关键词:行政事业单位;固定资产;管理系统
Abstract: The all levels administrationbusiness unit and the management section, should insist to unify the policy and unify the leadership, the ratings management, responsibility to person, thing to the management and usages of the fixed assets to the utmost the principle that it use, and pass the establishment perfect manage the system with finance and transact the fixed assets that automation connect with each other management the software system, the norm fixed assets classification and code, strengthen the supervision of the stocktaking and handle etc. measure, make the fixed assets management system rigid to turn, attain solid hour supervise and control, the purpose that rigidity control.
Key Words: administration business unit; fixed assets management; fixed assets management system
1 引言
行政事业单位的固定资产数量和金额增长迅猛,到2000年底,广东省行政事业单位固定资产约达1 529亿元,规模庞大,种类繁多?随着经济改革的不断发展,政府为加强行政事业单位固定资产管理,提高固定资产的使用效益,建立健全各项管理制度,保障固定资产的安全和完整,于近年在全国进行了大规模的清产核资及固定资产清查工作?在新形势的要求下,需要有相应的会计体系积极配合政府职能部门,根据政府实际管理工作的需要,对原有的固定资产管理系统进行针对性的优化完善,以满足政府部门对固定资产管理的需要?
2 预算单位固定资产管理存在的问题
2.1 账实不符问题
账实相符是确保会计信息质量真实?准确的基本要求?造成账实不符的原因,一是固定资产采购时项目被挪用,形成固定资产虚列;二是因历史原因违规购建固定资产,而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废?盘亏的固定资产未及时进行账务处理?
2.2 责任人管理机制不到位问题
根据固定资产管理制度规定要求,政府相关部门应该对造成上述违规现象的责任人进行处罚?由于管理未得到彻底落实,保管固定资产的负责人责任意识薄弱,对固定资产的管理工作就会不重视,产生更多的违规事件?
2.3 闲置固定资产的处置问题
闲置固定资产是指不需用固定资产,主要表现为闲置房地产及闲置电子设备等?闲置固定资产的产生,主要源于以下三种因素:一是内部整合产生的闲置,在进行政府机构改革的过程中,对部分政府部门进行了撤并,造成了撤并后资产的闲置;二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置,这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出;三是因历史违规行为产生的闲置?最明显的例子,如无定编车辆?违规购建房产,因产权问题无法解决而闲置存在于账外?这些闲置固定资产占用了国家大量资金,有些资产已无法使用但只要不报废就可每年得到财政的拨款,所以,需要积极加以盘活处置?
3 健全和完善固定资产管理体制的对策
预算单位曾在2001年进行了清产核资,在2001年和2005年开展了清产核资检查,相当于在全国进行了全面摸清预算单位“家底”的工作,规范了固定资产的入账核算,在很大程度上改善了会计信息质量?但由于账实不符问题源于多年的历史原因,并未得到全面的解决?近年来,随着“责任政府”的建设及政府部门的内部管理制度的完善,逐步将固定资产违规现象与有关负责人的任期业绩评价挂钩,这种情况已有所好转?但固定资产管理工作之所以存在上述种种问题,很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀,还有一部分源于现有体制的不完善之处?针对固定资产管理中存在的种种问题,应进一步健全和完善固定资产管理体制?
3.1 实施电算化管理,按照预算单位固定资产分类与代码进行固定资产管理分类
由于近年行政事业单位的固定资产数量及金额增长迅猛,规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理?手工统计已远不能适应工作的要求,必须实现电算化管理,将固定资产的购建?决算?核算?处置?报废等各项业务予以反映,实现固定资产的电子化管理与实时监控?完善的固定管理系统将有助于政府管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性和透明度?同时,在实现核算电算化的前提下,建议取消手工固定资产明细账和总账,提高工作效率?但目前固定资产电算化核算方面最大的问题就在于固定资产科目设定问题上?目前,通常的做法是根据行政单位财务规则规定将固定资产分为房屋及建筑物?一般设备?专用设备?文物和陈列品?图书?其他固定资产六大类?在对房屋及建筑物?文物和陈列品?图书的分类中一般不容易产生差异,但在一般设备?专用设备?其他固定资产的分类中则产生了不少的差异?两个单位的固定资产分类,一个为行政机关单位,一个为事业单位(学校),从科目编码上就有不同,各个单位对专用设备与一般设备的分类也不尽相同,对某些单位是专用设备,对另一些单位又属一般设备,如幻灯机,在学校为专用教学设备,在大部分行政单位为一般办公设备?另外,单位自己分类明细,编码也多有重复,电脑与电脑微机就在专用设备与一般设备中重复出现?
作者认为,在实务中要按照预算单位固定资产分类与代码目录(根据GB/T14885-94摘编整理)作为固定资产卡片管理的分类依据更为可行?因该目录将固定资产分为四大类:(1)房屋及构筑物类;(2)交通运输工具类;(3)通用设备类;(4)专用设备类?每大类的分类非常细致清楚,比人为分类更科学?合理?由其对容易造成差异的分类项进行了明细分类,对专用设备更是按行业类别分为医疗卫生类?广播电视类?科研类?文化体育类?新闻出版?公安政法及其他类?目前,市面上已有不少固定资产软件的编码就是以此为依据的?另外,按预算单位固定资产分类与代码目录的另一大好处即是可自动导出清产核资数据,因日常就按此分类与代码做账,清查时就可事半功倍?如无固定资产管理软件,则根据预算单位固定资产分类与代码目录建立会计科目与之对应,也会为固定资产核算?管理带来极大的方便?
3.2 建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块
会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放,从桌面走向网络?办公自动化系统的构建和应用,能及时?迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况,使各部门之间协调配合,进行办公业务操作处理,做到有效地处理和利用信息?本文仅以会计固定资产管理模块在办公自动化系统中的应用进行探讨?
固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算,为核算型软件,但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展?在财务工作中固定资产管理软件主要功能为核算资产数据,包括财产登记?登记财产卡片?财产单据?生成资产凭证?资产账簿(财产明细表?财产汇总表)等?而财产采购?财产处置?安全控制及财产登记中的验收登记?领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来,而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员,为完成固定资产管理功能,不同部门人员和同一部门人员,经常会发生个人与个人之间?个人与部门之间的交互关系,并需要对某项事务进行合作处理?所以,必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合,才能使各类数据资源实现共享,从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率?而整个固定资产管理软件模块主要功能应包括:财产采购?财产登记?财产处置?安全控制等功能?但如何实现两个系统的结合及数据的交换,各类数据资源实现共享,我认为可通过以下实际应用的方案来予以解决?
将所有资产的验收?登记?领用?查询数据工作均在办公自动化系统中的资产管理模块完成?在资产验收保存时直接生成领用单并登记财产附件?图片等资料,并进行验收单据?标签?卡片打印?在办公自动系统中可以按资产的名称?类别?登记时间?资产状况进行组合查询?资产分配给各使用部门?使用人员,以便相关的资产负责人可以随时查阅当前资产使用的状况?包括资产的借用?部门间资产的调拨?资产赠送等详细记录?同时,财产管理软件增加导入模块:由办公自动化系统在导入财产管理软件前根据行政单位财务规则第二十六条关于固定资产单位价值及其他的规定标准条件,自动将资产数据分成固定资产数据及材料?低值易耗品数据两部分,并提供数据结构导入至财产管理软件中?财产管理软件中进行变动数据的审核?登记或更新财产卡片?自动编制分录?结账?财产明细表?财产汇总表?打印财产数据?查询财产数据?资产盘点等工作?行政事业单位固定资产管理系统工作流程图如下图所示?
通过办公自动化系统及财产管理软件的分功能管理,资产数据根据既定的软件程序和规则自动生成资产卡片?会计凭证?报表等,会计人员只需要维护相应的分类和汇总机制,就可实现从数据采集到数据输出的全部工作,大大减少了会计人员基础工作量?资产数据通过导入时的划分,进行了资产的分类,在进行资产管理时就可分重点?分层次的管理?
资产数据通过一次录入的数据同时被办公自动化系统和财产管理软件所共享,完成了几个系统的数据收集和规范,在这种模式下,所有数据来源一致,划分口径统一,从不同的层面进行数据分析产生的结果也是一致的?数据采集能够实现与交易事件发生?发展同步,真正达到实时反映资产的实际状态?
3.3 完善资产管理机制
完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制,以促进管理目标的实现?完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可,具体措施如下:各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制,财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制,提高管理人员的素质要求,定期由政府的财政部门进行检查?考核,考核结果作为固定资产管理工作岗位人员提拔?任用等的依据;将固定资产管理水平作为管理责任人审计的重要一项等?
3.4 加强固定资产的盘点及处置工作
根据行政单位会计制度第三章资产的规定,固定资产应每年盘点一次?但实际工作中,固定资产的盘点往往由于年终人手少?工作繁杂而未进行?所以,固定资产的盘点工作必须认真落实,从制度?时间?人手?领导抓起,对发现的账实不符?盘盈?盘亏的固定资产及时进行处理?应建立切实可行的预算单位盘点?处置机制,并严格执行,落实到人?积极处理好闲置固定资产,引入资产评估程序,进行竞价出售?拍卖等公开?透明方式回收资金,或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值,提高固定资产的质量,保证会计信息真实?可靠?政府的财政部门也应建立固定资产的盘点?处置制度的监督机制,对要处置的资产进行金额?数量上把关和审批,并定期对预算单位的固定资产进行清查?
4 结论
本文在指出行政事业单位固定资产管理中存在问题的基础上,提出了应进一步健全和完善固定资产管理体制?各部门固定资产的管理和使用应坚持统一政策?统一领导?分级管理?责任到人?物尽其用的原则,并通过建立完善与财务管理系统和办公自动化系统相连接的固定资产管理软件系统,规范固定资产分类及代码?加强盘点和处置的监控等措施,使固定资产管理制度刚性化,达到实时监控?硬性约束的目的?从而实现对行政事业单位固定资产的有效管理,提高固定资产的使用效益,保障固定资产的安全和完整?
参考文献:
[1] 李广英,张俊萍.实行财政集中支付与集中核算的必要性和紧迫性[J].山西财政税务专科学校学报,2001,(6):9-10.
[2] 李海波.行政事业会计[M].上海:立信会计出版社,2005.
关键词：国有企业管理；固定资产管理；资产监管体系；信息化建设
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
前言
随着社会的发展，国民经济总量迅速增长，基于这一发展态势下的国有企业固定资产占比规模也越来越大。就目前现状而论，对国企固定资产采取科学化管理，不仅能为其自身健康发展提供物质保障，还能使之全局管理更为规范，发展更为稳定，从而使其在市场经济发展中得以更为充分的发挥是出实质作用。
一、国企固定资产管理职能概述
固定资产是企业经济资源的一部分，也是开展各项活动的物质基础，究其特质，主要可归为下述几类：不同设备具有不同的数额标准；固定资产是非流动资产，可供长期使用；固定资产的获得方式有多种，可以由社会捐赠、单位自身制造和购买，也可以采用租赁的方式获得。一般而论，国有企业对于固定资产的管理主要围绕以下几点：一是根据自身实际经营情况，制定固定资产表；二是相关固定资产的转让需要对接单位核对批准；三是设备报废也需要相关负责人审核通过之后再行销毁，并同期记录；四是要制定计划对固定资产进行定期或不定期的清点。
二、国企固定资产管理环节常见问题
（一）资产监管制度不健全
监督管理制度是约束固定资产管理的依据，制度不健全使管理工作杂乱无章，其主要表现为以下几个方面：一是清点盘查的相关制度不健全，部分国企固定资产在盘查过后，漏洞百出，账目与实际情况不相符、账务记录等现象频现；二是管理人员相关责任制度不健全，由于管理人员监督不到位、管理不作为等导致固定资产管理不善，且无明确的责任制度和惩处制度约束；三是内部没有必要的控制制度，各个部门之间不能相互协作、相互制约。
（二）资产管理意识不强烈
固定资产管理意识不强导致管理不到位、责任不明确及资产流失现象。由于受以前计划经济体制的影响，许多国有企业只是重视固定资产的采购而轻视管理，导致固定资产管理缺乏相应的机制和方法，对于固定资产的财务登记不规范；还有部分管理人员因日常资产登记中的不规范操作，从而导致总资产金额与固定资产明细不符，影响固定资产的监控管理实效。
（三）固定资产分类不清晰
对于固定资产的管理需要准确的分类明细，然而，现在由于固定资产构成复杂、分类不清晰，严重影响了管理效率的提高。比如，部分国企购置大量的设备工具，由于种类多、类型多、功能不一，故应进行分类管理，而在分类的时，则应根据企业自身实际情况，参考财务、功能等多方面的因素。然而，目前对于固定资产的分类仍无可供参考的依据和标准，由此使得固定资产的分类管理变得更加繁琐。
（四）固定资产使用率不高
比如，部分国企虽然购买了设备和工具，但对其使用配置计划却不尽合理，相应执行措施难以到位；又如，部分国企对固定资产的认识存在偏差，不考虑企业实际需求，认为固定资产是炫耀、攀比的资本，从而花费大量资金购买设备，导致购置设备长期处于闲置状态，并未参与日常运营发挥其作用；长此以往，显不利于国企健康有序发展。
三、科学化管理固定资产管理的实践路径
（一）建立健全的固定资产监管体系
国企资产始终处于变动的状态，因此要制定完善的资产管理制度和资产清查体系。即各个部门要及时的将剩余物资进行清点登记，按月份、季度对所需物资、剩余物资进行备案，加强固定资产清算的监督管理工作，使之步入正规化；同时制定抽查监督制度，不定时对各单位物资进行抽查监督，及时发现资产管理中存在的问题，并对问题进行分析处理，对闲置的资产进行有效的利用，预防资产过量挤压，确保资产得到有效利用；此外，应建立完善的资产清查制度，规范清查内容和清查程序，确定清查结果的有效性，同步完善资产核算、审计工作，对固定资产审查的全过程予以严格监督管理。
（二）固定资产日常管理高度要求化
即首要提高国企领导对固定资产管理的重视程度，组织相关人员积极参与固定资产管理知识培训，以实现实际管理效果为目标，改善对于固定资产管理的理念和方法；同时加强固定资产的财务登记和管理，记录好固定资产的转让、报废以及其他变动情况，不能随意更改其经济价值属性，规范固定资产的日常管理，明确固定资产的范畴和分类标准，制定详尽计划并给予定期检查与核对。
（三）提速固定资产管理信息化建设
计算机技术和网络通讯技术的发展为固定资产管理的信息化建设提供了技术基础，通过在计算机中形成固定资产数据库，可以将固定资产按照分类标准进行登记。同时，计算机信息系统可以实现数据信息的存储、编辑、打印，并且有助于资产信息的更改和查询，有助于国有企业内部的资源共享，使固定资产的购置、使用、处置过程得到高效科学的管理。
四、结语
基于上述可知，国有企业固定资产管理是一项综合性的工作，其涉及资产管理的各个方面，为促其有效配置，亟需不断健全成本控制体系，加强财务核算制度，完善监察管理制度和资产清查管理体系以及资产管理队伍的整体素质，达到固定资产科学化管理目标，最终实现国企固定资产的最优化配置。
参考文献：
[1]郝东林，王旭安.论国有企业固定资产的高效管理[J].成功（教育），2012（10）.
[2]梁剑冰.有线电视运营企业固定资产管理的现状及对策[J].会计师，2013（07）.
[3]赵亮.论国有企业固定资产管理过程中的问题及对策[J].科技与企业，2013（15）.
关键词：计算机；固定资产；管理；应用
资产的管理分为固定资产的管理和无形资产的管理，在此我们仅初探固定资产的管理，由于固定资产是看得见、摸得着的产物，所以，我们称固定资产的管理是对资产的一种长久管理，相对于其他管理工作，固定资产的管理工作更加的繁重以及细致。管理的内容涉及到资产的名称、使用日期、数量、使用地点、属性、类别、使用状态（完好、闲置、报废）、折旧额、原值、净值等等。
1. 传统固定资产管理与计算机固定资产管理的区别.
1.1传统固定资产的管理方法为原始手工性管理，计提其折旧率是十分麻烦的一件事，很容易出现差错，因此传统的固定资产管理工作不仅耗时长，还需十分细心。其主要弊端有：
1.1.1每项固定资产都要手工建立卡片，在月底时计提折旧时需要通过手算每项资产的折旧额，最后得出本月的总折旧额。以上资产折旧的方法可以看出传统方式管理非常容易出错且工作量繁重。
1.1.2纸质资产卡片由于其材质的特殊性，不易保存且容易损坏。
1.1.3在固定资产量较大的情况下，纸质卡片不易统一管理。
1.2现代技术的进步带动计算机技术飞速发展，人们同时也将计算机技术运用到固定资产管理领域，即采用固定资产软件来管理固定资产。固定资产管理软件是以计算机为主要工具，是人机结合的一个软件，与《固定资产分类与代码》国家规定及编码方式相结合编制程序，对各类资产数据进行标注、收集、处理和存储的系统。固定资产管理系统结合条形码技术，给予每个实物一张唯一的条码资产标签，从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期，能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决了资产管理中帐、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。为企事业单位资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升企事业单位资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。
2. 现阶段，计算机在固定资产管理中的问题。
2.1固定资产管理系统的管理者发生变动时，基于每个人对于固定资产分类理解的不同，绝大多数时候会将固定资产分为不同的编码，导致归类不同，最终将影响资产计提折旧。
2.2软件还不是十分的完善，虽然软件设置相关的查询功能，但是不能满足查阅者的需求。
2.3软件的相关内容直接共享，资料的上传还需完善。
3. 计算机在固定资产管理中针对其不足所应采取的措施。
虽然计算机在各个领域得到了广泛的应用，但对于固定资产管理来说，计算机的应用并不完善、合理，为确保计算机能够更好的为固定资产管理服务，应采取相应的措施。
3.1避免数字的重复化。
对于大中型企业来说，固定资产的数量不仅多而且杂，其固定资产的管理往往涉及到多个管理部门。例如以设备为主的车间部门和以资金管理为重点的财务部门，在这样的模式管理之下，由于早期管理手段的落后让这两个部门各自建立各自的账目，各自算各自的账目，由此导致了数字重复且口径不用的现象。固定资产管理系统中，整个企业有且只有一本电子台账，完全可以杜绝这类问题。电子台账可以通过企业内部的电子系统共享数据，既加强了信息的流通，也增强了信息的透明度，更提高了固定资产信息的使用率，提高了工作效率和质量。
3.2建立电子台账方面。
不管哪本台帐在固定资产管理软件设计上除了资产名称、资产代码、原值、当月折旧、净值等基本数据项目外，计算机程序应允许管理者对其余数据项目进行自定义增减。对于有相同数据项目的不同台账来说，可以结合出来一本新的临时性台帐进行总账查询等，从而使得信息管理系统能够有较好的适应性和通用性。
3.3固定资产的资产编码方面。
资产的分类编码是一项繁杂而又容易出错的乏味劳动。若固定资产的分类编码如果没有用标准或完整的编码手册，那么在固定资产管理者发生变动的时，且不同的人对固定资产分类理解的不同而有不同的分类编码方法，就会出现固定资产编码混乱，这样做的后果便是给固定资产的管理工作带来不便。运用计算机并与《固定资产分类与代码》国家标准及其编码规则相结合来编制程序，完全可以实现资产自动编码。若有新增固定资产，固定资产管理系统的操作者只需根据屏幕提示输入资产所属分类、主类、子类就可由计算机自动完成资产的编码与记账工作，既准确又迅速，且适合任意一家性质的企业，进一步完善了固定资产计算机软件的实用性以及应用范围。
3.4固定资产管理软件的统计、查询方面。
在早期纸面台帐管理方式下，纸质台账只能作为档案记录，大多数情况是简单地翻开台帐查阅记录，加之手工统计速度的落后，对台帐进行的再统计与再分析成为一件难事，进而造成资源的浪费。激烈市场竞争的今天，时常从不同角度用不同方式对台账进行统计和分析、制表并查询是开发电子台帐信息的一个大趋势。计算机不仅容量大，运行速度还十分快，能够对固定资产管理中的相关数据进行详尽、快速的分析，满足不同管理者的需要。
运用计算机来管理固定资产，加快了管理者对于固定资产的查阅，也减少了由于固定资产数量较大而发生的重复性和随意性。加强了管理者的管理水平和管理质量，为他们为及时发现问题，解决问题创造了必要条件。同时，确保了固定资产各级管理数据的准确性和完整性，且提高了数据统计的效率和信息资源的利用率。
参考文献:
关键词：油气田 固定资产管理 对策
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）07-256-03
一、引言
石油企业作为以开采矿藏资源为主营业务的企业，其资产具有特殊性：分布广泛、数量巨大、类别复杂等。这种特殊性，需要与之配套的特殊的管理。而目前长庆油田在资产管理上存在着亟待解决的问题，这些问题影响了资产的使用效率。
二、会计制度上固定资产的涵义
（一）固定资产的涵义
我国现行会计准则规定，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。
（二）固定资产的确认条件
固定资产的确认与所有资产类科目的确认条件一样，在具有上述特征的同时，还满足以下两个条件时，才能加以确认：
该固定资产包含的经济利益很可能流入企业。
该固定资产的成本能够可靠地计量。
（三）中石油的固定资产特征和确认条件
特征:出具有准则规定特征外，还有单位价值较高（2000元以上）
符合准则规定确认条件，但在生产经营过程中，并不是将所有的劳动资料全部列为固定资产。一般来说，生产经营用的劳动资料，使用年限在一年以上，就应列为固定资产，否则，应列为低值易耗品。
（四）油气田固定资产的来源
油气田企业的固定资产来源，主要有以下几个方面:
1.基本建设贷款形成固定资产。
2.企业单位留存收益和折旧形成固定资产。
3.专项拨款和油田维护费形成的固定资产。
（五）油气田固定资产的分类
按照国际准则，将固定资产划分为油气资产和固定资产两个类别，分别在固定资产、油气井及相关设施两个科目下核算。其中油气资产包括油、气（水）井、油气集输设施等，固定资产包括车辆、设备、炼油化工生产设施等。本文所涉固定资产，如不加说明均为油气资产和固定资产的统称。
按照中油资产7.0的固定资产目录，将固定资产分为19个大类。每个大类下，又分为若干小类。如此经过4级细化编码，形成1507类明细资产编码，即1507个最小类别的固定资产。
三、长庆油田公司固定资产特点
（一）总量规模大
自重组以来，随着产能建设规模的扩大和原油、天然气产量的迅速增加，长庆油田公司固定资产规模每年都有巨大数量的增长。
（二）地域分布广
长庆油田公司固定资产分布在陕、甘、宁、蒙、晋五省（区），地域广阔，战线长，且油气生产区域多分布在地广人稀的沙漠、高原地区，固定资产工作条件恶劣，巡护困难。
（三）类别多样
长庆油田公司固定资产包括油气生产、集输、储运、净化、炼化、销售的生产设备、设施，涵盖油气生产的上下游，呈多品种、多规格的特点。
四、长庆油田资产管理现状
（一）资产权限管理集中
目前长庆油田资产管理工作主要集中在财务资产处以及二级单位的财务资产科，没有设立专门的资产管理机构。
从纵向上看，长庆油田固定资产管理遵循“分级管理、授权有限”的原则。与计划的逐层分配相适应，固定资产管理在股份公司、地区公司、采油厂共三个层次实行分级管理。各级机构对自身的固定资产管理工作负责，上级机构对下级机构的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。出于管理、控制的需要，固定资产的采购、竣工决算、处置、报废、盘盈、盘亏等审批权限集中于股份公司或地区公司。
（二）资产管理基本完善
从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。多年来，长庆油田公司不断摸索如何建立具有长庆油田公司特点的固定资产管理模式，根据上级的管理制度，结合长庆油田公司的特点，进行坚持不懈的制度建设，制定了包括固定资产购建、转资与预转资、清查盘点、验收、报废、闲置固定资产处置等配套制度，建立气井管理、设备管理的制度及相应的实物资产管理信息系统，在制度层面不断完善，使固定资产管理有章可循。
组织机构上实行油田公司—厂—作业区的三级管理。油田公司财务资产处设置专门的资产管理科领导厂级固定资产工作；各厂级单位财务部门设置固定资产管理岗，负责固定资产管理日常工作及领导作业区固定资产管理工作；作业区配备兼职的固定资产管理人员，负责固定资产盘点等日常工作。各专业部门归口管理生产设备、信息设备、管线、单井等各类实物资产。
五、现行资产管理存在的问题
长庆油田自上世纪70年代开采以来，一直在资产管理上探询适合自身特点的思路，在资产管理上取得了一定的成绩。但是由于战线长、开发历史久、资产增加速度快、以及复杂的外部环境等因素的影响，资产管理上存在一些问题。
（一）管理体制不健全
前言
随着社会的发展，国民经济总量迅速增长，基于这一发展态势下的国有企业固定资产占比规模也越来越大。就目前现状而论，对国企固定资产采取科学化管理，不仅能为其自身健康发展提供物质保障，还能使之全局管理更为规范，发展更为稳定，从而使其在市场经济发展中得以更为充分的发挥是出实质作用。
一、国企固定资产管理职能概述
固定资产是企业经济资源的一部分，也是开展各项活动的物质基础，究其特质，主要可归为下述几类：不同设备具有不同的数额标准；固定资产是非流动资产，可供长期使用；固定资产的获得方式有多种，可以由社会捐赠、单位自身制造和购买，也可以采用租赁的方式获得。一般而论，国有企业对于固定资产的管理主要围绕以下几点：一是根据自身实际经营情况，制定固定资产表；二是相关固定资产的转让需要对接单位核对批准；三是设备报废也需要相关负责人审核通过之后再行销毁，并同期记录；四是要制定计划对固定资产进行定期或不定期的清点。
二、国企固定资产管理环节常见问题
（一）资产监管制度不健全
监督管理制度是约束固定资产管理的依据，制度不健全使管理工作杂乱无章，其主要表现为以下几个方面：一是清点盘查的相关制度不健全，部分国企固定资产在盘查过后，漏洞百出，账目与实际情况不相符、账务记录等现象频现；二是管理人员相关责任制度不健全，由于管理人员监督不到位、管理不作为等导致固定资产管理不善，且无明确的责任制度和惩处制度约束；三是内部没有必要的控制制度，各个部门之间不能相互协作、相互制约。
（二）资产管理意识不强烈
固定资产管理意识不强导致管理不到位、责任不明确及资产流失现象。由于受以前计划经济体制的影响，许多国有企业只是重视固定资产的采购而轻视管理，导致固定资产管理缺乏相应的机制和方法，对于固定资产的财务登记不规范；还有部分管理人员因日常资产登记中的不规范操作，从而导致总资产金额与固定资产明细不符，影响固定资产的监控管理实效。
（三）固定资产分类不清晰
对于固定资产的管理需要准确的分类明细，然而，现在由于固定资产构成复杂、分类不清晰，严重影响了管理效率的提高。比如，部分国企购置大量的设备工具，由于种类多、类型多、功能不一，故应进行分类管理，而在分类的时，则应根据企业自身实际情况，参考财务、功能等多方面的因素。然而，目前对于固定资产的分类仍无可供参考的依据和标准，由此使得固定资产的分类管理变得更加繁琐。
（四）固定资产使用率不高
比如，部分国企虽然购买了设备和工具，但对其使用配置计划却不尽合理，相应执行措施难以到位；又如，部分国企对固定资产的认识存在偏差，不考虑企业实际需求，认为固定资产是炫耀、攀比的资本，从而花费大量资金购买设备，导致购置设备长期处于闲置状态，并未参与日常运营发挥其作用；长此以往，显不利于国企健康有序发展。
三、科学化管理固定资产管理的实践路径
（一）建立健全的固定资产监管体系
国企资产始终处于变动的状态，因此要制定完善的资产管理制度和资产清查体系。即各个部门要及时的将剩余物资进行清点登记，按月份、季度对所需物资、剩余物资进行备案，加强固定资产清算的监督管理工作，使之步入正规化；同时制定抽查监督制度，不定时对各单位物资进行抽查监督，及时发现资产管理中存在的问题，并对问题进行分析处理，对闲置的资产进行有效的利用，预防资产过量挤压，确保资产得到有效利用；此外，应建立完善的资产清查制度，规范清查内容和清查程序，确定清查结果的有效性，同步完善资产核算、审计工作，对固定资产审查的全过程予以严格监督管理。
（二）固定资产日常管理高度要求化
即首要提高国企领导对固定资产管理的重视程度，组织相关人员积极参与固定资产管理知识培训，以实现实际管理效果为目标，改善对于固定资产管理的理念和方法；同时加强固定资产的财务登记和管理，记录好固定资产的转让、报废以及其他变动情况，不能随意更改其经济价值属性，规范固定资产的日常管理，明确固定资产的范畴和分类标准，制定详尽计划并给予定期检查与核对。
（三）提速固定资产管理信息化建设
计算机技术和网络通讯技术的发展为固定资产管理的信息化建设提供了技术基础，通过在计算机中形成固定资产数据库，可以将固定资产按照分类标准进行登记。同时，计算机信息系统可以实现数据信息的存储、编辑、打印，并且有助于资产信息的更改和查询，有助于国有企业内部的资源共享，使固定资产的购置、使用、处置过程得到高效科学的管理。
【关键词】供电企业；固定资产；问题；措施
随着财务集约化、信息化建设工作的开展，供电企业以资产设备化管理理念为指导，通过完善信息标准、加强业务协同、优化系统功能，推进资产全寿命周期管理，不断拓展设备资产联动范围，提升资产精益化管理能力。本文在分析供电企业固定资产特点的基础上，以信息通信类设备资产为例，指出供电企业信息通信设备资产清理工作中的问题，并提出具体的改善措施以提高供电企业固定资产管理水平。
一、供电企业固定资产的特点
供电企业的固定资产有以下几方面的特点：一是电力企业固定资产数量多、金额大，在资产总额中所占比例较高、项目投资大、投资周期长、资金回收慢；二是电力资产结构分类复杂。资产类别有发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备等十几项；三是电力固定资产分布分散，即使用部门多、使用地点范围大；四是变动频繁，更新较快。这几年，国家加大了对电网建设的投资力度，以及电力技术的不断发展，这也必然造成固定资产频繁变动和更新。
二、供电企业信息通信类资产清理中的问题
对供电企业账实不符的信息、通信类设备进行梳理，存在的问题有以下几项：
问题一：设备台账与资产卡片建卡维度不一致的，如设备台账按照主设备、附属设备单独创建，资产台账按照整套系统创建。
问题二：因项目未结、决算，设备台账已创建，财务尚未进行明细资产拆分；项目已完工决算，资产价值转入暂估卡片或整体打包转资，未按单项设备建卡转资。
问题三：设备名称、数量与资产核对一致，规格型号、保管部门存在差异。
问题四：资产分类有误，如全所电缆、空调、红外热成像仪、发电机等分类为信息类设备；信息类设备与通信类设备互串；信息类设备中主机设备与存储设备、网络设备等其他分类互串等。
问题五：设备实物已毁损或报废但是资产价值未进行报废处理。
三、具体解决措施
对供电企业账实不符的信息、通信类设备进行梳理和原因分析，对应以上七项问题提出相应的解决措施和处理意见，具体措施如下：
1.针对问题一：按照《信息运维综合监管系统设备管理模块录入规范》、《通信管理系统资源台账数据维护规范》、《信息通信设备与固定资产目录对应关系》，对设备台账、资产卡片进行拆分、合并，确保双方建卡维度一致。拆分、合并由设备管理部门填写《固定资产需拆分、合并审批表》提交财务部门，双方签字盖章后作为财务资产卡片拆分、合并依据。
2.针对问题二：财务部门梳理未结、决算具体工程项目，按照《国家电网公司工程竣工决算管理办法》规定的时间结点，督促加快工程结、决算进度，按照决算报告完成明细资产拆分工作。对项目已决算但未拆分项目，财务部门对资产卡片进行梳理，按照决算报告完成明细资产拆分工作。
3.针对问题三：实物管理部门与财务管理部门核实一致后，按照实物规格型号、当前使用保管部门及使用人维护资产卡片信息。
4.针对问题四：按照《国家电网公司信息通信类设备与固定资产目录对应关系》对资产卡片进行梳理，对资产分类有误的资产卡片，由实物管理部门取消原设备资产对应关系，修改设备技术对象类型，重新发起工作流，联动生成新的资产卡片号，财务部门进行资产重分类账务处理。
5.针对问题五：对已毁损或报废设备，由设备管理单位提出报废申请，履行固定资产报废审批程序。
四、加强固定资产管理的建议
1.完善固定资产管理制度和企业内部监督制度，杜绝固定资产流失的现象发生。一是要严格执行各项规章制度，按业务流程办理固定资产的增加、减少、处置和日常管理工作；二是要实实在在开展固定资产管理的各项基础工作，例如及时做好固定资产增、减变动、调拨等手续；三是要督促固定资产管理过程中的每个环节。
2.加强对固定资产增减变动、结构、使用效益情况分析，分析固定资产增减的原因的合理性，树立固定资产成本意识，从企业生产经营需要性、效益性分析固定资产配置实效性，促进企业合理地节约使用固定资产，提高固定资产利用效果。
3.实行定期盘点制度，同时进行不定期抽查盘点，确保账、卡与实物相符。财务人员要切实了解资产的基本情况、结构特点、运营状况等信息；生产人员要了解固定资产账务处理流程、卡片登记等财务知识，将固定资产价值管理和实物管理有机结合起来。
4.在固定资产管理中需加强监控和考核。通过内部审计、专项检查等手段，监控固定资产管理制度的运行过程，披露制度执行中存在的薄弱环节，提出改进意见。把固定资产的管理纳入经济责任指标考核，与部门和人员的绩效挂钩，使固定资产管理制度落到实处、发挥实效。
参考文献：
[1]蔡光.探索电力资产全寿命财务管理的思路.华北电力财务与审计，2007（5）
[2]高健.浅析供电企业固定资产有效管理的新途径[J].会计之友，2008
关键词：固定资产管理；计提折旧；科研经费
为适应公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，财政部对现行《高等学校会计制度（试行）》进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿的基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。与现行《高等学校会计制度（试行）》比较，征求意见稿对固定资产核算的变化，是本次修订的主要内容之一。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校计提固定资产折旧。以下结合笔者工作实践对《高等学校会计制度》（征求意见稿）固定资产相关内容进行分析，并提出一些见解和建议。
一、《高等学校会计制度》（征求意见稿）对固定资产管理的影响
（一）征求意见稿体现了固定资产管理改革的要求
高等学校固定资产是事业单位国有资产的重要组成部分。为了真实反映固定资产的价值，实现固定资产的安全完整和保值增值，征求意见稿将会计核算基础从现行的“收付实现制”调整为“修正的权责发生制”，增设了作为“固定资产”备抵类项目的“累计折旧”、因设备修缮及安装而暂时不能作为固定资产核算的“在建工程”、因固定资产出售、报废、毁损等处置核算的“固定资产清理”、反映固定资产清查结果的 “待处理财产损溢”等科目。并考虑到高等学校固定资产的特殊性，增加了“文物文化资产”一级核算科目。同时，在原有“固定资产”科目核算中增加了“出租出借或作为担保的固定资产，应设置辅助簿进行登记” 的内容，并要求固定资产出租收入、固定资产对外投资评估价与其账面价值的差额等在“其他收入”科目中进行核算。征求意见稿同时完善了会计报表体系，增加了《现金流量表》，补充了与固定资产管理相关的报表项目，规范了报表附注的披露内容，使得会计报表中固定资产内容更完整、更真实。上述内容和规定从会计核算的价值方面体现了固定资产配置、使用、补偿、清查、处置等管理环节，是对固定资产的全面、全过程和全方位的价值管理。有利于固定资产预算管理与资产管理、财务管理与资产管理、实物管理与价值管理的结合，有利于固定资产的绩效评价。体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》“建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制”，具有较强的科学性。
（二）计提折旧是固定资产真实性和教育成本合理性的反映
首先，计提折旧是为了真实反映固定资产价值。现行高校会计制度把“固定资产”的对应科目“固定基金”归在净资产类，由于不计提折旧，资产负债表中的净资产并不能真实的反映学校的净资产。其次，计提固定资产折旧是为了合理确定教育成本。固定资产折旧是教育成本的重要组成部分，它反映了培养学生的固定资产消耗程度。最后，计提固定资产折旧也为固定资产的预算提供必要的编制依据，是实现预算管理与资产管理相结合有效手段。因此，征求意见稿取消“固定基金”科目的同时，在相对应的支出科目下增加了“资产折耗”二级核算科目，用以反映固定资产损耗的补偿情况。
二、《高等学校会计制度》（征求意见稿）在固定资产管理方面存在的问题
应该说，《高等学校会计制度》（征求意见稿）在设计上已经有所突破和创新，内容也更加全面，具有较强的科学性，但有些问题仍需要深化和进一步完善，以下是对相关方面问题的分析。
（一）固定资产的补偿机制有待完善
征求意见稿对固定资产的补偿依据，是以计提折旧的形式，通过 “教育费用”、“科研费用”、“管理费用”等费用核算科目下设的“资产折耗”二级科目核算来归集体现。高等学校当年“资产折耗”科目的借方发生数应作为下一年度新增固定资产预算编制的参考依据。但从高校的实际情况来看，“资产折耗”科目的借方发生数并不能作为下一会计年度新购置设备预算编制的参考依据。对于科研经费所占比重较大的高校尤其如此。由于科研经费具有项目期限较短、年限不一、个人使用和用途专一等特点，使得科研用固定资产折旧年限不一致，由此形成的“资产折耗”不能真实地反映科研用固定资产的补偿结果。进而导致预算管理与资产管理的相对脱节，影响高等学校的新增固定资产年度预算的科学性。从《事业单位国有资产管理暂行办法》关于资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的要求来看，固定资产的补偿机制有待进一步完善。
（二）固定资产折旧与无形资产摊销的起始时间有待统一
征求意见稿规定“高等学校一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧”。对无形资产而言，征求意见稿规定“高等学校应当自无形资产取得当月起按月计提无形资产摊销”。上述规定有悖会计的一致性原则。
（三）固定资产分类及折旧年限标准有待统一
目前，教育部将现行的固定资产分为十六类，而财政部则将其分为十二类，双方的分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。同时，高校的资产管理部门每年直接向教育部上报两次年度资产决算报表，一次是按财政部的要求上报，另一次按国管局的要求上报；同时，通过财务部门按教育部的要求间接上报年度资产决算报表。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。
（四）家具作为固定资产管理的价值标准有待明确
征求意见稿规定“固定资产是指高等学校拥有的预计使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在2 000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”。征求意见稿同时作了补充说明“单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产管理”。从上述规定和补充说明中可以看出，作为固定资产确认的条件为，价值标准和年限标准同时满足，但在价值标准不满足的条件下，满足年限标准的大批同类物资按固定资产管理。在高等学校固定资产的会计六分类中，文物和陈列品不提折旧；图书可作为满足年限标准的大批同类物资的固定资产管理；但一般设备中的家具怎么管理？征求意见稿没有明确规定。如果按上述两个条件同时满足，将有大量的家具资产因价值标准不满足而游离于固定资产管理之外，这既不利于固定资产的真实反映，也不利于高校财务信息的可比；如果按大批同类物资作为固定资产管理，则缺乏规范的价值标准。《高等学校会计制度》征求意见稿有六大变化，其变化的核心只有一个：确保高等学校会计信息的真实、完整、可比。因此，制定家具的价值标准是实现上述目的的有效途径。三、对《高等学校会计制度》 (征求意见稿)固定资产管理的建议
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（一）采用代管转存的方式，实现科研经费购置固定资产计提折旧
对于科研经费购置的固定资产，采用固定资产规定的折旧年限标准。在第一次计提折旧的同时，将固定资产折旧年限与科研项目存续期不一致所产生的后续应计提折旧总额一次性计提到“其他应收款”科目下设的“应收科研计提折旧与累计摊销”二级科目借方，“代管经费”科目的贷方，达到科研项目指标转存的目的。科研项目结题后，按正常的固定资产折旧年限，每月计提折旧的同时，同金额冲减“其他应收款”和“代管经费”，直到计提折旧与转存科研项目指标同时完成。考虑到新的《高等学校会计制度》实施后，以前年度的固定资产已在购置时全额补偿完毕，建议只对新增固定资产计提折旧补偿。
（二）统一固定资产折旧与无形资产摊销起始时间
考虑到高等学校经费使用的特点，尤其是存在科研风险的可能性，采用会计的谨慎性原则，建议对于新增固定资产、无形资产均采取当月计提折旧的方式。
（三）统一固定资产分类与折旧年限标准
正确确定高校固定资产分类与折旧年限标准是实现固定资产补偿机制、合理确定教育成本、实施固定资产绩效评价的前提条件。因此，建议财政部、教育部、国管局根据高等学校的实际情况重新制定或修订统一的固定资产分类及折旧年限标准，完善固定资产会计核算相关配套制度。
（四）规范家具作为固定资产的价值标准
科技的发展和生产工艺水平的提高使得家具的材料、质量和价值呈现多元化的趋势。传统的纯实木家具分化为实木、钢木和板式家具等。对高校而言，由于家具的使用者多为学生，使得高校在购置环节大量选择板式材料家具。目前，高校大量的板式学习用桌价值集中在150元～300元之间，使用期限不超过两年；另有数量较多的学习用椅子价值低于100元；有些椅子、凳子的价值在50元以下。致使大量的低值、容易损坏的家具管不好也管不了。从高校的执行情况来看，多数高校根据本校的情况规定了家具的价值标准，只是相关高校的价值标准不同而已。如果说设备的价值标准由500元提高到2 000元体现了与时俱进的合理性要求，那么，家具价值标准的确认也应该是合理的。因此，建议由教育部参照设备的价值标准，统一规定家具的价值标准，以实现资产数据的可比和家具资产管理的简化。
参考文献
[1]财政部，教育部.高等学校会计制度(试行)[Z]，1998.
[2]财政部.高等学校会计制度(征求意见稿) [Z]，2009.
[3]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法[Z].北京:中国财政经济出版社，2006.
关键词：企业 固定资产管理
Abstract : with the development of construction enterprises in China the rise like bamboo shoots after a spring rain, effective management of the fixed assets of construction enterprises has become more and more serious. The fixed assets of the enterprise is not only a symbol of strength, is to ensure the normal operation of enterprises based. In this paper, according to different classification of effective management and through timely verification to ensure the safety of fixed assets makes a simple analysis.
Key words: enterprise fixed assets management
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
一、对固定资产进行合理的分类 为了便于管理需要对施工企业的固定资产进行合理的分类。
固定资产按其使用情况，分为在用的、出租的、未使用的、不需用的四类。这种分类方法能及时反映固定资产的使用情况，可促使未使用的固定资产尽快加以利用，不需用的固定资产及时挑拨、出售，有利于挖掘固定资产的潜力，做到物尽其用。
固定资产按其用途，分为生产用和非生产用两类。所谓生产用的固定资产，就是指直接或间接参加施工生产经营管理过程的固定资产。所谓非生产用的固定资产，就是指企业施工生产和施工生产经营管理以外所需用固定资产。
按照现行财务的制度的规定，施工企业的固定资产，分为如下几类；
（一） 生产用固定资产
1、 房屋 指施工、生产单位和行政管理部门使用的房屋，并包括与房屋不可分割的各种附属设备，如电灯、电话、水管、电梯、暖气设备、通风设备，卫生设施等。
2、 建筑物指除房屋以外的各种建筑物，如水塔、蓄水池、储油罐、企业的道路、铁路、停车场、围墙等。
3、 施工机械指为进行建筑安装工程施工所用的各种机械，如起重机械、挖掘机械、土方铲运机械、凿岩机械、基础及凿井机械、钢筋混凝土机械、筑路机械、焊接机械等，包括随机的附属设备以及装置在机械上的发电机、联动机。
4、 运输设备指用以运载物资的各种运输工具，包括铁路运输用的机车、棚车，公路运输用的载重汽车、自卸汽车、散装水泥车、架线车、油槽车、平板拖车组、拖拉机，水上运输用的汽轮、拖轮、潜水工作船、驳船等。
5、 生产设备指生产、维修、动力、传导等设备，如金属切削机床、铸锻热处理设备、维修专用机床设备、动力设备、传导设备等，包括机器设备的机座与机器设备连成一体而不具有独立用途的附属设备。
6、 仪器及试验设备指对材料、工艺、产品进行研究实验用的各种仪器设备，如计量用精密天平、测绘用经纬仪、水准仪，探伤用探伤机，分析测定用的渗透仪、显微镜、温度测定仪，以及材料试验用的各种试验机、白金坩埚等。
7、 其他生产用固定资产指不属于以上各类的其他生产用固定资产，包括计量用具（如地磅等）、消防用具（如消防车等）、办公用具（如计算机、复印机、电视机、文字处理机、保险柜等），以及行政管理用的汽车、电话总机等。
（二）非生产用固定资产 包括职工宿舍、招待所、学校、幼儿园、托儿所、俱乐部、食堂、医院 等单位所使用的房屋、设备等。
（三）租出固定资产 指出租给其他企业单位使用多余、闲置的固定资产。
（四）未使用固定资产 指尚未使用的新增固定资产、调入尚待安装的固定资产、交给基建部门进行改建、扩建的固定资产，以及报经有关部门批准停用的固定资产和在施工现场或车间替换使用的机械设备，都应作为在固定资产。
（五）不需用固定资产
指本企业不需用、以报经有关部门批准准备处理的固定资产。
（六）融资租人固定资产
指施工企业采取融资租赁方式租人施工机械、运输设备、生产设备等固定资产。
二、实行固定资产归口分级管理，建立使用保管责任制
要管好用好的固定资产，必须建立和健全固定资产管理制度，正确处理好企业和企业所属单位之间在固定资产保管和使用方面关系，确立责任制，消灭无人负责现象。
施工企业的固定资产，由于建筑生产的流动性，使得它的绝大部分都分散在各个施工现场。企业 要加强固定资产的管理，不能依靠个别部门和少数人员，而必须正确安排各方面的权责关系，实行归口分级管理。
企业的各项固定资产，首先要按类辨别实行归口管理，如施工机械、运输设备、生产设备等由机械设备部门管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部门管理，并定期对使用保管情况进行检查。
为了合理组织机械化施工，充分发挥施工机械的作用，对于施工企业的施工机械，一般可采用如下两种管理方法；
1、 一般中小施工机械，如小型挖土机、机动翻斗车、混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、卷扬机等，由土建施工队负责保管并使用。
2、 大型施工机械和数量不多的特殊施工机械设备，如大型挖土机、推土机、压路机、大型起重机械、升板滑模设备等，由企业所属专业施工队如机械施工队负责管理，根据土建施工队的需要，由机械施工队进行施工。
三、对固定资产的核算和检查
为了保证固定资产的完整无缺，不断提高固定资产的利用效果，财务部门必须对固定资产的存在情况进行全面核算和考核，促使各单位管好固定资产。如发现问题，要协同财产管理部门向有关部门提出意见，采取措施，及时解决。企业对于增加的各项固定资产，都要按类、分项、依顺序进行编号，使每项固定资产都有自己的固定号码，以便利查找核对，避免乱帐、错账。同时要为每项固定资产开设“固定资产卡片”，以登记固定资产编号、名称、型号规格、技术特征、附属物、使用单位、所在地点、建造年份开始使用日期、中间停用日期、原值、预计使用年限、折旧率、进行大修理次数和日期、转移调拔情况、报废情理情况等等。
企业对于施工生产中不需用的机械设备，要按照规定手续，加以调拔或出售，以便充分发挥机械设备的作用，做到物尽其用。在调拔、出售机械设备时，财务人员要协同财产管理人员到现场参加办理移交，做好以下两方面的工作：一要核实调拔、出售手续，查明调拔、出售机械设备有没有财产管理部门开出的调拔单或出售单，接收或购买单位的调拔单、出售单上所列的单位名称是否相符；二 要查对实物，根据固定资产调拔 申请单中所列的编号、名称、型号规格是否一致。对于未满预计使用年限而提前报废的固定资产，要查明原因：是由于保管不好，还是由于使用不当或维护不利所造成，以便分清责任，总结禁言教训，采取措施，加强管理。
四、做好固定资产的清查盘点工作。保证固定资产的完整无缺
文件编号 ：HQPJ-CW-008
1.0 目的
1.1 固定资产是企业的主要劳动资料，是企业赖以生存和发展的物质基础，为了加强固定资产管理，规范企业财务行为，细化会计核算，明确增加、减少和处理固定资产的管理程序和审批权限，防止企业资产流失，特制定本制度。
2.0 适用范围
2.1 公司各部门。
3.0 定义
3.1 固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑、机器、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过两年的，也作为固定资产管理。
4.0 职责
4.1 财务部：负责公司固定资产的价值管理；
4.2 行政部：负责公司固定资产的维修、保养及归口管理；
4.3 各使用部门：负责本部门使用固定资产的日常管理。
5.0 作业程序
5.1 本公司的固定资产范围如下：
5.1.1 用于生产经营的主要设备、房屋、建筑物、运输工具等，单位价值在2000元以上，使用期限超过一年的劳动资料；
5.1.2 不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，使用期限超过两年的劳动资料；
5.1.3 经财务部门认定，作为固定资产管理的其他物品。
5.2 固定资产的管理
5.2.1 管理原则
5.2.1.1 总经理负责制原则。即固定资产的购建、转让、报废、处理，都必须经总经理审核签字；需要公司董事会及股东会审议批准的大型固定资产购建项目，必须取得董事会或股东会的决议或批文。
5.2.1.2 分级归口管理原则。即建立固定资产财务部、行政部、使用部门三级管理体系，各级管理部门要分工明确、责任落实、密切配合、相互制约、有效控制，实现固定资产价值管理、实物管理的有机统一。
5.2.1.3 内部控制原则。即固定资产的转让、报废和变价销售，本着实物管理与价值管理，职能管理与使用管理协调一致、相互牵制、相互监督、各负其责的原则，各相关部门均须签字以示负责。
5.2.1.4 讲求效益原则。即固定资产的购建必须讲求投入产出，力争少花钱、多办事。外购固定资产要货比三家，在保证质量的前提下，努力降低采购成本。
5.2.1.5 资产保值、增值原则。即固定资产的转让及变价出售，其销售价格原则上要高于财务账面净值。定价时，要充分考虑物价上涨指数及固定资产的重置完全价值。
5.2.2 归口管理部门的责任分工及核算办法
5.2.2.1 为了加强固定资产的日常管理，公司采取财务部、行政部、使用部门三级管理的办法，将固定资产按照其用途和性质归口到有关职能部门和使用部门管理。财务部要建立固定资产明细账；行政部要建立固定资产台账和固定资产卡片，并定期进行核对，做到账、卡、物三相符。各使用部门要把固定资产日常管理的责任落实到使用人，保证固定资产的安全完整和正常使用。
5.2.2.2 财务部：负责公司固定资产的价值管理和综合管理，要建立固定资产总分类账和明细账，对各类固定资产的增加、减少、盘盈、盘亏、报废、出租、出售等事项进行价值管理和核算。
5.2.2.3 行政部：①负责公司生产用、非生产用机器设备及生产线设备的管理，要建立公司机器设备台账、卡片及平面布置图，对机器设备的使用、保养、维修状况进行管理。②负责公司运输车辆的管理，要建立运输车辆台账，对运输车辆使用、保养、维修状况进行管理。③负责公司计算机、打印机、复印机、弱电设备及办公家具的管理，要建立公司办公设备及办公家具台账、卡片，对办公设备及办公家具的使用、保养、维修状况进行管理。
5.2.2.4 各固定资产使用部门：负责本部门使用固定资产的日常管理，具体负责本部门使用固定资产的日常使用、保养和保护等工作。
5.2.3 归口管理部门的管理要求
5.2.3.1 固定资产管理要严格执行“分级归口管理、二级核算”的管理核算原则，建立严密的使用部门、行政部、财务部“三对口”管理控制体系。
5.2.3.2 行政部要严格按照公司的固定资产编码办法对各部门分管的固定资产进行统一编号，建立各部门固定资产卡片（同时要注明公司财务固定资产编号）。
5.2.3.3 各使用部门要将本部门固定资产的使用管理责任落实到使用人，建立健全岗位责任制，严格要求使用人员按照操作规程使用和管理固定资产。
5.2.3.4 行政部和使用部门负责保证本部门所分管和使用固定资产的安全完整，未经公司有关部门批准严禁随意处置。
5.2.3.5 固定资产的增减变动、内部调拨必须按规定程序办理审批手续，任何部门和个人不准擅自调出、出租、出借、变卖公司的固定资产。
5.2.3.6 行政部要定期检查各类固定资产的管理使用情况，检查结果填写“固定资产管理情况检查记录表”存档。
5.3 固定资产的分类
固定资产按以下两种方法分类：
5.3.1 按固定资产性质分为五类
a. 房屋、建筑物类
b. 机器设备类；
c. 运输工具类；
d. 办公设备类；
e. 其他
5.3.2 按固定资产使用情况和经济用途分为七类
a. 生产经营用固定资产：是指直接参加生产经营过程或为生产经营服务的固定资产。包括房屋、建筑物、动力设备、传导设备、机器设备、工具、仪器、生产用具、运输设备、管理用具及其他生产经营用固定资产。
b. 非生产经营固定资产：是指用于生产经营活动以外的固定资产。包括非生产经营用的房屋、建筑物、设备和器具等。
c. 租出固定资产：是指按规定出租给外单位使用的固定资产。
d. 未使用固定资产：是指尚未使用的新增固定资产、尚待安装的固定资产、进行改建扩建的固定资产以及经过批准停止使用的固定资产。
e. 不需用固定资产：指本公司不需用并按规定经过批准等待处理的固定资产。
f. 融资租入固定资产：是指企业以融资租赁方式租入的机器设备（在租赁期内视同企业固定资产进行管理）。
g. 土地：是指过去已经单独估价入账的土地。因征用土地而支付的补偿费应计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入账。企业取得的土地使用权不作为固定资产管理。
5.4 固定资产的编号
5.4.1 为了便于公司财务对固定资产的价值管理及行政部对公司固定资产的归口管理，两部门可分别建立固定资产卡片并进行编号，并将编号标注在固定资产卡片和实物上。 编号一经确定，不得随意变更，以便于账、卡、物之间核对与管理。
5.5 固定资产的计价
5.5.1 为了正确、客观地反映固定资产价值，公司的固定资产采用原始成本计价，即按照取得固定资产时，所支付的实际成本作为固定资产的入账价值。
5.5.2 购置的不需要经过建造过程即可使用的固定资产，按实际支付的买价、包装费、运输费、安装成本、交纳的有关税金等作为入账价值。
5.5.3 自行建造的固定资产，按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出，作为入账价值。
5.5.4 投资者投入的固定资产，按投资各方确认的价值，作为入账价值。
5.5.5 融资租入的固定资产，按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入账价值。
5.5.6 在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的，按原固定资产的账面价值，加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可使用状态前发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，作为入账价值。
5.5.7 企业接受的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的固定资产，或以应收债权换入固定资产的，按应收债权的账面价值加上应支付的相关税费，作为入账价值。
5.5.8 以非货币性交易换入的固定资产，按换出资产的账面价值加上应支付的相关税费，作为入账价值。
5.5.9 接受捐赠的固定资产，应按以下规定确定其入账价值：
5.5.9.1 捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费，作为入账价值。
5.5.9.2 捐赠方没有提供有关凭据的，按如下顺序确定其入账价值：
（1） 同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的金额，加上应支付的相关税费，作为入账价值；
（2） 同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。
5.5.9.3 如受赠二手固定资产，按照上述方法确认的价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
5.5.10 盘盈的固定资产，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
5.5.11 无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值加上发生的运输费、安装费等相关费用，作为入账价值。
5.5.12 已投入使用，但尚未办理竣工决算移交手续的固定资产，财务部门应会同各使用部门、行政部等有关部门组织验收，按暂估价及时入账，待实际价值确定后再行调整。
5.5.13 固定资产的入账价值中，还应当包括企业为取得固定资产而交纳的契税、耕地占用税、车辆购置税等相关税费；为建造固定资产发生的借款利息支出，未办理竣工决算以前发生的，计入该项固定资产价值，在此之后发生的，计入当期账务费用。
5.6 固定资产的购建
5.6.1 购建固定资产的程序（购建固定资产，必须按如下程序办理）：
5.6.1.1 各使用部门填写“固定资产购建审批单”。
5.6.1.2 行政部填写审查意见。
5.6.1.3 分管副总经理签署意见。
5.6.1.4 总经理签署审批意见。重大固定资产投资项目，还须报公司董事会或股东大会审议通过。
5.6.1.5 财务部安排预算资金。
凡未经过上述手续，一律不准购建固定资产。
5.6.2 外购固定资产
5.6.2.1 为降低固定资产的采购成本，采购部应对单项投资10万元，总投资30万元以上的固定资产投资原则上采用招标方式。
5.6.2.2 购入的固定资产由采购部填写“固定资产验收单”，经相关部门共同验收合格后财务方可挂帐和付款。
5.6.3 自制、自建固定资产
5.6.3.1 采购部门和使用部门，根据批准的“固定资产购建审批单”，按工程进度编制用款及用料计划，经行政部审查，总经理批准后，分别报财务部和有关职能部门。其中，单纯的自制设备项目纳入“生产成本”科目核算，基建技改工程项目纳入“在建工程”科目核算。
5.6.3.2 自制设备及在建工程项目用料由使用部门及行政部门填制“领料单”，从仓库领料，并注明某某工程用。自制设备及在建工程完工后，应及时办理竣工验收手续并作为固定资产进行管理。
5.7 固定资产的内部调拨
5.7.1 公司固定资产因各种原因需在不同部门间转移时，必须履行审批手续，不得私自转移。经批准转移后，财务和厂务分别更新固定资产卡片。
5.8 固定资产的折旧
5.8.1 正确计提固定资产折旧，是保证固定资产更新改造资金来源的有效途径，也是准确核算产品成本的客观要求。公司须按照国家规定，在固定资产的使用期限内，足额计提折旧费用。
5.8.2 计提折旧的固定资产
a. 生产及非生产用房屋、建筑物；
b. 在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、工具器具；
c. 季节性停用和大修停用的设备；
d. 以经营租赁方式租出的固定资产；
e. 以融资租赁方式租入固定资产。
5.8.3 不计提折旧的固定资产
a. 除房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；
b. 以经营租赁方式租入的固定资产；
c. 已提足折旧仍继续使用的固定资产；
d. 未提足折旧，提前报废的固定资产；
e. 单独入账的土地；
f. 已全额计提减值准备的固定资产。
5.8.4 固定资产折旧的计算方法
5.8.4.1 计提依据：固定资产原值，预计残值率和固定资产的使用年限。
5.8.4.2 计算方法：折旧采用“平均年限法”，按分类折旧率计提。
5.8.4.3 各类固定资产的使用年限及折旧率如下表所示。
固定资产折旧采用直线法，折旧年限与税法规定的最低年限一致。
固定资产类别
预计净残值率
折旧年限
房屋及建筑物
10%
20年
运输设备
5%
4年
机器设备
5%
5年或10年
防伪税控机
5%
3年
其他
5%
5年
固定资产折旧计算公式为：
月折旧额＝应计提折旧的固定资产原值×月折旧率
年折旧率＝（1－预计残值率）÷折旧年限×100%
月折旧率＝年折旧率÷12
5.8.5 固定资产折旧按月初应计提折旧的固定资产原值计提，当月增加的固定资产当月不提折旧，从次月起计提；当月减少的固定资产当月仍提折旧，从次月起停提折旧。
5.8.6 提取的固定资产折旧费，属于生产部门的计入“制造费用”科目，属于管理部门的计入“管理费用”科目，属于销售部门的计入“营业费用”科目。
5.9 固定资产的修理
5.9.1 固定资产的修理应贯彻“维护保养与计划检修并重”的原则，坚持使用与维修相结合，由行政部建立固定资产日常维修保养制度和计划检修制度。
5.9.2 根据对固定资产性能恢复程度和修理范围的大小、修理间隔的长短、修理费用的多少，将固定资产修理分为大修理和中小修理两类。
5.9.2.1 固定资产中小修理发生的费用，直接计入当期生产成本或期间费用。
5.9.2.2 固定资产需进行大修理时，由使用部门提出申请，报行政部门审核，确需修理的列入大修理计划，由行政部门组织大修工作，财务部门按计划需要安排资金供应。
5.9.2.3 固定资产大修理发生的费用，计入“待摊费用”科目，分期摊入生产成本或期间费用。
5.9.2.4 各使用部门和行政部门要定期对固定资产的保管使用情况进行监督、检查，指导使用者严格按规定程序使用、维护、保养固定资产。
5.10 固定资产的清查盘点
5.10.1 为加强固定资产核算和管理，保证固定资产在使用过程中的安全、完整，达到账账相符、账实相符，固定资产的行政部门和使用单位要定期、不定期地对所分管和使用的固定资产进行清查盘点。
5.10.2 固定资产清查盘点由行政部负责组织，财务和使用部门共同进行。原则上每季度核对账目一次，每年年终决算前对全部固定资产采用“实地盘点法”清查盘点一次，盘点情况填制《固定资产盘点明细表》。通过对固定资产的清查，掌握固定资产的实有数量和质量情况，区分完好、“带病”运转、不配套、待报废以及盘盈，盘亏等情况，确保固定资产的完整完全，对发现的问题及时处理。
5.10.3 在清查盘点中发现的盘盈、盘亏和毁损固定资产，必须认真查明原因，由使用部门填制《固定资产盘盈（亏）报告表》，写明处理意见，经财务部门审查汇总后，呈报总经理签署处理意见。
5.10.4 对于盘盈的固定资产，要比照同类固定资产的现行市场价格和新旧程度，评估确认其价值；由财务部门按评估的重置安全价值，计入固定资产原值；按重值完全价值减去估计折旧后的余额计入“营业外收入”科目。
5.10.5 对于盘亏及毁损的固定资产，要按固定资产净值减去残值收入、责任人赔款、保险公司赔款后的净损失，计入“营业外支出”科目。
5.10.6 对于固定资产清查中发现的问题，要落实责任。造成损失的，应由有关人员负责经济赔偿；情节严重的，要予以行政处分；触犯刑律的依法追究其法律责任。
5.11 固定资产的出售
5.11.1 固定资产需要出售，必须办理如下手续：
5.11.1.1 由采购部填制“固定资产出售审批单”，说明转让的原因、建议价格及固定资产的原值、净值、已使用年限等项内容；
5.11.1.2 由原使用部门或保管部门、行政部签署意见；
5.11.1.3 分管副总经理签署意见；
5.11.1.4 总经理签署审批意见。
5.11.2 未经上述程序，一律不得出售固定资产，固定资产只有开票收款后，才准许购买单位装运出厂。
5.11.3 固定资产出售后，财务部、行政部门及原使用部门要及时作好账务处理及固定资产卡片的变更，保持固定资产账、卡、物三相符。
5.12 固定资产的报废及处理
5.12.1 固定资产由于正常使用而磨损，最后丧失其使用价值，或由于其自然侵蚀、意外事故造成固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对固定资产进行报废时，必须办理如下手续：
5.12.1.1 固定资产使用部门或保管部门填写“固定资产报废审批”，列明固定资产的报废原因及固定资产的原值、净值等基本情况；
5.12.1.2 行政部签署意见；
5.12.1.3 分管副总经理签署意见；
5.12.1.4 总经理签署审批意见。
5.12.2 经批准报废的固定资产，有残余价值的一律转入物料部进行实物管理。财务部要将批准报废的固定资产净值转入“固定资产清理”科目核算；财务部、行政部及固定资产使用部门同时减少固定资产管理卡片。
5.12.3 已报废固定资产的销售必须办理如下手续：
5.12.3.1 由采购部填写“固定资产出售审批单”，列明拟变价销售的已报废固定资产的基本情况 及建议价格；
5.12.3.2 行政部签署意见；
5.12.3.3 总经理签署审批意见。
5.12.4 固定资产报废清理过程中发生的工、料、运输、整理及清理费用，列入“固定资产清理”科目核算；收回出售固定资产的价款、残料价值、变价收入以及保险公司或过失人赔偿的损失，作减少“固定资产清理”核算；清理后的净收益增加“营业外收入——处理固定资产净收益”科目；清理后的净损失增加“营业外支出——处理固定资产净损失”科目。
5.13 附则
5.13.1 本制度由财务部制定、修订和解释。
5.13.2 本制度自公布之日起执行。
6.0 支持性文件
6.1 WX-QP-013 《财务管理程序》
7.0 相关记录
7.1 《固定资产验收单》
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