关键词:生态理念；农田；水利工程；建设；因地制宜
农业是国民经济发展过程中最基础的部分，我们的人均耕地面积少，为了提高粮食产量，兴修农田水利工程是农业生产过程中必不可少的工程建设。以往的农业水利工程建设并不理想，虽然在提高粮食产量和减少水文灾害方面取得了一些成绩，但是同时也对农田水利工程所在地的生态环境造成了破坏，给当地人民的生活带来了新的问题。近些年，提出了基于生态理念的农田水利工程建设，要做到既保证为农作物的生长提供必要的水源，也要维持当地生态系统的稳定，不破坏农田周围的环境及生态，使资源能够得到有效的可重复利用，减少对资源的浪费。随着人民环保意识越来越强，基于生态理念的农田水利工程建设也越来越受到重视。要稳定的发展可持续农业，维护当地的环境生态，注意对生态环境的保护[1]。
一、基于生态理念的农田水利建设意义
基于生态理念的农田水利建设称之为农田生态水利工程，也是水利工程的一种，是农业发展过程中诞生的一种新兴学科，既是为农业发展、农田灌溉提供方便的农田水利工程，也是为农业、农村可持续发展提供保障的生态工程。农田生态水利工程在设计和建设的过程中，以生态学指标为要求，以灌溉农田为目的，要达到二者的相互统一。基于生态理念的农田水利建设的重要意义就在于在农田水利工程的建设中引入了生态建设的先进理念。过去的很长一段时间，为了能够吃饱肚子，大规模的开荒种田，虽然当时粮食增产了，但也给环境造成了巨大破坏，导致土地沙漠化加重。这些环境问题使我们认真思考农业生产与环境生态的关系，将大量的资金、人力、物力投入到对环境的治理当中。在现在的农业发展过程中，要认真思考，加大研究，在发展农业经济的同时，也要对当地的环境生态进行必要的保护，不走先破坏、后治理的弯路，要留给子孙后代留一个健康的、绿色的、能够持续发展的农田生态环境[2]。基于生态理念的农田水利建设以生态指标为要求，提出了生态建设的理念，为农田的水利工程建设指明了方向。
二、基于生态理念的农田水利建设对策
基于生态理念的农田水利建设是目前农田水利建设的重要方向，但是目前还在起步阶段，需要投入大量的研究与实践，做好以下几个方面有利于生态理念的农田水利建设。
1、加大培养生态农田水利建设人才，提高建设人员素质
农田水利工程的建设，人才是关键。农田水利工程建设人才是农田水利建设过程中的主体，要贯彻落实基于生态理念的农田水利建设就要从建设人才上下功夫[3]。在生态农田水利工程的人才建设方面，首先就要从意识上抓起。要使农田水利工程建设人员对于生态农田水利工程的建设时刻保持警惕，在实际工作中不忘生态建设的初心，时刻以生态建设指标来要求和指导各项工作。要做好这个方面，需要加大对农田水利工程建设人员的思想教育，提高农田水利工程建设人员的认识层次，通过组织农田水利工程建设人员对一些先进、成熟的生态农田水利工程进行学习和参观，使建设人员对基于生态理念的农田水利工程有切身的体会和思考，通过这种办法提升农田水利工程建设人才的思想认识。另外，也要通过各种办法来提升农田水利建设人才的职业素养和专业素质。只有专业技术过硬才能在工程的设计和建设中得心应手，才能从容应对项目实施中遇到的各种问题。要从源头做起，即各类农业院校对农业水利工程专业的学生加强生态建设教育，要在农业水利工程专业的学生还未进入社会踏上工作岗位时就受到生态建设理念的熏陶；当然，更要注重专业知识教育，这才是农田水利工程建设人才的立身之本，使他们能够将生态理念运用到实际工作当中。各科研和技术部门也要组织农田水利工程建设人才进行生态建设专业知识培养，以此来提升农田水利工程建设人才的专业素质和技术能力[4]。同时，要将基于生态理念的农田水利工程建设方针纳入各农田水利工程建设人员的考核制度，并设定一些合理的奖励和惩罚机制，来提高农田水利工程建设人员的热情，将生态理念建设带到实际工作当中。
2、将农田水利工程与当地的人文自然环境紧密结合
全国幅员辽阔，地质信息多样，各个地方的耕地类型和地理环境、人文环境也形态各异，在农田水利工程建设过程中，首先就要根据当地的地理环境、人文环境及作物类型等诸多情况，从实际出发，因地制宜，进行基于生态理念的农田水利工程建设和设计[5]。过去很长时间内，农业生产都是以产量为目标，忽略了对周围生态环境的保护，以至于总是走先破坏后治理的老路。在以后的农田水利工程的建设过程中，一定要根据当地的实际情况，建设的农田水利工程既要提供农田灌溉、蓄洪泄洪等农业职能，也不能破坏当地的生态地理环境。农田水利工程建设是一项极其复杂的工程系统，需要根据实际的功能需要，把工程项目所在地的地理环境及人文因素都考虑进来，才能真正做到因地制宜进行基于生态理念的农田水利工程建设。要站在整体的高度上把握全局，着眼未来，统筹规划，才能够真正做到因地制宜建设基于生态理念的农田水利工程。农田水利工程建设是百年工程，是一个区域的系统工程，不能只以一朝一夕的利益为目的，要考虑整体，考虑该区域的整个水利系统，要在整体上对农田水利工程和周围的环境生态进行把控，力求达到功在当代利在千秋的效果[6]。
[关键词] 生态农业 发展重点 发展目标 贵州
[中图分类号] F323.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0013-01
一、贵州发展生态农业的意义
1.发展生态农业可以促进贵州农业实现“两个根本性转变”
生态农业吸取我国和贵州省传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从贵州省情出发，遵照生态学的原理和运用现代科学技术方法进行农业生产，可以大大地提高农业生产水平和持续发展的能力，有力促进贵州农业由计划经济向社会主义市场经济转变，由粗放经营向集约经营转变，由环境污染型向环境友好型转变，加速农业现代化进程。
2.发展生态农业，有利于贵州农业自然资源的开发利用和保护，减少对生态环境的污染
发展生态农业，可以避免掠夺式经营和滥用、浪费资源的现象，对农业可更新资源注意增殖，对不可更新资源注意保护利用。这样不仅能减少水土流失，避免生态环境恶化，而且有利于占耕地2/3以上的中低产田土和400万hm2宜林宜牧荒山荒坡的开发利用和保护改造，使自然资源能得到持续地利用，促进农业生产发展，促进生态良性循环，实现人与自然的协调发展，为贵州农业发展开辟新的广阔的途径并创造良好的生态环境。
3.发展生态农业有利于提高贵州农业生产的综合效益，促进农业长期稳定地发展
生态农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、土地生产力和资源利用率，从而能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质环境和能量转化，有着显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此，生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。
4.发展生态农业有利于增强贵州农业综合生产能力
生态农业是一种综合性农业，它因地制宜使农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商联合经营。这就会大大增强农业综合生产能力。农业的全面发展和农工商的联合经营，需要大批的劳动力，这就为农民提供了许多就业机会。它将对推动广大农民脱贫致富，农村全面建设小康社会，发挥重要作用。
二、生态农业经济的发展重点
1.农田生态工程
即按照推广农田优化模式，适应市场变化需求，积极调整结构，稳定粮田面积，强化用养轮作，因地制宜发展特色产品，增加物质投入，努力提高单产，扩大复种面积，推广高产高效种植模式，适当增加经济作物种植面积，保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看，其一，调整作物布局。实行因地制宜，分类指导，逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化；在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积，增加蔬菜、瓜果生产面积；逐步将不宜种粮或经济作物的土地，退耕还林、还牧、还渔，对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二，调整作物结构。在稳定粮食产量的前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，逐步改变单一、僵化的种植模式，提高耕地复种指数，提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重，使种植业与养殖业、加工业衔接配套，协调发展。其三，调整品种结构。推广优良品种，提高种植业作物单产和品质，提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田良工程和小流域综合治理工程。
2.林果生态工程
这是改善农业生态环境，治理水土流失的重点工程，以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程，其一要完善山林承包责任制，加强技术服务，提高林农生产积极性。其二要调整林业布局，根据适地适树的原则，大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中，除抓好林果的品种改良和标准化栽培外，还要搞好畜禽养殖配套，形成林果立体种养生态系统，以增加效益，改善环境，提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
3.养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式，将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来，实行多物种搭配，连接种植业，配套沼气，巧用食物链，循环利用，提高能量利用率，提高产品质量，提高经济效益。并且，通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构，发展培育支柱产业和主导产品创立名牌，经过商品化、专业化和现代经转变，逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则，适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养型”“、共生型”“、立体型”“、庭院型”“、节能型”“、微生物再生模式”等几种类型。
4.生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针，解决农村能源短缺，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，这是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区，生态能源建设工程主要是普及沼气工程。应以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，抓规模化推广与综合利用技术推广相结合，工程技术实施与组织管理措施相结合，建立多种模式，推广扩大示范成果，寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中，推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外，科学利用秸秆还土还田，也是山区型生态能源利用的有效方式。
5.环境生态工程
充分利用天然资源优势，大力改善人居生态环境，突出生态特色。在山区，重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施，重点突出“特色”与“园林”，绿化率达到人居环境指标，改变脏、乱、差现象，对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设，每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设，生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济，沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学为支撑，金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化景观，保护环境，搞好观光旅游的生态建设。
参考文献
为贯彻落实《河北省人民政府关于加快实施生态家园富民工程的意见》（冀政[20*]48号）和《唐山市人民政府关于全面推进农村生态家园富民工程建设的意见》要求，全面改善农村生态环境，提高农民生活质量，经县政府研究，现就进一步推进全县农村生态家园富民工程建设，提出如下意见：
一、充分认识实施农村生态家园富民工程的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感
农村生态家园富民工程是以沼气建设为核心，以农户庭院为依托，综合利用可再生能源技术、农村节能技术、生态农业技术，实施“改厕、改圈、改厨、改院”等配套工程，实现农户“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生态无害化”。大力推进以农村沼气建设为主体的生态家园富民工程建设，是农业和农村经济发展进入新的阶段后，省政府为促进农民增收做出的一项重大决策。实施生态家园富民工程，大力发展农村沼气，能有效解决农民生态用能问题，切实改善生态环境，是带动养殖业和高效种植业发展，提高农产品品质的重要措施，是提高农民生活质量，促进农村精神文明建设的重要内容。各级各部门要充分认识全面推进生态家园富民工程建设的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，通过生态家园富民工程建设的快速发展，促进全县农业农村经济再上新台阶。
二、实施农村生态家园富民工程的指导思想和工作目标
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以促进农民增收、改善生态环境、提高生活质量为目标，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的原则，大力发展“三结合”（与发展畜牧业和生态农业相结合，与保护生态环境相结合，与发展农村卫生事业相结合）沼气工程，加强示范引导和政策推动，实现全县以发展沼气为核心的生态家园富民工程建设快速发展。
工作目标：20*年，新建沼气工程4200个；20*年，新建沼气工程5300个，全县使用沼气的农户发展到16400户，沼气普及率达到11%，沼气建设超过全市平均水平。
三、强化措施，全面推进生态家园富民工程建设
1、因地制宜，科学规划。各级各部门要按照“因地制宜、分步实施、梯次推进”的原则，立足本地、本部门实际，科学制定《生态家园富民工程实施方案》。要引导和支持种植、养殖大户，采用“三位一体”（沼气池、猪圈、厕所）或“四位一体”（沼气池、猪圈、厕所、大棚）等多种建设模式，上联养殖业、下带种植业，建设沼气工程，改善生态环境，提高农业效益。
2、广泛宣传，全面发动。广大农民既是生态家园富民工程建设的直接受益者，也是工程建设的主体。各级各部门要采取多种形式、多种手段、多种渠道搞好宣传发动工作，努力提高广大农民对实施生态家园富民工程的自觉性和主动性。各镇和相关部门要积极组织开展生态家园富民工程专项宣传活动。县电视台要开设宣传专栏，积极宣传生态家园富民工程建设的各项政策、介绍典型、推广技术，使生态家园富民工程深入人心，真正成为广大农民的自觉行动和自发行为。
3、典型引路，示范带动。各镇和相关部门要及时发现、善于总结、切实推广农村生态家园富民工程建设中的先进典型和成功经验。每个镇要确定4-5个示范村，每个示范村确定20-30个示范户，通过组织参观学习、现场观摩等形式，充分发挥“三沼”（沼气、沼液、沼渣）带“三料”（燃料、肥料、饲料）促“四改”（改厕、改圈、改厨、改院）等各类典型的示范、带动和辐射作用，让更多的群众在生态家园富民工程建设中受益。在工作中，要充分尊重农民意愿，不搞行政命令，不搞硬性摊派，不搞“一刀切”，更不能加重农民负担。
4、多元化筹资，多渠道投入。要建立起以农民自筹资金为主，银行、农村信用社贷款为辅，政府投入为引导的多元化投资机制。要积极引导农民开源节支，增加投入，发展沼气，使农民群众真正成为自我投资、自我发展、自我受益的沼气建设主体。同时，要广辟融资渠道，努力争取国家和省、市资金支持，广泛吸纳社会各界资金，保证农村生态家园富民工程建设顺利实施。
5、依靠科技，协调推进。各级各部门要强化科技意识，把农村生态家园富民工程建设与农业生产有机结合起来，协调推进生态农业发展。要进一步加强对沼液、浸种、喷施、追肥等实用技术的研究推广，积极促进科技成果转化，提高农业综合效益，带动农民增收。要积极引导和支持具有一定规模的养殖场（小区），利用沼气池有效解决环境污染和能源问题。
论文摘要：贵州具有发展山区型生态农业经济的综合条件。山区型生态农业经济的发展，应重点实施农田生态工程、林果生态工程、养殖生态工程、生态能源建设工程、环境生态工程，做好管理、资金、技术、营销、生态治理机制、利益机制等方面的保障。
1基本思路
贵州山地面积大，山地资源丰富，森林植被覆盖度大，动植物资源种类繁多，气候温和，无霜期长，雨量充沛，且农业劳动力充裕、劳动力成本低廉，适于发展山区型立体生态农业。全省生态农业试点县建设已进行了几年，在特色农业产业方面取得了初步成效。但是，生态农业的发展也面临一些问题，如：人地矛盾突出，资源利用率低，农产品加工层次低，农业整体效益还较低；资金、人才、技术紧缺，严重制约农产品加工业的发展；市场服务体系亟待健全，利益关系亟待调整等问题。贵州山区型生态农业经济的发展，应按照生态农业发展的客观要求，以市场需求为导向，以优势资源为依托，以三大效益（经济效益、生态效益、社会效益）为中心，以企业公司为龙头，以科技进步为动力，以名牌产品为重点，最大限度地转化自然资源，合理利用再生资源，促进生态系统与经济系统的良性循环，努力实现生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制适应、可持续发展的现代生态农业经济体系。
2生态农业经济的发展重点
2.1农田生态工程
即按照推广农田优化模式，适应市场变化需求，积极调整结构，稳定粮田面积，强化用养轮作，因地制宜发展特色产品，增加物质投入，努力提高单产，扩大复种面积，推广高产高效种植模式，适当增加经济作物种植面积，保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看，其一，调整作物布局。实行因地制宜，分类指导，逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化；在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积，增加蔬菜、瓜果生产面积；逐步将不宜种粮或经济作物的土地，退耕还林、还牧、还渔，对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二，调整作物结构。在稳定粮产前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，逐步改变单一、僵化的种植模式，提高耕地复种指数，提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重，使种植业与养殖业、加工业衔接配套，协调发展。其三，调整品种结构。推广优良品种，提高种植业作物单产和品质，提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田土改良工程和小流域综合治理工程。
2.2林果生态工程
这是改善农业生态环境，治理水土流失的重点工程，以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程，其一要完善山林承包责任制，加强技术服务，提高林农生产积极性。其二要调整林业布局，根据适地适树的原则，大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中，除抓好林果的品种改良和标准化栽培外，还要搞好畜禽养殖配套，形成林果立体种养生态系统，以增加效益，改善环境，提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
2.3养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式，将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来，实行多物种搭配，连接种植业，配套沼气，巧用食物链，循环利用，提高能量利用率，提高产品质量，提高经济效益。并且，通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构，发展培育支柱产业和主导产品创立名牌，经过商品化、专业化和现代经转变，逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则，适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养加”、“共生型”、“立体型”、“庭院型”、“节能型”、“微生物再生模式”等几种类型。
2.4生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针，解决农村能源短缺，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区，生态能源建设工程主要是普及沼气池。应以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，抓规模化推广与抓综合利用技术推广相结合，工程技术实施与组织管理措施相结合的办法建立多种模式，推广扩大示范成果，寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中，推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外，科学利用秸秆，也是山区型生态能源利用的有效方式。
2.5环境生态工程
充分利用天然资源优势，大力改善人居生态环境，突出生态特色。在山区，重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施，重点突出“特色”与“园林”，绿化率达到人居环境指标，改变脏、乱、差现象，对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设，每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设，生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济，沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学为支撑，金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化景观，保护环境，提供观光旅游。
3保障措施
3.1建立统一高效的管理体系
成立生态农业发展的领导机构，制定实施详规，办好试点，强化目标责任制，全面促进生态农业建设。
3.2建立多渠道的融资体系
一是山区农业县应立足优势，积极申报部级生态农业县、农业综合开发县，争取专项资金、技术支持及政策保证。二是把生态农业建设与发展优质高效农业、农业综合开发、农田水利建设、农村能源开发、农业产业化、小城镇建设等项目结合起来，形成投入合力。三是大力开展非耕地拍卖和招商引资，集中拍卖资金投入生态农业建设。四是加大招商引资力度，采取引进、联营、集资入股、盘活存量资产等多种途径解决资金短缺问题。
3.3建立技术服务体系
一是建立健全生态农业技术服务体系，即生态农业技术推广体系、农业技术培训体系、良种繁育推广体系和生态环境监测体系。二是建立健全农产品加工业技术服务体系，积极采用先进技术、关键技术改造传统的农产品加工业，提高企业的技术创新能力和综合利用水平。三是加强队伍建设,引进和培养生态农业建设的专门人才,形成一批懂得贸易知识、市场经济和科技知识的干部职工队伍。
3.4建立高效有序的营销网络
建立畅通的信息体系，通过抓营销、造舆论、做广告等方式，将农副产品推向全国，积极开拓国内国际市场。
3.5形成生态治理机制
其一，明确生态环境治理目标，进一步建立和规范管理森林、湿地、农田和自然野生动物保护区，严格执法，依法治山治林、治水治田，形成有利于区域生态农业建设的行为规范、经营约束、成果保护机制。其二，建立制度，防治土壤和水源污染，保护森林资源和草场、渔业生态，关停、禁办和严禁引进严重污染环境、破坏资源的“十五小”、“新五小”企业，加强生态环境治理。其三，严格农副加工产品的清洁管理，加强对农产品加工、农产品进出口、农产品销售等环节的监督检查，确保产品生产和消费的安全。
3.6建立合理的利益机制
建立以合同制、合作制、股份制等为主要形式的合理的利益机制，切实维护生产者、经营者的合法权益。
参考文献
[1] 董岚.生态产业系统构建的理论与实证研究[d].武汉理工大学,2006.
近期专题对我区现代都市农业发展现状、存在问题以及今后的思路和工作重点等问题进行调研，根据区委、区政府统一部署要求。现将有关情况报告如下:
统筹解决好“三农问题”，构建与现代化滨湖大城市相适应的都市农业产业体系和新型城乡关系，是当前及今后一段时期摆在我们面前的一项重要任务。落实到具体工作，下一步重点实施6大工程：
一是实施生态建设工程。
适应滨湖大城市建设对环境容量的高标准要求，把都市农业作为现代化滨湖大城市的生态板块，加快建设以湖区文化为特色的生态服务高地，努力把建设成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化大会战”，大力实施“五个一”工程，彰显区“滨水生态、绿色氧吧、城市花园”的特色与亮点。加强区域内水环境综合治理，深入推进入巢湖河流综合整治专项行动，加大治污力度，强化重点污染企业治理，做到达标排放;推进十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工湿地和生物净化设施建设，逐步在集中居住点推开。大力发展生态农业和循环农业，强力推进农业标准化，狠抓无公害农产品示范基地建设，争创国家、省级农业标准化品牌，增强农业的可持续发展能力。加强生态文化建设，引导城乡广大群众牢固树立生态文明观念，培育保护生态环境的生活方式和消费模式，营造保护生态环境的社会氛围。
二是实施基础设施建设工程。
推进城市基础设施向南部农村区域延伸，加快农村电网、供水管网、信息网络、商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村公路与城市道路对接，加快推进村庄内部主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、方便快捷的交通网络。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和万亩大圩防洪达标工程、大小张圩农业综合开发项目为抓手，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立供排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村人饮安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。
三是实施村庄整治工程。
全面启动文明乡村建设四年规划，深入开展以“清洁家园、绿化乡村”为主要内容的村容村貌环境综合整治，继续实施“六清理三绿化”活动，切实改变中远郊腹地农村、城郊结合部和城中村“脏乱差”面貌，力争通过2年时间的努力，全区所有行政村都建成文明乡村，实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯亮化、墙面美化、卫生洁化”的目标，村庄环境长效管理的工作机制得到有效完善，形成环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的村居新面貌。
四是实施农业园区工程。
加快推进农业生产园区化，不断提高农村产业发展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展上，加快调整农业内部结构，以发展设施农业为重点，推进蔬菜、瓜果、苗木、花卉等农业主导产业集聚发展，同时加快农业与二、三产业的融合，提高农业的附加值和比较效益。在发展方式上，以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，推进农业适度规模经营，提高土地产出效益，推动农业产业化进程。在发展重点上，重点抓好东大圩、牛角大圩、马圩以及大张圩等4个圩区功能开发，根据各个圩区的产业特色，东大圩着力打造“滨湖后花园”和“中国最美的湖区都市田园”;牛角大圩结合省农业综合开发项目的实施，发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业;马圩以绿色港湾公园建设为龙头，建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。义城镇大张圩以万亩速生林基地为依托，大力发展林种林养经济，着力建设市民休闲度假的天然氧吧。
五是实施旅游营销工程。
从营销的战略高度，深度挖掘区域农业旅游文化资源，打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，进一步完善旅游景点基础设施，提升乡村旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品，延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品，丰富提升乡村旅游的内涵和品位。突出宣传滨湖、营销，通过旅游节庆活动的开展，让更多的游客走进滨湖，感受日新月异的发展变化和强势崛起的发展潜力。
关键词：林业生态建设项目；安化县；问题；对策
中图分类号：S718 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332060
引言
安化县，作为湖南省有名的林业资源大县，根据相关的调查数据显示，截止到2015年安化林业用地面积40.8万hm2，占国土总面积的79%，其中有林地面积368.93万hm2，森林覆盖率达到了76.51%。为了响应党的十八届三中全会建设生态文明的号召，安化县目前开展了森林生态景观工程、森林生态保护工程、森林生态修复工程、森林文化发展工程等林业生态建设项目，并取得了较为明显的效果。可见，解决目前林业生态建设项目中存在的问题是相关林业部门的当务之急，推动安化县林业生态建设项目成为全国范围内的优秀典范是安化县政府的重要职责和任务。
1 安化县林业生态建设项目中存在的问题
1.1 林农的整体文化素质亟待提升
安化县虽然资源丰富，可是地区经济发展亟待提高，安化县林区大部分都是依靠家庭小规模形式来经营的，政府部门忽视对林农的教育，致使部分林农整体文化素质较低，接纳新科技的能力较差。此外，林农并没有通过养林育林富裕起来，林区经济水平较落后。这样一来，林农就不会将自己的来之不易的收入作为投入林业生态建设项目的资本。由于从事林业产业并不能发家致富，所以许多年轻人都会选择外出务工来赚钱，只会留下年龄较大，体质条件更弱的中老年人来勉强支撑林业的发展。而传统的自给自足的小农经济严重束缚了林农的思维和生产经营方式的更新，建设林业生态工程的观念比较淡薄，要想改变林农长期以来形成的务林思维是一项长期艰巨的任务。
1.2 相关推广部门能力不足
林业生态建设项目负责人员年龄结构呈现老化趋势，而且个人的知识结构有待更进一步的更新和提高，建设人员专业素质过于狭隘，难以为文化素质较低的林农提供全方位的服务，某些负责建设林业生态工程的部门中人员都是其他部门人员的兼职，缺乏一定的林学专业知识的指导；由于林业生态建设项目工作人员的福利待遇较差，造成林业生态建设工程人才流失严重；由于资金短缺或者是部门领导的不重视，导致安化县林业生态建设工程推广机构，缺乏先进的新型仪器设备和试验示范基地，科技信息严重滞后；林业生态建设工程部门内部欠缺完善的投资机制以及激励机制。
1.3 造林成活率低，造林质量亟待提高
就安化县的造林质量来说，虽然每年定期造林，可是某些造林的成活率和保存率都远远低于国家整体水平。造林质量偏低的原因在于：树种结构不合理，有些树种并不适合在安化县种植，可是在林业生态工程建设过程中，项目前期规划设计忽视了林业生态建设项目树种的选择，缺乏一定的实验检测；树种抵御病虫害灾害的能力不强，缺乏相关的防控林木病虫害的体制机制，这就造成在病虫害灾害发生时，许多林木由于得不到必要的救治，造成大面积的林木死亡。
2 解决安化县林业生态建设项目中存在的问题的对策
2.1 加大对林业生态建设项目的资金投入
资金投入是实现林业生态建设项目的物质基础和前提条件，由于林业生态建设项目带有极强的社会公益性的性质，虽然安化县自然资源极其丰富，由于其地势以及地理位置，严重制约了安化县的经济发展，所以林业生态建设项目的开展自然离不开国家对林业发展的资金和政策支持。政府要制定出对林业生态建设项目的投资机制，监督各项经费都落实到位，对林业生态建设项目专项资金做出细致的支出规划，确保资金应用到实处。林业生态建设工程部门要拓宽资金来源渠道，加大力度推广林业生态建设项目成果，推动传统的林业发展模式向现代化的方向发展。
2.2 提高林农的科学技术素质
相关林业生态建设工程负责部门以及林业科技推广部门要注重提高林农的技术素质，通过报纸、广播、电视、互联网等多种大众传媒手段在广大林区普及林业生态建设项目推广知识，并向广大林农发放实用技术资料，在广大林农之间形成重视对林业科学技术成果的转化率，宣传“科技兴林”的战略思想，在林区营造“科技致富”的发展氛围。可以率先选择试点进行试验，由点及面，让广大林农真真切切的看到林业生态建设项目给林业产业所带来的经济效益，从而林农自主自愿的在生产和经营过程中自觉推广林业生态建设项目，加快林业生态建设工程的推广。因此，提高安化县林农的科学技术素质，对于提高林业生态建设项目的质量具有至关重要的作用。
2.3 提高造林质量，充分调动林农参与林业生态建设项目的积极性
林业生态建设项目的顺利开展，不仅需要当地政府资金和政策的支持，更离不开本地区林农的支持、配合以及参与。要想提供造林质量，笔者建议从以下几个方面做起：健全林业生态建设工程实施期间相关的配套机制，比如病虫害防控机制、林木栽种机制、土地资源利用机制、水电机制等制度，从细节之处提高造林质量；在正式开展林业生态建设项目之前，要重视准备工作，做好科学规划和调研试验，要明确造林要实现的何种功能，分析记录造林目标区域的土地、水源、地势等自然地理因素，确定树种结构，把林业生态建设工程的提前工作做得充分了，无疑是在提高林业工程建设工程的施工速度；要把好树种、整地、栽植的质量关，严格按照规划期间制定的标准来，杜绝投机取巧的现象发生。
3 结语
笔者从安化县林业生态建设项目中出现的问题出发，并且对症下药，探讨了一些缓解、解决这些问题的对策，促进安化县的林业生态建设项目早日走上科学化、制度化以及现代化的发展道路；笔者呼吁各位服务于不同地区林业生态建设工程的读者，能够集思广益，不断创新，把握好林业生态建设项目的特殊性和普遍性，为推动全国的林业生态建设项目的开展进程献出自身最大力量。
参考文献
[1]时文友.我国林业生态建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2015（18）：177-178.
[2]付万江.我国林业生态建设存在的问题及对策[J].北京农业，2015（36）：99-100.
关键词：农田水利、生态环境、影响、评价
一、基于农田水利对生态环境产生的影响分析
农田水利工程项目对整个农村生态环境都会产生一定的影响，其主要包括自然环境和社会环境方面的影响，此类影响可以通过有效的手段进行全面分析，比如加强修建、预防、补充等措施对水利工程进行完善，从而能够形成完善的生态系统，为农业发展创造积极的条件。
（一）灌溉工程对生态环境产生的影响
水资源毫无疑问是农田水利的必需品，同时水循环也是农田生物圈循环的重要组成部分，水资源的更新再利用能力就是依赖水循环来实现的。而灌溉工程恰好就是维持农田水循环正常运转的重要措施，同时它也是补充田间水分、水量的重要手段。但是，不良的灌溉工程势必会对生态环境带来不良的影响，甚至会间接危及到人类的健康。灌溉工程对生态环境的影响主要体现在如下几个方面：
首先，过度灌溉会直接影响农田土壤。我们知道，农田土壤的盐分是和土壤水分有密切关系的，而且土壤盐分的存在位置和地下水位的高度也密不可分。因为，土壤表层水分蒸发后会使得深层土壤盐分向上运输，同时，在土壤受到降雨或者灌溉的影响时，水分会带动盐分流向土壤深层。因此适度的灌溉会避免土壤盐碱化，但是如果灌溉过度，地下水位就会相应升高，那么土壤表层盐分也会随着水位的升高而增大，就会造成土壤盐碱化，打破了原有的生态平衡。这时就需要农户按需供水，避免灌溉过度。
（二）农田水利工程建设不合理性对生态环境产生的影响
从一定意义上看，环境本身是一种不可再生资源，如果在农业生产过程中对环境产生了破坏，那么从短期情况看，生态环境无法得到恢复，形成一种恶性循环效益，对农村各项事业发展会产生不利的影响。如果完全恢复需要几十年甚至上百年的时间，水资源自身恢复过程中必须要拥有一定的水量，因此农业生产过程中如果忽视了对水资源和水环境的承载能力，农田水利工程建设过程中不能很好的考虑流域方面的问题，那么生态环境会产生严重的破坏，农田水利工程建设与生态环境会产生不协调的发展。严重情况下会造成河道断流、水土流失、水源枯竭，如果水利工程建设过程中选址不当，同样会给农村生态环境产生严重的影响。
（三）农田水利工程施工对生态环境产生的影响
农田水利工程建设过程中需要采取积极有效的措施，解决其基础设施方面的问题，从而能够更好的增强农业灌溉水平，促使农村区域经济协调发展，最终能够对整个社会经济发展产生积极的效应。从另一个角度看，随着农村各项事业的快速发展，农田水利工程建设规模越来越大，因此工程项目施工对农村生态环境产生了严重的影响。随着畜牧业的快速发展、农药、化肥使用量在逐年增长，因此产生的退水流入农田中几率很大，对农田水利工程污水排放工作产生了很大的影响，具体实施过程中很难进行有效的措施，对整个生态系统产生很大的负面影响。
（四）排水工程对水环境生态影响
排水工程也是农田水利工程的重要组成部分，因为农田排水工程既可以将地面多余水分排出，又可以起到降低地下水位，防止土壤盐碱化的作用。同时，排水工程中使用的沟道或者渠道中会生长有大量的杂草，它们可以吸收在农田中流失的氮、磷等有机物质，形成“人工湿地”。但是，有些地区为了美化排水渠道，会普遍采用混凝土堆砌的方式来搭建排水渠道。这种做法减少了原有自然渠道中的杂草生长，氮、磷肥会直接流失，增加了河流的富营养化。
二、对生态环境的影响评价
从近几年我国农村各项事业蓬勃发展，生态环境问题越来越引起人们的高度重视，在建设大型农田水利工程的同时，需要对农村生态环境的承受能力进行综合分析，从而能够形成一个合理的工程建设方案，促使农田水利工程与生态系统能够全面协调发展。
（一）农田水利工程建设前的预先调查
农田水利工程建设环境状况需要进行预算调查，通过大量的调查取证工作，前期调查工作对农田水利工程兴建和服务农业具有重要的 意义，通过预算调查可以发现农田水利工程建设过程中产生的问题，通过对现状分析和相关发展状况进行综合研究，可以提升地质、地形地貌、水文、地下水、生态方面环境水平，从而能够保证农田水利工程与生态环境协调发展。
（二）农田工程建设环境具体分析
从生态环境调查角度看，需要根据工程特征状况进行综合分析，对与农田水利工程相关的环境因素进行预测、分析，同时根据环境的不同影响程度进行主次方面的分析，一方面需要对农田水利工程的规划进行协调性分析，分析其是否符合当地农业经济发展的需要，把农田水利建设与农田水利总体规划保持协调性和一致性。其次农田水利工程方案环境需要进行合理性分析，需要从选线布局、选址等方面进行多种方案研究，需要充分考虑环境效益最大化的基本原则，把对生态环境产生的影响降低到最低限度。最后是从影响源方面进行综合分析，农田水利工程前期的开挖、占 地、弃渣等方面的施工进行有效性控制，对损坏土地、植被、扰动原地貌等方面的问题进行全面研究，降低工程施工对周围环境产生的影响。农田水利工程如果选址不当会对局部气候和水库水质会产生一定的影响，随着农业产业化程度提高，农作物对水温要求越来越高，如果农田水利工程建设方案不合理 对水温会产生一定的影响，通过建立相应的数学模型对水温情况进行综合估算。水库对淤泥的承载程度也是不一样的，因此很难其进行量化，需要按照类比分析和机理分析进行预测处理。从根本上达到满足水利工程建设的具体要求，农田水利工程与生态环境协调发展过程中需要运用生态机理学的基本原理，按照工程兴建的具体情况采取科学合理的方法，预测其生态系统的总体情况，为工程建设提供充足的依据。
（三）农田水利工程建设生态环境综合评价
农田水利工程项目建设过程中需要根据环境影响状况进行预测，同时需要把工程兴建过程中对生态环境产生的影响进行全面研究，提升企业综合评价水平，为农田水利工程建设奠定良好的生态环境基础，促使二者协调发展。农田水利工程建设过程中对生态环境产生的各种因素进行综合分析，把对生态环境产生的综合影响通过模型进行评估，从而减少农田水利工程对生态环境产生的影响。农田水利工程项目评价过程中需要把其对局部气候的影响进行重点分析，从生态环境用水和人群健康等方面出发，把对水环境、陆地生态环境的保护作 为一项重要的任务，最终能够控制工程项目建设对生态环境产生的影响，提升农田水利工程的整体建设效益，在全球经济日益恶化具体，需要不断转变观念，加强对生态环境的保护，才能保证农村各项事业可持续发展，农田工程项目需要与生态系统环境结合在一起，推动农业产业化进程，为全面建设农村小康社会创造积极的条件，保证农村生态环境工程日趋完善，提升农业综合发展水平。
(一)粮食生产保持平稳发展,主要农产品产量持续增长
“十一五”以来,山西省粮食作物播种面积基本稳定在4300万亩以上,粮食总产2006―2008年首次连续三年突破百亿公斤,其他农产品产量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的严重春旱和初冬雪灾,全年粮食总产仍达94.2亿公斤,为中等年景水平。园林水果、蔬菜全年总产分别达到38.3亿公斤和89.3亿公斤,同比分别增长12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年总产分别达61.1万吨、75.3万吨和72.5万吨,同比分别增长11.7%、22.2%和6.3%。
(二)积极推进现代农业发展,农业产业结构调整进一步深化
全省把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,继续推进雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜经济区、东西两山干果杂粮经济区建设,启动实施了大同、晋中、运城三个现代农业示范区建设和玉米丰产增粮、规模健康养殖、高效园艺建设、农产品加工增值“四大工程”,实施了2000万亩耕地综合生产能力建设工程,规划建设了一批优势农产品产业区、产业带和示范基地县,初步形成了粮经牧加协调发展的现代农业产业体系。启动实施农产品加工龙头企业“513”工程,加大对龙头企业的扶持力度,积极推进农业产业化经营,目前全省农业产业化龙头企业已发展到4200家。通过重点抓300个示范合作社建设、分批开展合作社带头人培训等措施,着力提高合作社的管理和服务水平,山西省农民专业合作社发展连续两年保持了在全国领先的势头,注册总数达到20945家,比上年增加8173家,增长64%。通过加大投资力度,支持农村社会化服务体系建设,重点加强了种养业良种繁育体系、农产品质量安全体系、动物防疫体系和农产品批发市场等方面的建设,农业社会化服务体系进一步完善。加大农业科技创新推广力度,组织开展了科技进村入户万人行动,以主导品种、主推技术、主体培训为重点,加快农业科技成果转化步伐。
(三)大力实施兴水战略,水利基础设施建设进一步加强
2007年实施兴水战略以来,通过全力推进应急水源、农村饮水、农田灌溉等六大工程建设,水利基础设施建设进一步加强。2009年,引黄北干线引水工程开工建设,应急水源工程建设进展顺利,全省实灌面积2009年突破1610万亩,创历史最好水平。积极推进病险水库除险加固工程、首都水资源规划项目和淤地坝建设项目建设。积极推进农村饮水安全工作,2006年以来,4年解决了872万人的饮水安全问题,其中2009年解决了272万人。
(四)积极推进“2+10”生态环境综合治理工程建设,林业生态建设取得新进展
一是“2+10”生态环境综合治理工程建设进展顺利。汾河流域生态环境治理修复与保护工程自2008年启动以来,集中实施汾河中下游河道生态修复、水土保持调蓄淤地坝、城镇生活污水处理、汾河源头移民、河流水质监测能力建设等“十大建设工程”,并扎实落实“四大整治重点”,取得了明显成效。
二是林业生态建设取得新进展。积极争取国家投资,扎实推进天然林保护、退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理等国家重点生态工程。全力推进巩固退耕还林成果工作。积极做好黄土高原地区综合治理试点工作,已选择确定10个试点县上报国家。继续实施省级造林绿化十大工程,积极推进集体林权制度改革试点工作。2009年完成营造林530万亩,造林绿化步伐进一步加快。
(五)全力实施“五个全覆盖”工程,新农村建设稳步推进
2009年,村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村卫生室、村通广播电视、农村安全饮水等农村“五个全覆盖工程”深入推进,至年底两年全覆盖实现程度达67.5%。新农村建设稳步推进,重点支持了新农村试点村和重点推进村建设,加大农村生态环境综合治理,大力推进农村沼气富民工程建设,改善农民生产生活条件。至2009年底,2000个重点推进村中95%完成村庄规划和“四化四改”建设任务,有70%以上的村形成比较明显的主导产业,“一村一品”发展势头良好。推进县域新农村建设规划编制工作,至2009年底,全省共编制完成县域村镇体系规划50个,小城镇总体规划564个,全省115个农业县全部完成了县域新农村建设规划编制,全省新农村建设工作进入了“示范带动、连片建设、整体推进”的新阶段。
(六)大力繁荣农村经济,农民收入持续稳定增长
在深入挖掘农业内部增收潜力,不断提高农业效益的同时,继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,在全省农村启动了“零转移就业培训计划”,积极扶持农民工返乡创业,2006―2008年累计转移农村富余劳动力120多万人,劳务收入占到农民人均纯收入的40%以上,成为农民增收的重要渠道。以“两区开发”为重点,继续抓好整村推进、移民搬迁、劳动力转移培训和产业化扶贫工作,2006―2008年共解决了65万贫困人口的温饱问题,移民搬迁15万人。认真落实各项惠农政策,完善和强化对农民的直接补贴措施,扩大补贴范围,提高补贴标准,2006―2008年累计对农民的直补资金达到37亿元。全方位的工作措施促进了农民收入持续稳定增长,2009年全省农民人均纯收入达到4244元,比2005年的2891元增长46.8%。
二、当前山西省农村经济发展存在的主要问题
一是生态环境制约可持续发展。生态环境脆弱是山西省情的一个基本特点。同时,随着煤、焦、铁等资源型产业快速发展,耕地、水、植被等资源又遭到一定程度的破坏或污染,更加剧了农业生态环境的恶化。二是农业生产的资源约束更加突出。山西省农业生产基础条件差,水资源紧缺,人均水资源298立方米,为全国平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有机质含量在1%以下。水土流失严重,全省水土流失面积10.8万平方公里,占总面积的69%,是全国水土流失严重的省份之一。三是城乡居民收入差距扩大趋势尚未得到扭转,农民增收后劲不足。山西省城乡居民收入绝对差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城乡居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同时,目前农业生产比较效益依然偏低,农村劳动力转移就业空间有限,而一些制约农民增收的体制还没有消除,实现农民收入持续增长的难度进一步加大。四是新农村建设资金投入不足。尽管近几年政府新增财力向“三农”大力倾斜,但与新农村建设的投资需求相比仍严重不足,“三农”投入稳定增长的长效机制尚未形成。
三、进一步促进山西省农村经济转型发展的对策建议
(一)全力支持三大现代农业示范区和“513工程”建设,推动现代农业快速发展
一是积极推进大同、晋中和运城三个现代农业示范区建设。抓紧制定出台切实可行、操作性较强的扶持政策措施,明确目标责任并抓好落实。按照批复的规划,认真对接项目,明确管理程序,做好省级专项扶持资金的落实。努力做好与国家正在着手启动的现代农业示范区建设项目、粮食增产项目、节水改造项目,及其他支持服务体系项目的对接工作,力争取得国家更多的支持。加大资金整合力度,尽可能将林业、水利及农业支撑服务体系项目向示范区倾斜,推进三个现代农业示范区建设起好步,并取得实质性进展。二是围绕“513”工程,加快农业产业化体系建设。按照省政府《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》提出的各项有关扶持政策措施,全力以赴抓好落实工作,特别是落实省级扶持资金,并引导、督促各市、县落实地方配套资金。进一步完善政府资金支持龙头企业的方式,增加对社会投资的引导作用和放大效应,以及对基地的带动作用。加大农业产业结构调整力度,继续支持雁门关生态畜牧经济区、中南部水果蔬菜和东西两山干果杂粮等三大优势农产品基地建设,大力发展山西的特色农业和设施农业。积极引导企业进行股权改革,完善龙头企业和农户的利益联接机制。大力发展各种新型农村专业合作组织和行业协会,以农业组织化促进现代农业发展。健全农产品市场体系,加快建立完善农产品流通网络和农业信息服务平台。三是加快农业科技创新和推广,用现代科技改造传统农业。推进农科教结合和农业科技创新,建立新型农业科技推广体系,推进农业科技进村入户。实施新型农民科技培训工程,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。四是推进农业社会化服务体系建设,支持和保障现代农业发展。综合利用投资、财政、金融、税收等政策手段,支持种养业良种繁育体系、农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系、动植物保护体系和农业资源与生态环境保护体系等社会化服务体系建设,强化公益职能,创新服务方式,支撑农业产业健康发展。
(二)大力推进“2+10”生态环境综合治理工程建设
继续做好“2+10”生态环境综合治理工程牵头协调工作,确保全省重点工程顺利实施。一是尽快完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程部分实施项目的调整工作,并增加投资加快干流坝路林一体化项目建设,足额落实市、县配套资金,加快实施“十大建设工程”和“四项整治重点”,确保年底前完成近期工程治理目标任务。二是继续加大力度推进十市生态环境综合治理工程和太原西山地区综合整治工程建设,力争2010年各项工程建设取得实质性进展。
(三)继续加强农田水利基础设施建设,提高农业综合生产能力
一是结合粮食增产工程的启动实施和三个现代农业示范区建设,2010年山西省应继续加大1000万亩中低产田改造和2000万亩耕地综合生产能力建设工程的投入,并做好与国家旱作农业示范基地建设项目的衔接工作,发挥整体效益。二是加快应急水源工程和引黄北干线工程建设进度,并积极配合国家投资,加大病险水库除险加固及夹马口、大禹度等10个大型灌区和部分中型灌区的续建配套和节水改造工程建设力度,新建一批节水灌溉园区和集雨灌溉工程,启动实施西山提黄灌溉工程,扎实推进以淤地坝为主的水保生态建设,加快研究制定山西省水资源综合利用发展规划,积极推进节水型社会建设。
(四)实施生态兴省战略,促进人与自然和谐发展
一是继续实施好天然林资源保护、退耕还林、重点防护林和京津风沙源治理等国家重点生态工程,努力完成国家下达的各项建设和治理任务。二是加大黄土高原地区综合治理试点和国有林区棚户区危旧房改造等建设项目前期准备工作,争取2010年启动实施。三是继续抓好以“身边增绿”为主的省级造林绿化工程和管护工程,并合理安排省级投资,发挥好投资效益。四是配合林业部门,推进以集体林权制度改革为主要内容的各项改革工作,从机制上解决森林和林地的管护问题。
(五)全力支持“五个全覆盖”工程建设,着力解决民生问题
一是继续全力以赴做好农村“五个全覆盖”工程的牵头、协调、服务工作,配合和督促有关部门,加大对工程质量和工程进度的监督检查工作,确保年内各项任务的完成,并建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。二是牵头组织有关部门做好与国家项目的对接工作,争取国家更多的资金支持,并做好争取下一轮国家项目支持的前期准备工作。在全面完成“五个全覆盖”的同时,围绕新农村试点村和重点推进村,继续加大新农村建设生态环境综合治理投资力度,加强农村沼气项目建设,不断改善农村生产生活条件,进一步抓好新农村建设,为推进城乡一体化进程夯实基础。
(六)以推进小城镇和民营经济发展为重点,加快农村劳动力转移和农民增收步伐
一是加快小城镇建设步伐。继续加强小城镇建设,重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇,充分发挥辐射周边农村的功能,促进基础设施和公共服务向农村延伸。积极培育小城镇主导产业,繁荣小城镇经济。
二是大力发展民营经济。围绕增加城乡居民收入和就业两大任务,突出民营经济、县域经济、园区建设三个重点,加大力度实施中小企业成长工程,多途径破解中小企业融资难题,尽快培育和发展壮大新兴产业,大力发展第三产业和服务业,加快服务体系建设,进一步优化发展环境。
三是加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。特别是针对国际金融危机和行业准入门槛政策限制对山西省资源型中小企业的影响,积极引导停产或转型的资源开采型企业投资建设现代农业项目和农业产业化项目,增强农业竞争优势,增加农民就业机会和农民收入。
关键词 沼气；示范区；生态文明建设；广西
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0243-03
生态文明建设是人类改变自身发展需求，以期与自然和谐相处的一种文明理念。它不仅关注人类本身，更体现出自然的主体性；不仅充分考虑到当前的发展，也为未来子孙后代的发展提供永续动力。为加快广西经济结构调整和发展方式转变，促进科学发展、和谐发展、跨越发展，广西壮族自治区党委、人民政府下发了《关于推进生态文明示范区建设的决定》，号召全区人民齐心协力、扎实工作，争取经过较长时间的努力，将广西打造成为生产力水平较高，生态环境良好的省区，并使其成为全国生态文明示范区。建设全国生态文明示范区，离不开广大农村的能源建设，更离不开农村沼气稳步、健康的发展。该文就农村沼气技术在广西生态文明示范区建设中的作用进行初步研究。
1 发展农村沼气符合广西生态文明示范区建设的总体要求
《关于推进生态文明示范区建设的决定》中提出了要将发展新能源提高到战略发展的高度，制订科学合理的新能源发展政策和目标，将推动新能源发展列为一项重要的工作来抓。
在实际工作中，要在维持现有农村沼气工程的同时，将工作重点向集约化养殖场大中型沼气工程建设倾斜。大力发展循环低碳型工业和生态循环型农业、优化发展生态林产业、大力发展节能与环保产业、大力发展生态旅游业。
广西地处祖国边陲，人多地少。2009年总人口5 092万人，其中农村人口为2 952万人，占广西总人口的57.97%。人均耕地面积只有0.09 hm2 [1]。广西是一个缺油、少煤、缺天然气、电力不足的省区，经济社会发展与资源环境约束的矛盾尤为突出。多年来，广西壮族自治区党委、政府将农村沼气建设作为为民办实事的重要内容来抓，就是为了有效改善农村能源结构，大力发展清洁能源，发展生态循环型农业，提高人民群众生活水平和生活质量，促进农村生态文明建设。广西坚持将生态建设放在发展的首位，走绿色发展的道路，着力打造生态品牌，利用生态发展带动经济发展，取得生态发展和经济发展双赢，推进广西自治区科学、和谐、跨越发展。
农村生态文明是广西生态文明示范区建设的重要内容。建设农村生态文明，就是将生态文明的观念普及到农民中去，倡导在农村发展资源节约型、环境友好型农业；改善农村生产和生活环境；推进农村产业结构调整，转变经济增长方式；大力提倡发展可持续农业，将高产、优质、高效和生态安全作为农村、农业发展的总体目标[2]。沼气建设符合广西农村新能源发展战略，符合生态农业、节能减排、环境保护等有关生态文明示范区建设要求。按照国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》及广西壮族自治区林业厅《关于加快农村沼气建设的实施意见》的要求，结合生态文明示范区、林业强区及城乡风貌、特色生态名村等工程建设，广西各地将会继续把沼气建设作为落实科学发展观、进行生态文明建设和社会主义新农村建设基础工程来抓，使《关于推进生态文明示范区建设的决定》各项工作落到实处。
2 发展农村沼气工程在生态文明区建设中的重要作用
2.1 农村沼气建设是社会主义新农村生态文明建设的基础工程
社会主义新农村建设是生态文明示范区建设的有机组成部分。进入21世纪以来，沼气建设已经成为一项改善农村环境，增加农民收入，加快农村经济社会发展的富民利民工程。户用沼气能有效地解决大部分农户生活用能，发展生态农业，逐步实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、能源结构合理化的建设目标，最终达到改善农民生产生活条件，促进村容村貌整洁，巩固生态建设成果，实现人与自然的和谐发展。农村养殖场大中型沼气工程建设则可以实现养殖场畜禽粪污资源化、能源化、无害化、减量化，促进畜牧业和养殖场自身的发展。农村沼气建设成为社会主义新农村生态文明建设的基础工程，主要表现在以下几个方面：一是农村沼气建设解决了新农村的环境问题。沼气建设结合改厨、改圈、改厕，不少农户还进行改房、改路、改水，对庭院进行绿化、美化，家居环境卫生清洁，实现村容整洁、环境优美、生态文明。二是沼气建设促进了新农村的生产发展。沼渣沼液是高效有机肥，用于农业生产既能降低生产成本，又能生产有机食品，是农业增产、农民增收、生产发展的有效途径。三是沼气建设解决了新农村的大部分生活用能问题。农户大大减少甚至不再使用薪柴、林草作为生活能源，告别了烟薰火燎的厨房，改变了落后的生产生活方式，使新鲜的空气、纯净的水、清洁的能源、无公害的食品成为农民生活宽裕的物质基础。截至2012年底，广西全区累计建成户用沼气395.1万座，约占全国沼气池总数的1/10。沼气池入户率达49.3%，继续稳居全国第1位，受益人口达1 900多万人。据测算，2012年全区沼气生产量为15.8亿m3，相当于替代248万t标准煤，节约薪柴790万t，保护林地面积约65.8万hm2，相当于将全区森林覆盖率提高了2.76%[3]，有力地促进了农村社会主义新农村生态文明建设。
2.2 发展农村沼气可促进广西农村精神文化建设
生态文明村建设是广西生态文明示范区建设的有效载体，只有将生态文明建设的目标落到实处，才能真正走出有自己特色的生态文明建设道路。沼气生态文明村建设的内容不但包括传统意义上的“养殖—沼气—种植”循环利用模式和沼气“一池五改”的工程建设，还包括在农村建设和完善篮球场、戏台、文化活动室、科技宣传栏等文体活动基础设施，在发展经济，改善农村生产、生活条件的基础上满足村民精神生活的需求，最终实现生产发展、生活宽裕、村容整洁的农村发展目标。随着物质生活水平、生活质量的提高以及生活方式的改变，农村居民对精神文化生活有了更高的要求，过去农闲时打牌或唱歌的休闲方式已经不能满足农民群众的需求。在以沼气建设为重要内容的生态文明村建设中，广西北流市同时兴建了配套的图书馆、文化广场、灯光球场等设施，满足了农民群众日益增长的文化生活需求，取得了良好的效果。广西田阳县百育镇那生屯以沼气工程建设为中心内容，结合村容村貌绿化美化，大力发展农业观光和生态旅游产业，相继建设了球场、文化活动室、科普教育基地、垂钓园、庄园酒楼、生态庄园和其他公共基础设施。在农闲时，对农民进行集中培训，提高农民的农业技术水平和农业生产率。通过一系列改造工程的实施，取得了较好的经济效益，改变了农民的精神面貌和村容、村貌，成为当地发展较好的生态文明村。沼气建设，有利于农村生活方式的文明化，有利于农民观念的现代化，具有经济、社会、环境等方面的综合效应，是提高农民群众生态文明意识和文明素养，提高和丰富农村精神文化生活的有效措施，是推动农业和农村现代化的一条有效途径。
2.3 发展农村沼气可促进广西生态环境建设
生态环境是经济社会发展的基础，在生态文明示范区建设中处于主导地位。加强生态环境建设，不但有利于当前的发展，而且有利于促进农业可持续发展[4]。发展农村沼气可促进广西生态环境建设，主要表现在以下几个方面：一是有效保护森林资源和生态环境。广西是个农业省区，农民传统生活用能以秸秆和薪柴为主。过去，农村生活能源短缺，许多地区陷入“能源短缺——滥砍乱伐——生态破坏——能源短缺”的恶性循环。在农村推进沼气工程，充分利用人畜粪便等废弃物，减少了对环境造成的污染；产生的沼气能够解决农户生活中的用能问题，减少柴薪的使用量，有效遏制了滥砍、滥伐的问题；据测算，一座8 m3户用沼气池，每年可替代薪柴和秸秆2 t左右，相当于0.2 hm2林地的年生长蓄积量。10多年来，广西森林覆盖率由2000年的41.33%提高到2012年的61.4%，森林资源增长势头强劲，沼气建设在其中发挥了巨大作用。很多地区在使用沼气后，薪柴用量大大减少，林木资源的消耗量明显下降。同时，农村沼气建设，也加快了广西石漠化治理进程。并且，农村沼气的使用，每年可减少6 393.9万t CO2排放，减少5.2万t CH4排放。二是沼气建设成为实现新农村建设中村容整洁的重要途径。过去农村普遍存在“脏、乱、差”的现象，特别是厕所、猪圈的污染问题。未得到及时有效处理的畜禽粪便，污水横流、臭气熏天、蚊蝇乱飞，既影响农民的生活质量，也容易导致疾病、疫病的发生。在进行沼气建设的同时，积极搞好农村饮用水、道路、电网等生产生活设施建设，积极稳妥地推进改水改厕改灶改圈，搞好垃圾处理，治理乡村污染，从而实现村容整洁，环境美化。三是沼气建设是发展农村生态农业的需要。目前，广西各地农民因地制宜，以沼气为纽带，走出了“猪—沼—稻”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—蔗”、“猪—沼—果”、“猪—沼—花”等生态种养之路。这些模式以“养殖—沼池—种植”为共同点，种养业就地实现生态循环。沼肥利用可减少20%以上的化肥和农药施用量，实现粮食增产15%～20%，蔬菜增产30%～40%，仅2012年就为农民增收节支59多亿元[3]。充分利用沼气高效生态循环农业技术，实现了生产发展、生活富裕和生态良好的目标。
3 充分发挥沼气技术在生态文明示范区建设中作用的措施
3.1 做好广西农村能源建设的总体规划
科学规划是事业发展的基础。要将农村沼气建设纳入农村社会事业发展的总体规划，围绕生态文明建设，改善农村的能源结构，优化农村沼气建设布局。在经济规划方面，要结合沼气建设，发展生态农业、有机农业、观光农业、发展生态旅游、生态化乡镇工业，实现经济效益与环境效益的双赢。在生态规划方面，要制订生态文明乡镇的指标体系，如沼气池入户率、森林覆盖率、乡村绿化率、垃圾处理率、空气良好率、人禽粪便资源化率、污染整治和生态保护率等。
3.2 建管并重，巩固成果，科学发展
着力提高农户沼气利用率，进一步提升沼气综合效益。稳步发展农村户用沼气，积极发展养殖场大中型沼气工程，重点抓好服务体系建设，着力解决农户在沼气建设和使用过程中遇到的问题和困难，进一步提高沼气技术在广西生态文明示范区建设中的作用。
3.3 加强农村能源生态制度建设
制度建设是推进生态文明示范区建设的重要保障。健全农村能源政策法规、运行及激励机制制度，营造一个良好的乡村生态文明建设的制度环境，保证农村沼气事业可持续发展。增加农村沼气在生态文明示范区建设考核评价中的权重，体现出农村沼气在生态文明建设中的价值。发挥政府部门在农村沼气建设中的推动和监督作用。
3.4 着力构建农村沼气生态文化体系，建设一批生态文化与生态文明教育示范基地
创建沼气化乡镇、沼气化村庄和沼气生态文明示范县。加强农村沼气生态文化宣传，普及生态知识，弘扬生态文化，倡导人与自然和谐的价值观，切实增强建设生态文明的主动性和自觉性。
4 结语
建设生态文明关系民族未来。党的十报告把生态文明建设放在突出的位置，纳入社会主义现代化建设的整体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用[5]。沼气发展是一项社会事业，有助于节能减排，改善农村环境，推动循环经济发展，生态保护，功在当代，利在千秋。沼气技术将在广西生态文明示范区建设中发挥更大的作用。
5 参考文献
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[2] 赖牡丹.科技与道德进步在生态文明建设中的应用初探[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2012，5（14）：229-230.
[3] 张雷，朱春林.绿色能源带来“绿”生活[N].中国绿色时报，2013-02-07.
[4] 张晓缝，李丽霞，张小红.新农村生态文明的建设研究初探[J].经济研究导刊，2012（16）：40-43.
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[6] 鲁桂花，刘文安.大力发展农村经济 建设生态文明家园——论沼气建设在新农村建设中的地位和作用[J].河南农业，2008（17）：31.
[7] 黄福生.开展沼气综合利用 加快生态农业建设[J].福建农业，2009（10）：33.
[8] 李荣富.发展沼气 推进农村生态文明建设[J].中国林业，2009（19）：58.
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