位、管理界面、管理职责，合理分工，有序管控。职责划分体现集约原则，集团总部形成战略决策中心，二级机构为管理责任主体、执行单元(集团总部管理重心在于规划和制度的制订，重大事项的决策与审批，集中预算审批权、资金计划审批权、投、融、筹资权、机构设置权等；二级机构管理重心在于执行以及过程管控)；规范岗位设置、岗位职责，统一管理模式，岗位设置体现经营性、控制性；完善组织架构，分公司、子公司增设总会计师岗位。实现财务人员向管理层渗透，参与企业经营决策，从组织上保证财务管理对经营的有效控制；视条件成熟程度，逐步将50个县级供电企业子公司变为分公司，并入地级市管理，实现同质业务同一管理。统一供电业务管理模式，消除子公司发展瓶颈，促进资源在集团内的有效流动和配置，提高公司整体效应及管理水平；地级市向新并入的县级供电企业外派财务组，减少管理层次。
编制团队建设战略规划，设定近、远期建设目标，分步实施；设计不同层次财务人员知识结构和能力框架需求，完善培训机制；设计合理考核指标体系，完善绩效考核机制。
(二)远期模式：强势总部，实现“六大中心”
强化集团管控，全省形成统一的预算管控中心、资金运作中心、会计业务处理中心、资本运营中心、风险管控中心、组织运作中心，实现集团化、一体化管理，资源配置与战略同步，风险管控全面高效。综合运营效益效率提高，支撑公司“到2013年底或者更长一段时间力争达到国际先进水平”战略目标的实现。
1 预算管控体系――一个预算管控中心
集团形成统一的预算管控中心，全面完成战略导向型预算管理体系的构建，搭建企业级信息系统，管控灵活精准，决策支持及时快速，预算考核体系科学高效。资源配置与战略同步。
在集团内部，搭建企业级信息系统，通过ERP整合业务系统和财务系统。固化业务流程，实现物流、资金流、信息流的实时共享和优化配置，提高资源效能，降低管理成本，及时快速提供决策支持。支撑企业战略实现：深化并完善预算“战略规划、目标设定、预算形成、监控调整”的全过程管理，提高决策分析能力，完善决策支持；不断完善预算考核体系，引导资源战略化、效益化配置。
2 资金管理体系――一个资金运作中心
依托资金管理中心实施集团集中账户、集中支付管理，集团形成统一的资金配置和运作中心；加强资金管理模型构建，科学管控、调度现金流。高效、精准配置资金资源，资金集中度高、效益高。
在集团内部，依托资金管理中心，实行集团集中账户管理、集中支付管理。资金高度集中，运作效益突出；优化资金管理模型的构建，高效、精准配置资金资源，融资比例合理，财务结构稳健优良，资金管理成公司新利润增长点。
3 核算管理体系――一个会计业务处理中心
压缩核算层次，实现集团“一本账”管理；成立“会计共享服务中心”，集团形成统一的会计业务处理中心，负责会计业务处理，实现会计业务处理与财务管理分离，会计业务处理专业化、高效化。财务管理精准化、经营化，实现对外部的快速反应并迅速转化为决策。
在集团内部，整合分、子公司会计核
算。压缩核算层次，优化核算体系，实现业务自动处理、合并自动抵销、报表自动生成，实现集团“一本账”管理；成立“会计共享服务中心”，负责会计业务处理，实现会计业务处理与财务管理分离，促进会计业务处理专业化、高效化，财务管理精细化，决策支持精准化；优化数据分析、加工模型，完善数据分析，提高预测的科学性。
4 资本运营体系――一个资本运营中心
资本实行一级管控，集团形成统一的资本运营中心，资源投向核心化，配置战略化；资产全生命周期管理不断深化，提供资源配置的分析、决策支持，资产使用实现综合最优。
在集团内部，结合集团会计核算一级集中，集团资本实行一级管控，形成统一的资本运营中心，资源投向核心产业、优势产业，并随战略目标实现灵活流动，高效配置，支撑战略目标实现，企业核心竞争力不断提升；资产全生命周期管理继续推进、深化，提供资源配置的分析、决策支持，资产使用初步实现可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优。
5 风险控制体系――一个风险管控中心
依托企业级信息系统，完善风险管控机制，实现预算、资金、核算、资本、组织等风险管控协同，集团实现风险一级管理。形成统一的风险管控中心；风险管控战略化、系统化、专业化，风险防范控制能力与经营发展协调一致、完整全面。
在集团内部，依托集团一级集中核算。集团实现风险一级管控，形成统一的风险管控中心，实现管控一体化、标准化；优化流程监控、模型监控、风险库监控，实行定期风险回顾评价制度，完善控管控机制；依托企业级信息系统，协同预算、资金、核算、资本、组织风险管控，实现风险系统化、专业化管控，风险管控完整高效。
6 组织管理体系――一个组织运作中心
通过取消分公司、中心机构财务机构，集团实现一个组织运作中心，实施“大财务”管理；成立“会计共享服务中心”。实现会计处理与财务管理分离；改总会计师制为外派财务总监，建立目标一致、结构完整、高效灵活、富有战略性、资源性、系统性的组织架构。财务资源整合与战略同步，全面支撑企业战略及经营。
在集团内部，取消分公司、中心机构财务机构(人员工资、考核全归集团管理)。集团向各分公司、中心机构外派财务分部。变二级管理为一级管理，完成扁平化组织架构的构建，集团形成一个组织运作中心，实行“大财务”管理。整合财务资源，实现财务资源配置与战略化；改总会计师制为财务总监制，集团向各分子公司、中心机构外派财务总监，参与分子公司、中心机构经营决策；集团成立“会计共享服务中心”，负责会计业务处理，外派财务组负责财务管控，会计业务处理与财务管理分离。实现会计业务处理专业化、高效化，财务管理经营化、精准化；50个县级供电企业子公司全部变为分公司，并入地级市管理，取消财务机构。财务分部向其外派财务组，实现集团统一的财务集中管理。
六、构建过程中需考虑的相关问题
在构建“经营型、控制型”的财务管理体系的过程中。还需充分考虑集中与效率、ERP建设与系统风险、近期模式与远期模式等问题，协调好、处理好这几个问题。
(一)集中与效率问题
集约化、一体化管理是现代企业集团财务管理的趋势，集中管控有利于战略实施、经营管控、资源整合，能带来规模效应；但集中同时也带来对外部变化反应变慢、主动性积极性下降、管理成本增加等问题。在构建“经营型、控制型”的财务管理体系过程中，需充分考虑集约的适度性、匹配性问题，确保集约的有效性。
(二)ERP建设与系统风险问题
ERP系统由于具有整合内外部资源、优化管理模式、提供决策支持、促进战略实现等作用，被普遍视为现代企业管理的新模式，但ERP系统的建设存在复杂性高、实施难度大、应用周期长、投资大等问题，同时还存在与企业条件是否匹配、与管理目标是否一致、与企业自身要素是否协同的风险，而这些风险。往往也是决定ERP系统应用是否成功的关键。在系统的建设过程中，要解决好一致性、匹配性、协同性问题，明确目标、系统规划、统一协调、以人为本，稳健地推进系统的建设。
(三)近期模式与远期模式问题
近期模式与远期模式的实施，关键在于与公司战略、资源、发展的协同，近期模式与远期模式并无严格的界限。在协同、匹配的前提下，远期模式也可提前到近期模式下实施。