“治水与治军并举”的傅将军
由于家乡就在黄河边上，傅作义年少时曾在波涛汹涌的黄河里畅游，也目睹了黄河水患给沿岸百姓造成的巨大伤害。1910年，15岁的傅作义离家求学，1918年从陆军保定军官学校毕业进入晋军第十团任见习官，从此开始了漫长的戎马生涯。
1939年，身为国军第八战区副司令长官的傅作义奉命率部进军绥西后套。这一地区面积约为1200平方公里，虽然土地肥沃，但地广人稀。当傅作义率领10万大军进驻后，后勤保障成为一大难题。为此，傅作义提出“治水与治军并举”的思路，开展了“大兴水利，大办屯垦”的生产自救运动。不久，他开始主持绥远地区行政事务。为了有效推进兴修水利事业，他专门成立了水利指挥部，指派身边的一名副官负责，统一调配所辖地区的民工。不仅如此，他还亲自指挥部队与当地群众一道兴修水利。据统计，从1939年至1945年春，他带领军民在后套地区修复、新修干渠超过40条，其中大渠近1500公里，小渠超过3000公里。有的大水渠可以养鱼甚至航运，在这一地区逐渐形成了自成一体的渠道网络，大大促进了当地经济的发展，过去荒凉贫穷的后套地区变成了美丽富饶的“塞北江南”。对此，邓保珊将军夸道：“宜生从小立志为民众做事，他主政绥远时，在后套地区大兴水利，大办屯垦，老百姓很欢迎。”1945年，时任盟军中国战区统帅部参谋长的美国著名将军魏德迈来到后套参观考察，当看到当地百姓安居乐业、部队兵强马壮时，他情不自禁地赞道：“与世界强国的军队相比，毫不逊色。”
然而，傅作义并不满足于此，他的想法是对水患不断的黄河进行大规模修复。因此，他从繁忙的军务、政务中抽出时间，亲自陪同黄河水利委员会的负责人，对宁夏石嘴山到后套这一段黄河进行认真勘察，对其流速、河床变化等情况有了详细的了解。遗憾的是，不久内战爆发，他治理黄河的计划被迫搁置下来。
“一定要给他安排一个部长”
1949年3月，也就是北平和平解放两个月后，专门征求傅作义建国后的工作打算，傅作义明确表示希望从事水利工作。10月1日开国大典后，党中央一度拟安排傅作义和程潜、张治中、龙云等起义的原高级将领一道担任国防委员会副主席，但说：“对傅作义这样安排还不够，因为傅作义的功劳比这些人要大。如果傅作义决定死守北平城，我们今天就不能有这个北平城了，也不能在这样的地方开会了。傅作义立了大功，一定要给他安排一个部长。”当中央再一次征求傅作义本人意愿时，傅作义一如既往地表示有兴趣到水利部工作，愿在后半生投身于水利建设事业，为国家做点实际事情。就这样，党中央充分尊重傅作义本人的意见，任命他当了水利部长（后改称水利电力部部长）。这一年，他54岁。
在遴选水利部组成人员时，中央决定由时任中共北京市委副书记的李葆华为水利部副部长、党组书记。在酝酿其他组成人员时，中央尊请傅作义推荐合适人选。说：“凡是傅提的人我们都要用。”傅作义为中共领导人的真诚所打动，立即推荐了两位著名民主人士，一位是张含英，曾为原国民政府黄河水利委员会专家；另一位则是与他一同起义实现北平和平解放的刘瑶章，他此前曾任河北省党部主任委员、北平市长。这两个人均顺利地在水利部担任了重要领导职务：张含英担任了水利部副部长，刘瑶章则成为水利部办公厅主任。此外，傅作义还建议在水利部成立参事室，他自兼主任，一些起义的原高级军政官员如覃异之、刘瑶章、黄翔等均为参事。
淮河是我国的一条重要河流，但历史上常闹水患，给当地人民生命财产造成了严重损失。新中国成立后，治理淮河理所当然地摆上了党中央的议事日程。1950年深秋的一天，邀请邵力子和傅作义两位民主人士到他位于中南海颐年堂的寓所，微笑着对他俩说：“今天我请二位来，就是为治理淮河的方案，听听你们的意见。傅将军是新中国第一任水利部长，虽带兵打仗几十年，但傅将军博学水利工程，对我国的水利情况是了解的，请傅将军拟定一个全面的兴修水利方案。要想改变我国的贫困面貌，看来首先要大兴水利建设。能把几千年来的水患化害为利，那可是造福于民啊！”傅作义连连点头答应。为了使治理淮河取得成效，挥笔写下“一定要把淮河修好”的题词。1951年5月16日，当治淮工程全面展开的时候，中央人民政府组织了中央治淮视察团，赴治淮工地视察，慰问治淮民工及干部。他们把的题词制成4面锦旗，发给治淮委员会和河南、皖北、苏北等治淮指挥部。11月，傅作义发表《的领导决定了治淮工程的胜利》，指出：“的决心是完全正确的。的决心，对淮河流域1300万受灾人民成为一个救命的福音。已经逃亡的人民回来了，未逃走的人民安定下来，积极地参加了生产自救的工作。的决心，对淮河流域5700万人民是一个巨大的动力。无论灾区与非灾区，多数群众都踊跃地自愿报名参加治淮工程。的决心，对各级干部，有关部门，是一个战斗的号令，有多少行政、技术干部，有多少生产运输力量，立即组织起来，为完成这个任务，用尽心思，以提高工作的质量数量。正因为这样地掌握了群众的切身的要求，这样地发挥了广大干部和群众的积极性，才能造出这样巨大的成就。抗美援朝和根治淮河，不是相矛盾的，而是相结合的。抗美援朝运动的每一个胜利，在淮河工地都成为最有鼓动力量的生产竞赛的口号；治淮工程的巨大的成就，对抗美援朝前线，也是鼓舞士气，提高爱国主义情绪的一个有力的根据。”在“一定要把淮河修好”的伟大号召下，全国广大干部、工人、农民、指战员、工程技术人员和刚刚毕业的大学生，汇成一股浩浩荡荡的治淮大军，从大江南北、五湖四海奔赴治淮战线，展开了新中国大规模的治淮运动。
在一个部任职最长的部长
傅作义担任水利部长后谦虚谨慎，注重调查研究。上任之初，他曾对身边工作人员说：“我国水利建设任务很重，在水利问题上我还是个‘门外汉’。要不辜负中国共产党、中央人民政府和人民群众的信任，光坐办公室不成，得多下去了解情况，向群众学习，努力做好工作。”曾长期在水利部门工作，任过水利部副部长、部长和全国政协副主席的钱正英说：“我们同傅先生在一个部里共事多年。他拥护中国共产党，热爱社会主义，对水利工作一片赤诚。面对解放前留下来的烂摊子，为确保大江大河不决口泛滥，在与党员副部长李葆华同志密切配合下，做了大量工作。他每年总有四分之一左右的时间出差在外，下黄河，溯长江，到各地检查督促，调查研究。”在外出视察时，傅作义总是带最少的随从人员，轻车简从，从不讲究排场，更不喜欢前呼后拥。他出差，按规定可以坐火车公务车（在列车后单挂一节专用车厢），但他从来不要，他说和工作人员合住一间软卧包厢就够了，甚至说：“买不到软席买几张硬座也好嘛，还可以联系群众！”
在深入基层调研中，他常常与随员一起翻山越岭，察看水利工地。视察时，他不仅看工程，还看工棚、食堂，有时还到农户家中，了解群众生活情况。从天山脚下到东海之滨，从松辽平原到珠江三角洲，有水利建设工地的地方，就有他的足迹。1951年，他和第一副部长、党组书记李葆华一起视察淮河，在去往洪泽湖一个叫蒋坝工地的途中，有约30里路程汽车无法通行，他坚持和大家一道徒步前行，只雇了3头毛驴来驮行李。在建设黄河三门峡水电站时，年近六旬的傅作义执意从黄河下游山东一直上溯视察到陕西潼关。到陕县时中午的气温高达40摄氏度，但他仍然坚持按计划开展视察工作，夜晚就露宿在黄河的沙滩上。
1957年4月，他到山西视察水利工作，途中因过度劳累心脏病突发住进医院。获知这一情况，立即派专家从北京飞往太原进行抢救，他才得以转危为安。1962年初，中央考虑到傅作义的身体状况，安排他们一家到广东休养。但傅作义表示，如果只是休养，他不想去；如果让他做些工作，他可以去。中央和广东省委只好同意了他的要求。可到广东后，他立刻马不停蹄地先后视察了花县水库、新丰江水电站及新会、佛山、高要、从化等地的主要水利工程。每到一座水库，他都是先服了预防心脏病突发的硝酸甘油片，然后健步登上坝顶，了解工程进展情况。
1963年8月初，河北邯郸、邢台、石家庄、保定等海河流域地区普降暴雨，时间长达10天，降雨量普遍在800毫米左右，滏阳河上游内丘县，7天降雨量不可思议地达到了2050毫米，创下了祖国大陆地区降雨量之最，酿成了我国历史上罕见的洪涝灾害。洪水途经衡水、沧州、天津等地，天津市和津浦铁路受到严重威胁。河北军民纷纷投入抗洪抢险斗争。当时傅作义正卧病在床，获悉灾情后，他不顾个人安危，率水利部有关人员深入抗洪第一线，视察灾情，慰问抗洪抢险军民。经过当地军民的奋力抢险，加上1958年以来修建的大量水利工程的调节，终于战胜了洪魔，使天津市和津浦铁路化险为夷。
傅作义在《治水五年》一文中曾深有体会地写道：“五年来参加水利工作，使我更加亲近了我国的劳动人民。我了解了他们过去的痛苦，我看见了他们今日的欢欣，我也看见了他们在水利工程上的忘我劳动。因而使我深切地了解到，是他们使政府的计划兑现，是他们使治理的方略兑现，是他们使纸上的蓝图变成了物质的长城。”在谈到解放后水利电力事业迅速发展的情况时，他说：“我深深体会到党的领导的伟大作用，思想的伟大作用。”“我是一个旧社会过来的人，能够亲身参加我国伟大的社会主义建设，虚心向工人学习，向农民学习，觉得非常幸运、非常兴奋！”
关键词：水权定义 水权转让 路径探索 取水权转让
一、问题的提出
什么是水权？自开展水权研究以来，这是一个被说滥了的话题。仁者见仁，智者见智，数不清有多少政府官员、学者、专家对此发表了自己的意见。4年前，笔者在《水权等基本概念的辨析》[1]一文中就曾列举了若干论者的不同提法，前后又有许多同志陆续发表了自己的意见。如：水利部发展研究中心在《水权转让的现状、存在问题及对策》[2]中认为“水权一般指水资源的所有权和使用权”；傅晨、吕绍东在《水权转让的产权经济学分析》[3]中论述：“水权是水产权的简称，水产权也不是单项权利，而是一组权利”；陈效国在《黄河流域水权制度若干问题探讨》[4]中说“水权也称水资源的产权，包括所有权、使用权、经营权和处分权，其中水资源的所有权是基础，其他权力依附于水资源的所有权”；黄河认为“在我国和水资源属于国家所有的其他一些国家里，水权主要指依法对于地表水，地下水所取得的使用权及相关的转让权和收益权等”。[5]林林总总，不胜枚举。其中最具代表性的当数姜文来等人在《资源资产论》中认为，“水权是指水资源稀缺条件下，人们有关水资源的权利的总和（包括自己或他人受益或受损的权利），其最终可以归结为水资源的所有权、经营权和使用权”[6]。
至于笔者本人，出于某些原因，至今为止尚未正面回答这个问题，虽则在系列课题论文中有所提及，有所暗示。如在上述《辩析》中就当时亟待澄清的水资源产权（水产权）概念表示了自己的看法，在《试论我国的水资源产权制度》[7]中说“水产权制度只是水权制度的一个组成部分，水权应是水产权的上阶位概念，我国的水权制度还有待我们作进一步的研究”，在《从东阳—义乌水权转让看转型期国有资产（水资源）管理体制改革和水利工作的主要方向[8]中认为“东阳一义乌水权转让中转让的只能是地方政府对其所辖地区的水资源的管理支配权，从狭窄的意义上说，甚至不能将其称为‘水权’的转让，笔者之所以在本文中仍以‘水权转让’称之，实际上取其广义，此涉及水权定义和我国的水权制度，另文论述” 。令人遗憾的是，笔者的言论未引起人们的注意。
在对现有的“水权”定义进行认真的研究后，可以发现，它们彼此之间虽有差异，或繁或简，在所有关于水权定义的论述中，几乎无一例外地将“水权”局限于关于水的财产权利（产权）方面，而忽略了包括在水权中的另一类权利。存在决定意识。对水权的定义反映了人们对现实中客观存在着的“水权”的认识，定义存在缺陷就表明人们对现实中的水权存在着认识上的盲区，水权研究进行得之所以如此艰难，恐怕与此不无关系。今天，笔者重新提出这个问题，是想与大家一道重新认识现实中的“水权”，寻找破解水权难题的道路。
二、水权的定义和现阶段我国的水权
马克思主义的认识论告诉我们，人类认识事物的规律是从个别到一般，再从一般到个别，反复归纳和演绎的过程。对概念定义，是人们运用逻辑的方法，对概念所代表的事物的内涵进行抽象、归纳并加以揭示。定义正确与否，取决于人们对概念内涵（即概念所反映的一类事物的特有属性）和外延的充分认识以及抽象方法的正确。人们在对具有属种关系的同类事物命名、定义的时候，常遵循一项规则，即对其中外延最大、属种关系中阶位最高的事物尽量用最简略的词语命名，然后依次加上适当的修饰或限制词语（种差）来表示它的种（子）概念，如车—汽车、火车，汽车—载货汽车、公共汽车，载货汽车—自御载货汽车、重型载货汽车。在具有属种关系的概念之间，概念的内涵和外延存在着反变关系。反过来，我们在一组同类概念之间，可以根据概念的外延和内涵判断出某概念在属种关系中的阶位。
现在我们在研究“水权”概念的时候，从最一般的原则出发，自然是将“水权”定位在关于水的权利的总称这个范畴，把它看成关于水的所有权利中外延最大的那个权利来加以研究。诚然，语言和事物的称谓也是约定俗成的结果。但是，大家公认，至今水权尚未有一个权威定义,即未约定俗成。上世纪四十年代，当时的国民政府曾在“水利法”中对“水权”作过规定，规定为“本法所称水权，谓依法对于地面水或地下水取得使用或收益之权”。这是个法律定义，其有别于一般的事物定义，是人为地规定某个语词表示某种含义的语词定义，同时它反映了当时的认识水平，到了今天，在台湾，人们仍在为“水权”究竟是什么权利而争论不休。中华人民共和国成立后，所谓的“水利法”与旧法统一起理所当然地为人民政府所废止，今天，我们在研究水权的时候自然不必受其约束。毋庸讳言,现时一些同志所阐述的水权定义实际上是台湾”水利法”中水权定义的翻版.
人类的历史告诉我们，人（法人是一种拟人）的权利既是与生俱来也是法律制度所规定的。同样是水权，在不同的历史时期，在不同的国度，其有着不同的内容。通过对现实中存在着的种种关于水的权利的观察与思考（主要针对国内、结合国外），笔者给出的水权定义是：由国家的法律制度所决定的权利主体关于水的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利的总称。或为：水权是水资源稀缺条件下，由国家的法律制度所决定的权利主体关于水资源的权利的总称，其包括权利主体关于水资源的财产权利和公共管理部门管理水事所形成的权利。
与姜文来等人关于“水权”的定义有所不同，笔者赞成其总称的提法（即承认“水权”是最高阶位的关于水的权利），不同的是在定义中增加了包括在“水权”中的不同于水的财产权利的另一类权利——公共管理部门管理水事所形成的权利，水权是这二大类权利的总称。笔者之所以如此定义是因为现实中确实存在着这么一类关于水的权利，而无法将其归入产权范畴。此外，也强调了“水权”与法律制度的关系。人们在考察国内外水权状况的时候，尤须注意它们之间存在的法律制度背景差异，切忌生搬硬套。
在现阶段的中国，关于水的财产权利有水资源的所有权，原有的集体所有的水体所有权已被新《水法》所取消，水面（域）使用权、水面（域）承包经营权、有关水事的相邻权以及法律未作规定而实际上已进入市场的个体、单体水的所有权等，它们一起共同构成了我国产权制度中的水产权（详见本人的《试论我国的水资源产权制度》）；公共管理部门管理水事所形成的权利有取水权，水域养殖权、捕捞权，排污权等。正是因为有许多同志对公共管理部门管理水事所形成的权利认识不清，将上述二类不同质的权利相混淆，在理论研究和实践中才一再遭遇障碍。
三、认识有中国特色水权制度，区分二种不同性质的管理
经过多年的努力，目前我国已基本构筑起适应社会主义市场经济体制的法律框架，在这个法律框架下形成了有中国特色的水权制度：水资源属于国家所有；“中央政府既是国家政权的行政管理者，承担社会管理职能，又是全民所有的水资源的所有权的代表者，是水事管理权和国有水资源所有权的双重主体；地方政府则按照中央政府的授权行使着水资源产权的权属管理和有关水事的管理职责”。[9]政府对水资源的管理制度与在同样基础上建立的水资源产权制度确定了各种社会成员在涉水事务中的地位和角色。
这是我们在探索社会主义市场经济条件下水资源配置规律的时候必须面对的基本国情，此外，我国目前仍处在从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的转型期，转型期中的许多特殊现象，如“产权模糊”状况将会在相当长时期内存在，这就要求我们的探索需一切从实际出发，因时因地置宜。
尤其需提醒同志们注意的是，如上所述，政府对水资源的管理包括：一、水资源产权的权属管理；二、有关水事的行政管理。这是二种性质不同的管理，需在理论研究和实际工作中加以区分。从管理分工上看，依照目前的政府部门分工，前者似属国资委管理，而后者归水行政主管部门等部门管理。由于政府一身二任，不仔细分辩，极容易将它们混淆起来。前些时候，一些同志欲将水资源使用权取代取水许可制度就是将它们混淆起来了。
其实，与其他许可证制度一样，现行的取水许可制度是一项行政机关关于水事的行政管理制度。《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：本法所称行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准于其从事特定活动的行为。第十二条规定：下列事项可以设定行政许可……；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项……《水法》第七条规定：国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。这里法律规定得明明白白。取水许可是一项行政许可，是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准于其从事取水的行为。申请者获得取水许可，只是得到从事特定行为——取水的权利，得到的是取水权，仅此而已，并不涉及水的财产权利（产权）。与此相类似的涉水许可尚有，根据《渔业法》设置的水域的养殖、捕捞许可，与其对应的是水域养殖权、捕捞权；根据《水污染防治法》设置的向水域排污或排出污水的许可等，与其对应的是排污权。
从我国设置的森林、林木的采伐许可制度可更清楚地看出其属行政管理制度而非权属管理制度的性质。《森林法》第三十二条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。国有林业企业事业单位、机关团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。依照《森林法》的规定，与森林、林木的产权（森林、林木的所有权，林地使用权，承包经营权等）无关，无论森林、林木的所有权属于谁，林地使用权、承包经营权属于谁，是国家，或是集体，还是个人，采伐都需向林业管理行政部门申请采伐许可，经批准后方能进行。否则，就违反法律规定，应予以处罚。林业行政部门管理采伐许可行使的是一种管理的权利，与之相对应，申请者获得采伐许可得到的是采伐权，与森林、林木的财产权利（产权）无关。
明确这一点，对认识现实中的水权和指导我们的“水权转让”实践十分重要。正是因为现实中存在着关于水的财产权利和政府管理水事所形成的权利，我们的改革实践就应当从这二个方向思考。
四、水产权转让的制度创新和取水权转让的理论及现实基础
水资源的国有制决定了水资源的主要配置手段（配置方式）只能是行政权力分配（个别的也可以利用拍卖等市场手段），在国家对水资源的管理制度未作出重大改变，如将分级管理改为分级所有（有关这方面的论述，详见本人《从东阳——义乌水权转让看转型期国有资产（水资源）管理体制改革和水利工作的主要方向》一文）之前，要普遍地、大范围地进行“产权明晰”的利用市场手段进行的水权转让几乎是不可能的，作这样的研究，无异于研究永动机。因为进行转让之前需进行的产权“初始分配”从本质上说也是一种通过权力进行的分配，不管其以什么名义，其背面充斥着权力的角逐和利益的博奕，尤其在地方利益日益觉醒的今天，而且其分配也不可能是彻底（彻底到包括产权）的，否则，就改变了水资源国有的性质。
当然，也不是说水资源绝对进入不了市场，对此，本人在《论水资源进入市场问题》[10]中对我国水资源产权制度中各项权利的市场准入和制度创新问题提出了若干建议，认为，总的看来，集体所有的水体的转让已无障碍（在新水法颁布以前），国有的水资源的转让制度呼之欲出，国有水面（域）使用权及承包经营权有待拓展成水运权、渔业权、水能权等，其流转制度亦有待参照土地使用权的流转办法制定。可惜未被采纳，有兴趣者可以找来一阅。
论述到此，不能不谈谈这次《水法》修改。修改后的《水法》取消集体所有水体的条款，即将集体所有的水体收归国有，作为交换，新《水法》中免去了集体所有的水库中的水的有偿使用的费用和取水许可申请。对此，笔者是百思不得其解，为什么要作此变更？有什么现实理由需将集体所有的水体收归国有？我们不是要考虑利用市场手段配置水资源吗？市场经济的前提环境是产权多元化，交换也是不同主体之间进行交换，这是市场经济的规律，也是改革开放以来的实践证明了的真理。现在倒好，从二元改为一元，岂不是客观上为交换设置了障碍？若要说为加强对水资源的统一管理，而结果也未必。因为修改前尚可以对集体所有的水体也实行取水许可，如森林、林木采伐许可那样；修改后，现在反而不行了，因法律已明文规定，免去其取水许可申请。一直来笔者对此存有异议，并曾大声疾呼，只可惜人微言轻，势单力薄，无济于事。今天，再次提出，请有识之士三思。
应该说，从水的产权方面着手研究“水权转让”问题是困难的，绝无捷径可行。由水资源的国有制所决定，个别的社会成员都不能主张对水资源的所有权，也不享有转让权，水资源的运行无法建立起产权约束机制，除非国家在水资源的所有制和管理体制方面作出重大改变或者准许水资源中的部分水体进入市场。但在转型期的现阶段，利用“产权模糊”的特征，在部分、个别地区采用市场手段实现水资源的合理、较优配置却是可能、可行的。
胡鞍纲、王亚华先生在《转型期水资源的优化配置》[11]一文中认为“目前的‘产权模糊’是阻碍水市场发展的最大障碍，明晰水权已经成为水利市场化改革的迫切任务”。笔者的看法与其正好相反。虽然，笔者同样认为：“‘产权模糊’的状况既不符合社会公平原则，又不利于资源的优化配置，产权边界清晰是市场配置的先决条件”。[12]但唯物论者应该正视现实，知权达变。君不见，在转型期的中国，在“国退民进”的过程中，有多少产权转让在“产权模糊”的状态下完成，这是不争的事实。
以企业为例，改革之初，认为国有企业“产权不明晰”，前后进行扩大企业自、两权分离、分税制和股份制等多项改革，至今仍然存在内部人控制——所有者缺位的问题，依然“产权模糊”。小到产品（商品）的交换，企业内部利益的分配，大到企业的改制重组，都程度不等地存在着“产权模糊”情况。因为“在国有资产的整个管理链条中，始终存在着委托者与者激励不相容、权责不对等、信息不对称和所有者缺位的问题，这是由委托——关系的性质所决定的”。[13]前些时候，引起广泛关注的实证经济学者郎咸平就国资改革中一些实例提出的质问，以及网上读者的反应调查，也证明了这一点。
笔者认为，我国改革、开放尤其是实行市场经以后，逐渐地将国有资产“统一所有，分级管理”，改变成事实上的“分部门、分级所有”，国有水资源的管理也发生了类似的变化，在未来一定时期内仍将保持目前名义上的“分级管理”、实际上的“分级所有”这种所谓“隐蔽式的分级所有”这种状况。[14]这是以市场主体等价交换为特征配置资源的市场经济体制与以权力分配为特征配置资源的国有体制的碰撞，无可避免。观察了个人收入——折射所有制状况的窗口后发现，迄今，全国各地公务员的收入都未能大致统一，且有差距逐步扩大的趋势，足以证明“产权模糊”的广度和深度。就是家喻户晓的“东阳—义乌”水权转让，也是在“产权模糊”的状态下进行的，若要产权明晰，反而难以进行。
企业家、经济学博士李显君认为，“产权崇拜”的改革思路危害极大。一是会滑向私有制的深渊，从而导致我国社会制度的改变；二是误导改革的注意力，失去改革的最好时机；三是弱化改革的信心。[15]此说不无道理。从政治层面看，“产权模糊”也是一种需要与必然。因此，我们不能盲目追求“产权明晰”，问题是我们的措施要得当。
在转型期将长期存在“产权模糊”的情况下，笔者的建议是：我们可以绕过产权问题，把注意力放在政府管理水事所形成的那一类权利上，如放在上述的取水权上，用取水权的交易来实现“水权转让”的目的。取水许可制度的设立，一方面授申请者取水的资格，授予其取水的特许权，另一方面也限制了权利主体对水资源所有权等财产权利的充分、任意行使，将水资源所有权等财产权利的转移（让）过程分成二个相对独立的环节，先获许可，后付费取水(钱物交割)来完成，因此，我们也可以在前面环节设立转让制度来实现水资源产权转移的目的。一般情况下，是在后环节才发生产权转移的，既然人们不打算从这环节入手，那就避开它，不论后环节如何定性。打一个比方，就是通过买卖粮票来实现粮食的交易。粮票制度是计划经济时期建立在统购统销政策基础上的粮食管理制度，这个制度下产生的粮票只是一种购粮的凭证（无价证券，当时规定不得买卖），人们获得粮票得到的是购粮的权利，粮食的实际交易在粮店的买卖环节发生。这样做的好处是：取水许可制度实施多年，某种意义上完成了“初始分配”，尚未完成的，也比较容易进行，在水资源综合规划的基础上进行水量分配，容易被各方所接受，内容上也可从单位取水扩大到行业、地区取水；同时，取水权不是一项财产权利，理论上又不与国有的理论相抵触，稍加变革就可以达到我们的目的。
以“东阳——义乌水权转让”为例，笔者曾根据“东阳——义乌”水权转让的交易条件在《从东阳——义乌水权转让看转型期国有资产（水资源）管理体制改革和水利工作的主要方向》一文中，论证得出结论，认为转让中转让的是地方政府对其所辖地区的水资源的管理支配权，2亿元买的就是类似粮票的“水票”或“水本”中水的定额。在这个例子中，只要把它转换成取水许可证的转让就可以操作了，它们是同类权利，转换不成问题。
至于取水许可证能否转让的问题，应该不是无法克服的障碍，因为早有先例。实践中进出口配额早就可以有偿转让了，而《中华人民共和国森林法》第十五条就明文规定：林木采伐许可证可与森林、林木、林地使用权同时转让。既然在国有森林资源中可以实现的事，为什么不能在国有水资源中实现呢？答案显然是肯定的，我们完全可以效仿《森林法》，顺应客观需求作出取水许可证可以依法转让的规定。新《水法》第七条已授权“国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施”，因此，只要国务院水行政主管部门相应作出或者推动制定新的《取水许可制度实施办法》作出取水许可证依法可以转让的规定，问题就可以迎刃而解了。
论文摘要：提出了在健康水循环思路指导下的以供需水预测、节制用水、水资源保护为基础的，综合考虑水资源配置的水资源综合规划方法，改变了传统的根据水量需求单纯扩大供水规模的以需定供规划方式。在水资源总量有限的条件下，从依靠技术管理提高用水效率、调整工农业产业结构、降低用水定额、兼顾 经济 社会用水与生态用水等方面对需水加以控制管理；从一次性水源向再生性水源转变，挖掘供水潜力；对饮用水水源地和一般水体涵养保护、供水排水、污水处理、再生回用进行全过程管理，实行地表水、地下水统一保护。最后，以北京市新城顺义区为对象进行了区域水资源综合规划。
随着社会经济的 发展 ，我国水资源紧缺问题越来越突出，这就要求对水资源的利用方式应当由以前水厂一用户一排放的单向利用转变为水厂一用户一再生的循环利用，即实现水资源的健康循环，使水资源的社会循环与 自然 循环能够相互协调。
1水资源规划研究现状
20世纪60年代0年代，人类对水资源的开发利用模式强调以自我发展为中心，导致河道断流、地下水位下降、植被遭到破坏、生物多样性锐减。人们逐步认识到环境与水资源的内在联系，在进行水资源规划时更多地考虑了水资源、生态环境与社会经济之间的相互关系。目前国外水资源规划方法主要遵循可持续发展的原则，将防止生态系统进一步恶化和改善生态系统质量放在最优先的位置，在水资源管理过程中积极地开展水环境质量的改善工作。水资源的规划重点放在控制水资源需求量上，采取多种节水措施，以保证现有水资源发挥最大效益，只有当现有水资源量不足、确实需要增加水资源量时，才考虑开发新的水资源或寻求替代水源(如再生水)。水资源规划的目标则转变为满足现状和将来经济社会开发的适度水资源需求量。同时，在规划过程中应用经济措施和价格手段，以及公众参与的透明规划方式逐渐成为发展趋势。
国内在很长的一段时间内采取以需定供的水资源规划方法，这种方法隐性认为水资源量是取之不尽、用之不竭的，由此也造成了如河道断流、地面沉降、海水入侵、土地盐碱化等不良后果。在2002年以后，全国进行了新一轮的水资源综合规划编制工作，针对我国社会经济发展对水资源的迫切需要，进一步查清水资源数量、质量及其时空分布，在维系良好生态系统的基础上实现水资源的供需平衡。
2规划目标及方法
2．1规划目标
健康水循环框架下的区域水资源综合规划应当为区域内水资源可持续利用和管理提供依据，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
2．2规划方法
区域水资源综合规划方法的技术路线如图1所示。在传统规划方法——现状调查评价、供需平衡分析、方案比选的基础上，以“健康、循环”为核心进行规划。
“健康”即在规划的全过程中体现生态环境保护的理念。
在需水预测中，除进行生产和生活需水预测外，还应进行生态需水预测，其目标为各个生态系统的健康等级不低于现状，多数能够有所改善。
增加了水资源保护的规划内容，通过水资源污染现状调研及预测，结合保护目标，制定污染源治理及地表水、地下水的保护措施，重点是建立规划区污水收集、处理和回用系统的布局方案。
在建立水资源配置方案集的过程中，应以生态环境保护作为衡量标准之一，去除无法满足生态环境保护目标的方案。
在规划方案比选过程中，除考虑传统的水资源量和社会经济因素外，还应加入生态环境保护因素，共同进行多目标的优化决策，形成推荐的规划方案。“循环”的核心是规划区内污水的收集、处理、再生和回用。再生水回用应根据需水预测成果分析可应用再生水的项目，确定不同回用目标的水质要求及水量需求，由此确定不同规划水平年再生水厂的规模、工艺、分布和服务范围。
雨水收集利用也是“循环”的有机组成部分，同时也是面源污染治理的有效手段，应在规划区内因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。
在健康水循环的框架下，应改变传统“以需定供”的规划理念，通过“节制用水”抑制需水预测中不合理的部分，减少需水量。产业结构调整、节约用水和提高用水效率是节制用水的主要手段。通过对农业及 工业 进行产业结构调整，控制高耗水行业的发展规模，鼓励耗水量小、利用率高的行业发展;通过节约用水的分析来减少不合理的需水量。
通过上述围绕“健康、循环”而建立的水资源综合规划，将得到由强化节水的需水方案和包含替代水源的供水方案所组成的水资源配置方案集。综合考虑水资源、社会经济和生态环境等多因素后可得到优化的水资源配置方案。
3应用案例
3. 1背景介绍
根据《北京市城市总体规划》，顺义区将作为北京市东部的重点发展新城之一，承担主城区疏解出来的部分城市功能，是未来北京东北部城市化发展的核心地区。随着顺义区的快速发展，对水资源的需求将会发生较大变化，进行新的水资源规划，协调水资源、社会经济发展和生态环境的相互关系，势在必行。为此，在健康水循环的框架下研究和制定了顺义区的水资源综合规划，确定了2010年-2030年顺义地区工业、城市及农业的发展规模、结构与用水布局，在综合考虑总体用水和供水方案后，给出了顺义区水资源总体布局方案，对地下水、地表水、污水处理及再生水等各种供水利用方式进行了规划，同时也对工业、农业、生活、生态的用水来源进行了规划，满足了顺义地区对水资源的需求。
3. 2相关规划成果
①需水预测及节制用水
在生产需水预测过程中，考虑了顺义区经济产业结构调整，限制了高耗水行业的发展，合理抑制了需水量。
生态需水预测的目标是各生态系统的健康等级不低于现状，尤其是重点保护地区。生态需水预测分别讨论了河流、林地、湿地、城区绿地、城镇景观水体的生态需水。通过 计算 给出了顺义区的生态需水量及参与水资源供需平衡分析的水量。
节制用水除应用产业结构调整手段外，还对工业、农业和生活的用水节水进行了调查，制定了工业、农业和生活的节水标准与指标，由此进行了节水潜力计算并给出了可行的节水措施。2030年顺义区工业、农业和生活相对节水潜力如图2所示。
根据生产、生活和生态需水的预测及节制用水分析汇总得到基本方案与强化节水方案下的顺义区需水量(如图3所示)。
②水资源保护
首先，结合水功能区划及现状水质，确定了地表水分阶段保护目标，并 计算 了相应的纳污能力。根据对污染源现状的调研，进行了污水及污染物排放量的计算和预测。由此制定了相应时期污水处理厂的布局、规模及处理深度方案。
其次，从 工业 、城镇生活、畜禽养殖污染源治理和水环境监测、综合整治等方面对地表水资源保护策略进行了规划;由开采量和主要污染物因子控制提出了地下水资源保护对策。
③供水预测
根据顺义区的水资源调查评价，预测了不同规划年顺义区地表水和地下水的可供水量，同时根据实际情况给出了雨水集蓄利用方案。
在污水集中处理处置方案的基础上，对再生水用途及回用潜力进行了分析，主要回用于生态用水，同时兼顾农业、工业及市政杂用用水。
④水资源总体布局
由需水预测、节制用水、水资源保护及供水预测的研究成果，给出了顺义地区的6个水资源配置方案，综合水资源量、社会 经济 和生态环境等指标，经过供需平衡分析以及不同方案的比选，给出了推荐的水资源配置方案，并形成了水资源的总体布局(见图4)。
⑤规划实施的效果评价
通过综合评价给出了水资源综合规划的推荐方案，该方案实施后，顺义区水资源供需不平衡的情况将逐渐得到缓解，地下水储量亏损、地表水生态环境恶化等情况将逐渐恢复，最终形成水资源与社会、经济、生态环境之间的和谐关系。
规划实施后，将集中力度实施水资源保护方案，其中包括城镇污水集中治理工程、水环境综合整治工程以及地下水源保护工程等，以上工程实施后顺义区地表水环境质量状况将有很大改观，水质达到水环境功能区划目标要求，地表水因水质原因而无水可用的状况会彻底改变，地表水环境安全得到保障。除此之外，地下水也将逐步得到回补，水质也将有所保证。
4结论
关键词：光热限制因素；合理安排；经济效益
Abstract: The Yixian with rich solar energy resources, water resources, and water is my county of light and heat resources make full use of constraints, fully tap the water resources, scientific management water is the basic measures of modern agriculture development. This paper detailed analyzes the main crops in different years, moisture conditions satisfied degree, science put forward drought resistant crop varieties, and different years of crop arrangement, for capturing agriculture bumper harvest, multiplier effect.
Key words: optical limiting factor; reasonable arrangement; economic benefit
中图分类号：P41文献标识码：A
在全球气候变暖的大背景下，各地气温都有不同程度的升高。气候变暖导致生态环境的改变，对地方农作物品种、布局和结构都产生影响。近年来诸多学者进行了分区域多方面深层次的研究[1-4]，以应对地方性气候变化对农业的影响。政府间气候变化专门委员会也组织专家对未来气候进行评估［5-6］。对应对气候变化及极端气候事件具有深远的意义。
义县位于辽宁省西南部辽河平原的过渡地带，属温带大陆型季风气候，温差较大，四季分明，雨热同季。农业生产形式基本上为开放式的雨养农业，因而农田生态环境在很大程度上受气候条件的制约。随着气候变暖，气象要素变化振幅趋大，由此产生的气候事件影响加大。光热水等农业气候资源总的特征是光热资源丰富，水分供应不足，水分成了本县光热资源利用的限制因子，因此充分挖掘义县的水资源，科学管水用水是发展农业的根本措施之一。
本文利用义县地区历年气象资料，在气候变暖背景下，研究义县地区光温水资源变化及其对当地农业生产的影响，旨在提高气候变暖对农业生产影响的认识，采取有效应对措施，增强当地农业生产适应气候变化的应变能力。
1、光资源丰富，光能利用潜力大
义县太阳总辐射年平均值为138.926千卡/cm2,作物可利用的生物辐射为68.076千卡/cm2，比同纬度的全省重点产量县黑山、凌海和东沟县均有增加。≥10℃期间的生理辐射为41.78千卡/cm2，也有优于黑山等县的趋势。可见，丰富的光资源是我县培育和引进喜光、高产的优良品种极有利的条件之一。
在其它条件相对稳定的情况下，光能利用率越高，产量越高。我们定义：在一定时期内，单位土地面积上，作物所蓄积的化学潜能与同时期投影到该面积上的生理辐射之比为光能利用率用下式表示：n=q•M/RQ•100%。
其中，q为作物的燃烧热，M为作物的生物学产量，RQ为生理辐射。经过当量变换后，我县主要粮食作物的光能利用率在0.5～1.5之间。但本县个别高产地块的已达到较高水平，如玉米亩产1145公斤，其生理辐射的利用率已达到4.8（注：此处K=0.35）；高粱亩产1107公斤，其利用率为4.2%，由此可见，我县光能利用率的潜力是很大的。
2、热量条件优越，粮豆作物一茬有余
生长季（5～9月）平均气温为20.7℃，≥10℃期间积温为3393.4℃，和北镇县相近，略高于黑山县，总热量完全可以满足主要作物的热量需求（见表1），由表可知，本县还可以适当培育和引进较晚熟的作物品种，以便充分利用当地的农业气候资源，提高单位面积产量。
表1作物全生育期热量指标
3、温差较差大，同化积温高，有利于作物干物质的积累
义县由于温度较差大，同化温度高（见表2），光合作用速率快呼吸作用减弱，使作物的净同化率增加，有利于作物干物质的累计。
表2 本县温差及同化温度状况
4、冬季长而寒冷，不利于牲畜和果树越冬
义县冬季（12～2月）与纬度相近的北镇、黑山、朝阳等县相比较，有平均气温低、负积温多，极端最低气温也低的特点（见表3），由此可知，冬季平均气温分别比北镇、黑山、朝阳低0.8℃、0.3℃和0.5℃；极端最低气温的差异更大，分别低1.0～4.1℃之间，对牲畜和果树的越冬较为不利，需加强越冬农业生物的保护措施，预防灾害。
表3 各地冬季温度比较 （1956～2000年）
5、生长季水分供应不足
一个地区的水分条件如何，不仅需要考虑降水的多少，而且还需要考虑有效性，以及作物不同发育期的需水量，用水分满足率和水分盈亏来评价水分供应状况更具有实用价值。
在无灌溉的条件下，地区水分的供应状况可以简单的用有效降水表示：
RO=R-F
其中，R为降水量，F为径流量，根据水利部门提供的径流系数，求出本县各月的径流量（见表4）
表4 各月径流量（mm）
作物需水量可以看成作物对水分的需求量，它定义为：在水分供应充足的条件下，保证作物正常生长发育的水分最大需水量，它与膨曼（penman）蒸发力（EO）有如下关系：
ETm=KC••EO
其中，KC为作物不同发育阶段的需水系数（见表5）。
表5作物发育阶段需水系数 （KC）
据此，可以求出各作物不同发育阶段的需水量。需水量多的作物为棉花、大豆和玉米，而需水较少的为花生和高粱（见表6）。
据水分的供求关系，可以求得作物各发育阶段的水分满足率：P=RO/ETm。
当RO≥ETm时，表示水分完全满足；当RO
水分满足率只是给出了作物水分供应的满足程度，为明了作物水分余缺的具体数值，需计算作物的水分盈亏，其表达式为：
W=RO-ETm
表6作物发育阶段需水量及水分满足率
它可以作为作物灌溉的主要依据，由表可知，全生育期棉花缺水最多为289.3毫米，缺水最少的为花生和高粱，分别为153.3和194.0毫米，苗期缺水最多的也是棉花为48.6毫米（见表7），这与生产实践是完全一致的。
表7作物各发育阶段需水分盈亏 （mm）
水分盈亏是农田灌溉的基础，在具体实施灌溉预算时，需考虑不同土质的渗漏及蒸发等因素的影响。为此，我们规定有效降水的10%为不同地形、土质条件下的渗漏量，其表达式为：
H=W+0.1RO
由此计算结果（见表8）可知，作物的全生育期，每亩灌溉超过200立方的只有棉花，其次为玉米需要179立方，灌溉最少的花生还需112.5立方才能获得理想的丰收，灌溉需要量最少的是高粱和花生的穗花期和高粱的产量形成期，分别为9.2、20.2和21.0立方，这也是这两种作物在本县大力发展的主要原因。
表8作物各发育阶段灌溉量（M3/亩
6、光热水资源的综合评价
义县光热水资源的配合状况良好，水热同季，高值均在七月份，降水量为179.7mm，平均气温为24.1℃,低值均在一月份，降水量为2.5mm，平均气温为-11.0℃，但气温变化比较平缓，降水变化较大，太阳总辐射和陆面蒸发基本同期，辐射高值在五月份，为17.1千卡/cm2，蒸发高值在六月份，为134.3mm（见图），这种配合状况对农业有有利的一面：水热同季正值大秋作物的积极生长期，有利于作物对水分热量的需要，太阳总辐射的高值在春季，可为蔬菜等春作物提供丰富的光资源。但五六月份的蒸发量大，使土壤失水速度加快，不利作物生长。
从一定意义上讲，一定的农业气候条件形成一定的农业产量，产量的高低主要取决于作物在光合作用过程中，对光热水等主要农业气候资源的利用程度，为科学评价光热水资源的利用，我们引进气候生产潜力的概念，并用其作为农业气候资源综合评价的指标，它的定义是在高水平的农业技术条件下，由现实的农业气候资源所形成的产量为气候生产力，其表达式为：
Y=RQKFGATARA
其中RQ为≥10℃总辐射：为与作物燃烧热有关的量换算系数；K为作物的经济系数；F为考虑作物群体的反射，漏射等诸因素后的生理辐射利用率，取F=0.06；Gi为叶面积截光订正系数；Ti为温度订正系数；Ri为水分订正系数，参考有关文献，下列参数见表9。
表9作物经济系数和换算系数
当作物品种确定后，某地的气候生产潜力的高低，主要取决于该作物对温光水资源的利用程度，即光温水订正系数的大小，改变生产条件，在一定程度上可以改变作物的群体结构，提高对光热水资源的利用，提高气候生产潜力，光温水订正系数按如下原则确定：
叶面积截光订正系数：作物群体的叶面积变化呈抛物线型，随着作物植株的成长，叶面积截光由少到多，到生长旺季叶面积达到最大，而后，随着植物趋于成熟，叶面积开始逐渐减少，从而截获的光能也趋于减少，由于本县缺少叶面积动态资料，故应用文献记载的各作物叶面积截光订正资料。（见表10）
表10 作物叶面积截光订正系数 （G）
温度订正系数：作物在整个生长发育过程中，适宜温度是不同的（见表11），在作物生长发育起点温度以上，随着温度的升高，光合速率加快，当温度上升到一定界限温度时，光合速率不再增加，温度再升高，光合速率也不再增加，有些作物的光合速率反而会有所下降，基本呈S型曲线，但由于本县缺少作物生长速率方面的资料，故采用如下方法进行各作物的温度订正：
表11 几种作物不同发育期的适时温度（℃）
其中，t为不同发育阶段的平均气温；t0为不同农作物生长发育的起点温度；t1为不同农作物的上限温度，据此求算的各作物温度订正系数（见表12）。
表12作物温度订正系数（T）
水分订正系数：在作物各发育阶段水分满足率的基础上，确定水分订正系数：
其中，Ki为作物全生育期产量反应系数，它的意义是在作物全生育期内由于水分不足对产量的影响程度，显然，在Ri表述了由现实的水分状况所决定的对产量的贡献，据此求出各作物的水分订正系数（见表13）
表13 作物产量反应系数（Ki）和水分订正系数（Ri）
将各有关系数带入气候生产潜力公式，即可求出在现实的气候条件下各作物所达到的产量（见表14）。
表14 作物气候生产潜力 （斤/亩）
7、结语
义县光热水等主要气候条件，对玉米和高粱来说，更适合高粱的发展，这主要是水分的作用，因为高粱比玉米耐旱，本县常常由于水分供应状况不好，对玉米的影响更大些，就花生和大豆来说，这里更适合花生的发展，这也是水分的作用，棉花只要利用好当地的水分资源，充分发挥光热资源的潜力，创造一定高产是完全可能的。综上分析可知，本县发展农业，合理配置作物，其关键是水资源的开发和科学利用，水是农业的命脉，搞好云水资源开发，解决农业用水，同时对林业、牧业，对改善义县生态环境及工业和生活用水，使我县更具有现实意义和长远意义。
参考文献
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这个职业就是采线员,国内一些有实力的旅行社争相聘用的职业新宠。这个职业的职责就是深入名山大川,找未经发现好玩的地方,亲身体验一番后,然后把那块处女地变成旅游热点。
在你还跟着旅行社举着小旗去某地旅游的时候,他偷笑着,打着豪迈的呼哨,已经奔赴陌生的远方。不要奇怪他的表情,因为你要去的地方,就是他发现的。
初当采线员,千岛湖上看大鱼
1973年7月,黄义纯出生在安徽省寿县的一户农家。
1996年,黄义纯从安徽大学旅游管理专业毕业后,面临一个就业难题,要么接受分配回家乡某政府部门工作,干着与专业完全不对口的活儿,要么放弃分配,到南京的旅行社去打工。他最终选择了后者。他想,留在南京,今后的发展机会肯定要比回老家多。
经过奔波,他如愿进入南京一家旅行社。
尽管学了几年旅游知识,但真正上班后,黄义纯才发现自己对这个行业很陌生。由于他们是安徽大学第一届旅游专业毕业生,教材里的资料不是很全面,加之教师们也都是半路出家,黄义纯不得不在旅行社从头学起。
在短短几个月时间里,黄义纯学会了计调、宣传等旅游专职工作。
第二年的3月,正是阳春踏青的日子,为了在这个出游热潮里多赚钱,领导安排黄义纯临时出去跑业务,任务就是拉一些企事业团体的旅游项目。跑业务虽然很累,但增加了他和外界的沟通,使他初步认识到,线路资源是旅行社的法宝,如果没有好的与众不同的线路,很难拉到团队。
在做业务过程中,黄义纯经常听到有人问:“你们能去千岛湖吗?”当时,他所在的旅行社只有去黄山等几条传统的线路,南京的其他旅行社也差不多,没有一个能去千岛湖。
黄义纯于是想,游客怎么会对千岛湖感兴趣呢?一打听,他才知道,这些人都是从“千岛湖事件”里记住千岛湖的。1994年3月31日,台湾长风旅行社一旅游团24人乘游轮在浙皖交界处千岛湖游览时,浙江淳安县3名歹徒登船抢劫并纵火烧船,导致24名台胞全部遇难,从而酿成了一起特大抢劫纵火杀人案,此事也被炒作成一起严重的政治事件。也正是因为这次事件,令浙江省内的千岛湖在国内国际名声大噪。所以,有游客想去观赏一下千岛湖,一点也不奇怪。
黄义纯正准备向领导提建议,开拓千岛湖线路时,旅行社发生了一起内部派别斗争,他和另外一批工作人员受到了严重的排挤,每个月600多元的工资也不能保证。
无奈之下,黄义纯跳槽到了南京风华旅行社。这次跳槽改变了黄义纯的命运。
当时,风华旅行社正准备大举扩张,为了吸引更多游客,在众多旅行社里脱颖而出,老板任命黄义纯为专职采线员,专门负责开采新的线路。因为考虑到当地游客的实际情况,老板将线路地区指定为浙江、安徽和江苏三省。老板给黄义纯授予了几项特权:一,公司为他买保险,以防万一;二,他可以在规定的区域到处走,采集新的旅游线路所需车费、门票费、导游费、住宿费等一律报销;三,采线成功,有奖励,不成功,也不扣钱。
黄义纯想,能到处玩,费用都报销,成了有奖不成也不罚,这事看来不错!于是当即答应下来。
但是,由于黄义纯第一次做采线员,他两眼一抹黑,根本不知道怎么做。当时网络还远没有现在这么发达,各旅游景点的信息和资料都很少,加上南京当地的旅行社还从来没有人提出过要去开采一条新的线路,黄义纯当时的压力很大。
他想,自己一个人去深山老林里探线路,万一出了意外怎么办?遇到野兽怎么办?掉下山崖怎么办?但想归想,年轻气盛的他还是决定吃下这只螃蟹。
想到做业务员时游客提到的千岛湖,他心中一亮,决定将千岛湖当作首个目标。
收拾好几件衣服后,黄义纯就乘船前往浙江千岛湖。在那次政治事件前,千岛湖寂寂无名,就连浙江省的人也很少去,但经过一次反面宣传后,这个名不见经传的景点一下子火了起来,游客也一天比一天多。
黄义纯乘船来到千岛湖时,发现进入景区只有两个入口,分别在两座城市。黄义纯选了一个可以十里扬帆观赏“小三峡”的路线,伴着一路鸟鸣进入景区。
在当地人的带领下,黄义纯上了蛇岛、猴岛等特色岛屿。为了探出最刺激又安全的线路,在蛇岛,黄义纯没有走前人砌好的宽大石板路,而是沿着窄窄的小路前行,结果差点被一只突然从草丛里窜出来的蛇咬伤。后来,岛上的人告诉他,走大路一般不会出现问题,因为那些野地里自然生长的蛇,不会向人多的地方爬,而且在中午天热的时候,它们多数会呆在自己的洞穴里,只要走大路,游客就会很安全。
离开蛇岛后,黄义纯去了锁岛。只见岛上到处都是情人们留下的连心锁,最大的锁高度竟然达到2米多。更奇的还在后头:黄义纯随便走到一块高地向下看时,发现脚下是一片没有任何污染的湖泊,里面鱼头攒动,有人向水里扔鱼食的时候,鱼儿一齐跳出水面,非常壮观。那天,黄义纯还看到了一条将近2米长的大鱼,天啊,竟然还有比自己大的鱼!黄义纯兴奋得足足欣赏了1个小时才离开。
黄义纯在千岛湖呆了几天后,把所有的项目全部玩了个遍,和当地的导游、饭店和宾馆建立了很好的联系,这才回到南京。随后,根据他的建议,旅游公司迅速推出了包含几十个小景点的“二江一湖”大线路,此线大获成功。
一个人的漂流,山水做伴走全国
旅游行业可能是世界上最会克隆的行业。黄义纯他们的新项目推出不久,南京几十家旅游公司也一窝蜂地推出了以千岛湖为主的项目。有的开价还特低。公司拥有的优势不复存在,黄义纯必须采出新的线路,制造新的卖点来吸引游客。
这一次,他选择了浙江桐庐。黄义纯坐长途汽车到达桐庐县时,天下起了大雨。他乘上一辆小公车直奔桐庐景区。通过和司机攀谈,黄义纯才知道,从桐庐县到景点区,除了这辆小公交车来回接客,再无其它的交通工具。而且,乘客大都是山里的村民,外面来的游客很少。由此可见,桐庐这个地方还是一块处女地。
黄义纯到达景区所在的乡村时,天色已经完全黑下来了。他往前走了几十米,看到一座设施简单但看起来很干净的乡村小店,便决定先住一晚。
旅店的老板年纪不大,只有30多岁,听说黄义纯是旅行社的,来这里的目的就是要采集有特点的景致,开发新的旅游线路,对他特别客气。
晚上8点多的时候,黄义纯洗了个热水澡,刚刚换下被雨水打得透湿的衣服,老板就来叫他吃饭,只见木桶里盛着一锅刚熬好的稀饭,农家常用的小竹筐里放着软软的馒头,几盘小菜清清爽爽地摆在桌子上,黄义纯看了胃口大开,一连吃了五大碗才罢休。
第二天,黄义纯醒来的时候,阳光已经照进了屋子,他站在窗前向外眺望,只见不远处一个小山坡上,有很多座小旅店。旅店周边都是绿油油的草地,竹桥、长廊、牛车、竹排、堰坝、骏马、水车,错落有致地分布在草地和溪流上……被这一番美景惊呆了的黄义纯,甚至还听到远处飘来的一阵山歌对唱的声音。“这地方太美了”,他想。
他正准备下楼去询问老板,景区都有些什么游玩项目,却先看到门口有一张字条,老板已经根据他昨天晚上的提问,把周围比较好玩的景点都罗列在一张纸上,一大早就从门缝里塞了进来。
拾起那张纸,黄义纯不禁为山里人的淳朴感动了。
按照老板的提示,黄义纯进景区玩了一天,他发现这里的很多项目都具备参与性,比如穿长廊、乘牛车、漂溪水、过堰坝、骑骏马、射弓箭、踩水车、吃烧烤、看村姑捣衣、见苎翁垂钓、听山歌对唱、沐双龙喷水、打沙滩球、参加篝火晚会、住竹海山庄、登塔山极目远眺,吃竹筒饭,等等,很适合城市的白领来休闲度假。
在一位当地人的带领下,他还见到了该地很有名气的“外婆”。这位80多岁的老外婆,临窗剪纸,能剪出当地很多种弥漫着浓浓的中国江南乡村气息的窗纸。老人的手灵巧得就像年方二八的姑娘。
黄义纯只在桐庐景区呆了一天,就明显感觉到全身心的放松。他决定把这里作为一个重点项目向领导汇报,向南京的游客推荐这个山清水秀民风淳朴的好地方。黄义纯唯一担心的问题就是交通。为此,他特地找到当地村领导了解情况,村领导告诉他,他进山的路是一条小路比较近,还有另一条道路很宽,路况也好,只是稍微远一些,很适合开车进山。
交通的疑虑打消后,黄义纯决定再花点时间,考察一下附近的项目,把这个线路的资源挖掘干净。
旅店的老板告诉他,在景区几十里外,有一条叫天目溪的溪流,很适合坐橡皮艇漂流。那里溪道狭窄,滩多水急,但布局和结构很理想,基本上是一个险滩连着一个深潭,既有高度紧张的刺激,又有放松自如的舒坦。
当时国内还很少有漂流这种旅游项目,黄义纯一听,觉得很新鲜,便决定亲自去体验一下。从景区到天目溪中间不通车,如果走过去,至少要走上半天。黄义纯正为怎样去目的地发愁时,老板找邻居借了辆摩托车,硬是把黄义纯送到了几十里外的溪流上游。
那天,黄义纯找人借了只橡皮艇,一个人顺水而下,很是过了一把漂流瘾。一边漂,他还一边琢磨,哪里水太深滩太急,容易翻船,哪里该设一个艄公……
在漂流的过程中,他还发现了一个葫芦状的山崖。山崖上面是一个人工大水库,山崖有两个山洞,小山洞在上面,大山洞在下面,从远处看就像是个葫芦,每当水库中有水流下来的时候,水先流入小洞,再从小洞流入大洞,最后倾泻而下。远远看去,就像一个葫芦瀑布。
这个景点,就连当地人都没发现,黄义纯简直高兴坏了。他从溪里爬上来后,赶紧找到水库的主管部门,与他们协商,如果带游客来的时候,可否提前通知他们开闸放水,旅行社可以按月度或年度付些费用。水库的主管方一看黄义纯来自江苏省省会南京的旅行社,此举可以宣传当地,带动消费,当即满口答应了,还表示在多雨季节,开闸放水他们绝不收费。
在回南京的车上,虽然黄义纯因为漂流打湿了衣服而冷得瑟瑟发抖,但他的心里却充满了发现一条好线路的成就感。
观潮历险,差点淹死在钱塘江
桐庐一线推出后,很快成为了南京游客消暑度假的热门去处。这条线路加上“二江一湖”的大线路,一共为风华旅行社带来了1000万元的营业额。年底的时候,老板给他发了1万多元的红包。
此后,黄义纯彻底迷上了采线。只要听说哪里有好玩的地方,就背着背包出门。由于线路推广跟旅行社的利润息息相关,采线的成功率并不高。有时候,花了一个星期把一条线路摸清楚,最后由于某种原因,却要放弃。
一次,黄义纯去了一个特别美的地方,叫呈坎。那里没有任何污染,河水清澈得可以直接饮用。他当时的感觉,就像到了人间仙境。但是由于那个地方与国内某著名景点很类似,黄义纯不得不把这个美景胜地淘汰掉了。像这样被淘汰的景点,几乎占了黄义纯采线生涯中的一半。
被采用的那一半线路,有时因为一些特殊情况,也会终止推广。就像那一次,他和另外9家旅行社的采线员,一起奔赴浙西大峡谷采线。因为人多力量大,那次考察非常成功,很多惊险、壮美的景观都被他们采集下来。并且在回程的同时,连旅游车的路线都规划好了,可是就在十家旅行社联手在各大媒体打广告的时候,他们却发现在他们的广告位置旁边,一个小旅行社打出了完全相同的广告,唯一不同的是联系电话、旅行社名称和价格。十家旅行社推出的价格是480元,而这家旅行社的价格只有220元。
对于这种恶性竞争,包括黄义纯在内的十位采线员全部像吃了苍绳一样难受。毕竟,这些景观都是他们跋山涉水发掘的,有的景点甚至连名字都没有,是他们集体想破脑袋命的名。可是,一下子就被人家剽窃过去了。这样的事情,在没有注册权的旅游业来说,是经常发生的。黄义纯他们最后不得不放弃这条被同行搅滥了的线路。
不过,除了面对美景的高兴,放弃线路的心痛和惋惜,采线也会遇到生命危险。
有一次,黄义纯去浙江海宁考察观潮项目。他早就听说钱塘江潮水声势浩大,对内陆和北方游客很有吸引力,所以那天,他半夜就跑到沙滩上去了,等待潮水来临。由于去得实在太早,一点潮来的痕迹都没有,黄义纯便在沙滩上打了个盹。
等到他被一阵声音惊醒过来的时候,只见原本平静的海平面突然起了风浪,扑面而来的潮水一波接一波地向他涌过来,潮水涌动的声音大得吓人,向前移动的速度也快得惊人,周围的人都吓得没命地朝堤岸上跑,黄义纯顾不上多想,撒开两腿用百米冲刺的速度跑了起来……
等他跌跌撞撞跑上堤岸,潮水已经淹没了他刚才呆的沙滩,好险啊!
捡了一条命回去后,观潮的线路立即推广了,根据黄义纯的建议,旅行社实行了严密的安全措施,以在观潮时保证游客的生命安全。
构成角色上，“地漏2”的材质有铸铁、铜合金、不锈钢等，而“地漏1”不是由某种或某些材质制造的实体；“地漏2”内部结构较复杂，包含若干构件，而“地漏1”不是由构件组成的。形式角色上，“地漏1”形成后不可移动，而“地漏2”的位置是可移动的；不同地漏2的形状各异，但没有一种地漏2能够被描述为“孔状”。施成角色上，“地漏2”是制造出来的，而“地漏1”是凿开的，因此，“地漏2”与其他产品名词一样，可以与“生产”“购买”“质量”“价格”等搭配，而“地漏1”则不行。可见，作为实体的“地漏2”是无法归入“排水孔”这一事物类的。[1]《现汉》对“地漏”的释义，只适用于建筑的初始结构，无法涵盖当代语言生活中高频使用的“地漏2”。
也有一些语文辞书在“地漏”词目中对“地漏2”进行了解释，但具体处理方式不尽相同。如《新华词典》2001年修订版和《两岸差异词词典》的释义均涵盖了“地漏1”和“地漏2”。前者将“地漏”解释为“厨房、浴室、厕所、实验室等地面上设置的排水孔，与下水道相通。也指置于排水孔上的排水器具，主要用于防臭、防堵塞。”后者更为明确地分立了两个义项：“① 建筑物地面上设置的排水孔。② 安装于地面排水口处的有过滤作用的装置。也叫地漏盖。”[2]《中华现代汉语词典》在“新词新义”部分只解释了“地漏2”：“厨房或卫生间里地面与下水道的接口装置。”我们认为，关于“地漏2”的功用义描述和上位概念的选择，这些释义都还存在一些不足。
谭景春（2012）指出，用品类名物词的释义主要由用途、形状、材料三要素组成，在这三个要素中“用途”最重要。关于“地漏2”的基本用途，上述三部辞书表述有别，但概括得都不够准确。《新华词典》2001年修订版认为“地漏2”是排水器具，但主要用途是防臭、防堵塞；《两岸差异词词典》对“地漏2”用途的描述是“有过滤作用”，未言及它的排水作用；《中华现代汉语词典》则没有明确提到“地漏2”的用途。
相关国家标准对“地漏2”用途的描述是比较具体的。根据国家标准GB/T16662―2008《建筑给水排水设备器材术语》，“地漏”是“接纳并排除地面积水的附件”，国家标准GB/T27710―2011《地漏》也将“地漏”定义为“接纳并传输地面积水至排水系统的装置”。可见，“地漏2”的主要用途还是排水，“防臭、防堵塞”等是其附属功能。同时，由于排水管、排水栓、冲洗阀等部件的功用都是“排水”，若仅用“排水”来概括“地漏2”的基本功用，有些失之笼统；而且“安装于地面排水孔处”这一形式特征也是由“地漏2”的特定功用决定的。因此，语文辞书中对“地漏2”的现有释义存在着用途信息量的缺失。“地漏2”的用途区别于其他排水部件的重要语义成分有二： 一是用途的实现方式为“承接”；二是用途的关涉对象是“地面积水”。故可将“地漏2”的基本用途描述为“承接并排除地面积水”。[3]
关于“地漏2”的上位概念，上述释义中的“附件”“器具”“装置”“接口装置”究竟哪一个更适用于语文辞书？“地漏2”是排水系统的组成部分，把它归为“附件”是符合科学事理的，但“附件”又是个义项较多的多义词，且在日常生活中多用来指某些文件，用它来做用品类名物词的释义元语言对语文辞书而言不大合适。“器具”的概念较为宽泛，且一般不与“安装”搭配，而“地漏2”常与“安装”搭配，二者的组合义有别。“装置”指“机器、仪器或其他设备中，构造较复杂并具有某种独立功能的部件”（《现汉》第7版），“地漏2”恰属于排水系统的“部件”，且“构造较复杂”，“防臭、防堵塞”等次要功能是其“独立功能”，同时，“装置”和“安装”的搭配也非常自然，因此语文辞书选择“装置”作为“地漏2”的上位概念是比较合理的。然而，根据内涵概念“应该从含义已为人熟知的上位概念出发”（维斯特2011）这一术语学原则，以“接口装置”这一复合概念作为“地漏”的上位概念是不妥的。
从事理逻辑上说，是先有“地漏1”，再有与之连通的“地漏2”，因此，在对“地漏2”的释义中，应体现“地漏1”和“地漏2”之间基于通连关系的语义联系。从读音上看，“地漏1”在口语中常常儿化，而“地漏2”作为国家标准明确规定的术语，一般不儿化，这种区别可在读音标注上予以呈现。
综上，我们建议《现汉》在保留“地漏1”释义的同时，可增加一条对“地漏2”的释义：“承接并排除地面积水至下水道的装置，多安装于室内地面上的排水孔处。”以上管见，敬请方家给予指正。
附 注
[1]当然，“地漏2”自身带有排水孔，正所谓“当其无，有器之用”。
[2]实际上，“地漏2”和“地漏盖”一般不是同义关系，而是“整体―部分”关系：“地漏盖”多用来指作为地漏进水口的金属盖面，即地漏箅子，而不指地漏装置整体。
[3]我们用“承接”替代“接纳”，是因为日常表述中，“承接”的受事多为“流下来的液体”，而“接纳”的受事通常是“人”“意见”等。
参考文献
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10. 《中华现代汉语词典》编委会编.中华现代汉语词典.北京： 中国大百科全书出版社，2007.
梁山第一关卡――水浒寨
水浒寨是水泊梁山的寨门。根据《水浒传》的描写，“寨名水浒，泊号梁山”。水浒寨，也叫宛子城，梁山泊又叫蓼儿洼。所谓“宛子城中藏虎豹，蓼儿洼内聚蛟龙”，写的就是这里。水浒寨是梁山好汉大本营的总称，它包括很多关隘、旱寨、水寨、酒店和暗哨。这是进入大寨的山前第一道关卡，由解珍、解宝兄弟二人把守。关前摆列着刀枪剑戟等十八般兵器，四边都是擂木炮石，两旁遍插各色旌旗，十分威严雄壮。闲杂人等以及捕盗官兵休想靠近一步。
梁山好汉首脑机关――聚义厅
聚义厅是梁山好汉的司令部，是梁山义军商议军情、处理军机事务、行动命令、排定英雄座次、举办欢筵庆典的场所。
聚义厅建筑面积1475平方米，由聚义堂、前厅、中廊、回廊、栈道、议事房、望楼等部分组成。正厅由36根立柱支撑，象征36天罡星；回廊栈道由72根支柱支撑，象征72地煞星，寓意108条英雄好汉同心同德，共同支起擎天大厦。忠义堂左右两侧厅堂内布置着大幅壁画和宋江、卢俊义等36天罡地星以及72位地煞气星的彩绘雕像。重现了当年108条好汉聚义梁山的风貌和气概。忠义堂正厅高台上安放了三张交椅。中间是梁山泊寨主宋江的坐席，两侧分别是卢俊义和吴用的坐席。台下105张座椅，分别按天罡地煞排定的位次摆放。
聚义厅杏黄大旗杆上高高飘扬的“替天行道”四个字是梁山义军的宗旨。梁山108条英雄好汉是天罡地煞星下凡，他们杀贪官诛污吏，除暴安良，伸张正义，扶危济贫，见义勇为是奉行上天的旨意，上符天意，下合民心。因此，“替天行道”这句响亮的口号时刻召唤着天下英雄、四方豪杰纷纷上山入伙，梁山义军的队伍不断发展壮大，梁山的事业轰轰烈烈，震惊了北宋朝野。
聚义厅是晁盖担任梁山头领的时候的称号，晁天王中箭身亡后宋江接任梁山好汉的头领，把聚义厅改成了忠义堂。其实是一个地方两个名称。在大门上方悬挂了聚义厅的匾额，内堂悬挂了忠义堂的匾额。聚义厅突出的是义，忠义堂强调的是忠。忠义双全是梁山好汉做人的准则。
御笔题写“靖忠之庙”
与忠义堂背对而立的这座建筑就是《水浒传》一百二十回中描写的靖忠庙。宿太尉梦中惊见宋江等人显灵，立即奏闻天子，碰巧与皇上昨夜梦境相同，知宋江等人已被奸人所害，不胜伤感。亲书圣旨，敕封宋江为忠烈义济灵应侯，敕赐钱于梁山泊，起盖庙宇，大建祠堂，妆塑宋江等诸多将佐神像，敕赐殿宇牌额，御笔亲书“靖忠之庙”。
号令台
号令台是望寨情，监视水面，传递信息，向外号令的亭台。梁山义军当时使用的信号大体有以下几种：一是呼哨，一般用于指挥少量船只作战；二是响箭，是一种射出去能发出声音的箭，一般用来指挥隐藏在芦苇丛中的船只执行任务。林冲投奔梁山时，就是由朱贵在金沙滩酒馆放出一支响箭，从芦苇丛中摇出一只小船，把林冲送上梁山；三是号炮，一般用于指挥大部队埋伏作战，鸣放号炮表示兵马马上出击；四是擂鼓，擂鼓表示集合、出征、前进或者进攻，一般用于参战人马较多的战争；五是敲锣，表示后退或者收兵撤出战斗；六是号旗，号旗没有声音，便于隐蔽，一般用于偷袭，号旗升高表示进攻，下降表示后退；七是号灯，一般用于指挥夜间偷营劫寨，号灯上升表示进攻，下降表示后退，另外号灯还可以指示方向。
号令台建筑面积238.35平方米，高13米，由四个亭台组成，主台最高处为望亭，中间为首头指挥台。东台为擂鼓亭，西台为鸣锣亭。各亭台之间由栈道连接，以便相互传递信息，准确及时的向外号令。
史进、刘唐坚守的岗位―― 一关
是东山一关，当年由史进、刘唐把守。由于此处地形开阔，所以这个关卡是栅栏式木质结构，具有明显的山寨特点。进入一关以后，山间石径曲折迂回，两旁杂草丛生，树木阴森，从这荒野的气氛中又可以领略当年好汉啸聚山林，豪放不羁，快活洒脱的绿林情景。
杨雄、石秀把守关口――二关
水浒寨一共有六道关隘，这里是东山二关，当年由杨雄、石秀把守。此处山势险峻，谷深崖陡，所以为边关哨卡式拦谷建筑，寨墙和大门为全石结构，长40米，高8米，宽3.5米。
石碣文台
是梁山好汉们供奉石碣天书、仰答上苍、祈求吉祥的圣地，也是世人凭吊怀古，敬仰好汉英名的场所。侧首一边是“替天行道”四个字，另一边是“忠义双全”四个字。顶上是南北二斗星辰图。前边三十六行天书是36名天罡星，背后七十二行天书是72名地煞星，星象下边是各位梁山好汉的绰号和姓名。这块石碣天文，其实是上天为梁山好汉排定的位次。所以宋江当众告喻众头领，天罡地煞星辰都已分定次序，众头领各守其位，不要争执，不可逆了天意。
石碣文台建筑占地面积525平方米，建筑面积65平方米，由石碣文亭、虚皇台组成，为砖石建筑，体现其坚固和永久。
义军战舰――宋江战船
水泊梁山山涧里停泊着一艘巨大的古船就是“宋江战船”，船舷边五颜六色的战旗猎猎，刀枪林立，高高的桅杆上飘着“宋”字杏黄大旗。这艘用水泥仿制的“战船”，“搁浅”在这里，展现当年水军的雄风，船内陈列着古代的兵器。
李逵岗位――黑风口
关键词：水权 水市场 制度
一、基本概念
研究建立水权和水市场制度中，必然要涉及到一些基本概念的内涵问题，因为基本概念内涵不同，建立水权制度和水市场制度的范围、特征、内容、原则将有很大差别。因此，明确一些基本概念的内涵是必要的。
1、水资源
是指人类可以利用的，逐年可以得到恢复和更新的一定质量的淡水资源。广义上还包括经过工程控制、加工和凝结人工劳动和物化劳动的水商品。联合国教科文组织的定义为：水资源为可利用或有可能利用的水源，具有足够的数量和可用的质量，并能在某一地点为满足某种用途而可被利用。
2、产权
是指财产权利、所有制权利或财产权，都是英语property rights或property right汉语译文的不同译法，产权是其简称。它是人们（财产主体）围绕或通过财产（客体）而形成的经济责任、权力和利益关系。产权的直接形式虽然是人对物的关系，实质上却是产权主体之间的关系。产权是一个复杂的体系，它可以指完整的产权体系，也可以指一组或一束权力（英语中以property rights表示）；有时，它仅仅指单个的产权，有时甚至是由于产权派生或衍生出来的细小产权（英语中以property right表示）。当产权是一组权力时，这些权力既可结合在一起，为一个主体去行使，也可能互相分离、分割，为不同的主体去行使。产权的内容包括狭义的所有权（归属权）、占有权、支配权、使用权、受益权。产权主体在行使权力的过程中，都要受到一定的约束和限制，有时还要尽一定的义务。
现在，一谈起产权，有人只是讲以科斯和诺斯为代表的西方现代产权经济学，是产权理论的基础。以为马克思主义只有所有制理论而没有产权理论，这种看法一是对马克思主义了解的得还不全面；另一方面不了解所有权、所有制、产权和产权制度的关系，把它们割裂开来。实际上，马克思和恩格斯早在一百多年前就全面深入地研究了各个社会的财产权利关系，建立了详尽的产权理论体系。西方产权学派的一些代表人物对马克思主义理论给予很高的评价，如佩乔维奇就认为：“是马克思第一个拥有产权理论”；史蒂文·皮乔维克指出：“马克思是较早强调产权关系作用的理论家之一”。马克思主义把产权定义为：人们（主体）围绕或通过财产（客体）而建立和形成的经济权力关系。具有两重性，一方面，从它是人们因对财产行使一定的经济职能，形成某些经济利益关系看，是一种经济关系，属于客观存在的经济基础的范畴；另一方面，从它获得法律承认和保护，具有法定的形式看，又是一种法权，属于上层建筑的范畴。经济学研究产权是以前一方面进行的。
西方现代产权经济学的主要内容是以交易费用为基本分析工具，将交易费用、产权关系、市场运行和资源配置效率四者之间联系起来，研究产权及机构和安排对资源配置及其效率的影响。认为产权不是指人与人之间的关系，而是指由物的存在及关于他们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。其理论的核心是科斯定理。科斯第一定理的基本表述是：如果交易费用为零，无论财产权力如何界定，都可以通过市场交换达到资源的最优配置。第二定理的基本表述是：只要存在交易费用，则财产权力的界定，就会对资源配置产生影响。
我国的产权制度改革也是在马克思主义产权理论的指导下进行的，并且进行了大胆创新，丰富和发展了马克思主义的产权理论。西方现代产权理论的引进，对我国的产权改革也起到一些借鉴参考作用，所吸收的主要是有关突出产权界定，明晰产权的重要性，强调发挥产权的激励约束功能，减少制度成本，改进委托关系，完善公司治理结构等方面成果。因此，建立我国水权和水市场制度，也要在马克思主义的产权理论引导下，并借鉴西方现代产权理论的可用成果。
3、产权制度
是划分、界定、实施、保护和调剂产权，确认和处理各个产权主体的责、权、利关系的规则。它不单纯是经济关系，还包括保护和实现产权关系的法律体系和产权保障体系的规定。
4、水权
是水资源产权和水商品产权的简称，也叫水产权，都是市场配置资源的范畴。同其他财产的产权一样，水权也包括狭义的所有权（归属权）、占有权、支配权、使用权和收益权，是水权主体围绕或通过水而产生的责、权、利关系。由于水资源的特点，在明晰水权时，也要明晰水利工程的产权。
5、水权制度
是划分、界定、实施、保护和调节水权，确认和处理各个水权主体的责、权、利关系的规则。它不单是经济关系，还包括保护和实施水权关系的法律体系和水权保障体系的规定。
6、水市场
是指取得、交换水资源开发利用权，水资源、水商品使用权和跨流域、跨区域的水量分配的场所，以及由水资源、水商品交换所连接起来的人与人之间各种关系的总和。因此，水市场有广义和狭义之分，广义的水市场是指通过水资源、水商品交换和流通所反映出来的各种经济现象，以及由此联系起来的人与人之间的经济关系；狭义的水市场仅是指水资源、水商品转手的地域和空间场所。由于水这种商品的特殊性，只有极小部分的矿泉水、纯净水是在固定的市场交易的。
二、我国水权制度的现状和实践
我国长期实行计划经济，现行的许多法律都带有计划经济的烙印，有关水资源的法律制度不健全。但是，也有一些水权的法律规定。
1、有关水资源所有权、取水权、开发利用权等的法律规定
《中华人民共和国宪法》第九条规定：“水流”属于国家所有，即全民所有。在这里的水流即是指的水资源。《中华人民共和国水法》第三条规定：水资源属于国家所有，即全民所有；农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于集体所有；国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。第三十二条规定：国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水申请。第三十四条规定：使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。对城市中直接从地下取水的单位，征收水资源费，其他直接从地下或者江河、湖泊取水的，可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。第二十条规定：兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。国务院制定的《取水许可制度实施办法》第二十六条规定：取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。第三十条规定：转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证，没收非法所得。国务院制定的《水利工程水费核定、计收和管理办法》第一条规定：凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。《民法通则》第80条、81条规定，使用权是指民事主体对于国家和集体所有的土地等自然资源依法享有的使用和收益的权利。从以上法律规定看，我国法律上是有一些水权制度规定，但还不完善，如只有水资源所有权的规定，取水权、开发利用权还不清晰、不明确，水资源所有者代表模糊，取水许可权不得转让，没有水资源使用权的规定，没有水权交易的规定，水资源所有者和开发利用者的权利关系不清，对于水资源有偿使用国家没有统一的水资源费征收办法；水费成本构成中没有水资源费的成份等。因此需要加快立法，建立和完善水权和水市场制度的法律规定。
2、水权制度的实践
新中国成立50多年来，国家进行了大规模的水利建设，开发利用水资源和防治水害，全国共修建加固堤防26万公里，建成大中小水库8.5万座，水闸3万多座，形成了5800亿立方米的年供水能力，灌溉面积从2.4亿亩，扩大到8.2亿亩，建成水电装机容量7700万千瓦，年发电量2000亿千瓦。这些水利设施的建设为实践水权制度提供了物质保证。
《中华人民共和国水法》、国务院制定的《取水许可制度实施办法》、《水利工程水费核订、计收和管理办法》规定的水资源所有制、水资源有偿使用制度——征收水资源费、计收水费和实施取水许可制度为实践水权制度提供了一定的法律保障。
（1）水商品使用权转让的实践
目前，全国绝大多数地方都已开始计收水费、征收水资源费，体现了水资源有偿使用的原则。但是，水费标准、水资源费标准普遍较低，不利于节水用水，优化配置水资源，自1993年以来，全国共发放取水许可证约80万件，有近80万个取水单位取得了水资源的取水权和使用权，每年许可取水量约4000亿立方米；其中约有1000亿立方米左右的水资源是直接取自地下、江河、湖泊的；每年向社会供应4000亿立方米左右的水商品，实现了水商品使用权的转让，这里既有水工程管理单位销售的水商品，也有城镇自来水公司销售的水商品。这种交易既有在本流域、本行政区内；也有在本流域、跨行政区的，也有跨流域、跨行政区的；还有跨流域、在本行政区内的。现在实践中发生的水权转让主要是这种水商品使用权的转让，也就是水商品的买卖关系。水工程管理单位经营水商品和销售（转让）水商品和市场中流通交易其他商品没有什么本质的区别。我国现行法律对这种水商品使用权的转让并没有什么限制的规定。至于水库管理单位水资源使用权的取得，则应按照《取水许可制度实施办法》的规定申请取水许可证，取得取水权。因此，2000年浙江东阳和义乌两市签订的转让横锦水库部分水商品使用权的协议，是符合我国法律规定的。因为，根据前面的述说，水权包括水资源的产权和水商品的产权，我国目前法律限制流转交易是水资源的使用权，而不是水商品的使用权。但是，东阳和义乌的水权交易为什么又引起了强烈的反映了，一是义乌一次性出资2亿元购买每年4999.9万立方米水的使用权，有些人将它视为水资源，而不是水商品了，实际上义乌从横锦水库购买的，已经是经过水工程的拦蓄控制和调节的水，凝结了人工劳动和物化劳动的水商品和天然河道中的水资源是不一样的。当然，这种水商品也是经济学理论研究的市场配置资源的范畴。这2亿元可以视为义乌交纳的占用灌溉水源的开发补偿费。《中华人民共和国水法》第二十条规定：“兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿”。1995年水利、财政部、国家计委为贯彻此规定，专门制定了《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》，该办法规定，农业灌溉水源的占用者应当负责兴建与被占用的农业灌溉水源工程、灌排工程设施效益相当的替代工程。无条件兴建替代工程的，占用者应当按照新建被占用等量等效工程设施的总投资额交纳开发补偿费”。横锦水库当年兴建时，是国家投资、农民投劳，主要为农业灌溉服务的，义乌市每年从横锦水库调水5000万立方米转为向城市供水，占用农业灌溉水源理应按《水法》等有关法规规定交纳开发补偿费。至于义乌市按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费（包括水资源费），则可以视为水费（含水资源费）。这样东阳和义乌的水权交易协议就可以视为水商品经营者在一个流域内，跨行政区（市）向义乌市长期销售（转让）水商品的长期合同。二是东阳义乌的水权交易协议规定：“从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌负责规划和投资建设，打破了计划经济时代形式的投资模式和调水方式。多年来水利工程的投资基本上是各级财政投资为主，群众投资为辅，而且各级政府只在自己管辖的行政区域内投资水利工程，调水工程的建设也是各行政区域自己建自己区域内的工程，而东阳向义乌调水，则一改往日的做法，义乌市投资出钱在东阳市建设引水管道工程，即实现了跨行政区域建水工程的先例。
水利基础设施具有公益性和自然垄断性，市场机制不可能解决其合理的配置问题，需要政府干预。同时，如果基础设施都要中央和地方财政投资则往往难以承受的得了。这就要发挥市场机制鼓励投资的多元化，开放水资源开发利用权，鼓励各方投资水利基础设施，打破现有的投资渠道限制，实行跨地区合作的联合投资相互参股，还可以在别的行政区域兴建水利设施。政府部门首先要做好水资源综合规划和中长期建设计划。
发达国家的一些做法值得推广：美国的德克萨斯州的道拉斯和福特·沃斯两个城市共同拥有一个机场，它坐落在另一座城市艾尔维营；纽约州在新泽西州有一个海港，而新泽西州在纽约州有两个机场。这种合作兴建基础设施在美国跨越了州界，在欧洲则跨越了国界。德国人完全可以把汉堡建成他们的主要港口，通过一条运河与莱茵河相连，但这样做的后果是受制于不良的交通系统，于是德国人选择了荷兰的鹿特丹－－一个世界上屈指可数的良港。这些基础设施尽管不再自家门口，但比在自家门口的基础设施更加便捷。这些做法给我国兴建水利基础设施带来有益的启示。
（2）国家转让水资源使用权的实践
这是指水行政主管部门或流域机构通过审批签发水许可证的形式，将国有水资源转让给开发利用者，相当于土地使用权的出让。
第一种水商品使用权的转让形式是我国目前水权转让的主要形式。
3．水权制度的创新
随着我国市场经济体制的逐步建立和我国《水法》等法律法规的修改完善以及水市场的发育，将允许水资源使用权依法有偿转让，含开发利用水资源权，可能出现以下几种主要形式的水权转让，具体转让的条件、程序、方式、监督管理由法律法规规定。
(1)直接从地下、江河或者湖泊取水的取水权转让的形式
根据我国《水法》和《取水许可制度实施办法》规定了国家对直接江河、湖泊或者地下取水，实行取水许可制度，申请取水许可证，并依照规定取水。依法拥有取水权的拥有者，可以依法有偿转让自己的取水权的全部或一部分。即转让水资源使用权。这种形式包含已经建成取水工程的在内的转让。
(2)水资源开发利用权转让，这是已经取得直接从地下或者江河、湖泊取水权的，但是没有兴建水工程，这时转让的取水权，或称水资源使用权实际上是一种水资源开发利用权，主要指兴建水电站、供水等工程，将来随着水利投资的多元化和水市场的发展，这种水资源使用权的转让可以采取招标、拍卖、议价等形式转让。水资源使用权的受让方可以是一个法人或组织、个人，也可以是几个法人、组织或个人，这种转让方式类似于矿产资源采矿权、土地资源使用权的转让。但水资源又具有流动的、丰枯变化的特点，国家应有宏观调控和监督管理的权力。
(3)取用水工程控制水域里水的使用者转让水商品使用权的形式。
这种形式的转让是指从水工程控制的水域取水的，将自己的全部的或部分的取用商品水的权利转让给另一方的行为，这也是一种水商品使用权的转让。
(4)各行政区域的水量转让的形式。
水资源是一种动态的、活动的自然资源，具有丰枯变化，时空分布不均的特点。不同于土地资源、矿产资源是固定的。因此，首先要调查评价搞清楚各区域、流域的水资源量，然后由国家根据不同的水平年的水资源量，对各省、自治区、直辖市进行水量分配，这是一种省际间水权初始分配。然后再决定下一层次的水量分配。水量分配完成后，具有富余水资源的行政区域可以将富余水权转让给其他行政区域。
以上各种形式的水权转让，可能在不同流域之间、不同区域之间、不同部门和行业之间进行。转贴于
三、建立水权和水市场制度的重要性
1、有利于建立适应社会主义市场经济水资源管理体制和运行机制
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，使市场在国家宏观调控下发挥配置资源的基础作用。要适应这种经济体制的要求，发挥水市场在国家宏观调控下配置水资源的基础作用，就要建立水权和水市场制度，切实加强水资源的开发利用和保护工作，实行严格的水资源管理制度，依靠科技进步和市场机制，推进水资源利用方式的根本转变，提高水资源的利用率和效益。而要建立水权和水市场制度，就要改变多年来在计划经济时代形成的水资源分部门多头管理的体制，建立起水行政主管部门统一管理城乡地表、地下水资源，统一管理水量和水质以适应市场经济发展要求的集中统一、精干高效、依法行政具有权威的水资源管理体制，在水资源的调查评价和保护、开发利用的各个环节，都要建立健全、完善的管理运行机制。全国九届人大四次会议通过的“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”中明确要求加大水的管理体制改革，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制。建立起与社会主义市场经济相适应的、以产权管理为核心的、将所有权和使用权、开发经营权相分离的管理体制和运行机制。
2、有利于提高水资源利用效益，建立节水型社会
我国是一个水资源十分短缺的国家，同时，社会上浪费水的现象十分普遍，农业用水仍然采用大水漫灌浇地的形式，水利用率和效率十分低下，没有建立起一套节水奖励和浪费水处罚的奖惩机制。水资源短缺和水资源浪费并存是我国水资源危机的基本特征。水权和水节场的建立，将实现水资源所有权和使用权的分离，明晰各个产权主体的权利关系，水市场在国家的宏观调控下优化配置水资源，促进水资源从低效益用途向高效益用途转移，通过市场机制更加客观真实地反映水的价值。进而改变目前过低的水价，促进计划用水和节约用水。因为过低的水价导致了宏观层次的公共资源浪费，中观层次的经营单位难以为继，微观层次上的浪费水严重。同时也是水污染严重的原因之一。坚持开源与节流并重，节流优先，开源是节约的基础，节约是开源的继续，只有在节约基础上进行开源才是经济合理的。
3、有利于实施水资源有偿使用制度，缓解水资源供需矛盾
我国水资源面临的困境和危机，有自然原因，也有人为原因。尤其是对水资源的无偿使用或低偿使用和不合理的开发利用是造成水资源的污染和浪费，激化水资源供需矛盾，产生水资源危机的重要原因。
对水资源的无偿开发和利用或无偿开发和低偿使用，导致了水资源的重使用而轻节约，水资源的消耗强度比发达国家普遍高5—10倍，水资源相对短缺的局面又由于资源使用不合理而加剧。水资源使用不讲成本核算，不讲经济效益，造成了对有限资源的极大浪费，更加剧了水资源短缺的局面。要扭转这种不利的局面，就必须提倡节约水资源，节约水资源很重要的一条是实行水资源有偿使用制度。党的十五大报告提出了“实施资源有偿使用制度”。同时，这也是适应建立水权和水市场的需要，建立水权制度，首先要抛弃长期以来把水资源当作纯“自然物”取用，不作为资产（财产），不按资产运营规则进行经营管理的旧观念，按照消耗利用资产获取经济效益的法则来经营和管理水资源，建立水资源资产管理制度。
水资源的基本特点是有限性、稀缺性和不可替代性，并且是有价的，这种有限性使得人们在使用水资源时必须讲究节约和成本核算。显然，一种资源在某种形式的使用，也就排除了在另一种形式上使用的机会。现代西方经济学根据这一事实提出了“机会成本”的概念“一种资源的机会成本相当于这种资源在某种形式上的使用，而失去的是在另一种机会上使用创造的价值。从机会成本的观点看，谁拥有水资源，谁就拥有了创造物质财富的能力。机会成本概念对节约使用水资源和建立水资源有偿使用制度，具有借鉴作用。要建立水权制度，首先要明确开发利用者的水产权和水利工程产权。在市场经济条件下，要使水资源得到优化配置，其基本条件在于将水资源开发利用者置于市场机制约束之中，且市场约束力越大，水资源配置越有效。而要达到这一条件，就必须明确水资源开发利用者的产权。因为，一方面开发利用者的产权构成开发利用者生产的基础，商品生产者实现资源优化配置的全部条件，都是建立在产权明确的前提下；另一方面，只有开发利用者产权明确，才能从根本上划定不同开发利用者相互之间权、责、利的边界。只有边界确定，才能保证真正平等的交换。只有保证市场主体的平等，高效的市场，才能使开发利用者进入市场。凡是产权边界不明确的领域，其资源配置必然没有效益。因为，其开发利用者对水资源及运用资源的结果既无权利也无责任支配，既无可能也无必要将水资源配置达到有效状态；其次，应明确水资源是有价的。水资源的价格通过市场机制形成，但要受到政府的宏观调控，水资源价格是资源配置市场化的基础和条件。在利用水资源的经济和社会方面都应将水资源价格作为成为一效益分析的一个重要因素；第三，改变以往无偿、低偿使用、调拨的不合理用水制度，建立使用水资源按价付费，通过市场实现水资源有偿转让的制度；第四，要制定全国的水资源费征收办法，建立起凡是是使用水资源都要付费的制度，同时还要逐步提高水商品的水价，建立合理的水价形成机制，实行计量收费和总量控制定额管理，超定额加价的收费制度。第五，水资源的有偿使用应当与环境保护结合起来。水资源的生存是受水循环规律制约，具有丰枯变化的自然规律，对水资源上造成的污染，也是对水资源生存规律和生态环境的直接损害。因此，要改革污水排放制度，建立起不同排放水质标准不同收费标准，定额以上污水排放加收排污费的新型污水排放制度。改变目前实行的达标排放同一收费标准的制度；
4、有利于实施新时期治水方针、治水思路，提高依法治水的水平
根据马克思主义的产权理论，产权作为人们之间围绕财产而建立的经济权利关系，具有两重属性：一方面是经济关系，另一方面是一种法权关系，两者之间的辩证关系是：产权不因法律而产生和存在，却由于获得法权形式更为明确，才能得到确认和保护，并使产权纠纷、矛盾的解决更有依据、更有成效。因此，在逐步完善和建立水权、水市场的过程中必然要求我们要加快水的立法工作，在法律上规定一套有关水权和水市场的相关法律制度规范。同时，水权、水市场的逐步建立，也必然推动全社会树立水的资源意识、商品意识、节水意识、产权意识、忧患意识和增强人们的法制观念。水权作为一种通过法律确立的权利，其价值只有通过市场交换后才能得到全面实际的体现。同时，水权进入市场后，必然涉及到一系列市场流通法规的规范、约束规则，充分利用法制的保障，水的利用才能实现高效节约和合理保护。因为，对于水权，人们只有在真正了解和把握其法律的价值和界定水权所有者、经营者各自的责、权、利及相互关系，并与法律责任相联系，才能最大限度地调动经营使用水资源单位的积极性，激发他们从自身利益出发采取一切手段改变水资源性资产浪费、水资源利用率不高的状况，从而使有限的水资源最大限度被利用，才会更好地去珍惜它、爱护它。同时，水资源进入市场后，人们就会为了扩大“货源”而不断开源节流，会形成多渠道、多元化的水利投资新机制，加大对水资源的投资，为了使水商品价值上升，人们会想方设法保护和提高水质量。这样，在完备的法制环境中，不仅可以使国家有限的水资源得到充分而高效的利用，而且可以改进水质和加强改善水设施以及服务水平，不断增加发展可用的水资源。水作为一种特殊的商品和资源，在市场交易过程中发生争议、纠纷必然有其特殊性，解决这种纠纷、争议，必须要求有与之相应的特殊的法律规则。此外，有权利必然会受到侵害，那么受到侵害的救济，就必须确立和完善相应的法律救济、执法和监督制度。这些法律制度的建立必将提高水利部门依法行政、依法治水的水平，提高行政效率，减少水事纠纷，减少行政成本。
四、关于建立水权和水市场制度框架的建议
在我国这样一个降雨时空分布严重不均，年际间丰枯变化大，南北水资源量差异较大，东、中、西部经济发展水平差异较大，国土面积960万平方公里的国度里，建立水权和水市场制度是一个漫长的历史过程，但是严峻的水资源供需矛盾，又迫使我们要加快水权和水市场制度的建设步伐，深入研究水资源开发利用过程中产权归属、产权收益和产权经营问题，水权的初始界定、分配、交换和定价问题，水权取得的条件、原则和程序，水权转让的条件、原则和程序，水权交易的监督管理，水权的权利分离和重复，水权的期限等等。这是一项艰巨复杂的系统工程和制度创新工作，不可能一蹴而就，需要在有些河流或区域进行试点并借鉴外国的水权理论和一些成功经验，探索经验上升到理论。在实践中探索，在探索中前进。注重实际是辩证唯物主义的基本要求，是做好一切工作的基本前提。理论的重要性就在于而且仅仅在于能够指导实践，脱离实践的理论是空洞的理论，没有任何实际意义，没有革命的理论就没有革命的运动，没有理论指导的实践是盲目的实践。我们要在已有水权法律制度和水权交易实践的基础，研究水权理论，这个理论必须来源于中国大地的水权实践的基础上，而不能照抄照搬外国的水权理论。
建立水完善水权和水市场制度应首先做好以下几项工作：
1、调查评价水资源量和制定用水定额
通过水资源调查评价摸清全国、各流域和各行政区域的水资源量是建立水权和水市场制度的基础和前提条件。只有搞清楚全国、各流域和各行政区域的水资源量和可利用量，才能在全国范围对各省级区域进行水量分配，进而再向下一级行政区域层层分配水量。
制定各行业生产用水定额和各行政区域生活用水定额。通过制定各行业生产用水和生活用定额，才能在已知全国可利用水资源和各省级区域水资源量以及各省级区域经济发展和生态环境情况的基础上科学分配水量到各省级区域，然后据此再层层分配水量到地（市）级行政区域、县（市）级行政区域。
2、分配水量
完成各级行政区域的水量分配方案，确定各自的水量。然后在各行政区域完成水权的初始配置到各水权人。
水作为一种自然资源，是人类生活和生产的生命线。没有水，人类将不能生存，经济社会也不能存在。因此要首先考虑人的基本生活用水需求的水权，即人基本的生活需求的水量，这种水权不允许转让，其次是农业用水，再次是生态环境的基本需求用水，最后是工业等其他行业用水的水权。这是水权的一级市场，是政府以水资源所有者的身份将水资源的使用权转让给各个用水者。也可以将水量分配给各行政区视为一级市场，而将水权分配给各个使用人为二级市场。
3．建立水市场
在完成水权的初始配置后，就需要建立水市场，以实现水资源产权和水商品产权的有偿转让，以优化配置水资源，实现水资源的高效利用。这是水权的二级市场。
建立管理水权和水市场运行的机构。这里包括管理机构、仲裁机构、监督机构。
划分水权交易的单元。这种单元的确定是为了明确交易的监督管理者。
（1）是在同一流域、同一区域内的交易。
（2）是在同一流域不同行政区域内的交易
（3）是在不同流域，同一行政区域内的交易
（4）是在不同流域不同行政区域内的交易
4．加快完善和建立水权和水市场制度的立法
看到“风化”两字，很容易想到地表的岩石在风吹、日晒、雨淋下逐渐破碎、分解的过程。这一理解是不错的。“风化”是一个涉及面很广的词。全国科学技术名词审定委员会（以下简称全国科技名词委）公布的《地理学名词》《土壤学名词》《地质学名词》中都收了“风化作用”。《地质学名词》无定义。《地理学名词》中的定义是“地球表面的岩石受太阳辐射、温度变化、氧、二氧化碳、水和生物等的联合耦合作用，发生崩解破碎、化学性质改变与元素迁移的现象” 。《土壤学名词》中的定义是“地球表面或近地球表面的岩石，在大气圈和生物圈各种营力作用下所产生的物理和化学变化” 。两个定义用语虽不尽一致，但内容大体相同，表述基本正确。
风化作用是发生在全球的过程，是地球岩石圈的表面（广义地说，还包括建筑物、构筑物以及露天的古代文物等）与大气圈、生物圈以及水圈接触的部位发生的物质和能量交换的表现形式。风化作用的营力来自太阳的辐射、空气、水和生物。按被风化物变化的性质可分为物理风化和化学风化。物理风化是指岩石等只有物理性状变化的风化。例如，由于冷热、干湿、冻融、盐类的结晶、生物根的生长等原因使岩石等的物理性质发生变化，裂隙扩大、颗粒间的联系破坏，块体逐渐变得松散破碎的过程。化学风化是指空气中的氧、二氧化碳、氮氧化物、水以及生物活动产生的物质使岩石等的化学性质发生变化，某些成分流失及形成新的物质等。例如，二价铁被氧化成三价铁，长石、云母等变成高岭石、伊利石、水云母等黏土矿物，某些矿物溶于水而被水流带走等等。即使在海底，因海水中有溶解氧和微生物，也会发生风化作用。可以说，风化是在地球表面几乎无处不在的一种作用。它对于已在地表矗立了千百年的石窟、石碑、古建筑等也有明显的不良影响。
由于这是一个生活中常见的词，所以《现代汉语词典》中也收了“风化”，列有两个义项：“①由于长期的风吹、日晒、雨水冲刷和生物的影响等，地表岩石受到破坏或分解。②含结晶水的化合物失去结晶水。”
第一个义项就是上面讨论的内容的简要表述，对应的英文是weathering，没有问题。需要讨论的是第二个义项。
《现代汉语词典》收第二个义项的根据是《化学名词》“风化”，其英文是efflorescence。《现代汉语词典》尊重全国科技名词委公布的规范，所以照收不误。但出现了两个内涵不同的概念使用相同术语的情况，即所谓“异物同名”。虽然这一现象在科技术语中是存在的，但为了减少误解，当两个术语的内涵有明显区别时，还是应该力求避免。
术语学中有一个“优先律”，即某一术语已被采用时，其他内涵的词就不宜再采用这一术语。但笔者手头没掌握两个“风化”的定名孰先孰后的资料，因此，只能根据它们的内涵来进行分析，看两词的译法哪一个更为确切。weathering译为“风化”已用得十分广泛，其组词能力也很强，例如：《土木工程名词》中有“风化物”；《土壤学名词》中有“风化产物”“风化残余物”“风化强度”“风化指数”“风化淋溶系数”“风化壳”“风化黏粒胶膜”“风化黏粒体”；《地质学名词》中有“风化矿床”“风化壳矿床”；《地理学名词》中有“风化层”“风化基础”等（以上均为已公布的规范词）。
再来看一下efflorescence一词在英文中的原意。
在Websters Third New International Dictionary（《韦氏新国际英语辞典》第三版）中，efflorescence的定义是the process or product of efflorescing chemically。而effloresce的定义则是 （of a substance）lose moisture and turn to a fine powder on surface to air。也就是说，其原意应该是“某物质暴露在空气中的表面因失去水分而变成粉状的过程”，尤其指含有结晶水的化合物失去结晶水后变成粉状颗粒的情况。
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