时间：2023-08-09 17:25:30
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关键词：会计凭证 审核 问题 应对策略
《会计法》明确规定，会计人员要对会计凭证进行严格的审核，并对不符合规定的凭证予以退回或者按照要求更正补充。实际上，会计凭证作为记录经济活动、明确经济责任的重要依据，加强审核工作具有重要的意义。
一、会计凭证审核的关键要素与审核的意义
会计凭证审核，就是要按照国家有关规定，对会计凭证的真实、准确、合法性进行审核。真实性就是要审核会计凭证所反映的经济活动的时间、地点、金额、活动内容等是否与实际情况完全吻合，在实际操作中，真实性审核通常通过查看经手人是否审核签字等方式来进行；准确性就是要审核会计凭证所反映的经济活动是否全面、客观，是否存在应填写未填写、没有将关键事件进行记录等方面的问题；合法性就是要审核会计凭证所反映的经济活动是否符合国家的规定，是否存在弄虚作假等违规行为。
强化会计凭证审核具有重要的意义。首先，可以强化监督，保障资产安全。在完善的审核体系下，会计凭证中的内容在形式上将非常完善，这在某种程度上可以遏制一些公款超标消费、虚假消费等问题，从而避免违规行为的发生。其次，可以提高会计信息质量，完善的会计凭证审核制度可以帮助会计人员全面的了解经济活动的内容，并真实的反应到会计报表和财务报告中去，从而提高了会计信息质量。特别是，完善的会计凭证可以帮助会计人员按照会计科目“对号入座”，这将提高会计报表的客观性和准确性。再次，可以为内部审计、外部审计等后续活动的开展提供帮助。完善的会计凭证可以帮助上级审计部门、内部审计机构更好的掌握经济活动，从而降低审计难度。
二、会计凭证审核中常见的问题分析
虽然国家立法和财政部门对会计凭证的使用做出了明确的规定，但从实践来看，由于填报会计凭证人员的专业素养、熟练程度等方面的原因，当前会计凭证仍然面临一些常见的问题。
1、会计凭证所包含的内容缺失
会计凭证所包含的内容缺失是指没有按照要求填写会计凭证，或者填写的内容不全面。这主要表现在：主体缺失，如会计凭证缺失经手人的签字审核，或者没有相关领导的签字审核，此外，还有部分会计凭证缺乏单位名称等内容，从而也出现主体不明确的问题；内容不全面，如部分会计凭证以办公用品来统领整个经济活动，而没有将办公用品的明细进行罗列，从而导致内容不全；此外，还有其他一些内容上的缺失，如没有将金额用大写进行表述等。按照规定，这些内容上缺失的会计凭证必须予以退回，并在补充相关内容后才能入账处理。
2、会计凭证处理不及时或者手续不全
会计凭证处理不及时是指相关责任人没有及时的按照有关规定将会计凭证进行入账处理，从而导致凭证失效等问题，这种情形较为容易发生在有多个经济主体等情况下。会计凭证手续不全是指经济活动的发生没有经过相关的审批手续，从而使得凭证难以通过审核，此外还有可能出现一些越权批示等方面的问题，如对于某一经济活动主管领导没有签字同意，但协管领导签字同意；或者分管领导没有签字同意但上级领导签字同意等，这也是手续不全的一种表现。
3、会计凭证内容上存在问题
会计凭证内容上存在问题包括多方面的内涵，首先，会计凭证上出现涂改、数据汇总错误、大写数字错误或者大小写数据不一致等方面的问题，从而使得凭证不符合要求。其次，会计凭证内容与实际经济活动不相符合，表现为经济活动的金额明显超出实际，出现虚假凭证等，这种审核难度较大，一般情况下难以发现其中存在的问题。
三、完善会计凭证审核的对策建议
完善会计凭证审核，可以从加强培训提高会计人员素质，积极宣传普及会计凭证基本知识，规范程序明确要求，完善制度明确责任等方面着手。
1、加强培训提高会计人员素质
首先，要积极调研，了解会计凭证审核中存在的主要问题，如一些容易遗漏的内容等，通过对常见问题的分析来帮助会计人员掌握发现这些问题的方法，提高培训的针对性和效率。其次，要加强对单位主要经济活动相关内容的培训，要让会计人员深入经济活动本身，了解日常经济活动的基本情况，从而帮助其树立一种感性认识，提高其发现会计凭证中问题的能力。如对于一般性的经济活动，其金额的大小一般会维持在一个水平，通过帮助会计人员了解这种实情，可以帮助其发现经济活动异动情形。再次，要加强职业道德培训，帮助会计人员树立起正确的世界观、人生观和价值观，弘扬爱岗敬业的精神，树立防腐拒变思想防线，从而防止各种疏于审核等问题的发生。
2、积极宣传普及会计凭证的基本知识
要制定较为完善的宣传方案，并积极努力的进行宣传。要用通俗的语言对会计凭证的基本知识如如何科学、规范的填写会计凭证，会计凭证入账所需用的条件等进行描绘，从而帮助各经济活动主体掌握相关的知识，避免出现一些常识性的问题。此外，还要通过宣传努力营造一种规范化的会计凭证审核氛围，从而为会计凭证审核工作的开展提供外部环境。
3、规范程序明确要求
首先，要规范会计凭证审核的程序，要根据会计凭证管理的要求，详细分析会计凭证审核的主要工作，制定凭证审核的基本流程，并以制度的形式明确下来，从而提高程序的可执行性。在此过程中，要根据审核的关键要素，明确关键环节的审核方式，从而突出审核的重点。其次，要明确会计凭证审核的主要内容，并制定详细的样例，帮助会计人员了解审核的标准和基本内容。如对于超过一定金额的会计凭证的审核需要哪些手续，需要哪一层次的领导签字盖章等，通过对这些内容的明确来提高审核工作的规范性，并避免留下“死角”。再次，要制定完善的会计凭证审核配套制度，如对于不符合要求的会计凭证的处理方式，会计凭证审核时间限制等，从而避免拖拉等问题的出现，提高审核效率。
4、完善制度明确责任
首先，要明确会计凭证审核人员的权利和责任，要通过部门规章、管理办法等形式，明确会计凭证审核人员所具有的职权，所应当承担的责任，并尽可能的将这些责任进行量化，细化为可操作性的制度。其次，要制定完善的奖惩制度，要通过制定完善的考核评价指标体系，对会计凭证审核人员的工作效率、工作能力等进行考核，以此为基础，制定相关的奖惩制度，从而调动会计凭证审核人员的积极性。
参考文献：
关键词：现代旅游经济 宏观管理 调控手段 服务意识
一、宏观旅游经济概述
1、宏观旅游经济的活动
旅游经济活动是指旅游者与旅游经营者之间的经济联系及经济现象与经济关系的综合。它总的概述起来主要有三个方面的内容，分别是旅游者的活动、旅游经营者的活动以及与其相关的旅游组织的管理活动。
旅游者的活动。旅游者是指旅游活动的主体，主体条件产生出了具备必要的旅游动机之外，还需要有课支配的、用于旅游的收入和足够的闲暇时间。旅游者的活动一般是从旅游者选择自己所喜欢的旅游景点，并离开常住地到旅游目的地开始，到参加旅游活动之后返回到常住地结束。在这个过程中，旅游者对旅游景点产品的选择，购买和消费；旅游者从购买产品到体验产品，结束体验与返回常住地之问的空问转移过程；旅游者在体验旅游产品过程中的额外消费等，组成了旅游者活动的所有内容。
旅游经营者的活动。旅游经营者的活动是指旅游经营者为了让旅游者顺利的体验旅游产品而为旅游者提供的各种服务的活动。在旅游经济活动中，旅游经营者的活动，范围广，内容多，复杂性强。因此，旅游经营者的活动是旅游经济活动的主体活动，也是其经济活动的关键性活动。总的来说，旅游经营者的活动可以分为：旅游社及酒店的经营活动，旅游交通的活动，旅游景区的经营活动等等。各部门的活动相互独立，相互支持，统一与市场经济体制中。
旅游组织的管理活动。旅游组织的管理是保证宏观旅游经济顺利正常发展的必然要求。旅游组织的管理活动实施的部门主要有：政府旅游组织的管理活动、非政府旅游组织的管理活动；旅游组织的管理活动主要有：行政管理，监督，领导，宏观调控以及旅游咨询和矛盾协调等。旅游组织的管理活动有效的创造的稳定的旅游经济环境，保证了我国旅游市场的稳定和旅游经济的不断发展。
2、宏观旅游经济活动的特点
旅游行业作为第三产业，经历了漫长的发展时期。目前，我国的旅游业正逐渐走向正规并得到了前所未有的发展，随着社会经济的发展和市场经济体制的建立，使得旅游活动也具备了旅游经济活动的性质。从一般分析来看，现代宏观旅游经济活动主要有双重性质的特点。
审美享受。审美享受是旅游者参与旅游活动的直观因素。旅游者选择旅游产品是为了得到体验，一般而言，旅游者的体验主要有娱乐体验、教育体验、逃避体验、移情体验等等，无论是哪种性质的旅游体验，都是旅游者从旅游产品中获得审美享受的表现形式。因此，从宏观旅游经济活动的直观分析来看，它具有审美享受的性质特征。
购买活动。随着市场经济的不断发展，社会经济活动日趋复杂，经济活动的联系也越来越紧密，从宏观的旅游经济活动的内容来看，旅游者的活动不再只是单纯的审美享受的活动，而是和旅游经营者之间的经济交换活动，即向旅游经营者购买旅游产品的市场交易活动。随着旅游业得不断发展和完善，旅游经济将日趋复杂并日益完善。
二、现代旅游经济的宏观管理
1、我国现代旅游经济的宏观发展及现状
从目前我国的旅游经济的发展情况来看，我国的旅游经济正经历着前所未有的大发展。一方面，国内旅游者数量不断增多，旅游收入不断增加；另一方面，来自国外的旅游者也越来越多，中国的旅游市场逐步跨出国门，走向世界。尽管目前，我国的旅游经济得到了良好的发展，但是从宏观方面来看，还存在着一些问题。
①、作为旅游经济宏观调控的法律手段，我国的相关法律法规还有待完善。从目前我国相关的法律法规来看，主要是一些相关的法规文件，还没有形成一个独立的旅游法律体系；另外，对于现有的法律法规，也没有得到及时的修正和完善，对于不断发展变化的旅游经济市场，不能很好的起到法律调控的作用。
②、旅游经济的服务意识不高。旅游经济作为一个大的市场经济的一部分，其经济的发展，依赖于各经济活动主体的服务意识，然而，从目前我国宏观旅游经济的服务意识来看，旅游经济活动的参与者尤其是旅游经营主体的服务意识有待提高。
③、旅游经济环境破坏严重。旅游经济环境破坏主要有：一个是旅游景点的环境破坏严重，目前，我国很多地方的景区由于旅游者个人行为及旅游景区保护意识不到位，导致景点环境破坏，环境污染严重；另一方面，在宏观旅游经济中，其经济环境遭到破坏，欺诈现象，哄骗现象等不诚信的市场交易现象较为严重，对旅游经济环境的稳定造成不利影响。
2、现代旅游经济的宏观管理。
①、完善相关的法律法规，增强旅游经济宏观调控的法律手段。介于目前我国相关法律法规有待完善的问题，要求我国相关立法部门加强立法工作，完善现有的相关法律，颁布适应新时期的，现代旅游经济的法律法规，为我国旅游经济的发展创造良好的宏观法律环境。
②、加强旅游经济的服务意识。从宏观方面来看，加强旅游经济的服务意识，一方面是旅游者的服务意识，要求旅游者在旅游景区严格约束自己，提高自身的素质；另一方面，作为旅游经营者，无论是旅行社、还是酒店、还是旅游景区，都应该加强自身的服务意识，提高自身的服务水平，以最后的服务带给旅游者，为我国的旅游经济创造和谐的氛围。
③、加强旅游经济的环境保护。主要包括：旅游景点的环境保护，采取必要的措施如奖惩，维修，定期检测以及景区容量的限制等方式在做好景点的保护工作；两外，加强对旅游市场经济环境的维护，坚持宏观调控，坚持经济手段、法律手段和行政手段的三者结合，以建立稳定的旅游经济为目标。
摘 要：企业的成本控制是企业经济活动的主要任务之一，也是决定企业经济利润高低的要素之一。传统的成本控制已经不能够满足我国现今迅猛发展的经济水平的要求，我国采用哈佛教授波特提出的“价值链”的观念为指导思想，促进我国企业成本核算水平的提升。本篇论文就是针对企业成本核算在新思想的指导下的相关问题做浅要分析。
关键词 ：价值链 成本控制 竞争
价值链是企业创造价值的一种动态的生产经营过程，它由各种生产经营活动组成，它们共同促进企业获取更高的利润。价值链对于现在我国的经济状况而言恰如其分，其经济活动的价值化，可以有效的控制企业生产成本。从设计、生产、销售、发送和服务等多个企业经济经营活动共同构成了企业的动态价值链，在波动过程中寻找最佳的平衡，促进企业的发展。
一、价值链思想指导的必要性
价值链的管理模式是我国经济现状选择的结果。企业传统的成本核算在价值链思想的指导下的演化，这种经济活动为企业带来很多实质性的利益，因此深刻体现了价值链思想在企业活动中的必要性。
1.会计信息的实效性。现今我国经济市场千变万化，不再是传统停滞的市场状态，在为企业创造了更多发展机会的同时也增加了竞争的激烈程度，优胜劣汰的生存法则决定对价值信息有更高的要求，价值观念为此提供可能。在价值链的观念下，它不仅仅包含了企业自身的经济活动，还包含了供应商和客户的价值信息，甚至整个行业的价值信息，综合的价值信息数据才能保证信息的实效性和保证企业经济活动的正确性，因此价值链观念的渗入势在必行。
2.企业竞争的优势。价值链对于企业内部的决策起决定性作用。内部价值链的走向，是从企业的经济活动中成本和价值的比值波动来决定今后经济活动的大体走向。该比值的高低可以直接反应企业的竞争优势，有利于企业制定正确的战略步骤，从而有效的对企业成本进行管理。
3.市场的变幻莫测。传统的会计管理模式对于多变的市场现状，存在很多的漏洞，快节奏的生活节奏决定企业产品的寿命急剧缩短，因此经济活动一定要“快、准、狠”，价值观的会计管理模式可以及时反映市场变幻的现状，准确把握商机，实现“零库存”的理想状态。准确、及时的会计信息可以降低企业成本，例如引入精益生产中零库存的概念，根据市场最新会计信息决定最佳的生产任务，不做多余的业务，从而减轻企业的经济压力和降低经济成本。
4.价值链所创建的优势。价值链本身就是企业竞争的主要对象，其优化就是增加企业的竞争实力。价值链的建立可以充分体现出企业行业内部的优势和劣势，从而制定具有针对性的发展战略，整体上提升企业的经济实力，竞可能避免战略方向上的失误；价值链全面的反应企业经济活动状态，它使得企业经济活动的各个环节成为相互依存的状态，体现了其内在的联系。充分体现了其企业与客户和供应商之间直接或间接的关系，有利于彼此之间的良好合作。
价值链创建的直接目的就是为企业增加业务，带来更多的经济利润。发现企业互动中业务的劣势，从而不断进行优化，增加企业经济活动的创造价值和降低企业的生产成本。
二、价值链思想指导下成本核算的程序
价值链思想涉及到自身与竞争对手相互关联的价值链分析，做到知己知彼，自然无往不利。在整个经济体制中，自身企业和竞争企业之间的关系存在相互促进、相互依存、相互关联的状态，彼此之间只有共同进步才能达到双赢的局面。例如典型案例肯德基和麦当劳之间的竞争活动。因此价值链的分析应该从企业自身价值出发，综合性分析其价值动态。
1.企业项目价值链分析。企业根据不同的市场环境决定不同的经济活动，企业经济活动被视为重点必须符合以下条件，才能发挥其重要功效。一是该项经济活动的预算成本在总成本中占有重要比例；二是该项目和一般经济活动的功效有明显区分；三是该项目有很大的发展潜力，创造更高的价值；四是与竞争对手相比具有一定的优势等。该项目符合以上条件才有可能在激烈的竞争中获取胜利。
2.增加会计管理的功效。相较于传统的会计管理模式，价值链的管理模式更有利于会计管理功能的实现。价值链的管理模式下财会管理不再是一个独立的部门，实现企业内部管理的高度融合，其管理模式还深入到内部审计、成本核算、战略制定等多方面，打破了传统模式的局限性，其将企业生产作为价值链中的一员，并准确找准自身的定位，不仅具有正确的决策性，更具有准确的预测性和高效的监督性。
3.价值链账户的设置。传统的账户管理不能适应价值链分析的特性。制定新的账户管理方案成为首要任务。其根据价值链的分析特性来制定相关的账户管理的类别。在原有账户管理的基础上增加该经济活动成本相关联的创造价值和利润的分析内容。账户管理除了反应经济活动所需的成本外，还反映其价值的亏损状态和所涉及的边际利润，使其反应的数据内容更加丰富和细化。
账户管理人员一定要严格按照规章制度来执行。明确记录经济活动中的各项花费，会计部门建立强大的审核队伍，确保资金到位和各项资金记录都有相关凭证，制定与价值链相适应的账户，以便与核算价值链中核算项目的总成本。
创造价值是账户设置的新内容，定期核算企业各个项目在价值链中所创造的价值和边际利润，才能够深度挖掘该经济活动的潜力。以发展的眼光去看待项目，体现项目的价值所在。
每月的账户核算都要分为两部分任务，一部分是上个月的所创造的价值转为本月的经济活动的成本，增加本月经济活动的资金实力；另一部分就是本月所产生的创造价值。每一笔资金都是价值链中的一部分，只有企业资金本身流转起来才能充分利用企业的资金库和不断充实企业的资金库，从而增加企业的经济实力。
结束语：
综上所述，随着市场竞争的愈演愈烈，我国将价值链的观念引入到企业成本核算当中。价值链实质上是将企业与供应商和客户之间建立起良好的合作关系，是企业发展战略的向导。价值链的建立为企业成本核算提供的战略上的有力数据，促使企业清晰的认识到自身与竞争对手之间的优势与劣势，从而增加企业综合的经济实力，在市场激烈竞争的环境良好的更好更快的发展。
参考文献：
[1]李广武.基于RCA的价值链会计企业间成本核算研究[J].财会研究.2014(4).
【关键词】 电网企业 经济活动分析
企业经济活动分析是企业管理的重要工具和手段，一般是指对企业经营活动中人力、物力、财力的配备和使用情况以及生产经营成果和经济效益进行分析研究，不断寻求有效地利用人力、物力、财力，合理地安排生产和经营活动，提高经济效益的途径。受电网自身带有自然垄断属性，电力生产具有发电、输电、配电同时完成的特点，以及电网企业作为的国有企业应当承担的社会责任等影响，电网企业经济活动分析应当既具有一般企业经济活动分析的基本形式，又充分符合电网企业的特点，才能真正取得实效。
1 电网企业经济活动分析的主要内容
1.1 外部环境
宜包括宏观经济环境、地区经济及工业发展情况和电力市场环境等。
宏观经济对地区经济有重大影响，只有密切跟踪宏观经济发展，才能更加全面深入地分析好地区经济和售电市场变化的原因。
地区经济及工业发展对电网企业售电市场有决定性的影响，宜从地区经济及工业发展的总体增速、经济结构变化调整、固定资产投资、市场消费、对外贸易、物价稳定、重大经济政策和事件等方面进行分析。
电力市场环境主要由电力市场需求、电力供应情况、电力供需平衡情况、新能源并网和消纳情况等组成。宜对全社会用电情况、发电总装机、水火电装机占比、发电量、平均发电设备利用小时数、电力总体供需形势、用电负荷、发电厂储水蓄煤情况、外购外送情况、需求侧管理措施及效果、新能源装机容量和发电情况等方面进行分析。
1.2 经济运行情况
宜包括内售电市场特点及其走势、区内购电情况及其结构、区外购售电情况、市场占有率情况、线损率完成情况、节能减排情况、电网基建及各专项投资投入情况、物资供应情况等。
区内售电情况及其走势：区内售电市场特点及其走势是电网企业经济活动分析的核心，宜结合地区经济发展情况，从售电市场总体情况、各细分市场变化特点、分时间段的市场情况及走势等方面进行全面分析，其中：工业售电市场基本决定了区内售电市场完成情况及走势，因此工业售电市场分析尤显重要，一般大型电网企业宜于着重对重点行业和高耗能行业进行逐项分析，中小电网企业宜于着重对大型点负荷进行逐个分析。其余细分市场宜分别对走势进行分析。
区内购电情况及其结构：一般电网企业供电量来源以区内购电为主，区内购水电、火电和其他电源的单价往往有较大差别。因此，优化区内购电结构能够直接降低总购电成本，宜从区内总购电情况以及购水电、火电或其他电量的比例对购电情况进行分析。
区外购售电分析：区外购售电是区内购售电的重要补充，同时关系到电力电量平衡。不同区域的区外购售电的单价、输电线损率也有差别，宜单独进行分析。
售电市场拓展是电网企业市场增长的主要来源，因此，只有分析好售电市场拓展情况，才能更好地定量分析售电市场变化情况及趋势。不同时期，受经济发展的影响，同一细分市场的报装量差别较大，因此，宜重点分析经济发展的影响和响应的走势变化。不同细分市场，由于用电特性差别较大，相同的报装容量往往带来不同的售电量增长，因此，宜分别进行分析。
市场占有率情况反映电网企业区内电力市场竞争的态势，也是反映电网企业营销水平的重要指标，宜对市场占有率及变化情况进行简要分析。
线损率指标直接关系到电网经营企业的经济效益，降低线损率，能直接降低电网企业购电成本。影响线损率的主要因素有电网结构、售电结构、营销管理等，宜分别分析以上因素对线损率的影响。另外，线损率还可进行分区、分压、分线分析。
大力开展节能减排工作，符合国家能源政策，也是电网企业应尽的社会责任。宜从节能发电调度情况、需求侧管理节电情况等方面进行分析。
电网基建及各专项投资投入资情况关系到电网企业生产经营各个方面和电网企业的长期发展能力。因此，宜对电网基建及各专项投投入资情况分类别逐个进行分析，一是分析完成进度情况，二是分析存在的困难、措施及成效，三是分析今后的主要影响因素及改进措施。其中电网基建宜作为重点，从前期工作（包括项目核准、项目可研等）、投资完成、工程开竣工、重点项目进展情况等方面进行分析。
物资供应对电网建设和资金使用效率有较大影响，宜从合同管理情况、履约交货情况、物资库存情况等方面进行简要分析。
1.3 经营情况
经营情况是电网各项经济活动的集中和最终的反映，宜于围绕财务“三张表”，从总体经营情况及特点、收入完成情况、成本、利润、税费、资产质量、资金运营情况、购售电价格、电费回收情况等方面进行分析。其中：总体经营情况及特点宜对主要经济指标完成情况及特点进行简要分析，重点突出特点及主要影响因素。收入完成情况、成本、利润、税费宜于分细项、分区域进行分析，其中重点对主要影响因素和发展趋势进行分析。资产质量宜对资产负债率、资产来源、资产质量进行分析，重点分析异变情况及原因。资金运营情况宜对资金流入、资金流出、现金流量等方面进行分析。购售电价格宜于从购售电结构变化、国家电价政策影响等方面对区内外购电均价、售电均价、购售电价差进行分析。电费回收宜于针对当年电费回收率、用户电费余额占比等方面进行分析，重点分析采取的措施及成效、当前电费回收存在的困难、问题及下一步采取的措施等。
1.4 人力资源情况
人力资源是电网企业重要的财富，长期培养起来的优质员工更是保证电网安全、可靠运行和完成好各项生产经营活动的主要保证。人力资源宜于从员工人数、用工规模、全员劳动生产率、人才当量密度及培训情况等方面进行简要分析。
1.5 农电管理情况
农电市场发展也是售电市场增长的重要来源之一，同时农村客户也应享受到电网企业普遍提供的可靠电能和优秀服务，加强农电管理极为重要。农电市场管理宜于从农网工程情况、农电企业管理和农电体制改革情况等方面进行分析。
1.6 优质服务分析
优质服务不仅是提升电网企业市场竞争能力的重要手段，也是电网企业应该履行的社会责任。电网企业不仅应该提供优质的电能，还应同时提供优质的服务。宜于从电网频率合格率完成情况、供电电压合格率完成情况、城农网可靠率完成情况、供电服务“十项承诺”履行情况、调度交易“十项措施”执行情况、舆情等方面进行分析。
1.7 安全生产分析
安全生产是电网企业的“基础”，同时对企业经济活动也有重要影响，宜于从安全生产总体情况以及安全事件造成的经济影响等方面进行简要分析。
1.8 审计监督
审核监督是确保电网合法经营的重要手段。宜于从审计监督工作开展情况、发现的问题以下一步应采取的措施方面进行分析。
1.9 当前经济形势和主要问题
作为带有普遍服务性质的国有基础性能源企业，电网企业的经济活动成效和经济形势密切相关，存在的主要问题也对电网企业当前经济活动成效有重大影响。目前，经济形势判断和预测观点较多，各种判断和预测不尽一致，甚至还会发生根本性冲突，宜全面收集参考各方面的观点和判断，充分利用电网企业相关专业人员的经验，并结合售电市场近期走势，综合判断当前经济形势对电网企业经济活动的影响。存在的主要问题宜充分利用经济活动分析其他部分的分析成果，从异常数据出发，追根朔源，同时结合当前经济形势对电网企业经济活动影响的预测资料，及时发现影响电网企业经济活动成效的重大问题。
1.10 工作重点和措施建议
工作重点和措施建议是针对当前经济形势的影响和主要问题，提出的解决方案。提出下一步工作重点和措施建议是开展经济活动分析工作的根本意义所在。
工作重点和措施建议应注意可行性、准确性和及时性，可行性就是注意排除过于复杂、实施难度过大甚至不具备实施条件的解决办法；准确性就是提出促使存在问题得到正确解决、符合国家法律和政策、负面影响较小的措施办法；及时性就是急事急办，同时合理确定措施办法完成时间、明确各阶段的任务安排。
2 电网企业经济活动分析的组织
经济活动分析应当涉及企业经济活动的各个方面，才能全面真实地分析和研究好企业经济活动。另外作为带有普遍服务职能的国有企业，电网企业经济活动分析还需分析社会责任履行情况及其影响。因此，电网企业经济活动分析工作的组织宜于由电网企业综合管理部门牵头协调，在横向组织同级专业部门分别分析相关内容，在纵向上组织下级单位对本单位经济活动进行全面分析。
各相关部门提供的分析资料，由于观察重点和看待问题的角度不同，以及横向沟通不足，观点和判断容易发生差异。对于差异的观点和判断，宜由电网企业综合管理部门汇总并组织讨论，力求达成共视，促使整个经济活动分析观点一致，同时更好地促进各专业部门工作的开展。
3 提高电网企业经济活动分析的质量
提供电网企业活动分析的质量，宜注重以下方面：一是以定量分析为主、定性分析为辅，以数据作为支撑；二是覆盖全面、有主有次、详略得当；三是特色鲜明、结论明确、注重实效。四是语言准确、简练、易懂。
经济活动中的内部控制，是指为了保证单位经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施，是对经济活动全过程的约束。《会计法》中对人员分工职责权限、重大经济活动决策和执行、财产清查的组织以及对会计资料定期审计等都明确规定应有控制程序或办法，这是单位内部控制的总原则，对于单位的领导干部来说，在管理经济活动的过程中，应当具有决策、执行、检查、监督程序必须明确的思想和措施。对于不同性质的单位来说，内部控制的目标、重点和实施内部控制的措施有所不同，领导干部应负的责任也不同。
一、合理设置组织机构和职务分工，恰当地分配职权是领导干部首要的内部控制责任
事业单位与经济活动相关的机构大体上可以分为两类，一是管钱管物的；二是花钱和物资使用的。领导干部在决定机构设置时应坚持相互控制的原则，即管钱与管物分离，管钱与花钱分离，管物与物资使用分离，保证每项经济业务的运行过程都要经过不同的部门，并使部门之间相互检查。单位的财会机构是管钱的部门，应当让财会部门承担的主要职责是：制定单位经济政策和财经管理制度，对单位的重大经济决策提供咨询意见和论证材料，编制单位的综合预算草案并控制执行，按《会计法》和财会制度的要求进行会计核算，组织财产清查等。而对于主要的花钱事项，如工资等人员费用的管理、物资管理、基建工程、修缮等，应当设立独立于财会机构的部门来管理，让这些部门在预算的范围内行使花钱的职权不受干扰，与管钱的部门互为控制的主体，又互为被控制的对象。分离财务部门、物资管理部门、物资使用部门是领导干部为了保证各项资产的安全和完整，防止资产流失，必须采取的措施。实物形态的资产是各事业单位全部资产的主要部分，应该让财务部门负责资金计划控制和实物的金额记录，让物资管理部门负责组织采购、调配和实物及金额的明细记录，让物资使用部门负责物资的合理使用和维护，使物资的管理和使用形成了一个封闭的控制体系。安排财务部门组织财产清查，与物资管理部门对账，并会同物资管理部门与物资使用部门核对实物，使财务部门不仅对物资管理部门形成控制，而且对物资管理与物资使用部门的关系也具有制约作用。对财务部门来说，账目正确与否，又受物资管理部门制约。物资管理部门控制着物资使用部门在用物资的全部情况，物资使用部门则通过参与采购和对被使用物资的质量要求对物资管理部门的采购和管理形成制约。
领导干部在经济活动的用人和职务分工上应当遵循不相容职务相分离的原则。所谓不相容职务，是指如果由一个人担任，既可能弄虚作假，又能够自己掩盖其舞弊行为的两个以上的职务。职务分离才能有效地防止因权限集中、职务重叠而造成的贪污、舞弊和决策失误。从管钱方面来看，钱账分管是内部控制制度的重要组成部分。每一笔业务必须由两人或两人以上分工办理，这是财会部门分工的基本原则，虽然手续繁琐、程序复杂，但这是必需的，各单位不可以任意简化，更不能因人员少或业务少就不实行钱账分管。在花钱方面，必须使每一笔经济业务的审批和经办、决策和执行职务相分离。对于物资管理，审批、采购、保管、记账、领用职务应当分离，特别是审批与采购、保管、使用职务必须分离。
在经济活动中，权力失去制约必然产生腐败，所以领导干部必须恰当地分配各级机构、各类人员的职权，权责明确，互相制约监督。通过恰当地分配职权，做到任何一个人在未经授权或他人参与的情况下都不能自行完成某项经济事项。无论是大权还是小权都不能过于集中，而是应当保证各级各层次的职权都不受侵犯。过于集中会失去制约，职权受到侵犯会造成混乱。下级自行决定应由上级决定的事情，是越权行为，而上级去做应由下级承担的事情，也是越权行为，在履行职权的过程中都应避免。领导干部在对职权进行分配上，还必须坚持权责对等的原则，行使职权的人必须承担相应的经济责任。
二、明确和遵循程序是领导干部经济活动内部控制责任的重点
《会计法》第二十七条关于单位内部会计监督制度的四条要求中有三条提到程序问题，即“重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。”可见，明确经济活动的程序，对建立单位内部控制和会计监督制度是非常重要的。对事业单位的领导干部来说，明确经济活动决策程序、决策和执行的相互监督、相互制约程序以及内部审计程序是内部控制责任的重点。
决策是人们为了达到一定目标而制定并选择行动方案的过程，是领导干部实施领导的关键环节。重大经济活动决策的程序中应当包含确定目标、制定方案、选择方案等几个主要环节。事业单位领导干部在作重大经济决策时，应遵循的原则一是经济活动与单位的事业发展和职能相一致原则；二是谨慎性原则，对重大支出项目和对外投资项目的安排，必须谨慎从事，不能影响单位的正常运转；三是确保国有和集体财产安全原则；四是注重经济效益原则。正确的决策取决于领导干部的素质、能力，也取决于领导干部在决策过程中能否贯彻决策原则和遵循科学的决策程序。领导干部对单位重大经济决策的程序一要明确、科学；二要遵循，这是提高决策质量和管理水平的必要条件。
明确程序，就是领导干部要有事前确定好的工作程序。如会计核算业务的工作流程从原始凭证的审核开始，到制单、复核、稽核、收付款、记账、报表、凭证整理等，是一个完整的工作程序，每个环节的次序、职责都是明确和固定的。也有一些突发事情，其处理程序不是固定的，而是临时设计的。但事业单位经济活动特别是重大经济活动的决策程序必须事前明确，不能临时设计。程序明确还有一层意思，就是程序要以单位规章的形式固定下来，不遵守将受到约束和惩处。程序科学，是指所遵循的程序应符合事物发展的一般规律，集中体现在合法、合理、效率、控制几个方面。这几个方面在一个科学的程序中是统一的，但又相互矛盾。领导干部在程序的设计和执行时，重要的是分清主从，抓住主要矛盾。“合法”和“控制”是主，“合理”和“效率”是从，不能颠倒。对于重大经济活动的决策，法律、法规及上级的有关文件都有规定，要求遵循民主化的决策程
序，决策时这样做是合法的，也是合理的，而且便于控制，虽然效率会相对低一些，但也必须这样做。效率是从属的，不能片面追求效率，而按不合法、不便于控制的程序去决策，事业单位尤其如此。
领导干部应该带头遵循单位制定的经济活动程序，在制定重大经济事项决策和执行程序时，要贯穿相互监督、相互制约的主线，这是《会计法》中有关内部控制的非常重要的法律要求。为了做到相互监督、相互制约，一是程序应当健全。起码应包括：目标论证，探索可行的备选方案，分析比较备选方案，选择最优方案并作出决策，组织方案实施并检查实施效果，反馈信息并调整决策等环节。二是程序中每个环节的职务分配应分离不相容职务。方案的拟定、分析比较和选择决策要由不同的部门和不同的人员承担，备选方案的分析比较不能只由拟定方案的部门或人员来完成。分析比较方案过程中要做好事前审计，并充分发扬民主，听取各种反对意见。方案的决策者不能承担具体的执行任务。三是决策应该贯彻民主集中制的原则，对外投资、资产处置、资金调度、对外经济合作和大项的筹资及支出项目应该实行集体决策，由单位领导集体讨论决定，实现决策的相互监督、相互制约，更重要的是应该集中众人的智慧，减少决策失误。
三、建立经济责任制是领导干部经济活动内部控制应该采取的必要措施
领导干部对单位经济活动实行有效的内部控制，合理分配职务实施组织控制是前提，明确工作程序实施程序控制是重点，而建立各级经济责任制实施人员控制，则是应采取的必要措施。所谓经济责任制，就是将经济活动中的管理责任按职责权限明确落实到具体部门和个人，并配以相应的奖惩措施。经济责任制的核心是权利和责任相结合，各级领导、各有关部门、各有关人员在经济工作中既按规定行使权利，又必须按规定承担责任。事业单位的经济活动具有广泛性和复杂性，单位领导对经济活动应当实行广泛的分工协作，在分工协作中实现纵向控制、横向制约的内部控制机制，各类人员的行为都在被控制之内，使每个职务的承担者既是控制的主体，又是被控制的对象。建立各级经济责任制，对于内部控制的意义在于强化从事经济活动的每一个人的责任感和使命感，提高内部控制的有效性。
单位各级领导者的综合素质，对单位事业的成败起决定性的作用，内部控制更是如此。领导干部应组织制定内部控制制度，制度的执行也要靠领导干部的努力。内部控制在很大程度上取决于处于各个层次、各个环节上的领导者和管理人员的能力和品德，管理者的能力和品德是影响内部控制有效性的关键因素。建立经济责任制，使责权统一、明确，对参与经济活动的每一个人来说，都增大了经济责任追究、奖惩的压力和动力，有利于管理者的自我修养和自我完善，从而提高执行内部控制制度的能力和自觉性。
（辽宁师范大学计财处，辽宁大连116029）
摘要：实施高校经济责任审计有助于发挥审计的预警和防范作用，最大限度地减少领导干部决策失误或管理不善造成的损失，特别是对于完善管理控制、约束经济行为、强化责任监督具有重要的现实意义。本文从审计评价角度出发，结合审计实践过程中评价指标的运用，对绩效审计模式下经济责任审计评价指标体系的构建和应用进行了初步探讨。
关键词 ：高校；经济责任审计；评价指标；绩效审计
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.003
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）03—0006—02
收稿日期：2014—10—20
作者简介：靳海燕（1970— ），女，辽宁法库人。辽宁师范大学计财处，高级会计师，研究方向：高校财务，审计实务。
随着党的十报告中“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”目标的提出，作为绩效审计的重要内容之一，如何构建全面、规范、有效的高校经济责任审计评价体系，已成为审计工作的研究重点和突破内容。
一、构建高校经济责任审计评价体系的基本思路
构建高校经济责任审计评价体系时，除考虑经济行为的合规性外，其经济性、效率性和效果性指标可作如下表述：（1）经济性。考虑在确保质量的前提下如何实现资源消耗的最小化。（2）效率性。考虑在取得同等教育质量的前提下如何实现教育资源的最大化利用。（3）效果性。考虑达到什么样的效果，或者进行到什么程度，反映期望值与实际值之间的不同。［1］
（一）高校经济责任审计评价指标的设置原则
1.全面性原则。审计部门评价领导干部承担的经济责任，要以单位或部门的全部经济活动为主线，沿着高校经济活动（投入、过程、产出、结果）的全过程，在评价经济活动的真实合规性的同时，注重经济活动的绩效性，使经济责任审计评价更加全面、客观，符合实际。
2.定量与定性相结合原则。高校经济活动包含管理效益、科研效益、社会效益和人才培养效益等多重目标，这些目标有的可以用量化指标评价，有的难以或者不能用量化指标评价，需要将定量与定性评价有机结合起来，增强评价结果的直观性、科学性。
3.差异性原则。高校经济活动涵盖广泛，每项工作都有自身的经济活动特点、资金运行规律以及不同的绩效表现形式，在实践中很难用统一的标准来衡量。因此，必须兼顾各类经费之间的差异性。
4.代表性原则。反映高校经济活动的绩效指标类别广泛，在选取时不能单纯堆砌数据，要选择能够突出反映经费使用绩效的具有代表性的指标，以提高审计评价效果。
（二）高校经济责任审计评价指标的设置步骤及方法运用
1.设置评价指标。根据不同经费的特征和评价要求确定评价目标，并从合规性、绩效性（经济性、效率性、效果性）出发，确定不同的评价指标。［2］
2.科学划分指标类别。从高校普遍关注的资金运行情况来看，绩效审计指标包括投入、过程、产出和结果指标，需将其归集到合规性、经济性、效率性和效果性四类中，并对定性和定量指标赋予一定权重。
3.确定各项评价指标的标准分值。（1）以预先制定的目标、计划和预算限额等数据作为评价标准。（2）以行业或法规的相关指标数据为样本，运用统计方法计算出评价标准。（3）由专家学者根据高校经济活动发展规律和实践经验，经过分析研究后得出评价标准。
4.计算并评分。运用审计抽样、统计分析等方法，得出各定量指标分值，并参照标准分值对指标结果进行评分，运用调查、内容分析等方法对定性指标进行综合评价。
5.对数据进行分析评价。汇总各类指标的评价分值，通过比较分析得出高校经济活动的整体水平。
二、高校经济责任审计评价指标的主要内容
根据高校绩效审计的目标，高校绩效审计评价指标体系可以区分为经费指标、管理指标、效果性指标、资源利用效率指标等具体指标。［3］结合高校经济活动特点和规律，在绩效审计评价指标体系下区分审计对象履行经济责任的不同层次，构建经济责任审计评价指标体系的基本框架。［4］指标体系分为四层：第一层为总目标层，是对审计对象履行经济责任的总体评价；第二层为一级目标层，分为合规性评价、绩效性评价两个一级指标，是审计对象在经济决策的真实合法程度、经济管理的绩效水平的分项评价；第三层为二级目标层，是对一级目标的进一步分解，依据审计目标不同，划分为集体理财、财力调控、经济性、效率性、效果性等十个方面的具体目标；第四层为初级指标层，设计经费预算完成率、行政消耗性费用超限额率等41项指标，其中定性指标13个、定量指标28个。
三、高校经济责任审计评价体系的应用与分析
现以某高校领导干部经济责任审计为例，分析评价指标体系的应用。表1所示为经济责任审计合规性评价。
合规性指标得分为90分，反映了某高校领导干部的合规性评价等级为好。其中，重点项目投入率指标为7分，主要原因是在个别科研课题和校园环境改建上投入不足。资产购置合规率指标为7分，主要原因是部分纳入采购目录的物资未实行集中采购。此外，有偿服务报批率指标为8分，主要原因是部分校企合作项目超出本级权限未向上级报批。由此分析，该高校领导干部需要在基础设施建设、资产购置和自筹经费等方面进一步改进和提高。
四、结论
从高校普遍关注的资金运行情况看，通过绩效审计指标（投入、过程、产出、结果），可以对高校资金运行的经济性、效率性和效果性进行监督、检查、评价，帮助其找出管理漏洞，防止资源浪费，挖掘工作潜力，从而实现教育资源的高效利用。但由于高校经济活动的多元性、复杂性和多样性，很难从单一角度对领导干部履行经济责任的整体情况进行审计评价。在绩效审计模式下构建高校经济责任审计评价体系，需要将一般目标与具体目标结合起来，并对定性和定量指标的权重以及评价方法做出相应的规定。同时，要根据被审计单位所承担的任务和阶段目标的变化、项目本身的性质、管理活动的特点等情况，及时做出调整，如此才能对领导干部履行经济责任的情况做出符合实际的评价。
［
参考文献］
［1］王学龙，郭江波，汪旭.经济责任审计评价指标体系构建探讨——基于平衡计分卡的视角［J］.财会通讯，2010（7）.
［2］吴明芳，吴华萍.高校绩效审计评价指标体系的构建与应用［J］.审计月刊，2011（1）.
［3］冯勋荣.关于高校开展绩效审计的思考［J］.工业审计与会计，2006（5）.
一、企业资金管理及风险防范存在的主要问题分析
1.缺乏健全的资金管理机制。在信息化社会到来以后，我国的企业开始加大了对自身财务管理的重视，不仅优化了基础的财务管理办法，并深层次地开拓了各种财务管理设备，整体的实效性有了相当大的提升，但是在实际的资金管理工作中，却依旧有着相当大的不足之处。而这些不足的产生，主要是由于不同的资金管理工作，所需要的资金管理机制有着明显的区别，如果在实际的经济活动当中，没有较为完善的资金管理体制，很容易使得整体的资金管理效益严重下降。同时，在进行很大一部分经济管理活动的过程中，由于缺乏健全的资金管理机制，很多的企业会盲目地消耗资金，无形之中会形成严重的资金漏洞，不利于多项经济活动的共同开展。而且对于大部分企业而言，其在现代化的冲击下，必然需要有科学的资金管理机制，来彻底改善当前的经济管理状况。但是许多企业在以往的经济活动当中，过于看重自身的经济利益，并没有对经济活动的主体性进行过多的干涉，这样的状况直接使得资金管理机制十分不合理，难以迎合实际的经济活动需求，最终的资金管理效率不言而喻。2.企业资金管理风险防范漏洞严重。在企业的资金管理当中，风险防范属于十分重要的内容，但是在时代的发展当中，企业的经济活动处于不断的衍生状态，各种各样的经济活动迅速出现在人们的眼中，而不同的经济活动所具有的管理办法有着很大的区别，而在这些活动的工作流程上，也长期缺乏有效的监管，这样的状况使得企业的资金管理风险防范存在着相当多的漏洞，尤其是对于企业的基础资金管理，其没有完善的管理方法，仅仅能够在一定层次上采取一部分风险应对措施，而其所能产生的效率相当低。同时，一部分企业并没有完善的风险防范措施和能力，它们的风险防范仅仅是针对一部分经济活动做出相应的调整和完善，使得风险能够尽可能地缩小，但是并没有对风险等级进行相应的评估，因而很多时候会忽略一些风险，而这些资金管理风险将会不断变大，为企业接下来的经济活动造成最为直接的阻碍。3.企业财务部门人员业务水平不高，企业资金管理力度弱。企业之间的竞争，是企业市场占有率的竞争，也是企业内部人才的竞争。一个企业拥有先进的工作人才，就拥有良好的发展前景。财务工作人员的业务能力、综合素质的高低直接关系到整个企业的精神面貌，以及资金规划管理的能力。优秀的财务管理人员是企业抵御财务风险的有力后盾。但是从目前部分企业财务部门的情况来看，许多企业在聘请财务管理人员时，对硬性设备要求较多，例如毕业院校，现有的资格证等。但是对他们的业务能力和综合素质要求较少，或者没能在选拔中体现出来。除此之外，“任人唯亲”的思想在企业选拔财务管理人员时体现的较为明显，导致企业财务人员选拔时等情况频出，为企业财务风险埋下了极其严重的导火线。
二、增强企业资金管理防范能力的主要办法
1.集中强化企业的资金管理能力。为了切实迎合当前时代的具体需求，企业应当积极利用现代化的各种设施和手段，针对当前企业经济活动的实际开展，选择一些合理有效的工作方法和内容，使得整体的资金管理效益能够得到充分的提高。而企业的资金管理能力在整个经济活动的风险防范当中起着最为直接的作用，企业也需要对整个资金管理活动进行科学的优化，尽可能地优化其中的资金消耗成本，使得最终的成本处于较低的水平。对于企业的资金管理能力，改善的方向可以从两方面的内容出发。首先是基础的财务管理体制，企业可以形成健全的财务管理机制，对每一项财务的支出进行相应的记录和管理，尤其对于一些重要的财务收支记录，需要加以明确的记录，以确保最终企业资金管理能力的提升。其次，对于各种实际的经济活动，想要开展切实的资金管理，必然需要对经济活动的主体内容进行科学的分析，优化经济活动开展的实际流程，使得成本能够控制在一个合理的范围以内。2.提高企业的风险防范能力。在新时期的企业经济管理当中，基础的风险防范能力已然有了切实的提升，为了保障各项经济管理活动能够得到切实有效地进行，企业应当着重加强自身的风险防范能力。首先，对于不同的经济活动，要进行科学分析和管理，尽可能发现其中的风险性。其次，对于不同的风险漏洞，企业需要加以明确的风险等级评估，根据实际的企业发展要求，制定最为合理的经济管理办法，使得企业的风险防范能力一直保持较为优越的水平，最终的风险防范能力也能够得到切实的提升。最后，对于不同的经济活动管理风险，企业应当加以明确的分析和管理，一旦出现某些方面的不足之处，应当迅速地改善和优化，使得企业的风险防范能力处于较为完善的状态。此外，对于现代化的企业经济活动而言，由于不同的时期总可能发生各种各样的变化，因而要进行随时的更新，实现高水平的风险防范。3.树立资金集中管理理念。企业对资金的安全管理的目标就是在保障企业安全运行的基础上，增加企业收益。为此就必须要把企业现在的所有资金进行集中的规划管理。特别是在集团制企业当中，集中管理资金才能保障企业内部的团结统一。集中管理能够充分发挥资金的协同效应，资金分配最优化增加企业收益。本人提出的措施，就是企业建立一个完善的资金调度中心，对每个部门的资金周转情况进行详细的调查，并加强对资金使用过程的监管，杜绝将资金挪为他用的行为。不仅能够保障企业资金的安全，还能为企业资金分配最优化做好基础。4.采用合适的信用政策，降低企业坏账损失。企业在采用宽松的信用政策扩大销售时，会导致大量的应收账款不能收回，造成坏账损失。除此之外，应收账款占用大量企业资金，造成资金收益率低下，这样不能达到以扩大销售增加企业利润的目标，还可能导致企业整体利润的下降。企业应该制定合理的信用政策，形成客户信用调查体系，建立客户资信档案，对不同信用等级的客户确定相应的赊账限额。企业进行赊账时应该充分考虑资金的时间价值，把应收账款进行账龄分析，对于逾期的应收账款加强收款力度。加快应收账款周转，减少流动资金的占用，从信用管理体系、合同签订、资金结算和催收账款等方面加强赊销比例及应收账款的管理。
三、结语
综上所述，伴随着时代的持续发展，我国的企业迎来了全新的发展局面，而其基础的经济活动开展也有了科学的方向和内涵，为了确保其整体经济活动开展处于较为有效的水平，企业应当合理地加强自身的资金管理能力，并增强基础的风险防范能力，使得企业的资金管理保持较高的水平，能够满足实际的工作需求，为企业带来更大的经济利益。
作者:封莎莎 单位:北奔重型汽车集团有限公司
参考文献：
[1]王花文.加强企业资金管理能力的措施分析[J].经营管理者,2016(31).
[2]王巍巍.新形势下加强企业资金管理的几点建议[J].智富时代,2016(10).
顺应知识经济的产生与发展，必然要求经济组织形式发生相应的变化。本文从剖析知识经济活动内涵的特殊矛盾入手，探索性地提出知识经济组织的优化原则与揭示知识经济组织架构的基本特点。
一、知识经济活动内涵矛盾的特殊性
管理过程学派的代表人物之一詹姆斯·穆尼在与艾伦·赖莱合著的《工业，前进！组织原理及其对现代工业的意义》一书中指出：“从形式的意义上讲，组织就意味着秩序”，“组织是每一种人群联合为了达到某种的目标的形式”。系统管理理论认为，组织是由人们建立起来的、相互联系并且共同工作着的要素所构成的系统。美国新制度经济学家巴塞尔在其所著的《产权的经济分析》一书中把组织界定为“对所有权被分割的实体的管理”。概而言之，组织是为实现一定的目标，有序地结合起来的整体。
作为组织，必然具有目的性、系统性、有序性与有机性。目的性，是说任何组织都是为实现一定的目的而设立的；系统性，是说组成组织的各个元素是相互关联、相互作用、相互制约的；有序性，是说组织内部不是杂乱无章的，而是具有一定的空间结构与时间顺序的；有机性，是说为了协调组织的活动，必然存在着担负不同职责的职能部门的分化，这就类似于人体的各个器官，既相互独立，各司其职，又彼此贯通，密切配合。知识经济组织作为组织无疑具有组织的一般规定性，作为一类特殊的经济组织，又必然具有区别于其他组织或其他经济组织的特点。
笔者认为，知识经济活动的矛盾特殊性主要体现在以下方面：
第一，内部经济性与直接外部经济性的矛盾。在以保密、专利权、特许权等方式对知识要素（仅限于应用性知识）作非公有产权制度安排的场合，产权人通过知识的使用通常能获得超额利润，这就是知识的内部经济性。这种内部经济性无疑与专利权等非公有产权制度安排相关。之所以要作此类产权制度安排，目的是为了形成对知识生产的有效的激励机制。然而，就知识的公共性消费可以拓展知识的作用范围，增加知识的使用价值，提高社会的总福利水平而言，知识又应该是共享的，不应该为私人、少数人所垄断的，这也就是知识的直接外部经济性。知识的直接外部经济性源于知识本身所具有的可以同时为众多人共同消费的性质。知识的内部结济性与直接外部经济性的矛盾是显而易见的：内部经济性的增强，意味着直接外部经济性的减弱；内部经济性的减弱，意味着直接外部经济性的增强。非知识性资源（公共物品、准公共物品除外）则不相同，其消费本质上是排他的、竞争的，不可能在为某人使用的同时，又供其他人所使用。非知识性资源的消费，除给产权人带来经济效益以外，尽管也可能会使非产权人获得相关效益，但这种相关效益只是间接的外部经济性，而不是直接的外部经济性。由于知识的内部经济性与直接外部经济性的矛盾源于非公有产权安排所赋予知识的消费排他性与知识本身所具有的消费非排他性的矛盾，因而，也可将其称之为知识消费的排他性与非排他性的矛盾。
第二，边际报酬递增性与递减性的矛盾。因为通过知识的投入可以不断开拓出新的投资领域与不断提供出新的更有利的投资机会，进而提高劳动、土地、机器设备等实体性资源的产出效率，推动生产函数向坐标图象的右上方移动，因而知识投入具有边际报酬递增倾向。然而，这种由知识投入所引起的边际报酬递增倾向，只能在不同的程度上抵消或抑制实体性经济资源投入所具有的边际报酬递减倾向，却不可能消除这种倾向。也就是说，在与知识投入相关的边际报酬递增倾向存在的同时，与其他经济资源投入相关的边际报酬递减倾向仍然存在，由此便构成了知识经济活动所内涵的边际报酬递增性与递减性的矛盾。
第三，个体性与群体性的矛盾。在工业经济活动中，严格的工艺流程与环环相扣的流水作业线，突出强调的是统一性、常规性、一致性、整体性，全部经济活动就类似于一部机器，劳动者个体则相当于这部机器上的一个部件或螺丝钉。在知识经济活动中，一方面因开拓、创新成为主题与基调而必然强调差异性、独创性、非常规性与个体性；另一方面因知识的生产有赖于人类知识的积累与多种知识的交融、综合，又必然强调协作性、互补性、综合性与群体性。知识经济活动所内涵的这一个体性与群体性的矛盾，必然要求劳动者个体间的结合方式发生不同于工业经济活动的变化。在新的结合方式下，劳动者必须具有充分的独立性、机动性，与此同时，个体之间又必须能够彼此沟通，相互配合，表现出高度的整体协调性。
第四，有序性与无序性的矛盾。工业经济活动是严格有序的，甚至严格到操作者必须按事先设计好的规范与程序来动作。知识经济活动则不同，虽其整体活动表现出高度有序性，但其个体活动却具有很强的不确定性、非规范性与无序性。正是因为存在这种不确定性、非规范性与无序性，才使个体有可能去探索、去开拓、去创新。知识经济活动所包含的这一整体有序性与个体无序性的矛盾，也必然要求知识经济的组织形式发生不同于工业经济组织形式的变化。
第五，刚性与柔性的矛盾。在传统的工业经济活动中，由于知识的含量较低，技术更新周期较长，活动的内容、方式、手段的变化节奏较慢，所以，某种经济组织一经形成，便具有较大的稳定性或刚性。而在知识经济中，知识的高投入必将导致技术更新周期缩短，活动的内容、方式、手段的变化节奏加快，并要求经济组织形式发生适应性的变化。如果说使经济组织形式具有一定的稳定性、刚性，是包括知识经济活动在内的任何经济活动得以进行的一般前提的话，那么，使经济组织形式同时又具有较大的可塑性和柔性，则是推动知识经济持续发展的特殊的条件。
第六，流动性与非流动性的矛盾。除土地、房屋等不动产外，作为动产的经济资源均含有流动性与非流动性的矛盾。流动性，是指作为动产的经济资源所具有的空间位移性。非流动性，则是指作为动产的经济资源发生空间位移时因遇到阻力而导致流动性或部分流动性的丧失。知识作为动产的一类，尽管在流动过程中也会遇到一定的阻力，但相比非知识性动产所遇到的阻力却要小得多，流动性也要强得多。知识性动产与非知识性动产在流动性方面所具有的显著差异，也会对知识经济组织形式产生重要影响。
第七，自主性与控制性的矛盾。在工业经济活动中，劳动者个体从属于机器体系，其活动处于完全的受控状态，不具有自主性。而在知识经济活动中，一方面劳动者个体的自主性大大增强，另一方面为保证系统目标的实现，又需要对自主进行的个体活动进行有效的调节与控制。使个体自主性与整体控制性这一矛盾得到妥善解决，同样是进行知识经济组织设计时必须重视的。
二、知识经济组织代化原则
基于对经济组织优化一般要求的认识与对知识经济内涵特殊矛盾的分析，笔者认为，在进行知识经济组织设计时应遵循以下原则：
第一，高运行效率原则。判断某一知识经济组织形式是否合理，首先应看其是否有利于知识经济活动高效率运行。知识经济活动效率的高低主要取决予以下因素：一是实现知识资源与其他资源在系统内外合理配置的机制是否健全；二是促使各种资源充分发挥其潜能的机制是否健全；三是管理体制、管理方式、曾理机构的设置是否合理；四是系统的各个组成部分是否协调。
第二，低运行成本原则。某项经济活动的高效率如果是以高成本来支撑的话，那么这种高效率则可能是无利可图甚至是得不偿失的。因而在进行知识经济组织设计时，不仅要坚持高运行效率原则，还要坚持低运行成本原则。知识经济运行成本，主要包括以下项目：一是各种经济资源在结合过程中所发生的内耗；二是管理、协调费用；三是激励、监督成本。在上述3项成本中，第一与第二项通常是此消彼长的。坚持低运行成本原则，并不是说应使知识经济活动运行成本的各个组成部分均处于最低点，而是说在知识经济活动效率既定的前提下，应使其总运行成本最小，亦即使知识经济活动的净产出最大。
第三，主体性原则。在传统的工业经济活动中，人从属于机器，主体受制于客体。因而在进行工业经济组织设计时，首先考虑的是机器体系与工艺流程的需要，而不是主体的需要，对物的组织被置于第一位，对人的组织则服从于对物的组织。从这种意义上说，工业经济的组织原则是客体性原则，而不是主体性原则。而在知识经济活动中，主体的创造性、自主性、个性发挥着主导的、关键的作用，是主体支配客体，而不是客体役使主体。因而在进行知识经济组织设计时，首先考虑的应是如何才能满足主体进行自主性、创造性工作的需要，如何才能为主体充分展现其个性的魅力与进行多样化的工作提供广阔的空间。也就是说，知识经济组织设计遵循的原则应是主体性原则，而不是客体性原则。
第四，弹性原则。如前所述，知识经济包含着有序性与无序性、刚性与柔性的矛盾。为使这些矛盾得到妥善解决，必须使知识经济组织具有较强的弹性。具体说来，一是要使其具有较大的自由度与包容性；二是要使其具有广泛的适应性；三是要使其具有较强的可调整性；四是要使其具有较大的灵活性。
第五，开放性原则。知识经济领域是高度开放的领域。与物质、能量通常是单向直线式流动不同，知识的流动通常是双向并呈辐射状的，知识经济网络由此交织而成。知识经济网络不存在固定的边界，随着认识的深化与新认知领域的开辟，其网线必然越来越密集，其边界必然越来越拓展。基于这一特点，在进行知识经济组织设计时必须坚持开放性原则，应使所设计的组织具有不断拓展自身边界与最迅速、最充分地与外界进行知识信息交流的能力。
随着各种运输和物流业务的不断增长和新情况的出现,传统的孤岛式货运站场已不能满足物流业的发展,自身经营也面临着许多的困难。针对这一新问题。
1公路货运站场连锁化的理论依据
公路货运站连锁化是以货运站系统为理论依据的。货运站系统是指在经济活动和物流活动相联系的区域范围内,以物流线路和物流节点从连成的通道网络为基础,以运输工具接力运输为特征,以计算机网络为信息交流、管理和控制平台,以物流运作过程协同化为机制,以公路货运站为主体,衔接其他类型物流节点的公路货运站群体。
2.经济和物流活动的空间广泛性
从宏观方面来看,物流的生成和呈现出的时空分布特性是经济活动派生的结果,而物流供给系统和机制的优劣反过来也对物流产生反功能。经济活动是一个极其复杂的体系,具有空间上的广泛性。经济活动的这种空间广泛性决定了物流流动空间的广泛性。另一方面,各地域间都有着较强的经济联系,其空间结构标志是地域间经济圈和经济带的形成。地域间经济联系强度不均匀性的存在,必然派生出物流在空间分布上的不均匀性,也必然存在着和地域经济带对应的物流密集带。经济活动和物流活动联系的普遍性存在,是货运站系统化的经济、地理基础;而不均匀性的存在,使得首先在经济和物流活动联系较强的区域内整合区域货运站系统更成为必要和可能。一个货运站和物流活动联系强或较强的其他货运站所构成的货运站系统的系统化是货运站系统化概念的关键内容,而联系的普遍性的存在,又决定着货运站系统不能仅停留在这种联系之上,而应该向更大范围内推进,实现全国范围内公路货运站、火车货站、港口、重要仓储设施等物流节点之间的互联。