二、电信产业的行政性垄断与低效率
传统经济理论认为,自然垄断产业存在着资源稀缺性、规模经济性、范围经济性及成本的弱增性,因而某种产品由一家企业生产比多家企业共同生产有效率。传统经济理论还认为,私人垄断企业会通过制定垄断高价侵害消费者的利益造成市场失灵,这就要求自然垄断产业由国有企业垄断经营。基于上述理论指导,而且考虑到财政收入、就业状况及国家安全等因素,具有自然垄断特性的我国电信产业在20世纪90年代以前一直由邮电部独家垄断经营。邮电部既是国家电信政策的制订与监督者,又是具体业务的经营者。具体表现为:在投资建设上,主要依靠国家投资,通过行政法规力量排斥了外资与民营资本的介入;经营机制上,沿用计划经济思路,运用行政权力决定企业的人事、分配等诸环节;价格形成上,不考虑业务特性,而由政府按成本加成定价法统一定价;企业目标上,不是以利润最大化为主要目标,而更多地考虑行政性目标;等等。这就决定了这种垄断是一种以政企合一为特征的行政性垄断,有别于基于技术原因或特定的经济原因而形成的自然垄断。因此我国的电信产业实质上是具有自然垄断特性的行政性垄断,这种具有超经济的强制性和排斥竞争的封闭性等特点的行政性垄断不仅导致了生产的低效率,而且还引发了分配的低效率,使得电信产业的民营化改革迫在眉睫。
三、民营化改革改善电信产业效率的内在机理分析
由于行政性垄断的存在,造成了社会效率的损失及我国电信产业国际竞争力的低劣,而且随着我国加入WTO,外资将逐步介入,开放的国际市场是不允许行政性垄断继续存在的,因而必须通过民营化改革破除电信产业的行政性垄断,以达到消除电信产业低效率的目的。
通过民营化改革,引入外资与民间资本,从而实现投资主体的多元化、公司治理结构的创新和现代企业制度的建立,使得以往管理国有电信企业的旧体制不再适用于对各种经营主体的管理,因而必须进行管制体制改革,将政企合一的政府管制体制改革成为政企分离的政府管制体制,使政府从以往直接干涉电信企业经营活动过渡到通过完善的法规间接控制企业市场行为上来,即通过倒逼的方法,迫使政府进行管制体制改革[3],实现电信产业内以政企分离为特征的新型政府管制体制的建立,达到破除行政性垄断的结果。行政性垄断的破除有利于形成有效竞争的市场格局,使竞争机制充分发挥作用。优胜劣汰的竞争机制将会促使企业自觉进行技术和管理的创新,努力降低成本,提高生产效率;而且,竞争这只“看不见的手”在不完全的信息世界中发挥一种信息发现机制,打破信息的垄断,使企业按照边际成本或平均成本定价,实现分配效率。最终实现消除我国电信产业低效率,提高国际竞争力的目的。即通过民营化改革,形成多种所有制并存的企业经营主体,进而引发政府管制体制改革以破除行政性垄断,从而形成有效竞争的市场格局,达到消除电信产业低效率的目的。
四、电信产业民营化改革的实现途径
借鉴国外电信产业民营化改革的成功经验,并结合本国电信产业的技术经济特征,笔者认为,电信产业民营化改革的有效实现途径应包括上市融资、成立合资企业、国有民营、转让部分竞争性领域的国有资产及鼓励民营企业进入等。
(一)民营化改革的实现途径比较
不同的民营化实现途径具有不同的优势和劣势,如表1所示:
由于优劣势上的差异,因而,不同的民营化实现途径,在电信产业的民营化改革过程中的重要性是不同的。上市融资是电信企业做大做强的必然选择,发展民族经济要求鼓励更多的民营企业及早地进入电信产业,对外资进入的限制使得合资成为外资进入的主要形式,而国有民营只能是一种过渡性形式,转让部分竞争性领域的国有资产只能作为一种辅形式。
(二)多种民营化途径的组合运用
尽管各种民营化途径的重要程度不同,但我们也不可能指望选择一种途径,而应该通过将多种途径加以组合运用,来实现民营化改革的各种目标。原因在于:(1)正如前面分析的,不同的实现途径具有不同的优缺点,只有通过组合运用,才能实现各种途径的优势互补。如让外商和员工同时持股,可同时享有提高员工工作积极性与引入国外先进生产管理技术的双重好处。(2)不同业务存在技术经济特征的差异,单一的民营化实现途径难以确保各领域的民营化改革成功,如采用鼓励民营企业进入的方式,虽然小型民营企业经营机制灵活,有利于增值业务领域的繁荣,但由于其投资能力相对不足,难以在基础电信领域发挥有效作用。(3)只有组合运用各种民营化实现途径,才能使公众、民营企业、外商等各种产权主体进入电信产业,真正实现电信产业产权主体多元化,进而促进政府管制体制改革的实现。
笔者认为,多种民营化实现途径的组合运用可以从两个角度加以分析:从静态的角度来看,对于电信产业的各个层次,均可以采用各种途径的组合运用以实现民营化改革。对于整个电信产业而言,我们可以针对不同的业务领域采用不同的实现途径,如基础电信运营企业通过上市融资方式实现其民营化,而增值业务可以通过鼓励新的民营企业进入的方式实现其民营化目标;对于同一电信业务,也可以采用多种实现途径,如增值业务领域,可以通过同时采用鼓励新的民营企业进入、成立合资企业、将部分国有企业承包或出售给民营企业经营等途径来实现民营化改革目标。从动态的角度来看,实现途径可以随着时间的推移而发生变化,如对于基础电信领域,开始可以通过使原国有垄断电信企业上市融资实现其民营化改革,但随着技术、需求等因素的发展变化使得多网竞争成为可能及民营企业实力的增强,可以适当鼓励民营企业进入基础电信领域参与竞争。
(三)按电信业务特性实行民营化改革
要确保我国电信产业民营化改革的顺利进行,促进电信产业的健康成长,需借鉴国际通行做法,对电信业务进行分类,进而改变以往大一统的管理方式。对《电信条例》附录进行第二次调整后的《电信业务分类目录》对全部业务进行了重新归类,分为第一类、第二类基础电信和第一类、第二类增值业务,将有助于我国电信产业与国际现行做法相接轨。
笔者认为可以通过借鉴上述分类法,依照自然垄断程度将电信业务进行归类,分为强自然垄断、弱自然垄断和竞争性业务。对于强自然垄断业务,由于其规模经济性显著,也为了避免重复建设引发的巨大浪费,应该由中国电信和中国网通进行双寡头垄断经营,并可考虑电信和广电相互进入,运用已有的广电网开展本地电话业务的竞争,投资需求的巨大性决定了通过国内外资本市场上市融资实现此类业务的民营化改革目标是最佳方式,因为民营企业还不具备进入的实力。对于弱自然垄断业务,如移动通信业务,可在原有中国移动和中国联通经营的基础上,再引入数家运营企业,实现多寡头有效竞争格局,而且部分民营企业也已具备进入的实力,因而可通过电信企业上市及允许民营企业进入的方式,实现此类业务领域的民营化改革目标。而对于竞争性业务,应该对其放松管制,以市场为导向,实现完全竞争的市场格局,使市场机制充分发挥作用,除上述途径外,还可通过成立合资企业、国有民营及转让部分国有资产等方式实现该业务领域的民营化改革目标。但为了避免过度竞争带来的严重后果,应对进入企业的最小规模加以限制。
五、结语
通过上述分析,我们发现行政性垄断导致了我国电信产业生产与分配的低效率,使得民营化成为其改革的必然方向。由于不同的民营化改革途径有不同的优、劣势,不同的电信业务领域有不同的技术经济特征,并处于动态的发展过程中,因而通过对电信业务的合理划分,通过多种民营化改革实现途径的组合运用,更有助于民营化改革目标的实现。
民营化改革必须进行相应的政府管制体制的改革,以实现有效竞争的市场格局,如何进行有效管制,确保民营化改革目标的顺利实现,将是笔者下一步研究的工作。此外,由于我国正处于由计划经济向市场经济过渡的特殊历史阶段,电信产业民营化改革必将受到较多因素的制约,比如:电信管制法规体系不够完善;阻碍改革的力量存在;市场发育并不成熟;民营化改革实现途径有待进一步探索等等。如何突破上述因素的制约,循序渐进地实行民营化改革也是有待进一步深入研究的问题。
参考文献
〔1〕E·S·萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
〔2〕国务院体改办国际体改中心.全球民营化发展趋势[J].经济工作导刊,2002(7).
〔3〕王俊豪.英国自然垄断产业企业所有制变革及其启示[J].财经论丛,2002(1).
尝试别人尚未做过的事情，挑战他人尚未曾涉足的领域，一群热爱汽车的工程师们先天下之行而行。然而，作为一家新建的纯电动车企，将如何应对消费者对国产电动汽车品牌在性能和质量上的担忧？
北京车展期间，前途汽车为消费者带来两款潜心之作――全球首发亮相的中国首款自主研发的敞篷版纯电动跑车K50，以及在造型设计和工程结构上都较去年工程样车更为成熟的准量产版K50。
自去年上海车展亮相后，似乎很久都没有看到过更多有关K50的图片和信息，甚至有人揣测这是否又是一款“只能看不能跑”的概念车。直到去年11月，有消息称17辆同款前途K50工程样车已完成了申请新建纯电动车企业生产资质所必备的3万公里整车碰撞测试、耐久测试、性能测试。而就在北京车展前一周，前途汽车官方网站也首次了这款工程样车的道路测试图片。
据资料显示，准量产版K50最大功率为300kW，最大扭矩为650Nqm，百公里加速时间4.6秒，最高时速在200km/h以上，最大续航里程超过300km，采用电池中置双座跑车布局及搭载双电机四驱系统。该车可通过全铝合金车身框架以及全碳纤维车身覆盖件的应用，尽量减少电池配重对车身总质量和加速性能的影响；通过独有的RESS可再充电能量储存系统，对电池进行严格的恒温控制，确保电池在全路况、全天候下的可靠性和耐久性；通过VCU整车控制管理系统，可实现对电动汽车电驱系统、可充电能源系统、充电系统等的统筹管理及整车控制。
“此次参展对于前途汽车而言意义非凡。”前途汽车（苏州）有限公司董事长陆群对媒体吐露心声，“我们不仅希望通过车展可以让更多的消费者认识前途汽车这个品牌，还希望通过这个难得与消费者面对面交流互动的机会，获得更多直接来自他们的信息反馈，从而在量产前进一步完善我们的产品。”
从某种程度上讲，新能源汽车被视为全球汽车工业发展史上130年以来最大的一次颠覆性变革，这次变革给中国本土汽车企业带来了一个前所未有的机会。在这样一个变革的时代下，陆群正努力为追求速度与驾驶乐趣的车迷们创造一种新的选择。
瞄准产业升级方向
1990年，毕业于清华大学汽车工程专业的陆群进入北京吉普汽车有限公司，从一名普通的发动机试验工程师做起，后成长为发动机试验工程师、整车及项目工程师、产品计划科科长、产品工程部经理。
从1996年开始，陆群参与并主持了中国汽车制造历史上唯一一个由外方出资、中方人员自主设计制造的轻型越野汽车项目――挑战者。2000年，挑战者正式亮相，并计划于2002年投放市场。可就在上市前夕，由于外资方股权变更、产品战略调整等原因，挑战者项目被迫终止。
经历对中国汽车产业“以市场换技术”的审慎思考后，2003年陆群决定放弃北京吉普的高层职位，在同时获得北大国际MBA及美国Fordham大学工商管理硕士学位后，携手几位长期默契合作的伙伴创立了北京长城华冠汽车科技有限公司，并担任董事长一职。
凭借多年来为国内各大汽车品牌提供全流程整车开发服务，陆群和他的团队亲历了中国汽车行业的发展与变革。且随着新能源汽车技术的发展，他们敏锐地发现电驱动技术、智能化制造将成为中国汽车行业最佳突破点和产业升级方向。
2010年，长城华冠正式设立电动车事业部，全力攻坚新能源汽车核心技术，并接手长丰CPR电动车研发项目，顺利完成了北京科委的电动汽车研发项目课题。2012年，长城华冠纯电动跑车“红蝎”和纯电动微型车“天质”亮相北京车展，展现出该公司在纯电动汽车设计、研发技术领域的创新思想和实力。2013年，长城华冠先后承接萨博93电动版两个改制项目，在帮助其客户完成电动车型研发、改制项目的同时，也在高端纯电动整车设计、研发方面也取得了初步成绩。
先天下之行而行
2015年2月，陆群成立了专注于纯电动汽车设计、研发、生产、制造、销售的前途汽车（苏州）有限公司，并兼任董事长。作为后来者，前途汽车为何要选择超跑作为该品牌的第一款车？其竞争力在哪里？
从创新的角度来看，陆群认为，一个新兴企业企图在一个成熟市场与现有的大佬们展开竞争并不是明智行为，而边缘创新，才是留给前途汽车这样新选手的机会。所以，陆群最先切入纯电动超跑市场，理由有两个：一是跑车对车辆性能和产品品质要求非常高，可以展现前途汽车在未来纯电动汽车市场的实力和竞争力；二是纯电动超级跑车这个小众市场是一个有希望迅速扩大且有前途的市场，百万元以下的纯电动超跑还是有市场机会的。
今年2月，前途汽车苏州生产基地破土动工，一期投资超过20亿元，先期计划产能5万辆。以“新能源汽车特殊工艺”为核心的苏州生产基地，与传统汽车生产模式以冲压、焊接、涂装、总装为核心不同，该基地生产模式将围绕碳纤维、铝合金等轻量化材料的使用进行全新规划，有望于今年年底正式投入使用。
一方面，轻量化车身、高效安全稳定的电池及整车控制系统对新能源汽车的生产制造提出了全新要求；另一方面，互联网时代的信息化管理方式也为新能源汽车的产能优化提供巨大机遇。而这些新要求和新机遇将如何有效整合？“依靠在旧有生产框架上修修补补，以期实现技术上的革新是不可能的。而这，就是前途汽车苏州生产基地的意义和机会所在。”陆群对《汽车观察》说。
论文关键词:电信产业民营化效率
论文摘要:本文提出通过民营化改革以破除行政性垄断进而提高电信产业效率这一电信产业改革路径,并提出基于电信业务的合理划分,通过组合运用民营化改革实现途径,循序渐进地对电信产业实行民营化改革。
一、引言
萨瓦斯教授认为:“民营化指一种政策,即引进市场激励以取代对经济主体的随意的政治干预,从而改进一个国家的国民经济”[1]。虽然对民营化的概念界定不一,但核心都是更多依靠民间机构,更少依赖政府来满足公众的需求。自1984年英国电信产业民营化改革取得巨大成功以来,许多国家开始了民营化进程。在亚洲,1987年日本政府将日本电报电话公司民营化,大约筹集了800亿美元,成果十分显著[2]。步入20世纪90年代,拉美地区、中东、东欧、澳大利亚和中国的民营化也活跃了起来。就我国电信产业而言,其行政性垄断的严重弊端日益凸现,因此,面对入世初的机遇与挑战,探索科学的改革思路并有效运用民营化改革实现途径对其实行民营化,对于充分挖掘民间力量发展电信产业,促进我国电信产业的可持续发展,有着十分重要的现实意义。
二、电信产业的行政性垄断与低效率
传统经济理论认为,自然垄断产业存在着资源稀缺性、规模经济性、范围经济性及成本的弱增性,因而某种产品由一家企业生产比多家企业共同生产有效率。传统经济理论还认为,私人垄断企业会通过制定垄断高价侵害消费者的利益造成市场失灵,这就要求自然垄断产业由国有企业垄断经营。基于上述理论指导,而且考虑到财政收入、就业状况及国家安全等因素,具有自然垄断特性的我国电信产业在20世纪90年代以前一直由邮电部独家垄断经营。邮电部既是国家电信政策的制订与监督者,又是具体业务的经营者。具体表现为:在投资建设上,主要依靠国家投资,通过行政法规力量排斥了外资与民营资本的介入;经营机制上,沿用计划经济思路,运用行政权力决定企业的人事、分配等诸环节;价格形成上,不考虑业务特性,而由政府按成本加成定价法统一定价;企业目标上,不是以利润最大化为主要目标,而更多地考虑行政性目标;等等。这就决定了这种垄断是一种以政企合一为特征的行政性垄断,有别于基于技术原因或特定的经济原因而形成的自然垄断。因此我国的电信产业实质上是具有自然垄断特性的行政性垄断,这种具有超经济的强制性和排斥竞争的封闭性等特点的行政性垄断不仅导致了生产的低效率,而且还引发了分配的低效率,使得电信产业的民营化改革迫在眉睫。
三、民营化改革改善电信产业效率的内在机理分析
由于行政性垄断的存在,造成了社会效率的损失及我国电信产业国际竞争力的低劣,而且随着我国加入WTO,外资将逐步介入,开放的国际市场是不允许行政性垄断继续存在的,因而必须通过民营化改革破除电信产业的行政性垄断,以达到消除电信产业低效率的目的。
通过民营化改革,引入外资与民间资本,从而实现投资主体的多元化、公司治理结构的创新和现代企业制度的建立,使得以往管理国有电信企业的旧体制不再适用于对各种经营主体的管理,因而必须进行管制体制改革,将政企合一的政府管制体制改革成为政企分离的政府管制体制,使政府从以往直接干涉电信企业经营活动过渡到通过完善的法规间接控制企业市场行为上来,即通过倒逼的方法,迫使政府进行管制体制改革[3],实现电信产业内以政企分离为特征的新型政府管制体制的建立,达到破除行政性垄断的结果。行政性垄断的破除有利于形成有效竞争的市场格局,使竞争机制充分发挥作用。优胜劣汰的竞争机制将会促使企业自觉进行技术和管理的创新,努力降低成本,提高生产效率;而且,竞争这只“看不见的手”在不完全的信息世界中发挥一种信息发现机制,打破信息的垄断,使企业按照边际成本或平均成本定价,实现分配效率。最终实现消除我国电信产业低效率,提高国际竞争力的目的。即通过民营化改革,形成多种所有制并存的企业经营主体,进而引发政府管制体制改革以破除行政性垄断,从而形成有效竞争的市场格局,达到消除电信产业低效率的目的。
四、电信产业民营化改革的实现途径
借鉴国外电信产业民营化改革的成功经验,并结合本国电信产业的技术经济特征,笔者认为,电信产业民营化改革的有效实现途径应包括上市融资、成立合资企业、国有民营、转让部分竞争性领域的国有资产及鼓励民营企业进入等。
(一)民营化改革的实现途径比较
不同的民营化实现途径具有不同的优势和劣势,如表1所示:
由于优劣势上的差异,因而,不同的民营化实现途径,在电信产业的民营化改革过程中的重要性是不同的。上市融资是电信企业做大做强的必然选择,发展民族经济要求鼓励更多的民营企业及早地进入电信产业,对外资进入的限制使得合资成为外资进入的主要形式,而国有民营只能是一种过渡性形式,转让部分竞争性领域的国有资产只能作为一种辅形式。
(二)多种民营化途径的组合运用
尽管各种民营化途径的重要程度不同,但我们也不可能指望选择一种途径,而应该通过将多种途径加以组合运用,来实现民营化改革的各种目标。原因在于:(1)正如前面分析的,不同的实现途径具有不同的优缺点,只有通过组合运用,才能实现各种途径的优势互补。如让外商和员工同时持股,可同时享有提高员工工作积极性与引入国外先进生产管理技术的双重好处。(2)不同业务存在技术经济特征的差异,单一的民营化实现途径难以确保各领域的民营化改革成功,如采用鼓励民营企业进入的方式,虽然小型民营企业经营机制灵活,有利于增值业务领域的繁荣,但由于其投资能力相对不足,难以在基础电信领域发挥有效作用。(3)只有组合运用各种民营化实现途径,才能使公众、民营企业、外商等各种产权主体进入电信产业,真正实现电信产业产权主体多元化,进而促进政府管制体制改革的实现。
笔者认为,多种民营化实现途径的组合运用可以从两个角度加以分析:从静态的角度来看,对于电信产业的各个层次,均可以采用各种途径的组合运用以实现民营化改革。对于整个电信产业而言,我们可以针对不同的业务领域采用不同的实现途径,如基础电信运营企业通过上市融资方式实现其民营化,而增值业务可以通过鼓励新的民营企业进入的方式实现其民营化目标;对于同一电信业务,也可以采用多种实现途径,如增值业务领域,可以通过同时采用鼓励新的民营企业进入、成立合资企业、将部分国有企业承包或出售给民营企业经营等途径来实现民营化改革目标。从动态的角度来看,实现途径可以随着时间的推移而发生变化,如对于基础电信领域,开始可以通过使原国有垄断电信企业上市融资实现其民营化改革,但随着技术、需求等因素的发展变化使得多网竞争成为可能及民营企业实力的增强,可以适当鼓励民营企业进入基础电信领域参与竞争。
(三)按电信业务特性实行民营化改革
要确保我国电信产业民营化改革的顺利进行,促进电信产业的健康成长,需借鉴国际通行做法,对电信业务进行分类,进而改变以往大一统的管理方式。对《电信条例》附录进行第二次调整后的《电信业务分类目录》对全部业务进行了重新归类,分为第一类、第二类基础电信和第一类、第二类增值业务,将有助于我国电信产业与国际现行做法相接轨。
笔者认为可以通过借鉴上述分类法,依照自然垄断程度将电信业务进行归类,分为强自然垄断、弱自然垄断和竞争性业务。对于强自然垄断业务,由于其规模经济性显著,也为了避免重复建设引发的巨大浪费,应该由中国电信和中国网通进行双寡头垄断经营,并可考虑电信和广电相互进入,运用已有的广电网开展本地电话业务的竞争,投资需求的巨大性决定了通过国内外资本市场上市融资实现此类业务的民营化改革目标是最佳方式,因为民营企业还不具备进入的实力。对于弱自然垄断业务,如移动通信业务,可在原有中国移动和中国联通经营的基础上,再引入数家运营企业,实现多寡头有效竞争格局,而且部分民营企业也已具备进入的实力,因而可通过电信企业上市及允许民营企业进入的方式,实现此类业务领域的民营化改革目标。而对于竞争性业务,应该对其放松管制,以市场为导向,实现完全竞争的市场格局,使市场机制充分发挥作用,除上述途径外,还可通过成立合资企业、国有民营及转让部分国有资产等方式实现该业务领域的民营化改革目标。但为了避免过度竞争带来的严重后果,应对进入企业的最小规模加以限制。
五、结语
通过上述分析,我们发现行政性垄断导致了我国电信产业生产与分配的低效率,使得民营化成为其改革的必然方向。由于不同的民营化改革途径有不同的优、劣势,不同的电信业务领域有不同的技术经济特征,并处于动态的发展过程中,因而通过对电信业务的合理划分,通过多种民营化改革实现途径的组合运用,更有助于民营化改革目标的实现。
民营化改革必须进行相应的政府管制体制的改革,以实现有效竞争的市场格局,如何进行有效管制,确保民营化改革目标的顺利实现,将是笔者下一步研究的工作。此外,由于我国正处于由计划经济向市场经济过渡的特殊历史阶段,电信产业民营化改革必将受到较多因素的制约,比如:电信管制法规体系不够完善;阻碍改革的力量存在;市场发育并不成熟;民营化改革实现途径有待进一步探索等等。如何突破上述因素的制约,循序渐进地实行民营化改革也是有待进一步深入研究的问题。
参考文献
〔1〕E·S·萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
〔2〕国务院体改办国际体改中心.全球民营化发展趋势[J].经济工作导刊,2002(7).
我国广播电视文化产业管理模式的途径研究 文 章 来源 自 3 e d u教 育网
摘 要:研究我国广播电视文化产业管理中存在的问题对改进我国广播电视文化产业的管理模式,提高管理效率具有十分重要的意义,也是本文的写作目的。本文使用文献研究法、逻辑推理法等常用科研方法,论述了广播电视文化产业管理的含义及其重要地位,探讨了当前我国广播电视文化产业管理模式存在的主要问题,最后提出应通过创新管理体制、加大对知识产权的保护力度、推进完善法制建设3条途径来健全和提升我国广播电视文化产业管理模式。
关键词:广播电视;文化产业;管理模式;知识产权
广播电视是指通过无线电波或通过导线向广大地区播送音频信号的传播媒介。文化产业是指按照工业标准,生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。管理是指组织对组织所拥有的人、财、物及其它资源进行计划、组织、领导和控制的一系列过程。基于以上三个概念我们就可以了解广播电视文化产业管理模式的含义,简而言之,广播电视文化产业管理模式就是国家对广播电视文化产业领域相关资源的计划、组织、领导和控制。包括相关方针政策和制订、技术标准的制订、广播电视产业基地设施的建设、广播电视文化产业发表规划的制订等。
1. 当前我国广播电视文化产业管理模式存在的主要问题
1.1 管理体制存在弊端。
目前我国广播电视文化产业管理体制主要存在以下几个弊端:
一是过分强调“党的喉舌”作用。一直以来我们党都把广播电视媒介定位于“党和人民的喉舌”,因此我们党和政府对广播电台、电视台的监管措施非常严格,下大力气来保证各级电台、电视台党的喉舌作用。二是管理部门职责不清晰。广播电视文化产业所涉及的部门很多,广播电视总局、文化部、宣传部、新闻出版总署……等都有对广播电视部门及文化产业进行监督与监管的权力。并且到目前为止国家还没有出台相关法律法规细化各管理部门对广播电视文化产业的管理范围和职责。三是广播电视文化产业属性不清。长久以来,我国广播电视文化部门属于国家全额拨款的事业单位,但是改革开放以后,随着市场经济建设的不断深入,我国又积极把广播电视行业当成产业来运作。目前我国广播电视单位都面临着拥有事业单位的编制、级别等却实行着企业化的运作模式。四是管办不分。根据我国《广播电视管理条例》,我国的各级电台、电视台均由相应广播电视行政部门或一定级别的教育行政部门设立。同时我国广播电视行政部门和教育行政部门又拥有对相应电视台的监管权。 广播电视文化产业是对知识版权保护有很高要求的一个产业。目前我国有关部门对文化产业知识产权保护所做的工作很不到位。例如城市大街上随处可见贩卖盗版电视节目光盘的小商小贩,刚上映的电视节目很快就会被网友上传到相关视频网站上等。除此之外,各电视台娱乐节目想到抄袭现象非常严重,这也是在一定程度上侵犯了首创电视台的知识版权,例如湖南卫视成功举办“超级女生”选秀节目后,各地电视台蜂拥而上,争相举办此类节目以提高本台的收视率,获得更多的广告收益;江苏卫视“非诚勿扰”相亲节目红火以后,各级电视台也争相举办此类节目等。造成这一现象的主要原因在心下几个方面,一是我国相关法律法规建设滞后,导致侵犯知识产的权犯法成本太小;二是多头管理,导致各部门之间推诿扯皮而不作为;三是侵犯知识产权查处难度大。如果这一问题不尽快得到妥善解决,将会进一步的扰乱广播电视文化产业市场,同时会严重打击文化创新人员的积极性,促使他们也会以更为“简便”的方式来“创造”文化,最终导致我们广播电视文化产业失去前进的动力和创新的智力支撑,甚至会对我国的文化产业造成毁灭性的打击。
1.3 法制建设不完善
我国广播电视文化产业的法制建设非常落后,至今为止也没有出台一部专门法律来规范广播电视文化产业各利润群体之间的权力和义务。同时对广播电视文化产业经营主体的行为也没有进行法制上的规范,这就导致我国广电总局等部门频发下发通知来规范广播电视文化产业发展进程中出现的新问题。但是这些行政文件或法规并没有很强大的约束力,使广播电视产业各经营主体违反规定的成本太小,从而起不到规范广播电视行业秩序的作用。例如《广播电视广告播出管理办法》规定对违反本规定相关条款的广播电视机构分别给予责任整改、警告或(并)处2-3万元罚款的处罚,处罚由当地广播影视行政部门执行。由些可见广播电视机构的违法成本有多少小,2-3万元的罚款成本,一些收视率较高的节日,只需要十几秒钟的广告就可以收回。并且处罚部门是当地广电影视行政管理部门,从上面的论述中可以看出,当地广播影视行政部门大都参与到本地电台、电视台的经营管理中,为了自身利益,他们往往会“睁一只眼、闭一只眼”来默许电台、电视台来插播广告。
2. 提升我国广播电视文化产业管理模式的途径
2.1途径一:创新管理体制
管理体制不健全是我国文化产业管理中的最大问题,它是广播电视文化产业管理中其它问题的根源,因此要想解决我国广播电视文化产业管理中的问题,创新其管理体制是首要任务。
一是要政治性与文化性并重。目前,我国纸质印刷物和网站建设的举办权已基本放开,传媒业中唯有的电台、电视台的设置权仍由政府主导,可以说“党和人民的喉舌”只剩下广播和电视两种媒介。为了保证先进文化的顺利传播、抵御不良文化的冲击,维护我们党的统治必须保证广播新闻机构的政治性,不能弱化它们“党的喉舌”作用。但是在保证广播电视机构政治性的前提下,也要关注其文化性,让政治和文化并驾齐驱。只有这样广播电视节目才能对普通民众形成强大的吸引力,也才能更广泛的传播党的执政理念和先进文化,才能加强广播电视机构的“喉舌”作用。
二是要解决多头管理问题。十七大报告中提出了大部制的改革思路,因此国家有关部门可以借此机会尝试运用“大部制”模式来解决广播电视文化产业的多头管理问题。目前最为可行的办法是把广播电视总局与新闻出版总署合并,并以此为基础合并文化部、教育部、信息产业部等部门的相关职能成立传媒产业部或传媒产业总局来对广播电视等文化产业进行专门的规划、领导和监管。
三是要明确广播电视机构的属性。从国外传播业的经验教训来看,具有浓厚行政色彩的传播组织最终只能被淘汰。结合我国当前的实际情况,笔者认为把广播电视行业定位成国有企业更能促进我国广播电视文化产业的发展。国有企业的设置可以尝试两种方式,一是国有独资企业,二是国有绝对控股的企业。以当前经济发展趋势看,国有绝对控股的企业模式最适合我国广播电视行业的发展要求。简单说来就是把当前属性为事业单位的广播电视机构改制为国有企业,然后进行集团化跨界重组。
四是要实行管办分离。要想在短时间内彻底改变我国广播电视机构的属性是不可能的,因此要在现在制度的前提下通过创新动作模式来提升广播电视机构的活力,从而促进广播电视文化产业的健康发展。牡丹江传媒集团的内部管理机构很值得借鉴,它的党委会管宣传、董事会管经营、监事会监管国有资产保值增值,职能、人员完全分离,既保证了宣传任务,又防止了国有资产流失,同时又不影响传媒按市场规律和传播规律自主运营,不失为我国广播电视实行管办分离、政企分开的典型样式。
2.2途径二:加大对知识产权的保护力度
首先要加强知识产权方面的立法建设,加大对侵犯知识产权的打击惩罚力度,大幅提高侵犯知识产权的违法行为。其次要加强知识产权相关知识的宣传力度,提高知识产权所属人的维权意识。再次,法院要创新审理侵犯知识产权案件的模式。因为在很多情况下,广播电视文化产品的传播不需要物流,传播速度非常快,如果法院审核时间过长,当有审理结果时即使处罚了相关责任人,也不会真正起到保护知识产权的作用。最后要充分发挥志愿者的作用,有条件的地区可以组织学生、社会团体工作人员等成立保护知识产权志愿者协会,充分发动广大人民群众的力量与侵犯知识产权的行为做斗争。
2.3途径三:推进完善法制建设
此项目为改造化工厂的液氨储罐。液氨储罐作为存放液态氨的存储压力容器，它为钢厂、医院、气体生产厂、食品饮料行业、化工等行业提供高纯度的所需液体，并降低用气成本，是目前各行业首选的液体储存容器，因此它在众多行业的生产工艺过程中起着非常重要的作用。但是，液氨储罐作为一个压力容器，它内部所储存的介质液态氨是无色液体。液氨在工业上应用广泛，而且具有腐蚀性，且容易挥发，所以其化学事故发生率相当高。现有的液氨储罐为4个，容积分别为6m3、6m3、6m3和30m3。这4个储罐现在分别装有压力表以及磁翻板液位计，但是只有现场查看功能，没有信号远传功能。另外此储罐安装的阀门为液动紧急切断阀，它与远距离手摇油泵配套使用，利用液压控制阀门开启－关闭，以便在管道或储罐上发生大量泄漏甚至起火时，快速手动使手摇油泵卸压，阀门迅速关闭而止漏，起安全保护作用。此操作只能现场操作，不能实现远程控制。鉴于液氨的化学危害性，现有设备有很大的安全隐患，因此，为了减少事故损失，提前发现事故隐患，液氨储罐自动化的改造就显得尤为重要，它不但可以使工作更加精细，而且实时的数据显示更有利于调控及记录。
储罐自动化改造的设备选型介绍
在AQ3036－2010标准的第6章《储罐内安全监控装备的设置》中有对仪表的选择进行详细的阐述。在这种已经投入生产运营的储罐自控改造过程中，仪表的选择尤为重要。我们优先选用不需要清理罐体就可以安装的仪表。我们选用的仪表分别如下:(1)温度计我们采用铂热电阻温度计。变送器选择带4～20mA输出，并且带数字式显示表头。(2)压力传感器根据现场情况，我们选用量程为1．5MPa，带智能HART协议，隔爆，材质为316L的压力传感器。(3)磁翻板液位计按照罐体的体积，选择恰当的磁翻板液位计，变送器选择带4～20mA输出，并且带数字式显示表头。为了实现远程控制阀门开闭，我们将原有的液动紧急切断阀改为气动紧急切断阀并配套电磁阀使用。气动紧急切断阀是一种安全保护阀，它与远距离气源配套使用，利用气源控制阀门开启－关闭，以便在管道或储罐上发生大量泄漏甚至起火时，可以手动使气源卸压，阀门迅速关闭而止漏，起安全保护作用。配套使用电磁阀后，我们可以采用电信号实现远程控制阀门的开启－关闭，并且也可以现场手动关闭。按照规范要求，并且结合现场实际情况及化学产品的特性，在危险区域设置了11台探测器。分别为5台固定式可燃(甲醇)气体探测器，5台固定式可燃(氨气)气体探测器以及1台固定式有毒(氯气)气体探测器。
储罐自动化改造控制系统设计
根据现场情况，统计测控点如下:(1)液氨储罐A压力传感器用途:检测液氨储罐A压力值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(2)液氨储罐A温度传感器用途:检测液氨储罐A温度值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(3)液氨储罐A液位传感器用途:检测液氨储罐A液位值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(4)液氨储罐B压力传感器用途:检测液氨储罐B压力值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(5)液氨储罐B温度传感器用途:检测液氨储罐B温度值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(6)液氨储罐B液位传感器用途:检测液氨储罐B液位值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(7)液氨储罐C压力传感器用途:检测液氨储罐C压力值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(8)液氨储罐C温度传感器用途:检测液氨储罐C温度值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(9)液氨储罐C液位传感器用途:检测液氨储罐C液位值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(10)液氨储罐D压力传感器用途:检测液氨储罐D压力值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(11)液氨储罐D温度传感器用途:检测液氨储罐D温度值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(12)液氨储罐D液位传感器用途:检测液氨储罐D液位值信号类型:4～20mA数量:1AI*1(13)液氨储罐A电磁阀用途:控制液氨储罐A紧急切断阀信号类型:I/O数量:1DI*2DO*1(14)液氨储罐B电磁阀用途:控制液氨储罐B紧急切断阀信号类型:I/O数量:1DI*2DO*1(15)液氨储罐C电磁阀用途:控制液氨储罐C紧急切断阀信号类型:I/O数量:1DI*2DO*1(16)液氨储罐D电磁阀用途:控制液氨储罐D紧急切断阀信号类型:I/O数量:1DI*2DO*1此系统输入信号分为模拟量输入信号及数字量输入信号。模拟量输入信号值为安装于4个储罐上的温度、压力、液位的仪表采样值。仪表采用4～10mA信号输出。数字量输入信号为磁翻板液位计上下限报警值。输出信号为数字量输出信号，作用为输出电信号给电磁阀，用以开启－关闭紧急切断阀。考虑用户成本及现场实际情况，我们选用经济性比较好的S7－200系统。S7－200是一种小型的可编程序控制器，适用于各行各业，各种场合中的检测、监测及控制的自动化。S7－200系列的强大功能使其无论在独立运行中，或相连成网络皆能实现复杂控制功能。因此S7－200系列具有极高的性价比。现场仪表信号与控制室距离为200m，由于现场属于防爆区域，因此无法就近安放控制柜，只能将控制柜安置于控制室内。所以，现场只能布置屏蔽电缆使得信号传送至控制室内的控制柜中。
储罐自动化改造完毕后系统介绍
在此背景下，中国国际商会积极筹备智能短途交通专业委员会工作组，全方位开展行业工作，力促行业健康发展。在近日召开的中国智能短途交通行业创新发展论坛暨中国国际商会智能短途交通专业委员会工作组（筹）成立大会上，中国贸促会副会长卢鹏起指出，智能短途交通行业作为我国掌握自主知识产权的朝阳产业，拥有较大的生产规模、市场潜力和创新空间。目前虽然遭遇挑战，但必将拥有更加光辉的发展前景。中国贸促会将从多角度，全方位扶持新兴行业创新发展，鼓励智能短途交通行业健康成长。
据了解，智能短途交通专业委员会工作组已经推动行业内首批国标立项，正在筹备该行业首部行业发展白皮书，并欢迎有志于以该行业为事业的企业和机构加入行业组织。委员会将立足于行业需求，引导行业健康、有序、良性发展，促进行业规则和国家标准的建立完善，并积极对接国际规则、国外相关政府机构和检测组织，使我国智能短途交通行业在充分发挥知识产权优势、制造优势和规模优势的基础上，提升国际规则制定的话语权，逐步打造“中国智造”的典型代表。
记者从会议上获悉，首批电动平衡车国标《电动平衡车通用技术条件》和《电动平衡车安全要求及测试方法》已经正式开始起草，并于1年后报批。这两项国家标准的出台将彻底改变国内平衡车相关行业无质量和安全监督的状态，会对相关市场起到重要规范作用。会议同时公布了智能短途交通行业的中国质量认证（CQC）标准。CQC是目前国内唯一的部级官方权威认证，其涵盖整车的安全测试，如性能、机械以及关键零部件的要求。
国内电动平衡车事故日渐增多，受困标准等限制，国产电动平衡车遭遇出口难。这两项国家标准的出台将彻底改变国内平衡车相关行业无质量和安全监督的状态，会对相关市场起到重要规范作用。
全国自动化系统与集成标准化技术委员会机器人与机器人装备分技术委员会秘书长杨书评表示，“2017年10月，标委会将完成平衡车国标起草活动的报批工作，进入国家标准审批流程，标准将为企业生产经营提供服务，且作为控制产品质量的依据，是产品检测认证的重要手段。”
杨书评认为，上述标准的有效实施会带来巨大的社会效益和经济效益。一方面不仅会使平衡车行业更加有序、规范，有助于其质量的提高，减少事故发生；另一方面也促进提升中国智造的国际竞争力，让更多国产产品走向国外，创造更大的经济效益。
认清VoIP
1．官方定义
在VoIP的发展历程上，关于VoIP有不同的定义与理解，VoIP的名称也具有多样性: VoIP、 IP电话、网络电话、宽带电话、SIP电话、软电话、NGN电话等等; 而根据终端接入方式的不同，VoIP可分为Phone-Phone、PC-PC、PC-Phone、Phone-PC等形式。再加上IP电话现在又有真假之分: 真IP电话有两个特征，一个是技术特征，即它使用了IP网络进行承载，另一个特征就是非常便宜; 而假IP电话就仅仅是资费便宜这一个特征。根据IP电话承载网的不同，IP电话又可分为互联网上的IP电话（如Skype）和IP电信承载网中的IP电话（NGN电话）。
那么，关于IP电话的官方定义是什么呢？信息产业部2003年的《电信业务分类目录》中对IP电话的定义为: “IP电话业务在此特指由电话网络和IP网络共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务，其业务范围包括国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务。IP电话业务在整个信息传递过程中，中间传输段采用IP包方式。”目前国内主要开展Phone-Phone业务，而PC-Phone尚处在试验阶段。
典型的IP电话的特征是: 利用IP网络实现话音通信; 利用网关实现与PSTN的互连互通，利用关守实现网络的呼叫控制、认证/授权、管理、计费等功能; 采用H.323 或SIP协议作为标准; 使用“域”进行网络组织; 采用记账卡或主叫方式进行认证。
IP电话与普通电话的区别可以从如下五个方面来比较。交换方式方面: IP电话是分组交换，代表技术发展方向，普通电话是电路交换，技术趋于饱和。资源占用方面: IP电话不独占信道，且能采用话音压缩技术，节省资源，普通电话独占信道，每信道固定64kb/s，浪费资源。话音效果方面: IP电话时延较大，需技术处理; 普通电话时延很少。网络性能方面: IP电话缺乏QoS（服务质量），支持实时业务困难; 普通电话有QoS保障，支持实时业务。业务应用方面: IP电话便于与数据业务融合，成本低，价格便宜; 普通电话业务单一，成本高，价格较高。
2．NGN话音与互联网上的VoIP
NGN话音与互联网上的VoIP的区别是: NGN话音是基于相对封闭的运营商私网提供VoIP业务，虽然采用了开放的体系结构，但网络与业务都被运营商所严格控制与管理，网络与业务的关联性依然很大，其话音业务质量与PSTN相当，并且能够提供PSTN不能提供的更多新业务，在监管政策上参照PSTN。而公众互联网上的VoIP其网络与业务是分离的，网络本身比较脆弱，存在服务质量与安全隐患，它需要与PSTN或NGN互联方能发挥更大作用。目前来看，如何监管公众互联网上的VoIP仍然是道难题。
谈到互联网上的VoIP与NGN话音的关系，就不能不提到NGN与NGI之争。NGN与NGI之争反映了电信界与计算界的不同理念。两者都基于IP技术，希望实现的理想目标基本相同，但它们具有不同的思想基础。NGN的思想基础是: 强调话音优化的网络，终端“弱智”，网络智能化，强调控制，建设可管理的IP网（IP电信网）， 属于运营商的封闭式专网，网络资源收费。而NGI的思想基础是: 强调数据优化的网络，终端智能化，网络“弱智”，强调自治，发展自由的互联网，属于全球的开放式公网，网络资源免费。
NGN与NGI是从两个极端出发，向着共同的理想互相靠拢: NGN的体系结构逐步开放，用户终端智能化，发展道路可以比喻成由“中央集权，闭关锁国”到“改革开放，民主自由”; 而NGI则需要逐步增强分布式控制，局部引入智能节点，发展道路可以比喻成由“无政府状态”到“地方自治”。
在现阶段来说，宽带互联网和软交换网的侧重点是不一样的，软交换网是以话音业务为主，含少量数据与视频业务。而宽带互联网现阶段主要是以宽带的数据和视频以及流媒体业务为主，话音业务成为它增值的服务。未来发展下去，NGN的目标是要提供融合的数据、视频、流媒体和话音业务。
从VoIP到NGN
互联网的蓬勃发展彻底颠覆了传统电信商业模式。其免费、资源占用与费用无关、业务与网络运营分离这些特点，对传统电信商业模式造成了强大冲击，但其也存在控制管理能力弱、缺乏安全与服务质量保障等问题。伴随着互联网的发展，VoIP的出现已有十年，推动了电信运营环境的变化。目前IP电话已经极大地分流了传统长途电话，我国无论是国际长途还是国内长途的IP电话通话时长都已超过传统长话。 对于互联网而言，接通网络以后很多业务是免费的，而且资源占用与费用无关。另外一个特点就是业务运营和网络运营是分离的，进入互联网之后很多的业务开展与网络运营是没有什么关系的，这样一来网络运营商就无法获得应用的业务收入。现在在我们国家，随着长途IP电话的快速增长，运营商长途电话业务面临的考验非常严峻。
1．VoIP: 管还是放
人们已越来越多地享受到了VoIP廉价资费带来的好处，大型企业内部的VoIP服务也日益普及，现在很多企业都建立了自己内部的VoIP话音网络，内部的通讯都是免费的。由于市场的不规范，现在不少“地下”VoIP的发展也十分迅速，由于竞争的需求，甚至部分运营商也在与VoIP服务商合作提供这样的服务。国内几家固网运营商目前还在一些竞争性的区域市场试验提供PC to Phone的服务。同时QQ、MSN等即时通信工具的运用越来越广泛，Skype由于使用P2P技术，话音质量大幅提高，可以说使互联网上的VoIP迈上了一个新的台阶。
软交换网络的建设也使得运营商的话音业务开始全面向VoIP转型。就技术而言，从基于H.323的VoIP在向基于SIP的VoIP发展。
对用户来说，资费下降是件令人高兴的事，但对运营商来说则别有一番滋味，因为VoIP对其传统业务产生了很大的冲击。所以在这样的形式下，运营商本身必须实行转型，寻求新的发展出路。
VoIP对监管者来说也是一个管制上的难题: VoIP到底是基础业务还是增值业务？是电信业务还是信息服务？它涉及到经济问题，即VoIP的资费和结算体系如何建立，谁为互联网买单，如何通过经济手段化解主导运营商的抵触等等; 此外还涉及社会问题，即怎样进行执法监听，如何保护消费者利益？对于互联网上的VoIP与传统的PSTN话音有着不同的商业模式和管制方式，在互联网方式下的VoIP是网络和业务分离，而PSTN则是网络和业务一体的。对VoIP如何管制是一个全球性的难题，各国的管制政策及方法不尽相同，大体存在禁止（禁止通过互联网提供话音业务）、适度限制（将部分或全部IP电话纳入现有管理范围，实行经营许可制度）和开放（不进行管制，VoIP不被视为话音业务）三种基本态度。缺乏全球统一的监管和商业模式，再加之VoIP所涉及的各方利益难以平衡，使得VoIP的管理非常尴尬。
2．PSTN: 抛还是留
市场分析公司Gartner在2005年3月的研究报告中谈到了话音业务的命运。首先，话音业务将成为标准化的廉价日用品。到2009年，所有技术（PSTN/VoIP/移动）所有距离的话音业务都将是标准价，不限时的包月制语音价格将是PSTN和VoIP的标准模式。其次，话音业务将走向无线化。到2009年，75％的呼出分钟由移动发起（2004年为20％），35％目前的消费类PSTN用户（4亿）将停止使用传统的固话，而只依靠移动或VoIP业务。第三，话音业务收入将继续下降。到2009年，消费类PSTN业务收入将降低40％; 到2010年前，低成本话音将是3G的主要驱动力，并且3G话音价格将比主导的2G语音便宜50%。可见PSTN的处境已经是“英雄末路，江河日下”。
尽管传统意义上PSTN现在还是运营商的衣食父母，但是它的情形已经是每况愈下，那么，作为固网运营商该怎么办？无庸讳言，他们当然希望PSTN“凤凰涅磐，重生”。对于PSTN的未来，激进的革命派希望抛弃原有的网络，全面建设基于IP的NGN; 而对于温和的改良派来说考虑到现有交换机相对较新，设备还大量处在“青春期”，利用价值还很大，而且话音业务还是目前最重要的电信业务，从保护现有投资和提高资源利用率的角度出发，依然希望尽量延长PSTN生命周期，挖掘PSTN网络潜力，提升PSTN价值。我国两大固网运营商都在积极实施固网智能化改造，为增值业务（固网预付费、固网悦铃、一号通、混合放号、移机不改号、号码携带、一号双机等）的提供创造条件。而在本地网汇接层采用软交换是固网智能化改造的重要手段之一。
3．NGN: 大势所趋
在IP和移动对传统固网业务严重冲击的形势下，NGN的出现为固网运营商提供了技术转型、业务创新和持续发展的机遇:
（1）业务发展的要求: 传统的固话业务是单一网络承载单一业务，资源利用率低，通信成本高，而且传统业务增量不增收，在创新和增值业务的提供上是非常困难的。而用户的需求越来越个性化，多样化，传统固话业务满足不了这样的需求。运营商迫切需要寻找新的业务增长点，而采用软交换技术可以提供更丰富的业务。
（2）网络演进的要求: 从当前形势来说，通信网络必然要向分组化方向演进，传统PSTN网络设备逐步面临退网的问题，PSTN设备商也逐步将重点转移到NGN上来，在PSTN设备上的投资和技术支持在逐渐减弱。
（3）市场竞争的要求: 新兴运营商已无必要部署传统PSTN，更有动力直接发展NGN，从而提供差异化服务。而传统运营商面对VoIP的巨大压力已经毫无退路，必须积极发展NGN去应对挑战。
从成本角度来说，虽然单纯就话音业务每线价格而言，现阶段软交换网还高于PSTN，但是在软交换网上能够提供更多的业务，从而能创造更高的ARPU值，而且随着软交换设备出货量的增加，价格也会不断下降，另外软交换设备还具有占地面积小、功耗低、扩容成本低等优势。此外，采用软交换后运营商可以充分利用分组技术的优势，实现简单、高效、灵活的网络拓扑，降低全网运维成本。因此综合来看，未来软交换成本必将低于PSTN。
NGN握好接力棒
1．我国软交换的发展
基于软交换的网络是NGN的初级阶段，软交换是NGN控制层的核心技术之一，它独立于传送网络，主要完成呼叫控制、资源分配、协议处理、路由、认证、计费等主要功能，同时可以向用户提供现有电路交换机所能提供的所有业务，并向第三方提供可编程能力。软交换系统具有控制、交换、业务和接入这4个功能层，各层完全分离，并利用一些具有开放接口的网络部件去构造各个功能层。因此，软交换系统是具有开放接口协议的网络部件的集合。
目前，中国移动、中国电信、中国网通等都先后建设了覆盖全国的商用长途软交换网络，逐步将话音业务向VoIP迁移，并可为大客户提供全国性业务，如视频会议、广域Centrex等。在传统区域，积极探索PSTN向NGN演进的方式，引入软交换实施固网智能化改造; 而在新兴竞争性区域（中国网通的南方区域、中国电信的北方区域），则直接利用软交换发展业务，并以提供差异化服务为工作重点。
软交换部署方式有三种:
（1）本地部署: 引入软交换开展本地业务应用，包括实现固网智能化改造。软交换的部署并不局限在所服务的本地网内，可以以地市为单位部署，以省为单位部署，以大区为单位部署。
（2）长途部署: 引入软交换开展长途业务应用，包括跨地市、跨省的大客户NGN业务。可采用NGN新建长途局或跨省的大客户业务，如广域CENTREX。
（3）本地长途同时部署: 同时在本地应用和长途应用上引入软交换。
中国几大运营商现在都建设了覆盖全国的长途软交换网络，如中国网通建设了两张长途软交换网，一张网作为新兴的长途话音网络来分流一部分长话业务，将TDM长话业务迁移到VoIP上来，另一张网为全国性的大客户提供包括VoIP在内的NGN业务。
NGN网络建设完成后，将能提供多种综合业务。其中，语音类有基本语音、补充语音、Centrex/广域Centrex、预付费、两吧合一、空中会议室等; 多媒体类有可视电话、Presence、即时消息、文件共享、电子白板、网页推送等; 具备移动性的业务有一号通、点击拨号、点击传真、移机不改号、固定电话漫游、企业IP PBX等; 可管理性业务有个人通信助理、电话簿、通话状态、来电、去话纪录、呼叫转移顺序等。
我国对软交换的管制政策，目前还是参照基础话音业务管理。根据信息产业部关于基于软交换技术开展话音业务的相关规定，软交换仍属基础电信业务，继续沿用现行的长途编号区方案，目前暂不允许开放基于软交换的本地端局接入的游牧业务。
2．NGN的发展之道
如果仅仅用PSTN的思维去看NGN，发展PSTN型的NGN（在IP网上模仿PSTN）等于穿新鞋走老路。NGN的成功需要新的运营理念: 开放合作，多媒体时代的新思维。业务创新和运营商级质量保障是NGN的成功之道。
关键词：瓦斯发电；发展前景分析
前言
在煤炭的开采过程中，瓦斯常常以伴生气的形式存在于煤层中。当瓦斯浓度处在其爆炸极限范围内时遇明火有爆炸的危险，严重威胁着煤矿的安全生产。瓦斯中甲烷气体的温室效应是CO2的21倍，瓦斯排放到大气中，会破坏地球大气的臭氧层。抽排瓦斯的大量排空，一方面，浪费大量洁净能源，污染大气环境；另一方面，随着国家与政府对环保的强制要求，瓦斯的自主排空将面临着更严格的监管。我国瓦斯资源储量丰富。煤矿在采煤的同时产生大量瓦斯，除去已被利用的部分，每年仍有约30亿立方米的瓦斯被排空浪费；煤矿在开采前需裂解煤层，将煤层中的瓦斯气体通过地面钻井抽采出去，这部分瓦斯每年约有50亿立方米。综上，每年约有80 亿立方米的瓦斯可被利用，约折合标煤1000万吨。能源是经济发展的动力，随着瓦斯这种新的洁净能源渐渐被人们认识并接受，它将会成为石油、天然气资源的有益补充，若能将这部分排空瓦斯进行利用，将会给我国的新能源战略带来深远的意
1瓦斯特性与主要利用途径
1.1瓦斯特性
瓦斯属于非常规天然气体，在煤矿煤层中储集着大量瓦斯，具有无色、无味、易燃、易爆等特性，容易在采煤过程中散发出来。CH4是瓦斯的主要成分，当空气中CH4浓度达到5%～15%时，一旦遇到明火时，极易发生爆炸事故。同时，瓦斯作为一种清洁能源，有着较高的利用价值。中国有着丰富的煤层气资源，每年采煤过程中所排放的瓦斯量高达1.3×1010 m3以上，相当于1.63×107 t的标准煤。在相当长的时期内，由于受到技术条件的制约，瓦斯一直没有得到充分利用。除了少量用于供暖之外，再无其它利用途径。大部分瓦斯被排入大气中，不仅造成了资源浪费，更对大气产生了污染。
1.2 瓦斯利用的主要途径
就目前情况来看，民用、工业燃料、化工与发电等领域，是瓦斯利用的主要途径。煤矿所处位置往往较为偏远，因而应用于民用项目的投资成本较高，且收回投资比较困难。由于民用消耗瓦斯气量少，前期要敷设大量中低压管网和入户管网，只有当用户规模达到10×104户以上时，才可能考虑进行投资。燃气锅炉也是瓦斯的一个利用途径，将瓦斯作为锅炉燃料，尽管消耗量较大，但由于其热效率偏低，且受到季节的限制较大。加上采暖的收费标准降低，导致投资回收的周期过长，经济效益不佳。瓦斯在化工生产领域的利用，不佳经济效益较差，且技术方面也存在着诸多问题和不足，因而不能作为瓦斯利用的主要途径。瓦斯发电的利用效果最佳，借助于目前成熟的内燃机技术，通过改造其进气系统和燃料供给系统，能实现较为可靠的技术保障。内燃机机组还具有投资少、见效快、安装灵活等特点，能满足不同煤矿的实际情况需求。而热一电联产技术的应用，还能进一步提高能源的利用效率，有着极佳的经济效益与环保效益。因此，瓦斯发电是最为理想的利用途径，逐步成为煤矿瓦斯利用的一种主要方式。
2.前景分析
2.1 瓦斯发电的优势
相比于燃煤发电与其它形式的发电，瓦斯发电有着极为独特的优势。不仅投资少、回收快、发电成本低，且环境污染小，经济效益与环境效益较为明显。在技术方面也较为成熟，设备可靠性高，对于煤矿安全生产有着十分重要的意义和作用。瓦斯发电站还具有规模小、结构简单等有点，便于进行安装和搬迁。瓦斯发电的耗气量大且稳定，尤其体现在热电联产等方面，容易争取CDM （清洁发展机制） 项目的减排资金支持。
2.2 制约因素分析
尽管瓦斯发电的技术比较成熟，优势也较为明显，但依然存在着一些制约因素。瓦斯发电机组往往只适用于浓度在30%以上的瓦斯，而对浓度降低的瓦斯却毫无作用。抽采技术不够成熟，抽采设备也不够完善，对瓦斯发电形成了制约。低浓度瓦斯发电只是取得了试验性成功，但尚未能投入应用。单位千瓦的投资金额较大，且严重依赖于进口的瓦斯发电机组，国产发电设备的运转可靠性较差。
2.3政策支持
当前，在发电上网等方面，依然存在着诸多障碍。一些地方对上网严格限制，一些地方可压低上网电价，对瓦斯发电的积极性与支持力度严重不足。为此，国家发改委专门出台了政策，明确提出要力争瓦斯利用的最大化，尤其是市场份额较大的低浓瓦斯。通过扶持煤层气产业的发展，促进煤层气商业化的尽快实施。在一些重点矿区，加速实施采煤采气一体化。在条件允许的情况下，鼓励低浓度煤层气发电，并尽快落实相关的优惠政策
3.建议及展望
3.1加强煤矿瓦斯抽采
利用科技保障发展瓦斯抽采利用，必须以科技创新和技术进步为出发点。要进一步加大以煤矿瓦斯抽采利用为重点的安全技改力度，地方和企业也要在配套资金上加大支持。要大力推进瓦斯开发利用国家科技重大专项的实施，加强瓦斯抽采利用重大问题的科技攻关，加大煤矿瓦斯抽采和开发利用关键技术、重点装备研发和推广应用力度。
3.2国家要认真编制和落实煤矿瓦斯抽采利用规划
为促进煤矿瓦斯抽采利用进一步发展，必须坚持科学规划，有序开发，防止乱采乱抽、浪费资源。要抓紧煤矿瓦斯抽采利用规划编制工作，明确目标、任务、标准、重点项目、资金投入、保障措施，推进煤矿瓦斯抽采利用有序有效进行。
3.3进一步完善落实瓦斯抽采
利用优惠政策目前，影响煤矿瓦斯抽采利用进一步推行的重要原因之一，是国家鼓励支持抽采利用的政策没有得到很好落实，有些政策还需要进一步完善。促进煤矿瓦斯抽采利用，关键是要落实政策、完善政策。并且要确保国家对于瓦斯抽采利用的优惠及补贴到位，不打折扣，提高瓦斯抽采企业的积极性。国家电网要积极为瓦斯发电企业创造条件，保证瓦斯发电优先上网。
4.小结
瓦斯发电技术为解决能源与环境的问题提供了全新思路。瓦斯发电技术在“十一五”、“十二五”期间得到了快速发展，为解决能源与环境的问题提供了全新思路。随着能源与环境问题的日益突出，国家对环保的要求日趋严格，大力发展瓦斯发电是未来瓦斯利用的主要方向之一，发展前景十分广阔。
参考文献：
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[2]林雪峰，⑹ぃ李伯均，等.低浓度瓦斯发电安全保障措施解析[J].中州煤炭，2012（6）：119-120.
关键词：媒介培养；观众定位；演员股份制；微博经营
2012年年末，贺岁档迎来了第一波高峰，李安导演的冒险奇幻类电影《少年pi的奇幻漂流》引来网友的热议；成龙大哥的精彩动作片《十二生肖》惊心动魄的打斗场面激动人心；冯小刚导演的历史片《1942》让走进电影院的观众带着莫名的疼痛；当然也有雷声大雨点小的《王的盛宴》、依仗明星换票房的《血滴子》一同涌入电影市场挤占观众。华语喜剧片《人再途之泰》成为了2012年年末的明星，首映当日3600万票房，虽然首映票房成绩并不能说明什么，但后劲儿十足的《泰》最终以12.4353亿的票房稳坐世界第二华语片第一的宝座。一部没有美女俊男、科技特效，仅仅作为一个刚刚转型导演的处女作，获得如此票房当属电影界的奇迹。但《泰》的成功绝非偶然，中等成本制作的电影获得高票房背后一定有值得分析的原因。
一、媒介“培养”娱乐市场
在刚刚过去的2012年，中国电影依然保持了高歌猛进的态势，全国电影总票房超过了170亿元，无论产量还是票房，都远远超过了上一年度，显示出中国电影市场蓬勃发展的生命力。仅2012年一年就有21部国产影片票房过亿，而《人再途之泰》更是创下了国产影片新纪录。中国电影市场的悄然起步，媒介“培养”的娱乐氛围是重要因素。
传播学者格伯纳提出的“共鸣效果”论认为：电视中所播放的内容、发表的观点与个人所持观点相一致或相近，则培养效果就有显著扩大的趋势。换句话来说，媒介的“培养”效果会对某一特定的群众更有效果。
《人在途之泰》将受众群体对准“80、90后”年轻群里，他们处于现代日益竞争激烈的社会中，面临社会各方带来的工作压力、生活压力。于此同时他们尽力希望通过各种娱乐方式将自己从紧张的压力中解脱出来，释放自己的心情、舒缓压力。媒介就为年轻人提供了一个愉悦的氛围，暗示“娱乐时代”的到来。本就带有明显娱乐诉求的年轻群体，在大众媒介的“培养”下，成为社会主张娱乐的主流并身体力行，电影也是娱乐工具的重要一种。它所具备的娱乐性，为观影人提供了一个短暂但专注的娱乐时间与空间，为其编制观影人所诉求的梦。据2009年7月CHR影院观众调查数据报告现实：电影观众所喜爱的电影类型：54%的电影观众将票投给了喜剧片。喜剧片的电影类型恰好符合电影观众的爱好，成为影片定位群体的首选。
伴随全民娱乐时代的到来，观众的娱乐选择越来越多，对于中国电影，应努力成为娱乐市场的主要选择。作为电影类型中最受欢迎的喜剧，迎合娱乐市场还是引导观众欢乐，如何控制喜剧的格调，把握笑点的档次及现实意义将成为喜剧电影导演们面前的问题，也需要中国电影业的共同努力。
二、以笑优先切准需求
《人再途之泰》绝对对得起它的名字。“再”意味着它完全脱胎于《人在途》的框架，而一个“泰”字，也“剧透”了徐朗与王宝的“二人蜜月”实在是“太”，加上黄渤的重磅加盟，这段旅途再怎么也不为过了。
《人再途之泰》和之前的《人在途》，简直是一出样板戏。这次二人，走的依然是事业有成的商业男同底层善良淳朴的小人物的组合。王宝光明磊落、乐观自信、自得其乐、从不自怨自艾的美好形象，也是众多小人物对自我形象在银幕中美化的投射。小人物的淳朴善良最终打动了几乎不近人情的商业男，并使之悔改，走传统戏剧的套路，以圆满的欢喜结尾。故事的主旋律仍然坚持了家庭、真诚、信任、互助互爱的普世价值观，最终战胜了金钱、功利、算计、竞争的社会认识。如《人在途》徐峥扮演的徐朗被王宝强扮演的王宝了一路，在影片最后放下唯利是图的价值观，寻回亲情、友情，“心灵转换”的过程。
与同档期上映的其他电影不同，《人再途之泰》在开头时就能猜到故事的结局。笑点和包袱成为了《人再途之泰》的主料。而爆笑成为了影片的主题，一个个笑点及包袱使走进影院放松的人放下故事的结局开怀大笑。生活的压力过大，《人再途之泰》作为喜剧，无疑是给紧凑压抑的生活注入一阵强心剂。快节奏的生活，让人们变得容易满足与取晚，对准观众的需求，带给观众欢乐。导演徐峥在票房创造神话后，也难得清醒的认为：“没想到观众这么饥饿，可能是很长时间没有看类型比较明确的喜剧片了。在他们背后有一种力量，好像市场很饥饿。”
一时之间，“冯氏幽默已死，徐氏幽默崛起”的美言不绝于耳。但影片的表现并非如此。《人再途之泰》切准了观众在贺岁档中需要一部“不求思索人生，但求开怀大笑”影片的观影预期。
三、电影题材匹配年轻电影受众
从电影故事来看，《人再途之泰》是一个当代故事也可以称之为接地气的搞笑故事，这是它成为“黑马”的首要前提，这接的地气恰好符合中国电影观众的主流人群――年轻群体的欢迎。据2009年7月CHR影院观众数据调查：中国的电影观影人群以15-35岁为主，占据总数的近90%。来自中国电影网的调查也支持这一观点，调查结果显示：18-29岁观众时影院消费的主流群体，占总观影人数的64%，30-45岁人群占23%。从压力分布情况可以得知社会的主要劳动力集中在18-45岁，他们承受社会各方压力，是需要释放情绪、获得快乐的，获取娱乐的方式中，看电影当属经济而又快速的选择。
《人再途之泰》有意识的针对电影消费主体――城市青年，力求与时尚文化同步，赢得更多观众。凭借“意料之内与意料之外”的合理性戏剧情节，以点滴细节营造与现实生活链接的沟沟壑壑。走进电影院的人都能在影片中寻找到关于自己的折射，获得真正的情感指向，同时也通过“巧合”的途事，让年轻人喜欢进影院开怀一笑释放压力。
四、演员股份制发展趋势
《失恋33天》、《匹夫》、《幸福额度》、包括即将上映的《厨子、戏子、痞子》、《人再途之泰》五部影片都采用了演员股份制的融资模式。
演员股份制，就是演员将片酬作为资本参股电影的融资新模式，在国内电影市场出现端倪。相比较常见的拉赞助、银行贷款等传统电影融资模式，即避免了影片中过多出现广告内容，又有效的防治了过大的经济压力影响电影艺术形式的表现，在一定程度上解决了电影融资难的问题。同时演员股份制的方式也可以避免风险巨大造成的制片方的压力过重，使风险实现均摊，也提高了演员作为股东的积极性，无论演戏、宣传演员都会提高热情同时也会慎重选择剧本，保证电影质量。《人再途之泰》的导演兼演员的徐峥、演员黄渤都是影片的投资人。
五、微博营销成就电影票房
随着消费形态的改变，网络的快速发展，微博营销被应用在电影营销市场中。在自媒体时代下，微博已经成为碎片化信息的广场，是兜售商品的集市，也是社会中的年轻人生活的重要组成部分。《人再途之泰》借助微博媒体造势，成为电影票房的重要保障。
电影开展微博营销有两个优势：其一，借助微博平台直接与网友的互动，不需要经过电视等媒介的专有报道，自然过滤信息，实现营销信息的完整的传播。其二，电影受众与微博用户的高度重合，微博用户大多都是城市青年，追求时尚文化，也是电影的观众。
《人再途之泰》，影片通过创办官方微博保持长线宣传，主创团队圈子利用明星带动明星的微博传播方式，带动微博粉丝的兴趣。《人再途之泰》的演出阵容没有大的变化，借助《人在途》在人们脑海中尚存的幽默，《人再途之泰》并不缺少熟悉程度，也便于被受众所注意到。官方微博的第一手信息的曝露，电影预告片的预防针，让人们对电影抱有强烈的期待感；明星微博拥有大量粉丝，相互转发，就引起巨大威力。微博对于年轻群体带有天然的亲和力，一般关注微博的人又对播主传达的信息会有天然的信任感，明星微博的转载引发更多关注。电影上映后，导演及主创人员在微博上进行的问答，巩固了微博营销的造势，保证高曝光度，为后劲儿十足的票房攀升打下了坚实基础。随着电影放映，关于影片中王宝给徐朗送手机的表情组图经过字幕加工，满足人们娱乐诉求，在微博上迅速传播为电影宣传起到了软性的保证。
六、不完美作品完美结局
作为徐峥的处子秀《人再途之泰》并非像票房数字表现的那么完美，正如冯小刚导演的评价一下：“只是起步，后面还有很长的路要走。”但能够获得满意的票房，除了电影本身的幽默戏剧性还有主创人员充分地利用了“天时地利人和”的优势。首先，天时――档期。《人再途之泰》原定首映时间为2012年12月21日，经过调整提前了首映时间，在前三部贺岁片《少年pi的奇幻漂流》、《一九四二》、《王的盛宴》强弩之末时上映，在前三部“讲人性”、“讲吃人”、“悲戚戚”的贺岁电影上映后，观众急需一部轻松的戏剧，来扫除心中的烦闷，而2012年的另外一部喜剧动作片《十二生肖》要等到20日左右才会上映。《人再途之泰》就凭借营销后的口碑旋风，对未上映的影片制造了一定的压力。其次、地利――通俗。与《失恋三十三天》的机关枪般的讥讽台词不同，《人再途之泰》里的台词通俗、朗朗上口。“泰国传奇”、“冰冰棒”、“你可以叫我宝宝”、“到泰国看人妖、做SPA、种健康树”等等。与《王的盛宴》的文言腔、《一九四二》的完全不纯正的河南话形成了鲜明的对比和地道的表现。影片中通俗的语言，没有过分方言的表达，王宝真挚、朴素的回答或疑问，总能引发观众的爆笑。最后，人和――本色。“黄渤在这部电影里是负责冷幽默的部分，而王宝强基本是本色演出。”可以说，徐峥充分放大了王宝强在电影中傻气和土气。再现了小人物的可爱与温情也迎合了观众希望在银幕上看到近乎完美的小人物形象。
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