【关键词】煤矿；安全高效生产；安全隐患；违章；伤亡
近年来通过各方面艰苦努力，全国煤矿安全生产形势继续保持稳定好转，2013年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.3%和26.4%，煤矿百万吨死亡率同比下降30.4%，没有发生特别重大事故。全国有1046处年产9万吨以上煤矿连续安全生产1000天以上，全行业安全生产整体水平明显提升。但煤矿事故仍然多发，事故总量仍然过大，较大以上事故时有发生，一些地方和煤炭企业还存在“打非治违”不彻底、煤矿整顿关闭不得力、安全管理和监督不到位等突出问题，煤矿安全生产形势依然严峻。煤矿企业必须始终坚持把安全放在各项工作的首位，全面落实安全生产主体责任，构建了一整套科学严密的安全风险预控管理体系，走出了一条安全发展的良性循环之路，降低煤矿百万吨死亡率。借鉴先进煤矿的安全管理方面的先进理念以及方法，结合实际，积极探索创新，进一步做好煤矿安全生产工作。要全面落实煤矿企业安全生产主体责任、政府和部门监管责任及属地管理责任，严格安全目标考核和责任追究。将有效的安全管理作为基础，从根本上杜绝事故发生，促进煤矿资源类企业生产的发展以及经济效益的显著提高。
1、煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高
煤矿企业的效益主要来源于煤炭生产，如果没有安全作保证，生产煤炭就是一句空话，那就谈不上经济效益，一个煤炭企业安全生产如何，必然会影响企业的经济效益。
安全生产与实现经济增长是煤矿企业永恒的主题，安全生产与经济效益是两者之间对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。作为一个企业特别是我们煤矿企业，由于工作环境恶劣和工作条件较差，又有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的侵袭，时刻威胁着企业的安全和员工的生命与健康，煤炭企业科学技术和机电设备的研发和应用，由于受到环境的影响、防爆的要求和工业可行性试验周期的限制，使得先进技术在煤矿的应用远远滞后于其他行业，种种原因影响着煤矿企业安全生产开采，所以，煤炭企业的安全生产就显得突出和重要。
企业是以盈利为目的，但是煤矿企业不能忽视安全而单纯去追求经济效益，这是煤矿企业也是任何一个企业的责任。没有安全，企业难以维持正常运转，事故发生后，需要投入大量的人力、物力和财力去处理，严重影响经济效益，但是没有一个企业不在为提高效益而努力。现实中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在，合理的安全投入，科学和有效的企业管理能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益相互促进、相互依存。随着安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意识的增强，尤其是安全进入科学化管理、细化管理的今天，安全生产有了保障，企业的经济效益也随着提高。因此，煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高。
2.煤矿安全管理降低了煤矿事故发生率
煤矿80%的事故是人为因素引发的，“安全第一”的思想没有真正扎根于员工心中，遵章守纪还没有成为自觉行动，要改变这种状态就必须加强煤矿安全管理，强化基层煤矿工人以及技术人员严格遵守煤矿安全规程。全煤炭行业700多万从业人员中，工程技术人员只占到3%，而发达国家是60%以上。这就要求我们必须从基层抓安全抓管理切实把安全生产落实到每个生产单位上。煤矿安全管理研究了人为原因导致的安全事故发生起因。从而做到根据不同的事故起因做不同安全规范措施，积极有效的降低煤矿事故发生率。
不安全行为的起因分析可以概括为：（1）非随意性不安全行为的起因。操作者对自身行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为性质的情况下做出的行为—非故意性的不安全行为。①新工人、临时工、季节工缺乏知识和经验，安全知识不足、安全培训不够，往往对自己的不安全的危险性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占据，导致错误操作，或对重要的危险不加注意，产生发生伤亡事故的机会。③情绪波动；④感知、记忆、判断失误。主要表现为联络和确认不充分误解信号造成失误，信号感知与判断错误，遗忘。⑤疲劳状态下的失误。疲劳时会产生下面不良的心理状态：无力、注意力分散、感觉方面失调、记忆和思维障碍、意志减退。⑥应激状态下的失误过渡的应激状态会使思维出现混乱，分析、判断能力减弱、导致个体行为紊乱。（2）故意性不安全行为的起因。故意性不安全行为是指作业者明知自己的行为违反安全规程，但由于某种动机或习惯行为模式的作用，而有意识地做出的可能带来危险的操作或指挥行为。①效益第一的价值观：抢时间、抢进度、抢产量不按规程生产。②侥幸心理：闯运气；③经验主义观：技高人胆大；④好奇心理：越是写有“禁止入内”、“不准乱动”等字样的地方越会激发其好奇心。通过这些分析，我们可以制定相匹配的规章制度，有效的规范操作，保证煤矿安全高效生产的进行。
3.煤矿安全管理是全面落实国家社会对安全生产要求的重要保证
近年以来国家安监总局要求煤矿企业实施安全发展战略，进一步完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，有效防范事故发生。针对社会国家对煤矿安全生产的严重关切，煤矿安全生产任重道远。实践证明制定完善的煤矿安全管理措施是保证安全生产的核心，要强化企业安全生产基础建设，切实加强煤矿安全质量标准化建设和制度建设，规范管理，提高应急处理能力，加大安全投入。针对国家的要求煤矿企业必须健全完善企业内部责任体系，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链，并强化岗位安全责任制的落实，确保每个环节、每个动作，每人每分每秒都要将岗位安全责任落实到位，只有这样煤矿企业才能真正实现安全高效生产。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，"三违"现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。
4.小结
煤炭企业的安全工作是核心问题，安全生产就是煤炭企业最大的效益，是煤炭企业生存发展的保障。我们必须严格贯彻执行煤矿安全的一系列法律、法规和规章制度，建立健全安全生产管理体系，建立健全煤矿安全生产责任制，加强安全教育培训提高队伍素质。始终把安全工作放在第一位是实现煤炭企业经济效益的前提条件，我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险，而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系，实现安全投入与经济效益的“双赢”。
参考文献
[1]煤矿安全生产管理人员安全培训教材.国家煤矿安全检查局人事培训司组织编写.中国矿业大学出版社.
关键词：煤矿采矿；安全管理；问题；措施
中图分类号：X752文献标识码： A
引言
随着现代社会对人的不断重视，煤矿采矿对人的安全的威胁也得到了越来越多的关注。我们通过提高煤矿采矿技术，提高煤矿采矿现场管理，制定煤矿采矿安全管理制度等措施来防范煤矿安全事故的发生，取得了很大的成效。但是很多煤矿企业依然存在着安全隐患，对人的生命和财产安全乃至煤矿企业的长治久安都造成了很大的威胁。我们需要对煤矿采矿安全事故造成的原因进行全面探析，从而探索出相应的防范措施，提升煤矿的安全生产效率以及煤矿采矿的形象。
1、煤矿开采中发生事故的原因
由于历史和政策的原因，煤矿采矿企业在安全投入方面欠账非常大。小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下，煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。地下水防治难度增大。我国煤炭资17%，绝大部分为地质工作程度极低的普查找煤资源量。采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定，最终导致了安全事故的发生。
2、煤矿采矿安全管理存在的问题
2.1、煤矿采矿中管理及监管力度不够
当前，很大一部分煤矿开采企业的管理部门，监管部门，地方有关煤矿安全生产的监督部门，对于煤矿安全生产的重视程度不够，没有从思想与认识上真正意识到煤矿安全生产的重要意义，从而造成了实际的煤矿开采中，安全生产没有作为首要标准来执行。当生产效率，生产效益和安全生产发生冲突时，没有严格基于安全生产的要求与标准进行，而是迁就生产效益或生产效率，从而造成了煤矿开采的安全隐患。
2.2、煤矿企业对安全生产设施的投入不足
煤矿开采企业对煤矿内部安全生产措施的重视不够，使得对于安全生产设施的投入资金不足，造成了部分煤矿企业安全防范的设备陈旧，一旦发生煤矿安全事故，安全防范设备的作用得不到充分发挥。
2.3、煤矿企业管理松懈
据我们调查研究发现，很多煤矿企业的管理比较松散，给事故的发生造成了很大的隐患。首先，很多煤矿采矿管理者没有亲自下过井，不了解矿井下的实际情况，造成了外行管内行的情况。这造成了很多时候管理并不到位，没有找出安全隐患，没有进行及时改正等情况。这是很多煤矿企业都存在的现象，给事故的发生留了很大的空间。其次，煤矿企业的管理浮于表面。很多时候，煤矿企业责任落实不到位，煤矿企业及上级部门重会议安排，轻检查落实，煤矿安全工作重在落实。在很多煤矿的具体生产过程中，对煤矿管理缺乏落实，管理松懈。这是煤矿企业长期存在的问题，需要我们对煤矿企业的管理问题进行进一步的重视，提升煤矿企业的管理质量。
2.4、煤矿企业工人的安全技能不足
通过我们的研究发现，很多煤矿企业的工人安全技能不足，导致安全生产没有办法进行，同时，在煤矿事故发生后没有办法进行自救，这也是造成煤矿采矿事故发生之后伤亡人数过多，财产损失过重的一个重要原因。通过我们对煤矿业的实地调查发现，煤炭行业由于生产任务过重、生产环境过差、生产安全难以保证等情况，造成了煤矿也从业人员大都是文化水平不高、缺乏基础技能的人员，这是煤矿企业招人过程中的一大难题，也煤矿企业发展过程的障碍。这些煤矿工人的存在为企业的发展提供了动力，但是煤矿企业却为了自身的利益没有为其提供相应的安全技能培训。这些工人因为自身的知识水平低所以在实际的生产过程安全技能差，不能够很到地保护自己，而企业也缺乏对他们进行必要的培训，所以在安全事故发生后缺乏必要的应对能力，伤亡人数的增加。
3、煤矿采矿安全管理的措施
3.1、矿场各部门要按照矿场下发的政策各司其职
矿山采矿工作是一个大工程，需要有不同的部门分工来完成采矿工作。这就要求所有的工作人员必须熟悉自己的工作要求，无论发生什么，或者是在任何情况下，工作人员都要尽职尽责。不要因为一点私利，从中投机取巧谋得小利润，而影响其他部门的工作，甚至威胁到直接进行采矿工作的员工安全。此外，采矿工作也需要有程序性，不要因为一个部门的员工因工作不认真而影响整个矿场的采矿工作。
3.2、完善煤矿企业的安全生产制度
只有建立科学的、可行的、符合煤矿企业实际情况的安全生产制度，才能够让煤矿企业从业人员在具体的生产过程中做到有据可循，安全生产。首先，完善国家关于煤矿企业安全生产的制度。细化和完善煤矿企业的安全生产制度，使得不法企业在生产的过程中没有办法钻孔子；加大对于违规违法煤矿企业的处罚力度，使得煤矿企业在具体的生产过程中不敢违规违法操作；落实监管机制，加强对煤矿企业安全生茶的监督。其次，煤矿企业应该根据自身的情况建立安全生产的规章制度，这些制度应该做到简洁明了、通俗易懂、可操作性强等，并在企业的生产过程中认真落实这些规章制度，做到照章行事，杜绝安全事故的发生。
3.3、提高煤矿企业采矿业从业人员的素质
煤矿工人处于安全生产的第一线，所以提高他们的素质对于防范煤矿事故的发生尤为重要。首先，对工人进行规范操作培训，使得其在采矿的过程中做到规范合理操作，不能违规操作。其次，提升煤矿企业工人应对安全事故的能力，使得其在煤矿安全事故发生后能够保护自己，阻止事故的进一步扩大。最后，变招工为招生，从而彻底提高煤矿业从业人员的基本素质。对口招生能够整体提高煤矿企业从业人员的基本素质，防范事故的发生。
3.4、加大对煤矿企业安全设施的投资力度
很多煤矿企业安全事故发生的原因是因为设备老旧，缺乏基本的安全保障设施等。这就要求企业首先要加大对煤矿企业安全生产设备的投资力度，提升煤矿企业的安全生产能力。其次，通过引进先进的技术来降低安全事故的发生。最后，通过建设有效的管理系统来防范安全事故的发生。
3.5、开展煤矿安全生产大检查
安全生产大检查的各项工作均采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式进行，并按照“企业全面自查、市县重点督查、省级同步突查”的交叉方式组织开展。检点为各县区煤炭行业管理部门、各主体企业对“不放心煤矿”挂牌管理制度的贯彻落实情况；以瓦斯、水患、火灾防治为重点的煤矿隐蔽致灾因素普查及治理工作情况；防治水、防汛、瓦斯等专项检查查出的隐患和问题的整改落实情况；安全生产应急预案编制、修订、备案、演练情况以及汛期安全生产工作安排部署情况、领导带班和应急值班情况等。
3.6、企业应转变思想，完善制度
企业应为煤矿采矿作业的管理与事故防范提供一个良好解决措施。应该尽快转变思想，思想决定行为，加快思想观念的转变，应把安全管理的重点放到企业管理人员上，所以，企业的管理人员要定期进行安全意识的强化教育，应该了解采矿的安全防范知识，这样可以有效改善企业管理，最终形成稳定体系。此外，我们还要对企业的安全和效益方面进行平衡指导，要明确安全生产的主导地位，要清楚地认识到没有安全，煤矿采矿业也就不会获得良好的效益。通过对上述煤矿采矿作业和生产过程之中存在的主要问题和基本现状进行分析探讨，在实践过程中总结并解决出现的实际问题，要想从根本上解决企业开采工作的安全生产问题，需要从企业的制度改革入手，提升企业员工的综合素质与能力，要将安全开采的观念和管理制度落实到实际生产中，这样才能有效的增进管理和生产双效率。
3.6、把握好安全与效益的关系
煤矿工程安全生产管理是基础，企业的经济效益则是目的，两者缺一不可，而且两者是相辅相成的关系。也就是说只有企业在确保安全生产的前提下，才能提高企业经济效益。这也就要求煤矿企业一定要将采矿施工安全与效益的关系协调稳妥，尽量避免因为安全事故而带来的一些经济损失。这就要求企业要竭尽全力做好各方面的相关工作，确保企业能安全生产，进而提升企业的经济效益及社会效益。
4、结语
安全管理工作对于煤矿企业而言非常的艰巨，因此，煤矿企业必须充分重视安全管理的重要性，对安全管理存在的问题给予足够重视，加大安全设备资金投入的力度，对工作人员进行安全生产的教育与培训，构建现代化的煤矿企业安全生产管理模式，从而确保煤矿开采的安全顺利进行，保障煤矿企业经济效益与安全生产和谐发展，从而促进煤矿企业的可持续发展。
参考文献
[1]张伏龙,冯大刚,高飞.煤矿采矿安全管理存在的问题及解决措施探讨[J].内蒙古煤炭经济,2013,12:139-140.
[2]张润明,林刚.浅谈煤矿采矿与安全管理[J].黑龙江科技信息,2014,08:35.
关键词：兼并重组煤矿 安全生产问题 研究
我国是全球最大的煤炭生产和消费国，煤炭产量占世界总产量的40％左右，但我国煤炭行业的现代化水平一直较低。煤炭产业的安全生产问题。为解决煤矿“多小散乱”的煤炭生产格局，淘汰落后产能，提高煤矿安全生产水平，山西省率先在全省范围内全面推进煤炭资源整合和企业兼并重组工作。目前，山西、河南已基本完成了煤矿兼并重组工作，云贵、内蒙古、山东等地的煤矿兼并重组工作都正在加速进行。随着我国煤炭行业兼并重组范围的不断扩大，兼并重组后的煤矿在实现生产规模化的条件下，能否带来经营集约化和采煤安全化的问题正引起社会各界的广泛关注，尤其是煤炭企业兼并重组后如何并且在多大程度上确保提高煤矿安全生产水平的问题及其对策措施都是摆在我们面前的、亟待解决的重要研究课题。
1 兼并重组煤矿安全生产中存在的主要问题
1.1 兼并重组后的煤矿在生产规模扩大化的同时，安全管理工作更加复杂和艰巨，对提高兼并重组后的煤矿整体安全管理水平也提出了更高的要求。兼并重组后的煤炭企业生产规模和矿区范围迅速扩大，同时生产的矿井、工作面和矿工人数更多，倘若兼并重组后的“大煤矿”安全管理工作没有落到实处，一旦发生安全事故，其后果将比小煤矿更严重。因此，兼并重组后的煤炭企业不仅安全生产管理工作的任务更加繁重，而且对提高整合后的煤矿整体安全管理水平也提出了更高的要求。
1.2 煤炭兼并重组整合主体企业一般以国有或国有控股煤矿为主体，而国有煤矿普遍存在着管理粗放、人浮于事、效率不高等问题，尤其是目前一些国有煤矿专业人员严重不足、作业人员素质严重低下、安全生产管理工作难以落实、煤矿安全人才队伍建设严重滞后。从全国来看，特大矿难大都发生在设施完备、安全投入巨大的国有大型煤矿。近年来，我国资源整合和兼并重组煤矿发生的安全生产事故，也揭露了当前我国煤炭企业兼并重组工作中存在的问题。对此，社会上对煤炭企业兼并重组后能否解决煤矿安全生产的主要问题，提高煤矿安全生产水平存在着不同的看法，所以，煤炭企业兼并重组后的安全生产问题必须引起我们的高度关注和重视。
1.3 我国煤矿煤层条件复杂，煤炭赋存条件差。我国约91%的煤矿是井工开采，在世界主要产煤国家中开采条件最复杂，受水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害威胁严重，防灾抗灾难度加大。大量被兼并的小煤矿技术落后、管理混乱、机械化程度低、装备水平差、安全欠账较多，实现安全生产难度很大。特别是大量的中小煤矿没有相对独立的整块煤田，绝大部分开采的是大煤矿的边角煤，矿与矿之间多被采空区阻隔。尽管分布在各大生产矿井周边的小型煤矿目前已纳入整合范围，但长期以来，小矿井数量开采底数不清，并且存在无证开采、越界开采等私采滥挖行为，很难在较短时间内摸清采空区范围和积水、火区情况，存在大量安全隐患和诱发灾害因素，这些在客观上给提高产业集中度和矿井机械化生产水平造成了障碍。
1.4 过去有的企业只注重兼并重组的过程，而不注重兼并重组后的内部整合工作，从而不能带来人力资源、组织和制度、文化上的协同效应所产生的安全管理效果。当前，许多小煤矿老板对兼并重组持有抵触情绪，行动上消极应付。一些国有矿迫于行政压力，表面上并购了小矿，其实很不情愿。为了应付兼并重组，有的只是口头上达成协议，或者拟订协议，形式上小矿归大矿所有，但是实际上这些小煤矿还是相对独立地存在着，还是各自经营。有些地方还存在地方保护，增加了小煤矿整合重组和安全生产管理的难度。
1.5 煤炭企业兼并重组过程中需要大量的资本投入，特别是兼并重组后企业管理成本相应地增加，这些势必都会导致企业安全投入的减少。当前主体企业面临着小煤矿的改造、采矿设备的升级等费用和退还被兼并企业资源价款及固定资产的压力。比如，根据目前机械化生产建设的要求，每提升15万吨产能大约需投入资金3000多万元。这样，要达到要求的生产能力，每个矿井都需投入大量资金。
1.6 煤矿安全监管监察能力亟待提升，政府对企业的监管和制约的煤矿安全规制亟待完善。当前，监管监察机构职能设置与分工不尽合理，地方煤矿安全监管部门的职权和责任划分不够明确，“国家监察”和“地方监管”执法职责部分重复，对煤矿安全工作采用的考核方法不科学，对中介服务机构的管理严重不到位，多头执法、重复执法的现象时有发生。近年来，我国为确保煤矿安全生产所采取措施（包括提高安全生产重要性的认识、明确安全生产责任、关注安全技术、健全煤矿安全规制、加大对事故的追究力度、建设安全文化、重视安全培训等）的效果并不理想。倘若各级政府再放松对兼并重组后煤炭企业的安全督察，煤矿企业的安全生产责任心和安全责任制不能统一，安全生产责任主体也就难以落实。
2 提高兼并重组煤矿安全生产水平的对策措施
2.1 加强组织领导，提高对兼并重组煤矿安全生产工作重要性的认识。一是要统一思想，提高认识。要认真贯彻落实党中央、国务院和各级地方政府产业调整的政策要求，加快煤炭工业集约化发展步伐，着力推进煤炭工业可持续发展。二是要准确把握推进煤矿企业兼并重组整合的工作重点，做好瓦斯治理、水害治理和防火治理等工作，切实抓好整合期间的煤矿安全生产。三是要切实加强推进煤矿企业兼并重组整合的组织领导，落实整合责任，加强政策研究，加大督查力度，开展反腐倡廉，推进煤炭企业兼并重组整合工作有效开展。四是要加强各煤炭兼并重组整合主体企业的责任意识。在推进兼并重组整合中，主体煤矿企业及其各煤矿都要建立健全组织机构，配齐各级安全生产管理人员，增强新形式下煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，强化措施，落实责任。
2.2 切实做好兼并重组煤炭的资源、组织、制度和安全文化的内部整合工作。煤炭企业的兼并重组决不是简单的企业合并，扩大生产规模，其核心应是提高煤矿技术和管理水平。由于煤矿兼并重组工作完成后，影响煤矿安全生产的客观因素依然存在。因此，煤炭企业兼并重组后，要从实际出发，做好资源、组织、制度和安全文化的内部整合工作。特别是要在做好矿井灾害预防和提高矿井机械化生产水平的前提下，推进煤矿安全文化的整合和建设工作，建立本质安全型矿井，切实解决安全管理与安全文化层面可能发生的冲突，注重组织整合后的安全文化的整合，消除“安全文化冲突”风险，以产生“1+1＞2”的协同效应。
2.3 强化煤矿管理者的安全意识，严格落实企业各层次的安全生产责任主体。煤矿企业兼并重组中应该加强煤矿企业的高层领导和各级管理者安全责任意识教育。要从落实安全生产责任的角度，在强制的基础上把企业各层次的安全生产责任心和安全责任制统一起来，把安全履责和问责结合起来，落实安全生产责任制，推动企业各层次责任主体抓好安全生产各项工作的落实。当前，兼并重组整合主体企业要严格加强对过渡期生产矿井的安全管理，确实履行安全生产主体责任，凡兼并重组整合期间发生安全事故的矿井必须停产整顿，重新组织复产验收，对不符有关政策及安全条件达不到要求的一律不得复工、复产。对确定的关闭矿井和未保留矿井在未关闭移交之前，要安排专人盯紧看严，特别对尚未实质性接管的各类矿井更要落实监管责任，防止出现非法、违法生产行为。
2.4 继续深化煤炭企业改革，转变煤炭经济发展方式。由于兼并重组后的主体企业一般以国有或国有控股煤矿为主体，而国有煤矿目前仍以粗放型发展方式为主导，企业行政化、机构臃肿、管理效率低等问题仍然存在。因此，煤炭企业必须把行业发展真正转到依靠科技进步和提高煤矿工人素质的轨道上来，以科技进步和管理创新实现煤炭行业的可持续稳步发展。通过优化人才生活和工作环境，强化煤矿矿工的培训，强化安全教育，特别是加强组织学习，增强遵章守纪的意识，加大安全投入力度，不断提升煤矿从业人员的素质和矿井安全科技水平，提高煤矿安全事故防范能力。要不断学习和采用现代企业科学管理制度，加强煤矿企业管理，提高管理效率，降低生产成本，增加安全投入，建立本质安全型矿井，不断地提高煤矿安全生产水平。
关键词：煤矿企业；宣传；思想政治工作；地位
煤矿行业是我国传统支柱产业的重要组成部分，在一定程度上以能源为导向有利于促进我国经济建设。尽管党和国家高度重视煤矿企业的思想政治工作教育，煤矿企业安全生产状况得到了很大程度的改善，大大降低了煤矿企业生产安全事故的数量和程度。但是，我国煤矿企业在安全监管、管理水平与员工思想状况等方面仍然存在着不足，思想工作教育方式、科技装备等与其他行业相比来说较为落后。因此，本文将从思想政治工作“软性”管理的地位和作用出发强化国有煤矿企业安全思想政治工作。
1 有利于强化煤矿企业安全思想政治工作的认识
思想政治工作在煤矿企业安全教育中扮演着至关重要的地位作用，强化国有煤矿企业思想宣传工作，有利于强化煤矿企业安全思想政治工作的认识。安全生产一直是煤矿行业的主题，强化煤矿企业安全生产和管理，有利于引导和规范企业内部管理制度，引导广大职工形成正确的安全认知、行为和习惯，对煤矿企业安全发展有着极为重要的意义。
一是有利于提升煤矿企业安全思想政治工作的认识，促进煤矿企业落实以人为本的基本要求。社会发展的进程中，以人为本是煤矿企业健康持续发展的最强音，必须落实好安全生产与安全管理。实现煤矿企业的安全发展，应以广大职工的切身利益为导向，将广大职工的生命权和健康权纳入到煤矿企业安全生产的首要位置中。只有充分保障煤矿企业广大职工的生命安全，才能有效地调动和激发广大职工的活力和热情，才能有效地遏制煤矿安全事故，并减少安全事故对广大职工与煤矿企业所造成的创伤和震荡。思想政治宣传工作是保障安全生产、职工生命安全与创造安全生产环境的重要途径，遵循安全发展的规律，通过思想安全教育引导煤矿企业上下树立安全发展的科学态度，才能促进人与自然的和谐发展，从而逐步改善煤矿企业的安全状况，以安全发展为导向强化煤矿企业的思想政治工作，树立全面的新的安全思想，才能引导煤矿企业走一条安全发展的、健康持续的新型工业化道路，从而通过安全文化为煤矿企业安全发展提供思想保障。
二是有利于煤矿企业从硬性管理转变出来，通过思想宣传工作强化煤矿企业的安全生产。在煤矿企业的安全生产中，思想政治工作教育扮演着至关重要的地位和作用，以思想宣传工作为导向决定煤矿企业的决策和行动，从而站在以人为本的角度积极在煤矿企业内实施“柔性”文化管理。这就是思想政治工作中的人性化管理思想，在煤矿企业中建立一种安全责任与安全意识，并将其与家庭责任、社会责任联系起来，通过思想宣传工作形成对员工的一种自我约束和规范，从而积极改变或控制煤矿企业内广大员工的一切不安全行为，让安全思想发挥作用支配煤矿企业的一切安全行为，实现规范操作的目的。再者，矿井下顶板、瓦斯、水、煤层等随时都可能发生变化，固定不变的制度规定根本发挥不了作用，只有依靠人力和思想才能及时去解决矿井下的一切问题，这也说明煤矿企业的安全生产需要思想政治工作的软实力支撑。影响和决定煤矿企业竞争力的因素，必然是长期性和基础性的工作过程，传统的思想根深蒂固，以人为本的全面的安全生产思想才是企业赖以生存发展的宝贵资产。
2 有利于丰富煤矿企业安全思想政治工作的途径
促进煤矿企业发展的对策多种多样，安全生产思想教育也不例外。强化煤矿思想宣传工作，有利于丰富煤矿企业安全思想政治工作的途径，引导煤矿企业建塑安全文化，确保安全思想政治工作树立新的内涵，将党建思想政治工作真正融入到煤矿企业的安全生产活动中。
一是有利于煤矿企业健全安全文化体系、深入贯彻安全生产观念。要发挥好煤矿企业思想政治工作的优势，就必须创新思想宣传工作手段和方式，促使熟悉煤矿生产活动、对煤矿带有较深感情的思想政治工作者，以丰富的思想政治工作经验为基础建立健全思想政治工作教育阵地，比如可以通过会议研讨、课题攻关等形式研发和建塑煤矿企业的安全文化。一方面，借助广播、电视、报刊等宣传载体，有利于深入贯彻落实企业安全文化，顺应当今形势煤矿领域的发展要求，积极实施人文关怀政策，并结合煤矿实际与广大职工群众的要求，积极实施安全教育，促使思想政治工作发挥潜移默化的效果，从而建立以安全生产为方向的文化体系。另一方面，有利于深入贯彻安全文化理念，梳理、提炼煤矿企业安全思想政治工作的内容，并不断总结和归纳煤矿企业长期的生产实践活动，建立以安全生产为导向的安全价值观，从而采取措施将安全文化理念整理成手册，借助图文的形式深入诠释安全文化理念，积极宣读安全理念的同时，借助煤矿企业的厂区、生活区等阵地，制定安全生产宣传图版与标语，并结合其他形式制定煤矿企业的安全文艺演出，从而深化安全价值观在思想政治工作中的作用，有针对性提升煤矿企业职工的安全意识。
二是有利于立足于煤矿企业实际情况营造安全和谐的文化环境。煤矿企业安全生产仅仅靠齐全的硬件设施是远远不够的，通过思想政治工作强化煤矿企业安全文化建设，才能最大程度地挖掘和发挥物质载体的作用，并转化为思想动力，在煤矿企业内凸显安全文化的重要作用。有利于煤矿企业创造安全的和谐的文化环境，建立安全文化长廊、文化墙等，积极开展煤矿企业的软环境建设，从而把握好煤矿企I思想工作的意义，借助安全思想政治工作的作用，带领和引导广大职工积极开展安全思想政治工作活动，促使煤矿企业生产系统在强大的安全生产理念下和谐发展。当然，这也凸显了煤矿企业的安全文化需要，以安全思想政治工作为导向，健全煤矿企业各项安全文化制度，促使安全文化理念在煤矿企业内发挥着潜移默化的作用，促进煤矿井上井下的安全生产督导，实现思想宣传工作和安全文化的无缝对接，从而提升煤矿企业的安全文化实效，以安全生产引导煤矿企业和谐健康发展。
3 结束语
综上所述，安全生产一直是国有煤矿企业的工作重心，宣传思想工作有利于煤矿企业建立安全文化平台，对企业和谐发展具有至关重要的地位和作用，有利于提升煤矿企业安全思想政治工作的认识，有利于煤矿企业从硬性管理转变出来，通过思想宣传工作强化煤矿企业的安全生产，也有利于煤矿企业健全安全文化体系、深入贯彻安全生产观念，营造安全和谐的文化环境。
参考文献
[1]解文昌.浅谈宣传思想政治工作在国有企业中的作用与地位[J].企业文化（下旬刊），2014（02）
[2]卢峰.全媒体时代国有企业宣传思想工作的探索与思考[J].山东社会科学，2015（04）
【关键词】 煤矿企业 安全 管理
安全管理是现代煤炭企业管理的重要组成部分之一，是实现煤矿安全生产的重要保障，同时也是一项复杂的系统工程，加强煤矿安全检察体系，改变传统的煤矿生产检察方式，贯彻“以人为本”的管理理念，强调人机工程在煤矿中的应用，实施安全全员管理努力提高从业人员的安全素质，最终实现我国煤矿安全管理水平的稳步提升。为了保证现代煤矿企业本质安全体系能够得以有效的贯彻和运行，煤矿企业必须在危险源辨识、风险预警和本质安全管理标准、措施基础上，制定一套行之有效的配套保证措施，是煤矿企业本质安全管理工作得到持续的贯彻落实。随着我国企业管理体制改革的不断深入，大多数煤矿企业都已经建立了较为完善的组织架构以及相应的制度体系，为煤矿企业生产安全管理提供了重要的保障。
1 煤矿企业安全生产管理的意义
随着社会经济和科学技术的发展，生产力得到了极大的提高，人们的生活水平也得到了很大的提高，财富日益增长的同时，来自煤矿人为和自然的事故与灾害却给社会和企业的发展提出了严峻的挑战，不断发生的煤矿事故引起了社会、政府和企业的极大的关注。特别是近几年来，频繁发生的故事，给国家、企业和人民生命财产都带来了严重的损失，在很大的程度上影响了社会和地区的稳定，为和谐社会的构建增加了难度。因此说对于现代煤矿企业来说提升煤矿企业的安全管理水平，研究如何减少与控制煤矿事故的关键方法及机制，对于提高煤矿工业经济与国民经济的运行质量和社会发展水平具有重大的理论价值和现实意义。
2 现代煤矿企业安全管理的现状
对于煤矿企业来说，煤矿生产的危险源主要有地质条件、技术设备、管理和矿工的素质等，从近几年我国发生的煤矿安全生产事故来看，绝大多数是由于工人违章作业或煤矿漠视安检造成的，也就是说，人的因素是我国当前煤矿安全生产最大的危险源。对于煤矿工人来说，安全意识相对较低，特别是一些小煤矿的职工，普遍存在着安全生产意识差的问题。一种是头脑里根本没有煤矿安全生产的概念，还有一些职工只知道煤矿危险，但具体有哪些危险，危险程度如何则不清楚。另一种是有一定的安全意识，也知道煤矿的危险源和隐患所在，但对安全生产重视不够，在实际工作中更多地表现为麻痹大意、违章操作。在安全生产的知识和技能方面，我国目前的煤矿企业的实际情况也不容乐观。由于煤矿环境艰苦，而且危险性较高，煤矿职工的文化素质普遍较低，这也就制约了他们对安全知识和技能的理解和掌握。要想提高现代煤矿企业的管理水平，最重要的是提高煤矿职工的整体素质。煤矿井下作业条件复杂多变，作业环境中存在着水、火、瓦斯、煤尘和顶板等灾害的威胁，因此，作业工人的素质直接关系到煤矿安全生产和矿井经济效益的好坏。
3 提高现代煤矿企业管理的措施
3.1 把安全预防工作落到实处
（1）做好“安全理念”的思想预防。在现代煤矿企业的生产过程中，我们应该深刻认识到思想麻痹和安全意识淡薄是造成众多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免因煤矿企业没有把预防工作做到位而发生事故。
（2）做好“安全文化”的行为预防。就是在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有些职工因存在侥幸心理而发生事故。应该通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。
（3）做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、切实有效的做好预防工作，可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量和人员技术力量上做好预防工作。
3.2 把安全教育培训工作落到实处
安全技术培训是现代煤矿特殊生产环境的需要，是煤矿安全生产的基础工作。由于煤矿井下作业环境中存在着多种不安全因素，作业人员必须接受安全技术培训，掌握煤矿各类事故（水、火、瓦斯、煤尘和顶板等）的发生规律，预防措施和处理方法，以便作业中采取针对性措施，预防事故发生，并做到自主保安。在安全教育方面要做到经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟长鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。
（1）配套建立矿对区队、区队对班组、班组对职工的三级安全思想教育责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心健康调试网络。
（2）开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、知识竞赛等活动，达到安全思想教育润物细无声的效果。
（3）建立矿队两级安全教育“三台”（警示台、闪光台、曝光台），用正反两个方面的典型案例教育职工，用身边人、身边事警示职工。
（4）组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团，深入基层巡回演讲，利用他们的血与泪的亲身教训，对职工进行安全警示教育。
3.3 把安全管理工作做到最细处
“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在现代煤矿企业的安全生产中，很多管理人员很难把安全管理做细做好。煤矿企业的发展离不开生产安全，生产安全必须依靠精益求精的细节管理。在现代煤矿企业的安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜 及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。对于煤矿企业的管理人员来说要始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，这也是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节人手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。因此说要把安全管理工作做到最细处，确保煤矿企业的安全生产。
4 结语
总之，现代煤矿企业安全管理还存在着一些问题，因此要加强企业安全文化建设，加大对职工安全培训的投入，切实提高现代煤矿企业的安全管理水平，确保煤矿企业的安全生产。
参考文献：
论文摘要：通过对安全监察与安全管理关系的分析 ,论述了煤矿建立健全各项管理制度的重要性和对其进行监督监察的必要性
1 问题的提出
《煤矿安全监察条例》第五条规定：“煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行煤矿安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”这是煤矿安全监察机构在进监察工作中必须遵循的方针，所以，探讨如何实现煤矿安全监察与促进安全管理相结合，是搞好安全监察，从根本上提高我国煤矿安全生产水平的根本出路。
我们进行安全监察的目的，在于依照有关煤矿的法律法规，运用法律手段，及时发现和消除现场的事故隐患，保证煤矿实现安全生产。但是，我们煤矿安全监察员不可能时时刻刻都盯在现场，实现煤矿的安全生产最主要的还是依靠企业自身加强企业的安全管理。因此，必须着力于构建企业安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘企业搞好安全生产的内部潜力。这是因为，企业是安全生产的主体，搞好安全生产决定性因素在于企业内部的安全管理水平的高低，如果企业的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生产的自律意识，那么，任何外部的监督检查，都不可能从根本上解决问题，因此，如何通过安全监察，促进安全管理是我们作好监察工作的新课题。
2 煤矿安全监察与安全管理的关系
通过我们的安全监察发现，国有重点煤矿的安全管理机构比较健全，安全生产责任制等管理制度比较完善，相对来说，安全管理水平比较高，但与国外相比仍有很大的差距，特别是职工的安全意识、技术素质比较低下，安全装备水平普遍较低，煤矿企业领导的管理水平大多数还停留在计划经济时期的粗放型管理水平上，难以适应现在安全形势的发展；与国有重点煤矿相比，地方煤矿，特别是乡镇煤矿在安全管理方面，是比较原始的，一些乡镇煤矿甚至没有起码的安全管理机构和安全管理人员，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在装备上有的还停留在非常原始的生产水平上，在职工的素质方面，大多数是临时工、季节工，职工的安全意识和技术素质非常低，煤矿企业管理人员的管理水平也相当落后。试想，处于这样的煤矿企业管理水平，如果煤矿的安全执法监察不与企业的安全管理相结合，单纯的安全执法力度再大，也无法实现煤矿安全的根本好转。
对于煤矿安全来说，煤矿安全监察与煤矿企业的关系，是外因和内因的关系。提高煤矿的安全生产水平关键的因素在于煤矿企业本身。这是因为：一是煤矿是安全生产的主体，安全贯穿于煤矿一切生产活动之中，所以说日常的安全管理决不能脱离企业的经营活动而独立存在，也就是说煤矿的安全管理水平提高了，安全生产水平才会有提高；二是搞好煤矿的安全生产在于企业是否有完善的管理制度，也就是说煤矿是否有安全生产的自律意识，完全依靠外部的监督，自身没有安全的自律意识，是不会搞好安全生产的；三是煤矿生产的主体是煤矿职工，因此职工是否有较高的安全意识、技术素质成为搞好煤矿安全生产的关键。煤矿安全生产活动的实质是同井下现场的各种自然灾害和违章现象作斗争，提高职工的自身素质，建立安全生产自我约束机制，提高每一个职工的安全意识是实现安全生产的关键；四是在安全生产管理中，起决定性因素的也是最为基础的是企业安全管理机构是否完善，管理层是否具有现代化的管理意识，只有企业具有完善的安全管理机构，领导层具有较高的安全管理意识，企业的安全管理水平才能提高；五是现场的装备水平也对煤矿安全生产起到了极为关键的作用。
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患，制约煤矿的违法行为，而且要通过行政执法，依靠法律手段，强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制，完善管理机构，加强考核，加大对煤矿的安全投入，提高煤矿的装备水平，加强对职工的安全教育，提高职工的安全意识和技术素质，从而提高煤矿安全管理水平。所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用。
3 加强安全监察促进煤矿安全管理水平的提高
（1）严格监督监察各项安全生产管理制度的落实。煤矿安全生产责任制是煤矿的各级安全生产管理者落实党的安全第一的方针和有关煤矿法律法规的责任制度，是企业的一项最基本的责任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落实，使党的安全生产方针和有关煤矿法律法规在现场得到正确答案，它使每一个管理者明确了安全管理责任，增强了安全管理的责任心，能够真正做到依法办矿、依法管矿；业务保安责任制和岗位责任制是煤矿的专业部门和个人根据部门和个人专业的范围，在制度上确保专业范围安全生产的责任制度，如果部门业务保安做得好，每一个人在岗位上都能够按章作业，每一个专业都能够得到安全生产，那么全矿也就做到安全生产了；事故隐患排查与治理制度是落实“预防为主”的重要基础工作，它要求每一个专业和部门在一定的时间周期进行生产现场的事故隐患排查与治理工作，各专业和部门在一定的时间内根据排查出的事故隐患，制定措施，落实时间、资金、人员、责任，限期整改，并进行验收，使事故隐患真正消灭在萌芽状态之中；事故责任追究制是发生事故后对事故责任者根据责任的大小进行责任追究的制度，它促使煤矿管理者增强责任心，使管辖范围内的安全工作达到标准要求，实现安全生产。
安全投入和职工的安全培训和教育等都对煤矿安全工作有着直接的关系，也必须作为重点进行安全监察。
[关键词]煤矿企业 采煤技术 安全生产管理
[中图分类号] X752 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-56-1
0引言
现阶段，随着社会对现代化能源企业在安全生产标准方面的要求的逐渐提高，不断加强对煤矿采煤过程中的安全生产管理已经成为各煤矿企业的发展目标。同时，在采煤过程中，不断加强安全管理，以确保煤矿企业的安全生产，也是政府、社会及企业员工个人的需要。
1煤矿企业安全管理现状与存在的问题
对于煤矿企业来说，由于其涉及范围较广，对其安全生产管理带来了较大的困难。在采煤过程中，特别是井工煤矿，道路狭窄、粉尘浓度与噪声都比较高，工作人员需面临着机械、电气伤害及高处坠物等事故的威胁，生命安全得不到有效保障。总的来说，中国煤矿企业的在安全生产方面的基础还比较薄弱，缺乏抵御灾害的能力，在安全管理方面主要存在着以下几个问题。
1.1工作人员的素质较低 缺乏安全生产意识
在煤矿企业中，由于其采煤过程中缺乏先进的技术设备，导致所招收的员工素质都比较低。如主要生产管理人员缺乏较高的素质，直接导致整个生产管理的水平较低，而部分从业技术人员由于没有接受过专门技术教育与培训，不仅不熟悉国家在煤矿安全生产方面的规章制度，而且其技术水平也无法实现整个工程的安全生产。特别是采煤过程中，大多数一线员工都是农民工，仅仅只是靠体力来工作，这就直接促使煤矿开采过程中的安全培训流于形式，发挥不了任何作用，最终促使伤亡事故发生。
1.2缺乏安全生产的责任机制 技术水平落后
据历年来煤矿企业出现安全事故的原因进行全面分析，发现其大多数都是由于企业违章、违法生产与开采造成的。在企业经营活动中，往往只重视煤矿开采量与经济效益，安全生产责任机制完全发挥不了作用，更多重视于效益，而不是安全。而且一些责任机制的贯彻与实施也没有形成与之对应的预案、设施及处罚等环节的配合，直接导致采煤过程中的安全措施及预防营救措施都得不到全面落实，一旦出现了安全事故，就会造成巨大损失。同时，由于现今大多煤矿企业普遍都是家族式管理或个人管理，缺乏科学管理机制和高度安全意识，且缺乏先进的安全技术设备，使安全生产得不到切实保障。因此，为有效提高煤矿采煤过程中的安全生产管理，引进新设备、提高其生产技术水平是煤矿企业获得长期发展的关键。
2煤矿采煤技术与安全管理的关系
在煤矿企业的安全生产管理中，离不开对煤矿采煤技术的分析与研究，传统的采煤技术普遍采用爆破技术并使用单体支柱形式支撑工作面，整体机械化程度较低，且在通风巷道与作业巷道布置方面问题也较多，而这些问题当前的一些小型煤矿企业中仍然存在，为安全生产带来极大隐患。当前，中国部分煤矿企业由于缺乏现代化技术管理与安全管理，在采煤技术的选择方面还比较落后，创新程度不够，且对采煤技术规程也缺乏安全性分析，在采煤过程中片面地追求利益，管理方式落后，从而造成了煤矿事故的发生。
提高煤矿企业生产安全管理的基础是对现有煤矿采煤技术实施全面改革，即选择先进的采煤设备，并对传统的采煤技术实施优化，将其转化为新技术，从而有效地保证中国众多煤矿企业的安全生产。因此，在煤矿采煤过程中，需要将采煤技术与安全管理作为整个煤矿企业实现安生生产的重要构成部分，以有效避免安全事故出现，从而为煤矿企业创造更多的经济效益。
3提高煤矿采煤过程中的安全生产管理对策
3.1提高安全认识 强化安全管理
在安全生产管理中，最主要的目的是保护人的生命与健康，是对各企业展开经营活动的最基本要求，不仅可给人们带来幸福，促进社会的有序发展，而且可为企业带来经济效益，促进企业长期发展。因此，人们在日常生产实践中，需充分认识到安全生产规律，对灾害事故行为要有防范意识。
（1）对于煤矿企业工作人员来说，需对其实施安全教育培训，以促使其全面掌握安全操作的相关技能，从而为在实际采煤过程中做到按规章操作；（2）对于煤矿企业管理者来说，需对其实施安全管理，并要求其做好接受安全管理的模范，学习有关安全生产的规章制度，以帮助其获得科学、有效且利于安全生产的管理能力；（3）由于安全生产是各方人员长期努力的结果，而事故的发生就是安全管理出现弊端的表现，因此，在煤矿企业，就可通过直接实践与间接实践以提供所有员工与管理者的安全管理意识，要求煤矿企业内部所有人员都学习专业的科学理论知识，并全面把握理论与实践结合后的规章制度，从而在整体上提高煤矿企业所有从业人员的安全意识，最大限度地避免煤矿安全事故发生。
3.2强化安全生产培训
实施安全生产培训，其最终目的是为了教育那些从事安全生产工作的人员采用何种措施去提高自身的安全系数，以保障个体的生命安全，也是各级管理者真正贯彻“以人为本”的表现，是实现“安全第一，预防为主”的根本性保证。而安全生产培训的方法，就是在培训过程中，教师与学员以实现共同的培训目的，并完成学习任务为目标而采取的一系列教学活动方式的总称。完全通用的最佳培训方法是不存在的，但是，针对特定企业定工作活动最佳安全生产的培训方法是存在的，因此，对于培训的管理者来说，其另一个主要任务就是努力地挖掘本行业的根本性特征，以寻找出最适合本企业的安全培训方法。
4结语
煤矿的采煤技术与安全管理工作是一项复杂、系统的工程，需要管理人员加强对安全生产管理问题的重视，加快对安全基础设备的建设，强化工作人员与管理人员的安全生产意识，并积极引入先进的技术设备，从各方面着手以杜绝煤矿伤亡事故发生，以保障煤矿企业长期发展与社会稳定。
参考文献
关键词：煤矿生产 安全管理 措施
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）0130-00
对煤矿安全的管理作为煤矿生产管理中的重要组成部分，是煤矿进行安全生产的重要保障，因此，要对煤矿安全管理格外重视。近几年来煤矿生产安全事故频发，暴露出在煤矿生产安全管理工作有问题存在，对煤矿的生产运营有着直接影响，同时还影响到了煤矿发展的稳定。因此，为了确保煤矿生产的安全性和煤矿企业发展的稳定性，保证煤矿工人的人身安全，对煤矿安全要加强管理。
1 对煤矿安全管理存在的问题进行分析
1.1 安全管理意识淡薄
很多事故事实证明，煤矿生产中安全意识欠缺，将直接导致生产违章作业，行为不规范和违反劳动纪律，造成了煤矿生产中事故频发。因为煤矿工人对安全问题缺乏认识，对生产安全不够重视。生产管理者管理方法不合理，对职工的安全教育不够重视，对职工管理使用高压政策，没有民主公正性，让职工对安全管理毫无主动配合的意愿。
1.2 安全管理技术落后
现在煤矿企业的经管模式，都是以美国的管理模式作为煤矿企业管理的改革方向，由于美国管理模式先进、管理方法成熟。美国煤矿市场的积极竞争和企业多元化的结构等原因造就了美国独特的企业管理模式。科学的企业组织结构，围绕成本管理、严谨的分层责任负责制等系列性的措施使安全管理纵贯煤矿企业生产活动的始终。对比来看，我国的煤矿生产的安全管理，管理理念落后措施欠缺，很多政策甚至仍然处在生产时期的管理方式，某些国有煤矿企业延续着上个世纪的承包制度，经过层层承包，政策无法通达基层，管理者缺乏科学的管理理论，再加上近些年煤矿企业萧条，国内几乎没有管理水平达到国际标准的煤矿企业[1]。
1.3 对人为因素缺乏重视
调查资料表明，因为生产中人的不安全行为而出现的事故在总体安全事故占了超过一半以上的比例。大多数煤炭行业中的事故都是因管理不善和职工违章操作造成的。由于目前煤矿工作人员素质整体不高，缺乏正规的系统培训。除此之外，煤矿生产工作需要长时间进行难度高、安全系数要求高的工作，长时间高强度的工作量让工作人员的风险意识降低，势必会出现达不到要求的操作，增加了事故出现的概率。
1.4 安全管理体系和赏罚制度不健全
煤矿企业的安全管理并没有建立正规的管理负责部门，目前安全管理主要负责人通常都是该层的分管管理着或者是部门的领导，管理主体有着严重的错位。此外，对安全生产管理的主体没有做到从生产底层的矿井职工抓起，导致了矿井职工对于安全管理接受被动，态度消极应付。
煤矿安全管理一直沿用的是过去十几年的赏罚制度，以“罚”立威只罚不奖。这样的奖惩制度在当今工作双向选择的背景下，造成了很多煤矿职工工作态度消极，甚至离职出走，最终导致了很多国有煤矿企业劳动力不足，人才流失问题[2]。从而致使了煤矿企业后备力不足，技术人才缺乏，影响到煤矿企业的运营和发展。
2 加强煤矿安全管理的措施
2.1 加强生产安全意识
定期在全体员工中开展安全教育培训活动，强化员工的安全意识，坚决贯彻安全生产的理念，对员工中安全于己无关的思想彻底的订正和消除。对员工采用激励的措施，鼓励员工提出有关于安全管理的问题，并对问题的解决提出意见。
2.2 安全理念要与时俱进
在原有对事故进行预防控制的安全理念上，提出更加符合“以人为本”的安全理念，即将降低生产中轻微伤害作为最终目标，杜绝出现事故死亡的情况。有了这样的理念作为行动的指导，煤矿企业需要将任何可能导致伤害的不安全操作作为安全管理基本工作进行控制，对于每个月中出现超过月度轻伤标准的管理人员进行加倍的处罚，紧抓所有轻伤事件。这样做既体现了企业狠抓安全的决心，同时也让企业各级部门吸取教训，牢记安全生产理念。
2.3 健全煤矿安全管理的赏罚制度
处罚一直作为反向激励的一种，但反向激励过多将失去激励的作用，造成员工对制度和政策的反感，甚至会出现反抗[3]。在煤矿的安全管理中，可以将处罚和具有正向激励作用的奖励进行配合运用，适度的倾向使用安全奖励措施，激励职工积极性和自觉性。将原有的管理人员领取奖励，职工承担处罚的格局进行彻底的转变，改变对职工只罚不奖的制度，稳定职工的情绪。
2.4 改进完善安全管理制度
将煤矿企业的安全管理制度由原来的监管型转变为主动型，对煤矿的安全管理自主性和约束制度进行探索。将矿井进行区域化属地化管理，对矿区的安全巡视加强。矿井下的工作区域也进行明确的责权划分进行属地管理，将责任落实到人，各自负责自己区域内的所有的生产安全问题，熟悉每个成产步骤中会出现的潜在问题，由责任人组织问题控制和事故防范。
重视对煤矿企业领导层的建设，建立科学的管理方式，将安全生产作为企业的管理中心，将安全生产意识作为企业领导工作开展、问题分析以及任务部署的指导方针。将煤矿的安全管理工作作为各层干部的绩效考核指标，形成完善的责任人考核制，构建行之有效的安全生产约束制度和生产激励机制。
3 结语
总而言之，对煤矿安全事故产生的危险源的控制，由煤矿安全管理措施的标准直接决定的。安全管理措施标准良好可以在事故还未发生的时候，对事故发生征兆选择合理的方案消除安全隐患。对安全管理理念进行创新，遵循以人为本的管理原则，完善安全管理的制度，将安全管理的各项措施落实到煤矿生产安全管理实际中。对煤炭安全生产管理上，抓住安全生产的主动权，保证生产的安全，推动经济效益的增长。
参考文献
[1] 韩秀成.浅析煤矿安全生产[J].科技信息，2011，6（18）：236-237.
1．1煤矿安全精细化管理可以提升职工队伍素质
煤矿的安全管理是一项系统工程，需要各级管理者尽心尽责，煤矿安全精细化管理涉及很多方面，比如，物、人、环境以及管理的影响，这四大因素一旦有其中一个环节发生故障，随时都有可能发生安全事故。煤矿精细化安全管理是安全管理中的一项重要工作，需要一整套完整的制度和机制去加以约束，只有以安全精细化管理为手段，层层落实安全生产责任制，那么就可以有效提升职工队伍的素质建设，提高职工队伍的素质才能够确保矿井的安全生产。
1．2精细化管理是煤矿安全生产的战略实现
煤矿安全精细化管理是一个长期实现的过程，煤矿安全战略的实现需要将战略目标分阶段分解，安全战略与每个部门、每个人的工作都相关联，通过每个部门目标的完成，才能促使战略目标的实现，最终实现煤矿安全的愿景。
1．3从粗放管理转为精细管理
煤矿的安全投资人需要企业的长期回报，企业就必须合理地配置资源，精细科学地规划管理活动，降成本，多盈利，实现投入、产出的最大化，从而实现利益的最大化，煤矿的企业投资人，真正关心的是投资回报率、成本以及利润，因此，企业管理必须精细化，煤矿安全管理要改变传统的粗放式管理，从粗放式管理转向精细化管理。
1．4实行量化管理
从煤矿安全内部管理的角度分析，煤矿企业所处的环境竞争日益激烈，对于一些管理理念都是在实践中摸索出来的，随着煤矿企业的发展，其规模也在逐渐扩大，在安全管理上的决策都会给煤炭企业带来巨大的变化，因此，必须把工作量化，实行量化管理，此时，安全精细化管理就显得尤为重要。
2精细化管理在现代安全生产中应用的主要内容
2．1突出关键环节的精细化管理
精细化管理在煤矿企业生产中的应用，应突出关键环节的精细化管理:安全管理精细化，细化安全生产责任制和安全管理制度，进一步夯实安全工作基础，从人、环境、机、管理四大要素上细化安全生产要素，结合国家安全管理条例，精细化安全管理行为，保证煤矿企业的本质安全目标;成本管理精细化，定时进行成本指标对比和分析，健全指标控制体系，构建成本费用控制体系，降低成本、增加效益;质量管理精细化，进一步深化“三零工程”，建立质量控制体系，不断提升产品服务质量，精细贯标认证工作，建立精细化营销服务体系，树立特质化的品牌形象，以好形象拓展市场，以高质量的服务赢得顾客;现场管理精细化，制定完善的现场管理体系，细分管理单元，精细管理标准，量化考核指标，进一步细化矿井质量标准，优化现场作业环境，提升现场管理水平，将矿井工作现场整理的井井有条，清除事故隐患，避免发生人身安全事故，保障煤矿生产的顺利进行。
2．2精细化管理在安全管理的应用中增强了员工队伍的综合素质
经过长期的精细化管理，许多煤矿企业创建了属于自己的企业文化，并建立了一支现代化的工人队伍，实行精细化管理，制定了严格的作业规程、员工纪律，提高了企业职工的创造性、主动性和积极性，精细化管理对于职工文明办事和创造良好的企业环境具有重要的作用，这种良好的企业环境提高了煤矿企业的工作质量和工作效率，为煤矿企业的安全管理奠定了基础。
2．3提升了企业的经济效益
精细化管理在煤矿企业生产中的应用，使煤矿企业的煤炭产量显著提高，由于煤矿开采的条件比较差，精细化管理不但能够有效降低企业的成本，还可以提高企业的经济效益。精细化管理对每个环节都要进行严格的管理和要求，而且能够查漏补缺、防患于未然，能够及时、准确地发现安全隐患，采取措施将隐患扼杀在摇篮里，尽可能地降低了隐患造成的经济损失。在一定程度上，精细化管理降低了企业的生产成本，为煤矿企业的安全生产提供了安全保障，促进煤矿企业处于行业的先进水平。
2．4有效地防止了安全事故的发生
精细化管理能够有效地防止安全事故的发生，实现了煤矿企业的安全生产，精细化管理实现了考核量化、责任细化到位、分工科学合理、工作定位精确，通过岗位标准操作规范，对企业的质量标准进行严格的管理，保证职责责任到人，根据不同的岗位标准与岗位职责，杜绝非伤亡事故，可以将隐患、伤亡、数量以及交通事故控制到最低。精细化管理在煤矿企业生产中的应用，显著提高了煤矿企业预防与抵抗自然灾害的能力，保证煤矿企业的安全生产以及稳定发展。
3结论
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