关键词 幼儿教师 赋权增能 决策参与
中图分类号：G610 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.071
Significance of Preschool Teachers' Empowerment and Strategy
DUAN Yuanyuan
（Luoyang Normal University， Luoyang， He'nan 471022）
Abstract In the context of the current development of preschool education connotation， empowerment can help preschool teachers to upgrade their professional status and professional autonomy， and get a sense of self-efficacy at work. Preschool Teacher Empowerment specific strategies， including through institution building， to give preschool teachers the opportunity to participate in park management decisions; through capacity building and promote the development of professional competence of kindergarten teachers; by gathering expertise to build kindergarten teachers' professional development community.
Key words preschool teachers; empowerment; participation in decision making
1 幼儿教师赋权增能的内涵与背景
教师赋权增能（teacher empowerment）是当前人们提高幼儿教师专业素养和专业自主性的新议题。有研究者认为：教师赋权增能主要指教师享有对于课程、教学和评价等事务的决策权，例如教材选编、课程与教学设计、晋升与考核等具体事务。①还有研究者介绍美国学者绍特和瑞内哈特界定的教师赋权增能含义，包括教师对影响其工作的的参与程度，教师在学校工作中的影响力，教师的地位、自主性、专业发展机会和自我效能感。②从以上教师赋权增能的概念界定可以看出，教师的赋权增能直接指向教师对自身工作的决策权利，对提升其专业自主性和工作效能有重要意义。在我国学前教育追求高质量发展的现实背景下，发展幼儿教师专业素养，提升幼儿教师的社会地位与专业自主性，是建设高质量幼儿教师队伍所必须采取的措施，而教师赋权增能正是其有效路径。
2 幼儿教师赋权增能的意义
2.1 有助于幼儿教师提升专业地位及专业自主性
由于社会观念和幼儿教师的性别特征、工作特征，幼儿教师给人的印象是照管孩子的一日生活，只需要教给孩子一些浅显易懂的知识，工作难度不大，不需要很高的专业素质。且与基础教育阶段的教师相比，幼儿教师的学历程度也较低，教师的专业发展机会和空间较小。有研究者认为自上而下对教师提出专业发展要求，会使教师对自己的专业发展缺乏自主与选择，整个专业发展呈现出权利、强制倾向。这种强加的，自上至下的专业发展令教师产生困惑和厌倦，导致教师的失权（disempowered）。③幼儿园处于管理方面的便捷性，往往出台一系列规章制度来对教师工作及其专业发展进行硬性要求，忽视了教师的专业自主性和个体需求。无论是从社会层面还是幼儿园内部，幼儿教师的专业性一直没有得到充分的认可。幼儿教师社会地位和专业自主性较低，对自身的工作往往受制于幼儿园的管理、家长的评价和教育管理部门所制定的种种规章制度。诸多的教育相关主体的评价和措施虽有助于对幼儿教师工作的管理和监督，但弱化了教师的专业地位和影响力。赋权增能直接提出幼儿教师应拥有对课程和教学等自己所承担的教育工作的决策权利，不仅是指教师有权利对教育事务提出意见和建议，并需要教师参与的决策意见能够落到实处，付诸具体的行动中。能够进行自我成长，才是教师社会地位提升和专业地位的明确体现。因此，幼儿教师的赋权增能是教师专业发展和地位提升的有效路径。
2.2 有助于幼儿教师提升自我效能感
幼儿教师的赋权增能，不仅是从形式上使教师参与自身教育工作事务的决策，更重要的是使其能够主动自发地参与到决策中，并发挥其应有的影响和作用。教师在参与幼儿园相关事务决策中，应自信自己的意见和建议有助于工作的有效推进。有研究发现，具备权能感的教师能够获得“满足的”、“快乐的”等情绪体验，积极的情绪体验有助于教师建立自信心和自我价值感，激发并增强其自我效能感，从而更好地胜任教师工作。教师赋权增能使得教师相信自己的力量和自身的能力与价值，进而产生主动参与教育事务决策的内驱力，享受参与决策的过程。④还有研究者援引国外学者观点，“认为对教师的赋权增能与教师专业性可以等同起来，因为它们均强调对教师专业性给予尊重。⑤
3 幼儿教师赋权增能的具体策略
3.1 制度建设――给予幼儿教师参与园所管理决策的机会
对于普通幼儿教师而言，集体性的教研活动或培训，由园所管理人员决定，普通教师参与园所事务管理或发表意见并被采纳建议的机会很少。而牵扯幼儿教师个人的工作内容，无论是教研活动的开展，还是自己所在班级的内部事务，都需要接受幼儿园管理人员如教研主任、业务副园长、园长等的监督和评价。幼儿教师能够被“赋权”的机会小，而“失权”现象在幼儿教师工作中比比皆是。赋权增能是通过“赋权”达到“增能”的目的，提升教师对自身工作和园所工作的决策权利，进而提升自身的专业自主性和工作效能感，促进其专业成长。但在现实中，园所管理者往往更注重如何做好园所管理制度建设并提升自己的管理能力，没有认识到对幼儿教师赋权能够增加其工作效能感。广大幼儿教师一方面会认真遵守园所的各种管理规定，没有获得决策权的愿望和意识，另一方面又会对现行的管理制度和专业自的缺失感到困惑和无奈。
赋权增能应从制度建设着手，使幼儿园日常保教管理中彰显幼儿教师的话语权和参与性，园所内部应形成民主、合作的管理文化。首先应改变管理层和幼儿教师双方的认识，管理人员应认识到幼儿教师群策群力对园所事务的决策和实施有着积极的推动作用，应从制度规定和日常管理中多给予教师参与园所事务决策的机会。尤其是与教师自身密切相关的一些工作内容，例如教研活动、集体培训、家长工作、教育教学、课程开发、环境创设等，本身就是以教师为主要参与人和实施者的活动，应给予教师充分的事务决策权。赋予幼儿教师参与事务决策的权利，让她们感受到对园所发展也应持有一种责任感，而不是为了迎合幼儿园的管理制度被动地进行工作。幼儿园管理者应调整管理领导方式，适当下放权利，有意识尊重并采用幼儿教师所提出的决策意见和管理意见，这将有助于构建更有活性的园所管理机制，营造更加人性化的民主管理氛围。管理者应积极与幼儿教师群体之间建立信任感，日常工作中，管理者应及时向教师通报园所各类工作的计划和实施进展，做到信息的开放和共享。各类决策和信息不是仅仅在完成之后才通报给教师，而应在形成过程中就广泛征询教师意见，鼓励教师参与园所管理决策，这也将使各类管理决策和制度建设能够考虑普通幼儿教师的需求。
3.2 能力提升――促进幼儿教师专业能力的发展
有研究者援引国外学者麦若夫提出的让教师赋权的基本策略，包括使教师更有学识，为教师提供接近并进入权利中心的时间和机会，而“让教师更有学识”这一措施得到了更多人的认可。⑥在当前学前教育快速发展时期定义幼儿教师的学识和能力，已经不仅仅是简单的教学技能和艺体类技能，应关注教师专业标准对幼儿园教师的知识与技能。现代幼儿教师需要有更加广阔的专业知识背景，例如幼儿身心发展特点的知识，幼儿教育和保育的专门知识以及了解幼儿的基本方法和教育心理学方面的知识等;还需要更加具有专业特征的专业能力，如观察和评价幼儿的能力，设计实施课程的能力，与幼儿展开良好师幼互动的能力，指导幼儿游戏的能力，与家庭、社区开展合作的能力等。幼儿教师专业能力的内涵更加丰富，更能体现幼儿教师的专业性。幼儿教师赋权增能的主要力量，应基于其丰富的专业知识和专业的保育、教育技能。专业知识和技能的提升有助于提升幼儿教师对一日生活各类活动组织的掌控感，而这正是幼儿教师赋权增能的真正力量。教师能按自己的方式处理在课程实施、教学设计、游戏指导和各类活动组织中的问题和决策，而不依赖于园所管理人员的意见和决定。教师专业能力获得发展，使其认识到自己有能力促进幼儿的发展，有能力以研究者的角色从事自己的日常工作，研究反思自身的教学行为，有助于提升其教学专业化水平，使其更容易认同自身的工作能力和专业价值，对于工作才能更加得心应手。只有对自身的工作进行认可，教师才有信心有能力参与幼儿园的事务决策，才可能有获得“赋权”的意识，和行使决策权利的能力。
3.3 集聚力量――构建专业发展共同体
有研究者总结相关研究结果显示，教师决策权的获得，需要教师群体的努力方可完成。⑦幼儿教师应有意识将自己定位为反思型、有专业地位，能够主动参与决策的专业人员。专业发展共同体的构建有助于加强幼儿教师之间的凝聚力，形成互帮互助、交流合作的园所工作氛围。例如，基于发展方向和所担任的领域课程组建学习小组，根据幼儿教师发展的历程分为新教师、骨干教师等团队开展合作型教研活动。有研究者指出，对赋权增能有所助益的专业共同体，应是自觉的、相互关怀的群体，还是勇于尝试的群体和学习化的群体。⑧专业发展共同体将共享一定的儿童观、教育观等专业理念，基于集体的学习和交流，通过经验共享和同伴协助，引导教师思考“如何科学开展保教活动”、“以何种形式促进幼儿发展”等问题。在交流中发展幼儿教师的批判、反思和探究的能力，共同创生新的教育智慧，提升自身保教工作的科学性和专业性。同时，也有助于凝聚普通教师群体的专业力量，营造积极的工作氛围，提升幼儿教师的主人翁意识和地位。幼儿教师可以利用专业发展共同体为平台，以群体的声音对园所管理和决策制定提出意见，使教师地位体现在决策管理中，使幼儿教师群体的专业能力得到管理人员的尊重和认可。
注释
①④⑦⑧曾文婕，黄甫全.美国教师“赋权增能”的动因、涵义、策略及启示[J].课程教材教法，2006.12.
②汪晓明.赋权增能：教师专业自实现的保障[J].教育探索，2009.6.
③⑤⑥卢乃桂.赋权予教师：教师专业发展中的教师领导[J].教师教育研究，2007.4.
一、认真分析现状，准确把握我市学前教育发展形势
自2011年实施学前教育三年行动计划以来，在市委市政府的领导下，我市学前教育发展取得了显著成绩：学前教育资源快速增加，财政投入不断加大，截至2015年，全市共有各级各类幼儿园7416所，在园幼儿91.56万人，学前三年毛入园率达到79%，在园幼儿普惠覆盖面达72.4%，初步构建起了“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系，“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解，人民群众对学前教育的满意度进一步提高。
2011年，市政府制定了《关于加快学前教育发展的意见》，明确了“坚持学前教育公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公民办并举”的整体发展思路，启动实施第一期和二期学前教育三年行动计划。五年来，市教委加强统筹协调，市级各有关部门密切配合，各区县党委政府高度重视，大力实施新建、改扩建城乡幼儿园，综合奖补，幼儿教师国培计划，贫困幼儿资助等四大类、项国家学前教育重大工程，共同推进学前教育改革发展。
具体来看，一是管理体制和工作机制逐步健全。明确了“市级统筹、区县（自治县）负责、分级管理”的学前教育管理体制和市、区（县）两级政府发展学前教育的责任，落实了政府相关部门职责。二是财政投入大幅增加。各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，加大了财政投入保障力度。从2011年起，市财政每年投入学前教育不低于3亿元，“十二五”期间，全市财政投入城乡幼儿园建设总资金达到40亿元。三是学前教育资源总量增加。通过科学规划，合理布局，2015年新建、改扩建一批幼儿园，全市各级各类幼儿园（含班、点）从2010年的6594所增加到2015年的7416所。全市在园幼儿从2010年的70.9万人增加到2015年的91.56万人，学前三年毛入园率从2010年的70.9%提高到2015年的79%。四是通过采取实施奖补、加大资助力度等有效措施，普惠性学前教育资源不断扩大，全市普惠性幼儿园从2011年的1064所增加到2015年的4220所，在园幼儿普惠覆盖面达72.4%。五是师资队伍建设不断加强。全市幼儿园教职工从2010年的3.57万人增加到2015年的7.19万人，其中专职教师增加了近三万七千名。将公办、民办幼儿教师统一纳入国培、市培和区县级培训体系，2011至2015年间，部级、市级共培训幼儿教师25863人。六是加强监督管理、规范办园行为和保教工作，启动建设学前教育管理信息系统，研制玩教具配备标准、幼儿园参考食谱、教师实践资源包等。七是以《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据，结合本地特点开发游戏资源，实施科学保教，全市各级各类幼儿园办园水平和保教质量进一步提高。八是加强宣传，开展学前教育宣传月活动和三年行动计划网络巡展，建设开通了重庆学前教育网、各区县学前教育网和重庆学前教育微信公众平台，从2012年起向全社会公开动态所有幼儿园信息，全社会关心支持学前教育的氛围日益浓厚。
但是，由于底子薄、基础差，尽管经过近几年的快速发展，从整体上看学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节，一些突出问题还制约着我市学前教育的健康发展：一是学前教育资源总量不足，普惠性资源分布不均;二是财政投入不足，公办幼儿园和城镇普惠性民办园成本分担机制和运行保障机制有待进一步建立健全;三是幼儿园教师量少质弱的现状尚未得到根本扭转，队伍流动性较大;四是幼儿园办园行为需要进一步规范，保育教育质量参差不齐，整体水平不高。
全面实现第二期三年行动计划确定的目标任务，需要进一步落实政府责任、加大财政投入、支持社会参与，扩大资源总量，完善保障机制，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，不断扩大学前教育资源，强化保教师资队伍建设，着力提高保教质量，逐步普及学前三年教育。到2016年，基本建成以公办园和普惠性民办园为主体的覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，初步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，全面提高幼儿园办园水平和保教质量。在即将编制的第三轮学前三年行动计划中，我们要用实实在在的举措来推动学前教育持续健康发展，用一项项成果来回应广大人民群众对学前教育的关切。
二、加快建设步伐，不断扩大我市学前教育资源总量
进一步优化资源布局。享受公平的教育，是每位孩子的权利，其前提是教育资源的公平配置。政府是实施教育公平的主体，实现教育公平也是政府应尽的职责，为保障每位孩子在学前教育阶段享受到平等教育的权利，政府必须合理配置教育资源。下一步，我们将按照市政府办公厅《关于进一步推进中小学（含幼儿园）布局结构调整的实施意见》和市教委等五部门《关于进一步加强五大功能区中小学布局结构调整工作的指导意见》要求，以区县（自治县）为单位编制幼儿园总体布局规划，力求突破“两个重点”：一是着力扩大农村学前教育资源，重点解决好集中连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区学前教育资源短缺问题;二是充分考虑城镇化进程、老城区改造和人口流动的实际，重点解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题。
加快发展公办幼儿园。一是进一步加大农村公办园建设力度。积极鼓励、采取措施促进农村乡镇利用闲置校舍和富余公共资源改扩建一批乡镇中心幼儿园及增设幼儿班，在交通便利、人口密集的地区新建一批幼儿园，确保每个乡镇至少有1所中心幼儿园，每个街道至少有2所普惠性幼儿园。同时，利用闲置校舍和富余公共资源举办幼儿园（班），依托村校附设幼儿园（班）。在交通不便的边远山区，由乡镇中心幼儿园采取办分园、设幼儿班（点），相邻村联办幼儿园（班）等形式，提供灵活多样的学前教育服务，保障农村儿童入园。二是大力支持企事业单位和集体办园。参照教育部门举办的公办园财政投入和教职工管理政策，支持国有企事业单位和集体办园，提高其面向社会提供公共服务的能力。三是进一步规范城镇小区配套幼儿园建设。缓解人口密集地区幼儿入园难问题，小区配套幼儿园建设一直是重要的途径。通过制定小区配套幼儿园建设和管理的实施办法，落实小区配套幼儿园规划、建设、移交、举办以及回收、补建等政策。城镇小区配套幼儿园由所在区县政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托举办成普惠性民办幼儿园。对已有小区配套幼儿园进行清理整顿。
加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。民办幼儿园是我市学前教育的生力军。民办园和公办园一样，为社会提供了学龄前儿童教育平台，特色鲜明的优质民办幼儿园管理规范、教育教学质量高，受到家长和社会广泛好评。要更加充分地发挥民办园在提供普惠性学前教育服务中的重要作用，做到支持到位、服务到位、监管到位。一是进一步落实好民办幼儿园在土地、建设、税收、审批登记、教师培训等方面的优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。二是财政设立扶持民办学前教育发展专项资金，继续加大民办园投入。三是健全奖补机制，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，大力引导并支持民办园提供普惠，逐年提高普惠性民办园的比例。
三、加大财政投入，深入完善学前教育经费保障机制
经费投入是学前教育发展的关键之关键，是提升学前教育水平的重要保障。近年来，我市各级政府不断加大财政投入力度，拓宽经费来源渠道，初步建立了以公共财政为支撑的学前教育经费保障机制，为学前教育健康发展提供了保障。
进入“十三五”期间，要进一步落实政府学前教育投入的主体责任，安排支持学前教育发展专项资金，鼓励和引导积极发展学前教育。财政性学前教育投入最大限度地向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，加大对农村和城乡结合部公办幼儿园建设的支持力度。除继续鼓励完善幼儿资助制度、实施幼儿教师培训计划外，将统筹安排学前教育奖补专项资金，支持区县进一步扩大学前教育资源、发展普惠性幼儿园、改善办园条件、提高质量，引导和激励区县完善学前教育公共服务体系，积极支持普惠性幼儿园配备玩教具，完善保教设施设备，改善办园条件，提升保教质量。
要逐步完善幼儿园运行保障和成本分担机制。完善学前教育生均经费保障制度，逐步提高普惠性幼儿园生均公用经费财政补助标准。建立科学合理的幼儿园收费标准动态调整机制，按中央要求及相关规定程序调整保教费收费标准，规范幼儿园收费管理。鼓励有条件的区县在市定标准基础上提高本地普惠性幼儿园生均公用经费财政补助标准，以满足普惠性幼儿园正常运转需求。
要进一步健全学前教育资助制度。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度，进一步提高资助标准，将资助范围扩大到所有在园家庭经济困难幼儿，实施精准资助。支持有条件的区县，提高家庭经济困难幼儿保教费和生活费补助标准，确保贫困家庭幼儿不因贫困而失学。鼓励社会各界、企事业单位及个人捐资助学。
四、强化师资建设，全面提高幼儿教师保教能力
建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、富有活力，适应我市学前教育改革发展需要的园长、教师队伍，是提高学前教育质量的关键，是促进学前教育事业发展的根本大计。
首先，要按标准配备公办幼儿园教师，带动教师整体素质提高。我市现有学前教育师资仍然较为缺乏，特别是农村地区幼儿园，师资缺口更大。要根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，核定公办幼儿园教职工编制，制定公办幼儿园教职工编制标准，有计划、按比例地充实幼师队伍。
其次，要切实保障幼儿教师待遇，保障幼儿教师的合法权益，消除他们的后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅地投入工作。完善幼儿园教师工资待遇保障机制，落实国家规定的工资待遇。探索政府购买服务的方式，实现公办园非在编教师与在编教师同工同酬。引导和监督民办园依法保障教师工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金，稳定教师队伍。进一步完善幼儿园教师专业技术职称（职务）评聘办法。对长期在农村基层和艰苦偏远地区工作的公办幼儿教师，在绩效考核中给予政策倾斜。将“依法为教职工购买社会保险”作为普惠性幼儿园评定的必要条件。
第三，要加大幼儿教师培养培训力度。合理调整学前教育专业培养规模，规范管理，提高质量。积极培养“3+2”专科层次幼儿教师。完善学前教育免费师范生培养制度，为全市培养一批“师德好、业务精、留得住、有专长”的本专科层次优秀幼儿教师。完善幼儿园教师培训体系，国培、市培、区县培训以及园本培训分类实施，相互衔接，推进幼儿园园长和教师的全员培训工作，完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训，加大面向农村和普惠性民办幼儿园教师的培训力度。还要以培养名园、名园长、名幼师为目标，加强幼儿教师业务培训，着力培养一批学前教育带头人，推动幼儿教师专业化发展。
五、加强管理指导，着力提升学前教育保教质量
要健全监管体系，加强幼儿园规范管理。完善幼儿园准入、退出机制，严格准入标准，把好幼儿园入口关，全市一级园不低于30%，二级园达到40%以上，三级园控制在20%，已审批合格但未达等级园控制在10%以内，全面取缔无证非法办园。坚持幼儿园年检制度，建立健全日常管理和检查制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、保教工作、安全、收费等的监管。建立幼儿园信息公示制度，及时幼儿园基本信息，接受社会监督。建立健全幼儿园定期自查自纠制度和家长委员会制度，及时发现并消除卫生、消防、园舍等方面的安全隐患，并对事关幼儿和家长切身利益的事项充分征求家长委员会的意见。
关键词：幼儿园 财务管理
一、幼儿园财务管理的特点
1、涉及多方面的内容
针对于幼儿园财务管理而言，与其他管理一样涉及到了较多的管理内容。在具体的幼儿园财务管理之中，涉及到了财务收入、财务开销、投资等。针对于幼儿园而言，其属于教育单位，所以不能像以盈利为目的企业，更应该注意自身的社会效应。所以说在幼儿园进行财务管理的过程之中，应该重视商品服务性支出、办公经费支出、人员经费支出、生活费支出等，其涉及较多的相关内容，对于这些内容有所认识，针对于这些管理内容做好财务管理。
2、具有较强的综合性
针对于财务管理而言，一般企业有着自身的生产管理、设备管理等内容。针对于其他企业而言，往往自身的生产结果较为复杂，这就需要企业进行细致的划分，充分保证企业进行良好管理，充分保证企业正常运行。
二、现阶段幼儿园财务管理存在的不足
1、财务管理制度不健全
文中一直在说，幼儿园属于一种教育机构，这就导致在当前的形式下，很多私立、村办幼儿园并没有设立专门的财务部门，也就导致自身的相应财务管理制度并不健全，这些便会导致在实际生产活动之中，产生相应的纰漏。
2、结算行为较拖沓
在现阶段幼儿园的财务系统之中，因为并没有设立相应的财务机构，所以说财务活动也会产生相应的拖沓，这就导致在进行一些日常开销过程之中，很多花费不知道去找哪个机关进行报销。而且很多开销活动是幼儿园在进行日常活动之中所必需的，但是在行动之中，结算仍然是财务管理过程之中较为困难的方向。
3、相关采购过程手续不全
很多现代幼儿园在进行采购过程之中，往往不能按照财务的正常流程进行，这就导致即使有着专门的财务机关，相关财务管理工作同样难以展开。在正常的财务活动进行过程之中，首先应该领导签字同意此次采购，然后由经手人进行相关确认签字，最后应该有收货人的清点、分类、登记，确定采购物品已经收货。
三、加强财务管理的具体措施
1、完善大型物品采购审批制度
针对于幼儿园的管理而言，应主管部门要求，应该完善对于大型物品的采购审批制度。主管部门在现阶段要求凡属于车辆购置、大型设备购置、多宗大宗物品购置、基建维修等重大支出项目，需要按照既定程序进行严格的采购审批。村办幼儿园需要支出2万元以上的采购行为时，首先需要经过幼儿园内部民主理财小组进行核实，然后将结果上报给上级单位进行讨论，最后以书面形式向教育局进行报批，经过准许后才可以正式实施；当中心幼儿园支出超过了3万元的时候，同样需要有本园的民主理财小组进行优先讨论，然后以书面形式上报给教育局，经讨论后认证可行，方可以确定实施。在进行支出报销的时候，需要手持正轨的发票，有经手人、收货人、民主理财小组、单位领导的签字方可入账，财务管理过程之中，不可以以普通收据或者白条进行入账。
2、完善办公用品采购制度
幼儿园的教育环境、游戏环境不同于中小学，幼儿园的活动环境要随着季节、主题而不断变化改善，所以针对于办公所用各种物品进行采购，同样是日常开销之中的一部分。要加强对幼儿园的财务管理，应完善办公用品的采购制度。通常在办公物品缺少的时候，应该由教师进行购物申请的传递登记，经过相关领导同意审批后，由专人进行采购，收货人收货后，将办公用品进行及时登记入库，教师在领取过程中先填好物品支取审批单，请领导签字批示后，再填物品支取登记表后支取。
3、完善食堂管理制度
现代化的幼儿园都设立食堂，想要加强幼儿园的财务管理，完善食堂管理制度同样是非常重要的一方面。幼儿园的食堂管理说白了就是记清楚每位幼儿的生活费收支以及食堂的粮油类、肉食类、海产品类、水果类、蛋奶类、水电燃气、伙房材料等的收支使用。幼儿园每周制定食谱，然后根据带量食谱中，幼儿每天摄取的食物营养数量，进行定量采购，防止食品采购出现剩余浪费的现象。
4、做好节约水电工作
因为幼儿园的群体都是幼儿，在幼儿心中并不存在相应的节俭的重要性，所以说更应该在教育之中增加节俭教育，这样的教育一方面可以帮助幼儿养成良好的生活习惯，一方面也可以在幼儿园的日常开销之中，减少对于水电的消耗。而且在管理过程之中，教师应该多费心思，充分对于幼儿洗手过程中打肥皂时、洗手后是否关闭水龙头这种事务进行追踪。
5、完善幼儿园的资产管理
【关键词】赞助费；社会学；资本；场域；惯习
【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2015）07/08-0052-04
因优质教育资源相对不足，家长间的争夺从来没有停息过。近年来，受“不能让孩子输在起跑线上”观念的影响，优质幼儿园学位也成为争抢的对象，幼儿园场域也因此成了家长资源厮杀的阵地。幼儿园赞助费现象是个顽疾，政府曾三令五申发文禁止，但研究者在“江苏省幼儿园规范管理情况的调查研究”课题研究过程中，从对家长的访谈中得知，幼儿园赞助费仍然存在，且由于家长的激烈竞争，还有上涨趋势。
政府早在2003年的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中就明确指出，幼儿园“不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等”。[1]2011年4月，教育部、国务院纠风办等七部门联合下发《关于2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作的实施意见》，提出要“制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管”，重申“不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。[2]国家发展改革委员会、教育部、财政部于2011年12月的《幼儿园收费管理暂行办法》（以下简称《办法》）再次强调，幼儿园“不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用”。[3]
国家政策文件的颁布与实行在一定程度上对幼儿园赞助费现象有所震慑，但难以完全遏制。这可能是因为，相关政策在实施过程中，要受到各种利益相关群体的解读。利益相关群体的种种诉求相互碰撞、相互磨合后的结果，才是政策在现实中的实际定位。要解决棘手的问题，必须把它“连根拔起”，使之彻底暴露出来，这就要求研究者们以一种新的方式来思考。[4]以往研究者仅从社会制度背景角度对幼儿园赞助费现象进行了探讨，但没有对利益相关群体的惯习和资本进行解读。社会学家皮埃尔・布迪厄在借鉴韦伯、马克思、胡塞尔的社会理论的基础上，形成了以“场域、资本、惯习”为核心要素的社会结构理论。该理论为我们解读幼儿园赞助费现象提供了一个全新视角：幼儿园赞助费现象产生和运行的社会机制，是“家长、幼儿园掌握的资本不均衡”以及“人们日常生活的惯习”。
（一）幼儿园赞助费现象运行的场域
布迪厄认为，一个分化了的社会是各个相对自主的“游戏”领域的聚合，这种聚合不可能被压制在一种普遍的社会总逻辑之下，不管这种逻辑是资本主义的、现代性的还是后现代的。[5]所以不论政府管理如何严格，不论学界对教育不公平的批判如何犀利，赞助费现象仍在“疯狂生长”。但是，对该现象的探究仍不能脱离其所产生和存在的场域。
场域不是一个静止的结构，它随着资本流动不断调整。场域的动力源于它的结构，源于场域中相互作用的各种力量之间的距离、鸿沟和不对称关系。[6]幼儿园赞助费现象运行场域包括的要素有：家长、幼儿园、教育行政部门（人员），相关教育政策、法律法规，相关人员掌握的资本，相关人员的惯习等。宏观场域和微观场域相互交织，相互影响，共同构成了幼儿园赞助费现象运行的场域。
（二）“资本”与幼儿园赞助费现象
政府不断增加学前教育投入、完善学前教育体制，但学前教育发展过程中仍出现了种种资源不均衡，包括东西部之间、城市和农村之间、公办和民办之间的教育资源不均衡，相应地，幼儿园和家长占有的资本也存在着种种不均衡。幼儿园之间、幼儿家长之间占有资本的不均衡，正是推动场域运作的根本动力。
资本包括经济资本、文化资本、社会资本、象征资本四种类型。家长是资本的承载者，他们基于自身所拥有的资本数量和结构，在场域中占据一定的位置。幼儿园赞助费现象的动力机制就是，幼儿园园长和教育行政部门管理者控制着入园资格的决定权，为了争夺优质学前教育资源，家长用自己掌握的资本与幼儿园或教育行政部门进行交换，以从其手中换取“优质学位”。如下图所示。
幼儿园赞助费场域中各种资本运行情况静态示意图
注：箭头方向表示相互作用方向；虚线箭头表示双方不直接发生交换关系，需要幼儿园的参与。
1.家长之间的竞争与淘汰
不是所有家长都能进入幼儿园赞助费现象的场域中。进入场域之前，家长所拥有的资本及资本类型被进行遴选，通过遴选的过程正是他们被赋予进入场域的合法性的过程。家长只有具备了某种确定的资本类型，才有可能进入并开展竞争，反正，就会被拒绝在场域之外。那么，所谓的某种确定的资本类型是指什么呢？
首先，可以是经济资本，具体是指家长的经济能力。他们可以为购买优质幼儿园学位支付更多的费用，没有相应经济能力的家长自然就遭到了淘汰。经济资本并不是单独起作用的，它往往与社会资本联合起作用。社会资本是指，某个人或群体凭借比较稳定的、在一定程度上比较制度化的关系网，积累起来的资源的综合。[7]有家长表示，即便是想交赞助费，还得“找对人”，如果能与某位关键人物建立关系，费用也会更优惠些，反之则“很难办”。除了这两种资本，象征资本在某些单位办园中的作用也很明显。象征资本是用以表示礼仪活动、声誉或威望资本的积累等象征性现象的概念。单位办园大多只招收本单位职工的子弟，如果幼儿家长均不是该单位职工，但祖辈是该单位中有威望的前辈、领导，这种威望积累下的象征资本也会起一定的作用。这三种资本类型不是各行其是，而是相互关联的。
2、幼儿园与教育行政部门之间的资本互惠
教育资源在不同幼儿园之间的分配也是不均衡的。调查显示，[8]机关及事业单位办园收取赞助费的现象较为严重。这也表明，幼儿园拥有的教育资源越丰富，招生时拥有更强势的话语权。为获得更多的教育资源，园长利用本园资本迎合上级部门的需要，与教育行政部门之间建立互惠关系。于是，幼儿园某些为教育行政部门工作人员或领导提供进入优质幼儿园的名额，某些教育行政部门则给予幼儿园更多政策上的倾斜和关照，甚至对幼儿园收取赞助费的行为采取包庇态度。
（三）惯习与“赞助费”
家长、园长及教育行政人员的惯习构成了幼儿园赞助费场域的行为模式。我们可以将布迪厄的“惯习”概念理解为，既是行动者的内在主观精神状态，又是外化的客观活动；既是行动者主观心态向外结构化的客观过程，又是历史的和现实的客观环境向内被结构化的主观过程。[9]家长、园长及教育行政人员的关系不仅仅是个体的主观行为倾向，也是社会对个体行为模式影响的结果。
1、家长的惯习模式：社会竞争压力下的盲目攀比和从众心理
家长是幼儿园赞助费现象中“心甘情愿的受害者”。随着社会的发展，独生子女家庭越来越多，社会竞争性越来越强，促使家长对子女提出了更高的要求。为了让子女取得“成功”，可以说，竞争从他们开始接受教育时便开始了。“一所好幼儿园比得上一所好的高中”，在这种偏执观念的指引下，有些幼儿家长在子女幼儿园选择问题上不惜血本。还有一部分家长则是出于从众心理，看到周围家长把子女送到了“优质园”，也就顺应了“潮流”。
2.园长与教育行政人员的惯习模式：经济利益的驱使与政府投入不足背景下的职业道德妥协
微观政治学认为，教育政策实施过程中浮现的种种潜规则，归根结底是利益博弈和冲突的结果。[10]收取赞助费滋长了园长和教育行政人员对无良利益的追求。部分园长在利益的驱使下出售优质学位，利用职务之便谋取个人利益，这一行为也助长了家长的不良竞争。据武汉市公办幼儿园收支数据显示，虽然政府加大了对幼儿园投入的力度，但幼儿园生均收支仍是入不敷出的。为维持幼儿园的正常运营，园长“多渠道创收”。[11]
二、幼儿园“赞助费”现象在短期内无法消解
幼儿园赞助费不是一个简单的幼儿园管理问题，还是一个深刻的社会问题。面对有限的教育资源，特别是优质教育资源，法律法规、组织制度和教育机制有时显得很苍白。虽然政府三令五申，幼儿园“赞助费”现象仍旧愈演愈烈，部分家长和园长在该问题上对相关政策的拒弃在一定程度上反映了该问题的复杂性和长期性。
（一）从优质教育资源普及情况看幼儿园“赞助费”现象的长期性
我国学前教育事业基础较为薄弱，教育资源在区域之间、城市和农村之间、公办和民办之间分配不均衡。虽然政府不断加大对学前教育的投入、完善学前教育管理机制，但我国初级阶段的基本国情决定了学前教育距较完善的水平还有较长的距离。目前我国幼儿园发展处在“保基本”的阶段，即，保证全体幼儿接受基本的学前教育。让所有幼儿共享优质教育质量的目标，现阶段尚无法实现。到学前教育完全普及的阶段，优质教育资源供求基本相抵，赞助费现象自然会消解。因此，从学前教育的历史发展阶段而言，幼儿园赞助费是一个会长期存在的社会现象。
（二）从惯习的形成与改变来看幼儿园“赞助费”现象的复杂性
家长、园长以及教育行政人员共同构成了幼儿园赞助费场域的惯习结构。惯习不是习惯，它与所在场域相互影响，随着场域中的人的经验的改变而改变，且在经验的影响下不断强化或调整自身的结构。惯习是场域中的人的长期行为模式，是由其一系列行动和观念组成的。其行动取决于观念，又不完全服从于观念。家长的观念是社会的产物，他们对学前教育的重视是社会进步的表现，但是一味地将幼儿教育的成败寄托在幼儿园身上，盲目追求优质教育的做法有失偏颇。幼儿园园长和教育行政人员得到相应的劳动报酬是应该的，但在利益的诱惑下职业信念滑坡，利用职务之便垄断优质教育资源、获取经济利益的做法应遭到道德的谴责和法律的惩罚。
三、缓解幼儿园“赞助费”问题的可循之路
（一）改变财政投入方式，优化资源配置
我国财政性学前教育经费分配方面呈现出倾斜性特点，对重点幼儿园重点资助，对办学条件及质量相对落后的幼儿园进行补偿性投入，对普通幼儿园进行一般性投入。[12]这样的财政分配体制使重点幼儿园有更充裕的经费添置教学设备、聘请优秀师资。重点幼儿园和普通幼儿园之间的差距越拉越大，家长依据幼儿园等级和教育质量，缴纳赞助费、择园的现象也愈演愈烈。因此，政府应加大对普通幼儿园、发展相对落后幼儿园的经费投入，改善其教学环境、师资质量，缩小各类幼儿园之间的差距，从而消散某些幼儿园拥有的特权，缓解家长择园现象。政府在加大财政投入的基础上，还应对幼儿园进行结构调整，打破不同类型公办幼儿园财政拨款的壁垒，实现学前教育资源的优化配置。
（二）示范性幼儿园发挥“以点带面”的优势
2003年颁布的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，“要充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用。示范性幼儿园要参与本地区各类幼儿园的业务指导，协助各级教育部门做好保育、教育业务管理工作，形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络”。在优质教育资源有限的情况下，示范性幼儿园可以发挥“以点带面”的优势和辐射作用，带动其他幼儿园提升质量。这是促进优质教育资源再生和缓解优质幼儿园供求矛盾的有效路径。
（三）幼儿园园长和教育行政部门人员要坚定自己的职业信念
对于幼儿园园长和教育行政部门人员而言，他们的职业信念是对教育活动观念的信任，是其对恪守的教育理念的坚信不移的认识，是其从事实践活动的精神支柱。信仰的缺失会造成个体不再敬畏规则。因此，园长和教育行政部门人员应坚定自己的职业信念，遵守道德和法律，按照相关规定履行自己的职责，做好幼儿园管理工作。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部等部门.关于幼儿教育改革与发展的指导意见[EB/OL].
[2015-01-02].http：//.
[2]中华人民共和国教育部等七部门.关于2011年治理教育乱收费、规范教育收费工作的实施意见[EB/OL].[2014-11-09].http：//.
[3]国家发展改革委、教育部、财政部.幼儿园收费管理暂行办法[EB/OL].[2014-11-22].
http：//.cn.
[4][5][6][7][9]皮埃尔・布迪厄.华康德实践与反思：反思社会学导引[M].北京：北京中央编译出版社，1998.
[8]刘焱，宋妍萍.幼儿园“赞助费”取消后的制度设计[J].中国教育学刊，2013，（2）.
述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。下面是小编整合的育儿园幼师述职报告范文，共同阅读吧，肯定对你有所帮助的。
育儿园幼师述职报告范文1转眼间我们这学年即将结束，回顾了这学年工作，真是有很多感触。幼儿教师的工作无疑是繁琐的，但是在这繁琐中我也收获了很多。现进行述职报告如下：
一、注重培养孩子的自理能力，增加幼儿的自信
幼儿自理能力的独立是孩子发展的第一步，因为现在的孩子都是独生子女比较多，使不少幼儿失去发展自理能力的机会，在幼儿园主要表现为：自己玩的玩具自己不会整理，同伴之间不懂得互相谦让。户外活动时扭扭捏捏，不懂得放开。要重点激发幼儿自理的积极性，增强幼儿的自信心。才能让他们在幼儿园愉快的开展一日活动。
二、教育保育方面
在教学上，针对中班幼儿心理情况，我们开展了个项主题教学活动，以发展幼儿的独立性思维、大方、开朗的性格为目标，精心设计了丰富多彩的主题活动，并运用多种教学方法。从幼儿的实际出发，注意调动幼儿学习的积极性和创造性思维，培养幼儿的学习兴趣为主要目的。做到课题与环境结合，让幼儿感受到上幼儿园的乐趣。还设立了美工区、角色区、结构区、计算区、语言区、益智区等区域，并不断丰富材料。
在开学初建立了良好的生活常规、游戏常规、活动常规，培养幼儿养成良好的行为习惯。让幼儿在游中、活动中学习，培养幼儿创新的精神，培养他们自主、自立。尊重幼儿身心发展的规律和学习特点。引导幼儿在生活中学习，发展其好奇心，让他们主动学习。
在教育过程中，由于先天素质，生活环境，所受的教育以及主观努力不同，每个孩子的身心发展的可能性和发展水平都存在差异，这就需要我们教师做到：注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。首先我们了解孩子，及时掌握幼儿各方面的表现，掌握个体素质的发展水平。然后进行分析，分析问题存在的原因。再选择恰当的教育方法，教育手段进行教育。我们针对不同个性的幼儿采取不同的教育方法。
三、注重与幼儿之间的情感交流
我们很注重与幼儿的情感交流。热爱并尊重我们的每一位幼儿，有了这样的心态，师生之间就有了和谐的状态，许多的事情都得到了解决，无论是活泼的幼儿和顽皮的还有和胆怯的幼儿都一视同仁。对性格孤僻的幼儿给以更多的热情和帮助。帮助他们建立自信，走出自我评价的误区。活泼开朗幼儿则为其提供适合展示他们的自我空间。热爱和尊重每一位幼儿，与幼儿平等相处，让幼儿接受你就能主动接受你的教育。
四、重视家园联系的作用
要善于家长沟通，在幼儿园工作中，家长工作十分重要的，幼儿园的每一项工作都离不开家长支持和配合，这学年我们通过多种渠道与家长沟通，如建立了全面的家园联系互动栏。针对每一位幼儿的情况采取不同的方式进行沟通，在幼儿的因材施教方面收到了良好的效果。
当然，有了收获当然也有不少的不足，只有善于总结，和反思才会有所提高和进步，多听老教师的优质课，从中获取经验，快速的提升自己，希望领导在为我们提供各种学习机会的同时也帮助我指出不足，我将认真反思努力改进。
育儿园幼师述职报告范文2时间过得很快，我已经正式进入幼儿园这个大家庭整整一年了，在这一年里，不能用碌碌无为总结，但并非硕果累累。回顾一年来的工作，现将工作述职报告如下：
一、在教育教学方面
注意教给幼儿初浅的、简单的生活知识经验，培养幼儿独立解决问题的能力;在活动中认真备课，做好课前的物质准备和知识准备工作，善于总结经验，关注幼儿集中活动中的表现，鼓励幼儿积极思考勇于表达。在一日活动中，注意教给幼儿初浅的、简单的生活知识经验，培养幼儿独立解决问题的能力。处理好幼儿的主体地位及教师的主导地位，以多种形式引导幼儿有兴趣地参与活动，并主动去学习，更好地因材施教，因人施教。
二、在德育方面
主要是加强幼儿良好生活习惯的培养、加强幼儿文明礼貌的教育，能友好地与同伴老师进行相处，并喜欢幼儿园的生活。此外我们还将幼儿的习惯养成、对他人友好关爱等德育教育渗透到教育教学活动中的一日环节中。利用幼儿园开展的主题教育对幼儿进行安全知识教育，消防演练等。通过一学期的教育和教学班级幼儿养成了良好的生活习惯，规则意识逐渐增强。
三、在安全方面
我们一直以安全第一宗旨，每天从孩子入园到离园，我们时刻的关注孩子。经常开展安全教育活动，让幼儿学会基本的自我保护意识。每次户外活动前，我们都对幼儿进行安全教育;通过专门的课程教育、幼儿园安全主题活动以及大型亲子活动等对幼儿进行安全知识的扩充。
四、在家长工作方面
我们利用离园，电话联系，班级QQ群、班级网站等多种互动平台进行沟通，家园共育，通过建立等帮助家长了解幼儿在园的生活并与家长及时交流，以保证在教育孩子的行动上的一致;通过组织家长参加“亲子春游”、“参观消防队”等大型活动增进家长和幼儿园的交流，并增强了幼儿和家长的感情，也拉近了老师与家长的距离。
总之这一年对我来说是收获的一年，不仅工作中我享受到收获的喜悦，也在工作中发现一些存在的问题。在今后的工作中我应不断地学习新知识，努力提高思想及业务素质，大胆地创新教学方法，学习他人的教学经验。进一步加强自己的教学经验。对幼儿加强德育教育，加强幼儿常规教育，注重幼儿自身能力的培养，努力把日后的工作做得更好!
育儿园幼师述职报告范文3尊敬的幼儿园领导：
时间转眼已临近学期末，回顾本学期的工作，有很多的收获，同时也有很多的感想，今天借助这个机会，把我一年来的幼儿园园长工作向各位述职。
一、教育方面：以质量求进步，以特色谋发展
我园所有工作的出发点跟落脚点都应该是为了孩子的发展，最根本最核心的价值就是幼儿至上。如今，这个理念已经渗透到幼儿园工作的所有环节中。为了尽早开发幼儿智力，为我校学苗输送从孩提时代就打下坚实基础，针对我乡幼儿实际情况，在教育教学中，我们做出了有针对性的卓有成效的工作。
在教育工作中，我们力求爱中求精：爱事业精益求精，爱孩子精心培育。爱是一切工作的前提跟基础，教职工热爱自己的职业，把所有的工作当成事业来做。作为老师，大家把爱融入到工作中，尽心尽力的为幼儿发展创设条件。在工作中，几乎每一位教师都能为学校幼儿园工作放弃自己的利益，有些幼儿园教师多次搭乘早班车到校看护学生，反映了良好的爱岗敬业的精神风貌。
在教学工作中，我们除了在情操上强调爱岗敬业、以园为家外，还大胆改革，勇于创新，争取利用每一节课实现的教学成果。例如今年我园引进大连市外国语学校英语教材，在幼儿早教领域开展快乐英语教学尝试，并取得良好效果，两个月前，大连外国语学校专门派来外教到我校上课，使幼儿眼界开阔，学习兴趣越来越浓郁。
二、环境建设：打造硬环境，保证软环境
在大连市教育局跟辽中县教育局的共同帮助下，在学校以杨校长为首的领导班子的关怀下，我园今年的硬件建设取得长足的进步。幼儿园的卫生间、水房完成了装修改造，墙壁铺上颜色鲜艳的密度板，暖气安装上罩子，这些工作即美化了我园的环境，使幼儿学习跟生活的空间更加整洁明亮美丽，同时杜绝了我园的很多安全隐患，具有多元化的环境治理效果。
在软环境的建设上，我园领导教师着重强调文化载体的作用，强调环境育人的实际功效。各班都制作了墙壁贴纸，妆点了教室的成长园地，这样即美化了幼儿园环境，同时还拓展了育人的空间，同时我园加强环境清扫工作，走廊力争“三净”，即楼梯干净、墙壁干净、地板干净。教室做到“四无”，即无尘、无垢、无纸屑、无乱摆乱放。使每一个孩子一走进幼儿园就有一种温馨、欢快的心情，让每一个家长都有眼前一亮的感觉。
三、管理理念：以教师为本，树人才观念
教师在幼儿园具有主体地位，是推动幼儿园发展的主力军，没有一支高素质的教师队伍，没有教师的积极参与，再美好的愿景也不可能实现。所以，作为园长重要的职责是充分调动跟激发教师的主体性，发挥她们主人翁的作用。我始终认为教师是幼儿园的主人，并将这一观点落实在实际工作中，真正地尊重教师。
确立教职工的主体地位，通过多种渠道，提高教职工专业素质跟业务能力，从中挖掘跟激发教职工的内在潜能，提高办园的整体水平。我们通过制订学习制度，加强自身理论学习，定期召开教研活动，定期下班观摩教学，对不同业务水平的教师进行分层指导，选送骨干教师外出培训，提高教师的业务水平。比如：在组织教研活动时，以往老师都说优点，对缺点的认识不深。现在，每一次活动结束，我们及时进行交流，互相阐述自己的观点，探讨活动中出现的问题。这种方法使教师明白自身存在的不足，就可以克服缺点，不断提高自己的业务水平。
四、安全工作：强化安全意识，杜绝安全隐患
本学期我园尤其重视安全工作，在诸如校车、饮水、用餐、课间活动都加大管理力度，力争把安全隐患根除。校车管理上，我园在学期初即下发致家长一封信，校车接送学生，每天坚持记录，每天坚持备案，与家长、校车司机一同构建幼儿的安全上学通道。在饮食方面，坚持按照上级跟学校相关规定供给幼儿饮食。在课余管理方面，要求教师必须与学生在一起，始终盯紧每一名幼儿。及时阻止幼儿的不安全举动。本学期，我校幼儿无一起伤害事故。
五、工作上的不足
1、在农村，本园有时满足不了学生家长的延长在校时间要求。
2、楼后草坪平整跟养护工作有待完善。
3、幼儿活动开展比较少。
在今后的工作中我将弥补这些不足，更好的为我园学生及其家长服务。谢谢大家!
育儿园幼师述职报告范文4时间飞逝，转眼间，我从事幼教工作已经半年有余，在过去的半年工作中过得很有意义也很有挑战性，自己在思想政治、业务能力等方面都有很大的进步，当然也存在着不足。现将半年多的工作总结如下，为今后的工作开展奠定良好的基础。
一、政治思想方面
本人坚决拥护中国共产党的领导，思想端正，认真贯彻党的教育方针，积极参加时事政治学习，不断提高自己的政治思想素质，加强素质教育理论学习，更新自己的教育观念，树立育人为本的思想。同时加强教育法律法规的学习，提高依法从教的水平，刻苦钻研业务，认真履行岗位职责，关心、爱护每一位幼儿，严格遵守园里的各项规章制度。
二、教学方面
我虚心向从事幼儿教育经验丰富的教师学习，积极参加园里组织的教师间相互听课活动，并认真做好听课笔记。工作中我以新《纲要》为指导，贴近幼儿的生活和年龄特征来选择幼儿感兴趣的事物和问题，制定出切实可行的活动计划。
在教学中我深知要提高教学质量，关键就是要把课上好，为此我认真备好每一节课，自己动手制作教学用图和活动道具，重视教学内容的趣味性，以游戏为基本活动，充分体现幼儿学习的主体性地位。我还不断地对自己的教育实践进行反思，积极找出问题的症结。在业务学习方面，我利用空闲时间阅读了一些幼儿教育方面的相关书籍，并在中华听课网上注册了账号，定期地去观看优秀教师的精彩讲课视频，不断扩宽知识面，开阔自己的视野，力求能为教学内容注入新的活力。
三、保育方面
作为刚刚接触幼教工作的我来说，自己在保育方面的工作能力还是非常欠缺的，但是我并没有气馁，而是积极抓住有班上老师请假或外出学习的机会，主动到班上去和另外一个老师配班，学习保育常识，锻炼自己的实操能力，经过老师们的帮助和指导再加上自己的勤奋练习，我从一开始急急忙忙、杂乱无章的状态到现在已经能够做到有条不紊地完成早晨卫生消毒、晨检、饭前准备、饭后活动组织、区角活动等幼儿一日保育常规活动。我在日常生活中非常重视对幼儿品德的教育，引导幼儿了解自己与集体的关系，团结互助，养成良好的生活习惯。我尊重幼儿的成长规律，鼓励幼儿大胆表现自己的想法，树立自信心，为他们在幼儿园能够健康快乐地成长保驾护航。
四、家长交流方面
家庭是幼儿园重要的合作伙伴，家长和老师之间的有效交流互动，将有助于幼儿更好地成长，实现家园互动。我在平时上课时注意留心观察每位幼儿的动态，发现问题或异常时，及时告知班上老师和幼儿家长，并利用能和家长沟通的有间，积极主动地去和家长交流讨论，了解幼儿的成长环境、在家的作息时间、特殊爱好和习惯等，并积极和家长探讨幼儿教育的好方法，了解他们的诉求，不断改进自己的工作，争取成为幼儿成长的“好伙伴”。
五、其他方面
我利用不上课的时间，还完成了幼儿园8个班的200多集动画片的更新工作，并把电视机配合U盘使用播放动画片的方法教给了班上的老师，并且这项工作将成为我今后的一项常规工作。看到幼儿都非常喜欢看更新的动画片，自己心里也很开心。
我还参加了县里组织的一个课件制作比赛，初赛已经过了，目前正在积极地准备决赛的作品。
六、努力方向
作为一名刚刚加入教师队伍的年轻人，自己无论是在业务水平和知识储备上都存在着不足，如何能够更好地践行新《纲要》的要求，实施素质教育、寓教于乐都将是我努力学习的方向。
通过这半年的工作，我很幸运地学到了很多东西，也得到了很多人的帮助，我深爱着幼儿教育事业，在今后的工作里我会继续多学、多思、多试，努力把工作做得更好，争取早日成为一名优秀的人民教师!
育儿园幼师述职报告范文5尊敬的各位领导：
大家好!
在忙忙碌碌中又走过了一个轮回。回想这一年来，我忧心忡忡，追问自己是否能给今后的日子留点激励与喝彩，还是遗憾与惭愧，请让我用形象的比喻来述说。假如，把幼儿园的保教工作比喻成“一台晚会”，那么，在我的幕后有尽责、实干的园长在导演，还有那默默无闻、认真肯干的一线教师在登台亮相，我只不够是个小小主持人在执行程序而已。“晚会”的质量在于导演的策划，更在于演员的演技，因此，我的业绩微不足道。但不管怎样也借此机会对我一年来的工作进行回顾与反思。
一、协助工作
我记得在竞聘副园长时，曾经对副园长这个“副”字，特意查了字典，想真正去理解“副”的含义，使我懂得“副”是辅助的作用。因此，我在班子成员中找准定位、摆正位置，做到分工不分家，互通有无，在管理自己分管的业务工作之外，对园内的其它工作也从不推诿，总是舍身处地为幼儿园着想，站在全局的角度，尽自己的所能发挥副手的作用，尽量减轻园长的工作压力和负担。同时与王副园长、年段长一起同心协力，互相协助，共同做好幼儿园的全方位管理工作。
二、提升自身素质
我认为业务园长不是一个职务，而是一种职业，如果是一种职业，就必须有更多的知识和能力，把握各方面的信息，必须不断更新思想观念和教育理念，具备这个职业所需要的一切素质，才能不被激烈的竞争所淘汰。然而，我却深感自己是如此的贫乏，内存不足，因此，对自己提出：知识要向更宽领域拓展，业务要向更深处延伸。于是，常在工作之余，学习《幼教博览》、《学前教育研究》、《幼儿教育》《管理创新》等书籍，每当阅读到精彩之处，对照自己的工作，寻找差距，努力探索新的教育观念与教育模式，并在指导过程中得以运用，不断提高自身的业务水平。
在新课改的冲击下，我们都有烦恼、茫然的时候，把握不住课程，把握不住孩子，把握不住预计和生成……每当茫然的时候，查阅资料、总结反思，与一线教师共同探讨、解决日常教学中的困惑与难题。并抓住外出学习的机会，聆听专家的讲座，承蒙专家的指导，感受新的教育理念。每当幼儿园老师参加各种比赛时，如：优质课、教坛新秀评比，公开观摩活动，我都认为：虽然参赛的对象是一线教师，但也是我学习、锻炼、展示的机会。我认真对待，对指导工作一丝不苟、竭尽所能，使自己在学习中不断成长。
三、加强培训，促进教师成长
我园教师专业水平参差不齐，为提高教师专业素质和业务能力，把对新教师的培养列入园本教研的重点工作，采取以下形式进行培养：
一是加大指导力度。尤其是对新教师进行随堂听课，跟踪指导，每次听课后，在肯定优点的同时，更注意语重心长的帮助和耐心指导，力求使教师通过课堂实践提高基本功。
二是加大园本培训力度。以园为本，开展自培活动，充分利用老教师的人才资源，采取新老教师“结对帮扶”的形式，形成老带新，强带弱的良好氛围，产生了内培效应，取得了良好的效果。
三是重视群体素质的提高。为使教师获得专业成长，为教师搭建学习、锻炼、展示的平台，开展各种业务练兵活动，鼓励教师积极参加各级各类的技能比赛，如：教坛新秀、课题展示活动、自制户外玩具评比、环境布置评比、常规评价月等活动，鼓励教师“有才你来秀，有奖你来拿”，通过活动优秀教师脱颖而出。
关键词:幼儿园；教育工作；精细化管理；教育品质
随着国内教育水平的不断提高，国内的幼儿教育的整体要求正在变得越来越高，这就需要管理者抛弃原本的粗放型管理模式，采取精细化管理的方式提高幼儿园的管理品质。幼儿园能否选择合适的管理方式将对幼儿园的整体教育水平以及服务品质产生直接的影响。只有保证幼儿园的管理跟上社会发展的潮流，才能帮助幼儿园在社会上树立良好的形象，建立起品牌。那么，究竟什么才是“精细化的幼儿园管理模式”呢?它需要管理者在工作的过程中，充分考虑各个工作环节，将管理的科学观念真正渗透到实际工作中去，提高学校的教育教学水平。
一、幼儿园精细化管理的问题
幼儿园的精细化管理并不仅仅是指“责任到人”，它还包括过程方面的控制，只重视结果并不是科学的管理方法。因此，幼儿园的管理者在精细化管理上所表现出的主要问题就是对过程不够重视。幼儿园的日常管理工作并不轻松简单，它需要教师对学生的日常生活进行非常细致的考虑，将各个环节设计到自己的管理中来，只有这样才能实现精细化管理。当前，国内的幼儿园管理更加重视整体化的管理，大多以结果为导向，对于管理过程中可能涉及到的具体某项教育活动的方法，实际的教育成果，学生的整体反应并没有及时有效的反思，这就违背了幼儿教育以人为本的原则。而这样的现状将对教育教学质量产生非常深刻的影响，在一定意义上降低管理的效率，影响教育质量的提高。
二、幼儿园精细化管理的具体实施办法
1.帮助全体教职工建立起精细化管理的意识实现幼儿园的精细化管理需要幼儿园的相关工作人员充分了解幼儿园工作的各个部分，以积极负责的态度对待每一个学生，为他们的成长提供充分的保障。幼儿园的相关管理人员应该确保所有的教职工意识到自己的责任和精细化管理的意义，对自己的工作进行有效的管理。幼儿园的班主任应该对班级工作有全面的掌握，对班级活动的各个环节进行事先规划。这样的工作安排能够帮助员工产生凝聚力，建立起一支高效的管理队伍。这样的管理模式能够确保所有的员工在日常的工作中真正发挥出自己的价值，使其产生强烈的主人翁意识，提高他们的工作效率与工作质量，产生独特的职业成就感。此外，幼儿园的管理者还应该帮助教师将精细化的管理观念真正落实到自己的实际工作里，通过对这样的科学理念的学习，提高自己的业务水平，将现代化的，科学的管理方法真正应用到日常教育教学活动中去，进而提高自己的教学能力和教学质量。
2.以小事为立足点，明确教职工的具体责任幼儿园管理的方方面面都不是小事。不管幼儿园的规模是不是够大，管理者都应该为自己的幼儿园建立起长远的发展计划以及近期的教学目标，明确自己园内的教学特色和思想。每一个幼儿园的管理者在进行精细化管理的时候，都应该以教学目标为切入点，对自己的目标进行必要的分化，使每一个教职工对自己的责任产生更加深刻的认识。此外，幼儿园的相关负责人还可要求教师签订责任状，真正使教师明白自己的负责范围，提高幼儿园教育教学工作的工作效率。
3.建立科学的，符合企业实际需要的管理制度任何的管理模式都应该受到一定的管理制度的管理和限制，因此幼儿园的管理者应该根据幼儿园的实际情况制定出一系列符合自己幼儿园实际情况的管理之父。此外，管理者还应该建立起一定的考核办法，帮助各项规章制度真正落到实处，确保整个幼儿园的发展遵照良性的发展链条。比如，幼儿园可以定期对各个岗位的教职工进行考核，采取竞聘上岗的形式，真正选择出优秀的教师进行教学，提高教师的工作热情，为幼儿园服务质量的改善提供必要的保证。此外，管理者还应该建立一系列奖惩制度。不论怎样的岗位，管理者都不应该忽视，都要根据幼儿园内相关工作的需要制定一系列的奖惩办法，通过考核制度将管理制度真正落到实处。对于考核过程中所发现的问题和不足，管理者应该及时进行解决，使各项规章制度真正成为幼儿园发展的保障，而非一张废纸。比如，幼儿园可以在学期评优的过程中，根据公正公开的原则，将员工的业绩张贴出来，利用自评与互评相结合的方法，选出优秀的员工，使其产生成就感，促使园内的教职工更加积极的工作，形成良性竞争，提高大家的工作效率，改善园内的教育教学质量，改善幼儿园的服务品质。小结国内幼儿园在进行幼儿教育时，应该帮助幼儿养成良好的习惯。为了实现这一既定目标，教师应该在日常教育教学过程中对每一个学生的情况进行精细化管理，而学校的管理者也应该及时的对教师的情况进行监管，提高教师的工作效率和工作质量，帮助幼儿园提高自己的教育教学品质。简单的来说，想要做好幼儿教育，就需要教师利用精细化管理的概念来指导自己的工作，严格要求自己，利用求真务实的态度进行幼儿园教学，帮助学生在学习过程里感受到教师的关心，提高他们的学习效率，进而不断改善幼儿园的工作品质，为园内的学生提供更好的教育服务，提高家长的满意度。
作者:于红梅 单位:长春市第七中专附属幼儿园
参考文献：
近年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，区教体局坚持把学前教育工作摆在重要位置，克服种种困难和不利因素，统筹管理，深化改革，多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展。截止目前，全区共有登记注册幼儿园96所，其中政府办园1所，占1%;企事业单位、集体办园31所，占32%;个人办园64所，占67%。从达标情况看，省级实验幼儿园1所，省级示范幼儿园1所，市级十佳幼儿园3所，市级示范幼儿园9所。全区0-6岁学龄前幼儿10440人，在园幼儿9568人。其中学前一年在园幼儿3838人，入园率100%;学前二年在园幼儿6953人，入园率97%;学前三年入园率96%，发展规模基本满足了社会需求。
(一)科学规划，建章立制。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》和省、市文件精神，出台《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求。
(二)统筹推进，提高质量。有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。
(三)强化职责，扎实推进三年行动计划。把学前教育三年行动计划列为重大民生工程，积极协调有关部门，努力落实重点工作任务：一是加大学前教育资金争取力度。XX年以来，共争取中央学前教育专项资金786万元，用于农村学校教学点增设附属幼儿园和农村闲置校舍改建工程建设;二是大力推进镇中心幼儿园建设。目前，各镇、街道、开发区努力克服各种困难，扎实推进各项工程建设，其中白塔镇投资1000万元、建筑面积3300平方米的中心幼儿园工程主体部分已完工，预计9月份投入使用;三是建立并实施学前教育资助制度。设立学前教育资助专项经费，根据区域实际科学确定资助标准，按在园孩子总数的10%进行资助，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育。XX年，共资助988名困难幼儿，总资助金额达118.56万元。
(四)抓好队伍，提升形象。为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。目前，全区所有幼儿园园长均取得《园长任职资格证》。二是对在职幼儿教师有计划地进行培训。通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹报告会、优质课评选等活动形式，不断提高教师的业务水平和整体素质。目前，全区在岗专任教师686人，其中公办幼儿教师28名，从学历层次看，本科以上37人，专科300人，中专271人;学历达标教师601人，占87%;学前教育专业教师550人，占80%。
(五)加强监管，优化环境。高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园26所，分流安置幼儿605名、教职工48名。对13所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放《办园许可证》;对不具备办园条件的13所无证幼儿园依法取缔关停。
二、存在问题
(一)公办与民办幼儿园比例严重失调。一是公办幼儿园数量少、规模小。全区公办幼儿园只有实验幼儿园1处，且规模偏小，原定规模为4个班，招生120人，但目前办园规模已达到11个班，在园幼儿420人，形成了幼儿园人多地少的局面，不符合省市关于幼儿园建设的要求。特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题，如XX年该园计划招生60人，但目前已经报名400余人，现有办园规模难以满足社会的需求，社会意见较大。二是小学附设幼儿园不规范。我区小学利用学校资源附设幼儿园，多项工作不符合上级关于幼儿园管理的规定，违背了儿童正常的身心发展规律，影响了小学教育的健康发展。XX年9月，区教体局根据市教育局《关于进一步规范小学及附设幼儿园的通知》文件要求，对全区小学附设幼儿园进行了整顿，在目前公办性质幼儿园数量较少的情况下，为规范发展秩序，仍关停了实验小学幼儿园、五岭路小学幼儿园、石炭坞小学幼儿园3处不符合标准的学校附设幼儿园，并对其它小学附设幼儿园提出了整改意见。小学附设幼儿园的整顿工作，降低了全区公办性质幼儿园比重，增加了幼儿入公办幼儿园的困难，也加大了实验幼儿园的招生压力。同时，个别民办幼儿园乘机提高收费标准，增加了群众负担。根据上级要求，既要扩大公办幼儿园的数量和规模，也要规范办园行为，所以做好公办性质幼儿园的规范与发展，成为我们当前面临的一个重要课题。三是镇中心幼儿园发展滞后。市教育局要求XX年
60%以上镇(街道)中心幼儿园通过省级认定，XX年所有镇(街道)中心幼儿园达到省级认定标准及相关任务指标，市政府也将此项工作作为对区县政府考核的一个重要依据。这是一项刻不容缓、非常艰巨的任务，就目前情况来看，由于经济和其它各方面的原因，工程进度缓慢，差距很大。
(二)学前教育经费投入不足。突出表现在三个方面：一是公办幼儿园经费不足。实验幼儿园因公办教师不足，聘用了33名幼儿教师，需为其购买社会保险、支付工资;教学楼有近300平方米产权不属幼儿园，需要每年缴纳2.5万元的租赁费用，这种状况导致管理协调难、安全隐患大。目前，全区各公办及公办性质幼儿园所收费用均需上缴财政，但区财政难以及时拨付幼儿园，实验幼儿园的伙食费上缴财政后也不能及时拨付，严重影响了幼儿园的正常运转和发展。二是公办及公办性质幼儿园收费较低。按照市财政局、物价局和市教育局要求，公办及公办性质幼儿园实行按类别收费，其中类别最高的实验幼儿园每月仅收取管理费220.5元，其他公办性质幼儿园均低于该标准;而民办幼儿园实行收费申报政策，有较大的灵活性。三是我区与其他区县在学前教育投入方面差距越来越大。据了解，张店区XX年投资1200余万元新建三所公办幼儿园，每年公开招考10余名公办幼儿教师。临淄区实行了生均拨款制度，每个学生每年补贴300——500元不等。周村区将镇中心幼儿园调整为全额事业单位，每年投资200余万元用于幼儿园建设。桓台县每年拨付150万元作为学前教育专项经费。沂源县投资XX万元建成档次规模一流的公办幼儿园。高新区共投入1130万元实行了生均拨款制度。我区目前未招聘公办幼儿教师，未实行生均拨款制度，更没有学前教育资金的专项投入，这些困难的存在，直接影响到全区学前教育发展，XX年前完成三年行动计划任务十分艰巨。
(三)教师素质有待进一步提高。目前全区学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重。一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，他们对幼儿的身心发展不了解，对幼儿教育规律把握不准，教育方法单调，教育内容单一，不利于幼儿综合素质的培养，一定程度上制约了全区幼教质量的整体提高。另外，民办园教师待遇差，流动性大，直接影响师资水平的提高。
三、几点建议
(一)发挥政府主导作用，提高重视程度。一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局。二是建立由政府牵头，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地，土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任。三是认真落实教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。四是在经费上加大投入，政府出台具体政策措施和相关具体实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善幼教办园条件。
(二)加大科学管理力度，规范办园行为。要认真履行学前教育的行政管理和服务职能，加快管理工作规范化、制度化，推进全区学前教育有序发展。一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当前要着力把《博山区学前教育三年行动计划》、《博山区人民政府关于开展镇(街道)中心幼儿园建设工程的实施意见》的各项要求落到实处。二是进一步完善管理体制。坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责，各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可持续发展。三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不达标的坚决取缔。
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省人民政府关于加快学前教育发展的意见》及《市人民政府关于加快学前教育改革发展的实施意见》精神，推动我市农村公办幼儿园建设，有效增加公办园学位，大力发展普惠性民办幼儿园，提高学前三年入园率，促进全市学前教育快速发展。
二、发展目标
新建、改建乡镇公办中心幼儿园7所，村级幼儿园1所，农村小学、教学点增设附属幼儿园（学前班）23处，公办幼儿园在园幼儿人数达到6000人左右；认定一批民办普惠性幼儿园。公办幼儿园及普惠性民办幼儿园所数占全市幼儿园所数30%以上。全市学前三年教育毛入学率达到60％以上。
三、建设任务
（一）全力推进农村公办幼儿园建设
1、建设好7所乡镇公办中心幼儿园及1所村级公办园。投资1682万元建设荷塘镇中心幼儿园、安平镇中心幼儿园、杨市镇中心幼儿园、水洞底镇中心幼儿园、湄江镇中心幼儿园、白马镇中心幼儿园、金石镇中心幼儿园、斗笠山镇石坝幼儿园等8所公办幼儿园。其中申请中央投资1082万元（农村学前教育推进工程建设中央投资900万元，农村闲置校舍改建幼儿园中央资助资金182万元），市地方教育附加配套600万元。新增班级81个，新增学位2500个，新增建筑面积8700平方米。
2、完成农村小学及教学点附属幼儿园（班）建设任务。2012年，申请中央补助资金685万元，增设农村小学及教学点附属幼儿园（班）23处，新增学位2400个。
（二）大力发展普惠性民办幼儿园。
启动普惠性民办幼儿园认定、挂牌工作。成立市普惠性民办幼儿园评估认定工作领导小组。由市人民政府副市长梁育清同志任组长，市政府办、市教育局、市政府教育督导室相关成员组成评估工作组，具体负责普惠性民办幼儿园的认定工作。经评估认定的普惠性民办幼儿园由教育局发文并予以挂牌，接受社会监督，享受政府补贴。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门工作职责。今年我市公办幼儿园建设任务多，担子重，市农村公办幼儿园建设领导小组要进一步加强对幼儿园建设工作的组织协调。各相关部门要切实履行职责。市教育局要牵头具体实施农村幼儿园建设项目。市财政局要负责做好建设资金筹措工作。市发改局要负责做好项目立项等相关工作。市住房和城乡建设局要负责做好项目工程质量监管等工作。国土资源局负责建设用地的划拨与审批等工作，市编委办要负责做好项目园教职工编制的核定。各部门要通力合作，确保圆满完成建设任务。
（二）加大财政投入，拓宽经费筹措渠道。市财政设立农村学前教育发展专项经费，新增教育经费向学前教育倾斜；重点用于保障公办园建设；落实好农村学前教育推进工程建设规划项目配套资金，确保项目园建设所需经费按时到位。项目园所在乡镇人民政府要千方百计加大对项目经费的投入力度，积极动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。项目园要充分挖掘自身潜力，增收节支、厉行节约，提高资金使用效益。
3、保证师资队伍，提高保教保育水平。编制部门要合理核定项目园教职工编制，配齐教职工。在新一轮核定全市九年义务教育阶段学校教师编制时，富余编制通过转岗培训合格后可优先调节为幼儿园教师编制。在职中小学教师中第一学历为学前教育专业的，通过继续教育，可调整至幼儿教师岗位。建立幼儿园教师补充长效机制，今年起启动初中起点五年制专科层次幼儿园教师公费定向培养计划，选拔20名优秀初中毕业生参加定向培养，逐步解决专业幼儿教师严重短缺问题。
党中央、国务院历来高度重视学前教育。2010年7月国家召开了全国教育工作会议，颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了普及学前教育的目标、思路和措施，为学前教育改革发展指明了方向，创造了历史性机遇。总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先要解决入园难问题。总理要求，各地要制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务，务必抓紧抓好。
近两年来，全国学前教育实现了四个空前发展：
一是各级政府重视程度空前。各省、市都把大力发展学前教育作为贯彻落实规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，一把手亲自抓，列入重要的民生工程。
二是经费投入力度空前。中央财政投资500亿元发展农村学前教育，支持中西部农村扩大学前教育资源，并将中西部地区幼儿教师培训纳入“国培计划”，建立学前教育资助制度，对家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助，各省、市也都设立了专项资金用于发展学前教育。
三是政策文件出台密度空前。从国务院大力发展学前教育的意见，到编制学前教育三年行动计划，各省、市围绕普及学前教育相继出台了大量的配套文件，措施越来越实，力度越来越大，建立了一个很好的长效保障机制，落实了各级政府发展学前教育的责任，形成了一个有利于学前教育发展的工作氛围。
四是普惠性学前教育资源增加速度空前。各地按照“广覆盖、保基本、有质量”的原则，大力发展公办幼儿园，全国公办幼儿园数量约占总数的31%，在园人数约占总人数的50.5%。各地积极扶持面向大众、收费低廉的普惠性民办幼儿园，不断扩大学前教育资源的供给，切实解决了入园难问题。
2010年12月，陕西召开了全省教育工作会议，赵正永省长明确指出，办好学前教育不仅是人民群众的希望，更是各级政府的责任，提出“要加大公共财政支持力度，强化各级政府发展学前教育的职责，建好公办幼儿园，支持民办幼儿园，重点要建设好乡镇中心幼儿园建设，用5年时间基本建成学前教育县、镇两级骨干体系和县、镇、村三级服务网络”。随着全省学前一年免费教育的全面实施，乡镇中心幼儿园建设全面推进，公办幼儿教师不断补充，培训提高工作扎实推进，学前教育发展的成果越来越多地惠及到了每个家庭。截至2011年底，全省共有幼儿园（班）6269所，较上年增加2341所，在园（班）幼儿94.3万名，较上年增加23.87万人，全省学前三年入园率达到了73.9%，较上年增加了11.78个百分点。
可以看出，国家和省上围绕学前教育发展作出了许多重要部署，实施了一系列重大学前教育推进工程，有力地推动了学前教育的发展。但目前发展的速度、推进的力度，特别是区域不均衡、师资差异、保教质量依然不能适应广大人民群众接受优质学前教育的需求。因此，要进一步加快学前教育发展，就必须改革创新，多措并举，建立以政府投入为主导的学前教育保障机制，办好人民满意的学前教育。
二、商洛学前教育发展的现状
一是党政领导重视程度前所未有。2011年3月下旬，市委、市政府召开了全市教育工作会议，颁布实施了《商洛市中长期教育改革和发展规划纲要》，配套出台了《商洛市关于大力发展学前教育的意见》，提出了发展学前教育的目标任务和工作措施。市委书记魏增军明确指出：要加快普及学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量，提升学前教育公共服务的均等化水平。2011年4月，市长杨冠军召集各县区长会议，专题研究部署学前教育工作，对做好学前教育三年行动计划的编制和公办幼儿园建设提出了明确要求，指出用3年时间基本解决入园难问题，到2015年学前三年毛入园率达到85%以上，到2020年全面普及学前三年教育。市教育局成立了学前教育推进工作领导小组，出台了一系列加快学前教育发展的规划文件，加强督导检查，确保幼儿园建设任务全面落实。市直相关部门和各县区政府按照职责分工，在规划、土地、投入、建设等方面优先保障学前教育发展，切实落实各级政府和相关部门发展学前教育的责任。
二是公办园建设力度前所未有。市政府在充分调研、多次论证的基础上，制定出台了《商洛市学前教育三年行动计划》，分年度、分县区落实了公办幼儿园建设任务，进一步明晰了今后5-10年学前教育改革发展的“路线图”。对于不具备建设幼儿园的行政村，就近在小学附设学前班普及学前教育。市政府将紧邻市幼儿园的原政府招待所8.3亩土地无偿划拨给市幼儿园，总占地11亩，规划建设面积1.2万平方米，投资3600万元，对市幼儿园进行规划重建。商州区幼儿园占地面积小，区委、区政府投资500多万元迁址重建。洛南县争取国家学前教育改革试点项目700万元，建设了5所高标准的公办农村幼儿园。商南县制定了镇中心幼儿园三年建设规划，2011-2012两年投入2045多万元，新建、改扩建12所镇中心幼儿园。镇安县7个国家学前教育推进工程试点项目全部完工，投入使用。丹凤县、山阳县、柞水县公办幼儿园建设项目已开工，预计在2012年秋季建成并招生。“十二五”期间，全市将建设363所公办幼儿园，其中新建265所，改扩建98所，建设规模31.25万平方米，将增加3万个幼儿入园机会，基本实现学前教育全覆盖。
三是学前教育投入前所未有。市、县区两级政府建立了支持学前教育发展的财政投入机制，明确将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年增长，这就为学前教育发展提供了必要的资金保障。未来5年全市建设的363所公办幼儿园，除省上对新建幼儿园每所以奖代补100万元，改扩建幼儿园每平方米补助500元的基础上，市政府对新建1所镇中心幼儿园奖励20万元，改扩建1所奖励10万元，总投资达5.2亿元。对达到基本办园标准的幼儿园，按照生均每年200元的标准划拨公用经费；对开办附设幼儿园的小学按照生均800—1000元的标准给予奖补资助。2011年秋季开学起，全市免除所有公办幼儿园学前一年幼儿保教费，民办幼儿园参照公办幼儿园保教费标准予以减免。建立了学前教育经费保障机制和资助制度，对家庭经济困难幼儿、残障幼儿以及孤儿补助生活费，每生每天3元，免除烈士子女、残障儿童和孤儿的保教费。一年来，全市共有26544名幼儿享受了保教费减免政策，3797名困难幼儿享受了补助生活费政策，两项合计投入资金1028.61万元。
四是幼儿教师队伍建设前所未有。多措并举，通过小学富余教师转岗、专项招聘等多种渠道补充幼儿教师，两年来补充幼儿教师达830人，优化了幼儿教师队伍结构。加强培养培训，制定了《商洛市幼儿教师全员培训工作指导意见》，将幼儿教师培训纳入中小学教师培训体系，5年一个周期，组织教师参加不少于360学时的集中培训，培训学时及成绩作为教师资格证书定期注册、年度考核、职称评定、岗位聘任的必备条件。市上在商洛学院设立了市级学前教育培训基地，县区依托省级示范幼儿园建立了县级学前教育培训基地，加强培训的组织管理，提高培训质量。认真实施“国培计划”幼儿教师培训项目，2011至2012年在商洛学院，聘请国内知名学前教育专家对全市650名幼儿骨干教师进行了两期15天的集中培训，选派300多名幼儿教师参加了国、省各类研修培训，组织全体幼儿教师参加网络研修，开展园本培训，积极构建“短期集中—远程跟进—园本研修”相结合的培训网络，切实提高了幼儿教师的专业水平，两年来全市所有幼儿教师都接受了80学时以上的集中培训。
五是保教方法变革前所未有。一是印发了等级办园标准、规范办园意见等通知，对幼儿园注册登记、设施设备、课程开发、班额设置、安全保卫等方面都作了明确规定，使幼儿园管理工作有章可循。二是改进保教工作方法。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境，摆脱“保姆式”教育。三是加强学前教育研究。在各级教研机构配备专（兼）职学前教育研究人员，加强对学前教育保教方法和科研工作的管理和指导，及时纠正保教活动中“小学化”倾向。四是注重校园文化建设。通过自主设计，聘请专业人员策划，加强对幼儿园玩教具、图书的配备与指导，注重幼儿园物质环境和精神环境创设；充分利用当地乡土资源和废旧物品加工改造，培养学生动脑、动手能力，体现美化、净化、儿童化和人文化的特点，促进幼儿良好品德形成。五是规范民办幼儿园管理。监督指导民办幼儿园强化素质教育思想，依据幼儿园教育工作规程，对幼儿实施德、智、体、美全面教育，切实提高民办幼儿园的办园水平。六是建立城乡结对帮扶机制，充分发挥省级示范幼儿园的辐射带动作用，开展教师培训、挂职锻炼、专项指导、课题研究等活动，构建对口帮扶的长效机制，促进城乡幼儿园共同发展。
六是行政推进力度前所未有。市政府建立了学前教育督导评估、考核奖惩和问责机制，把学前教育三年入园率、公办幼儿园建设作为考核县区政府政绩的重要内容，纳入教育强县和“双高双普”合格县创建。2011年8月、2012年7月市政府两次召开全市重点项目建设推进工作会，对公办幼儿园建设进行安排部署。市教育局建立了学前教育推进工程定期督察机制和月报制度，对推进速度缓慢的县区进行通报，下发整改通知。丹凤、山阳、柞水等县实行县级领导包抓、镇政府包建、部门帮建、责任到人、严格考核的工作机制，强化对学前教育的支持和保障。目前，全市有独立幼儿园296所，小学附设学前班481个，在园（班）幼儿54592名；与2010年同比，增加幼儿园115所，增加在园幼儿24000名；学前三年毛入园率达到79.43%，比2010年提高19个百分点。
在取得成绩的同时，我们不能回避目前在推进学前教育方面还存在一些薄弱环节。
（一）学前教育发展不平衡，优质教育资源匮乏不足。截止2011年底，全市3—6岁幼儿68730名，学前三年入园幼儿54592名，尚有14138名幼儿未入园。幼儿园总数虽有大幅增加，但大多数属规模小，未入级的农村园。目前，全市有省级示范幼儿园7所、一类园7所、二类园110所、三类园86所、未入类园86所，省级示范幼儿园和一类幼儿园仅占全市幼儿园总数的4.7%。农村幼儿园和大部分民办幼儿园都没有入级，普遍存在园所面积和保教设施设备不足，保教质量相对偏低。
（二）优质公办园“入园难”，优质民办园“入园贵”。目前，公办幼儿园实行的是物价部门按照“分类评估，按质定价”原则制定的收费标准，其中最高为省级示范园，全日制每人每月130元，寄宿制每人每月180元，其他各类标准逐步降低，最低为未入类园，各为35元和55元，分别是省级示范园的26.9%和30.56%；民办幼儿园收费标准则由物价部门根据办园成本核定。调研显示，民办园收费大多数在100元—1500元之间，其中，收费在800—1500元的约占50%。公办幼儿园由于财政拨款，教师队伍稳定，教育质量高，收费比民办低；民办园实行自收自支，硬件条件和教师稳定性都不及公办幼儿园，收费却要高于公办幼儿园，从而导致优质公办幼儿园开学初拥挤不堪，优质民办幼儿园望而止步现象。
（三）财政紧张缺乏支撑，快速发展受到制约。长期以来国、省、市各级财政都把支持重点放在“两基”上，对学前教育几乎没有稳定的经费投入，导致公办幼儿园普遍设施陈旧、设备落后，园舍面积和活动场所严重不足，生活设施不配套，教学设施简陋。省、市上出台了“以奖代补”政策，新建1所幼儿园奖补120万元，如按照“1700元/平方米”的框架结构预算标准，要建1所300名幼儿的幼儿园，需要建设资金450万元，这还不算征地及内部装修及购买玩教具的费用，资金缺口大。贫困地区政府财力有限，要完全包揽幼儿园建设经费困难太多，无力支撑。
（四）教师队伍参差不齐，质量提升难以保障。按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1：6，而目前商洛幼儿园平均师生比为1：22，缺口达4000多人。农村幼儿园教师基本为小学转岗教师或临聘教师，整体素质和能力与幼教事业发展需要之间还有相当大的差距。待遇上公办教师的工资和绩效严格执行国家和省上规定的统一标准，城区民办幼儿园（公办聘用教师）月工资700-1500元，农村民办幼儿园教师月工资600-1200元，基本没有缴纳社会保险。幼儿教师晋升职称无专门序列，参照小学标准，民办园教师职称渠道更是不畅。因而保教质量提高比较困难。
（五）违背教育规律，“小学化”现象严重。一些幼儿园为了迎合部分家长的需求，在教学中安排了大量数学、拼音、识字等小学课程或舞蹈、艺术等特色课程，违规给幼儿布置大量家庭作业，“小学化”现象相当严重。二是学前班教育问题突出。目前我市小学附设学前班达481所，在班幼儿多达12694名，占到在园幼儿总数的24%。学前班的举办是缓解当前农村地区学前教育资源不足的一条重要途经，但从客观上讲，学前班也存在很多不容忽视的问题，如学前班建设不符合国家标准，无独立园舍，无室外活动设施，无盥洗、生活设备；由小学附属管理，缺乏符合幼儿健康成长的科学化、专业化的学前教育管理理念和措施。三是幼教科研课题过少，幼儿教师科研意识和能力还很薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要与其问题的观察与分析，更缺乏无专业科研人员的有效引领和指导，造成分班不科学，保教活动安排不规范。
（六）管理不够规范，存在安全隐患。由于投入和管理等方面的原因，部分农村幼儿园和民办幼儿园不重视保育和卫生保健工作，安全防范设施齐全，安保人员不到位，保教人员基本为聘用，年龄较大，缺乏保育和卫生保健知识，安全防范意识淡薄，存在一定安全隐患。
三、促进学前教育发展的新途径
当前，要重点解决好以下六个方面的问题：
（一）扩大资源，增加供给。一要按照学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设，重点要加大对城区、乡镇中心幼儿园的建设力度，扩大办园规模效益，使更多的幼儿能尽快接受优质的学前教育。对于城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，尽快配套建设幼儿园，建设用地按国家有关规定予以保障，作为公共教育资源由县区政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。二要积极扶持民办幼儿园的发展。在目前政府财力有限、短期内还不能完全包办幼儿园建设的情况下，吸纳社会、民间资金，鼓励、支持民办学前教育的发展就成为解决学前教育资源不足的必要途径。各级政府、相关部门在征地、贷款、建设，乃至用电用水用气等方面与公办幼儿园享受同样的优惠政策，健全完善公共财政对民办学前教育的扶持政策，引导其提供普惠，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要制定优惠政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求。四要把加快发展农村学前教育作为重点，纳入公共服务体系，加快村级幼儿园建设，建立和完善县、镇、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童都能享用公平的学前教育机会。
（二）充实师资，提升素质。强教必先强师，没有一支高水平的师资队伍，就不可能有高质量的学前教育。一要按照省上有关幼儿园教师配备标准，认真做好公办幼儿园的核编定岗工作，尽快按标准和编制为公办幼儿园配备足额、专业合格的幼儿教师，并建立幼儿教师常态补充机制。民办幼儿园要按照新的幼儿园编制标准配齐相应的幼儿教师和保教人员，县区教育行政部门进行督导检查，确保民办幼儿园的师资水平。二要建立和完善幼教师资长效培训机制。建立市、县、园三级分层培训网络，对幼儿教师和相关人员每年进行相关专业知识培训，提高保教水平。三要加强园际之间合作交流。城区幼儿园与农村幼儿园建立结对帮扶机制，选派城区幼儿园园长和优秀幼儿教师到农村幼儿园顶岗支教、农村幼儿教师到城区幼儿园跟班学习，实现园际之间优质资源共建共享。四要落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅的搞好保教工作。特别要保障民办幼儿园教师在职称评聘、业务培训、评优奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等的权利。建立完善民办幼儿园教师最低工资待遇、社会保险制度和退休保障机制，促进民办幼儿园健康持续发展。
（三）骨干示范，整体带动。在发展学前教育工作中，要坚持“统筹规划、分类推进、示范带动、整体提高”的原则，建设一批园舍标准，设施优良，理念先进，管理规范的示范幼儿园，不断扩大优质学前教育资源，发挥示范引领作用。城区幼儿园要对照省级示范幼儿园创建标准，加强精细管理，注重内涵发展，发挥“业务指导中心、教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心”的示范辐射作用。乡镇中心幼儿园按照一类幼儿园创建标准，加强硬件建设，配齐专业师资，全面提升保教质量。村办幼儿园要规范管理，稳定教师队伍，普及学前三年教育。并在生源分散、交通不便的山区，依托乡镇中心园设立分园或在家庭条件适宜，村民素质较高的家庭发展家庭式托教点，组建幼儿教师走教队伍，定时送教上门，全面普及学前教育。
（四）加强监管，规范办园。加强对新建幼儿园的保教指导，规范环境创设、课程设置、玩教具配备等方面的标准，使所有新建和改扩建幼儿园开园前达到省定标准。加强民办幼儿园管理，出台民办幼儿教育管理和质量评估办法，健全民办幼儿教育的政策法规，使民办学前教育管理有章可循。加大对无证园的清理整顿力度，确保公办幼儿园、民办幼儿园良性健康发展。凡在年检、等级验收、督导工作中，发现问题的，采用通报批评、摘牌、不予审批等措施，规范办园行为。特别要加强幼儿园安全工作，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故发生。
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