关键词 素质教育；应试教育；新课程理念
目前素质教育已深得人心，正在大力推进，但在广大的农村中小学仍缺乏新课程理念，思想观念落后，基本还是应试教育的天下，再加上农村中小学基础设施匮乏，师资力量不均衡，音、体、美等课基本流于形式，部分学校管理水平跟不上。这就导致以分数高低评价学校、教师及学生的水平，导向错误。口里说的素质教育，实际追求的是应试教育。
实施素质教育是我国提高国民素质、培养创新人才、应对国际竞争、实现民族复兴的战略性决策。那么在农村中小学应怎样实施素质教育呢？
1 要弄清什么是素质教育
1997年，原国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中明确指出：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”从中不难看出，素质教育是一种培养和提高国民基本素质的教育思想，一要面向全体学生，二要全面提高学生素质。一句话，素质教育是培养学生各方面能力的教育，它要求教师必须牢牢把握“面向全体，全面发展，主动探索”这个中心。
2 要弄清农村中小学素质教育的现状
我国几千年来的应试教育的传统根深蒂固。目前广大农村中小学基本还是应试教育的天下，具体归纳起来有以下几个特点。
2.1 教育理念落后，思想观念没有转变
1）不能面向全体。素质教育要求面向全体学生，使每个人都能在他身体、心理特征允许的范围内得到充分的发展。而在广大的农村中小学，由于受应试教育的影响，学校和教师均着眼于分数，因此重视高分学生而忽视大多数学生、特别是学困生的现象十分严重。这就违背了素质教育提高全体公民基本素质的根本宗旨，违背了教育公平的原则。究其根本原因，应归咎于“以学生统考成绩作为衡量学生和老师水平唯一尺度”的评价体系。
2）不重视学生全面发展。素质教育不但要求要面向全体，还要求全面发展。而由于受应试教育的影响，目前农村中小学的“一切工作均围绕着‘备考’这个中心展开，要求学生只重视与考试有关的知识、应试技能。大搞题海战术，甚至猜题押题，加班加点，死记硬背；‘填鸭式’‘注入式’等”传统的教学方法还在出尽风头。这不仅加重了学生的负担，更使学生的能力得不到培养。这与素质教育要求开发学生的潜能和优势，重视启发诱导、因材施教，使学生学会学习，生动活泼地发展的要求大相径庭。
3）学生被动接受，缺乏主动探索。不能让学生主动探索，参与获取知识的过程，这是目前广大农村中小学课堂教学的通病，“我教你学”“我给你、你接受”的教学传统仍然是课堂教学的主要形式，而且大多数教师认为这是天经地义的事情。这样的教学形式，根本无法体现学生的情感，体现学生的态度，培养学生的价值观。新课程理念中的三维目标不能实现，从而也就无从谈起创新人才的培养，素质教育就难以推进。
2.2 教育基础设施严重匮乏，师资力量相对不足
1）教学基础设施严重缺乏这是农村中小学普遍存在的问题，目前教育经费投入仍然不足。虽然现在实行“生均公用经费”制，比过去时的“一费制”有所好转，但由于各种原因，对通过生均公用经费和其他渠道已获得的教育经费真正投入到学校设施和教学设备上的还是微忽其微。没有图书室、阅览室、活动室、实验室的中小学比比皆是，有的学校甚至连操场都没有，微机室、电教室更是异想天开。这种基础设施严重缺乏的现象使得现代化教育手段无法使用，教师教学方法陈旧，缺乏感染力。
2）音、体、美专业教师严重缺乏。农村中小学普遍缺乏音、体、美专业教师，产生的后果是体育课只是让学生玩玩而已，音乐、美术也只是形式，学生除了所谓的“主课”外，其他方面都得不到发展，使学生的在校生活枯燥无味而产生厌学现象。这与素质教育让学生全面、主动地发展的要求相违背。
2.3 教育教学管理水平低下，观念陈旧
从素质教育的提出到现在，已有十多年时间，但其进程缓慢。一些教育行政部门和学校领导就如何进行“新课程教学”管理心中无底，无章可循，甚至有些学校领导责任心较低，只顾自己手中的权力，不思进取，一说管理就单纯给教师下达不切实际的、与素质教育不相符合的教学指标，一说奖惩就扣教师工资，奖少罚多或只罚不奖的现象屡见不鲜，因而导致职称评聘成了走人情、玩弄权术的工具。这种校长手中的权力，已严重威胁教师的工作积极性。
3 农村中小学应怎样实施素质教育
3.1 组织教师培训，切实转变教育观念
农村中小学教师，因长年工作在第一线，知识体系老化，思想陈旧，往往是“两耳不闻窗外事，一心只教教科书”，他们一心想着及格率、生均分、优生率、合格率等教育主管部门和学校领导强调的指标，对新课程标准、新课本内容的知识体系及新课程各部分内容的编排意图一无所知，更不用说什么新的教法了。因此，对广大工作在一线的教师的培训迫在眉睫。
3.2 增加教育投入，加强农村中小学校基础设施和教师队伍的建设
增加教育投入，加强教育经费的监管，在农村中小学尽快建立图书室、阅览室、实验室等，为促使学生全面发展奠定物质基础，建立微机室、电教室，使学生能在运用现代化教学手段的课堂上学习，一方面可增强课堂教学效果，激发学生的学习兴趣，同时也能使学生了解现代科技的发展。尽快培养或选择一批音乐、体育、美术专业教师，配备到广大农村中小学去，使农村中小学校真正上好音乐、体育、美术课。
3.3 组织教育主管部门领导及学校校长的培训，转变管理理念
【关键词】农村教育 教育质量 家庭教育因素
一、影响家庭教育的因素分析
1.家庭收入与家庭教育投资
教育投资不仅来自于学校和社会，有一大部分来自于家庭。家庭教育的投资数量在很大程度上决定了家庭教育的质量，而家庭教育的投资数量又与家庭收入有关。例如，有资料表明城市经济发展水平高，所以家庭收入水平高;农村经济发展落后，家庭经济发展水平就相对低下。其结果就是城镇家庭有能力对受教育者进行更多的教育投入。随着城市与农村家庭收入差距或是教育投资的拉大，将会有更多的家庭因为缺乏购买能力或是缺少家庭教育投资认识而无法实现学生对教育的需求。
2.家庭教育者的教育观念
(1)“全面发展观”与“成绩至上观”
“全面发展观”即德、智、体、美、劳动技能的全面发展。家庭教育不仅要进行智育，而且要对受教育者进行德育，培养受教育者正确的人生观、价值观，是受教育者形成来那个好的思想道德素质;进行美育，培养受教育者感受美，欣赏美，创造美的能力。杜威曾言:“教育历程本身以外别无目的，它便是自己的目的。”蔡元培也在他的教育著作中说过“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能进一份责任，不是把被教育的人造成一种特别器具，而农村的一些家长不从受教育者的实际出发，对受教者的期望过高，把考上大学作为受教育者成才的衡量标准和唯一出路，将分数教育、比较教育、择校教育放在首位，使得受教育者不能很好的发挥自己的潜能。”
(2)“教育无用观”与“教育有用观”
“教育无用观”是在大学扩招以后才逐渐流行，并为越来越多的家庭教育者接受。近几年来的大学扩招使大批的接受高等教育的学习者就业困难。大学生就业困难状况确实存在，但也应该看到教育对于社会发展，民族素质和自身发展的深度影响，不能因噎废食。
(3)“女子无才便是德”与“教育平等观”
“女子无才便是德”这一观念在中国存在了数百年，尤其是在封建社会更被封建家长奉为圣言。然而在男女平等的今天，在一些农村这一观念仍然影响着一代又一代的家庭教育者，许多家庭教育者仍然不愿意将太多的金钱投入到女性受教育者身上。引用龚继红，钟涨宝的“家庭子女性别结构对家庭教育直接投资的影响”调查资料就能清楚的看到家庭在各项事务投入的主要目的是为了家庭男孩的教育。这种情况的发生与农村长期以来积淀的思想观念是不无关系的，以男为重、重男轻女的行为常常是不由自主的发生的。“教育平等观”与之相对立，许多城市家庭是独生女，他们从思想上和行动上接受了男女平等观，并且在教育中实践了教育平等观。
3.家庭教育者自身状况
家庭教育需要通过家庭教育者来实施。因此家庭教育者的自身素质，地位等因素也会对受教育者的教育质量产生影响。家庭教育者自身因素对家庭教育的影响，主要有以下几个方面。
(1)职业因素
家庭教育者的职业背景对子女的家庭教育有重要影响。这种影响不仅在日常生活中的言谈举止上直接发生，而且职业习惯也影响他们的教育方式和教育内容。
(2)文化因素
家庭教育是一门科学，家庭教育者的教育经验不仅来源于前人的教育经验和自身的生活体验，还需要从大众文化传播媒介及各类刊物中汲取经验教训，将其转化为自己的行动。而很多农村家庭教育者文化素养与文化程度相对较低，这就使得家庭教育出现了一些问题，进而影响教育质量。
(3)与学校合作态度
教育合力的形成需要家庭教育、学校教育和社会教育的共同努力。家庭教育与学校教育的联合及合作关系在很大程度上取决于家庭教育者对学校教育的合作态度。这种态度影响家庭教育者对学校教育的参与程度。家庭教育者与学校不合作，就不能得到反馈信息，不能有针对性的进行家庭教育，进而不能形成有效的教育合力。
二、通过改善农村家庭教育来提高中小学学校教育质量的建议
1.转变错误的家庭教育观念
农村家庭教育存在一些错误的家庭教育观念，这些错误观念不转变，家庭教育将难以有大的发展。“成绩至上观”、“女子无才便是德”、“教育无用观”等观念的存在使得受教育者的教育质量大打折扣。因此必须使家庭教育者转变这些错误的教育观念，树立正确的家庭教育观。
2.适当增加家庭教育投资
农村经济相对于城市来说还处于较低水平，但从历史的角度来说，已经有了较大的发展，很多农村家庭的收入甚至已经赶超了城市家庭，只是在思想上农村家庭教育者还没有家庭教育的投资意识。农村家庭教育者应当充分认识到家庭教育投资的意义，量力对家庭教育增加投资。
3.改善家庭教育方式
农村家庭教育方式多为严厉型或放纵型两个极端。在这样两种极端的教育方式下家庭教育质量难以提高。农村家庭教育者应当积极改善教育方式，在民主和谐的家庭氛围中，家庭教育者对受教育者积极引导但不可过于干预，包容其个性发展但不可过于放任，促使农村中小学学生的独立、自主、创新能力的形成。
4.建立一个有效的家庭教育长效机制
建立有效的家庭教育长效机制，利用各种社会资源为家庭教育服务是提高教育质量的关键所在。现在的农村家庭教育多是处于自发的、比较随意的状态，还没有科学、规范化的教育引导机制，特别是实施这种教育的保障体系还没有建立起来，无论是在领导、人力、资源、管理还是经济方面的保障上都还存在薄弱环节。长效机制能帮助家庭教育者了解家庭教育功能，指导家庭教育者树立正确的教育观念及促进家庭教育方式的转变，为家庭教育者多途径获得教育信息和进行经验交流提供一个平台，使家庭教育向科学化规范化迈进。
参考文献
[1]张进峰.家庭教育重要性的哲学新论[J].教育理论与实践，2005，(1):52-54.
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[4]龚继红，钟涨宝.农村家庭子女性别结构对家庭教育投资行为的影响[J].亲年研究，2005，(3):19.
论文摘要 ：素质教育在我国已推行数年，取得了一定的成效，受到教育界的赞同，同时也得到了社会各界的支持。但是从目前的情形来看，不少学校在实施素质教育的过程中存在着误区，尤其是农村中小学，在面临应试教育向素质教育转轨的情况下，思想准备不足，理念转变不够，行动迟缓，收效甚微，在响应上级号召下的教学改革换汤不换药。这些都严重阻碍了我国农村基础教育的发展。本文分析这些问题的原因，找出合理化的措施以促进农村教育的良性发展，使农村教育成为新农村建设的动力支持，为解决三农问题提供条件，促使农村教育与经济的和谐可持续发展。
2001年6月中共中央，国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美劳等全面发展的社会主义建设者和接班人。”这同我国宪法关于“国家培养青年、少年，儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”的规定是完全一致的。
素质教育就是要促进人的智力和体力的充分自由的、主动的发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展，同时包括人的道德水平和审美情操的发展，因此素质教育应该是全面的教育。
一、 农村中小学实施素质教育存在的问题
较应试教育，素质教育是更科学的合理的先进的教育。但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力。
（一）教育理念匮乏、落后
沿袭传统教学，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到实现，教师与学生之间是不平等的地位。教师片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。在素质教育实践过程中，部分中小学出现了这样的现象：教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，学习放松了。其次把发展学生的特长理解为素质教育的全部，但是在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味的课堂学习的“自由玩耍”的天地。另外挂着素质教育的旗帜来搞应试教育，仍然把升学率当成评估质量的硬指标，节假日补课有增无减，把班级分为快慢班，实验班，这对学生的身心造成了极大的伤害。
这些问题都是对素质教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素质教育是面向全体学生的教育，是促进学生的全面发展，培养学生的自主学习能力和自我发展能力，提高学生的整体素质以达到可持续发展要求的教育。在农村中小学中很多教师不愿把过多的精力投入到素质教育中去，原因是要应付每学期的竞赛考试，升学率。这与个人荣誉，职称的评定有直接的关系。这不仅仅是教师们的过错，也是教育体制不够完善所造成的素质教育下的日趋强化的应试教育的局面。
（二）教育资源配置失衡
经济发展水平是实现教育供给的决定性因素。城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因。它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市一边倒。而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。
1.教育经费及教学设施
农村中小学教育经费短缺。税费改革前，农村教育费附加和各种教育集资几乎能占到整个农村义务教育经费的45﹪eq \o(\s\up 8(① ),\s\do 3( ))①。但改革后逐步取消了这两项资金，这使本来就不宽裕的农村中小学面临很大的经费困难。为此，2005年12月国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障新机制的通知》，以保障农村义务教育经费。但由于我国农村义务教育长期积弱积贫，有限的经费不能立竽见影。在资金分配上，县财政是以中心校为单位进行支出预算。下发后归中心校管理。历史遗留债务，危房的改造等使有限的资金能用于隶属学校的也已不多。就目前的情况来看，获得的教育经费能投入到学校设施和教学设备上的也不多。大多用于日常教学工作中去。绝大部分中小学校没有图书室，阅览室，活动室，实验室等。甚至有些学校连个像样的操场都没有，体育课形同虚设。农村中小学校设有微机室电教室的也是凤毛麟角。
2.师资力量薄弱
目前农村中小学教师队伍存在的主要问题是：（1）整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学历层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构上看，老教师和年轻教师居多；从职称结构看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。（2）教学科研水平偏低。对新课改感到“水土不服”。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。（3）农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。
3.课程资源单一
目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。加之农村受条件的限制，很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，很少使用乡土教材，致使农村课程设置单一，严重脱离农村生产生活的实际。课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的不适应。
（三）教育教学管理水平不高，教学效果不明显
一些教育行政管理部门为了显示政绩，搞形象工程，过分重视“示范性学校”，“重点学校”的建设和管理，而把农村学校当成“弃儿”，疏于管理。加之一些学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校或沿袭已制订的制度，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。有些学校领导不思进取，学校干脆不设什么管理制度，农村学校教学管理非常松散。学校没有引进竞争机制，工作既无动力又无压力，教师工作积极性普遍不高，对自己的职业产生倦怠情绪。平时教学只重数量而不重质量，作业批改的越多，越能得高分。教案写的越详越能证明工作积极性高，检查者却不看看教师的教案是怎么写成的。多年来写一次教案却能从容应付许多年，今年抄去年的，明年抄今年的。现在网上教案多如牛毛，教师为了“钻研教材”也都在网上“认真备课”了。
（四）课程改革流于形式
学习应该使学生发展能力，善于解决问题，形成良好的思维方式。通过直接经验和间接经验的学习，旨在使学生形成对生活的适应力，培养解决各种问题的能力。eq \o(\s\up 8(② ),\s\do 3( ))②目前我国农村教育沿袭传统教学，课程改革只是口头上的旗号，依然是重视应试，忽视学生的能力发展；重一刀切，忽视学生的个体差异；重视教师的教，忽视学生的学。好学生是学出来的而不是教出来的。通过给学生搭建平台，创设情境，使学生主动地学习。而在我国农村中小学教学中教师却不是按照这样的思路去让学生学习的。依旧把讲授作为重点和中心。一个班级有四五十个孩子，教师讲授使一部分学生能够听懂，或者没有问题方认为这一节课是授课成功了。熟不知还有一部分学生根本不知道教师讲的是什么，或者有问题，或者有其它的想法思考等都被教师扼杀在摇篮中了。学生的能力得不到很好的发展，学生不善于解决问题，创新能力更别提能够得到培养。把课堂还给学生，教师是决不会放心这样做的。会认为学生把课堂搞乱，教学任务完不成。教师引导学生也只是很短暂的一个环节，学生智慧的火花不可能在与教师的交流目光中一瞬间爆发。教师认为如果不给学生设计好一堂课的“框架”，让学生在里面去“填实”，那么这节课就是失败的。教师牵着学生的鼻子走，教师讲到哪里学生要跟到哪里，这样才行，方可说学生们很听话，很配合教师。听课的也会评上个“好”字，一堂课下来，教学目标完成的好，学生积极主动，课堂气氛活跃…这些实际上都是做出来让别人看的。实质是把学生当木偶来演戏。新课程也可以为学生们做个“框架”，但这个框架可不是像电影的剧本一样，它不是个死的而是个活的。也可以让学生们去“填”，但这个填法却完全不同，学生们填，主动权就交给了学生，教师是在一边做欣赏者和点评者的。把舞台还给他们，不用你教，他们会跳更好看的舞蹈。只有学生的主体地位得到实现，新课程改革才能在农村基础教育中生根发芽。
（五）留守学生心理健康问题严重
随着我国经济建设的发展和农村外出务工人员的增多，广大的农村家庭“留守学生”问题已成为当前我国社会转型时期的一个独特而重要问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱，在对他们的管教上就很容易出现问题。比如，隔代监护容易产生溺爱、寄养监护会出现偏爱、无人监护就会失爱，而这些孩子又缺少自律意识，部分孩子的学习成绩比较差，人格形成出现了缺馅，心理问题复杂。“留守学生”在心理上的问题比较明显。更多的“留守学生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的“留守学生”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：更容易违纪，成为教育的难管对象，更为严重者还会走向犯罪道路。普遍有厌学倾向，学习成绩差。缺乏沟通，人际关系和青春期问题突现。
出现这些问题的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成员之间亲情的缺乏，导致孩子产生心理问题。二是学校教师的急功近利、重视知识传授，放松学生品德及良好行为习惯养成教育的认识误区，以及对“留守学生”教育问题的忽视。三是社会教育的监管力度不够，社会环境中不良风气对于“留守学生”的影响，也会导致他们产生心理问题。
二、解决农村素质教育改革的建议
（一）转变观念
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导班子干部要转变教育观念。充分认识素质教育的重要性和紧迫性。”转变哪些观念呢？就是做好三个转轨：由应试教育向素质教育转轨，由只重智育向“五育”并重全面发展转轨，由单一的升学型办学向综合型办学转轨。eq \o(\s\up 8(③ ),\s\do 3( ))③作为教育工作者我认为应该在以下几方面来转变观念：1.更新学生观:教师要用发展的眼光看待学生，了解和研究学生。确立学生在教育中的主体性地位，理解信任尊重爱护学生。认识到学生的独创性，鼓励学生发挥特长，发展个性。2.更新教师观:在新课程改革下，教师是学生的诊断师，是学生学习的指导者，是学生生活与心理的辅导者，是评价者和激励者，是学生的管理者，是教育共同体的协调员，同时教师又是一个研究者，是一个不断进取的人。3.更新教学观：教学方式由以讲为主转向合作探究为主.，教学内容由封闭转向开放，教学组织形式由单一时空转向灵活时空，教学手段由黑板粉笔转向多样化综合，教学评价由重结果评价转向多元评价。
（二）促进教师专业化成长
要积极地为农村教师创造条件，提高教师的业务水平。鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，由专家引领，促进专业成长。
（三）加强农村教师职业道德建设，提高教书育人水平
农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。把师德考核结果作为教师职务聘任评优评先的重要依据。
（四）创设民主和谐的教育环境
民主和谐的环境是要培养学生的创新精神，托拉斯认为，创造教学的核心目的就在于创造一种“易起反应”的环境，而这样的环境应是民主和谐的，激励创新的环境。正像江泽民同志指出：“每一个学校都要爱护和培养学生的好奇心，求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的创新思维，探索精神，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。”eq \o(\s\up 8(④ ),\s\do 3( ))④ 著名科学家爱因斯坦非常重视“神圣的好奇心”和“内在的自由”。所谓“内在的自由”就是“不受权力和社会偏见的限制，也不受未经审查的常规和习惯的羁绊，能进行独立思考。”eq \o(\s\up 8(⑤ ),\s\do 3( ))⑤民主和谐的环境是为学生提供这样自由的空间。这样的环境不仅要靠教师在教学中创设，也需要变革教育体制与管理。倡导有利于培养学生积极健康个性的有一定选择余地的教育模式。倡导人本主义，解放学生的创造力。传统的教育缺少的就是这样的一种民主和谐的氛围，让学生找不到自由的空间。而素质教育及新课程改革就是这样的一种模式。正是一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。
（五）大力推进课程改革，为学生的终身发展着想
课程改革是实施素质教育的核心和关键。
新课程强调由“专制”走向“民主”，由封闭走向开放，由专家走向教师，课程不只是官方文本，教学不再只是忠实地实施课程计划的过程，而成为课程知识的建构与开发的过程。这样，课程与教学相互转化、相互促进、彼此有机地融为一体，教学真正成为师生追求主体性、获得解放与自由的过程。
推进素质教育改革要注意以下几个方面：1. 注重科学探究的教学。《基础教育课程改革指导纲要》（试行）强调，在教学过程中应培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，以改变教学过程中过分依赖教材、过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越，赞赏学生独特和富有个性化的理解与表达，爱护学生的批判意识和怀疑精神，培养学生搜集和处理问题的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，大力开展探究性教学。2.提倡交流与合作的学习。教学过程是师生交往、共同发展的过程。没有交往互动，就不存在或发生教学。因此通过交往重建人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系，倡导合作学习，并因此建立起新的“学习共同体”。把教学定位为交往，强调师生交往，构建互动的教学关系，不仅在理论上超越了历史上的“教师中心论”和“学生中心论”以及“特殊认识论”，而且在实践上具有重要的现实意义。3.提倡体验性教学。新的基础教育课程强调教学要从学生的经验和体验出发，密切知识与生活之间的联系，引导学生不断深入地观察和体验真实的社会生活，积极主动参与学校和社会的各种活动。在实际活动中体验、发现并综合运用各种知识去解决问题，提高学生参与社会的实践能力。4.增强师生之间多维互动。互动可能缩小教师与学生之间的距离。教师个人与全体学生的互动，教师个人与学生个人的互动，教师个人与小组学生的互动等。不同类型的互动也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化间的交融与整合。在这种文化交融与整合中，学生既有机会学习成人的价值和态度，为进入成人世界打下基础，同是也使自已的需求得到一定程度的满足。5.注重学习方式的引导，让学生学会学习。科学有效的学习方式是提高学习效率的重要保障，教学生学会学习是学习连续性发展的重要支撑。新课程标准为适应终身学习时代的要求，积极致力于学生学习方式的改变，“倡导自主、合作、探究的学习方式”，将“学习方法”提升到学习的上限概念——“学习方式”，这是理念上的进步与发展。学生只有学会学习，才能体验到学习的过程，领会学习的真谛，才能促进智力潜能的发挥，促进学习的可持续性发展，促进终身学习，才能真正成为学习的主人。因为学生的认识活动是学生独立完成的。教法不能代替学法，今天所学的知识不一定就是未来所实用的。授人以鱼，只供一饭之需；授人以渔才能终身受用。从某种角度讲，“教学生会学”比“教学生学会”意义更为深远。因此教师应指导学生优化学习方式，教学中要刻意引导学生发挥学习的主体性，让他们明确学习目标，对学习内容进行自主选择，对学习过程进行自我监控、自我指导、自我强化，并对学习结果进行自我评价。教师要善于关注学生的心理认知规律，善于启迪学生思维，激发学习兴趣，使他们积极主动地获得知识和提高能力。课堂中，倡导民主、平等的师生关系，鼓励学生发表看法，培养质疑的习惯。组织学生进行必要的讲座，留给学生自我思考、探究和自我开拓的时间与空间，鼓励和指导他们主动地、独立地钻研问题，并在个人钻研的基础上，积极参与讲座及其他学习活动，善于倾听、吸纳他人的意见，学会宽容和沟通，学会协作和分享。教师要有意识地实施教会学生会学为目的的教学活动，指导学生在活动中，学会阅读、学会观察与思考、学会发现与归纳，并能通过自已的力量解决问题，创新问题，提高获取新知的能力，使学生的学习过程充满活力与灵气。
教师在新课程改革中要采用多种教学改革的成功经验，为已所用，根据学生的实际情况，创造性地激发学生的主动性，为他们提供广阔的空间，让他们自由地翱翔于天际，张开想像的翅膀去实践、去体验、去创新、去开拓。
（六）完善教育机制
1.加强教育督导评估制度建设：建立切实可行的评价制度，健全科教领导小组及工作会议制度，实行年报监测，进行行风评议，加强新闻监督，建立家长学校。建立督导评估报告，定期公告制度，及时公布督导结果，接受群众监督，重视人民群众和社会舆论对教育工作的监督。
2.积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。
3.加强领导扎实工作，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。（1）务必做到责任落实，组织落实，资金落实。（2） 精心组织，严格管理，加强监督。（3） 大力宣传，营造人了群众广泛参与和加强监督的良好社会氛围。
4.加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向，思想教育和物质激励手段，打破平均主义，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。
（七）加强社会关注、扶持力度
农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，我国有13亿人口，8亿在农村。在2亿中小学生中有1.6亿多学生生活在县镇和农村。其中义务教育阶段在校生占到80﹪, 高中教育在校生占到64﹪，eq \o(\s\up 8(⑥ ),\s\do 3( ))⑥这就决定了基础教育工作重点在农村。所以说整个社会都应关注农村的基础教育。尤其是城市教育要支持农村教育，为农村教育提供教育资源上的帮助、做好送课下乡的工作。教育政策应该倾向于农村教育，加大资金的扶持力度，用于农村教学硬件设施，提高办学条件。提高农村教师的工资待遇。另外要大力呼吁社会各界人士为农村教育贡献自己的力量，提供力所能及的帮助。营造良好的社会氛围，为农村教育的快速发展，为促进我国教育事业的蓬勃发展，为使我国能多出人才，快出人才，出好人才，整个社会都应把教育放在优先发展的地位。
（八）以人为本，注重学生的身心发展
农村学校较城市学校而言，问题行为学生比较多，表现得也比较复杂。这使得农村学校在对待问题行为学生的时候会出现走极端的现象。一部分是留守学生，一部分是家庭畸形造成的。这些学生在学校表现都比较极端，扰乱课堂秩序，不听从教师的管理。为此学校也煞费苦心，想尽各种办法去对待问题行为学生。可收效却不明显。大多是采用强制措施，压制这些学生的行为。教师大多采用体罚或变相体罚的办法。在课堂上当众侮辱问题行为学生，或在课下恩威并施。有些教师却听之任之，放任自流等。很多教师也采用说服教育的方式，但只是流于形式，不能够深入。只是停留在表面上，要他们怎么做，不该怎么做，这样做的后果是什么等。对问题行为学生来说这些说教是起不到根本的治疗作用的。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题就要注重以人为本的思想。首先是从人格上要尊重这些学生，在生活上去关心他们，在行为上去引导他们。其次是想他们之所想，走进他们的内心世界，因势利导，循序渐进地解决他们的问题。这要求教师不仅仅是一个教师，还要学会做一个好的父母，做一个忠实的朋友。以教师的人格去打动他们，用自己的一言一行去感化他们。让他们学会自我教育，只有从内心深处认识自我才能形成一种动力，才能努力学习，教师才能真正地放心，教育也才能走向良性循环。此外，建议农村中小学开设心理辅导课程，由专门的教师进行讲授，做为一门学科纳入农村中小学的课程。
（九）因地制宜，推进农村中小学基础教育的可持续发展
农村教育资源具有相对优势：农村的自然环境对启迪学生智慧和心灵的特殊优势，农村生活环境对培养学生合作意识的潜在优势和农村学生有较多机会观察和参与农业生产实践的现实优势。农村基础教育质量的提升离不开对乡村资源的发掘与使用。乡村学生与城市孩子有着不同的生活经历和感受，而这些经历和感受恰恰是他们接受新知的认识基础和情感基础。从这个意义上说，乡村教师要有与乡村孩子适合的乡村经验，需要有与乡村孩子亲近的心智模式，还需要有与乡村孩子圆融的乡村情感。因此教师要因地制宜地处理好农村教育的课程资源，合理有效地利用他们。为课程改革和基础教育的发展做出努力。
开发和建设一批具有乡村特色的校本课程是激发乡村孩子自主学习的关键。学生是学习的主体。农村田园牧歌式的生活方式养成了农村孩子诚实善良、善于动手、吃苦耐劳、好奇心强等优良品质。乡村学校可以通过艺术课﹑园艺课﹑养殖课﹑制作课和劳作课等调动学生学习的积极性。乡村日常生活世界的背后，蕴含着无限的生存智慧和人文情怀，也埋藏着许多技术神奇和科学奥秘，只有真正走进乡村孩子的生活世界，才能切实地激发他们学习和发展的积极性，才能真正提升农村学校的教学水平。
三、结论
陶行知先生曾经指出：中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。这说明我国农村教育缺少三农性。当前，三农问题成为我国突出的问题，党和国家花很大的力气去解决也成效不大，其原因是多方面的，农村教育没有提供积极的智力支撑也是重要的原因。三农问题的解决首先必须要有解决的人才，而人才必须靠教育。教育内容是农村教育的根本，是改革和发展农村教育的关键。我国三农问题的解决要依靠农村教育培养。农村教育的内容要为三农服务，就必须改革过去农村教育内容中脱离农村实际，脱离农业需求，脱离农民需要的内容，使农村教育为农村的发展和振兴做贡献 。
另外农村教育的改革发展是新农村建设的基础和关键。社会主义新农村建设需要有文化，懂技术，会经营的新型农民，而新型农民需要通过农村教育的发展来培养。从目前农村教育的现状来看，其改革和发展又是一个复杂的，长期的，艰巨的系统工程，只有在全社会的重视下，通过持续的投入和长期不懈的努力，才有可能实现。
教育要达到人与自然，人与社会的和谐统一，能够促使社会，政治，经济，文化的和谐统一。农村教育是为三农问题服务，是为新农村建设服务的。农村基础教育的改革势在必行，且任务艰巨。农村新课程的改革要寻找一条适合农村现状的道路，着眼于学生，着力于农村。倾我们的力量来共同关注农村教育，关注农村的发展和建设，做好做大做强农村教育。
注释
1.王国超：税费改革后的农村义务教育.江苏教育出版社,2006.9
2.李春超、赵慧君:基础教育改革的理论与实践.人民教育出版社,2004.12
3.韩新君:建区域性素质教育运行机制要依靠政府行为、学校行为和科研行为.中国和平出版社,1997
4.江泽民：江泽民论有中国特色社会主义.中央文献出版社,2002
5.张志勇：创新教育—台国民教育范式的转型.山东教育出版社,2004
6.中国基础教育发展研究报告.中央教育科学研究所教育科学出版社,2006.11
参考文献
1.柳斌：柳斌谈素质教育.北京师范大学出版社，1998.8
2.龚乐进：素质教育下的教师道德.人民教育出版社，2001.11
关键词：素质教育改革；农村中小学；现状；对策
1、引言
山东省历来被称为应试教育大省，是应试教育重灾区。自2008年起。山东省教育厅以全国应试教育试点省为契机。开始了“以高中为突破口，全省“齐步走”，重点惩治违纪违规行为，切断“时间＋汗水”这种违背教育规律的办学道路。”大刀阔斧的素质教育改革。目前为止，改革已进行了两年，本文对农村中小学素质教育改革的现状进行了简单的分析，并针对问题提出了相应的对策和建议。
2、现状与问题
山东省实行的素质教育改革工作全面开展以后，取得了一定的成效，也得到了外界的认可和好评。农村中小学的改革工作也有一些不错的效果，但还存在着一些重要的问题。
2.1教育评估体系有所改进，但未有根本转变
在素质教育改革中，省教育厅专门成立了规范办学行为督查组，对全省中小学寒暑假落实情况进行督导检查，要求“各中小学做到不以任何方式组织上课、补课、自习；学校不得参与、组织、动员学生参加社会上面向学生的各类复习班和培训班；无论各种考试。都不得进行县与县、学校与学校、班与班之间的排队。”这些做法减轻了学生的课业负担和心理压力。在教师评估中也引进了新的评估项目，促进教师不断学习，提高自身素养。但是目前在各种荣誉评估中，学生的学习成绩仍然是最为重要的因素。德、体、美、劳所占份额依然是处于无足轻重的地位。而以成绩决定一切正是应试教育评估体系的核心，由此可见，现行的教育评估体系还没有因素质教育改革发生根本性的转变。
2.2教师队伍素质明显提高。但专业教师匮乏
自素质教育改革以来。面向教师的各种培训也在逐渐增加，而且广大一线教师也以极大的热情参加各种培训提高自己。他们不仅参加自己所教课程的培训，还学习计算机、多媒体教学等新知识。在课堂上根据教学内容不同，灵活的设置课堂教学模式，如“启发讨论式”、“情景参与式”、“引导发现式”、“自学辅导式”等等，充分调动学生的学习积极性，让学生在课堂上动态地进行学习和参与；还运用讨论法、演示法、试验法等教学方法引导学生生动活泼的进行学习。教师队伍的素质有了明显的提高。
虽然如此。但是音、体、美等专业教师的缺乏仍然严重制约着农村中小学素质教育的发展。由于专业教师不够，非专业教师授课则成了理所当然。学生的基本授课质量都不能得到保证，更谈不上德育、体育、美术、劳动等方面的技能培养。全面发展的素质教育也就变成了一句空话。
2.3经费投入未见增长，硬件设施严重缺乏
缺少政府有效的资金投入，农村素质教育改革陷入了经费上的困境。农村中小学硬件设施缺乏，严重制约着素质教育改革工作。虽然中央和各级地方政府为农村九年义务教育投入了大量经费。但由于我国农村人口基数大，仅靠财政的有限拨款，还是满足不了素质教育的需要。在实行农村义务教育“两免一补”政策之后，虽然地方政府加大了财政拨款的力度，但仍不足征收教育附加费的一半，办学经费无法保障。尤其是实行“一费制”之后，有时财政拨款不能及时到位，学校运转更加困难。教室黑板脱落，窗户玻璃破碎。实验室和图书馆里空空荡荡；实验仪器、图书资料、文体器材无钱添置，新增添的低配置、低价格计算机也因为无法交上网费成了“摆设”；很多学校连个像样的体育运动场地都没有，体育设施也很简陋。这样的硬件设施根本无法满足素质教育的基本需求，素质教育只能是空谈。
3、对策和建议
3.1与时俱进。推进评估体系改革
根据我国目前的实际情况，中小学教育评估体系并没有发生根本性的转变，并且要短期内从根本上进行转变也是不现实的。只能随着社会的发展，逐步的推进评估体系改革。
目前，我国实行的是以“高考”为核心的教育选拔制度，考试的内容也是主要基础课程。高考升学率是各级教育行政部门奖励学校和学校奖励教师的依据，甚至是整个社会衡量学校教学质量高低以及教师教学水平的标准。这样整个教育系统，乃至整个社会都围绕升学率而转。在这样的氛围中，从根本上改变中小学教育评估体系是完全没有可能实现的。
虽然不能在短时间内转变教育评估体系，但是可以采取一些切实可行的措施，逐步推进评估体系改革。建立多元的、完善的评估方法体系，与素质教育追求学生素质全面提升的目的相适应。可以针对学生的思想素质、心理素质、审美素质、劳动技能等各个方面，可以采用问卷、访谈、观察、比赛等不同的方法。从政策上加强对学生德、体、美、劳的考查，并加大考查在教学评估中所占比重，引导学校加强素质教育。
3.2政策倾斜，吸引紧缺专业人才
针对德、体、美、劳专业教师奇缺的现状，在教师招聘时。可以从政策上进行倾斜，增加紧缺专业教师招聘人数。再就是加大“三支一扶”政策扶持力度，吸引大学生到农村任教。现在我国在大学扩招之后，大学生就业面临巨大的就业压力。在教育系统采取优惠政策措施，做好大学生后续工作安排，解决大学生在农村看不到明确职业发展前景的后顾之忧。可以吸引一定的大学生到农村担任教师。一方面可以解决农村教师知识结构老化问题，把新思想、新观念带到农村；另一方面还可以缓解大学生的就业压力。
3.3加大投入，完善校园基础设施
论文摘要：要培养出基础教育需要的教师，必须弄清什么样素质的教师适合基础教育，以此确定高校教师教育知识内容、技能培训的重心。通过调查了解到重庆农村教师在学科知识、教学技能等传统素质要求上体现出了较高的水准，而在新课程改革所强调的一些教师素质，如职业规划，教育反思等方面则有所欠缺。教师教育中没有处理好知识传授与实践探索的关系，没有成为教师工作所需知识和技能最重要的来源，教师教育应该将“最有价值的知识”真正纳入课程体系，知识传授与操作训练并举，培养学生的核心素质。
农村中小学教育发展的关键在教师。新的教育理念、教学方法、教学内容，只有通过教师的教育教学才能贯彻落实，进而促进学生的发展。努力造就一大批学科结构合理、数量适当、富有活力，具有崇高奉献牺牲精神的高素质、专业化的农村中小学教师，是提高农村地区教育质量，实现农村教育与城市教育均衡发展的根本保证。为了进一步加强地方高师院校对农村中小学师资的素质要求的深入研究，弄清重庆市农村中小学到底需要什么样素质的教师，明确地方高校教师教育的知识传授、技能培训的重心，更好的为农村中小学培养合格师资，我们对重庆市农村中小学教师的素质与地方高师教师教育情况进行了综合调查。
本次调查在样本区内抽取了4所农村学校作为样本学校，再在样本学校内抽取部分教师进行调查。调查以问卷调查为主，辅之以访谈调查。共计发放调查问卷180份，回收有效问卷158份，有效问卷回收率为87．8％。本次调查的问卷由课题组自行预先设计。由以下几个方面问题组成：个人基本情况、教师素质(包括职业规划、爱岗意识、教育反思、知识及能力构成等)、教师教育情况(知识传授、能力培养、机会提供等)等组成，问卷共计2O个题目，其中18个封闭式问题，2个开放式问题。课题组成员深入被调查学校发放问卷，让教师当场填写并回收问卷，并就有关问题访谈部分教师，对农村中小学教师的素质现状以及所受师范教育情况进行了了解。
一、农村中小学教师目前的素质缺陷
弄清农村中小学教师目前存在的素质缺陷，是明确高师院校知识传授、技能培训重心，提高教师教育针对性，为农村中小学培养出合格师资的前提。我们从教师的职业规划、爱岗敬业、教学反思、知识结构、能力结构等方面了解了目前农村中小学教师的素质状况。总体来看，教师们在爱岗敬业、吃苦耐劳等方面体现出了较高的水准，但在其他方面的素质上则存在一定缺陷，主要表现在：
(一)职业规划意识不强
研究表明，一个人所从事的工作与其职业兴趣相吻合，能发挥其全部才能的80％～90％，并能长时间地保持高效率的工作而不疲劳，反之就只能发挥全部才能的20％一30％，还容易感到厌倦和疲劳。-l因此，在选择做教师职业以前，一定要慎重考虑所选的职业是否与自己的性格、职业兴趣相符合，是否有利于今后的长远发展。选择做教师以后，也应该继续充分且正确认识自身条件与相关环境，树立明确的职业发展目标与职业理想，从而最大限度发挥自己的潜能。通过合理的职业规划，让个人与职业高度契合，从而使自己在职业生涯中得到最大发展。但调查显示，只有不足三分之一的教师对自己的职业具有规划，其中有详细规划的教师仅占1．9％，有大致规划的教师为27．2％。一半以上的教师思考过职业规划问题，但没有着手规划，在问卷中选择“考虑过但谈不上规划”这一选项的教师占被调查教师总数的57．0％，完全没有规划和没有考虑过这个问题的教师分别为8．2％和5．7％。总体来看，教师们的职业规划意识非常淡薄，绝大多数教师没有明确的职业规划，这无疑会直接影响到教师们的专业发展水平，这是教师素质中的一个需要弥补的缺陷。
(二)职业反思能力不够
反思是当今教师的一项必备素质，不会反思的教师，他的教学能力和水平只能停留在经验层次，不能成为真正优秀的教师。教学反思可以帮助教师从每天都在进行着的习以为常的教学方式、教学行为中发现自身的教学问题，并提出解决问题的方案，提升自身的专业化水平。调查中，教师们对这一点的认识仍有待进一步提高。坚持天天写反思日记的教师只有2．5％，多数时间写的只有7．6％，比例都很小。教学反思不是一般意义上的“回顾”，而是反省、思考、探索和解决教育教学过程中各个方面存在的问题，它具有研究性质，甚至要求一有所得就要及时记下，以写促思、以思促教。而很多教师是有感悟才写，或者是只思考但不写下来，二者分别占28．5％和51．9％，这必然影响反思的效果，而有9．5％的教师甚至没有考虑过教学反思这个问题，反映出教师们的反思能力和意识尚有不足，大多数人离成为反思型教师还有相当距离。
(三)知识结构中实践操作性知识欠缺
调查中，通过让被调查的教师自由选择最想学习、弥补的知识来考察教师们的知识结构。从调查结果来看，教师们最想进修学习的知识是具体教学技能知识，有46．8％的人选择，比例最高；其次人际公关知识和新课程改革知识也分别有40人次选择，均占25．3％，选择学习文学艺术知识、专业知识、教育学知识、职业规划知识的比例分别为18．4％、17．1％、12．7％、6．3％。老师们的选择从侧面反映出，在知识结构中，一般情况下人们最看重的专业知识、教育学知识并不是老师们感觉最欠缺或最需要的知识。这一点从教师最主要的“工作凭借”调查中也得到了印证，在被调查的全部158位教师中，主要凭借专业知识丰富开展工作的教师，只有23人，占14．6％，仅七分之一；主要凭借教育学理论功底深厚开展工作的只有4人，只占2．5％：主要凭借教育教学基本技能强开展工作的教师有61人，占38．6％，达三分之一强。调查表明，教师们最需要的或者说最欠缺的知识是具体操作性的知识，属于实践性的知识，这类知识既需要师范院校提供更多的实践体验机会，也需要教师个人在实践中摸索积累。
(四)能力结构中教育设计及科研能力需要弥补
调查结果显示，教师们最想弥补的能力各不相同，差异较大。其中有29．7％的教师选择要对教育科研能力进行弥补，在教师们最想提高的能力中所占比例最大；随后教师们分别选择了想弥补教学设计能力、语言表达能力、人际协调能力、调动学生的能力、课堂掌控能力，比例依次为25．3％、24．1％、23．4％、20．9％、18．4％，各种能力之间比例总体差异不大。这表明，从教师群体来看，教师的智能体现出了多元化，特别欠缺的能力在不同教师身上表现不同，没有整个群体都一致缺乏的能力。这说明教师群体的能力结构相对均衡，但同时也为教师培训带来了挑战，这势必导致难以对教师进行某一种能力的集中培训。
二、教师教育在农村中小学教师素质形成中存在的问题
(一)教师教育对教师素质形成的整体影响仍需扩大
作为一名教师，在师范院校阶段所受的教育对其职业生涯影响深远。但在调查中，相当部分教师认为大学阶段所受教育不能适应工作需要。认为完全适应的只有2．5％，能适应的只有25．9％，二者合计仅为28．4％，而认为不好说的有40．6％，不能适应和完全不适应的分别为22．2％和8．8％三者合计为71．6％。与此同时，在对师范学习时专业知识掌握的好坏与干好工作的关系的认识上，有22．8％的人认为关系不大，有2．5％的人认为完全没有关系，而认为有很大关系和关系较大的分别只有10．8％和16．5％，表明教师的职前教育总体上还不适应教师工作的需要。 (二)教师教育在教师成长中没有充分发挥主导作用
获取知识和技能的途径多种多样，但调查的结果表明，教师们运用最多的那部分知识并不是来源于职前所受的师范教育，而是职后的工作积累，选择工作积累的教师有69．6％，远高于其它途径，占第二位的是同事的交流，有29．7％，然后是业余学习，占22．2％，接下来是培训进修和大学学习，均为13．9％。技能获取的途径也类似，认为教学技能主要是自己在工作中摸索的教师有62．O％，认为是通过听课观摩向同事学习的有54．4％，认为是工作后参加培训获得的有22．2％，认为是读师范的时候学校教的有13．9％，还有1．3％的人认为教学技能没法学习很大程度上靠天分。可见，师范院校在培养教师中发挥的作用还很有限，可以说教师教育在教师成长中还没有发挥主导作用，没有占据主导地位。
(三)教师教育中没有处理好知识传授与实践探索的关系
教师本身是一个实践性很强的职业，高师院校在培养准教师的时候，在传授必要的学科和教育专业知识基础上，必须注重学生的动手操作能力，加强实践教学，创造机会让学生尽可能观摩实践。而调查发现，师范院校仍然没有处理好知识传授和学生实践探索的关系，被调查教师普遍反应在接受教学技能训练的时候，观摩实习的机会太少，有接近三分之一的人认为观摩实习机会不够。除此以外，相对于课堂讲授过多，很多人还认为教育技术运用训练不够以及社团活动太少，比例分别为32．3％和31．0％。
三、教师教育对农村中小学教师素质提升的应对策略
根据目前农村中小学教师素质中存在的缺陷，教师教育应改善课程设置，将“最有价值的知识”真正纳入课程体系和培养环节，培养学生的核心素质，解决人才培养的针对性与适应性问题。
(一)完善课程设置，将对教师“最有价值的知识”纳入教学体系
通过调查，有58．9％的人认为对教师们最有帮助的知识是具体的教育教学方法方面的知识，远远超越学科专业知识的23．4％、教育学理论知识的18．4％、一般科学文化知识的12．0％，人际公关知识的8．2％。在自己需要拓展的知识方面，选择应该开设社交礼仪方面的课程的教师最多，有44．3％；其次是认为应该开设人文社会学科，有42．4％，认为应该开设自然科学基础的有32．9％，另有13．3％的教师认为应该少开课程，多些自由支配时间，还有8．2％的教师选择开设其它课程。而我们目前的教师教育课程体系中各部分的权重并没有完全体现这一点，导致教师教育在教师素质形成中的作用没能充分发挥。教师教育应该了解对教师最有帮助的知识，并据此提高教师教育的针对性。人类积累的知识无边无涯，进入课程的知识必须是对培养所需人才最有帮助的那一部分，教师教育应该将对未来教师“最有价值的知识”作为重点纳入课程体系之中，让教师教育成为教师工作所需知识来源的最重要途径。
(二)改善培养方式，知识传授与实践训练并举，提升学生的临床实战能力
教师职业是一项临床操作性很强的职业，从业者既要有丰厚的知识储备，也要有高超的操作技能，教师教育必须改变长期以来注重知识传授忽视临床技能训练的倾向，加强实践教学。在调查中，有70．9％的教师认为要当好教师，大学阶段最主要的准备应该是锻炼个人的组织表达等综合能力，认为要认真对待实习演练和上好教师技能课的教师均为28．5％，23．4％的教师认为要扩大眼界，有3．8％的教师认为当好教师不需要特别准备，关键靠天分。在提高教育教学技能方面，51．3％的教师认为要多提供机会观摩优质课，44．3％的教师认为应加强教学基本功训练，40．5％的教师认为应开展小型教学实战演练，34．8％的教师认为应进行教学案例分析，21．5％的教师认为要分析中小学教材。基础教育课程改革后，中小学课程教育教学情况发生了很多变化，现在很多教师不适应新课程改革，是否需要在教师职前教育中予以应对，调查结果显示，有32．9％，即接近三分之一的教师认为非常有必要在师范院校开设新课程改革方面的课程，有19．3％的教师认为有较大必要，有26．6％的教师认为有必要，三者合计，倾向于开设新课程改革课程的教师占78．5％。
【作者简介】谢红(1963- )，女，河北师范大学音乐学院教授。
王晶(1974- )，女，河北师范大学音乐学院教师。
【内容提要】农村教育一直是全民教育中的一个重要问题。笔者在对农村中小学音乐教学状况进行调查之后，结合日前温家宝总理的平民教育观，提出了一些目前在农村中小学音乐教学育中亟须关注、亟待解决的问题，并就此提出自己的一些看法，期待能够为进一步发展提高农村音乐教学质量，提高全民素质，做出有益的探索。
【摘 要 题】音乐教育
【关 键 词】平民教育/全民素质/农村音乐教学改革
【正 文】
中图分类号：J602 文献标识码：A 文章编号：1002-9923(2006)03-0146-03
2006年3月14日温家宝总理在十届全国人大四次会议记者招待会上指出：“教育是国家现代化的基石，国家的发展最终要靠提高全民素质……在这里，我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。我们有13亿人口，9亿农民，平民的比重更高。我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。”从总理的讲话中可以看出，发展平民教育对于国家的最终发展具有多么重要的意义。
从历史上看，我国一直是一个人口众多的农业大国，在13亿人口中，就有9亿农民，占总数的69.23%，因而农村人口是一个比重很大且不容被忽视的庞大群体，这个群体的物质与精神方面的各个情况都值得我们时时关注。
随着党和国家不断发展农村经济，大力施行“科教兴农”的战略方针，农村经济有了翻天覆地的变化，在全国范围内出现了许多“经济小康村”和“经济示范村”等等。因此，农民们渐渐意识到了教育的重要性，更深刻体会到了“知识就是财富”的真正含义，越来越多农民的孩子走进了课堂，他们渴望通过学习获得各种各样的知识，进而能够更加丰富和全面地武装自己的头脑，最终成为有较高素质的、对社会有所贡献的栋梁之材。随着农民受教育的意识不断增强，从上世纪90年代起，越来越多的农民的子弟进入了各个高等院校，接受更专业的知识学习。他们的专业的领域非常广泛，几乎涉及到各个学科，尤其是近年来在艺术专业中农村考生人数也有大幅增加，并且专业水平也相应提高。由此可见，农民们对各类知识的需求是相当大的，同时，对知识的质量要求也在不断提高，因而就要求我们必须重视对农村的各项教育工作。
笔者作为一名高师的音乐教育工作者，看到越来越多的来自于农村的学生进入这神圣的殿堂，心里感到很是欣慰。在为他们高兴的同时，也为他们由在某些方面的教育缺失而造成了许多技术上的永远遗憾而感到惋惜。在他们身上暴露出了许多音乐教育中极为薄弱的一面，正是由于这些知识的不全备，使得很多有天赋的农民学生错过了最佳训练时期，因而只能抱憾终生。众所周知，在当前大力提倡的素质教育中，音乐教育占有重要的地位，它与素质教育有着息息相关、密不可分的关系，对于提高个人的文化修养也有着重要的作用。无论将来是否从事音乐专业，每个人都应该从小就接受适当的音乐教育，这样不但有助于早期的智力开发，而且还可以陶冶情操、净化心灵、建立良好的审美意识，全面提升人的整体思维模式。世界上的许多发达国家都非常重视音乐教育，他们的全民化普及型音乐教育模式非常健全，且程度很高。在我国，随着改革开放以来经济的快速发展，在许多GDP指数较高的大型城市中，普及型音乐教育也逐渐地被人们所重视，并不断在向着更加科学、完善的方向发展。可是在拥有9亿人口的农村，尽管近年来随着农村经济形势的好转，在中小学教育上有了很大的变化，无论是从校舍的建设以及学校的教育质量上都比前些年有所提高，然而农村的中小学音乐教育状况又是怎样的呢？带着这个问题，笔者对周边各县的一部分村镇学校进行了调查。通过调查，发现了在一些方面存在着问题，突出集中在以下几个方面：(1)农村中小学音乐课几乎处于可有可无的地步，即使有音乐课，也是随便听、唱一些流行歌曲，对于那些具有积极向上的教育意义的传统、经典儿童歌曲知之甚少。(2)对相关的音乐知识了解很少，尤其是对我国历史悠久的传统民族音乐文化了解更少。在调查中，发现许多学生不能够完整、准确地演唱国歌，对于歌曲的词曲作者更是一无所知。(3)音乐基本素养水平极端低下。在被调查的学生中，90%以上不识五线谱，能够准确认识简谱的学生也为数不多。在听觉方面的训练为零，节奏感训练也较为薄弱。(4)对于较简单乐器例如口琴、竖笛等几乎不会演奏。在调查时，笔者发现有近1/5的学生家里都有一种乐器，小到口琴，大到电子琴，但就是苦于没有老师教，不会演奏，而让这些乐器闲置在家。难道他们就真的不需要音乐吗？在与学生的交流过程中，笔者强烈地感觉到了这些孩子们对音乐的渴望，对音乐的迫切需求。每当在给他们讲解一些音乐知识或边弹琴边教唱优美动听的儿童歌曲时，他们那一双双闪烁着光芒的眼睛让我终生难忘。
在人的一生中，接受教育是一个极其漫长的过程，但是有些知识由于它的特殊性，因而对接受教育的时间和方式、方法是有独特要求的。例如语言、艺术、体育等，这些技术性较强的学科由于它们侧重于技能的培养，因此这些学科的教育活动要从早期教育开始。
关键词 农村 小学数学 素质教育 差距归因
中图分类号：G424 文献标识码：A
Analyze the Attribution of the Gap between Rural Elementary School Mathematics Teaching and Quality-Oriented Education Goal
LIU Mi
（Luga Primary School， Zhongzhai Village， Liuzhi District， Liupanshui， Guizhou 553406）
Abstract The elementary school mathematics education as a fundamental education discipline， has always been an important content of China's basic education. In the rural areas of elementary school mathematics education， whether have completed the goal of quality education requirements， has gotten more and more attention in recent years. Therefore， this article will do a systematic analysis and interpretation that there is a gap between the rural elementary school mathematics teaching and quality-oriented education goal， and to discuss the related countermeasure and the measure to solve this problem.
Key words rural areas； elementary school mathematics； quality education； gap attribution
1 现状分析
目前，从农村小学数学教学的现状来看，虽然有一定的提高，但问题也不容忽视。在农村，小学数学教学方式单一，对学生观察能力和思维能力的开发教育较少，教学内容缺乏新意，学生学习的知识面窄，教学模式刻板，对学生的身心健康教育和思想启发缺乏足够的重视等现状问题。可见农村小学数学教学离素质教育的目标要求还存在着一定的差距，这使得我们不得不对其加以重视。
在农村应试教育痕迹明显，学生能力培养欠缺。就目前的现状来看，农村地区小学数学教学由于长期受到应试教育的影响，教师教学的唯一追求就是分数，而现在绩效考核仍然把学生考试分数作为比重很大的考核指标，于是部分教师便以牺牲学生的成长自由为代价，盲目追求学生考试成绩，往往忽视学生各方面能力的全面培养，从而也抹杀了学生的动手能力、思维能力和观察能力等方面的发展，与现代教育所提倡的素质教育目标南辕北辙。
同时，教学模式单一，学生全面发展受制约。华东师范大学的吴遵民曾明确指出“教育的终极目标永远而且应该只有一个，那就是关乎人格的健全与人性的完善。”而农村小学数学教育却模式单一，以书本知识为主要的教学内容，对学生的其他方面的培养缺乏足够的重视，以灌输学生课本知识为主，学生只能被动的死记硬背书本内容，缺乏学习主动性。
2 差距归因
（1）社会现实要求的压力，阻碍了素质教育的实践。农村小学数学教学长期以来“为学知识而学知识”，尤其是在边远山区的农村数学教学，学生能够熟记字词句，但对新的知识缺乏变通认识，形象思维和抽象思维都不够，读图能力普遍不高。很多时候，学校盲目追求学生考试分数，以分数来作为唯一衡量标准。于是很多数学教师只好在教学时花费大量的时间和精力来强化学生对基本公式的熟记，从而到达数学考试高分的目的。然而，学生对数学中应用意义不求甚解。出现这种现象是由于要想摆脱现在的生活现状，农村孩子就必须要通过考试，进入到下一阶段的学习，通过读大学来改变自己的命运。因而，现实的压力，使得农村教育从小学教育开始就普遍的以追求应试效果为目的。这样的话，单纯的追求应试分数，追求考试效果，其无疑就与素质教育的目标不一致。
（2）硬件设施的不足，制约了素质教育目标的实现。数学本身是一门渗透性很强的支撑学科，对小学生的智力开发是最强的学科之一，数学水平提不高，对其他学科的学习就会造成很大的影响，严重制约了整个素质教育目标的最终实现。而农村小学数学教育与城市教育相比，农村生活学习条件差，好的数学教师无法真正充实的农村教师队伍中去。此外，与城市教育相比，农村教育的硬件设施明显落后，心理教育实验室以及先进的教学媒体等都对数学教学水平有极强的拓展，这些都严重的制约着农村地区小学素质教育的开展。
（3）师资力量的不足，影响了素质教育的质量。高素质的师资队伍的缺乏也是导致农村地区小学数学教育素质教育开展困难的原因之一。农村的数学教学困难前行，农村地区小学办学条件艰苦，生活学习条件差，优质数学教师无法真正充实的农村教师队伍中去，而现有的教师们不满（下转第254页）（上接第252页）足于现状却又不得不屈服于现状。农村地区小学师资力量薄弱，教师队伍素质参差不齐，连基本的教学质量都存在一定的问题，而开展素质教育对教师的要求也很高，因而，缺乏足够的优秀的师资力量的补充和助力，这种现状严重的制约了农村地区的小学数学教学素质教育的开展和发展。
（4）学生学习基础的薄弱性，限制了素质教育开展的效果。近年农村人口的大量外出，为农村地区留下了大批的留守儿童和留守老人。农村孩子由于缺乏父母在身边的教导和教育，使得孩子们本就薄弱的学习基础变得更加的不利。素质教育目标要求学生能在德、智、体、美、劳各个方面都获得全面的发展，而农村地区大量的留守儿童单单凭老师的教育和关心是无法保证孩子能得到身心的健康发展和能力的全面塑造的。
3 优化策略
要走出当前农村小学数学教学困境，确实使小学数学教学与素质教育目标相接近，就必须要在教育公平政策理念下，教育行政部门应该合理配置教育资源，加强薄弱学校的设施建设，促进薄弱学校的内涵发展，加强师资培训，提高其教育教学水平，改变教育评价模式，转变教育观念，引导社会对农村边远山区的教育关注。其中，可以从以下方面展开工作：
首先，要转变教育思路，创新教育模式，从根本上改变考试第一的教育思维。传统的教育理念，特别是在信息闭塞的农村地区，小学教育往往只是以应试为目的，以考试能力培养为核心的僵硬的“填鸭式”的灌输教学，而要真正的实现素质教育目标的要求，完成对学生能力的全面塑造和教育学生的身心健康，我们的必须要转变教育思路，创新教学模式，从根本上改变由于应试教育带来的学生能力欠缺和身心健康受忽视的局面。
其次，要加大教育投入，加强师资队伍建设，改善学校教学设施。任何一种教学活动，其追求无可厚非都是为了服务于生产生活。随着社会进步和科学技术的不断发展，数学这一基础学科教学的使命越来越复杂化，对数学的功能要求也不断提高。而从目前农村地区的小学教育现状来看，其教育投入远远跟不上地区的经济社会发展的需求。因而，加大教育投入，加强师资队伍建设，改善学校教学设施，是改变农村小学数学教学现状的一个关键。
再次，要创新教育方式，灵活教学手段，全方位培养学生的能力。农村地区教学资源相对不足，小学教师在具体的教学过程中就要因地制宜进行教学规划的制定，寻找适合农村地区实际的素质教育方式方法，灵活教学手段，运用农村地区丰富的自然环境和生活氛围，在开展数学教学的过程中，通过灵活多样的田野教学和体验式的教学来帮助学生。
参考文献
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[4] 殷昭晋，孙井好.农村小学素质教育症结所在[J].商情，2007（11）.
一、应加大素质教育的宣传和实施力度
素质教育是基础教育改革与发展的新思路，是一种更科学的基础教育模式。它的内涵、性质及其理论在农村未能得到广泛宣传，许多教育者不理解什么是素质教育，如何去实施素质教育，大多数农村教育者由于受以前“应试教育”模式的影响，教学以学生的考试、升学为中心，围绕考试和升学转，偏离了教育的方向，农村学生“高分低能”的现象很普遍。就学生考试分数而言，有的农村学生超过城镇学生许多，但面试时，城镇学生的语言表达、美术、音乐、体育、心理等方面的素质、能力就远远超过了农村学生。这虽然是农村初中生的情况，但与农村小学教育的现状不无关系。因此，我们必须加大素质教育的宣传力度，在农村广泛进行素质教育的宣传，对农村教育者进行素质教育理论方面的培训，使其理解素质教育的内涵、性质、理论以及实施的方法，更好、更全面地去实施素质教育。
教育行政部门应把握好素质教育的正确方向，同时加大对素质教育的实施力度，建章立制，制定实施方案，定期对学校素质教育的实施进行检查验收，为在农村小学全面实施素质教育营造一个良好的环境。
二、应加强教师的理论学习，转变育人观念
随着社会的进步，教育也在不断地前进。作为农村小学的教育者，应该认真学习中央的教育方针和政策，认真学习邓小平理论和现代教育理论等，摒弃“应试教育”旧观念，树立素质教育新观念。总书记在十七大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。……更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”因此，我们要加强理论学习，树立先进的教育观念，新的素质观念和新的人才观念等，全面提高自身素质，从根本上实现育人观念的转变。
三、应创造机会，培养学生的素质能力
农村条件比不上城镇，但我们可以根据实际情况，创造机会培养学生各种素质能力，开发他们的潜力，让他们在德智体美劳诸方面得到生动活泼的发展。
1、重视课堂教学，培养、提高学生的素质能力。课堂教学是学生掌握科学文化知识和培养各种素质能力的主要阵地。在农村，学生的生活圈子小，见识面窄，造成他们的语言表达能力、思维能力差，心理素质不强的普遍现象。若农村教育者不重视这方面素质的培养，则不利于农村学生全面健康成长。因此，农村教育者在教学中不仅要教给学生科学文化知识，还要创造机会培养农村学生各方面的素质能力。例如：在课堂教学中师生问答就是一种有效的方法。教师提出问题，学生通过动脑筋思考后组织语言再回答，这样学生的语言表达能力和思维能力就会得到培养，心理素质也会得到锻炼和加强。
2、积极开展第二课堂活动，培养、提高学生的综合素质。第二课堂活动的教学又是学生学习知识、培养各种素质能力的重要环节。农村小学可以根据实际情况，认真开展第二课堂教学活动，组织各种兴趣小组，培养学生的各种素质能力。某镇有一所乡村小学，第二课堂活动开展的较好，该校组织了书画、体育、文艺、制作等兴趣小组，让学生在学好文化知识的基础上，接受一两种技能，而且通过自己动手去实践、去探索问题、去获取知识，从而使学生的素质能力得到培养和提高。学校组织学生到镇里参加各种比赛活动。获得了较好的成绩，学生也得到了锻炼。
3、开展各种竞赛活动，培养、提高学生的素质能力。竞赛活动不但能调动学生学习知识的积极性和主动性，而且能促进学生能力的培养和素质的提高。农村学校可以根据实际情况，组织一些如作文比赛、演讲比赛、数学知识比赛、书画比赛、文体比赛等等竞赛活动，让学生根据自己的特长去参加这些竞赛，在活动中获取知识，培养他们的兴趣和爱好，以形成良好的素质能力。
4、因地制宜，培养农村学生的劳动技能。农村学生将来会有一大部分在农村从事劳动，因此农村的基础教育不能忽视劳动技术的教育和训练。学校应根据实际条件，安排劳动技术和劳动实践课程，从小对学生进行劳动技术教育和训练。如有条件的学校可以搞一些种养的项目，让学生在教师的指导下去实践和摸索，从而获取有关知识和技术。有学校利用学校的试验田种植了一些蔬菜，还在校园附近开垦了一个果园，种植了许多果树。该校教师利用劳技课和课余时间带领学生去管理蔬菜和果树，给学生讲述种植、施肥和管理的方法，并适当地让学生亲自参加劳动实践。这样不仅从小就培养了学生热爱劳动的好习惯，而且还教给了学生劳动的方法与管理的技术，学生家长反映不错。
【关键词】农村中小学教师 队伍建设
最近几年，政府加大了对农村教育工作的扶持力度，高度重视农村中小学教师队伍建设。自2003年全国农村教育工作会议召开以来，农村教育被摆在教育工作的重要位置。人事部、教育部出台了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，提出“建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍”，国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，明确了农村教育在全国建设小康社会中的重要作用，启动了新一轮中小学教师全员培训工作；更为重要的是，各级政府加大了对农村义务教育的投入。这些政策和措施对于提高农村教师专业素质，加强教师队伍建设，促进农村基础教育发展起到了积极作用。
一、农村中小学教师队伍的现状及存在的问题
发展教育最终要看教育效率和教育的社会效益，而这一切都取决于教师质量的高低。教师是教育产品的直接生产者，教师队伍如果不稳定必然会威胁着教育的发展。无论是发达地区还是欠发达地区，农村中小学教师队伍建设都存在问题。主要表现为以下几个方面：
（一）工作压力大，心理问题不容忽视
由于农村教师的工资低，福利少，因此，他们除了进行教学活动，还要从事一些农田劳动。调查表明，乡村教师中75%的人每周有26个课时以上，15%的人每周有30个课时以上，10%以上的人全天包班。晚上，批作业，备课，处理家务，休息日还要忙农活。87%的教师感到生活紧张，压力大，55%的教师感到身体疲惫，心情烦躁，37%的教师神经衰弱，经常感冒。农村中小学教师心理健康问题比其他人群和其他教师群体发生率更高，程度更严重。农村教师中因心理问题引发精神失常、自杀等现象行为的数量也远远高于城市教师。
（二）待遇不高，队伍不稳定
长期以来，我国教师的工资之低是世界上少有的。城乡教师又差别很大，农村教师的实际收入只有城镇教师的三分之一，而且连最基本的工资都不能按时到位。即使在国务院《关于基础教育改革与发展的决定》颁布实施后，仍有拖欠教师工资的现象存在。就工作环境而言，社会各种优质资源绝大多数集中在城市，导致农村从物质到精神文化的各个方面都处于贫困状态。待遇低下极大的影响了农村教师队伍的稳定和农村教育质量。
（三）整体素质不高，教学科研能力较差
农村教师队伍的整体素质状况不尽如人意这一事实早为人们注意到，虽然近几年农村中小学教师队伍的素质有了较大幅度的提高，但相当多的教师因为教育观念落后，知识老化，方法陈旧而难以适应教育发展改革的要求。大部分教师的课堂教学行为还是停留在教学生掌握知识和训练学生形成技能的传统教育层面，忽视学生情感、智力、能力、价值观的培养与发展，以注重升学率为指向的高密度、训练式的应试教育课堂教学模式仍是教师们最主要和常用的教学模式，课堂教学机械、沉闷、程式化。而现代学校教育工作者必要的心理健康知识、创新教育知识、个性化教学、探究性学习等等教育新理论、新方法也很少接触，更谈不上应用了。
（四）领导干部官僚主义严重，管理制度不够健全
目前，一些农村学校，经常发生领导凭自己的主观随意安排、指责教师。在有些地方，农村教师资源配置行政化，使教师聘任制成为形式主义，农村教师无法实现合理流动；更有党政领导干涉教师的调进调出工作；乡镇政府为了减少财政开支，擅自聘用不合格的代课教师，而且，农村中小学教师的评价机制、激励机制特别是用人机制还没有建立起来，不合格的教师无法分流出去，这些现象都对农村教师队伍的建设造成障碍。
二、对农村中小学教师队伍建设出路与对策的思考
基础教育的重心在农村地区，要提高农村教育质量，全面推进素质教育，必须建设一支高素质的农村中小学教师队伍。
（一）优化教育环境，增进教师心理健康
农村教师工作条件艰苦，工作环境差，容易助长心理问题。因此，要注重学校领导与教师之间的情感交流，及时进行沟通。创造有利于教师心理健康的教育环境，在不断减轻教师心理压力的同时，积极开展心理教育活动，指导教师掌握心理健康的知识，正确认识和防治疾病。校长和学校行政人员应设法改善教师的生活工作条件，合理安排教师的工作强度。科学评价教师的工作，尊重教师的劳动，注意奖惩公正，发扬民主，建立和谐的人际关系，净化教师的精神生活环境。
（二）加大农村义务教育投入，提高农村中小学教师的经济地位
农村教师不但需要精神上赞誉，更需要经济地位的提高。农村中小学教师是弱势群体，因此，只有让他们衣食无忧，才能安教乐教。国家要加大对贫困农村地区的财政性投入，建立从中央到地方各级政府合理分担的投资体制。要确保工资按时足额发放，抓紧清理补发拖欠的农村中小学教师工资。针对农村的特殊情况，建立特殊的津贴制度，使农村中小学教师的工资待遇等于或高于城市教师的平均水平，要强化中央政府及地方政府的责任，加强对农村义务教育的投入，以此稳定农村贫困地区教师队伍，激励和吸引人才到农村任教。
（三）加强师训工作，提高整体素质
2003年，《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确指出，要加强农村教师和校长的教育培训工作，构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”。教师在传授知识的同时，也要不断学习，接受新知识，要实施农村教师带薪进修制度。这就要求教育行政部门制订培训计划，对培训进行周密安排，从制度上、组织上保证师资培训的连续性和实效性，建立培训的资源共享体系。
（四）严格教师考核制度，实行城乡教师交流
按照《教师资格条例》的规定，严把教师入口关，确保师资的学历层次和素质水平，使农村中小学教师队伍充满活力。通过分流，及时补充优秀教师，使教师队伍的整体素质得到提高，结构得以优化。有关行政部门应积极依法落实对农村中小学教师队伍的管理权，强化聘任制，加强聘后管理和履职考核。教育行政部门应有计划地组织教学水平高、经验丰富的城市教师到农村学校支教；抽调农村骨干教师到城市学校挂职培训，促进薄弱学校的建设和发展，加快建立教师转任交流制度，最终提高整个农村的教育质量。
三、结束语
虽然目前农村中小学教师队伍存在一些问题，但只要我们充分重视，坚持不懈，共同努力，教师队伍存在的问题就能有效解决，教师队伍建设就能取得良好的效果，从而更好的推动农村中小学教育的发展。
参考文献
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