关键词：经济形势；发展趋势；分析
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-02
近10年对我国的经济发展具有重大意义，从改革开放至今我国的经济每年都呈增长趋势，人们的生活水平不断得到改善并且每年我国的GDP增长成绩良好，并且在世界金融风暴与汶川大地震的影响下，我国还是成功举办奥运会与上海世博会，这都是我国经济发展取得进步的表现，可以说我国前期的经济发展已取得良好的成绩，但是在现阶段经济发展的形势下，我国经济虽取得进步，但是由于我国国情所致，金融风暴加速了经济全球化的发展，面对全球化的经济发展模式，对我国来说既是一个机遇也是一个挑战，在这样的时代背景中，我国如何面对并解决其对我国经济发展造成的重要影响是我国应该开始思考的重要问题。
一、经济全球化的影响
从改革开放至今，我国的市场体制不断进行改善，在社会主义的市场经济发展中，我国的经济在前期发展中取得良好的成绩。在现阶段中世界经济呈全球化发展趋势，对我国市场经济的发展造成重要影响。由于经济全球化，我国企业面临的市场竞争已经不在局限与内地市场竞争，更多的是与国际化的大型企业进行竞争，特别是我国的中小型企业在全球化的市场竞争中困难重重。由于在全球化的市场经济中企业缺乏竞争力，许多中小型等民营企业出现倒闭或破产现象，造成大量劳动人口事业，导致我国出现劳动人口过剩现象并且最近几年中我国人口老龄化的现象不断增加，这些原因严重影响我国现阶段的经济发展。
（一）当前经济形势下对企业的影响
在当前经济形势下对企业的影响主要从企业的发展、管理与企业金融方面进行思分析。随着我国市场化经济与国际接轨，更多的外资企业进入我国市场运用，对我国的中小企业造成严重影响。我国中小企业在市场中虽然具有管理灵活、市场反应灵敏等优势，但是由于企业自身的规模不大，可调动资源少，企业管理经营水平与企业的技术支持与大型外资企业比较存在很多的差距，因此面对外资企业，我国的中小企业缺乏先进技术、良好的管理模式以及企业的核心竞争力，在管理中缺乏品牌意识、自身的成本控制以及对产品质量的管理。因此，我国企业虽在前期的经济发展形势下能取得良好的进步，但是现阶段中面对经济全球化的市场下还没有良好的准备。同时，我国中小企业在发展中自身还是存在一定局限性，企业自身的运行成本偏高，中小企业的创建者与大型企业或集团比较，企业的创建者多数为朋友，因此企业自身管理存在严重问题，在管理中情亲大于制度，因此企业内部存在过剩的劳动力，企业的部分决策还是存在问题，面对问题时难以做出决定等因素无形提高了企业的运行成本，面对现代经济发展形式，在市场竞争中更需要专业、有效、高质量的管理对成本进行控制才能获取企业的利润，但是部分中小型企业的管理层对其没有意识，由于管理中缺乏远见并且缺乏判断力，导致企业的在进货中成本过高而且还要面对外资企业的竞争，导致在当前经济形势我国多数中小型企业出现破产或倒闭现象。
（二）当前经济形势下对就业的影响
经济全球化发展对我国企业造成严重影响，造成我国多数中小型企业倒闭或破产，导致我国的失业不断上升，随着我国教育普及每年我国的应届毕业生不断增多，因此，前期对企业造成严重影响加之对我国应届毕业人数不断上升，从而造成我国劳动人口过剩的现象，在现阶段中我国多数地区出现就业难的现象，并且我国的人口老龄化现象，导致我国的在当前经济形势下经济发展很难取得进步，也是我国人均GDP一直不得得到发展的重要原因之一，拉大了我国贫富差距，造成经济发展止步。
二、当前经济形势下我国经济发展的思考
金融危机加速了经济全球化的发展，是时代的必然性，我国市场经济的发展面对这样的发展形势，只有通过自身进行调节面对问题，思考出问题的解决方式，将问题转化成机遇才能在当前经济形势下大力发展我国经济。现在全球经济结构正处在深刻调整的历史进程中，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济运行的环境和条件面临不少新情况，经济发展进入新常态，新常态的趋势性变化表现在，消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束等等，中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
（一）对企业发展的思考
面对经济全球化的发展，外资企业不断进入我国市场进行其自身的市场扩展对我国中小型企业造成严重影响，我国中小企业只有将挑战转化为机遇才有助于自身经济的不断发展。面对经济全球化的发展，更多的资源开始进行共享，这也意味着全球企业都具有平等待遇，虽市场竞争更加激烈，同时我国企业也会有更多的机会对自身进行发展。
在当前经济形势下面对更加激烈的市场竞争，我国中小企业应该从自身问题进行解决，在前面已经提到，我国中小企业存在的主要问题为自身的管理问题，所以我国中小企业在前期发展中面对外资企业的不断冲击，我国中小企业可以学习外资企业先进的管理思维，通过对企业运行方式进行改革降低企业的运行成本，相比较我国中小企业在自身发展中缺乏品牌意识，我国企业的品牌知名度与外资企业进行比较还有很大差距，面对现代社会人们对品牌的认知度不断提高，因此企业在降低自身成本同时应该提高企业的品牌知名度打造属于我国的品牌，同时不断更新企业的技术提高自身核心竞争力。
企业解决自身发展问题后国家根据企业的自身发展做出调整，例如我国企业中小企业在转型中面临的主要问题为企业的资金周转问题，造成我国中小企业很难对自身发展进行扩展时很困难，因此我国中小企业前期已经解决自身问题之后，国家根据现阶段经济发展趋势提高相应的扶持，有助于我国中小企业的发展，如：结合当前经济的发展形势，设置专项资金，当中小型企业在转型需要资金进行周转中可以对中小企业提供融资，在现阶段发展中由于中小企业转型期风险过大，因此许多融资机构不愿对中小企业提供贷款项目，因此在发展中只有国家进行宏观调控才能为中小企业提供更多的支持，让我国中小企业的发展取得进步。
（二）对就业问题的思考
解决我国中小企业的发展问题，提高我国企业的当前经济形势下的市场竞争力，让我国中小企业在与外资企业进行市场竞争中不被淘汰，能有效解决我国大部分人口的就业问题，但是随着我国教育普及，由于我国当代大学生就业出现跳槽与眼高手低的现象，我国中小企业在招聘中不愿更多接受应届毕业生，造成我国大学生出现“毕业等于失业”的说法，在当前经济形势下，由于经济全球化，我国市场化经济的发展也逐步多元化，机遇更多，因此可以对失业人口与应届大学生提供更多自主创业的机会，鼓励劳动人口自主创业通过政府政策对劳动人口进行创业的人员给予小额贷款，鼓励其创业发展。通过自主创业方式能有效解决我国劳动人口过剩的现象。同时，完善社会保障体系，维护劳动关系的和谐稳定。我国现在对就业问题也越来越重视，在今年的中央经济工作会议上明确提出：强调突出重点，把就业工作摆在突出位置，尤其是做好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。提高政府公共就业服务能力，鼓励创业就业，多渠道创造就业岗位。
三、结束语
综上所述，在当前经济形势下相较于改革开放前期的发展，由于经济全球化的加速，我国市场不断走向国际市场，拉动我国经济发展的同时也为我国经济发展造成了更多的困难，同时这也是我国当前经济形势下必须解决的问题之一，只有解决中小企业的发展与我国的劳动人口过程的问题，我国经济在现阶段的发展中才能取得有效进步。
参考文献：
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【关键词】房地产；市场经济；发展对策
一、中国当前房地产问题分析
（一）房地产行业快速发展，房价快速提高
当前中国房地产发展的模式还比较落后，仍然实行的是之前政府购买土地再卖出的形式，而中国城市人口因中国城镇化政策开始实施大幅度增加，对城市房屋的需求与日俱增。这样严重造成了房地产市场无法全面根据市场经济发展的需要进行合理调节。正是因为房地产行业与市场经济发展不相符，从而导致了房价快速上升。
（二）房地产适应市场经济发展的程度较低，市场发展不成熟
由于房地产市场兴起时间较短，市场发展还不健全，而房地产行业适应市场经济发展的程度较低，同时由于房地产行业在发展的过程中具有一定的特殊性，以及受到中国基本国情的影响，导致中国房地产行业尚未形成适合房地产行业发展的买方市场，从而导致了房价在发展的过程中无法真实地反映出供需的要求。当前房地产开发单位还片面追求高层次、高水平发展的产业结构，其中较为高档的房屋建筑供应较多，但是中低端的商品房供不应求。这样的现象严重影响了城市人们的正常生活，大大降低了人们的生活质量。
（三）目前与房地产行业相关的金融体系发展不完善
在房地产行业的发展过程中，其需求的资金大大超过了其他基础的生产行业。正是因为这个原因，资金成为了房地产行业开发过程中一个非常重要的问题。其中一个非常直观的问题就是当前银行所制定的松紧政策，对房地产行业的发展起着较大的影响。虽然银行已经针对房地产行业制订了较为完善的资金管理制度，但是仍然存在着很多不成熟的方面。其中主要表现为很多房地产行业的开发商过度依赖国家银行贷款，而自有资金较少，一旦出现了资金需求缺乏的现象便会直接影响到房地产项目的工程进度。这样的现象则不利于房地产开发商的可持续发展。同时，由于当前银行对于房地产行业的监督机制还不健全，其承担的发展风险也较大，银行出于自身资本安全的考虑，会谨慎选择放贷对象，这将直接限制房地产开发上的融资途径。
二、目前推动房地产经济稳定健康发展的对策
（一）强化政府经济职能，推动房地产市场走向成熟化
根据当前房地产行业发展的状况进行综合分析，中国当前房地产行业的投资环境尚且处在繁荣的发展阶段。这样的现象有利于房地产快速向前发展。但是从当前房地产行业的经济发展情况来看，房地产行业基本进入到了略成熟的阶段。在今后的几年里，通过对房地产市场进行调控，有利于房地产行业朝着理性的趋势发展。但是，房地产是现代城市建设的重要一部分，而房地产消费又属于长期投资的一种项目，涉及的资金数额较大。因此，通过强化政府经济职能，推动房地产市场走向成熟化，有利于保证房价朝着合理化的方向发展。其中，在市场经济不断发展的背景下，政府调控房地产行业主要是通过科学规划、经济调节、法律法规等宏观调控手段。通过合理调整房地产的价格，促使房地产朝着科学合理的方向发展，推动房地产市场更加繁荣稳定。
（二）制定科学化的发展规划，推动房地产经济健康发展
很多人错误的认为房地产行业发展主要是为炒房创造了条件，这样的观念不利于房地产科学健康的发展。主要表现在以下几个方面：房地产开发商通过对商品房和小商铺直接进行出售，从中获得经济利益；有的开发商则通过对大型商场和写字楼进行长期出租，通过经营的方式从中获得经济利益；有的房地产开发商则将房子装修成娱乐场所和工业厂房等，从经营中获得经济利益；而有些房子基础设施则是作为公共基础设施存在于城市中，虽然没有直接获利，但却在无形中提升了城市的整体形象，有效增加了城市发展的经济价值。因此，在当前房地产行业的发展过程中，应该根据国家经济发展的基本情况，进行综合规划，努力做好现代城市发展的建设工作。坚持制定适合房地产经济科学发展的途径，深入了解房地产行业发展中各种经济关系，促使房地产行业能够朝着稳定健康的方向发展。
（三）建立完善的金融支撑体系，为房地产行业的发展提供重要的条件
在目前房地产行业的发展过程中，由于过度依赖金融机构资金支持，房地产开发单位与金融机构之间的联系非常紧密。因此，需要根据中国经济发展的基本情况，建立完善的金融支撑体系，然后从根本上解决房地产行业发展的资金问题，为房地产行业的发展创造良好的条件。除此之外，为了能够有效解决房地产行业发展中各项资金流动的问题，中国政府还应该根据房地产行业发展的实际情况建立科学合理的抵押贷款二级市场。坚持实现中国房地产市场贷款的证券化，努力将整个房地产一、二级市场纳入到国家整体经济的发展中，推动中国房地产市场与资本市场合理的联系在一起。只有这样才能够从根本上解决中国房地产行业发展过程中的资金问题。
（四）以科技创新为依托，推动房地产经济稳定发展
房地产经济的可持续发展，应当以科技创新为依托，知识经济，科技发展水平的提升，对于推动国民经济的发展的作用越来越大，并逐渐成为主导作用。房地产科技的创新和发展，对于改善人们的生活，工作环境具有重要意义；能够引领房地产智能化的发展；并提升资源的利用效率，减少污染，增加房地产建设的环保性。更重要的是随着科技的发展，人们将突破原有的思维方式和生产方式，探索合乎人类生存发展的模式，将房地产发展和人类居住文明引上新的台阶。
三、结论
在中国国民经济快速发展的背景下，房地产经济作为国民经济发展中的一种基础性产业，对国民经济的发展具有非常重要的影响。在房地产经济的发展过程中涉及的内容一方面是金融，一方面是政策。因此，在房地产行业的发展过程中，不能够仅仅只注重大幅度地提高经济收益，还应该注重国家在金融方面的应对能力。但是由于当前中国房地产经济发展尚且处在恶性发展的阶段，为了确保房地产行业能够朝着稳定健康的方向发展，防止房地产经济出现泡沫经济，则不仅需要房地产行业自身进行调整，还需要国家在政策方面积极进行调控，才能够确保房地产经济能够朝着良性方向发展。
参考文献：
最近一段时期，各种媒体都在说我们现在的不确定因素太多，经过研究，我认为对不确定而言，当前经济形势的趋势是确定的，而对于全球经济调整的程度来说，可能是不确定的。至于调整的力度、调整所需要的时间，可能有些不确定。
近半年多来，全球的石油、粮食、矿产等大宗产品价格不断地飞速上涨。据有关机构的统计，全球已经有50多个国家的物价出现了两位数的增长。
我们在看国内的问题时，大都是说物价上涨是结构性的，是成本推动的，是输入型的等等，各种各样的说法以至争论都有。
假使我们暂时不从本国的基本情况，而是用更长的眼光，用更开阔的视野来看待这个问题，或许可以看出这些现象本身，是这一轮全球化的红利高回报和世界经济的高增长低通胀这样一个周期出现了重大的转折。
什么是全球化的红利回报?我们知道，从上个世纪最后的25年，特别是本世纪以来中国加入WTO后的最近几年，全球化在加速。其具体的体现，是发生在中国、印度等一批新兴国家和转轨国家的近30多亿人口中的大量低廉的劳力和全球的资本、特别是西方的资本的高度重新配置。其结果是使得全球生产分工的格局发生了重大变化，劳动生产率得到了明显提高。
如果，我们从外资流人占全球 GDP的比例来看，“金砖四国”(中国、印度、俄罗斯、巴西)的外资流入占全球外资流动的比例，在2000年时是5％，现在已经上升到了15％，扩大了三倍。
这样一种全球生产分工格局的变化，也就是大量资本和大量便宜的劳动力的结合，使商品价格便宜是必然的。而在生产过程中，又促成了大量的转轨国家和新兴国家实现了经济的高增长。
在这样的背景下，一大批以出口为主导的新兴国家(包括转轨国家)在取得高增长的同时，为全球特别是为美国等发达国家提供了大量便宜的商品，这就是前一两年全球媒体在议论的美国物价太便宜的问题，它是由于新兴国家、转轨国家，特别是像中国这样便宜劳动力生产的商品所致。据有些报纸说，美国的有些家庭曾试想不用中国货，据报道称生活不下去了。
在这样一种经济周期内，使得我们在2003年到2007年这五年呈现了典型的全球高增长和低物价。数据显示，全球GDP在2003～2007年几年间增长了4.9％，物价上涨了3.6％。
1998～2002年，全球的GDP和物价上升的比例分别是3.4％和4.4％，这带来了5年全球的高增长、低通胀。
在短短几年内，随着30亿人口生活水平的提高和经济持续增长，必然会对石油、粮食、矿产等大宗自然资源产生大量需求的压力，这也很自然。这么多国家、这么多贫困人口，原来生活水平不高，现在生活水平提高了，要盖房、修路、买车，包括卡路里的需求量都提高了，这是一个必然结果。但是，我们知道如果30亿人口出现高增长的同时需求大量增长，这个时候如果货币收紧，物价不会涨。
就像我们国家一样，我们国内如果需求很旺，中央银根收得很紧，你要求再旺，得到了抑制，价格是不会涨的。全球也是这个道理，如果全球的需求很旺，全球的货币供应收得比较紧，物价不可能涨。
但是，我们要注意到恰恰在这一轮经济周期上升的过程中间，主导上升的力量主要是新兴国家和亚洲国家。而这些国家经济增长的模式主要是以出口为主导，大家都清楚，不只是中国，印度与越南也都是以出口为主导的经济。而这些实行出口为主导的经济转轨的国家，它们的增长模式中在汇率方面采取了盯住美元制度。
盯住美元制度，就意味着一方面出口快速增长，外汇不断增加。像我国的中央银行，尽管国家中央银行采取了对冲的操作手段，市场上应该说仍然容易产生宽松的货币环境和低利率的状态。货币松、利率低意味着有可能进一步放大这些国家的国内需求。一个重要的方面，我们知道亚洲这些新兴国家和俄罗斯等一些产油国家，这些国家又吸取亚洲金融危机的教训，又积极地需要储备大量的外汇储备，从数据看，全球的外汇储备2002年是2.5万多亿美金，到了2007年，增长到了6.5万亿美金，增加了近一倍半。
在这轮经济周期的增长中间，由于对石油需求增长，使俄罗斯等中东一些产油国家收入也在不断增长，也积累了大量的外汇储备，或者说也需要有大量的外汇储备。所以，在这一轮经济增长中间，由于新兴国家、转轨国家的发展模式以及汇率制度这两个纽带又决定了需要外汇，能够产生外汇，与此同时需要大量的外汇去投资，大量的外汇寻找投资出路，这就为美国拼命地扩张美元供给和扩张信用供给提供了可能性。
我前面讲的新兴转轨国家的经济周期、全球化角度和它们发展的特点，是出口导向，是盯住美元汇率。所以，从另一方面讲，就变成美国制造扩张信用，扩张货币。从实践来看，美国恰恰在2000年网络股泡沫破灭以后，为了国家利益要增长，老百姓的生活水平要提高，就业率要扩大。为此，美国需要不断的以低利率，实现宽松的货币政策。从金融角度说，利率低为的是刺激增长；货币要多，也为的是刺激增长。
怎么能够实现宽松的货币政策?一方面是很多媒体都在讲的格林斯潘的思路，长期利率由亚洲金融危机以后的6％降到了2008年的4％。
另一方面从现实看，是美国监管不力。美国通过向全球发行大量的次贷产品来扩大信用，其金融衍生合约2002年是100万亿美元左右，到2007年涨了5倍多，到了516万亿美金，代表了虚拟经济发展速度很快。
今天已经很清楚了，房地产市场不断扩大，房地产价格不断上涨。是资产价格上升以后的效应扩大了消费，美国经济GDP的70％是靠消费刺激的，是财富效应促使美国居民扩大消费，使得美国充分地享受到在这个期间新兴国家生产的大量便宜商品，从而保持了经济的高增长。
在这一经济发展周期内，美国还发动了伊拉克战争，大量的军费开支需要发行国债，财政和贸易巨大的双赤字，在支撑美国经济这一轮高增长的同时，也给转轨国家、新兴国家积累了大量的外汇储备寻找到了出路。这就是专家有时会讲到的中国的高储蓄、低消费，美国的高消费、低储蓄。美国这么大的发达国家的经济体，增长、消费实际上是靠借钱来支撑的，这就是全世界今天的格局。
从金融角度说，是美国的长期低利率政策有意无意地利用了国际货币体系本来的矛盾与难题，趁新兴国家、转轨国家快速增长的机会和这些国家结构没有调整到位的机会，向全球投放了大量的美元。当然，在投放大量美元中间，有因为要存外汇，要出口增长的需求，外汇进来，央行积累外汇，提供本币，使国家信用在扩张。这样进一步扩大了全球的总需求和总供给缺口。
如果问，这一轮全球物价上涨的基本原因是什么，我认为是全球的总需求大于供给。供需矛盾积累到一定的地步，信用膨胀积累到一定地步，全球物价不可能不涨，以次贷为爆发点出现了转折，物价不可能不涨。
逻辑上可以很清楚地解释，怎么叫美国利用了这个矛盾?一些国家是拼命地增长，又是盯住美元制度和出口导向，需要积累大量的外汇，而美国经济的增长，需要有大量的投资资金，通过金融资产不断在全球回流。
全世界的贸易在增长，美元是主要的结算货币，客观上要求有一定增量的美元保证全球贸易的结算需要，还是可以的，如果美国的经常项目赤字占GDP的比例保持2个百分点，美元多发两个百分点的美元，全球经济不会出事，问题是今天已经到了6、7个百分点，现在美元不断贬值，已经到了6、7个百分点。
这个结算制度，即国际货币体系制度本身决定了美国政府可以多发一点美元。如果美国完全是按照自己本国经济的增长，严格控制货币供应量，全球贸易就要受到影响。所以，客观上这个体系要允许它多发一点。但是超过得太多了，物价就要上涨。从2003年到2007年这一轮经济的增长，经济在不断增长，贸易在不断增长，全球贸易占GDP的比例2000年是6％，2005年增加到15％，客观上允许美元多发一点。
但是，美国在这一轮经济中借这个机会，为了本国经济增长和房地产增长，多发了不少货币，由美元主导的货币矛盾，最后酿成了今天的结果。
我在2006年曾经讲过，当时是格林斯潘刚退下来的时候，我们的媒体都在为他歌功颂德，我就毫不客气地说，格林斯潘18年执政的遗产，对美国来说确实立下了汗马功劳，造就了五年美国经济的增长、高就业、低物价。但其政策遗产对全球来说则是祸。我在2006年说过的，现在被大家越来越认同，大家已经看清楚现在的很多问题,是美国长期低利率政策造成的。
关于物价的上涨，我想说的是基本的问题是总需求大于总供给，这是一个基本矛盾，是物价上涨的基本原因。基于基本面的失衡，加上生物能源，加上自然灾害，再加上多年积累下来的多余的货币的投机资金的不断冲击，推波助澜的冲击、推波助澜的投机，使得这几年以来石油、黄金、粮食、矿产等大宗产品轮番地上涨。
这一轮物价上涨原因很多，基本面、基本原因是全球总需求大于总供给，是上一轮经济周期运行的特征和国际货币体系本来的矛盾必然产生的结果。投机资金、生物能源、自然灾害对粮食、对石油的价格上涨，可能有一些影响，它是推波助澜性质的影响。如果基本面稳的话，咱们做股票的都知道，基本面稳定上涨，硬要往下拉是不容易的。所以，基本面是一个主要因素。
如果从货币原因上找，我认为这一次全球物价上涨是全球的货币原因，而不仅仅是一个国家的货币原因。因为在国内讨论中国的物价上涨，有些人说是货币原因，货币松了，有些人说不是。如果放在全球看，看得很清楚，这轮物价上涨不光光是中国的一些因素，从货币原因讲是全球的货币原因，绝对不仅仅是一个国家的货币原因造成的。这是我想讲的一个逻辑。
在这个明确的基本判断之下，我们要考虑中国的事，我想谈一些个人的认识以及几个判断。
第一个判断，这一轮全球通胀的深层次原因，如前面所说是十多年来经济全球化和美元为主导的国际货币体系矛盾的必然结果，是世界经济不平衡的表现。简单概括起来讲，就是两大因素造成的，是全球化因素和美元因素造成的。所以有专家说，光是美元因素，也不太全面，确实美元提供了大量的货币，美元确实贬值。但美元的背景是什么?全球背景又是什么?要进一步思考全球化的因素。这一轮全球物价上涨和70、80年代两次石油危机，纯粹由石油问题引起的物价上涨，原因不完全相同。这是我做的第一个判断。
第二个判断，全球物价上涨，是全球化和美元因素矛盾的反映。因此，我们要站得高一点，不仅从中国考虑，而要立足全世界来考虑，从全世界的核心世界来考虑。
要解决保持世界经济增长继续有序、稳定地增长，应该怎么办?我个人认为，相关的国家都要抓紧自己的结构调整，通过加强合作紧缩信用、减少需求。我国现在正在从出口导向为主慢慢转向内需为主，这是一个漫长的过程，很艰难。我们认识到我们也需要这种结构性的调整。我们这样一个人口大国，经济体的规模又这么大，长期依靠出口为主导的发展模式，是不能持久的。但是在全球性调整中，我个人认为人均收入水平高的发达国家应该多做贡献。因为尽管现在中国经济发展这么快，但我们占全球GDP多少?而美国经济体所占全球GDP的比重是四分之一。
所以，我认为经济体越大，人均收入水平越高，在全球经济不平衡时，这些国家从世界和谐的角度出发，应该做的贡献应该更多。道理很简单，因为在不同的国家内，保持人的最基本的营养需求、最基本的生存需求的就是食品，食品在CPI(消费物价指数)中间的比例相当悬殊。美国是多少?美国才占13.8％，中国却比较高，占30％左右，是CPI三分之一的概念。印度食品占CPI的比例是57％，快到60％，比我们国家还要多。
全球粮价都在上涨，但各个国家粮食对物价的影响是不同的，对穷国与发达国家是不一样的。这意味着粮价的上升，对于一个国家的社会稳定、政治稳定的危害程度是不一样的。如果经济规模大的、最发达的国家不主动压制需求，美元不停止贬值，或者是不抓紧加息面对通货膨胀，全球的物价在具体上涨的压力之下，只能使得一些小国家、一些风险能力弱的新兴国家提前买单。
现在，全球因为物价的原因，世界银行统计有30多个国家已经发生了社会动荡，海地的总统和总理下台也是因为物价的原因。越南发生经济危机也好，或者是危机现象也好，出了一点事，也是风险防范能力不强，都是在这些小国家中发生。
所以，从世界和谐的角度讲，大国家、收入水平高的国家应该主动抓紧收入水平的调整。说得直白一点，美国经济调整要停止贬值，要加息，意味着什么?意味着经济要往下降，失业就要增加，美国国民的收入水平要下降，失业要上升。
既然全球性的物价水平上涨，是上一轮经济周期运行特征的结果，该怎么扭转这个规律失衡?很简单，政策调整是需要涉及各国的经济利益。既然涉及到各国的经济利益，怎么扭转?怎么调整?取决于各个国家政策的调整。
现在已经看得很清楚，每天报纸在报道这个国家加不加息在犹豫，那个国家讨论了好几次又停了下来，美国、欧洲央行、日本、英国在以加息压增长方面都在犹犹豫豫，这就是实质问题。
第三个判断是，物价一上涨，为什么不及时加息?因为加息的本身意味着经济要往下走，就会造成整个社会稳定、居民的收入、就业等等问题。所以，在加息压增长方面，这些大经济体都在犹犹豫豫。因此，从这一点出发，我们可以预期今后两三年内，仍然可能是相对过去世界经济增长缓慢，而物价相对于过去是高物价运行的特征。这是取决于各国政治博弈的结果。这是第三个判断。
第四个判断，大家应该认识到，就中国和世界的物价关系来讲，按照我前面逻辑的分析，我个人认为世界物价上涨中间有中国因素，中国物价上涨中间有世界因素。中国已经是这么一个大的经济体，我们的石油进口占了半数，我们的铁矿石增长60％靠进口，我们的大豆70％靠进口，我们的钾肥60％靠进口，在这种情况下是全球性的需求。客观地说，中国与世界的物价关系应该是，中国物价上涨中间有世界因素，世界物价上涨中间有中国因素。
第五个判断，基于以上分析，我认为如果中国主动紧急刹车，以控制物价为宏观调控的唯一目标，如果中国以控制物价为唯一的调控点，主动紧急地减少国内需求，肯定是对世界经济做了大贡献。但是，我们的人均收入水平还是发展中国家，中国经济的增速下降过快，代价很大。就国内来说，每年有新增一千万的就业人口压力，据说有关部门公布的失业就业比例，还有些没有统计进去，当前大学生就业问题都很难。对于中国的经济宏观调控来说，这些都是制定政策时不能不考虑的。这是国内因素。
就国际因素来说，中国的GDP规模居全球第三，当然去年还是世界第四，比德国低，现在看来马上就要上来。中国对全球GDP的贡献度和美国已经不分上下。说中国经济是世界经济的火车头?是因为对世界经济总的贡献度跟美国不分上下，美国是14万亿美元，它现在的增长水平也就是1％，一年增长1400亿。中国是24万亿，增长10％左右，2.4万，2.4万以7左右汇兑，大家一算就是3000多亿美金。我们的增长率给世界的贡献度很大。
在这样一个背景下，中国经济如果不讲代价紧急刹车?就是把物价压到最低水平，对稳定全球经济结构相当不利。世界还是很盼望中国经济要稳定增长，因为中国的地位已经很重要。
如果中国经济紧急刹车，容易助长全球滞胀局面的形成。因此，对中国经济当前最大的挑战是什么?我认为一味地、简单地压物价，绝对不是我们宏观经济调控政策的首要目标。首要目标是什么?应该是尽可能在保增长和压物价中间取得深入的平衡，物价调控的目标到底是什么?有些专家说，就是要压物价或者是抑制通货膨胀是首要目标。我觉得物价是要压，物价要控制，但是增长也不能不考虑。
第一，如何在压物价和保增长的关系中间取得平衡，这是件很难的事。首先要有目标，要有一个目标值。当然这个目标要讨论很多方面。GDP到底多少合适?或者具体限制多少?维持去年11.9％的增长速度肯定不行，但是在外部的需求紧缩的程度还不清楚，在外部物价走势还不确定的情况下，中国单独自己压物价，国内的就业、老百姓的收入增长以及股市的稳定等等社会保证，都容易提出 GDP到底增长多少位比较好的问题。
根据中国经济学家对中国潜在经济增长的预测，以及我们改革开放历来的数据分析，我个人认为像去年11.9％这样肯定太高，还是能够争取在9％到10％较适宜。9％～10％比去年低了一两个百分点，与此同时又保持了发展是第一要务的两个方针路线，发展是第一要务背后包含着很多问题，包含着就业和社会稳定因素。因此，继续保持发展是第一要务两个方针的路线。调控政策又取决于增长和物价的关系，我们要明白，我们控制物价是为了什么，我们的根本目的是什么?我们控制物价是为了保持社会稳定，尽可能保证居民的收入稳定。
我认为，政府相关政策支持和收入的补贴能够到位。我们现在财政收入增长很快，去年是5万亿元财政收入，增长31％。我们在这样一个国家财力的大背景之下，实力很雄厚，我们相关的对企业的政策支持到位，对老百姓的弱势群体的收入水平能够基本补贴到位，只要在经济增长和居民实际收入水平没有受到大的冲击的水平之下，我们把CPI控制在6％～7％、7％～8％又有什么关系呢?我们要追求什么?我们追求的某个东西能不能达到?如果条件可能都存在，我们把物价控制在7％左右，社会是能够接受的。关键是要防止通货膨胀核心预期的形成，防止通货膨胀核心预期的形成，并不排除在全球物价快速上涨的趋势之下，中国短期内物价在一定的高位置运行的状况，不排除这个。
如果我们取增长为9％～10％，取物价为6％～7％或者是7％～8％，这样的组合，是宏观调控的目标，已经走完半年，还有半年。如果按照这样走，我们政策怎么配合?我认为单独一项政策都解决不了当前中国经济的问题，解决当前中国经济的问题，主要取决于各项政策的协调效应，这是关键，不是某一项政策的调控力度，很多问题不好单独解决。
这些政策协调的思路是什么?简单地讲，我认为今年的调控思路应该是紧货币、稳汇率、调价格、松财政、补穷人。以下我就如何紧货币、稳汇率、调价格、松财政、补穷人，谈一些个人的看法。在紧货币方面，我一直在说，在我们国际收支失衡、全球物价上涨的压力下，从紧的货币政策绝对不能变。市场上、企业也不要对于货币政策放松抱有不切实际的幻想，这一点不能变。
什么叫从紧的货币政策?假设前面所说的调控目标的组合增长9％～10％，物价6％～7％，如果目标确立了，我们的货币应该尽可能地保持在这个目标之下。掌握程度在面对外汇大量进来，兑换人民币需求这样一种流动性增加的形势下来说，我们要从紧。
在人民币大量流动性增加的背景之下，我们要尽可能对冲，对冲达到的程度就是要保持实体经济90％～10％的增长，这就是从紧货币政策掌握的力度或者是平衡点。
就讲眼前，在从紧的货币政策中间，我们要充分关注货币贷款增长的名义值和实际值的关系。现在讲货币供应量控制在15％、16％，贷款控制在13％、14％，都是讲的名义值。
如果说，我们的贷款按照年初收紧的目标，是以去年1月到11月份贷款实际增长水平来调控，13.6左右作为今年的调控目标，去年的PPI生产价格指数，因为企业得到了贷款就要买生产资料进行生产商品，在不同的PPI价格指数之下，同一的货币贷款买的东西可不一样，物价涨的少了就买的多了，物价涨的多了他就买的少了。
如果按照虚拟的贷款实际增加理论作为今年的调控目标，2007年PPI的指数是上涨3．1％，名义贷款增长16.4％，实际贷款增长13.3％，今年1月到5月份PPI已经上涨了7.4％，这个月再公布有的专家预计可能更高，可能到8％。
如果按照去年同期贷款增长，应该是16.22％减掉今年PPI上涨指数，实际贷款是仅仅达到了8.82％，比去年低了4.5个百分点，低了多少?快低出三分之一。这就是为什么当央行脚步快，贷款的绝对额增长好像不慢，但是媒体的报道，我们的总理、副总理到了浙江、山东调研中间，很多企业的反应，特别是中小企业、民营企业的反应是资金紧，很多企业破产了。关注贷款到底要增长多少，我们在今年物价指数不断上涨的情况下，一定要讲实际贷款。我希望中央银行也要关注这个问题。
当然，在今年贷款感觉很紧的环境之下，也还有其他因素，股市不太好，直接因素是股票、债券1月到5月份的直接融资规模减小，这也是一个因素。当然在货币供应链上，我相信这个观点是对的，一算就能算出来。这是讲紧货币，要紧，但是要紧到什么程度，要关注这个问题。
第二要关注直接融资。当前股市不太好，但是为了解决中国30年来经常在调控中出现的现象，就是一收就紧，民营企业、中小企业哇哇叫，上世纪80、90年代经常出现，一收；就紧。就是要发展直接融资，但是创业板、私募股权基金、中小板，这些融资方式我个人认为要抓紧推，要快，要让中小企业更多地放开这方面的融资限制。
眼下，我个人认为在考虑这些问题的时候，我们要相信，中国的股市和金融资产有内生增长的稳定性。什么意思呢?不要太从政策考虑，出来一个中小板会有多大的负面影响?我不相信，处理好了没有负面影响。当然有人会说A股不好，出创业板，对A股资金分流有压力，也可能寻找了新的资金渠道，这边亏了，那边还能赚一点，也不见得是一件坏事，很多事情要客观地分析。
另外，债券市场。我们要抓紧由几个国家机关在债券监管上的不协调问题的解决，现在有很多矛盾。但是我们正在整顿债券市场，统一债券市场，暂停中期票据，中央银行刚刚宣布暂停了。暂停中期票据的整顿中间，要讲究整顿的时间和力度，我们应该一切着眼点要以有利于解决当前经济运行的困境为出发点，处理好整顿与发展的关系。
第三关于稳汇率。我们的人民币累计升值已经快20％了，从2005年7月1号开始。人民币对于部分出口行业增长过快的压着的效益也已经出现了，都显示出来，有些企业、行业已经哇哇叫，逼着它去调整。各位都清楚债券，不是那么容易调整，这个行业一下子转到另外一个行业去就业，不是那么容易，不像一个个人随便跳槽就可以赚钱。因此，由于企业升级需要有时间，对于当前经济下滑过快的负面影响在慢慢出现。
第四短期内升值，有人说人民币升值可以压输入型国家，短期内压物价的效果也很有限。而且香港市场已经出现NDF市场，已经出现了对人民币一味升值的分歧的信号，有的甚至还往下跌。
更重要的我个人认为，当前我们对热钱的烦恼，什么叫热钱?热钱是多少?进来多少?很多部门、很多专家都在讨论。我想从另外一个角度说，为什么热钱这么多?和我们在汇率升值上的方式有关，我们的汇率升值是持续单边的升值，给全球市场、国内市场一个明确的信号，还能升多少，再加上海外很多专家不断在市场上说还有5％、6％。因此，世界市场夸大了对升值的预期，这样就刺激了更多的热钱纷纷往中国进，增加了从紧货币政策执行的复杂程度和难度，确实很难。
在上面讲的几个因素之下怎么办?我早就在几个月前就说，我们当前汇率调整的重点和目标不应该是追求汇率水平充分地市场化，而是应该尽快地打破市场上夸大的升值预期，一定要把它打破。在较短时间内，把汇率调整到一定水平，然后保持一段时期的相对稳定。与此同时，这也给专家们都在预测的过了若干年以后，美元可能要触底反弹，这时我们的人民币汇率怎么调?给自己留一点空间。这是我对当前汇率短期调整的观点，我并不是对中国金融改革开放，我们的汇率改革的目标是什么进行讨论，而是就如何走出困境的角度讲。
所以，在稳汇率方面，我们同时要加强外汇管理，要改善管理制度，外管局最近几个部门又拿出措施出来，我始终认为也很早就认为，我们对市场外汇管理方面管理得确实很难，有人说长期管不住，可以考虑短期内就是要加强管理，监管部门不能泄气，管总比不管好，要对市场形成威慑力量，所有违法违规进来的资金就得抓，应该以这个为准绳。
第五调价格。油价、电价，前一阵子刚刚调了一下，还没到位。在这一两年中间，对价格的调整市场应该理解，肯定要调。但是怎么调?我认为有十个字：规划、调价、补贴、管制、舆论。
面对这一轮全球性的供需失衡，中国要进行价格调整，要从可持续发展战略角度、从节省资源角度、从控制需求角度，各个方面都能理解应该抓紧调整。但是，面对全球的这种状态，在价格调整上面首先我们要制定两到三年的规划，一下子调到位，中国经济和世界经济在短期内都接受不了。
所以，制定两到三年的规划，把我们需要调整的幅度分摊到两三年之内，把压力分散。不是说不调，而是要考虑每个季度、每年大概调多少比例，应该结合GDP的增长情况，考虑到人均GDP的收人情况。
在调价过程中问，为了确保企业生产的增长和居民收入水平不下降，财政必须给予适当的税收和补贴的支持，对企业生产和税收如何降低成本，尽量增加有效供给，我们的税收有没有余地，怎么支持?面对物价的调整，如何保证两三年内都是6％到7％的水平?
老百姓特别是弱势群体，下岗的、退休的、大学生等，他们这些收入水平如何保证不下降?应该给补贴。我个人很赞成东莞现象，东莞地方财力拿出钱给老百姓分红包。至于分的中间，听报纸上讲又有很多问题，那是另外的因素。我们在想地方产业提高的同时，为了保证社会稳定，配合国家后面政策的实施，少搞点项目，紧缩一点行政开支，补穷人，促进消费，刺激需求。规划、调整、补贴中间，对一些部分行业和产品的价格仍然要实行暂时的管制，暂时不调。方向是要调，而从可接受的程度来考虑，要执行临时的管制。
在舆论方面，我个人认为要出安明告示，将我们价格调控的规划，调价方案，财政如何补贴企业和公民，和我们如何加强价格管制，包括统计中间的价格怎么统计的，什么叫翘尾巴的因素，今年的物价上涨翘尾巴的因素有多少，海外因素有多少，本国成本上涨因素有多少，这些东西要如实告知老百姓，告诉老百姓的同时就是正确引导了媒体的舆论。
尽量减少市场上不着边际的负面报道和误导的负面影响，也是稳定国家预期，防止恶性通货膨胀预期出现的一个重要方面，要加强舆论的引导，加强媒体上主流声音的，要安民告示给老百姓。
咱们知道，现在一般的老百姓不是搞经济专业的，媒体上每天都对物价大量地报道，有些媒体愿意把最醒目、最抓眼球的标题拿出来。我认为有些媒体做得不错，但也不排除有些媒体在这方面的负面宣传，老是给大家物价要涨了这个感觉。却没有将全面的情况给老百姓一个完整的信息。
作为政府又如何决策，如何防止恶性通货膨胀的预期?当物价出现几个月连续的两位数的增长，我们是有经验的，如80年代、90年代，我们宣布保值储蓄，这样国家需要保值贴补的量就小了。这是以防万一，我想不会发生。万一这样，我们也有这样的政策，不应该害怕，该调的调，该安民告示的安民告示，该准备的准备，不用害怕物价上涨。
第六是财政收人。今年1月到5月份数据表明，6月份也是这样，各项宏观经济指标都在经济下滑方面压力越来越大，企业利润、GDP增长、物价，唯独财政收入指标还是非常漂亮。有些国家出现危机，财政也不行，外汇储备也少了，货币供应量又多，物价又涨了，我们其他指标都有压力，都在往下，唯独财政的指标财政收人相当好。我的观点是，财政收入指标这么好，意味着我们政府在压物价、保增长方面仍然有相当的空间和实力，不用担心。所以，政策怎么办?
1．在继续加大对三农、社保、制度创新、节能减排等等财政支出投人的同时，生产企业因为成本压力很大，应该尽可能给予减税的支持。怎么减税可以研究。有人说从增值税角度，有人说从营业税角度，怎么减税可以研究，可以对部分行业的出口退税率进行调整，这是一个原则，应该给予减税支持，尽量增加有效供给，来帮助抵制物价。
2．政府部门包括中央政府和地方政府，我个人认为应该带头紧缩需求。今后两年应该维持由汶川地震引起的缩减行政开支一定比例的做法。因为汶川地震以后，中央有关部门和地方政府都纷纷表明当年要缩减行政开支。这很好。根据我了解，财政部在安排盘子的时候，这个也缺，那个也缺，都缺钱，都压不下来。真正到了机关，有些机关是花不完的，到年底是花不掉的，到年底就要迫切花钱。我从机关出来，我敢说我们在缩减财政上，再维持两到三年主动缩减行政开支没有问题。缩减出来的钱怎么办?用于增加商品供给支出，怎么支持?如果说支持的企业税收完成的少了，这边支出少一点就完了，需要继续算。
3．中国经常帐户盈余超过 GDP30％左右，意味着国内节约资源为国外所用了。目前中司2000亿元美金的基金在国外用很难，包括议论很多。
我个人呼吁，我们应该另辟渠道，继续发行人民币债券，向国家外汇管理部门买外汇到外面去投资，2000亿元不够，而且这2000亿元已经很难，应该另辟渠道。这样做的好处，一是直接减轻货币的流动性压力。不是担心膨胀吗?担心货币多吗?我发人民币债券，把货币收回来，到中央银行买外汇，拿到外汇到国外买东西，减轻国内物价压力。与此同时我们为配合中国长期经济战略的需要，我们缺很多东西，我们该去壮大自己的战略储备，没有必要把外汇就这么一直拿着买金融资产。
4．如果根据今年宏观经济情况经济增长过快，我们担心的事情真发生了，怎么办?可以发行赤字国债，批准赤字国债的全国人大，在这方面应该想通，我们现在发行赤字国债和我们70年代、80年代那个时候我们的财政状况已经完全不一样了。只要在GDP和财政收入增长率远远高于利率水平的情况下，发行一点赤字国债是没有风险的。
最后一个词，补穷人。在物价继续增高的过程中，继续实施和提高对低收人群体的补贴。同时，中央政府应该支持和鼓励地方政府，让地方政府自己增加对当地低收入群体的补贴，提高最低生活的温饱线。同时国家有关部分能不能提高个人所得税的起征点，变相进行国家的补贴，稳定国家的预期，引导内需、扩大消费。
关键词：中国经济 宏观调控 路径探析
中国经济在经历了最困难的2009年之后，当前的中国经济运行在正常平稳增长的核心关键期。虽然说中国的经济发展有自己的独特优势及发展机遇，但在未来的发展过程中也还面临着诸如国内通胀压力上升和经济结构调整难度加大等很多突出的经济发展矛盾和发展困境。
2009年以来，以欧美为主的债务危机持续发酵，给世界经济复苏增添了新的变数，世界经济进入了艰难复苏的“后国际金融危机时期”。2010年世界经济实现复苏性增长后，迎来了本世纪第二个新10年的开端——2011年，人们对此抱以厚望。但现实并不尽如人意，世界经济的发展形势并非此前多数国际金融机构预测的那么乐观，前景充满了风险和不确定性。
中国经济面临的是增长缺乏内在动力和通货膨胀压力并存。我们在分析经济问题的时候通常会用“三驾马车”——投资、消费和出口。中国是一个制造大国，经济的增长主要是靠出口，而出口导向政策成功地执行了十年二十年后，现在就出现问题了。从微观上看，因为出口企业得到政策优惠，这样的结果是企业的创新动力大大地被削弱，有些企业直接变成了“劳动密集型专业户”，当然这也与我们国家人口多有关。从宏观上看，出口取得非常成功的情况下，外汇结余会大幅度增加，这必然会造成本国货币升值的压力，形成贸易摩擦。
总的来说，中国目前的经济发展面临状况概括为以下几点：首先是市场机制的内在推动力不足；其次是经济结构不合理，外贸进出口呈减速趋势，外需对经济增长的拉动作用明显减弱；再次是通货紧缩的状况没有大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出。所以，为了真正的解决我国经济发展的持续性问题，顺利完成国家“十二五”规划，面对严峻的国内外经济形势，需要政府采取正确的而且强有力的宏观调控措施。
一、当前中国经济发展的优势及机遇
市场调控不是万能的。市场调控是资源配置的最有效的方式，但市场经济受自身制约，客观上也存在着自身无法克服的缺陷和不足，主要表现为市场调节的滞后性、盲目性及自发性，因而市场失灵现象时有发生。经济运行的周期性波动影响到经济生活的各个方面，影响了市场经济的正常运行，难以充分发挥市场配置资源的作用。所以，市场经济的健康发展离不开宏观调控的指导，这是我国经济健康快速发展的保证。
我国经济调控中仍存在着不少问题，调控理念滞后，调控手段过于简单化，缺乏前瞻性，“头痛医头，脚痛医脚”，对于涉及市场机制最终形成的深层次的制度改革尚不到位。目前对于调控时机把握不准确，调控的自主性和灵活性不足，调控效果不甚明显，出现调控效果缓慢性和受众麻木性等特点。甚至出现经济运行调控—反弹—再调控的怪圈，不仅无法弥补市场经济的缺陷，甚至在一定程度上压制了市场机制调节作用的发挥。因此，为更好地发挥市场经济配置资源的基础性作用，需进一步提升我国经济调控的能力，促进我国市场经济的持续健康发展，实现社会经济发展总体平衡。
目前，中国经济正逐步走出了全球经济危机负面影响，在自身发展中取得了非常明显的进步和发展。其主要优势表现在以下三个方面：一是中国的经济逐步开始从低谷走向回升，并且已经顺利转入了稳定发展的正常道路；二是在拉动中国经济增长的主要因素中，内生性增长机制起到了重要的作用；三是在过去的一年里中国的出口呈现出了恢复性增长的态势。这是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。同时，当前中国经济正处在一个非常好的发展机遇，其主要机遇表现在：一是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力，规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构；二是规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件；三是逐步拓宽了民间投资领域，对投资环境进行了不断优化；四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障；五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
二、当前中国经济发展存在的问题及原因
当前中国经济社会发展正处于攻坚克难的重要阶段，经济发展虽然总体运行形势是良好的，其经济发展优势和机遇也非常明显。但我们还要看到目前还是存在一些非常值得思考的问题，世界经济增速回落，复苏乏力，中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然很突出。
首先，我国通胀预期还存在，通胀压力甚至有增强的趋势。虽说当前的总体物价基本平稳，但是我们要看到在多种影响因素如货币、市场、国家政策等综合作用下，我国的通胀预期仍然还是存在。如当前房地产市场调控难度加大，原油价格调控过猛，物价通胀呈现阶段性波动，间接影响到我国的经济增长潜力。
其次，物价压力过大，近几年物价水平出现较大幅度的反弹和上升。2002—2006年，居民消费物价指数CPI为3.9%，至2007年CPI上升幅度达到4.8%，2011年CPI出现较大幅度回升达6%。由于农产品和食品引发的价格上涨逐渐向其他商品和生产领域扩散，导致中国存在着由结构性价格上涨走向全面通货膨胀的巨大风险。
关键词：经济金融形势 贸易顺差 社会保障 政策建议
中图分类号：F822 文献标识码：C 文章编号：1006-1770(2007)11-08-03
认识中国经济要立足全球化背景。中国经济已经融入了全球的分工和市场体系中，这样的趋势是不可逆转的。中国经济得益于全球化，中国也可能成为对全球经济增量贡献最大的经济体。中国的大门实际上很难再关上。中国的生产、贸易、资本和人员的流动，现在都在全球市场上配置资源。我们思考问题、制定政策和规划，必须有全球视野。
在全球生产分工和供应链中，中国出口是一个大亮点，同时中国也需要进口大量的原油、有色金属、大豆等农产品和原材料。认识中国的经济成绩和问题离不开全球市场，分析中国的价格和经济中的问题也要从全球市场分析。如果我们的电便宜，就会有很多厂商把最费电的工厂建在中国；如果我们的油价低于国际油价的幅度比较大，就会发生香港的卡车到深圳和广州加油的情况，甚至会发生向外走私成品油的事情。所以我们的定价政策必须考虑全球经济。
中国经济增长的支撑是劳动生产率和全要素生产率的快速增长。中国和发达国家的差距主要在劳动生产率。中国一直讲有一个无穷的蓝领工人的供给，现在这个供给慢慢地近似于均衡。这些蓝领工人、农民工的劳动生产率是我们研究的重要课题。最近三年，全国各地的工资都有所增加，平均每年增长10%左右。这一方面是由于劳动供给发生了变化，另一方面也是长期累积的劳动生产率和全要素生产率的变化，在劳动供给发生变化时的一次全释放。这也解释了为什么03-05年农民工的工资没有涨，从05年到现在差不多每年农民工的工资能够涨10%左右，所以应该更深入、细致地分析中国劳动生产率和全要素生产率的变化。
下表是中国劳动生产率的情况（表1 劳动生产率增长情况1978-2005）。我建议大家仔细分析中国服务业、制造业和农业的劳动生产率的变化。这样细分的劳动生产率才能为今后制定政策、发现商机和稳健经营打下坚定的基础。中国全要素生产率的变化也是令人高兴的（表2 全要素生产率增长情况 1978-2005）。最近这几年，全要素生产率的增长都是正的，每年都有百分之一点几的增长。全要素生产率是衡量一个经济体经营机制和管理能力变化的综合指标，是资本投入和劳动投入所不能解释的那块多出来的产出，如果多出来的产出是正的，全要素生产率就是正的、增长的。它特别关系到中国经济是否有潜力、是否可持续。建议大家可以进一步分析中国全要素生产率的增长情况。
中国有“成长中的烦恼”。比如投资过多、储蓄率高、顺差大、税收增长率远高于消费增长率、人民币也面临升值压力。实际上这些问题都是其他发展中国家梦寐以求的（唯独环境污染在哪儿都是坏的）。但如果我们把握不住这些“成长的烦恼”的度，就有可能变成问题，我们一定要把它们处理好。
市场已经对不均衡做出了调整。在调整过程中，我们看到了通货膨胀和人民币升值的压力。通货膨胀和人民币升值，看上去是价格变量的调整，背后都是经济变量的调整。这两个价格都是对不均衡的一种反映。
解决这些问题要靠很多综合政策。其中一个表面的现象就是涨价和升值的压力。我们的产品中有很多外部的污染，负的外部性的增长没有包含在产品的价格中。如果加大环境的执法力度和对环境的保护，使这部分治污成本由企业承担，那产品价格肯定就高了，所以看上去升值的压力是价格的调整，但它背后反映了对科学发展观的认识，是整个经济体调整的必然反映。如果加强劳动保护，实行最低工资制，给农民工也上三险，这些都会在成本和价格中有所体现。既然是市场的选择和调整，那我们对这种调整就要有正确认识、要有平常心，要看到调整的必然性和价格调整背后经济体实际变量的调整。一件小事的背后实际上是价格和体制问题。如果我们看得更深，就会更加理解价格变量的调整。
大额的贸易顺差并非常态。我认为贸易基本平衡对国家经济体制的持续发展才有利。如果是大幅度的贸易顺差，第一不是我们所期望的，第二也不是常态。经济学家也很难论证大幅的贸易顺差是必然的。长期以来我国贸易顺差占GDP的比重是比较小的，只有在最近三年贸易顺差在GDP的比重才越来越大。所以，如果顺差占GDP的1%、2%甚至3%，这都是正常的。但如果超过GDP的5%，这个时候就要引起注意了。很多出口导向国家，比如韩国、泰国和菲律宾，在它们增长最快的历史时期，也并未呈现大幅度的贸易顺差。日本是典型的贸易顺差国家，美国有99年的贸易顺差，但目前日本的顺差也仅占GDP的1%-2%，我认为这个问题也应该予以重视。
过去经济学家在分析中国经济的时候经常说中国有两大隐性的财政赤字，一个是银行的巨额不良资产，第二个典型的财政赤字就是社保欠帐。十年前，我们的银行确实存在巨额的不良资产，特别是国有银行，十年前一个非常有名的论断，叫做中国的银行业，特别是国有商业银行在技术上已经破产。经过97、98年以来的银行改革，特别是最近五年来，中国银行、建设银行、工商银行、交通银行成功上市。成功上市后，大幅度减少了这些银行的不良资产、提高了资本充足率、转变了公司治理结构，使得这些银行的竞争力、知名度、服务水平和内部管理有了大幅度的提高。
整体上看，中国银行业的不良资产从超过30%降到了一位数。正是由于这些坚决的改革，抓住了机遇和时间，使得中国银行业的整体面貌发生了天翻地覆的变化。
现在有评论说，外国战略投资者在改革中按照现在的市值计算，他们的股份增值了多少。我觉得这种计算多少是有道理的。但是我希望这种计算要更加全面，要看到中国的社会保障、境内的战略投资者和境内外的公众持股人的股权增值情况。在刚才我说的中、工、建、交中，国家控股是绝大多数的。国家控股的概念不仅仅占简单的多数，而是占了绝大部分。除了国家控股以外，还有社会保障、有境内投资者以及境内外以境内为主的公众持股人。如果要计算境外的战略投资者赚了多少，你可以有一个数字，但是这个数字要乘以一个很大的数，就是国家、社保、公众持股人和境内战略投资者。如果将中国银行业的改革和其他转轨国家以及发生危机的国家比较，就会看到中国的银行改革和处理危机的方式坚持了国家控股。引进战略投资者实际上是使得机制更加顺畅、更快地改变预期、更快地引进先进的管理经验和技术，使得市值和市场预期发生较大变化。如果中国在这方面还有什么可以完善的地方，是可以讨论的。但东欧和其他转轨国家，拉美、亚洲金融危机以后的亚洲国家，他们在处理危机中外国资本占银行股的比重，都远远超过中国。所以对银行改革要有基本的判断。
根据这个判断，我认为现在是健全社会保障制度的天赐良机。当前税收好、股市好，应当抓住机会划拨一部分国有股权充实个人帐户。我以前做过一个“转型名义帐户”的社保总体方案，我认为抓住这个时机大大充实个人帐户是非常好的。在转轨国家，把股票分给了老百姓，老百姓在很短的时间内把股票卖出，所以这些股票短时间内聚到了寡头手中。如果我们用国有股权的一部分充实养老帐户，这个股权是一个组合，而且有利于收入分配和低收入群体。而且老百姓不能马上卖这个组合，必须等到60岁才能开始拿回他的钱。这些钱可以一次性，也可以分月拿回。这些都是技术上的问题，都可以设定。现在是一个非常好的时机，我们要抓紧时机把这个事也做好了。这样中国就能够解决另外一个隐性的财政赤字。如果我们把银行不良改革的隐性赤字控制住，再抓住一个改革的机会把我们社保的欠帐、个人帐户的空帐户充实，那10年以前观察家们批评中国经济的两大隐性财政赤字问题就都得到了解决。
积极推动资源价格的改革。在控制通货膨胀和积极推进资源价格改革的过程中要两害相权取其轻。改革可以促进节能减排、减少浪费。但改革在一定的时点会加大通货膨胀的压力，但如果总是推迟改革，扭曲会逐步累积、损失更大。所以我认为还是应该积极推进改革。对一些局部的问题可以考虑通过财政的办法来解决。
实行有利于科学发展观的财税制度。以物业税为例，十六届三中、五中全会都提到要实施开征土地规范的物业税，它可以稳定地方政府的收入来源，使得财权和事权更加匹配，激励地方政府转变职能。有了物业税后，地方政府可以不搞工业也能有税收，并且有积极性搞好社会管理和公共服务。由于物业现在非常复杂，全国非常大，物业税的实施可以采取中央决策、省人大通过法规、县市具体征收等可操作的原则，应当加快物业税的试点工作。
【减持】
1、星光农机(603789)：股东达晨一系拟减持3.97%
2、绵石投资(000609)：中科汇通原计划清仓减持 期限届满仅减持1手
3、洲际油气(600759)：控股股东因股票质押被强制平仓 拟被动减持3.83%股票
4、祥龙电业(600769)：中科汇通完成减持计划 仅减持300股
5、小康股份(601127)：股东华融渝富拟清仓减持4.2%股份
6、丰乐种业(000713)：股东中科汇通减持逾411万股
7、达实智能(002421)：控股股东及部分董监高拟减持不超4833.5万股
8、北矿科技(600980)：中科汇通原计划清仓减持 期限届满仅减持5手
9、同力水泥(000885)：股东天瑞集团清仓减持 占公司总股本的4.66%
10、沙河股份(000014)：中科汇通原计划清仓减持 期限届满仅减持1手
11、雪榕生物(300511)：股东拟减持不超公司总股本的0.93%
一、经济增长持续回升，经济主体信心日益加强
初步统计，2009年GDP增长8.7％。从同比增速看，一、二、三、四季度GDP分别增长6.2％、7.9％、9.1％和10.7％，经济增速在逐季加快。从季节调整后环比数据看，2008年四季度GDP环比折年率为4.3％，是2003年三季度以来的最低点，2009年一季度开始明显回升，折年率为9.5％，而同比GDP增速则在去年二季度开始反弹。2009年二至四季度GDP环比折年率分别达11.4％、11.0％和11.3％，平稳较快增长。
人民银行5000户企业家问卷调查显示，去年四季度企业家信心指数为80.7％，比上季度上升5.3个百分点，自前年四季度探底到近十年来的最低值(60.9％)后，已累计提升19.8个百分点，达到了2007年3季度以来的最高水平。去年四季度企业景气指数为60.7％，比上季上升2.6个百分点，连续3个季度出现上升。企业家对宏观经济信心显著增强。
二、工业生产增长强劲，企业利润状况不断改善
2009年，全国规模以上工业增加值同比增长11.0％，增幅较上年低1.9个百分点。其中，12月份工业增加值同比增长18.5％，增幅比上年同月高12.8个百分点；季节调整后12月份工业月环比为1.15％，增幅比上月低0.54个百分点。
重工业生产加快，轻重工业增速差扩大。去年12月份，重工业增加值增长21.4％，轻工业增加值增长12.1％，重工业生产增速比轻工业生产增速快9.3个百分点，创1998年以来历史次高水平，预示经济增长速度将进一步提升。
企业存货余额持续增加，增势放缓，存货指数连续四个季度回升。人民银行5000户企业调查显示，2009年12月末，5000户工业企业存货余额较上月上升56％。
5000户工业企业产成品存货指数变化趋势亿元，延续了7月份以来的上升趋势，但环比升幅有所下降，企业存货增加幅度减缓。2009年4季度，5000户工业企业产成品存货指数较上季上升0.4至49.6，连续第四个季度回升，并连续两个季度超过48.9的历史平均水平，同样显示增加产成品存货的企业比例持续上升。
工业企业利润增长大幅度回升。2009年，全国规模以上工业企业利润同比增速在连续下降10个月后，在11月份实现正增长。1～11月份，全国规模以上工业企业(年主营业务收入500万元以上的企业)实现利润25890.8亿元，同比增长7.8％，增速较上年同期高2.91个百分点，较前5和前8个月的增速分别提高30.65和18.41个百分点。人民银行调查的5000户工业企业实现利润在2009年12月份也呈现大幅回升。
三、国内需求稳定增长，国外需求有所改善
投资快速增长带动GDP企稳回升。在一揽子经济刺激政策的带动下，固定资产投资增速快速回升，2009年1～4月城镇固定资产投资累计增长30.5％，为2006年8月以来投资增速首次超过30％，此后，去年5～12月投资累计增速均在30％以上。全年累计，城镇固定资产投资完成194139亿元，同比增长30.5％，扣除价格因素后，实际增长35.6％，增速比上年同期提高17个百分点。2009年城镇新开工项目344769个，比上年增加87694个。
2009年新开工项目计划总投资同比增长67.2％，增幅比2008年提高61.8个百分点。尽管新开工项目计划总投资累计增速在下半年出现回落，但全年增速仍处于1997年以来的最高水平。
实际消费和居民消费意愿平稳增长。2009年全年累计，社会消费品零售总额名义同比增长15.5％，实际同比增长16.9％，比上年提高2.1个百分点；季调后月环比增长基本稳定。居民消费意愿平稳回升。人民银行储户问卷调查显示，去年四季度有38.0％的居民认为本季消费支出较上季增加，已连续3个季度平稳增长；有39.3％的居民预期下季消费支出增加，比上季提升7.9个百分点。
进出口持续回升，贸易顺差收窄。从2008年10月份以后，进出口形势急转直下，出现负增长。2009年一季度形势最为严峻，5月份以后，进出口降幅开始减缓，12月份出口增速由负转正，同比增长17.7％，出口规模相比危机前的最高水平，已经恢复了96％，外需进一步回暖；进口同比增长幅度连续下降12个月后，11月份增长26.7％，年内首次实现正增长，12月份快速攀升至55.9％，国内需求增长强劲。
从季节调整后的环比增速看，进口在去年2月份就表现出复苏迹象，之后一直保持正增长，并且在9月份以后环比增速逐渐走高；出口在下半年也表现出稳定的复苏迹象，12月份进出口月环比均达到历史高位。
2009年全年累计，出口同比下降16％，进口同比下降11.2％，贸易顺差为1960.6亿美元，比上年减少1020.7亿美元。去年四季度5000户企业景气调查中的进出口企业订单指数为54.1％，比2009年一季度的最低值高24.8个百分点，预期下季订单指数为52.9％，仍处于扩张区间。进出口企业销售情况和总体经营状况在逐季好转。
四、就业形势趋于好转
2009年下半年以来，在国内经济快速回升和国际经济步入复苏过程中，沿海省份许多企业订单回升，并接近金融危机前水平，劳动用工出现了短缺现象。
2009年4季度，人民银行城镇储户调查问卷显示，居民未来就业景气指数从去年1季度的42.2％，逐步上升到4季度的53.1％，连续2个季度高出50％景气值。12月份PMl分类指数中的从业人员指数为52.2％，其中制造业从业人员指数自6月份以来一直位于景气区间，显示制造业的就业情况好转。人力资源与社会保障部统计显示，2009年城镇新增就业较2008年减少102万人，达到1102万人，远超过全年新增就业900万人的目标。
五、物价全面企稳回升，房价快速上涨
CPI、PPI等主要物价指数，从2008年下半年开始从高位持续回落并出现负增长。从季节调整后数据看，CPl月环比在2009年2月份进入正增长区域，PPI月环比在6月份进入正增长区域。2009年下半年，主要物价指标先后触底回升。CPI同比在连续下降9个月后，11月份首次转为上涨变化，12月份上涨1.9％，较11月份高1.3个百分点。全年累计下降0.7‰PPI同比在连续12个月下降后，12月份首次转为上涨变化，上涨
1.7％，全年累计下降5，4％。人民银行监测的企业商品价格(CGPI)，其同比在连续12个月下降后，11月份转为正增长，12月份同比上涨3.4％，全年累计下降5％。CGPl月环比提升，下半年月均上涨0.7％，12月份上涨了1.4％。
从结构上看，去年12月份CGPI中的投资品价格同比上涨3.5％，环比上涨1.4％；CGPI中的农产品价格同比上涨7.7％，环比上涨2.7％；CGPI中的消费品价格同比上涨3％，环比上涨1.5％。
2009年3月份以来，房屋销售价格环比已经连续10个月正增长，同比房价自去年6月份转正后加速上涨，12月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8％，涨幅比11月份扩大2.1个百分点；环比上涨1.5％，涨幅比11月份扩大0.3个百分点。
2009年全国商品房销售均价比上一轮房地产价格高涨时期的2007年高20.8％，12月全国70个大中城市房屋销售价格比2007年同期高7.4％。目前，一线城市房价已超过2007年下半年的高点，部分二、三线城市房价也接近或超过2007年的高点。
六、货币供应量快速增长，信贷投放总体宽松
货币供应量增速加快。2009年12月末，M1同比增长32.4％，比上年同期提高23.3个百分点；M2同比增长27.7％，比上年同期提高9.95个百分点。M1和M2已经分别连续6个月和10个月在25％增速以上运行。12月末货币流动性(M1／M2)为36.3％，比上月上升0.6个百分点，为2008年2月份以来最高水平，货币流动性明显增强。消除季节因素后，12月份M1季调后环比折年率为14.4％，比上月末下降4.7个百分点，M2季调后环比折年率为5.2％，比上月末下降14.9个百分点，增速均呈高位趋缓态势。
12月末，金融机构人民币各项贷款余额39.97万亿元，按可比口径同比增长31.7％，比上年末加快13个百分点。全年累计新增人民币贷款9.59万亿元，同比多增4.69万亿元，其中12月当月新增人民币贷款3798.3亿元。从结构上看，2009年新增人民币中长期贷款6.7万亿元，同比多增4.18万亿元；新增人民币短期贷款2.15万亿元，同比多增5241亿元；新增人民币票据融资4563亿元，同比少增1898亿元。
七、中国经济运行趋势展望
从总体来看，2010年中国经济继续向好的趋势有望不断得到巩固。人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，着力提高政策的针对性和灵活性，保持货币信贷合理充裕，着力优化信贷结构，把握好信贷投放节奏，防范金融风险，提高金融支持经济发展的可持续性。
(一)经济增长趋势
依据人民银行调查统计司测算的经济景气指数，目前工业增加值的一致合成指数、先行合成指数都已经显著回升，显示出未来经济将延续企稳回升的趋势(参见图18)。
在投资方面，在国家一系列刺激经济增长政策推动下，企业投资意愿继续上升。人民银行5000户企业家问卷调查显示，企业投资意愿也逐步恢复，去年4季度企业固定资产、设备和土建投资指数分别为51.2％、50.5％和48.1％，比上季回升0.8、0.7和0.4个百分点。
在消费方面，去年四季度人民银行储户问卷调查显示，居民消费意愿小幅回升，居民投资意愿略有增长，储蓄意愿有所回落。城镇居民判断收人增加的占比从2009年2季度的12.6％，回升到4季度的17％，并预期2010年1季度上升至22.1％。同时，银行家问卷调查显示，居民消费贷款需求景气指数从2008年4季度的51.8％(2004年以来最低点)，逐步回升至2009年去年4季度的66.5％，达到2007年以来较高水平，居民贷款消费意愿已回升至较高水平。
在外贸方面，2010年世界经济缓慢复苏，我国对外贸易将出现恢复性增长，但也应看到当前全球经济复苏的基础尚不稳固，国际贸易保护主义频发，我国贸易条件重新恶化，我国对外贸易形势仍比较严峻。
(二)物价变动趋势
依据人民银行调查统计司测算的物价景气指数，2009年四季度CPI-致合成指数已经触底回升，与先行合成指数在2009年上半年的触底回升形成呼应。目前，CPI先行合成指数继续上扬(参见图19)。
人民银行监测的5000户工业企业产品销售价格景气指数，从2009年三季度的48.8％上升至四季度的51％，已经连续三个季度上升。人民银行储户问卷调查显示，2009年四季度对未来物价预期指数达73.4％，已经连续四个季度上升。
从影响物价变动的因素看，国际大宗商品价格上涨、国内货币信贷存量较高、国内需求继续回升和资源性基础产品价格调整等因素，对2010年最终物价水平产生上涨压力。同时，近6年来粮食连续增产，对稳定食品价格涨幅起到积极作用，部分行业产能相对过剩、消费市场供给充裕也将对物价上涨产生一定抑制作用。
（1．中国社会科学院财税研究中心，北京100732；2．财政部财政科学研究所，北京100142）
摘要：2015年第一季度，世界经济形势依旧错综复杂，但复苏的逻辑主线逐步清晰。发达国家在新一轮再工业化、再全球化中占据优势地位，并可能加剧全球经济再失衡的风险，从而给发展中国家带来不利影响。中国经济进入新常态，财政运行也进入新常态，表现出一定的体制机制弊端和深层次的结构性矛盾。加速推进创新驱动战略，支持“大众创业、万众创新”是迎接新常态的机遇与挑战，是克服全球经济再失衡的压力与困难的重要决策。
关键词 ：财政政策；全球经济；创新驱动
中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2015）07-0078-08
收稿日期：2015 -05 -04
基金项目：国家社会科学基金重点项目“健全公共财政体系研究”（10AZD020）；中国社会科学院财税研究中心项目“我国宏观经济与财政政策分析”
作者简介：闫坤（1964 -），女，辽宁大连人，研究员，博士生导师，主要从事宏观经济与财政理论研究。E-mail： yankun@cass．org．cn
2015年第一季度，世界经济形势依旧错综复杂，但复苏的逻辑主线逐步清晰，至少对于主要经济体而言，国内结构改革的方向、国际分工体系的调整和全球经济治理战略已基本达成共识，复杂经济表象下的运行秩序正在得以恢复。也许各国经济还是震荡的、无序的，但震荡之中已经具备了协同的特征，随着主导国家目标前景和驱动力量的不断明朗，各国复苏路径开始趋于收敛，国际投资、金融和贸易规则的权威性正在提升，经济运行的合力正在形成。因此，如果没有系统性风险的冲击和影响，预计2015年下半年，世界经济将转入复苏的轨道，同时伴随着生产组织方式的创新和国际经济格局的调整。中国经济进入新常态：以简政放权为特征，放手壮大市场力量；以垄断行业改革为抓手，大力鼓励公平竞争和转型升级；以创新驱动为载体，提升经济结构、效率和分工地位，支持中国经济在全球经济不平衡复苏进程中形成赶超型力量。
一、发达国家复苏信号增强，全球经济再失衡态势初显
2015年第一季度，发达国家的经济复苏进程仍然表现为明显的不同步，美国经济已经步人潜在经济增长区间，而欧盟和日本则仍然受到金融市场、实体经济和宏观政策的压力与挑战而踯躅不前。但各国经济运行中的亮点不断增多，积极因素的作用也有所放大，国家间的经济联系不断密切，世界经济结构调整战略和前景不断明朗。从目前的情况来看，除了中国以外，发达国家有可能先于发展中国家走向复苏进程，后危机时期的国际经济秩序也在强化这一特点，加之“正向供给冲击”在发达国家和发展中国家间形成利益再分配，全球经济再失衡态势已初步显现。发展中国家需引起警惕，加速推进产业结构调整和经济转型升级，直面国际市场的竞争，抓住经济复苏期的重大机遇。
（一）美国经济：从再工业化到再全球化
2015年第一季度，美国经济仍在持续稳定增长的轨道上运行，各类经济指标保持平稳，市场效率和企业创新等指标保持在较高水平，国内要素的边际产出率逐步下降，经济初步进入“稳态”区间，再工业化对经济增长的驱动效果进入平稳期。为提升美国经济的边际产出效率，扩大再工业化的经济驱动效应，美国将进入到技术外溢、模式外溢和产业外溢阶段，亟需推进全球经贸格局和机制调整，经济全球化发展进入到新的关键时期，国际经济组织、多边经贸规则、区域经济合作和国际产业链（价值链）等领域的调整与改革将渐次起步，给世界经济的发展带来新的机遇与挑战。
2015年第一季度，美国GDP增速在扣除2014年同期-2.1%的增速后，实际增速仅为0.2%，虽属正常但仍弱于市场预期。剔除油价和其他附属因素影响后的核心CPI达到1.8%，低于美联储2%的警戒线，处于温和通货膨胀水平。3月末美国失业率为5.5%，进入到充分就业区间，通货膨胀和失业的关系进入到敏感期。从结构来看，美国的经济指标也表现出上升期的特征。受数据公布时间的影响，现在还无从获得美国第一季度固定资产投资、消费和进出口数据，预计美国私人资本固定资产投资增速将维持在2.5%左右，工商业投资（设备+厂房和商业用房）、住宅和知识产权的投资比例约为50：25：25，实体经济的产出增长空间明显。美国消费者信心指数虽有波动，但总体上仍处于98以上的高位，3月消费者信心指数更是上升到101.3，预计私人消费增速将超过4.5%。美国进出口形势基本稳定，贸易赤字有所下降，2015年前两个月，贸易总额达到8291亿美元，但贸易逆差仅为1136亿美元。美国主要市场的形势也保持在较好水平。美国国债仍是全球最安全、最普遍的投资对象之一，中长期国债的收益率仍保持下降趋势。美国货币供应量保持平稳．3月末M2为119264亿美元，第一季度M2的增量为2067亿美元，同比增速为6.1%，储蓄率为5.8%，保持在历史较高水平。房地产市场继续保持复苏态势，1月美国新房销售达到50万套，2月则达到53.9万套，大大超过市场预期。作为美国经济复苏的主推动力，美国工业表现平常，但基本保持在正常的高位运行，强势美元和油价波动影响了美国工业的竞争力。
美国再工业化的影响目前已经从企业层面扩展到产业层面，从效率导向转向结构导向，并开始深人影响美国国民经济的生产组织形态和商业经营模式，为全球制造业小型化、智能化和专业化的路径做出了重要探索。美国再工业化的核心是“分布式布局+智能化组织+模块化生产+多样化供给”；一是分布式布局，即改变原有工业生产“中心一”和产业链型的布局方式，每个企业（生产单元）都根据自己的专业特长和兴趣爱好开展生产，形成产品在形态、式样、质量和功能上的差异，并将产品和生产设计接人互联网，以降低商品的搜寻成本和后端产业链的组织成本。二是智能化组织，在高效市场机制的支持下，市场配置的不再是无差异的资源和标准化的中间产品（零部件），而是形态功能各异的产品。三是模块化生产，上一环节个性节和多样化以后，下一环节无法通过大规模生产提升效率和降低生产成本，而必须采取模块化的方式来包容差异化、增强便利化和形成多样化。四是多样化供给，在模块化生产的支持下，企业可以向社会提供较低成本的多样化商品，以满足消费者的需要，并借助互联网信息平台，将多样化的商品进行高效配置，进而在多个“小众”市场实现规模与收益对“大众”市场的赶超。这种再工业化模式具备结构创新、模式创新和推动技术创新的重要特征，具有进一步提升效率和收益的重要空间。
从目前来看，美国再工业化进程在不断深化中取得了初步的成绩，再工业化的生产组织方式也开始从企业和产业链外溢到整个国民经济。当前美国再工业进程进入调整期和平稳期。如2015年3月工业生产环比下降0.6%，制造业扩张速度明显下降，处于2013年5月以来的最低水平。因此，美国要强化再工业化模式的影响，提升再工业化的效率和收益，有必要对全球产业链和供应链形成结构外溢、技术外溢和市场外溢。即美国再工业化将启动2.0阶段，从美国国内的产业化转向世界经济的结构调整和模式创新，进而形成与产业化相适应的国际经济新规则、新秩序和新格局，中国也应积极参与其中，在接受辐射和外溢的同时，主动施加影响，使中国的利益和意愿能够得到体现和尊重。
从再工业化到再全球化，美国政府和企业需在以下领域实现突破：一是要素和资源领域，需要有更加丰富的资源供给和更加充裕的要素保障，推进资本国际间流动和专业技术人才的全球化布局。二是知识产权保护领域，继续完善知识产权保护体系，统一各国知识产权保护的基本原则，简化知识产权国际注册的手续，实现知识产权的全球性保护。三是推进信息基础设施、信息平台和信息管理体系建设，从而为中间企业自主性生产提供支持，并扩大下游企业的信息搜寻范围。四是加强国际商品流通体系建设，包括基础设施、制度协作、多边规则和区域经济合作等，用贸易自由化为产业全球化铺路。五是加强企业全球生产布局，以要素和资源为导向，以创新和结构提升为主要着力点，推进美国企业在全球经济贸易合作的关键区域和节点开展投资活动，利用东道国的要素和资源优势进一步降低成本，形成以企业自主性生产和差异化商品配置为特征的全球产业链，如图1所示。
美国再工业化到再全球化战略的关键是外部市场效率和交易成本的控制。因此，美国再全球化的战略重点将基于以下原则展开：一是简化多边注册和统一保护标准趋同的新一轮知识产权合作。二是以非关税壁垒和贸易管制措施为重点的多边贸易合作。三是立足于东道国的要素和资源实现自主性研发生产，以及面向国际市场的投资合作。四是推进国际互联网在更广阔领域内覆盖，以及坚持开放性和打破信息壁垒的国际信息合作。五是以扁平化、自由化和自主化为特征的新型国际产业链，以及打破“微笑曲线”的新型国际价值链。
（二）欧盟和日本：竞争和转型中的经济复苏
进入2015年以来，欧盟和日本经济运行中的亮点不断增多，各项指标虽有波动，但总的趋势是向复苏的方向发展。随着美国再工业化进程的调整以及欧盟和日本等国调控政策效应的显现，预计2015年下半年，欧盟和日本的经济都将探底企稳，逐步进入到经济上升期和复苏期。
欧洲央行在年初赢得量化宽松货币政策的诉讼，为欧洲版QE扫清了政策障碍。2015年第一季度，在国际能源和资源价格下降的有利环境下，在欧洲央行更加宽松和灵活的货币政策支持下，欧盟主要国家的经济运行取得较好成绩。3月欧元区经济景气指数达到103.9，超过市场预计的103.1。投资者信心指数持续保持增势，3月末达到20，为2007年8月以来的最高值。商品零售总额增速保持较快增长，增速超过3%，为整体经济复苏在需求面上提供了重要支撑。
日本经济逐渐克服消费税政策的冲击和“第三支箭”未能有效落地的影响，经济呈现复苏势头。2015年2月受到日本企业利润增加和产出增加的影响，日本失业率进一步下降到3.5%，失业人数仅为230万人，是发达经济体中就业表现最好的国家。核心CPI实现2%的增长，基本符合日本经济政策的调控方向，实现连续21个月的正增长。贸易环境持续改善，实现贸易顺差1.4万亿日元，是2011年9月以来的最高水平。对外投资保持增长，对外投资收益总额大幅增长，达到1.9万亿日元，增速达到27.5%。当然，日本经济运行中也存在着一系列隐忧，如日本家庭消费支出仍在减少，2月为26.6万日元，同比减少2.9%，已连续减少11个月。
随着美国再工业化战略转向再全球化，美国制造业与欧盟、日本制造业激烈竞争的局面将有所缓解，甚至在再全球化部分措施的推动下，可以实现相互促进。如美国再工业化对信息化的促进和市场差异化配置能力的强化，给欧盟和日本的中小企业发展创造了重要条件，中小企业直接面向市场，市场也可以直接配置中小企业的商品和服务，摆脱了对大企业订单的依赖，也摆脱了对大企业技术和标准的束缚，激活了中小企业的活力，给中小企业提供了产品多样化和差异化的控制力量，避免了中小企业的过度价格竞争。再如美国分布式布局理念也将改变原有垂直型产业链和“微笑型”价值链的局面，参与企业都具有一定程度的自主性和专业化，整个产业组织模式从多层次分工转向相对平行的专业化生产，国际产业链呈现扁平化特征。同时参与企业都具有一定程度差异化的垄断性，也相应地拥有必要的研发能力、营销能力和市场力量，每个生产节点都成为大“微笑曲线”上的小曲线，价值链也得到更加均衡的分布。相对于发展中国家的经济社会环境和产业发展水平，发达国家可以更早地适应这种调整和转变，从而使其产业竞争和经济发展处于更加有利的位置上。
（三）再失衡：发达国家从借入“缺口储蓄”到借人“储蓄缺口”
在美国经济率先复苏的带动下，以制造业为龙头，欧盟和日本等国通过市场形态、产业布局、企业组织和生产工序的变革，抓住国际大宗商品价格下降的有利时机，有效对接再工业化和再全球化的机遇，实现效率提升、技术革新和产品创新。企业利润明显增加，就业状况显著改善，居民收入持续增长，国内消费规模日益扩张，企业投资意愿被显著激活，金融市场效率也得到较好恢复，尽管有欧洲央行QE和日本央行QQE（质化和量化宽松）等货币政策的支持，但在去杠杆化的大背景下，发达国家的资本供给仍然难以满足投资需求，利用较高投资收益率从发展中国家吸引投资，引致发展中国家的储蓄转移成为全球经济再失衡的重要表现。
从2015年第一季度各国规模以上企业的平均毛利润率来看，美国、德国、英国和日本等发达国家基本保持在30%以上，而中国、印度和越南等发展中国家则在15%左右，发达国家的企业具有更强的承担财务费用的能力。因此，发展中国家的储蓄存在外流压力，以获取发达国家较高的投资收益，世界范围内的“储蓄缺口”和“投资缺口”再度形成。
相较于国际金融危机前的全球经济失衡，再失衡表现出两类典型特征：一是发达国家从借入“缺口储蓄”到借人“储蓄缺口”。所谓“缺口储蓄”是指国民收入在满足国民消费后，剩余的储蓄部分难以满足正常条件下企业和政府投融资需要，差额部分（即缺口）需要从国外借人；而“储蓄缺口”则是指国民经济快速发展，投资也保持活跃，通过对国内储蓄实施收益激励后，仍不能满足需要，其缺口部分由国外借入储蓄予以满足的情况。当前借入“储蓄缺口”的主动性更强，需求规模更大，对发展中国家内部投资挤占效应更加突出。如果说借人“缺口储蓄”是基于发展中国家存在剩余储蓄前提下的一种资源再配置，那么借人“储蓄缺口”则是基于发达国家“投资缺口”，具有明显的初次分配特征——“储蓄”成为全球性的资源配置，价高者得。二是储蓄的来源从贸易盈余转向投资替代，发展中国家的地位恶化。在危机前的失衡阶段，发达国家的消费增长强劲，且本国生产与消费之间存在错位，形成大量进口需求；而发展中国家则加大产出，通过出口满足发达国家消费需求的同时，形成大量贸易收益。该贸易收益成为发展中国家借给发达国家弥补“投资缺口”的重要储蓄来源，具有循环性、互补性和互利性的特征。而再失衡条件下的“投资缺口”则主要来自于发达国家产出能力的扩张和产出效率的提升，并通过现代信息技术和高效市场机制来满足国内个性化和多样化的消费需求，贸易外溢的收益大幅度减少，导致发展中国家出口需求持续不振，国内投资需求下降，回报率降低，消费需求也有所回落，从而被迫产生储蓄盈余。这种条件下储蓄的借出和借入不具有循环性，将逐渐抬升发展中国家的资金成本，降低企业活力，影响资本市场的平稳运行，进而导致发展中国家发生系统风险。
二、中国经济进入新常态，整体呈现“稳中有进”局面
2015年第一季度，中国宏观经济形势总体保持稳定，经济发展方式初步转向创新驱动，产业结构不断改善，企业运行效率和竞争能力不断增强，物价和就业形势保持稳定，整体呈现“稳中有进”的良好局面。但受到体制机制弊端和结构性矛盾的影响，经济运行中的矛盾和问题也有所凸显，并表现在部分关键经济指标上。
（一）GDP增速运行在合理区间，物价与收入形势保持平稳
2015年第一季度，中国GDP达到140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%，经济增速进一步放缓。但7.0%的增速与全年的控制目标基本一致，总体经济运行仍保持在合理区间之内。物价形势总体保持稳定，CPI同比上涨1.2%，暂无通货膨胀和通货紧缩风险。全国居民人均可支配收入6087兀，同比名义增长9.4%，扣除价格因素实际增长8.1%。
（二）“三驾马车”结构保持稳定，消费对经济增长的贡献仍居首位
2015年第一季度，固定资产投资（不含农户）77511亿元，同比名义增长13.5%，扣除价格因素实际增长14.5%。积极财政政策已经进入到实施层面，政策效果将在第二季度逐步显现。社会消费品零售总额70715亿元，同比名义增长10.6%，扣除价格因素实际增长10.8%。网络购物依然是消费活动最活跃的部分，全国网上商品和服务零售额7607亿元，同比增长41.3%。进出口总额55433亿元，同比下降6.0%。贸易顺差7553亿元，贸易顺差的规模再创新高。
（三）结构调整稳步推进，深层次矛盾逐步暴露
从产业结构来看，2015年第一季度，第一产业增加值7770亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值60292亿元，同比增长6.4%；第三产业增加值72605亿元，同比增长7.9%。第三产业占比高达51.6%，在反映经济结构改善的同时，工业生产增速放缓也是导致第三产业占比快速提高的重要原因。规模以上工业增加值按可比价格计算仅增长6.4%。高技术产业增加值同比增长11.4%，装备制造业增加值同比增长7.7%。从居民收入结构来看，城乡居民收入差距进一步缩小。农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入倍差为2.6．比上年同期缩小不到0.1。房地产行业是当前需要重点关注的关键性产业。全国房地产开发投资16651亿元，同比名义增长8.5%，扣除价格因素实际增长9.5%，房地产开发企业到位资金27892亿元，同比下降2.9%，房地产开发企业资金压力增大。工业企业经营困难是需要关注的另一个关键性问题。2015年前两个月全国规模以上工业企业实现利润总额7452亿元，同比下降4.2%。
（四）货币信贷平稳增长，社会融资结构急需调整
2015年第一季度，活期存款的增长有所波动。M2余额127.5万亿元，同比增长11.6%；Ml余额33.7万亿元，同比增长2.9%；MO余额6.2万亿元，同比增长6.2%。3月末人民币贷款余额85.9万亿元，人民币存款余额124.9万亿元。社会融资规模达到4.6万亿元，同比减少8949亿元。其中，信托贷款占比大幅度下降，易导致信托行业的运行存在较大风险，2015年应适度推动信托融资的发展，使管理水平良好的信托产品能够获得正常展期。
（五）财政运行进入新常态，积极财政政策加力增效
2015年第一季度，全国一般公共预算收入36407亿元，同比增长3.9%；全国政府性基金预算收入8719亿元，同比下降33.3%；全国一般公共预算支出32815亿元，同比增长7.8%；全国政府性基金预算支出7564亿元，同比下降24.5%。随着国民经济运行进入新常态，财政运行也表现出明显的新常态特征。财政收入高速增长局面基本结束，而公共服务和公共产品的支出刚性却在不断增强，财政收支矛盾较为尖锐。为推进经济转型和产业升级，积极财政政策既要坚持结构性减税和普遍性降费，又要保障重点支出和增加资金效益，政策措施、取向和力度都成为积极财政政策需要完善和优化的重点领域。
三、推进创新驱动战略，支持“大众创业、万众创新”
当前中国面临国内经济增速放缓、结构性矛盾增多和体制改革难以推进的挑战，同时受到美国主导的世界经济再全球化和再失衡的压力。解决压力和挑战的路径主要包括建立高效率的市场、形成差异化的竞争和开展智能化的生产三方面。其共同基础是创新，即创新驱动。
（一）全球经济再失衡下的中国创新驱动战略
全球经济再失衡突出表现为发达国家在复苏中占据优势地位，并利用其科技创新和模式创新的优势，以及信息化和竞争性的市场条件，通过较高的生产效率提升资本回报率，从而使发展中国家的资本和需求外流。面对压力，中国创新驱动战略必须着力解决以下问题。
1．创新驱动与经济发展的对接
创新驱动战略包括“创新”和“驱动”两层含义。其中，创新是战略的基础，也是战略需要首先实现的条件；驱动是战略的目标，也是战略最终的价值表现。因此，创新驱动战略实际上包括两个环节，即创新和创新驱动，从不同侧面推进中国经济发展。创新包括创新投入、创新活动和创新成果三个环节，将直接形成对经济的投资需求，并形成新的资产和模式。而创新驱动则包括过程驱动和成果驱动两个层面，过程驱动是指创新的过程将形成对市场要素的组织和组合，并通过创新活动将这些理念、机制、模式和经验外溢到整个生产体系之中；成果驱动则是指创新活动产生的不同类型的成果，如新技术、新产品和新模式等，这些成果由创新主体自己使用（创业或改造），或是由创新主体授权他人使用（知识产权贸易或合作生产），并对经济增长有促进作用。
2．创新驱动与市场效率性和产品差异化
市场效率性来自对垄断的限制和破除，对政府市场规则的优化和改革，以及对公平竞争机制的保障等。创新驱动立足于全面创新理念，通过制度创新和管理创新推动市场规则改革并保障公平竞争机制，通过模式创新破除垄断束缚。而产品差异化则是市场形成垄断竞争结构的基础，也是中小企业形成自身控制力的基本条件，产品差异化可以较好地保障多样化和效率性的平衡，同时避免过度价格竞争给企业和市场发展带来损害。创新驱动就是通过技术创新形成不同的生产工艺、功能形态和产品类型，从而实现产品差异化，并通过模式创新和机制创新推动市场对差异化的商品进行配置和选择。
3．创新驱动与世界经济再失衡
世界经济再失衡的原因是发达国家先于发展中国家复苏，并且发达国家的企业更早一步适应了新的市场形势和产业组织形态，从而产生效率差异。创新驱动是解决世界经济再失衡的有效办法，即通过技术创新对现行企业生产设备、工艺和产品的改造，使其能够参与全球的专业化生产；通过模式创新对现有市场机制进行调整和完善，促进信息技术和信息产品的广泛使用，从而使市场能够高效率地配置差异化的商品；通过制度创新和管理创新推进国际经济规则和贸易惯例的统一，从而使中国能够直接对接扁平化产业链的前端环节，并以自主性和差异化为基础，形成价值链中的独立单元。
（二）创新驱动战略与“大众创业、万众创新”的对接
“大众创业、万众创新”是中国经济发展的新“引擎”，是国务院面对当前复杂经济形势制定的重要基础性战略，通过政府简政放权、投融资审批制度改革和对创新实践活动的全方位支持，形成中国创新和创业的新局面。创新驱动战略联结“创新”和“驱动”，既强调创新的范围、模式和方法，又强调创新成果的使用、转让和保护，因此，创新驱动战略是“大众创业、万众创新”目标得以实现的前提。
1．创新说到底是人的创新，而“众”是人的集合
创新是人类改造自然的活动，是人类通过学习和专业的培训，掌握事物运行的客观规律，从而在事物的运动速度（技术创新）、运动组织方式（管理创新）和运动形式（模式创新）等领域实现对旧的突破。而“众”是人的集合，表示人的范围、行为和组织方式。从这个角度讲，“大众创业、万众创新”下的创新驱动，参与的主体是全社会广泛的劳动者和劳动者生产方式的载体——企业：参与的行为取向是彼此协作、取长补短和开拓创新，是协作条件下形成的合力：参与的组织方式是社会化和企业化的，劳动者作为个体可以参与社会化的创新活动也可以参与企业化的创新活动，而企业作为市场主体则又以社会化的方式参与到创新活动之中。
2．创新的保障是知识产权制度，而知识产权是一项属于“众”的权利
知识产权来自于创新活动的创新性，即达到法律所规定的创新性要求，且权利人的身份又符合法定标准，就可以被授予知识产权。即知识产权的产生不是基于单个主体（劳动者或企业）的创新活动，而是基于该创新活动在“众”之中是否具备新颖性和创新性．一旦被法律授权，知识产权所包含的创新内容就成为“众”之中的排他性权利，具备了由法律所保障的社会化的专属性和垄断性，从而来之于“众”，形成于“众”，又独立于“众”。在此基础上，知识产权具备了财产属性，并成为激励“众”开展创新活动的重要机制，没有知识产权保护，创新就会退化为一种“兴趣”。但知识产权的财产价值与知识产权的劳动投入（价值）无关，而与知识产权的效果（使用价值）直接相关，因此，知识产权的价值增值和创新积累既要依托于更高的人类智慧，更严密的思维逻辑，也要基于良好的物质基础和设备条件。相对于“众”的低门槛，实验设施和科研装备都具有较高的成本，并很难被单一创新主体持续使用，推进大型实验设施和科研装备共用共享，切实降低创新成本成为创新驱动战略必须着力解决的重点内容。
3．创新的目标是驱动，即创新与生产的结合，而创业则是最为直接的方式
创新活动的投入产出是以创新成果的价值来进行衡量的。而创新成果的价值来自于成果与生产相结合以后的使用价值，而不是创新成果自身投入的劳动量（价值量），于是知识产权的财产权利在交易中具有内在的限制，其价格来自于商品使用，并不是商品本身。尽管创新与生产的结合可以通过知识产权的转让和许可来实现，但最为直接和有效的方式是由创新者自己转化和使用，把创新收入转变为更有价值的创新产品（服务）收入和企业经营收入。因此，大众创业是创新驱动最为有效的载体。创新驱动战略下的创业关键为：一是创新成果的范围要大幅度拓展，从技术创新，到管理创新，再到模式创新等。二是创新成果要转变为创业资本，创业投资之外，知识产权自身的价值也应得到保障和凸显。三是创新转化要能够形成新的市场产出，知识产权交易、企业的生产性转化和市场准入的“低门槛”成为关键的影响因子。
四、财政推进创新驱动战略的着力点与主要措施
（一）坚持市场导向，提升潜力
市场在资源配置中发挥决定性作用，“大众创业、万众创新”的方向、路径、组织方式和资源实现方法都需要遵循市场规律。在竞争与效率的基础上，财税政策发挥引导和杠杆作用，与市场力量形成合力，以及提升惠民生带来的经济发展潜力。一是推进PPP机制在公共服务和公共产品供给中的广泛使用。在满足政府投融资需要的基础上，与社会投资者展开合作，并通过政府采购或市场竞争方式选择优秀的市场主体担当项目建设和运营主体，实现政府公共投资领域的模式创新和管理创新。二是采取财政后补助和间接投入方式支持企业自主决策。不干预企业的研发方向、创新组织、收益分享和风险分担方法，由企业根据自身技术专长以及对市场的分析和预期，独立选择研发项目。调动一切有效资源进行研发攻关，财政在保持市场公平性的基础上，对实验条件、融资支持和用工管理实施间接投入，以分担企业创新成本。在取得相应成果后，由国家根据法律法规的规定，并结合项目申请的要求，给予具有奖励性和补偿性的后补助资金，而该资金在使用要求上与前补助不同，基本上等同于企业收入并由其自行支配。三是增加国家实验室和工程技术中心向社会的开放力度，为“万众创新”提供更为有效的装备和环境支持，提升中小企业的实验条件和降低研发成本，在不改变创新成果产权属性的前提下，大幅度提升创新成果的质量和水平，并支持创新活动自身的差异化。四是多渠道筹集创新成果转化资金，针对创业企业最大的资产是知识产权的情况，由财政提供必要的补贴资金或奖励资金，联合金融机构为知识产权质押融资等提供支持，并建立相关的风险补偿机制。
（二）减税降费，综合促进
结构性减税和普遍性降费是降低市场门槛、提升企业活力和增强投资意愿的重要保证，对企业的综合促进作用巨大。我们急需这两种手段的有效搭配，用财税政策的“加减法”换取市场活力的“乘法”。一是加大结构性减税力度，全面推进税制改革，力争重点突破和全面推进相协调。当前重点工作是全面完成“营改增”改革，在实现全社会抵扣衔接的同时，调动企业生产组织方式创新的主动性，优化结构，提升形态，促进研发活动，推进专业化分工。二是继续完善对中小企业特别是小微企业的税收优惠政策，结合小微企业经营成本高、市场覆盖面小、管理水平有限和市场开拓能力不足等问题，将部分外部市场的交易成本进行必要的税前扣除是正常的，也是政府对小微企业提供的市场诚信管理的成本补偿。对当前月营业收入或销售收入不足3万元的小微企业免征营业税和增值税的政策进行全面梳理，制定合理的标准和机制，并全面清理对小微企业的收费和政府性基金等。三是改革企业所得税制，对研发费用的核算方法和范围进行调整，增加研发费用包含的项目，如模式创新的研发投入和以供给创新来促进消费的市场调研投入等，并实施加计扣除。
（三）定向调控，立足驱动
定向调控是从政策实施效果出发，考虑政府财政承受能力和市场公平要求，针对具体对象采取灵活、科学的调控手段。一是对创业投资实施税收优惠，对投向种子期和初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。适当放宽创业投资企业投资高新技术企业的限制条件，并在试点基础上将享受投资抵扣政策的创业投资企业范围扩大到有限合伙制创业投资企业法人合伙人。二是建立完善高等学校和科研院所科技成果转移转化的统计报告制度。逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校和科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散。加强高等学校和科研院所的知识产权管理，财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益和重，大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施。
（四）加力增效，完善体系
继续加大对“大众创业、万众创新”的支持力度，在统筹的基础上，增加投入的规模和渠道，注重政策的效果和过程的公平开放。一是承担基础研究，切实加大财政投入，支持研发机构自主布局科研项目。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持力度，扩大高等学校和科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。支持改革基础研究领域科研计划管理方式，尊重科学规律，财政资金应包容和支持“非共识”创新项目的部分投入。二是完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，加大创新产品和服务的采购力度。建立健全符合国际规则的支持采购创新产品和服务的政策体系，鼓励采用首购、订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等，促进创新产品的研发和规模化应用。完善使用首台（套）重大技术装备鼓励政策，健全研制、使用单位在产品创新、增值服务和示范应用等环节的激励约束机制。根据国家法律的规定，支持放宽民营企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。三是统筹力量，加大支持力度，组建国有资本创业投资基金和国家新兴产业创业投资引导基金，以策应国有企业改革，提升改革收益，并带动社会资本支持战略性新兴产业和高新技术产业种子期、初创期创新型企业发展。
（五）厘清产权，激励到人
在鼓励创新的基础上，优化国家、企业和研发人员的分配格局，以人为本，加大创新收益对项目承担研究团体和人员的倾斜力度。一是改善政府与企业利益分配，将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全等科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位，科技成果转移转化所得收入全部留归单位，处置收入不上缴国库。二是优化政府与创新人员的利益格局，对利用财政资金设立的高等学校和科研院所，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员和所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例应提高到不低于50%。三是优化创新机构与创新人员的利益分配。完善职务发明制度，推动修订《专利法》和《公司法》等相关内容，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队和主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度，健全职务发明争议仲裁和法律救济制度。鼓励各类企业通过股权、期权和分红权等激励方式，调动科研人员创新积极性。对高等学校和科研院所等事业单位以科技成果作价人股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。建立促进国有企业创新的激励制度，对在创新中做出重要贡献的技术人员实施股权和分红权激励。
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关键词：经济金融；形势发展；政策调整；宏观政策
近年来国内市场经济体制的不断完善成熟，企业之间的竞争愈发激烈，国家对经济的宏观调控力度也在不断增强，这些都为经济金融形势带来了很大的转变。那么当前我国的经济金融形势到底是如何呢？以下本文就来详细探讨这一问题。
一、当前我国的经济金融形式的判断分析
在社会经济的发展中，我国的经济金融环境发生了一定程度的转变，这也使得我国的经济金融形势发生了一些变化。而这些变化既有积极的一面，也有消极的一面。以下就来对这两方面进行详细的分析：
1.经济金融形势的积极方面
从去年我国的经济发展形势来看，经济还是有了一定的增长，据有关数据统计显示，我国去年的经济增长速度与前期相比，增长速度是有所下降，不过与其他国家相比，增长速度依然是很乐观的。而我国的经济之所以能够长期保持稳定增长的态势，主要得力于以下几点因素的影响作用。首先，国家在充分了解我国基本国情的基础上做出了正确的宏观调控，放松了货币的政策管理，颁布了积极有效的财政政策，使得我国的经济得以稳定发展；其次，消费需求的扩大与市场竞争也进一步刺激了我国经济的发展。再者，我国的劳动生产力充足，为社会经济的发展提供了很大的劳动力支持。
2.经济金融形势的消极方面
正如任何事物都有其两面性的特点，当前我国的经济金融形势同样存在着一定的消极面。这主要体现在：随着经济增长速度的减缓，国内市场中的货币并没有较好的流动运转，国内货币市场存在着一定的通货膨胀现象，物价也在不断的持续上涨；受国际金融风暴的影响，人们对于投资不再感到太大的兴趣，储存成为了很多人理财的首选，这使得我国的货币流通更加缓慢，消费增长的速度也有所下降；另外，2008年的国际金融危机给我国的经济带来的不利影响还依然存在着一部分，对我国的经济发展起到一定的阻碍作用。
二、我国经济金融形势发展迹象
面对我国经济增长速度的逐步放缓，美国周期矛盾制约、欧洲债务矛盾的提升、全球经济复苏的艰难实施，下行风险的渐渐提升，外部复杂的经济环境，对我国宏观经济的发展增长造成了制约影响，一些人对经济建设的持续增长前景无法坚定信心，保持谨慎态度，并主张继续推行一系列刺激市场经济的相关政策。
纵观目前我国经济金融市场的总体发展，显现出了高位速度增长，形式松动迹象较为明显，虽仍旧存在一些现实问题，然而存款率的逐步回升、银行体系的流动扩充，预示着我国经济形式的软着陆趋势。如何正确的审视当前我国经济金融发展形势尤为重要，其影响到我国宏观主体经济策略的调控制定以及经济的未来建设发展水平。为此我们应对经济金融当前放缓发展的迹象全面关注，对其成因进行深入分析，并制定有效的宏观管理策略，进而进一步优化经济增长，促进经济金融实现又好又快的全面发展。
事实证明，实施宏观管理政策的调整对于经济金融形势的转变是有很大影响的，如在2008年世界金融风暴的影响下，我国的市场经济有了较大的波动，经济形势较为严峻，国际及时出台了货币从紧的政策，并建立了稳定的财务管理体制，从而帮助我国经济避免受到太大影响。再比如在2010年，为了避免市场发展速度过快造成较大的金融风险，以及避免经济发展造成较大的能源消耗与严重的环境污染问题，我国及时对货币的调控适当做出了宽松的调整，加强了银行监督管理，并推出相应的节能环保政策，使得市场经济增长速度逐步放缓，有效减少了因经济增长而带来的负面影响。
三、当前经济金融形势下我国经济政策的调整
1.经济金融政策的调整要以国家利益为基础
从我国当前的经济形势来看，我国的经济总量已经位居世界前列，很多重要的经济指标排在世界第一位，我国的经济对世界经济的影响力在不断增加，在国际中的话语权相应增加。我国经济金融政策是与我国利益息息相关的，所以在制定各种经济政策的过程中我们不仅要以基本的经济理论为基础，更重要的是要站在国家的立场上，吸收一些先进的经济思想，形成符合我国国情的经济金融政策，使我国在经济发展中能抓住机遇，提高经济实力。
2.经济政策要长短结合，松紧搭配
我国在制定和调整经济政策的过程中要充注重长期政策和短期政策的结合，从短期来说，进一步稳定汇率，有效遏制人民币升值，在货币政策中要将积极的财政政策和适度宽松的货币信贷政策结合起来，同时在当前要进一步稳定房价，积极推行保障性住房建设。从长期来看，在我国城市化发展过程中要重视公平性原则的发挥，对于金融管理制度不断完善，扩大金融主体，积极推进人民币的国际化。从松紧搭配中来看，针对货币政策要适度拉紧，减轻通货膨胀的压力，对民间投资政策要松，鼓励民间投资，鼓励民营企业的发展。
四、结语
由本文上述论述可以看出，当前我国的经济金融形势存在着较好的一面，也有着不利的一面，形势较为复杂。而国家有效的宏观政策调控则可以很好的引导市场经济的健康发展，对于改善经济金融形势也是有着很大促进作用的。为此国家必须要严格把控我国的经济发展方向，做好经济宏观调控，提高我国的经济发展水平。
参考文献：
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