【关键词】行政事业单位；财务预算管理；管理措施
行政事业单位作为我国重要的非盈利组织，在社会发展中具有十分重要的作用，行政事业单位任务是以向广大人民群众提供公共为目的，所以行政事业单位实际的运作情况是衡量社会发展水平的重要指标。随着经济的迅速发展，财务预算管理制度逐渐在行政事业单位占据着重要的位置，行政事业单位都将完善预算管理体系作为现阶段的主要任务。与常规的事业单位相比，行政事业单位的特殊性很强，主要体现在行政事业单位不是以盈利作为主要目的的，是一种满足人们群众公共需求的组织。从财务预算管理的方面讲，行政事业单位的财务预算管理体系也存在一定的差异性，为了切实满足社会发展的需求，行政事业单位应充分考虑当下的形势，结合单位自身的实际情况，采取行之有效的措施，加强财务预算的管理力度，全面促进行政事业单位的长远发展。
一、加强行政事业单位财务预算管理力度的重要作用
行政事业单位内部的财务预算管理实际上就是单位企业制定的下一阶段工作的主要目标和任务，根据企业和群众的基本需求，行政事业单位的财务部门编制财务资金的预算计划，并对计划的运行情况进行全程的监控，根据该计划的执行情况制定合理的奖罚制度，从而达到规范工作人员行为的目的。因此，加强行政事业单位财务预算管理力度是十分重要的。
1.实现综合目标
行政事业单位的财务预算计划分为多种形式，单位部门职能的不同其财务预算计划也不相同，财务预算计划方案的形成离不开各个部门的协同和配合。所以加强行政事业单位财务预算管理力度可以促进单位各部门之间的联系，使行政事业单位形成一个独立的整体，为实现公共服务的综合目标提供有利条件。
2.规范人员行为
对行政事业单位各个部门的工作人员进行单位财务预算方面的考核是十分重要的，不仅可以了解到工作人员对财务预算计划的了解程度，制定相关的推广措施，还在一定程度上规范了工作人员的行为，及时制止违法乱纪的行为，加强工作人员对财务预算计划的认知，对于有违规行为的人员要进行严厉的处罚，从而端正财务预算管理人员的工作态度，达到规范人员行为的目的。
3.保护国有资产
行政事业单位的国有资产合理分配是财务预算管理的根本目的，在国有资产分配和支出的过程中，必须要根据实际的需求制定完善的预算计划，并在接下来的支出环节中严格按照预算计划的程序执行，对不按照规定行事的人员要追求其法律责任，有效杜绝贪污和浪费现象的发生，对行政事业单位的国有资产起到一定保护的作用，使其在良好的环境中得到了充分的利用，保证行政事业单位的稳定发展。
二、当前形势下行政事业单位财务预算管理的问题和不足
1.管理理念较为落后
从目前来看，我国大多数行政事业单位并没有对财务预算管理引起高度的重视，只是将其当作日常工作来抓，没有认识到财务预算管理在行政事业单位发展中的重要作用，单位内部缺乏完善的财务管理制度。还有一些行政事业单位的预算管理理念较为落后，还停留在传统意义上的经验管理上，缺少先进的健全管理体系，使得单位的财务预算计划失去应用的作用。行政事业单位的主要资金来源是国家财政拨款，行政事业单位只是针对拨款的项目制定一些简单的财务收支计划，缺少完善的财务预算计划编制制度，造成行政事业单位财务预算计划编制工作流于形式的现状，制约了行政事业单位的发展。
2.财务收支反映混乱
行政事业单位的财务收入主要涉及两部分内容，分别是向上级部门领取以及结余弥补的部分，在实际情况中，许多行政事业单位的财务预算外收入存在数额较大的情况，针对这些预算外收入，单位在使用的过程中十分混乱，并没有规范对其要求，还有一些单位甚至将其作为家底，造成单位财务信息账实不符的现象，严重影响了行政事业单位的正常运行。另外，由于单位的财务支出环节过于复杂，导致财务预算计划的编制缺乏准确信息的支持，使预算计划无法反映出支出的实际情况。
3.财务预算编制不科学
在现实中，大多数行政事业单位长时间的轻视财务预算管理制度，从而造成了财务预算编制水平极其落后的现状。编制财务预算计划的主要的机构是行政事业单位的财务部门，在编制的过程中，会受到财务部门实际权力和人员专业素质的影响，使财务预算计划并不能满足单位快速发展所提出的要求，另外还缺少与财务预算计划编制环节相对应的监管机构，使财务预算计划的编制具有较大的随意性，一些财务部门为了方便，仅仅是在单位上一年的预算中进行简单的修改，就得出现阶段单位的财务预算计划，使其不具备约束单位财务支出的能力。行政事业单位的财务预算计划编制工作还需要得到科学的编制方法的支持。
三、完善行政事业单位财务预算管理体系的措施
1.加强对财务预算管理的认识
单位的管理人员应严格按照现阶段精细化管理的具体要求，充分发挥出单位领导的引导作用，加强对财务预算管理的认识，形成健全的管理理念，带动行政事业单位的全体员工，积极开展完善的财务预算管理。同时，还要在不影响单位公共服务效果的前提下，为财务预算的编制工作投入更多的时间和精力，从而提高财务预算编制的准确性和实时性。行政事业单位的财务预算编制是一种贯穿于单位各个环节的综合性工作，如果没有得到充足时间的支持，势必会对行政事业单位的总体效益造成影响，因此，行政事业单位应在调研工作完成之后迅速开展财务预算的编制工作。
2.完善财务预算管理体系
首先，管理人员应在满足单位内部规范要求的前提下，完善财务预算管理体系，加大预算编制方法的研究力度，选择更为先进和科学的编制手段，使行政事业单位的预算编制发挥出最佳的效果。然后，单位应结合实际情况，建立多个相关部门，并妥善交代财务预算编制的工作任务，加强各个部门之间的联系，从而形成系统化的财务预算编制体系。同时，还需对工作人员进行定期的考核，针对考核结果组织相关知识的培训活动，合理运用激励机制，提高预算编制人员的综合素质。
3.强化财务预算过程管理
现阶段主流的零基预算法具有很强的独立性，不会受到上一阶段财务收支情况的影响，为预算编制创造了很大的回旋空间，在行政事业单位的财务预算管理中得到了十分广泛的应用。但在现实情况中，有些单位在传统观念的影响下，对现阶段主流的零基预算法产生了或多或少的抵制情绪，因此，行政事业单位应在充分考虑自身实际情况的前提下，强化对财务预算过程的管理力度，及时发现财务预算编制环节中的问题，制止并改进违反规定的行为，从而提高行政事业单位财务预算管理水平。为了有效规范预算管理人员的行为，单位还应建立合理的奖惩机制，在条件允许的情况下，适当调高福利政策，从而激发人员参与财务预算管理的积极性。
4.建立财务预算管理的评价机制
行政事业单位应结合财务预算管理的实际需求，建立财务预算管理的评价机制，并通过不断的完善和创新，逐渐细化财务预算管理的操作规定。同时，在确保不影响单位财务支出政绩评价机制正常运行的前提下，根据财务预算管理的实际需求开展多种新型评价机制，在试运行的过程中对其进行完善和优化，找到突破传统机制限制的方法，使这些评价机制真正能够反映出单位财务预算管理的实际问题，作为行政事业单位财务预算管理进步和发展的重要依据，从而确保行政事业单位的可持续发展。
四、总结
随着现代化建设步伐的不断加快，为行政事业单位提供了更为广阔的发展空间，在为广大人民群众拓宽公共服务项目的同时，提高对预算管理重要性的认识，此外还需采取有效措施全面加强财务预算管理力度，推行先进科学的预算编制手段，并制定健全的评价机制，使单位中的各个部门都参与到财务预算管理过程中。相信通过不断的努力和完善，我国行政事业单位财务预算管理水平会上升到新的高度。
参考文献：
[1] 段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012（8）：31-33
[2]杨莉仙.关于行政事业单位预算管理问题的探讨 [J].财经界（学术版），2012（6）：15-17
[3]张博苏.行政事业单位财务预算管理探讨[J].中国乡镇企业会计，2011（9）：45-46
【关键词】乡镇财政;国库集中收付;财政支付
一、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革采取的措施
按照财政部改革的指导意见，为实现“横向到边，纵向到底”的改革目标，从2014年4月1日起，醴陵市全面实施乡镇财政国库管理制度改革。主要围绕进一步提高乡镇财政资金运行的安全性、规范性和有效性，保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障等改革目标，从理念设计、制度建设、权责划分、管理模式、流程设置、要素完整等方面建立与完善了相关管理制度。
(一)遵循五权不变原则。遵循了“资金所有权、资金管理权、资金使用权、资金审批权、债权债务管理权”五权不变原则。各乡镇仍是乡镇财政预算的执行主体，对其财务活动的真实性、合法性、合理性实行全面负责。乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，市财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的资金归乡镇管理，资金使用按规定程序由乡镇审批。乡镇债权债务关系不变，仍由乡镇享有和承担。
(二)实行五统管理模式。实行了“账户统设、票据统管、预算统编、工资统发、支付统办”的管理模式。将乡镇视同为市本级预算单位执行国库集中收付制度，结合“乡财市监管乡用”改革，市财政全面加强乡镇财政管理、严格执行非税收入“收支两条线”管理、规范执行国库集中收付制度。
(三)实现五项改革目标。实现了“规范账户设置、规范预算管理、规范收入管理、规范支付程序、规范账务处理”的改革目标。健全与完善财政专户管理制度，取消各乡镇在各金融机构的原有账户。建立健全统一的非税收入收缴与拨付管理体系，实行票据“限量领用、定期缴销”，执行非税收入“收支两条线”，做到票款同步、以票管收。按国库集中收付制度改革要求，加强乡镇财政预算管理、指标管理、计划管理、支付管理、资金管理、绩效评价、监督检查、绩效考核。同时，进一步完善村账乡代管办法，加强与规范“村级会计委托服务”的财务管理与监督。
二、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革取得的成效
醴陵市纳入国库集中收付制度改革的乡镇31家，从2015年1月1日起至10月30日止，共支付资金86，276万元、27，107笔，其中直接支付85，854万元、26，393笔，直接支付比例为99．51%;授权支付421万元、714笔，授权支付比例为0．49%。
(一)建立了乡镇财政财务管理体系。建立了具有可操作性、符合本地实际的乡镇国库管理制度体系，包括资金支付办法、会计核算办法、基本业务流程等;推进乡镇收入全面预算编制，分大类项目逐项定额编制支出，使乡镇资金的支付都建立在全面预算基础之上;制定了市财政与乡镇财务管理的相关工作职责，分工协作，加强对乡镇资金与财务的指导与监督。
(二)建立了乡镇国库单一账户体系。建立了乡镇国库单一账户体系，明确市财政局为管理国库单一账户体系的职能部门。撤销了不符合改革需要的原乡镇账户，相应开设了国库单一账户、财政零余额账户、乡镇零余额账户、乡镇其他资金结算户，通过乡镇国库单一账户体系对乡镇资金进行集中直接管理，堵塞了资金管理，增强了财政调控能力。
(三)实行了乡镇资金零余额管理。乡镇资金集中保存在人民银行国库或财政专户，并根据乡镇企业每日办理支付业务情况，通过财政零余额账户或乡镇零余额账户进行清算，有利于资金统一调度，减少拨付环节，提高资金使用效率。
(四)规范了分月用款计划管理。乡镇根据预算指标结存与收入进度情况，编报分月用款计划，财政部门当日即可批复后申请用款，增强了乡镇使用预算资金的计划性，提高了预算单位的用款及时性，财政部门也可以从源头上监督与控制资金的用途和流向。
(五)运用了信息网络系统。乡镇用款计划管理、资金支付管理、财务管理、会计核算等方面，均实现了网络联接、网上申报、网络查询，实现了实时支付、当日清算、适时查询、信息共享，提高了支付效率，加强了资金监控。
(六)理顺了乡镇财务管理。在原“乡财县管乡用”管理的基础上，通过完善财务管理制度、明确会计岗位设置、规范操作系统与流程、组织业务培训与指导，并按照全年无遗漏、分月有计划的管理模式组织对乡镇进行财政监督检查和业务指导，保证了改革后乡镇财务正常运行。
(七)明确了村账乡代管。制定了《村账乡暂行管理规定》，明确乡镇财政所要加强对村级资金的管理，开设村级会计委托服务中心集中专用账户，并建立规范、有效的监管体系。财政部门及市直部门拨付村级的资金全部通过乡镇财政所下拨，并由乡镇财政所指定专人负责管理与核算村级会计服务业务。
三、醴陵市乡镇国库集中收付制度改革后存在的问题
国库集中收付制度改革是公共财政管理的基础性、机制性的变革，是财政管理的根本性创新。国库集中收付制度所确立的一整套管理流程，对预算执行的各环节都有严格的规范化、程序化要求，体现了科学理财和依法理财的观念，增强了财政宏观调控能力，加强了预算执行过程的监督控制和预算信息的透明度，将为醴陵市继续全面深化财政体制改革、加强财政监督管理带来深远影响。要围绕财政改革的目标和基本内容，剖析目前乡镇国库集中收付业务与财务管理运行情况，在预算编制分类较粗、职能划分不清晰、管理流程不完善、预算执行环节不严谨、财务管理分散无序、财务数据统计不完整等方面深化改革、完善制度、加强监管、推进考核等进行思考与解决。
(一)乡镇部门预算编制有待进一步细化。乡镇部门预算编制是深化国库集中收付改革的基础，目前虽然实行了收入支出全面预算管理，但部门预算编制还未细化到具体执行的相应功能科目与经济科目，且在预算执行过程中分类支付、指标调整比较繁琐，不利于进一步推进乡镇国库集中收付改革、加强乡镇财政收支管理。
(二)分月用款计划管理有待进一步强化。实行分月用款计划管理主要是规范预算执行、方便预算单位用款。在实际执行过程中，实行网络系统管理可以方便乡镇编报计划与财政下达指标，提高资金拨付效率。但仍存在仅以预算指标与收入进度简单控制拨付进度，乡镇基本支出与业务性专项简单以授权方式下达，乡镇年度预算可使用指标超进度预拨等现象，财政部门从源头上控制资金的用途和流向上所体现的管理职能不强、发挥效率不高。
(三)乡镇财务管理水平有待进一步规范。乡镇负责人和财务人员要按照财经法律、法规和会计制度，对本乡镇经济活动的真实性、合法性负审核和监督的责任。部分乡镇人员配置缺乏、财务素质欠缺，对改革政策认识不充分，对规章制度理解不到位，财务管理与核算不规范、不准确、不及时，执行过程中容易出现偏差，增加了进一步完善与推进乡镇国库集中收付改革的难度。
(四)财务信息统计数据有待进一步优化。乡镇会计单独核算分散、乡镇领导认识重视不够、财务管理基础参差不齐、列支项目比较任意，且有些乡镇人为地通过授权支付方式避开了财政资金直接支付稽核审计，导致财务核算基础数据不完整不准确，相关财务指标难以完整准确及时统计上报，难以有效为预算编制、执行分析和财政监管提供准确明了的依据。
(五)支付核算软件系统有待进一步整合。目前，国库集中收付软件使用的是方正春元系统、乡镇财务核算使用的是U8系统，软件系统需要交叉使用、相互查询，也为日常工作带来一定的不便;支付系统与财务系统使用网络联接，网络速度比较慢、联接不稳定等因素也影响正常业务办理;行政单位会计制度改革，如何有效结合国库集中收付与财务管理核算，达到进一步提高软件使用效率、促进工作开展的目的。
四、完善醴陵市乡镇财政国库集中收付改革的设想
新预算法即将施行，贯彻实施如何不打折扣至关重要，其关键是要做好新预算法实施的立法配套工作。财政部已明确提出，将抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度，加快形成一套较完善的现代预算制度。中央也相继出台了一系列厉行节约反对浪费政策规定，同时开展第二批群众路线教育实践活动，对进一步改进与完善乡镇财政国库集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我们积极适应深化财政体制改革形势，进一步解放思想、统一行动、与时俱进、创新改革、求真务实、精益求精，全面深入推进乡镇财政国库集中收付制度改革。
(一)加大宣传、提高认识。要加强对外、对内的政策宣传与业务沟通，提高财经纪律意识，掌握政策规定精神，抓住业务管理环节，形成齐抓共管的局面。对“外”就是学习与宣传中央与省级出台的一系列作风建设规定，倡导乡镇厉行节约反对浪费、全面规范公务支出行为、统一规范津补贴发放、积极推行公务卡结算，确保政策规定落实到位;抓好与人民银行、各银行，特别是与各乡镇的密切配合，做好政策的解读与宣传工作，使改革得到理解和支持，也为进一步完善与改进乡镇国库集中收付改革奠定基础;积极主动搞好乡镇财务人员培训和业务指导，不断提升乡镇财务人员业务素质，大力提格执行财务制度的自觉性与主动性，确保支付改革工作得到乡镇领导与财务人员的支持与配合。对“内”就是要积极争取领导与业务股室对改革政策的认知与业务的熟悉，继续完善深化改革的配套方案与执行措施，形成职责明晰、协作配合、相互牵制、操作简便的财政内部监督管理体系。
(二)加强监督、预防风险。要分析建立乡镇财政财务监督风险点，并围绕风险点建立相应系列防范管理制度与业务规程，确保改革顺利推进与财政规范管理。通过建立与完善“政策安全、业务安全、资金安全、人员安全、信息安全”五个安全监管机制，抓好政策规定落实、业务审核监督、资金运行监管、人员廉政建设、财务信息保密等工作重点环节，全面深入推进乡镇国库集中收付改革。一是完善内控制度，规范操作程序。进一步理顺财务报账业务流程，完善稽核审计规定，规范报账业务审核要素，坚持分级牵制稽核制度，以防范财政资金风险，确保资金安全。二是监督关口前移，防患于未然。乡镇财政资金拨付前，预算、国库、业务股室、采购办、财政评审等相关业务部门要切实负起责任，对乡镇的资金申请额度、性质、类别等，要进行分析鉴定、监督审核，确保支付安全。三是完善财政直接支付与授权支付的后续监管机制。建立银行、支付局、乡镇定期对账制度，及时进行票证传递与核对，发现问题及时采取补救措施，确保业务安全。四是实行跟踪问效，强化事后监督。建立由乡财局、支付局、监督局对乡镇的财务行为进行事后监控与跟踪问效的联动制度，督促与检查乡镇严格执行改革文件规定与财务制度;推进乡镇预算公开，主动接受社会监督、单位监督、组织监督、审计监督，确保人员安全。五是建立乡镇财务数据报送制度。明确规定报表时间、编制内容、报送范围，及时掌握分析乡镇财务信息，支付局建立办公性行政经费等财务指标动态备查账，为执行分析、数据统计、财务决策提供准确依据;建立软件内网封闭运行、档案归档借阅规定、数据查询报告制度、信息审批备案等制度，牢固树立保密意识，严格执行保密纪律，自觉保守财政机密，确保信息安全。
(三)严格支付、规范运行。严把支付节约关、支付时间关、支付内容关、支付方式关，坚持做到了事前监督、事中控制、事后检查相结合，构筑了资金运行的“快捷安全通道”。一是要形成以财政直接支付为主，授权支付为辅的支付格局。明晰直接支付与授权支付范围划分细则，严格执行相关文件操作规程，严禁将应该实行直接支付或转账支付的项目改为提取现金或变相实行授权支付，限制提取现金作为备用金的行为。二是根据乡镇预算项目分类情况，年初科学合理核定预算单位授权支付上限额度与比例，扩大乡镇工资、津贴补贴统发范围，防范下达授权支付资金的随意性。三是要规范分月用款计划乡镇申报、财政审核机制。督促各乡镇在预算指标内，按资金用途分月编报用款计划，预算股、国库股、乡财局根据预算指标与业务性质认真区分、确认与批复用款计划。
(四)强化预算、做好审核。建立从预算编制、预算执行、预算约束、预算调整、预算绩效的完整预算管理体系。一是建立预算编制体系。按照新《预算法》的规定，推进乡镇预算精细化。乡镇要认真细化预算编制的内容，把所有项目资金都编入部门预算，分别编制支出功能分类和经济分类预算，详尽地反映财政支出的金额、类型和用途，强化预算、规范执行、完整决算，并探索推进乡镇预算公开。市财政要加强乡镇预算的编制指导与审核，为完善乡镇预算资金分配程序和规范预算资金支付方式提供有力的支撑。二是建立预算监管体系。要加大财政业务股室审核职能，业务股室应详细审核乡镇分月用款计划，做到“八审核”，即“审月份进度、审乡镇、审预算科目、审支出要素、审金额额度、审支付方式、审资金用途、审专项说明”，并提出合理可行的财政直接支付和财政授权支付的款项和额度的建议数。三是要建立绩效评价体系。要通过财政部门与乡镇两级预算绩效评价与资金绩效评价，合理划分市乡村三级财权与事权，继续逐步加大市财政对乡镇、村级转移支付力度，实行资金使用跟踪问效，确保乡村两级正常有效运转。
摘要：随着国家不断加大对部队经费的投入，部队财务管理问题也随之得到关注。因此在部队建设中正确合理使用各项专项经费问题，成为部队财务管理者亟需思考和解决的问题之一。本文主要通过对当前我国部队中存在的财务管理问题进行分析，并对其问题解决对策进行研究。
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关键词 ：部队；财务管理；问题；对策
经济建设进程不断加快，也对各方面财务管理提出了更高要求，在部队建设中财务管理问题也就显得更加重要。在部队建设中，如果财务管理出现问题不仅会影响到部队整体管理规范化，也会影响到军队建设的正常运行。部队财务合理化不仅可以改善部队文化生活质量，还为部队稳定性提供了重要保障。
一、部队财务管理存在问题
1.财务管理制度存在问题
制定财务管理制度旨在提高部队财务管理水平，但是目前很多部队的财务管理体系都有待进一步完善。一些部队财务管理制度在具体实施中都只是游离于其形式与表面，并没有使制度本身起到实质性作用。部队在执行财务管理制度时缺少制度性和规范性。例如在物品采购方面没有规范化的流程，在整个采购过程中缺少检查、验收以及登记等环节，在这一过程中若没有及时发现不合格采购物品，不仅会加大预算资金压力，也会影响到整个财务管理流程。在物资方面中应该要避免物资转移、流失或者物资私有化等问题的发生；同时在财务管理工作中还应避免其工作形式化等问题发生，在工作中应该发挥财务管理制度作用，使整个管理环节与管理制度互相融合互相促进。因此应该加强财务管理并在管理过程中不断完善财务管理制度，使其适应部队发展要求和经济发展步伐。
2.财务预算存在问题
财务预算环节在整个财务管理中占有重要地位，合理财务预算是整个财务管理中的关键。加强财务管理，不仅需要财务人员周密计算，还需要财务人员对于经费使用进行充分了解，掌握其投入方向和数量。只有对预算各个环节充分了解并掌握，才能从根本上解决资金无序、无计划等现象。我国关于预算问题，要求基层单位树立“预算就是法规”意识，要求各单位对于预算资金进行合理统筹安排，以解决部队建设相关问题。现阶段很多部队都在开展各类预算活动，例如要求相关部门每月听取一次有关财务工作形式分析，并制定和审核下个月开支预算计划；要求相关部门每半年对预算情况进行综合评估，根据在具体任务中存在的问题及时改进预算计划，最大程度上发挥预算资金效益。
3.财务意识淡薄
在部队财务管理中财务意识淡薄问题时有存在，管理者财务意识淡薄体现在其对资金管理疏忽方面还体现在其对物资管理疏忽方面。上述两个方面都会使财务管理出现问题。
4.法规意识淡薄
近些年，很多部队管理者在管理活动中，忽视法律法规在管理中的重要性，不仅会影响整个财务管理活动，还会影响整个财务活动规范性和法律性。在财务管理活动中，因投机取巧而忽视法律法规原则性，存在很大的潜在危害，这样很容易出现违法行为。有些单位在经费方面总是高出国家制定经费标准，这也是法规意识淡薄的一种体现。
5.财务人员素质存在问题
在财务管理中最为关键的一个因素是财务管理人员，只有财务管理人员正确合理使用财务管理体系和制度，才能保证财务管理水平。因此提高财务管理人员素质也就变的极为重要，财务人员素质不仅仅是指其财务技术技能素质也包括其自身职业道德素质和思想素质。早期因为种种条件限制，很多财务人员不是专业学校毕业，只是经过简单学习后便成了财务人员，这部分人员有业务基本工作能力，但是在经费分析和预测等方面的能力比较弱。因此针对这部分人员，部队应该对其进行定期组织培训学习，提高其财务业务能力与水平。在单位中难免会出现人员调动情况，致使一些部队人员出现断层现象，降低了财务人员稳定性。因此为了保障财务管理稳定性，首先应该保障财务人员素质稳定性，在保证其专业能力前提下，提高其职业道德素质。
6.监督机制存在问题
经委会是财务监督管理的有效机构，但在很多部队中监督只存在于管理表面并没有达到实质性监督。监督制度不合理，会直接影响到监督效果和财务管理。上级审批制度不完善势必造成下级审批不严、不合理等问题。因此有效发挥监督作用，首先要完善各级规章制度。其次，为了有效发挥监督作用，还应该提高监督人员素质。
二、财务管理问题的对策
1.完善财务管理制度
完善财务管理制度是保障财务管理规范、高效运行的保证。编制财务计划时，应该按照党委工作中心，确保计划合理进行。财务计划应以保障经费为前提，经过科学论证，才能予以实施。
在财务管理中应该坚持财务管理制度，在这一环节中应该加强预算管理，对于非计划预算部分应该根据情况向上级部门提出申请，待审批合格后再执行，以做到经费合理使用，避免不合理预算产生；在经费开支中，每一项开支都应该留有记录以便审核检查。其次还应该坚持财务内控管理制度，在每一环节中应该明确各级分管制度，实现各级分工管理和协作管理，以便加强制度内控制。对于不符合法规制度的项目、没有预算计划的项目、内容不合理不完整的项目以及手续不合理不齐全的项目要严格审查。
2.加强预算管理意识
在整个财务管理中保障资金正常运行的关键就是预算问题。在制定预算计划时，不仅仅要了解相关预算技巧还要了解涉及预算的各环节。加强预算管理，可以有效控制资金成本，使部队事务合理进行。在预算执行中，应该树立合法的预算意识，严格要求预算各环节，如预算编制、内容、程度以及监控等环节。预算计划得到相关部门批准后，不得随意变更预算项目及资金数目。
3.提高财务人员素质
为了提高财务人员技术能力可以选择培训或者进修。对于财务人员职业道德素质，首先需要严格遵守规章制度规范，提升财务人员的自觉性。加强部队财务管理工作，不仅可以提高部队建设质量还可以提高部队建设成效。军队不仅是党的主要支柱力量，同时也是维护人民生命安全的重要力量。做好财务管理可直接提高部队战斗质量，进而从整体上提升我国部队质量。
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参考文献：
[1]刘梦涛.当前部队财务管理存在的问题和对策[J].西江月,2013,42(8):134.
[2]刘炎岗.浅谈当前部队财务管理存在问题和对策[J].大观周刊,2012,(36):58-58.
现本人就如何进行农村中小学财务管理谈谈自己的看法，望能与同行商榷。
一、部分农村中小学财务管理不规范，仍存在问题
据调查，一些农村中小学现在仍然存在财务管理混乱以及违规现象。
1.仍有乱收费现象
尽管上级有关部门规定义务教育学校要实行零收费，可是仍有学校巧立名目向学生收取补课费、资料费、班费、水电费等。
2.年初无预算或预算不合理，开支混乱
学校对公用经费和其他资金的使用情况没有全盘考虑，随便开支，该花钱的地方不花，不该花钱的地方乱花，甚至出现违规开支的现象。
3.财务管理不民主，开支不透明
一些学校财务开支除校长、财务人员知道外，其他教师几乎一无所知，支前不征求意见，支后不公布账目，更谈不上接受监督。
4.支出票据不规范
有些原始凭证不能反映实际情况，甚至弄虚作假，部分支出只是会计写个条子，校长签了“同意报销”就入帐，白条入账现象严重。
二、农村中小学财务管理存在问题的原因
1.校长财务管理意识淡薄。
学校的钱想怎么花就怎么花，无视财务法律法规，认为只要由学校总务主任或会计人员将钱管好、账记好就行了。
2.财务人员财会知识缺乏，理财意识不强。
多数农村中小学财务人员（总务主任、会计、出纳）没有经过系统的财务理论知识培训。
3.财务管理制度不健全，职责不明确，监督不到位。
三、加强农村中小学财务管理，做到依法理财、科学理财
在农村义务教育经费保障机制改革的新形式下，如何在深化教育改革的过程中合理使用国家拨付的每一笔资金，将钱用在刀刃上，使学校的日常开支得到保障，使学校的办学条件得到改善，使学校得到长足发展，这是每所中小学应该探讨的课题。
1.组建领导机构，明确职责
农村中小学要建立一支素质过硬的财务管理队伍，各处室要明确职责、相互配合。
（1）校长职责：审查、批准学校财务管理的各项规章制度，确定学校预算编制的原则，监督预算的执行情况，把握各项开支，确定学校的长远规划。
（2）总务处职责：收集资料，根据各处室预算计划和学校实际，完成学校预算报表编报及预算调整，做好预算的执行和控制工作，定期向学校报告预算的执行情况，并对每月的收支进行公开。
（3）教务处报送在校学生人数；工会报送职工福利和活动计划；图书室报送年度图书资料采购计划；实验室报送实验室建设、仪器设备采购计划和维修计划；其他各室拟定相应的预算计划。
（4）党工团队、教工代表随时监督学校的财务管理和预算的执行情况。
2.加强财务管理人员的业务培训
校长、财务人员要时常进行严格的业务培训，熟悉相关财务管理知识，学会科学理财，规范学校财务管理。
3.规范预算管理，合理使用资金
（1）提高认识，明确学校预算的目的。农村中小学预算是指农村中小学根据教育事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是农村中小学财务工作的基本依据。实行学校预算有助于会计核算和控制、监督、分析、预测、决策学校收支。
（2）加强领导，科学进行学校预算。农村中小学预算反映了学校的全部收入和支出，涉及教育教学各个方面，具有很强的综合性。学校年度预算时，应在校长的统一领导下，由教务、总务和教师代表等共同参与，保证学校所有收支项目做到完整准确、公开透明，通过预算让学校财务做到“统一领导、集中管理”。
4.严格执行学校预算，严格审核支出票据
学校各处室必须严格执行预算，决不许超出预算。票据审核时，所有财务管理人员必须严格把关，确保凭证真实合规合法，整个审核过程必须按程序办理，不能简化，审批必须由校长“一支笔”签字。审核时还要看票据是否规范、是否超过预算和超过报销标准、数量单价金额是否与实际情况一致，将一切不合理的开支票据拒之于学校财务门外，杜绝白条入账现象的发生。凡纳入当地政府采购目录预算的项目，必须进行政府采购。
范文一
一、财务核算工作
1、会计电算化。
会计电算化是搞好我部财务工作的必要前提之一。为了保证会计信息的快速准确，靠传统的手工来记帐、汇总、分析数据，满足不了公司的发展需求。财务部门既是一个职能管理部门、同时更是一个信息部门，要求随时为公司的决策提供准确的参考信息或决策依据。因此，在传统手工帐的基础上，逐步过渡到会计电算化。运用金蝶系统进行会计核算并生成报表和进行信息分析。
2、会计报表体系
我部目前的会计报表体系主要包括：
日报：资金日报表、应收帐款日报表、在途资金日报表
月报：资产负债表、损益表、费用预算表、实际费用汇总表、往来明细表
年报：资产负债表、损益表、现金流量表、费用预算表、实际费用汇总表、 往来明细表
日报和月报通过金蝶系统生成，并进行必要的检验。年报用传统的手工方式进行，并与金蝶系统生成的报表进行对照检查。
财务人员考核中增加一个项目，即会计报表数据准确性的考核。并以此作为衡量其工作质量的一个重要指标。对工作质量较差者实行淘汰，比如末位淘汰制，以促进财务工作质量的提高。
二、财务管理与监督
1、资金管理
从工作内容分包括：资金的筹集(回款回笼及融资)和资金的运用;
从资金所处形态分包括：批发系统资金和零售系统资金。
目标：通过与银行的合作，搭建安全、快捷的资金结算网络。
通过内部管理控制，合理筹措、统筹安排运用资金。
先谈批发;
从批发系统看，资金管理主要包括：存货的管理、应收帐款的管理、在途资金的管理三个方面。
存货的管理包括两个内容：存货的安全性、存货的合理性。存货的安全通过规范商品进出库流程，严格出货管理制度，加强仓库安全设施等手段从根本上来保证。作为必要的辅助措施商品运输保险和仓储保险工作不可不做。存货的合理性我部主要是通过合理的定货计划急合理的分货计划来保证。但作为一个电子制造公司，迫于种种原因，在一定时期会存在库存的不合理，这方面我部能做的就是进一步增加融资渠道，确保资金能够满足库存需求。另方面可以考虑加强与供应商的沟通，尽量减少不合理的库存压力，并尽量争取适量的信用额度。
应收帐款的管理，我部已经有一个专门的信用政策。财务部在第九年的信用管理方面的工作起到了应有的作用。在第九年将根据公司实际发展状况，进一步完善信用政策，并采取更有力的手段减少应收帐款，加快应收帐款的回笼，降低经营风险。比如现金折扣政策的运用等，我们要再进行认真测算，决定受否采用，比率多少等等。
在途资金的管理也就是结算手段不断改善的过程。确定了主要合作银行以后，客户的结算问题，包括银行帐户的结算、存折的结算、现金结算等等。在选取结算方式时财务部的原则是：资金的安全性第一、结算的快捷性服从于安全性。这方面的工作，我从同行业先进单位取得一些经验，今后还要继续摸索完善。
2、财务预算
按照财务人力架构，将设置一财务主管职位，其主要职能就是负责财务预算、资金调度和协助融资工作。预算包括：商品销售预算、商品订购预算、费用预算、应收帐款预算、应付帐款预算、现金(货币资金)预算、其他收支预算等。在本月财务部针对费用预算工作已经着手布置到各部门。财务部将会对所有预算工作进行督导和跟踪，以配合公司本年的工作计划。
三、组织机构与部门、岗位职责
财务总监
会计主管 出纳 审计
会计员(若干)
岗位职责：财务总监：对公司的财务管理负全面责任，拟定筹资，投资方案，编制财务预算。
会计主管：记录经济业务，组织会计核算;登记帐簿;对帐，结帐;编制财务报表。
出纳：负责现金收讫，登记日记帐等
审计：负责公司内部审计。
会计员：在会计主管的领导下，从事会计核算，登账，编制报表等某一方面或几个方面的工作。
四、财务培训计划
财务部第九年培训计划主要包括以下几个方面;
1、新入职员工培训。此项培训工作是一个制度性的常规培训。所有新入职财务人员必须按照财务部制订的培训计划进行学习培训。
2、相关部门财务知识培训。由于财务工作涉及到公司所有部门方方面面，财务工作要想做好必须得到公司各部门全体人员的支持和合作。财务部对相关部门人员的财务知识培训十分重要。在这方面财务部制定了一个《财务制度培训纲要》，可以作为今后财务知识培训的基本内容。
3、财务人员在岗培训。主要采取内部人员讲座和外部人员讲座两种方式。内部培训一般结合公司实际情况选取课题，如：销售收入的确认、销售折扣的帐务处理、费用管理的细化(分项目、分单位部门等)，采取培训和探讨结合的方式，计划第九年每二个月进行一次这样的培训。外部培训主要是请外部专家进行专项培训，比如有关税务风险防范培训、有关新会计准则培训等计划第九年每季度一次。
4、财务人员外部培训。采取参加其他培训机构学习的方式进行培训，视具体情况而定。
5、财务例会。每周一次，总结工作、计划工作、同时也是一次学习和提高。
五、工作重点与难点：
1、增加资金投入：资金需求计划和融资计划在后面第九年主要财务指标预测中有具体数据。根据我部第九年的研发计划，市场开发计划，生产线改造计划和销售计划，资金缺口比较大，如何更好地与银行合作，取得银行的资金支持是我部第九年总体目标能否实现的关键。在这个问题上财务部感觉压力特别大，如何多方位拓宽融资渠道，保证公司高速发展所需资金，是财务部的工作重点和难点。
2、招聘、培训并吸引优秀人才。“成亦萧何、败亦萧何”，所有的工作成败的关键还是在于人。公司发展到一定程度，所有的工作必须纳入整体系统运做之中。一个系统的运做靠个别人是不可能有任何作为的，使系统发挥最大作用就需要一大批优秀的人才。财务工作也是如此，当前最缺的是优秀的人才。第九年度财务部在人才的招聘、培训方面要下更大的力气。如何留住优秀的人才，需要公司高层领导进行方向的指导，需要人力资源部对公司员工的职业生涯进行规划，对员工的激励机制更加得力。最关键的是使每个员工在工作中有一定的压力引导其不断进进取，同时也有一定的安定感、归宿感，甚至更高层面的成就感。
六、下一年年主要财务指标预测
下一年主要财务指标预测包括以下几个方面：
1、费用预算
2、销售收入及成本预算
3、固定资产预算
4.、现金预算
5.、预计损益表
6.、12月预算资产负债状况
范文二
财务部紧紧围绕集团公司的发展方向，在为全公司提供服务的同时，认真组织会计核算，规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度，以成本为中心、资金为纽带，不断提高财务服务质量。在20xx年做了大量细致的工作：
一、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算
财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施用友ERP软件为契机，规范各项财务基础工作
在经过两个月的用友ERP项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了用友ERP项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置“存货调价单”，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了ERP系统库存管理模块的初始化工作。在x月初正式运行ERP系统，并于xx月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到ERP系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。
四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓;另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的20xx年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对20xx年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式
根据20xx年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在20xx年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定20xx年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过“分散权力，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。
20xx年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
关键词：科学理财；军队财务；创新理财模式
创新理财模式，促使有限财力最大限度转化为保障力、战斗力。综合考虑今后一个时期的保障任务和环境条件，推进财务科学化精细化管理，需要进一步提升以下几个方面的能力。
一、完善经费分配制度，提升财力资源统筹配置能力
提升财力资源统筹配置能力的关键是优化经费的投向投量，使有限的经费产生最大的经济效益。
（一）增强党委科学决策能力，确保经费投向正确。各级领导要高度重视，集中各种财力，完善理财制度，健全理财机制，克服理财权责不明晰，理财方法程序不规范，财务监督弱化等问题，逐步实现党委理财科学化。财力分配要统筹好平时与战时、一般与重点、局部与全部、当前与长远、需要与可能的关系，坚持效益优先，强化作战牵引，向重点建设部队、应急作战部队倾斜，同时兼顾其他项目，保持合理的比例关系，保证财力物力投向投量正确。其次，实行科学民主决策，充分发扬民主，财经决策集体研究，重大项目专家论证、评估、审核，领导决策和专家辅助决策相结合，广泛听取官兵的意见建议，切实提高预算编制的科学性。
（二）搞好年度预算与军费保障五年计划衔接，建立以规划计划为主导的军费资源配置体系。以往，规划、计划、预算三者经常出现衔接不紧的问题，单位为争取多上项目、多报经费，编制预算时虚报数目，同时年度工作计划任务和预算编制时间不同步，造成规划、计划任务与军队预算相脱节。随着“十二五”规划任务的明确，军队预算坚持有所为有所不为，聚焦保障重点。加强建设发展规划计划的研究论证，做到年度预算与规划计划有机衔接，建立起以规划为中心的财力资源配置体系。同时调整现行预算编报时间节点，尽量与军队建设任务计划下达时间一致，增强预算编制的时效性。
(三)统筹使用军队资产，确保财力资源集中调控。资产管理是经费的存量管理。统筹财力分配时，克服重钱轻物、重物轻管的思想，将各项资产视同经费纳入到预算，确保财力资源集中控制。建立钱物统管机制，按照预算管理的要求，统筹使用军队资产，使用、核算、报销，充分挖掘潜力，尽量减少经费支出，防止资产重复建设，调节闲置资产，提高经费使用效益。
二、推进精细化管理，提升财务精确保障能力
推进财务科学化精细化管理，就是要克服传统的粗放式管理模式，运用多种方法手段，对保障资源投向投量的精确控制，实现保障效能最大化。
(一)统筹结合财力资源需求论证定性分析与定量分析，优化经费供应标准结构体系，做到细化量化科学化。根据任务需求和财力可能，进一步优化标准结构，对预算及综合计划制度、财经制度、会计制度、资产制度，收入结算管理等内容，进一步细化深化。归并简化不适用的标准项目，提高经费供应的针对性科学性，使之适应科学化精细化管理需要。同时健全财务标准动态调整和修订完善机制，不断提高财务保障标准化水平。随着保障任务不断增多，相关改革逐步深化，扩大经费标准化供应范围，出台战储物资维护保养费标准和管理办法。针对行政消耗性开支这个难点，根据实际情况进一步量化标准，限额保障，“刚化”行政消耗性开支的弹性。以联勤部为例，根据多方论证，对此实行精细化管理。对公务接待费、办公费、会议费、车辆购置和维修费实行限额控制；对电话费和业务报刊费，实行货币化支付；对差旅费、水电费和车辆用油费实行包干管理。
(二)预算管理更加规范，资产配置标准逐步健全，按预算和事业任务进度适时适量拨付资金。针对项目预算，一方面职能部门要对项目经费需求、财力可能、预期效益等进行综合论证评估，另一方面，要建立预算评审专家制度、咨询制度和听证制度，增强决策的科学性。必要时，可以聘用、培养高素质专业人才，壮大现有投资评审中心的队伍，搞好定量分析，确保经费分配科学，项目透明具体。事业任务，根据事业建设规划，充分论证项目经费需求，运用数学方法，搞好定量分析，适时提高与战备训练和官兵生活密切相关的公务事业费标准，科学确定各项经费的投入比例。对重大改革和建设项目，进行成本效益分析和前期科学论证，要建立决策跟踪反馈、纠错和问责制度，提高决策防范意识，降低决策失误带来的损失。盘活利用实物资产，严格执行“三个结合”，“四个不准”，各级根据财力可能和事业需要，制定统一的资产编配标准。购置资产时，财务部门认真按照标准核对，集中采购，严格经费供应。
三、健全法规体系，提升依法管财能力
财务管理法制化是科学理财的目标，为全面推进财务科学化精细化管理，要构建层次分明、门类齐全、结构严密、衔接配套的军队财务法规体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
一、强化预算管理，提高统筹配置能力
（一）以规划计划主导财力配置。财务部门要充分发挥综合理财的职能作用，主动为党委首长当好参谋，加强与有关方面的沟通协调，及时提出意见建议，确保规划计划与经费保障可能的协调一致。一个时期的建设发展规划计划明确后，要及时搞好经费需求测算，预测经费收入可能，提出经费保障的总体考虑，研究筹划好财务工作的发展思路、目标任务。坚持用规划计划牵引财力的投向投量，坚持有所为有所不为，围绕中心工作，主动搞好保障。
（二）以年度工作牵引经费预算。按照财务科学化精细化管理要求，财务部门要进一步改进预算管理，做到年度预算与规划计划有机衔接，加强预算项目的前期论证，落实综合预算和细化预算要求，提高预算编制的科学性、时效性。要根据年度大项工作任务，明确建设项目、经费来源、保障责任和完成时限。要把各级党委机动财力和事业经费捆在一起使用，列入当年预算安排，形成规划决策、计划安排、预算保障的科学运行机制。
（三）以经费预算管控各项支出。预算是财务管理的龙头。推进科学理财工作，必须紧紧扭住预算管理这条主线，坚持全程管控，有效防止超预算办事、超标准花钱、超财力建设。严格预算编制。按照零基预算、分类预算、综合预算的要求，把标准领报的经费、上级安排的项目经费、单位预算外经费、历年家底经费、地方政府支援的经费以及各项存量资产，全部纳入单位综合预算。严格执行预算。预算一经批准，不得随意调整和变更。
二、深化财经改革，提高精确保障能力
（一）健全经费标准一体化体系。主要应做好以下几个方面的工作。一是加大经费标准供应的范围，逐步建立公务费、事业费标准，实行标准化供应，建立信息化建设经费以及武器装备维护经费供应标准，规范供应标准的确定办法。二是修订或完善经费标准体系，在科学调整现有供应标准的基础上，建立起相应的支出标准和管理标准体系，实现经费供应标准、支出标准和管理标准的一体化，对经费实行一体化管理。三是建立经费考评标准体系，通过全面的、童化的成本效益分析，提高经费标准的科学性，确保经费的保障效益。
（二）推进资产管理与预算管理相结合办法。要按照科学发展观要求，改变过分依赖经费增量投入的做法，努力挖掘存量资源使用潜力，将预算调控从经费管理延伸到钱变物后的资产管理，努力走科学发展的路子。资产管理与预算管理相结合办法，就是把钱物捆在一起算、合在一起用、统在一起管，盘活存量、用好增量、科学统筹，实现财力资源的合理配置的有效管理方法。
（三）建立经费预算与资金收付相分离制度。经费预算与资金收付相分离，是在预算分配权、经费使用权不变的前提下，改革军队现行资金逐级预拨方式，实行直接支付与授权支付相结合的财务管理制度。这对于强化经费使用的监督约束，解决预算编制与执行“两张皮”问题，增强工作筹划和经费使用的计划性，提高科学理财水平和经费保障效益，具有重要意义。
三、加大建设力度，提高信息运用能力
（一）加大硬件建设力度。依托军事综合信息网，逐步在全军部队财务部门建立安全保密网络环境，建设财务数据中心，实现军队财务管理信息系统的网络化运行和财务数据的网络传输。财务部门领导要高度重视、亲自参与，积极争取有关方面的支持，完善财务网络基础设施条件
（二）加大软件研发力度。在进一步搞好全军统一的“军财工程”系统的应用、维护和升级的同时，深入研发有利于提高工作效率和规范财务业务活动的应用软件，逐步实现业务处理数字化、财务管理网络化、决策咨询智能化，提高基于信息系统的财务科学化精细化管理水平。
（三）加大设备利用力度。为适应信息化条件下高效、快速、便捷保障的需求，应加大财务保障设备的利用力度，积极促进各级单位使用先进的保障设备。下一步，要进一步优化野战财务保障车和作业箱的功能，扩大配备使用范围。
四、规范管理办法，提高绩效管理能力
（一）建立考核管理办法。要依据现行财务法规制度，结合工作实际，研究制定相应的《部队财务绩效评估工作实施细则》，用法规和制度的形式把绩效评估工作固定下来，对绩效考评工作的组织领导、职责范围、管理办法和奖惩制度等予以明确，对绩效考评程序、内容和标准、时间、形式等进行统一规范，保证绩效考评工作有章可循。
［关键词］市场经济；财务职能；扩展
一、财务管理的基本职能
（一）财务决策职能。
决策职能是财务管理的一项最基本的职能。所谓财务决策，就是根据企业的环境和应达到的目标，运用科学的方法，选择和确定实现财务目标的最优方案，供企业使用并可获得一定的效益。企业的生存、发展、获利在很大程度上取决于财务所做出的决策。财务决策不仅存在于资金筹集过程中，而且也存在于资金的有效运用和分配过程中。财务决策属于战略、战术决策，没有财务决策，财务管理就无从谈起。企业理财活动包括三个最基本的方面，即筹资活动、投资活动和收益分配活动，这是相互联系、相互制约又相互独的三个方面。为了实现企业的财务目标———企业价值最大化，首先要进行科学的投资决策，确定最佳的投资流向和流量，以获得最佳的投资效益，这是进行筹资决策的基础。其次，要进行合理的筹资决策，选择适合企业目标、环境的筹资方式、筹资规模和筹资结构，并对预期筹资效益和筹资成本进行对比分析，以达到既能优化企业的资本结构，又能提高企业盈利水平的目的。最后要制定科学合理的收益分配决策，确定企业利润留成、分配的比例和合理的股利政策；这些决策对企业长期健康的发展有着重大的影响。因此，在现代市场经济中，财务决策是企业经营决策的重点和核心。财务决策职能的内容包括筹资决策、投资决策、收益分配决策。具体有:采用科学的方法确定企业最优资本结构，进行企业财力的筹措及财力调度的决策；利用资金的时间价值和经营活动的现金流量等有关理论，对企业的资源进行配置和合理的运用的决策；按照国家有关的规定，采用有利于企业各方面利益集团的股利分配政策，进行收益分配的决策。
（二）财务控制职能。
控制是对客观事物进行约束和调节，使之按照设定的目标和轨迹运行的一系列活动。当企业进行财务决策后，就进入实施阶段，理财的重心转为控制。财务控制是对企业财务活动的控制，即对资金的筹集、投放和使用的控制。控制是一个完整管理周期(决策、预算、组织、领导、控制)的最后一个环节，是保证完成财务管理目标的最终手段。企业实施有效的财务管理工作必须对财务活动进行有效的控制。财务控制职能是财务管理人员为保证财务管理工作完成财务目标而采取的一系列行为。财务控制按照既定的预算目标和标准进行控制，预算是控制的前提，控制是完成预算的保证。确定财务目标是财务控制的开始，整个控制围绕财务目标而进行，纠正偏差是财务控制的最后的环节。企业财务控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。财务控制在筹资过程中控制企业筹资数量、筹资成本；在投资过程中，控制企业的投资数量和投资规模；在收益分配过程中，控制企业留利与分配的比例。
（三）财务分析职能。
分析是对事物的判断和总结，财务分析是对企业经营活动中财务活动过程以及产生的结果进行判断、分析。通过分析企业过去的经济活动，作出合理的评价，发现企业经营活动中的成绩，找出经营活动中的问题及原因，为企业进行财务决策和控制提供依据，为进一步提高企业管理水平指明方向。企业每一天都会发生各种各样的变化，这些变化均会引起企业财务状况、收益状况的变化，会发生与财务决策相背离的情况，影响着企业财务决策和财务控制的实施。企业的财务决策是否失误，财务控制是否得当，均需要通过财务分析进行评价。通过对企业的财务能力、资产管理的质量、成本费用控制水平以及企业整体经营状况的全面、细致的分析，找出实际情况与预计目标产生背离的原因，并对企业未来的经营前景和发展趋势做出正确的判断和合理的预测，为企业经营管理者以及企业利益相关人等进行决策提供重要的依据，避免决策失误造成的损失。因此，财务分析是现代市场经济条件下财务管理的基本职能之一。
二、财务管理职能的扩展
（一）财务预测职能。
财务预测职能是指根据企业以往的历史资料，考虑现实的要求和条件，对企业未来的财务活动和财务成果做出科学的预计和测算。企业的财务活动看起来是错综复杂的，但实际上有一定的规律性。在财务预测过程中，只要认识和掌握了财务活动的规律，就可以从财务活动之间的相互联系、相互影响、相互制约中把握它的发展规律，从而根据过去和现在预计企业未来的财务活动。财务预测可以掌握财务活动的发展规律，预示财务活动的发展趋势，提出财务活动的近期及远期目标。
（二）财务规划职能。
为了实施财务决策的基本职能，保证企业决策的准确性，进行财务管理时，应首先实施财务规划职能。财务规划职能是指财务管理人员对未来的财务活动进行规划和安排。只有首先实施财务规划职能，才会有财务决策职能、财务组织职能、协调职能以及控制职能。财务规划职能所确定的财务管理目标及实施方案，要贯穿于以后所有的组织、协调、控制职能之中，才能发挥真正作用。没有财务规划职能，财务管理就会缺乏明确的目标与有力的措施，陷于混乱，成效也无评价标准。财务规划职能可以通过财务预算或计划等手段和方法得以实施。财务规划职能包括财务战略规划和战术规划、财务策略规划和作业规划。财务规划职能的核心是财务决策，决策的正确与否，关系到财务规划的成功与否。
三、结语
在日常的工作中，我们经常需要制定工作计划，这样比较具有统筹、合理地安排工作，会计工作计划如何写呢?下面就是小编给大家带来的2022年度会计工作计划范例5篇，希望能帮助到大家!
2022年度会计工作计划1一、加强管理，进一步做好日常工作
会计工作是一项政策性、业务性强，而且比较繁杂的工作，我们将进一步加强管理，严格按会计制度要求办理一切会计业务。
1、做好出纳核算工作。
按制度规定审核每一张原始凭证，对不合理、不合法、手续不全的凭证不予办理或退回补办。按规定办理现金收付和银行结算业务，严格支票领用手续，不签发空头支票。
2、做好预决算工作。
根据财政要求和本校实际情况编制年度预算收支计划，并严格执行，全面做好财务年终决算工作。合理安排和节约使用资金，严格按制度办事，使有限的资金得到合理的运用，保证党校事业经费的正常运行。
3、做好办班收费工作。
有条不紊地做好函授大专、本科、电大班和研究生班，各类内外联班的收费、结报、核算工作。并按规定管理、使用非税票据。
4、做好各类账户的收支登激作。
对行政、工会、基建、行政备查账等账户的日常收、支业务进行凭证编制、审核、并及时登记入账。正确、无误报出各类账户报表，为领导决策提供真实、可靠的依据。
5、做好各类缴费的结报工作。
根据上级要求做好在职、离退休人员医药费结报、发放，和在编人员公积金、社会保险金基数调整、汇缴工作。认真做好统计报表编制、上报等工作。
6、做好固定资产的登记核查工作。
配合校产办建立健全学校固定资产管理制度,对新购、报废固定资产及时登记与核查，做到帐帐相符，帐实相符。
7、做好领导临时交办的其他工作。
二、加强成本核算，进一步强化财务监督
根据校部要求，从党校事业发展的需要出发，配合中心财务做好餐饮、客房、会务等部门会计成本核算工作，同时加强对培训中心财务工作的监督与检查，真正实现会计核算规范化，费用合理化，成本化。
三、加强学习，进一步提高业务素质
全体财会人员积极参加会计继续教育和各种财会业务培训，根据要求认真做好会计年审、换证工作。在日常工作中加强学习会计制度和法规，学习业务知识和政府平台新财会软件运用操作，不断提高自身素质和业务水平。熟练运用新软件进行帐务处理、相关业务操作和报表的编制。
在新的一年里，我们财务科在上级财政部门和校领导的正确领导下，充分发挥财务部门的职能作用，努力做好工作，确保各项工作计划的顺利完成，为党校发展作出更大的贡献。
2022年度会计工作计划220__年，规划财务工作要按照“保障为主题、管理为主线，服务为抓手”这一总体工作思路的要求，进一步更新观念、创新思路，突出重点谋大局，加强配合求发展，围绕中心争资金，科学理财出效益。继续围绕“三保一增”，即：保重点、保运转、保待遇，财政投入增长15%的工作目标，充分发挥服务、保障、协调和监督的职能作用，做好以下几项工作
一、突出重点，做好预算管理和统计工作
1、加大力度争取财政投入，提升预算管理水平
一是加大民政事业经费争取力度。科学编制部门预算，挖掘政策依据，争取资金超额到位，确保传统项目经费的递增和新增项目经费的落实，重点争取解决民政工作经费，确保单位人员经费和正常运转。同时，用心配合相关科室和二级单位，做好各项专项资金和项目资金的争取、分配和拨付工作。二是提升预算管理水平。要加强预算实施管理，确保预算执行进度。按部门预算执行进度严格资金划拨、发放程序，增强预算执行的时效性和均衡性。预算执行中要进一步加强会计核算和财务管理基础工作，强化预算执行分析，用心开展支出绩效评价工作，促进支出结构优化，提高预算管理和决策水平，透过加大治理“三公”经费支出力度等措施，努力降低行政成本，提高预算执行率和资金使用效益。
2、高标准起步，全面提升民政统计质量
加强对基层民政统计人员的培训。进一步修订完善《黄冈市民政统计工作评价办法》，将财务统计工作纳入全市民政工作先进单位的重要考核指标。创新统计日常工作管理机制，加强民政统计分析，不断提高统计数据质量。
二、把握要点，做好民政经费管理工作
1、抓建章立制，规范各项民政资金管理。
从制度上、程序上规范各项民政资金的管理、使用和发放。进一步健全完善机关财务管理制度，加大对各项制度的执行力度，以制度管人管事。
2、抓指导培训，提高基层财务管理水平。
采取以会代训，现场培训的方式加强对二级单位财务人员以及县市和基层财务人员的业务培训和指导。
3、抓监督检查，确保专项资金合法使用。
加强民政专项资金在分配、使用和发放环节的管理与监督，加强对二级单位财务管理的指导、监督和年度审计。结合省厅明年的审计检查的要求和安排，加大对基层民政专项资金监督检查力度。主要是对明年省厅安排的民政专项工作经费使用状况进行检查;对优抚资金及大病医疗救助资金审计整改状况进行“回头看”;做好低保资金专项审计前的自查自纠工作，发现问题及时整改。
三、突破难点，做好规划及项目的管理和服务工作
规划工作是计财的一项新的工作任务，随着国家对项目的投入日益加大，规划财务部门的建设项目管理任务也越来越重，从编制规划到项目的上报和具体实施，财务部门都要全程参与，做好管理和服务工作。所以，这项工作是我们需要突破和加强的一项工作。要以落实和启动民政事业发展规划项目为契机，以项目建设为抓手，以吸纳资金为保障，上下联动，密切配合，充分发挥规划财务部门的主导作用。
1、推动规划项目落实。
规划关于民政基本公共服务设施确定的建设任务和目标、进度，稳步推进项目建设。加强与发改委在项目立项、审批方面的联系与沟通，加强项目资金的管理，指导做好项目前期工作。
2、加强在建项目监督管理。
加强项目管理的政策和业务知识的学习，组织开展组织项目实施、进行项目监管及项目评估等方面的培训。建立切合实际的项目管理模式，推进项目管理规范化、制度化。
3、健全完善项目储备库。
项目数据库的建设和项目集中储备，是项目申报和项目实施的一项重要基础工作。要做好民政公共服务设施建设项目储备库数据的录入工作，及时申报民政公共服务设施建设储备项目，并于省厅规划项目储备库实现了有效对接，为有效争取民政项目打下了较好的基础。
2022年度会计工作计划320__年我们财务室人员应一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。因此特拟订20__年的工作计划如下：
一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。
参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。
二、新年度，财务室将从：财务会计工作、惠民专项资金方面、信息与统计方面和固定资产医疗设备管理方面入手做好各项工作。
1、做好财务基础及核算工作，同时加强财务室与各科室之间的沟通联系工作，积极参与到医院的经营活动中去，做到事前了解、事后分析，加强财务数据预测和分析工作，发现问题及差异时及时与各科室沟通并查明原因予以纠正。
2、创新思路，加强财务管理和监督工作，查疏堵漏，把工作做深做细，加强财务收支监管力度，确保医院收入不外流，医院资金能够合理有效的运转使用，使医院效益化。
3、不断加强自身学习，提高自身业务水平，虚心向有经验的同志学习，认真探索，总结方法，增强业务知识，掌握业务技能，提高自身业务管理水平，力求为领导管理决策提供切实可靠的财务依据，能够真正发挥财务人员应有的作用。
4、加强基本公共卫生补助资金、基本药物补助资金和村医补助等惠民专项资金的管理和合理使用，按照现行财政管理体制，各项经费收支均依照《事业单位财务制度及其会计制度》及院内财务管理制度进行管理，20__年政府收支分类科目依照《事业单位财务制度及其会计制度》进行明细分类核算。
5、对各个部门需要采集单位和个人的信息，要及时配合和完善好工作;
劳动工资统计工作也要认真、仔细，做好台账和季度、年度的统计工作，确保上报统计数据真实、准确。
6、加强固定资产、医疗设备的管理：加强配合医院领导的决策，对固定资产的结构进行有效的分类、整理，建立新增新建购置资产的审批制度,,建立报废及转移资产的交接手续，对资产建卡建档的管理体制，确保资产的合理配量，高效运作。
每年进行一到两次固定资产的盘点清查。医用物资及药品：积极与药房和物资管理部门进行对账，确保账目与实际库存物资一直，每年进行库存物资的盘点清查。
三、加强医院财务管理制度：
严格执行医院财务管理制度，落实固定资产购置处理、开支审批等制度，确保医院财务管理工作严格规范。做好财务分析：为领导决策提供真实的财务信息，各期的财务分析是一种帮助领导了解医院当前财力状况比较理想的上报方式。在财务分析中，财务人员不能只报喜不报忧，应实事求是地反应当期财务状况，并根据自己的经验向领导提出合理的建议和看法，供领导决策和参考。
四、加强对出纳工作的指导和监督。
1、指导出纳做好银行存款和现金日记账，加强现金的收付和银行结算的管理。
2、督促出纳做好各种费用开支的核算，及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表;
严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。
五、在业务知识和管理经验上与自已的本职工作要求还存有一定的差距。
开展工作的思路还不够宽广，缺乏创新精神。日常工作中有些做的不够细致、深化，管理只停留在表面，没有起到真正的作用，针对这种情况以后如何将工作做细做深，加强财务监督管理职能，应是我今后工作中的重点。所以在20__年及以后的工作中财务人员应该加强学习，才能更好的完成自身的业务工作。
总之在新的一年里，我将会坚持做到身体力行，以更加饱满的工作热情，以更加积极的精神面貌投入到工作中去，立足自身岗位，履行自身工作职责，继续加大财务管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，为医院的发展贡献我的微薄之力!
2022年度会计工作计划4一、积极参加上级组织的各种培训。
积极参加财务人员培训，提高认识，不断加强自身的业务水平。了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关账簿的登记。
二、进一步做好预算工作探索基层学校预算管理规律
按照上级财政部门的要求，总结大口径预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。
三、加强规范资金管理。
1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。
2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系。
3、做好正常出纳核算工作。
按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为学校提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。
5、完成领导临时交办的其他工作。
四、财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督制度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健康化，更能符合学校发展的步伐。
五、继续做好收费工作
1、学校收费工作是高压线，上级部门三令五申，故今年学校仍要加大这方面的管理力度，不收学生的任何费用。
2、教育班主任、教师不得以任何理由收取学生的任何费用。
3、教育学生使用正版读物。
4、新华书店(基础训练)或保险学校(学生保险)上门服务，允许学校提供便利条件，但领导、教师严禁介入。
2022年度会计工作计划5为全面搞好__年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。今年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
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