【关键词】 公路建设 勘察设计 缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
5.做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济，技术，环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。
一、存在问题
（一）对外通道不畅。境内只有206国道一条二级公路和356国道一条四级公路，高速公路直至2010年才开通，县内无铁路通行，运输能力低，制约县域经济的发展。
（二）路网结构极差。全县有四级以下低等及公路460公里，四、五类危桥38座。仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。同时，农村公路建设鉴于资金缺口，只重视主体公路建设，安保工程等附属设施基本未实施；大部分农村公路桥梁为当时民间集资建设，技术状况较差。
（三）农村公路养护缺位。原来受机构、人员、经费影响，我县农村公路基本处于失养状态，影响其使用寿命及安全畅通。今年7月下旬出台的《县农村公路养护管理办法（试行）》部分乡镇落实不到位，影响养护工作的有效开展。
（四）客运站场服务能力低。目前投入使用的县中心客运站，建设标准低，占地小，容纳能力低，无法满足当前社会需求。现仅建成龙岗乡客运站和72个农村便民候车亭，县—乡—村客运网络不够完善。
（五）物流业发展滞后。目前，县城有6户二类维修企业、18户货运站、120余户三类维修企业分散县城四周，占道维修，随意卸货，脏、乱、差，影响城市卫生和美观；县城2100余辆货车、农用车及小车占道停放或挤占建筑空地，经常堵塞交通，危及交通安全，严重影响市容市貌。
（六）城区公交发展落后。目前，县城有公交车6辆计127座，开通公交路线3条，含1条古樟工业园专线。存在公交车辆运力不足、线路少、发车密度低、运行速度慢、候车时间长、服务质量不高等问题。
（七）交通基础设施建设老欠大。“十五”以来，我县农村公路建设累计负债710余万元。
二、原因分析
1、本级财力欠缺。虽然，县委、县政府很重视民生建设，每年投入农村公路建设的资金不少于200万元，但相对于需求来说，可谓杯水车薪。
2、交通项目上级补助资金少。公路建设方面，上级现行补助标准为：县道升级改造40万元/公里，乡道及客运网络连通工程20万元/公里，其他连通工程8～12万元/公里。按照上级标准来看,现行投资县道升级改造至少需150万元/公里，乡道及客运网络连通工程至少需80-100万元/公里，其他连通工程至少需30万元/公里，显然现行上级的补助资金还不足总投资的1/3。因补助少，自筹资金难度大，导致我县农村公路建设中技术标准掌握较低，建设质量难以保障。站场建设方面，上级对乡镇客运站按50万元/个标准予以补助，不足建设资金1/4，争取项目后难以开工建设。
3.上级建设计划偏少。农村公路方面，今年预计安排100公里建设计划，但我县收到立项申请已达500公里。危桥改造方面，我县有危桥38座，今年仅立项1座（全省仅4座），难以满足群众需求。
4.交通基础设施建设成本大。一是我县地处山区，属丘陵地带，地质条件复杂，且原材料缺乏，农村公路建设成本较大。二是土地指标有限，站场及物流园区建设用地难以解决。
三、相关对策和建议
（一）关于完善对外通道的对策和建议
目前，鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路已列入建设规划。我县要抢抓这一历史机遇，建议由县发改委牵头，成立由相关部门组成的争取铁路建设领导小组办公室，积极向上呼吁，争取鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路均途径并设站于。同时，争取206国道和356国道改造升级。从而，使我县形成“十字型”铁路、高速公路、国道对外交通路网格局，促进我县和经济发达地区的交流。
（二）关于完善境内路网的对策和建议
1.县乡道升级改造方面。争取“十二五”期间全面完成县城至、至、至、至升级改造工程，提升8字型县乡道通畅水平。
2.通自然村公路方面。一是积极争取上级建设计划。加强与上级部门沟通联系，按照轻重缓急原则兼顾条件成熟，逐步安排通自然村建设计划，争取到2017年底基本完成通25户以上自然村水泥路建设任务。二是加大政府扶持。针对建设资金缺口大问题，县财政根据财力补助2-3万元/公里。三是加强行业监管，确保农村公路建设优质高效。
3.危桥改造方面。积极争取上级建设计划，争取在“十二五”期间基本完成危桥改造任务。
（三）关于加强农村公路管养的对策建议
以贯彻落实《县农村公路养护管理办法（试行）》为着力点，建议由政府办督查室牵头对各乡（镇）贯彻落实《办法》情况进行督查，督促各乡（镇）农村公路管养在人员、经费上落到实处，确保我县农村公路管养落到实处。
（四）关于加快客运站场建设的对策建议
支持新建县西城客运站和、、3个乡镇客运站，鉴于上级补助资金低，建议县财政补助乡镇客运站资金50万元/个，同时，按征地成本价供应所需土地。西城客运站采取招商方式解决资金缺口问题。
（五）关于加快物流中心建设的对策建议
一是建议县政府委托县城建公司作业主，由县城建公司出资或邀请有实力企业出资合作，完成物流中心建设前期项目征地、拆迁、土地整理及道路建设工程等；二是加大项目推介力度，早日落实项目投资商，力争项目早日开工建设。
（六）关于扶持发展城区公交事业发展的对策建议
方案一：建议县政府将县驰骋运输有限公司公交分公司予以收购，由县相关部门负责经营管理。
方案二：继续由县政府加大扶持力度。一是对公交公司新购置公交车辆给予购车补助。该公司今年拟新购置6辆公交车，据测算需要购车资金约90万元，建议县政府给予扶助购车资金30万元。二是县政府增加老年人乘车补助至20000元/年·车。三在西华路、琴江路增设12个公交车临时停靠点。
同志们：
全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。
这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。
出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，（来自）旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。
今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖2004年度全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。
首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。
下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。
下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。
下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。
下面，进行大会第五项，表奖2004年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。
（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。
下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。
同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。
下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。
一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。
二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。
三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。（来自）工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。
四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。
同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。
（2007年7月）
各位领导：
首先让我代表交通局广大干部职工向各位领导多年来对交通工作的支持和关心表示衷心感谢，热烈欢迎各位主任、各位代表来我局检查指导工作。下面就今年以来我局办理人大议案的有关工作情况向各位领导作一汇报，不足之处，敬请批评指正。
今年我局共收到县人大议案、建议共34件，其中道路建设方面16件，桥梁建设18件。自接到人大议案、建议办理任务后，我局立即落实具办单位和具办人员，对每一件议案和建议进行了认真研究和回复，做到了一案一答复、件件有回声、事事有着落。凡是我局可单方面落实的议案、建议都予以主动办理；对涉及到多部门的议案、建议，也积极协调，尽快办理；对办理条件尚不成熟，暂时不能解决的议案、建议努力创造条件，逐步解决落实。具体情况如下：
一、正在落实的议案、建议
1、关于义门大桥、新泗沟桥、丹城包河桥和西阳涡河大桥修复修建问题（编号117、64、85、68）。
义门大桥修建工程因多种因素的影响，造成工期延缓，市、县两级领导也高度重视，在我局的积极努力下，召开义门镇政府、施工企业协调会20余次，最终协调一致，目前已基本完成，近期内即可交付使用。
新泗沟桥已完成前期勘察和图纸设计，当前正在进行改建工程的招投标工作。另外两座桥梁的改建工程因投入资金巨大，据我局初步估算需1000余万元的建设资金，单靠交通部门无力独自完成，但我局仍积极向上级争取建设资金，待地方配套资金来源确定以后，即可开展两座桥梁的前期准备工作。
2、关于“村村通”工程建设资金、涡宿路改建、义花路、龙丹路和张义路修复（编号7、25、65、66、67、69、81、84、105、111号）。
关于建设资金问题。要解决“村村通”工程建设资金问题，首先要转变思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暂行办法》规定“乡村道路建设、管理和养护由乡镇政府和村委会负责组织实施”。由此可以看出乡村道路建设是农民自己的事，应由乡镇和村委会自筹建设资金，并不是由中央或省政府出资修建，那种所有修路的事都是国家的事的认识是错误的。但结合我省实际，为服务“三农”和新农村建设，支持农民修自己的路，在“GPS”定位的基础上，农民自愿出资修建的道路，省交通厅从银行贷款给农村愿意修的乡村道路每公里补助10万元。
关于建设计划问题。在今年的5月份的农村公路调度会上县领导已经做出指示“凡是GPS定位属沟通范围的项目，只要资金到位都可以实施，具体计划任务由交通局协调解决”，现在按此指示正在办理。
关于涡宿路、龙丹路问题。在我局的积极努力下，已列入革命老区改建计划，等乡镇配套资金和备土等工作完成后，即可立即组织施工。
关于张义路、义花路的改建工程。我局正在积极争取列入计划，但为保障畅通，已组织人员进行了养护维修。
二、需协调落实的建议和议案。
1、关于牌坊朱沟桥、武家河桥和洪沟桥、西阳杨七楼桥、蒋湾沟桥、石弓红卫桥等桥梁建设（编号63、72、74、77、80、98、99）。目前正在积极申报，争取列入全县桥涵改建计划。
2、关于西阳刘沟桥、丹城包河桥、广汉路桥、青町县乡公路桥梁、牌坊翟庄桥、周桥至沙土大桥、大梁桥（编号70、71、73、83、100、110、115）。已列入我县“村村通”道路桥梁改建计划，省里补助文件已下发，但具体资金未拨付到位，我局正在继续申请尽快划拨至县财政专户，待资金落实后，立即进行施工的前期工作。
3、关于耿皇振兴路、涡新路提升道路等级问题（编号76、86号）。根据《公路法》规定，省、县、乡道都是由省交通主客部门根据其使用性质及沟通的规模确定的道路等级上的划分，我局无权设定和划分。但我局会积极努力争取指标把全县农村公路上等级。
市公路管理局2008年民主评议政风行风工作从6月份以来，严格按照省交通厅、省公路局和**市政府的统一部署和安排，以民主评议为载体，以服务群众为重点，以群众满意为标准，做到“五个到位、七个结合”，打造民评工作新特色，全局机关作风、服务窗口形象都得到了明显提高。现总结如下：
一、全市公路系统基本情况
我局共管养公路18条，总里程413公里。基层单位有4个，分别为贵溪、余江、龙虎山和直属分局；直属单位有4个，分别为206国道天禄收费站、白露治理车辆超限超载检查站、设计监理信息中心、路桥工程局。有职工544人，其中在职389人，离退休155人，在职职工中干部95人，工人294人。这次参加评议的有市局机关和局属各单位。
二、五个到位，促进民评工作有效开展
（一）健全机构，组织领导到位。全市公路系统的民主评议政风行风工作按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。调整了以单位行政主要负责人任组长，纪委书记任副组长，其他局领导和下属各单位负责人为成员的民评工作领导小组，负责对民主评议政风行风工作的组织领导，领导小组下设办公室，内设综合材料组、评议督查组、宣传报道组，各组设有专门工作人员，并制定了各组工作职责。下属各单位成立了相应的领导小组和办事机构，形成了“一把手”负总责，分管领导专门抓，其他领导配合抓，各部门具体抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）制定措施，层层动员到位。在认真学习省厅和省局电视电话会议的基础上，6月10日局党委召开了专题会议，对评议工作进行专题研究。6月11日，制定了《**市公路系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民评工作指导思想、评议内容、组织实施、评议方法等。6月12日上午，召开了全市公路系统2008年民主评议政风行风工作动员大会，传达了全省交通系统和全省公路系统民主评议政风行风工作电视会话会议精神，局长作了动员讲话。下属各单位根据市局的统一安排，分别召开了动员大会，并且紧密结合各单位实际，在广泛动员的基础上提出了具体的工作目标。
（三）营造氛围，宣传工作到位。动员大会召开之前，除张贴宣传标语外，提出了“为政清廉、管理有序、建养并重、服务优良”十六字工作方针。在召开动员大会时，邀请了报社、电视台、电台的记者进行相关报道。制作了宣传卡片，宣传江西省交通系统“八条禁令”和**市“八条禁令”。开办了**公路信息网，并在**公路信息网和《**公路》刊物上开设了活动专栏，编发了民主评议政风行风工作简报，宣传行风评议工作动态情况，及时上报下发。据统计，市局制作宣传栏5期，张贴宣传横幅8条，刊发《**公路》9期，编发民评工作简报24期，在市级以上新闻媒体发稿200余篇，形成人人了解民评、人人参与民评的良好氛围。
（四）查摆问题，整改落实到位。为广开言路、开门纳谏，主动接受社会各界对我局搞好政风行风的帮助与监督，聘请了市人大、市政协、**日报社和电视台等有关人员为民评工作义务监督员，对我局民评工作进行全过程监督。对外公布了监督举报电话和投诉信箱，公布了联络员名单和电子信箱，在**公路信息网上公开了路政审批办事依据、办事程序、办事时限和收费站、治超站收费处罚标准，服务承诺等，使政务进一步公开。7月中旬，开展了民主评议政风行风工作问卷调查，积极走访相关单位，发放了征求意见表30份，收回30份；对2007年民主评议政风行风工作整改落实情况开展了“回头看”；在省公路局督查组的督导下，召开了由市人大、政府、政协，评议监督员，相关单位和企业共37人参加的征求意见座谈会；下属各单位也召开了座谈会和发放了征求意见表，广泛征求社会各界意见、建议；7月30日，由纪委书记彭耀华带队，路政科、收费站、治超站人员参加了**市“行风热线”，当场解答群众提出的意见、建议或咨询；年初在市人大和政协会议上收到3份市人大代表建议和政协委员提案；从市长专线办收到意见1条。
通过以上方式，我们共收集到意见和建议22条，经梳理，汇总相同或相近意见、建议后共有9条。针对这9条意见、建议，我们进行了认真整改，坚决做到对存在的突出问题整改不到位不放过。
1、公路建设方面（4条）：锦黄线建设后期工程进展缓慢，影响到人民群众出行；尽快改造鹰西连接线，建设鹰西至梨温高速公路的快速通道；克服“重建轻养”的思想，加强公路的管理和养护；鹰雄大道和206国道建设中要注意加强现场管理，减少晚上作业，减少灰尘的环境污染，做好道路的畅通管理。
针对以上4个问题，我们在去年完成了对锦黄线锦江至黄庄10公里改造的基础上，今年9月份开工改造黄庄至画桥段10公里，年底完工。在《**市2008年国民经济和社会发展重点建设项目计划》中，已规划建设长5.6公里的鹰西大道，按一级公路标准建设。加大了公路养护力度，开展了半年公路大检查，抓好职工出工出勤，养护人员坚持上路巡查，及时修补路面坑糟，对路面进行保洁，清理边沟、涵洞，整修边沟等，确保了全局较高的公路好路率。做到文明施工、规范施工，每天对施工路段进行洒水，在206国道每天交通流量达5000多辆的情况下，做到指定人员进行交通维护，在施工路段设置了施工指示牌、安全牌，确保了施工与交通安全畅通两不误
2、公路养护方面（3条）：加强320国道、老鹰东线和贵塘线的养护，尽快修复320国道童家段和老鹰东线、贵塘线破损路面；加强公路绿化工作，进一步做好景鹰高速公路**连接线死亡树木的补种；设立过境车辆绕城指示，降低城区干道交通压力。
针对以上3个问题，我们已对320国道童家段进行了路面坑糟修补；老鹰东线已于10月底开工，春节前完工；贵塘线金屯至塘湾5公里8月份开工改造，11月中旬完工。做好了景鹰高速公路**连接线死亡树木的补植，并经常对树木洒水，确保树木的成活率。在高速公路出口处、国省道进市区路段、景区路段和交叉口处均设置了指路牌，并在一些急弯陡坡或视线不良路段增设或补设了警示标志牌，既方便了行车，又提高了安全性。
3、路政执法方面（2条）：要进一步加强治超力度，确保公路路况完好；进一步加强路政治超队伍建设，做到秉公执法。
针对以上2个问题，我们进一步加强了治超力度，经常组织治超人员上路检查，以教育和卸载为主，严肃查处超限超载车辆，超限超载率进一步下降。加大了路政治超人员上岗培训和岗位培训，治超人员统一办理了执法证，并统一着装持证上岗开展检查。开展了职业道德教育，全体人员的综合素质得到明显提高，进一步规范了执法行为，做到依法行政、文明执法。
（五）抓长效建设，制度落实到位。按照“有强烈的责任意识、有规范的办事程序、有良好的工作作风、有满意的服务质量、有较高的社会评价”的“五有”目标，打造阳光公路、诚信公路、高效公路、廉洁公路。推进“一站式”服务，建立和完善领导班子议事制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、办结反馈制、过错责任追究制和联席会议制、情况通报制，完善了机关办公制度、请销制度、车辆管理制度等。加强制度建设，对群众来信、来电、来访和社会各界的意见，及时研究，认真处理，做到件件有回音、事事有落实，并把处理结果、改进意见，及时向有关单位和人员报告。完善督办制度，实现政风行风建设常态化。对于平时群众反映的问题，及时督促有关单位抓好整改，原汁原味反馈群众意见和问题，并下发督办单，限期整改。
三、“七个结合”，创新民评工作特色，促进公路大发展
（一）与民生工程相结合，打造环**半小时经济圈。今年市委、市政府将雄鹰大道和206国道天禄至龙虎山改造列为我市的两大民生工程，工程的建设对我局提出了更高的要求。在去年完成向西沿320国道至余江9.3公里的景鹰高速公路**连接线的基础上，今年年底前将完成向东至贵溪9.7公里的鹰雄大道，向南至龙虎山5公里的206国道天禄至龙虎山段改造。届时，将构筑起环**半小时经济圈，大交通格局将凸现出来，**大框架城市将进一步形成。
（二）与公路养护相结合，进一步提升公路服务功能。今年共投资4000余万元，在建和完成公路大中修工程47公里。完成旧桥加固维修152.8米，绿化公路45.3公里。在年初雨雪冰冻灾害发生后，广大干部职工连续4昼夜奋战在抗冻救灾第一线，对管养的公路尤其是两条国道上的七座大桥和中桥进行昼夜洒盐铲冰铺草袋，做到桥面不积雪、不结冰、不打滑，确保了在我市境内不滞留一辆车。开展了社会主义劳动竞赛活动，投入近百万元组织职工抢修320国道童家段、206国道鹰西至负锦江段和锦黄线黄庄至画桥段破损路面，修补坑槽5.4万平方米，确保了公路安全畅通。至目前全局公路好路率达81.5%，干线公路好路率达84.1%。
（三）与学习宣传《江西省公路路政管理条例》相结合，提高执法和服务水平。从今年8月底开始，我局在全市范围内集中开展一个月的《条例》学习宣传活动。以《条例》为重点，积极宣传公路法律法规，共张贴宣传横幅20条，出动宣传车3台、15人次对全局所管养公路的沿线乡镇、村和重点企业进行了宣传，发放宣传单1300余份，在**电视台黄金时段滚动播出宣传标语2天，在《**日报》头版头条对《条例》进行了深入宣传。组织全体路政人员参加《条例》知识竞赛，执法行为进一步规范，全局路政管理工作迈上一个新台阶，余江分局路政大队创建为“标准化路政大队”。
（四）与政府信息公开工作相结合，打造“阳光”机关。建立和完善了政府信息公开制度，成立了政府信息公开领导小组，制定了《**市公路管理局政府信息公开指南》、《信息公开目录》及《信息公开监督考核办法》等。按照及时、准确、完整的原则，进一步健全政府信息统一公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各项政策作为公开的重点，不断充实公开内容，深化公开层次，扩大公开范围。设立了政务公开栏、公示牌，把公路概况、工作职责、政策法规、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准等向社会和广大民政对象公开，实行“阳光”操作，主动接受民政服务对象和社会各界的监督。
五）与文明创建相结合，打造文明行业。深入开展了“学、树、创”活动，推动行业文明建设向纵深发展。开展了文明单位、青年文明号和文明示范窗口等多种形式创建工作，206国道天禄收费站去年被省委宣传部、省总工会和省经贸委联合评为“职业道德先进单位”，成为全省交通系统唯一获此殊荣的单位，今年又被团中央、交通部授予“全国青年文明号”，成为**市今年仅有的两个获此殊荣的单位之一。白露治理车辆超限超载检查站今年被**团市委授予了“青年文明号”。继续扎实开展了“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”、“创建文明机关”和“六项十佳”评选活动，开展了文明样板路创建，进一步推进行业大发展。在抗冻救灾过程中，树立了一批先进典型，一批先进集体和先进个人受到表彰，市局被**市评为先进单位，各公路分局被县（市、区）评为先进集体，尹宁书记被省交通厅评为先进个人，各公路分局局长被省公路局和**市评为先进个人。
（六）与廉政建设相结合，打造清廉行业。深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步落实政党风廉政建设责任制、廉洁从政教育监督机制，加大从源头防治腐败的力度，强化对权力运行的监督制约。继续开展了专项治理交通建设领域商业贿赂工作，围绕公路建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量管理等，进一步规范从业单位和人员的行为，打造廉政公路。
（七）与主题活动相结合，打造公路新形象。
1、开展了公开承诺活动。局长和路政科、收费站、治超站等相关科室、单位在广播、电视、网络等媒体上向社会和群众作出了公开承诺，并主动接受社会各界的监督。
2、开展了千名机关干部服务基层、服务企业主题实践活动。局领导定期深入基层，深入挂点帮扶村，切实为基层和农村解决实际困难，公路专业技术干部对农村帮扶点和新农村建设援助点的农村公路建设给予现场指导，传授技术，监控质量，优化施工组织设计，很好地促进了农村的发展。
3、开展了书法比赛活动。从9月份开始，在全局开展了以民评为内容的书法比赛活动，分硬笔组和毛笔组，各单位积极参加，共上交硬笔书法作品37篇，毛笔书法作品26篇，邀请了市书法协会专家评审，共评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖6名，进一步提高民主评议政风行风工作的影响力和渗透力，拓展了民评工作的教育面和覆盖面。
一、全市公路系统基本情况
我局共管养公路18条，总里程413公里。基层单位有4个，分别为贵溪、余江、*山和直属分局；直属单位有4个，分别为2*国道*收费站、白露治理车辆超限超载检查站、设计监理信息中心、路桥工程局。有职工544人，其中在职389人，离退休155人，在职职工中干部95人，工人294人。这次参加评议的有市局机关和局属各单位。
二、五个到位，促进民评工作有效开展
（一）健全机构，组织领导到位。全市公路系统的民主评议政风行风工作按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。调整了以单位行政主要负责人任组长，纪委书记任副组长，其他局领导和下属各单位负责人为成员的民评工作领导小组，负责对民主评议政风行风工作的组织领导，领导小组下设办公室，内设综合材料组、评议督查组、宣传报道组，各组设有专门工作人员，并制定了各组工作职责。下属各单位成立了相应的领导小组和办事机构，形成了“一把手”负总责，分管领导专门抓，其他领导配合抓，各部门具体抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）制定措施，层层动员到位。在认真学习省厅和省局电视电话会议的基础上，6月10日局党委召开了专题会议，对评议工作进行专题研究。6月11日，制定了《*市公路系统20*年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民评工作指导思想、评议内容、组织实施、评议方法等。6月12日上午，召开了全市公路系统20*年民主评议政风行风工作动员大会，传达了全省交通系统和全省公路系统民主评议政风行风工作电视会话会议精神，局长作了动员讲话。下属各单位根据市局的统一安排，分别召开了动员大会，并且紧密结合各单位实际，在广泛动员的基础上提出了具体的工作目标。
（三）营造氛围，宣传工作到位。动员大会召开之前，除张贴宣传标语外，提出了“为政清廉、管理有序、建养并重、服务优良”十六字工作方针。在召开动员大会时，邀请了报社、电视台、电台的记者进行相关报道。制作了宣传卡片，宣传江西省交通系统“八条禁令”和*市“八条禁令”。开办了*公路信息网，并在*公路信息网和《*公路》刊物上开设了活动专栏，编发了民主评议政风行风工作简报，宣传行风评议工作动态情况，及时上报下发。据统计，市局制作宣传栏5期，张贴宣传横幅8条，刊发《*公路》9期，编发民评工作简报24期，在市级以上新闻媒体发稿200余篇，形成人人了解民评、人人参与民评的良好氛围。
（四）查摆问题，整改落实到位。为广开言路、开门纳谏，主动接受社会各界对我局搞好政风行风的帮助与监督，聘请了市人大、市政协、*日报社和电视台等有关人员为民评工作义务监督员，对我局民评工作进行全过程监督。对外公布了监督举报电话和投诉信箱，公布了联络员名单和电子信箱，在*公路信息网上公开了路政审批办事依据、办事程序、办事时限和收费站、治超站收费处罚标准，服务承诺等，使政务进一步公开。7月中旬，开展了民主评议政风行风工作问卷调查，积极走访相关单位，发放了征求意见表30份，收回30份；对20*年民主评议政风行风工作整改落实情况开展了“回头看”；在省公路局督查组的督导下，召开了由市人大、政府、政协，评议监督员，相关单位和企业共37人参加的征求意见座谈会；下属各单位也召开了座谈会和发放了征求意见表，广泛征求社会各界意见、建议；7月30日，由纪委书记彭耀华带队，路政科、收费站、治超站人员参加了*市“行风热线”，当场解答群众提出的意见、建议或咨询；年初在市人大和政协会议上收到3份市人大代表建议和政协委员提案；从市长专线办收到意见1条。
通过以上方式，我们共收集到意见和建议22条，经梳理，汇总相同或相近意见、建议后共有9条。针对这9条意见、建议，我们进行了认真整改，坚决做到对存在的突出问题整改不到位不放过。
1、公路建设方面（4条）：锦黄线建设后期工程进展缓慢，影响到人民群众出行；尽快改造鹰西连接线，建设鹰西至梨温高速公路的快速通道；克服“重建轻养”的思想，加强公路的管理和养护；鹰雄大道和2*国道建设中要注意加强现场管理，减少晚上作业，减少灰尘的环境污染，做好道路的畅通管理。
针对以上4个问题，我们在去年完成了对锦黄线锦江至黄庄10公里改造的基础上，今年9月份开工改造黄庄至画桥段10公里，年底完工。在《*市20*年国民经济和社会发展重点建设项目计划》中，已规划建设长5.6公里的鹰西大道，按一级公路标准建设。加大了公路养护力度，开展了半年公路大检查，抓好职工出工出勤，养护人员坚持上路巡查，及时修补路面坑糟，对路面进行保洁，清理边沟、涵洞，整修边沟等，确保了全局较高的公路好路率。做到文明施工、规范施工，每天对施工路段进行洒水，在2*国道每天交通流量达5000多辆的情况下，做到指定人员进行交通维护，在施工路段设置了施工指示牌、安全牌，确保了施工与交通安全畅通两不误。
2、公路养护方面（3条）：加强320国道、老鹰东线和贵塘线的养护，尽快修复320国道童家段和老鹰东线、贵塘线破损路面；加强公路绿化工作，进一步做好景鹰高速公路*连接线死亡树木的补种；设立过境车辆绕城指示，降低城区干道交通压力。
针对以上3个问题，我们已对320国道童家段进行了路面坑糟修补；老鹰东线已于10月底开工，春节前完工；贵塘线金屯至塘湾5公里8月份开工改造，11月中旬完工。做好了景鹰高速公路*连接线死亡树木的补植，并经常对树木洒水，确保树木的成活率。在高速公路出口处、国省道进市区路段、景区路段和交叉口处均设置了指路牌，并在一些急弯陡坡或视线不良路段增设或补设了警示标志牌，既方便了行车，又提高了安全性。
3、路政执法方面（2条）：要进一步加强治超力度，确保公路路况完好；进一步加强路政治超队伍建设，做到秉公执法。
针对以上2个问题，我们进一步加强了治超力度，经常组织治超人员上路检查，以教育和卸载为主，严肃查处超限超载车辆，超限超载率进一步下降。加大了路政治超人员上岗培训和岗位培训，治超人员统一办理了执法证，并统一着装持证上岗开展检查。开展了职业道德教育，全体人员的综合素质得到明显提高，进一步规范了执法行为，做到依法行政、文明执法。
（五）抓长效建设，制度落实到位。按照“有强烈的责任意识、有规范的办事程序、有良好的工作作风、有满意的服务质量、有较高的社会评价”的“五有”目标，打造阳光公路、诚信公路、高效公路、廉洁公路。推进“一站式”服务，建立和完善领导班子议事制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、办结反馈制、过错责任追究制和联席会议制、情况通报制，完善了机关办公制度、请销制度、车辆管理制度等。加强制度建设，对群众来信、来电、来访和社会各界的意见，及时研究，认真处理，做到件件有回音、事事有落实，并把处理结果、改进意见，及时向有关单位和人员报告。完善督办制度，实现政风行风建设常态化。对于平时群众反映的问题，及时督促有关单位抓好整改，原汁原味反馈群众意见和问题，并下发督办单，限期整改。
三、“七个结合”，创新民评工作特色，促进公路大发展
（一）与民生工程相结合，打造环*半小时经济圈。今年市委、市政府将雄鹰大道和2*国道*至*山改造列为我市的两大民生工程，工程的建设对我局提出了更高的要求。在去年完成向西沿320国道至余江9.3公里的景鹰高速公路*连接线的基础上，今年年底前将完成向东至贵溪9.7公里的鹰雄大道，向南至*山5公里的2*国道*至*山段改造。届时，将构筑起环*半小时经济圈，大交通格局将凸现出来，*大框架城市将进一步形成。
（二）与公路养护相结合，进一步提升公路服务功能。今年共投资4000余万元，在建和完成公路大中修工程47公里。完成旧桥加固维修152.8米，绿化公路45.3公里。在年初雨雪冰冻灾害发生后，广大干部职工连续4昼夜奋战在抗冻救灾第一线，对管养的公路尤其是两条国道上的七座大桥和中桥进行昼夜洒盐铲冰铺草袋，做到桥面不积雪、不结冰、不打滑，确保了在我市境内不滞留一辆车。开展了社会主义劳动竞赛活动，投入近百万元组织职工抢修320国道童家段、2*国道鹰西至负锦江段和锦黄线黄庄至画桥段破损路面，修补坑槽5.4万平方米，确保了公路安全畅通。至目前全局公路好路率达81.5%，干线公路好路率达84.1%。
（三）与学习宣传《江西省公路路政管理条例》相结合，提高执法和服务水平。从今年8月底开始，我局在全市范围内集中开展一个月的《条例》学习宣传活动。以《条例》为重点，积极宣传公路法律法规，共张贴宣传横幅20条，出动宣传车3台、15人次对全局所管养公路的沿线乡镇、村和重点企业进行了宣传，发放宣传单1300余份，在*电视台黄金时段滚动播出宣传标语2天，在《*日报》头版头条对《条例》进行了深入宣传。组织全体路政人员参加《条例》知识竞赛，执法行为进一步规范，全局路政管理工作迈上一个新台阶，余江分局路政大队创建为“标准化路政大队”。
（四）与政府信息公开工作相结合，打造“阳光”机关。建立和完善了政府信息公开制度，成立了政府信息公开领导小组，制定了《*市公路管理局政府信息公开指南》、《信息公开目录》及《信息公开监督考核办法》等。按照及时、准确、完整的原则，进一步健全政府信息统一公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各项政策作为公开的重点，不断充实公开内容，深化公开层次，扩大公开范围。设立了政务公开栏、公示牌，把公路概况、工作职责、政策法规、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准等向社会和广大民政对象公开，实行“阳光”操作，主动接受民政服务对象和社会各界的监督。
（五）与文明创建相结合，打造文明行业。深入开展了“学、树、创”活动，推动行业文明建设向纵深发展。开展了文明单位、青年文明号和文明示范窗口等多种形式创建工作，2*国道*收费站去年被省委宣传部、省总工会和省经贸委联合评为“职业道德先进单位”，成为全省交通系统唯一获此殊荣的单位，今年又被团中央、交通部授予“全国青年文明号”，成为*市今年仅有的两个获此殊荣的单位之一。白露治理车辆超限超载检查站今年被*团市委授予了“青年文明号”。继续扎实开展了“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”、“创建文明机关”和“六项十佳”评选活动，开展了文明样板路创建，进一步推进行业大发展。在抗冻救灾过程中，树立了一批先进典型，一批先进集体和先进个人受到表彰，市局被*市评为先进单位，各公路分局被县（市、区）评为先进集体，尹宁书记被省交通厅评为先进个人，各公路分局局长被省公路局和*市评为先进个人。
（六）与廉政建设相结合，打造清廉行业。深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步落实政党风廉政建设责任制、廉洁从政教育监督机制，加大从源头防治腐败的力度，强化对权力运行的监督制约。继续开展了专项治理交通建设领域商业贿赂工作，围绕公路建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量管理等，进一步规范从业单位和人员的行为，打造廉政公路。
（七）与主题活动相结合，打造公路新形象。
1、开展了公开承诺活动。局长和路政科、收费站、治超站等相关科室、单位在广播、电视、网络等媒体上向社会和群众作出了公开承诺，并主动接受社会各界的监督。
2、开展了千名机关干部服务基层、服务企业主题实践活动。局领导定期深入基层，深入挂点帮扶村，切实为基层和农村解决实际困难，公路专业技术干部对农村帮扶点和新农村建设援助点的农村公路建设给予现场指导，传授技术，监控质量，优化施工组织设计，很好地促进了农村的发展。
3、开展了书法比赛活动。从9月份开始，在全局开展了以民评为内容的书法比赛活动，分硬笔组和毛笔组，各单位积极参加，共上交硬笔书法作品37篇，毛笔书法作品26篇，邀请了市书法协会专家评审，共评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖6名，进一步提高民主评议政风行风工作的影响力和渗透力，拓展了民评工作的教育面和覆盖面。
1. 加强对关键岗位的廉政风险点排查，健全各项制度，落实监督措施。（卢x）
2. 尽快出台镇村公交运营亏损政府财政补贴制度，确保已开通的镇村公交安全、持续、规范运营。（王__）
3. 加快转型升级，积极稳妥推进客运企业的重组改革。（王__）
4.基层8个交管所辖区覆盖141.3万农村服务对象，很大程度上代表着我局在该辖区的整体形象。需将基层交管所长分批纳入局年度勤廉当面报告计划，约请该所辖区重点服务对象或知名人士参加，该所对勤政廉政等进行当面报告，着力将“双提促一创”主题活动推介到基层一线。（翟__）
5. 将领导交办文件（非密级），扫描成电子文档后，利用局qq群进行无纸化办公，既可直接编辑、存档，又可节约大量纸张。（翟__）
6. 下班随手关电脑，打印纸正反使用（杨__）
7. 严格执行作风建设各项规定，违反者处理到位。（陈x）
8. 为强化管理，规范服务，相关重点服务产业实行国资介入。（卞__）
9. 建议各科室、单位设立专用电子邮箱或者网上即时联系帐号，确保建立网上信箱网络，便于无纸化办公的真正实现。（卞__）
10. 目前工程建设项目招标小额邀标较为频繁，建议以项目合并打包，最低价中标，包干费用，减少开支。（周x）
11. 强化出租车行业管理，规范出租汽车经营秩序。（刘__）
12. 创造和谐劳动关系，履行用人程序，规范劳动用工。（陈x）
13. 开展读书年活动的同时拓宽干部职工学习渠道，可统一办理市图书馆借阅证。（徐__）
14. 出租车整治需长态化。（徐__）
15. 人事档案规范化、电子化管理。（王x）
16. 建立健全交管所综合执法保障体系，加强业务培训、完善配套制度、加大装备保障力度。（朱__）
17. 深入开展“读书年”活动，要求机关全体人员报送读书心得。（张x）
18. 建议局配备一定数量的自行车，上班期间市内办公不安排公车，提倡骑自行车。车身上注明兴化市交通运输局公务车，既可能节能减排，锻炼身体，又可以宣传交通人低碳环保。（钱x）
19. 提倡上下班骑自行车锻炼，节能、环保、低碳。（王__）
20. 大力发展城市公共交通系统，缓解城市交通压力。（王__）
21. 组织多样活动，宣传交通相关法规及常识，增加广大市民对交通安全的重视程度。（王__）
22. 按照职责和职能，强化机关各科室和交通工程指挥部牵头组织作用，推进扎口管理、分级负责、督查督办等制度的落实，提高机关行政运行效能。（高__）
23. 建立报纸、纸张、包装纸盒等废旧低值易耗品集中处理制度，具体由办公室组织落实。（陈x）
24. 积极推进电子政务，减少文件简报数量，以减少行政运行成本，促进政令快速传达落实。（陈x）
25. 完善固定资产购置、材料物品采购等相关制度，建立固定资产年度清查、盘点、登记核实制度。（潘__）
26. 完善工程资金计划管理。强化工程资金需求分析，完善工程资金计划管理等相关制度。优化工程项目保证金解缴方式，采用银行电汇等快捷汇款方式。（谭x）
27. 解决内部“办事难”问题，杜绝“肠梗阻”现象。（邵__）
28. 提升服务不仅仅是形式上，更要提高服务质量。（邵__）
29. 丰富职工业余文化
生活，开展各类有益的文体活动，稳定职工思想。（仲__）
30. 提高安全监管经费投入，强化科技监管，加大安全监管奖惩力度。（朱__）
31. 科学制定交通规划，考虑未来长远发展，预留交通发展建设空间，以免日后重新规划设计造成拆迁等不必要的麻烦和浪费。（朱__）
32. 大力发展城市公共交通，合理配置运营车辆，科学设制候车厅，优化运行线路方便市民出行。（郭__）
33. 实行交通执法人员轮岗制度，更好地有利于行政执法工作开展，做到公平、公正、公开。（王__）
34. 建议将现有工程建设科提高半级，成立交通工程建设处，增加编制，为交通工程建设吸引人才，适应交通大建设的需要。（徐__）
35. 加强农村公路规划和项目前期工作，结合农村公路提档改善工程，进一步完善农村公路项目库，加强项目储备。（孙x）
36. 设立公务用车驾驶员安全奖。（__）
37. 建议新客运站投入使用后加强对社会车辆的通行管理。（__）
38. 根据交通发展需要，加大专业技术人员培训力度，采取引进来，走出去的方式，让专业技术人员通过培训与参加省厅等相关单位组织的学术交流，促进交通人才队伍健康良性发展。（__）
39. 在我市干线公路建设过程中大力推广应用新技术、新材料、新工艺，以科技创新来带动干线公路的内在质量，同时针对项目的建设特点，制定详细的考核细则，充分调动社会力量参与交通建设，让社会人员参与监督，并挂牌公示。（__）
40. 加大档案资金的投入，加强档案硬件建设。（__生）
41. 建议交通工程建设项目前期工作结束后，从招标至工程项目交、竣工统一由一个科室或部门完成，这样更有利于项目的统一性管理，资料更完善。（__松）
42. 向市政府呼吁将在公路上打谷晒场纳入市秸杆“双禁”活动一并考核管理。（张__）
43. 增设“纵横交通”电视专题节目宣传，建议2周1次，内容少而精。（__x）
44. 建立对干线公路建设杆线迁移工作由局工程建设指挥部落实专人负责对接协调，各分指挥部专人配合，上报相关问题。便于杆线部门统筹安排。（__）
45. 建议对农村公路路肩实施硬质化，增加错车道的作用不大，硬质路肩更有利于车辆的通行。（周__）
46. 农村客运站亭派专人管养，严禁乱贴、乱画，定期检查维护。（潘__）
47. 建议对乡镇农村公路建设时，设置边沟，做到路田分家，有利于对公路边坡、路肩的保护。（张x）
48. 厉行节约，反对浪费，随手关灯，打印纸正反用。（席__）
49. 建议农村公路路肩标准达到1米—1.5米。（顾__）
50. 建议对乡镇农路办人员加强专业业务培训。（解__）
51. 加大内河港口建设上争力度，真正发挥港口对综合交通运输体系的枢纽作用.（王__）
52. 目前得胜湖港口物流园区既不享受市政府“一区两园”的优惠政策，也不享受全市14个“工业园区”的优惠政策，同时随着市政府规划得胜湖湿地保护开发，港口园区发展进退两难，建议市政府进一步明确港口园区的发展定位，在政策扶持上给予大力支持。（__生）
53. 明确出租汽车企业主体责任，提高从业人员准入标准，加大内部培训力度，细化考核办法，建立严格考核措施，实行末尾淘汰制，从源头上抑制出租车不规范经营行为。（__建）
54. 以产权为纽带，以构建现代企业管理制度为核心，通过股份制合作、托管等形式，加快客运企业体制改革，提升客运行业服务水平。（__）
55. 加大执法科技装备配备，提高执法效能，有效处治违规经营行为。（王__）
56. 着力提高交通管理、行政执法队伍的内在素质和履职能力。不仅要制定政治理论学习计划，还要制定学习法律法规、廉政建设、交通管理、行业执法业务、知识技能、数字交通、智能交通等信息化管理的知识计划方案。通过专家讲座、学习交流、知识竞赛、演讲比赛、知识测试、岗位技能比武、外出参观、送培等多种形式，确保学习效果。（徐__）
57. 探索有效途径，努力克服四大处站条块管理的“瓶颈”，实现更有效合理地整合、利用、共享现有资源（如信息化管理、安全监管、视频监管等）（郝__）
58. 客运站启用前，要充分考虑公交车线路、时间的调整以及站台的合理设置，以及社会车辆等交通工具的有序停放。公交车的线路总体布局要适时的进行调整、加密，以满足百姓的需求。（__）
59. 建议修订公车使用管理规定，明确界定公车私用的种种形式，以便于执行。（陈__）
60. 机械管理是瓶颈，制度落实是关键。（邓__）
61. 增加水上交通事故调查中技术性调查手段和装备的投入。（顾__）
62. 加快完善水上搜寻救助体系，设立专业的水上搜救中心。（江明辉）
63. 对兴化电动客运三轮车的整治，可实行“堵”“疏”结合的方式，如：限时段行驶、限地段行驶或严禁在城区主干道行驶等方法。（姜__）
64. 建议海事处在条件允许的情况下，增设职工食堂，以解决现场工作人员的后顾之忧。（虞__）
65. 希望市政府加大水上基础设施建设投入，彻底解决城区迎丰桥、北水关大桥等主干道桥梁的“卡脖子”问题。（曾__）
66. 出租车拒载举报电话宣传不够广泛，普通老百姓大多不知道，应加大宣传力度，比如：在市区人多的地方拉横幅，在出租车上醒目位置告知乘客举报电话。（__）
67. 建议城市公交站牌学习南京等大城市，用醒目大字标明站台以及设置ip电话本、座椅等。（朱__）
68. 向市政府呼吁将禁止利用公路打谷晒场纳入市秸秆“双禁“活动一并管理考核。（__x）
69. 依法保护公路，建议禁止在公路边挖塘养殖及就近划定公路建设工程取土区，为日后公路提档升级、拓宽改造留有空间。（夏__）
70. 建议定期组织工程建设的专家对在建工程进行督查指导并提出合理化建议，有利工程的质量保证。（金__）
71. 建议减少一般性的工作布置会，可采用简单书面形式报告，网站公示阅读交流。（唐__）
72. 建议加快交通运输系统办公自动化建设，厉行节约，提升效能。（姜__）
73. 建议在交通工程建设中，尽可能做到封闭施工，以减少噪声和灰尖污染。（徐__）
74. 建议海事和航道部门根据各自职责，加大主干航道上的电子宣传牌建设投入。（张__）
75. 已在交通网站上公示阅读的阶段性 工作计划安排，建议不需再印发纸质材料。（王__）
76. 请市局向上级有关部门呼吁整治电动四轮车辆（轿车型）非法载客。如对此类车辆不管，将来就象兴化城区电动三轮，打击的难度很大。（姜__）
77. 定期组织基层交管所执法研讨活动，力争使全市交通执法同声同调。（姜__）
78. 加大对基层站所的基础建设和执法人员的培训次数，不断提升行业形象。（翟x）
79. 积极推进科技监控设施，对违规经营车辆实施全天候监控，并予以处罚。（__）
80. 对交管所班子成员工作分工实行竞争上岗，分别考核，把实绩作为晋级、晋升的标准。（杨__）
81. 加强对执法人员专业知识学习，严格作风建设考核。（杨__）
82. 充分发挥基层站所的“初审”作用，上下形成合力，推进交通运输事业健康发展。（__
83. 加大基层交管所执法设备投入，提高综合执法能力。（__）
84. 开展执法人员队列训练，培养良好的作风和气质，树立交通执法人员形象。（__）
85. 建议局机关年轻同志到基层一线单位实习、工作锻炼不少于两年。（__x）
86. 农村公交客车私自出包现象经常发生，尤其在节假日更为突出，包车过程中无人管理，存在严重的安全隐患。建议加强管理。（__x）
87. 建议开展执法人员横向与纵向交流。让有经验的大队人员到中队任职，让年轻的中队人员到大队工作；让先进单位人员到其他单位交流，让后进单位人员到先进单位学习。主要领导在一地工作不得超过五年。（__泉）
88. 路政人员执行路政巡查与管理时，发生纠纷，为了更好地取得现场证据，保护好自己。建议添置执法记录仪等摄影（像）器材。（徐__）
89. 进一步推进农村客运通达工程。（顾__）
90. 进一步推进交管所的综合执法体系建设。（顾__）
91. 杜绝公款吃喝，公车租用，节约开支。（沈__）
92. 提倡无纸化办公，把内部通知、会议表格通过网络平台，这样方便查找，也很美观。（沈__）
93. 向上级部门争取乡镇交管所执法人员是否能有2名或以上人员携有省道路运输检查证。（李__）
94. 关心退休职工，在离退休的同时办好公交乘车证。（__）
95. 加强对出租车驾驶员的培训和教育，不断提升出租车驾驶员的全面素质和服务水平。（许__）
96. 加强执法监督，建议为一线执法人员配备执法记录仪。（许__）
97. 在斑马线前设置减速带，保障行人生命安全。（__）
98. 规范行政处罚自由裁量权的运用，保障交通执法公平、公正。（__）
99. 建立乡镇交通运输综合执法指导、协调机制，提高综合执法效能。（__）
100.强化源头管理，创新执法举措和服务理念，夯实履职基础，全程跟踪服务、协调矛盾。（罗__）
101. 放权于所，严格规范，切实履行综合管理职能，提高公信力和满意度。（罗__）
102. 整合执法资源，优化组合一线执法力量，利用科技、信息平台，配备先进器材，收取证据，强化监督职责，提高执法质量和效能。（__）
103.采用多种方式，加大执法人员的培训力度，加强执法监管常态化、执法操作规范化、执法管理制度化、执法建设系统化的四化建设，规范执法行为，提高执法技能。（罗__）
104.切实推进基层综合执法职能转变。（唐__）
105.强化为地方经济建设服务，为地方民生服务，避免趋利执法。（__华）
106.加强基层执法单位作风建设考核，做到令行禁止。（__华）
107.可通过内部调整、外部招录等方法，改进基层交管所人员年龄结构老化问题。（唐__）
108.明确乡镇交管所为局派出机构的定位，避免多元管理，理顺领导与业务指导的关系。（朱__）
109.由于乡镇交管所受上路检查权的限制，个别违法违章行为查处工作难以开展。建议在基层交管所安排有道检证的稽查队员参加工作，推行基层行业管理职权全覆盖。（朱__）
110.规范乡镇客运站管理。（顾__）
111.管理好农村公路绿化带，及时修缮损坏。（夏__）
112.加强管理农村公路路牌、路标。（夏__）
113.加派人手到各路口、各单位组织宣扬交通安全法规。（赵__）
__.大力整治“黑车”监督出租车不使用计价器问题。（赵__）
115.加强基层站所执法队伍建设，尽快组织执法人员多方面业务培训，以适应综合站所的需要。（罗x）
116.完善节约减排长效机制，建立和完善社会多元化环保投入轨制，并动员大家参与节能减排。（__）
117.加大港口管理征费宣传，完善管理制度体制、机制。（顾__）
118.加快路网建设，在大力发展高速公路的同时要重视国道、省道的维护改造工作，营造四通八达的交通发展环境。（__）
119.完善农村公路养护管理制度，保证农村公路良好形象。（王x）
120.加大农村公路路政管理，农村公路管理才能更好发挥。（__）
121.建议市局成立一个以法制部门牵头的乡镇交通综合管理所，统一管理，统一协调。（徐__）
122.农村公路的违章建筑单靠交通部门监管有些势单力薄，市局应请示市政府，由政府牵头，联合交通、土管、建设等职能部门多管齐下，全方位监管，才能有效遏制。（徐天友）
123.为厉行节约，绿色环保，建议单位办公用空调应统一日期启用，关闭。冬天规定调控最高温度，夏天最低温度。（徐__）
124.加强交管所综合管理的培训与学习。（邹__）
125.农路的提档改善建议让交管所参与，这样既能让交管所充分履职，又能提升在地方政府的位置。（方__）
126.在招投标方面，在同等条件下，优先考虑系统内的改制企业，这既有利于施工企业的成长，也有利于工程项目的管养。（张__）
127.举全系统之力，在技经人员、工程业绩等方面大开绿灯，助推金桥公司晋升施工总承包一级资质，培育壮大龙头骨干企业。（袁__）
128.新客站启用建议：应改革创新、孕生一种符合兴化交通发展，科学发展，符合和满足人民群众需求的新的客运站务管理经营模式，在建设“小康”社会，加强“五个文明”建设中，发挥应有的作用，创造出兴化交通一流的业绩和辉煌。（__）
129.加大政府对城市公交的扶持力度，增加新增豪华公交车辆财政补贴的比例不得低于70%，建议政府对城市公 交经营性亏损给予全额补偿，使公交事业走向良性发展的轨道，为满足广大群众人民群众的需求作出更大的贡献。（陈x）
130.多组织系统内文体活动，丰富职工业余生活。（陈x）
131.公交候车厅、回旋场地建设应纳入城建统一规划。（陈x）
132.为促进党员管理工作，应制定党务管理人员应用待遇。（__）
133.希望能加快对所有营运班车进行公车公营。（葛__）
134.建议在站前广场建立两处停车泊位，一处为旅客正常进出站前广场的停车泊位，另一处为出租车服务的流水式停车泊位。（李x）
135.提高对外文明服务形象，重点打造“文明车站、便捷交通”的服务品牌建设。（王__）
136.建议逐渐加大新能源车辆市场推广力度，逐步淘汰对环境污染大、燃料消耗高的营运车辆。（王__）
137.加大整治非法营运“黑车”执法力度。（沈__）
138.打造一条兴化交通服务热线，广大市民如果在遇到与交通出行的相关问题，能够集中向交通热线反映，形成市民与管理部门互动的桥梁。（沈x）
139.建议向市政府申请农村公交的财政补贴，从而降低农村公交票价，为农村居民节省出行成本。（王__）
140.通过组织形式多样的活动宣传交通相关法规及常识，以此增加驾驶员对交通安全的重视程度。（顾x）
141.注重交通系统指引牌的设置建设，因为这些细节可以体现交通建设的品质，同时也是方便司机、市民及外来人员的一项必不可少的内容。（__）
142.更加注重城市公交站点的软硬件建设，让它们成为展示城市文明的窗口，通过公益广告和城市细节指引设施等的设置交通全行业的公益形象。（__）
市“两会”刚刚胜利闭幕，市政府就决定召开全市交通工作会议和全市重点公路建设工作会议，充分说明对交通公路建设工作的高度重视。根据市政府研究的意见，上午已经召开了全市交通工作会议，今天下午主要对全市重点公路建设工作进行专门部署。会议的主要内容是：贯彻省委、省政府关于加快重点公路建设工作的指示，落实市委、市政府关于做好2009年重点公路建设工作的要求，分析我市重点公路发展形势，统一思想，明确任务，加快我市重点公路建设进程，为实施“三新一强”战略提供有力的交通保障。刚才，学华同志就2008年重点公路建设工作情况和今年的工作作了很好的发言，会议还对2008年重点公路建设工作先进单位进行了表彰，签定了责任状。在此，我代表市人民政府，向获得表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市重点公路建设战线上的同志们表示亲切的慰问！
下面，我围绕抓好工作落实，讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题
过去的一年，是我市公路建设发展极不寻常的一年。面对低温雨雪冰冻灾害，面对国际金融危机和国家宏观政策调整，全市各级各部门深入落实科学发展观，认真实施“交通引领经济”、“交通优先发展”战略，以项目建设为抓手，抢抓发展机遇，优化投资环境，强化协调服务，使我市重点公路建设取得了可喜成绩。
（二）拟建重点工程项目前期工作进一步推进。杭瑞高速公路遵思段工程可研报告已通过技术审查并上报国家发改委，项目初步设计外业工作已完成；仁赤高速公路工程可研报告已编制完毕，以上两条高速公路建设用地占补平衡全面展开，所需的31334亩土地开垦整理工作全面启动。中心城区绕城高速公路项目工程可研报告编制完成并上报，部、省有关部门已同意将该项目列入兰海、杭瑞高速公路遵义联络线建设范畴申报国高网建设计划。遵义机场高速公路前期工作步伐加快。同时，我市重点公路项目储备工作也取得了新突破，黔北（马场坪至道真）、习水经正安务川至德江、遵绥和余庆至凯里（余庆段）高速公路列入《贵州省高速公路网规划》，工程可研报告编制等前期工作已全面启动。
（三）重点工程项目建设环境进一步优化。市委、市政府高度重视重点公路建设工作，把它纳入市委、 市政府重要议事日程，多次召开专题会议研究部署。市几大班子领导经常深入现场调研和解决实际问题，并多次带队到部、省汇报争取支持，取得了很好的效果。项目所在地党委、政府、各协调指挥部及相关部门，认真履职，密切配合，协同作战，强化服务，确保了征地拆迁、治安保卫、协调保障等工作的顺利进行。目前已累计完成征用土地1.77万亩，拆迁房屋36.7万平方米，搬迁通讯光缆63.7公里，高低压输电线路39.3公里，拆迁安置农户6386户，兑现征地拆迁补偿3.89亿元，为推进重点公路建设工程进度创造了良好的发展环境。
在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，我市的重点公路建设工作还存在一些不足和问题：一是工程进度仍有待进一步加快。由于受国家宏观调控、物价上涨等因素影响，去年我市境内的在建项目虽然都完成了省确定的进度目标，但离市争取的进度目标还有一定差距。二是思想认识仍有待进一步提高。有的单位对公路建设中出现的困难顾虑多，缺乏积极性；有的单位认为公路建设事不关己，缺乏主动性；有的单位在具体工作中按部就班、墨守成规，缺乏紧迫性。三是工作思路仍有待进一步创新。有的单位由于不能正确把握执行政策与加快建设的关系，在征地拆迁、项目审批、资金筹措等方面显得办法不多、手段不灵、路子不宽，使重点公路的建设进度受到了一定的影响。四是稳定工作任务仍十分艰巨。因征地拆迁、交通保畅、民工工资等诱发群众阻工闹事、越级上访等现象仍时有发生。以上这些问题都必须引起大家高度重视，并在今年的工作中认真加以解决。
二、认清形势，增强信心
这次会议是局党组决定召开的，会议的主要任务是：贯彻落实省、市机关效能建设、行政权力公开透明运行暨民主评议动员大会和省厅行风建设暨治理公路“三乱”工作会议精神，总结去年工作，安排部署20*年政风行风建设暨治理公路“三乱”工作任务。
根据市局党组研究的意见，下面我讲两个方面意见。
一、20*年行风建设工作回顾
去年，全市交通系统广大干部职工按照全市的统一安排部署和交通行风建设指导思想，以保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，以优化发展环境、机关效能建设为主要内容，深入开展阳光服务活动，进一步优化服务措施，全力践诺，取得了行风建设工作历史性新突破，市局被市委、市政府授予“民主评议优秀单位”荣誉称号，名列执法组第一名，进入了全市民主评议工作的免评行列，并被省交通厅评为行风建设优秀单位。有8个县（区）交通局进入了民主评议免评行列。在此，我代表市局党组对大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！对在座各位及广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢！
回顾去年，行风建设工作呈现出了以下几个特点：
（一）工作落实和重视程度得到了全面加强。各单位实施了一把手工程，落实了责任制。市局成立了以郝泽民局长为组长的领导小组，局党组成员分工负责，各县（市、区）局和局直单位也成立了领导小组，一把手抓落实，为民主评议工作的顺利开展奠定了基础。郝泽民局长亲自给各县（市、区）委、人大、政府、政协、纪委及有关部门主要负责人致信征求意见，并两次到市电台“清晨行风热线”栏目接听和答复群众的投诉和咨询；各县（市、区）局开展了“听民声、访民意、走百家乡村、进百家门”活动，一把手也亲自带队深入基层，走访车户，征求意见，收到较好效果。各级领导干部主动组织人员对分管单位和部门进行督导检查，有力促进了行风建设工作的全面落实。
（二）行风建设“四个文明”得到了全面发展。各参评单位都能够按照市局提出的交通行风建设指导思想，以“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”为总体目标，坚持把政风行风建设纳入到整体工作中，与交通各项工作相结合，扎实开展民主评议活动。一是结合保先教育活动，注重加强干部职工队伍建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强党性教育，深化“爱我交通，我为交通做贡献”活动，提高了干部职工队伍素质。二是结合推进行政权力公开透明运行，加强了机关效能建设。深入开展了机关效能建设自查自纠活动，严格执行“六条禁令”，促进了工作作风的进一步转变，提高了工作效率。深入开展了推进行政权力公开透明运行工作，积极推行“阳光交通”工程，对本单位和部门行政权力进行了全面清理。编制和公布了行政职权目录，制作了流程图。并建设了交通行政权力公开透明运行网和公路工程招投标公开透明运行网两个公开透明运行网络。去年，我局被市政府评为行政权力公开透明运行先进单位；被市直纪工委评为机关效能建设先进单位。三是结合优化发展环境，开展“评差创优”活动。围绕优化发展环境，认真落实公开承诺，推行“一站式”服务；开展超限治理活动，完善公路服务设施，优化行车环境；整顿规范道路运输市场秩序，严厉打击违法违规经营行为，净化道路运输市场；完善农村路网建设，实施“村村通客车”工程。四是认真践行承诺，服务交通发展。在民主评议活动中，各单位都围绕交通发展中心工作，加大公开承诺事项的落实力度，有力地促进了交通各项工作的稳步发展。
（三）治理公路“三乱”工作成果得到了进一步巩固。一是系统内层层签订责任状，建立了全市交通系统治理公路“三乱”快速反应机制，对投诉举报的问题实行了挂帐督办制度。二是加强了教育和培训，提高执法队伍素质。组织三期执法培训班，培训路政、运政、征稽执法人员660人次；对全系统2388名执法人员进行了闭卷执法考试；开展岗位大练兵活动，规范执法行为。同时，对600余名收费员分8期培训班进行了全面培训，加强了对收费站行业管理。三是加大明察暗访工作力度。系统内共组织开展上路明查暗访80多次，行程1万余公里，纠正和制止了个别执法人员违规执法行为，特别是专门成立了暗访巡查组，不间断地组织进行明查暗访活动，切实收到了较好效果。四是深入开展107国道文明执法示范路创建活动，全市所有公路全部执行绿色通道政策，展示了良好公路形象。
（四）行业宣传和社会认知度得到进一步提升。一是各级各单位积极的利用当地新闻媒体，广泛进行宣传，省、市级新闻单位争相报道我局行风建设的好做法好经验，去年，省、市级新闻单位和刊物刊发交通系统相关稿件85篇。省、市电视台对运管部门实行的行政许可“一个窗口”受理进行了报道。二是设立投诉站，推行阳光服务。积极组织人员上街发放传单和宣传品，扩大宣传深度。各基层单位充分发挥自身优势，在公路沿线、边坡及办公场所更新刷写标语或设置行风建设标志牌，方便了群众监督，调动了社会群众参与、监督、支持交通的积极性，社会反映良好。
（五）交通服务社会和行业文明形象得到了进一步提升。通过民主评议活动的开展，进一步密切了与人民群众的联系，职工整体素质和办事效率稳步提高，机关作风建设进一步转变，有力地推进了交通工作稳定发展，交通服务社会能力和行业文明形象得到了进一步提升，交通部门便民利民谱写了新的篇章。养路费征稽系统全面加强源头管理，并推行上门服务、预约服务等措施，服务到企、服务到户，极大地方便了运输企业和广大车户。如：邯郸县征稽站、复兴征稽所在大型运输车队设立办证服务点，节省了车户往返时间；丛台征稽所把联系电话印制成卡片发放给车户，全天候24小时为车户提供服务；邯山征稽所对邯钢等大型运输企业实行送证上门。运输管理部门结合行政许可事项的办理，实行了行政许可一窗口对外受理，并进一步完善了公示网络服务系统，在互联网上新建了邯郸运政网，在网页上设置了运政简介、行业管理、法律法规、公告公示、网上服务、便民服务、意见建议等内容，方便了广大群众和管理业户查询和办理业务。出租汽车管理部门倡导推出“拥军车”、“雷锋志愿号”、“免费乘车卡”等系列服务活动，特别是在去年“五一”、高考及“八一”建军节期间，分别开展了老英雄、劳模、高考生及现役军人免费乘车活动，中央电台《走进中国》节目对邯郸交通部门推行的“的哥免费接送高考学子”活动进行了直播，受到了社会各界的普遍欢迎。以上活动的开展，进一步提高了交通整体服务水平和质量，有力地推进了交通工作的持续、快速、稳定发展，提升了交通行业文明新形象。
通过积极参与民主评议活动，加强行风建设，全市交通工作及行风建设工作得到了广大人民群众的认可和肯定。但我们也应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要是个别单位片面追求名次，不注重解决群众反映的问题；个别基层执法人员违规执法、吃拿卡要现象还不同程度地存在，影响着交通形象。上述这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、20*年行风建设工作任务
20*年全市交通系统行风建设工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中纪委和省、市纪委全会及上级纠风工作会议精神，按照“免评不免建”和“树交通新风、建廉政行业”要求，坚持交通行风建设指导思想，继续以实现“四个文明”为目标，以科学发展观为统领，切实加强队伍建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，转变作风，强化服务，推进行风建设工作上新的台阶。
今年行风建设的工作目标是：进入免评行列的县（区）交通局在民主评议活动中继续保持免评，未免评或未获得优秀单位的要力争进入优秀行列前两名。
（一）按照“树交通新风、建廉政行业”要求，积极推进省厅提出的“目标”和“六大活动”落实。开展“树交通新风、建廉政行业”活动，是省厅党组今年提出的新要求，是深化“爱我交通，我为交通做贡献”活动的重大举措，各单位要围绕落实活动的开展，实现省厅提出的以下“目标”：一是进一步营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围；二是进一步形成与时俱进、开拓创新的精神；三是进一步形成求真务实、真抓实干、狠抓落实的工作作风；四是进一步强化学习、进取的风气；五是让交通系统成为人民群众满意的行业；六是把交通行业建设成为负责任的行业；七是建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系；八是全系统形成奋发争先、团结友爱、和谐发展的新局面。为深入推进“目标”的实现，我们要开展好以下“六大活动”：一是开展“实现更快更好发展”活动；二是开展“建人民满意工程”活动；三是开展“执法为民、文明服务”活动；四是创建“文明示范窗口”活动；五是开展“提速工作过程、提高服务质量”活动；六是开展“建廉政行业”活动。行风建设工作省厅提出了新要求和新目标，各单位要全力抓好落实，确保工作不走形，与省厅保持一致。
（二）按照“免评不免建”原则，抓好民主评议各阶段工作任务的落实。
今年，市局和8县（区）交通局分别被当地党委和政府授予了“民主评议优秀单位”荣誉称号，进入了民主评议免评行列，各级各单位要继续保持谦虚谨慎作风，戒骄戒躁，按照“免评不免建”原则，一如既往地抓好政风行风建设。市局已制定了《二0*年全市交通系统行风建设实施方案》，会上发给了局直各单位，各县（市、区）交通局近日已将收到此文件，希望各单位要严格按照《方案》要求，抓好各阶段工作。行风建设不是一劳永逸的工作，各单位要正确对待自己取得的成绩，看看自己取得的成绩有无水分，工作是否还有不到位的地方。2月28日市评议办制定下发了“关于深化免评单位政风行风建设的具体办法”，对获得免评的单位提出了一些硬性要求，如：要求免评单位在年终各级评议办组织的经常性工作考核中得分不低于80分；群众对免评单位政风行风建设的满意率不低于60%，问卷测评中群众满意率与上年度相比，下降不得低于15个百分点。同时要求免评单位系统内无严重违法违纪问题，无严重损害发展环境问题，无被上级直查的重大违法违纪案件。对违反这些规定的任何一项都将被取消“免评”，重新参加民主评议活动的打分排序。同时市评议办又专门制订了《关于围绕行政权力公开透明运行等四项工作重点开展专题评议的安排方案》，明确了今年民主评议要围绕推行行政权力公开透明运行、机关效能建设、落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的十项规定》、为“大产业、大基地、大园区、大项目”建设服务等四项重点工作开展专题评议，这些要求既是压力也是动力，各单位要确保做到抓政风行风建设的工作力度不减、组织机构不撤、工作人员不少，高标准、高质量完成各级评议办安排的各阶段工作任务，特别是要积极完成民主评议活动中的规定动作，做好问题整改、问卷测评、工作考核等关键环节的工作。要完善各项工作制度，努力形成符合自身工作特点，具有交通行业特点，促进自身建设的政风行风建设长效机制。各级领导干部尤其是主要领导，头脑要始终绷紧行风评议这根弦，不得有任何松懈思想和厌战情绪，要增强大局观念，围绕交通建设中心任务开展工作，以全面实现“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”工作目标。
（三）加大纠风工作力度，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。全国纠风工作会议前后，公路“三乱”方面举报有新的增加，存在问题比较突出的是：个别交通执法部门以规费征收任务重为由，不按市局规定的时间和路段上路执法，且屡查屡犯；有的个别执法人员利用查扣违规车辆之便，中饱私囊，特别是个别带队上路稽查的基层干部，无视国家法规，带头收受车户钱财，私放被查扣的违规车辆；有个别县（市）交通执法人员在公路上执法时拒绝接受上级有关部门的检查，有的个别执法人员甚至以对抗和逃跑的方式对付上级检查，这种违规执法行为已严重影响了交通形象，特别是在过往车户和当地群众中造成了极坏影响，且这种败坏交通形象的行为在个别县（市）局屡屡发生，省、市纠风部门和各级新闻媒体对此也反映强烈。因此，各级领导干部务必要高度重视，正确认识和处理自身存在的问题，进一步加大纠风工作力度，严查违规执法行为，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。一是严格落实“四纵三横”责任制，坚持实行一票否决制。完善考核机制，层层签订责任状，压死责任，严格责任追究，严防“三乱”反弹。市局已制定了行风建设暨治理公路“三乱”责任状，会后，请各县（市、区）交通局和局直有关单位到市局监察室领取，单位主要领导签字后送回市局。二是加强队伍建设，规范执法行为。积极开展业务培训、素质教育等活动，不断提高交通行政执法人员素质，树立文明执法形象。三是加大明查暗访力度，严惩公路“三乱”行为。积极发挥各行业管理部门职能作用，继续组织巡查组进行不间断的暗访检查，加强监督。对违规执法的单位及人员特别是被新闻媒体公开曝光或屡查屡犯的，要按照有关规定从严处理，并要依据市局处罚规定给予经济处罚。四是认真贯彻落实《收费公路管理条例》，加大对公路收费站等“窗口”服务单位监管力度。从行业管理的角度，加强对合资合作公路收费站管理，严格履行合法的合资合作协议、合同。加强对收费人员的教育和培训，规范收费行为，倡导文明服务，提高服务质量和水平。五是严格治超管理，认真落实“绿色通道”政策。加强治超站点管理，规范治超行为，严惩治超路政执法人员违规放行超限车辆、罚款不开票或少开票等违规行为，坚决打击与社会不法分子勾结联手带车从中收受好处等行为。六是继续开展“文明执法示范路”创建活动，树立交通新形象。在107国道文明执法示范路创建活动取得良好成效基础上，进一步将成峰公路马峰段建成文明执法示范路段，切实规范该路段交通行政执法行为。在这里我重申以下几项规定和要求，希望有关单位针对自身存在的问题及时纠正。征稽、运政执法单位和人员要严格按照市局规定的时间和路段上路执法；路政管理人员在实施公路巡查时，严禁以治超为名乱罚款、乱收费或以污染、损坏路面为由逢查必罚；严禁逢车必查，堵塞交通，双向查车；严禁吃拿卡要、敲诈勒索车户；严禁收费不开票；严禁查扣运输鲜活物品车辆；严禁无证上岗收费执法，粗暴执法，不按法定执法程序实施处罚；严禁地方路政执法人员违规上国、省干线公路查车、罚款。
在抓好公路“三乱”治理的同时，要重点抓好其他几项纠风工作，严禁拖欠工程款、征地拆迁补偿费；严禁强行摊派、强行集资；严禁实施法律、法规没有规定的和未经国家、省级收费项目的行政事业性收费。并要加强对农村公路建设资金的监督和管理，使有限的建设资金发挥更大经济效益，为社会主义新农村建设做出贡献。
（四）加强机关效能建设，推进政风行风建设工作。以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设和民主评议活动是为了更快更好推进全市经济发展，维护人民群众利益，机关效能建设是民主评议的重点内容，民主评议是加强机关效能建设的重要手段，两项活动相互促进、相得益彰。机关效能建设考核结果直接影响民主评议成果，所以我们要切实加强领导，加大监督检查力度，规范行政行为。为此要结合优化发展环境，重点抓好以下三方面工作：一是抓好工作落实。加大对各级各部门工作落实各个环节的监督，建立完善提速、提质等机关效能方面的规章制度，认真解决办事难、行为不规范、素质不高、效率低下等问题。二是加强行政许可等方面的效能建设。省、市确定了今年效能建设重点是，加强行政许可方面的效能建设，促进依法行政和依法管理；加强重点项目建设方面的效能建设，确保重点项目建设顺利实施；加强事项办理方面的效能建设，提高工作办理质量和时效，切实维护群众利益。各单位要结合自身工作实际，有针对性地抓好落实。三是严格执行“十项规定”、“六条禁令”。“六条禁令”是一项铁的纪律，各单位要不折不扣贯彻执行，市委、市政府自去年到现在一直在组织明查暗访活动，个别局直单位被查出了一些问题，给全局工作造成了被动，希望各单位要引以为戒，加强管理，提高队伍素质，严防类似问题再次发生。同时，市局今年也要加大明查暗访力度，对发现的问题，要严格按照有关规定进行处理。
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