内容摘要：低碳经济与循环经济发展模式均是基于生态文明理念的可持续发展模式，低碳经济发展模式与循环经济发展模式既密切相关，又各有侧重。低碳经济发展模式强调经济活动中的碳排放逐步降低，循环经济发展模式强调经济活动中的资源循环利用和高效利用，这两者均可以看作是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，而且其中很大一部分工作乃至产业均是相互统一的。
关键词：低碳经济 循环经济 发展模式
资源环境面临的挑战
生态文明是为克服工业文明的弊端而诞生的，但同时又继承和发展工业文明的优秀遗产；新工业化国家和地区可以取其精华、弃其糟粕；用生态文明理念探索新型工业化模式，可以少走弯路，减少生态代价，有利于可持续发展。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然―生态―经济―社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的。中国作为发展中大国，工业化的快速发展，带来了严峻的资源和生态环境问题：资源短缺、污染物排放增加，全球气候变化危及生态安全，生态系统服务功能明显下降。一方面，中国生态环境脆弱，山区占国土面积的2/3，海岸线漫长，人均占有资源量低，极易受到气候变化的不利影响；另一方面，中国人口众多，经济发展水平低，在今后相当长的时期内，发展经济、改善人民生活仍是首要任务。
生态文明建设和严峻的资源与生态环境问题使得我们必须应对以下挑战：一是确保能源安全。化石能源终将被人类开采耗尽，这个趋势是不可能改变的。科技创新、发展新能源成为确保能源安全，逐步减小对化石能源依赖的重要途径。二是保障资源的有效供给。我国矿产资源保障能力严重不足，已成为制约我国经济发展的瓶颈之一。资源替代和循环利用率低，亟需发展先进资源勘探与利用技术，发展可替代资源，发展资源循环利用技术。三是可持续经济发展模式探索。我国生态环境脆弱区广布，干旱半干旱地区占国土面积52%，高寒缺氧的青藏高原达200万平方公里，水土流失严重的黄土高原面积64万平方公里，石漠化的岩溶地区面积90万平方公里；人口总量大，环境压力大；人均资源量少、利用率低，是我国发展的主要制约因素。我国主要人均资源占有量不到世界平均水平的一半，单位GDP的能耗却达世界平均水平的3倍，资源短缺将严重限制我国未来发展。因此，我国必须及时建立战略性资源的合理使用、有效替代、动态优化和安全保障体系，而这些必须以科学合理的经济发展模式为前提。
低碳经济与循环经济
（一）低碳经济与气候变化
低碳经济是在应对气候变化背景之下人类实现可持续发展的重要道路。人类对于化石燃料的规模开发利用，由于纯粹的市场经济环境下无法解决大气圈层对温室气体的环境容量所造成的外部性问题，从而导致资源和环境的配置利用出现重大扭曲，由此导致了当前全球气候变暖这一人类有史以来最重大的“公地的悲剧”。低碳经济发展模式核心是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，形成明确、稳定和长期的引导和激励，推动低碳技术的开发和运用，并且调整社会经济的发展模式和发展理念，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型（邓梁春等，2008）。低碳发展模式是在保障能源安全和应对气候变化方面保持高度统一，在保障经济发展与保护全球环境方面相互结合的战略性发展模式。发展低碳经济，实质是通过技术创新和制度安排来提高能源效率并逐步摆脱对化石燃料的依赖，最终实现以更少的能源消耗和温室气体排放支持社会经济可持续发展的目的。
由于存在自我净化机制，全球气候变暖不是只要排放温室气体就会产生，而是在特定的情况下才发生。破坏大气自我净化机制的排放量就是临界点，一旦人类向大气中排放的二氧化碳等气体的量超过此临界值，气候变暖就会发生。这种后果产生后，升温的气候就会就会成为强制各国消费的公共物品。因此，全球气候变暖问题是一个典型的全球公共物品问题，容易导致解决气候变暖所需资源的“供给不足”和治理成果的“免费搭车”，只有世界各国通力合作，才有可能从根本上减缓气候变暖。世界能源绝大多数来源于煤炭、石油、天然气等化石能源，也正是它们是温室气体的主要来源。没有规模化的低碳能源取代它们，减排行动必然危及能源系统，不采取行动又会损害气候。低碳经济战略为在节约能源、确保能源安全和增加就业的基础上实现社会经济的发展提供诸多益处，其既是抉择，也是机遇。
（二）循环经济与资源优化配置
循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源－产品－废物”的线性模式向“资源－产品－废物－再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
中国资源相对不足，目前粗放型的增长方式又进一步加剧了资源不足的矛盾。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源―产品―消费―再生资源”的反馈式流程，所有的物质和流量要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。3R原则中的每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中，减量化（reduce）原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费端的物质量；再利用（reuse）原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的周期；再循环（recycle）原则属于输出端方法，通过把废物再次变成资源以减少最终处理量。循环经济的基本特征是低消耗、高效率、资源化，集中表现在提高资源生产率和降低污染物最终处置量上，即单位资源消耗所创造的国内生产总值的大幅度提高和污染物最终处置率的大幅度降低。因此，大力发展循环经济是建设节约型社会和环境友好型社会的重要途径。
低碳经济发展模式与循环经济发展模式比较分析
（一）二者既密切相关又各有侧重
循环经济和低碳经济都是新的发展模式。循环经济是既要循环又要经济，其核心是资源的循环利用，要解决废物变资源的产业对接、技术应用、空间布局、市场效益；低碳经济是既要低碳又要经济，其核心是低碳经济强调经济活动中的碳排放逐步降低，要缓解温室气体对气候变化的影响。循环经济发展要与产业园区建设、产业集群建设统一规划；低碳经济要与能源安全、节能减排统筹规划。低碳经济发展模式与循环经济发展模式既密切相关，又各有侧重。低碳经济发展模式强调经济活动中的碳排放逐步降低，循环经济发展模式强调经济活动中的资源循环利用和高效利用，两者均可看作是我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，而且很大一部分工作乃至产业均是相互统一的。
（二）低碳经济发展模式探索
1.能源的高效利用与结构低碳化。温室气体排放主要来源于人类大量燃烧化石能源产生的二氧化碳排放。因此，气候变化问题直接涉及与经济发展紧密联系的能源利用的结构与数量，减缓气候变化的关键在于实现未来能源的高效利用 以及能源结构向低碳化发展。在中国化石能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种能源资源结构决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。中国作为世界上最大的煤炭生产国和消费国，到2030年能源相关的CO2 排放量低于目前的水平存在巨大困难。中国能源需求的70%来自煤炭（美国只有24%，欧洲为16%）。温室气体排放主要来源于能源活动，仅能源相关的二氧化碳排放量就占到全球温室气体排放量的61%，因此控制能源消费和构建低碳能源是关系全球气候变化的关键途径。低碳化的能源体系不仅可以显著削减碳排放，还具有增强能源安全、改善环境问题的多重效益。
2.产业结构调整。面对我国工业化和城市化加速的现实，用高新技术改造钢铁、水泥等重化工业，优化产业结构，发展高新技术产业和现代服务业，显得十分重要。因此，在未来发展中，不仅要改造能耗高、物耗高、污染严重的“中国制造”，更需要“中国创造”，更应向利润曲线的两端延伸，即向前端延伸，可以从产品的生态设计入手，形成具有自主知识产权的知识和产品；向后端延伸，开发形成自己的品牌和销售网络，不断提高我国产业和产品的核心竞争力。以信息化促进工业化，加快发展包括金融、保险、物流、旅游、教育、文化等在内的现代服务业。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业机会多的低碳产业，有着很大的发展空间，在重视传统工业发展的同时，加快这些产业的发展，可以有效减轻我国的碳排放强度。
3.国际技术合作的潜在优势。由于产业结构、消费结构处于高能耗阶段，加上节能技术水平较低，能源管理漏洞较多，使得中国的能耗强度和能源效率明显偏低，减排空间大。相对于发达国家，中国的减排成本比较低。从国际上看，框架公约规定每吨成本超过30美元，中国的成本大体在15美元（金乐琴、刘瑞，2009），与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。同时，低碳技术国际合作的机会在增加。《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，国际技术合作潜在巨大。
4.统筹低碳与发展。中国作为一个发展中国家，一方面，其发展阶段和生活水平与发达国家存在巨大差距；另一方面，中国温室气体排放总量已居世界第一，人均排放量已达世界平均水平，而且正处在快速工业化、城市化进程之中，排放量增大，增长速度快。减缓气候变化可以配合其他范畴内的可持续发展，避免冲突。同样，经济的持续发展可以提高适应和减缓气候变化的能力。
（三）循环经济发展模式探索
循环经济发展模式与低碳经济发展模式相比，无论是在实践上还是立法上，在中国都是较早的。至今甚至有很多循环经济领域的专家将低碳经济归为循环经济的一部分，这是十分不科学的。
不断完善与探索性的有机结合。从实践发展看，循环经济是在全球资源日益紧张的情况下产生的更适应可持续发展的要求的新的经济发展模式，即使完全的、呈闭合回路式的循环经济是无法达到的，有必要让我们的经济发展模式无限地、不间断地向它靠近。
循环与非循环的有机结合。完全得到循环利用的物质材料十分有限，且能够进入循环的很多也不得不降格使用，循环利用也主要局限于生态学的方法领域。从物质循环角度看，在资源、生产与消费、废弃物排放3个环节中，大体有5类环境保护技术，即：资源替代、资源恢复、资源耗用节约、废弃物安全化或无害化处理以及废弃物循环利用。循环经济中核心的一点就是物质（废弃物）的循环利用，而这仅仅是5类环境保护技术中的一种，在这5类环境保护技术之间，不存在彼此替代的关系。从技术经济的可行性看，物质（废弃物）的循环利用，在解决当代我国资源环境问题时，是有重要意义的，但它并不能取代其他非循环技术途径，也不能成为惟一的或主要的解决环境问题的方式，它必须和其他保护环境的措施配合起来实施。
循环经济是一种与自然和谐的经济发展模式，我国的新型工业化道路就是要树立全面、协调、可持续的发展观，这与循环经济发展思路是吻合的。尽管目前在我国全面实施循环经济战略还存在一些掣肘，但是，实现传统依赖资源消耗的线性增长经济向依靠资源循环发展的转变将是我国实现可持续发展的必然选择。
参考文献：
1.邓梁春，，吴昌华.探索低碳发展之路：中国实现可持续发展的重要取向.气候变化展望，2008(1)
关键词：低碳循环 耦合 结构 途径 国有林区
中图分类号:F207 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）02-054-02
一、引言
长期的过量采伐，导致许多国有林区森林可采林木资源濒临枯竭，经济社会发展面临严峻挑战，企业的经营索取和人口的生存需求所产生的双重压力，远远超出了森林资源和自然环境的承载力，导致林区人口与资源、环境冲突加剧，森林资源结构严重失衡，国有林区深深陷入森林资源危机、企业经济危困的“两危”困境之中。通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展，已经成为国际社会达成的共识。在2010年的两会上，国家林业局局长贾治邦表示，林业转变经济增长方式，林业要走循环经济和低碳经济发展之路。
二、国有林区低碳循环经济耦合发展的结构特征
（一）国有林区低碳循环经济耦合发展的界定
低碳循环经济，是指以低能耗、低污染、低排放为基础，以减量化、再利用、资源化的“3R”原则为指导，以高效能、高效率为特征的绿色生态经济，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。国有林区低碳循环经济则是一种源头控制、过程控制、目标控制相结合的立体型低碳经济发展模式。所谓林区低碳循环经济，是指在林区经济活动过程中，通过科学管理和技术创新，增加森林碳汇，减少林业碳源，增加废弃物的回收利用，提高资源的使用效率，从而以较少的温室气体排放获得较大产出的新的林业经济发展模式。
（二）国有林区低碳循环经济耦合发展的结构构成
国有林区低碳循环经济发展是以“社会-经济-生态”复杂巨系统为背景，以低碳循环运行实现可持续发展为目标的特殊循环经济模式，国有林区本身就是一个复杂的巨系统，在实施低碳循环经济耦合发展模式中就形成了国有林区低碳循环经济耦合发展系统，此系统的结构构成图如图1所示。
（三）国有林区低碳循环经济耦合发展的结构特征分析
1.开放性。开放性体现在以系统与外界环境的物质、能量交换为基础，以各个子系统间碳减排为手段，以提高循环经济发展为目标的相互作用的过程。低碳模式不断从外界汲取负熵流，在系统内部，社会、经济和生态系统互为背景，通过碳减排，循环经济手段达到“社会-经济-生态”低碳循环动态均衡，实现可持续发展的目标。
2.高维性。国有林区低碳循环经济耦合发展系统是由低碳循环经济、低碳循环社会和低碳循环生态等子系统构成的复杂巨系统，而每一个子系统又包括其各自的子系统，由于低碳循环系统组织在作用、结构与功能上表现出等级秩序性，以上这些系统还可以继续划分系统等级，如此逐层分解，形成了低碳循环模式系统的庞大的层次结构。
3.复杂性。国有林区低碳循环发展系统是“经济-社会-生态”三维一体的多目标复合系统和有机整体，发展低碳循环模式就是要从系统整体的角度着眼，综合协调和控制低碳循环经济系统整体和部分的关系，统筹整体功能和局部利益，实现以人为中心的社会、经济系统与自然生态系统之间的动态均衡。
4.涌现性。在低碳循环经济模式内部，经济、社会和生态各子系统之间通过吸收、反馈、协同、耦合等系统运动，在动态中实现系统的优化和创新，从而使系统内部组织和结构，经历从简单到复杂、从独立到融合、从封闭到开放、从无序到有序的演化，涌现出各子系统所不具备的整体效应，即:“经济-社会-生态”的低碳均衡动态发展。
（四）国有林区低碳循环经济耦合发展的战略重点
为了保证国有林区经济发展与森林资源利用、林业环境保护的协调统一，走森林资源可持续发展之路，必须大力推进低碳循环经济，特别是要把资源循环利用放在突出位置，以“减量化、再利用、再循环、低能耗、低排放、低污染”为基本途径，贯穿于森林资源培育、资源利用、资源回收、能源生产利用、污染物排放等的各个方面，实现国有林区低碳循环的永续发展。
根据循环经济与低碳经济的异同点，立足我国当前国情，以两者已取得的发展成就为基础，将“3R”原则运用到“社会－生态”系统，走低碳经济与循环经济耦合发展之路，以克服低碳经济与循环经济单行发展的困境。国有林区低碳循环经济耦合发展模式致力于两个重点：
第一，以低碳经济补充循环经济的能源缺口，同时循环经济的经济效益则形成推动低碳经济发展的内生动力。如此一来，单独推行循环经济无法解决的能源循环困境就可通过低碳经济要求的低碳、零碳等新能源开发利用而得以破解；低碳经济单行发展的现实经济效益瓶颈也可被循环经济突破，从而刺激个人的低碳消费、企业的低碳生产和林区的低碳流通，推动国有林区低碳产业健康有序发展。
第二，在具体到制定相关政策措施时，整合发展循环经济与低碳经济所需的运行环境“软件”及技术“硬件”的相似性，积极推行能促进低碳经济与循环经济耦合发展的相应措施和相关对策，实现两者正效应的叠加，做到一举两得。
三、国有林区低碳循环经济耦合发展的实现途径
（一）加强森林资源培育、管护和监测
1.加强森林资源培育。按照碳汇和减排的要求，加强林业低碳循环森林培育业的建设。一是充分利用现代科技、管理等手段推进科学经营，加强速生丰产林、珍贵树种和大径级用材林、能源林等商品林的建设以及防护林、水源涵养林等生态公益林的保护和营造，加大森林资源培育力度，提高森林资源总量，增加森林碳汇储量；二是在森林培育全过程中，科学整地、施肥和抚育，减少土壤、化肥以及林木腐解等释放的CO2量，并充分利用生物质能、太阳能和风能等清洁新能源，减少化石能源的使用，从而实现森林培育的减排。
2.加强森林资源管护。建立健全森林资源管护经营责任制，将管护区落实到山头地块，将管护责任落实到人头，强化管护人的监督和管理责任，充分调动职工群众管护森林的积极性。要逐步建立管护经营责任人参与分配森林资源培育成果的机制。
（二）遵循3R原则，实施清洁生产，促进森林资源（下转第56页）（上接第54页）循环利用
实施清洁生产，既需要有国家宏观层面的推动，又需要有企业微观层面的执行。在企业层面上，实施清洁生产，提高森林资源循环利用率。林业企业的生产方式是：“木质或非木质资源―产品―剩余物―产品”，它以闭路循环的形式在生产过程中实现森林资源的最充分和最合理利用。实施清洁生产要求企业转变生产经营观念，发展节能环保技术，发展回收处理技术，尽可能的减少产品和服务的森林资源使用量；尽可能减少废弃物质的排放；尽可能提高森林资源产品的耐用度和抗变性；尽可能提高森林资源产品和服务的强度；尽可能强化相关森林资源产品的回收和再利用。
（三）建立区域产业代谢，构建林区低碳循环经济产业化体
建立林区低碳循环经济的林业产业化体系，建立绿色森林资源原料产业基地，发挥各地区的比较优势；发展绿色林副产品加工、种植和驯养产业，充分利用现有森林资源；发展森林的生态观光、旅游业，满足现代人日益增长的多重需求；发展高科技绿色森林产品深加工业，用高科技来发掘森林资源的无穷价值；强化森林环境保护和水土保持，维护森林资源未来发展潜力。可以发展低碳循环产业园区，构建低碳循环经济产业化体。
（四）实施绿色低碳消费方式，增强低碳消费意识
通过定期举办培训班和讲座等方式宣传低碳农业相关知识，鼓励人们节约资源、使用节能产品，推动全社会节能减排行动；加强媒体和公众在低碳农业发展中的监督作用，引导企业逐步在公众中树立良好的“低碳经济”形象，促进企业完成低碳经济目标和指标。
（五）坚持不懈地植树造林，提高森林碳汇功能，继续推动生物质能源产业发展
林木生物质能源是直接来自光合作用的木材，以及根、茎、叶等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,还包括各类可作为能源的木制品废物等。林木生物质能源资源丰富、可再生性强,林木生物质能源的开发利用可以有效地缓解能源紧张的局面,调整能源结构,改善生态环境。
在吸收借鉴国外成功经验的基础上，紧密结合发展实际，制定符合自身发展要求的林木生物质能源的发展规划与措施，以促进林木生物质能源的研发和产业化进程。
（六）加强政府对林区低碳循环经济发展的政策支持
要加强政府对低碳林业发展的指导，制定农村新能源发展利用纲要和专项规划，提出低碳循环林业的发展目标、重点和措施，研究低碳循环林业的统计方法和考核指标，逐步建立和完善能源效果评价机制。
研发森林资源低碳循环利用技术，大力发展信息技术、生物技术、环境无害化技术、再利用技术、系统化技术等，支撑森林资源低碳循环利用的技术体系。推广低碳循环林业技术并建立林业示范区。借鉴国内外经验，大力推广沼气工程、秸秆综合利用、节水灌溉、林业机械节能减排等技术，减少温室气体的排放，改善生态环境。
借鉴国际经验，设计市场化的政策工具，探索发展碳排放配额交易市场，建立广泛的碳交易机制，使低碳产品、低碳技术、低碳服务市场化。
建立林产品低碳认证制度，对符合条件的低碳林产品实行低碳认证，并给予这些林产品一定价格补贴，改善林业生态补偿机制。
[项目来源:黑龙江省哲学社会科学规划项目（10C020）；中央高校基本科研业务费专项资金资助（DL11CC14）]
参考文献：
1.徐玖平，李斌.发展循环经济的低碳综合集成模式[J].中国人口・资源与环境，2010（3）
2.韩宝华，李光.论低碳经济与循环经济的异同及整合[J].云南社会科学，2011（2）
3.张秋根.林业低碳经济探讨[J].林业经济，2010（3）
4.王锋.基于低碳经济视角的我国生态农业发展模式及对策分析[J].农业经济，2010（6）
5.陈钰.低碳经济视角下我国生态农业发展新模式及对策分析―以河西走廊为例[J].商业时代，2011（9）
关键词：低碳经济 循环经济 绿色经济 生态经济
2009年12月，哥本哈根联合国气候变化大会之后，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念成为国际社会关注的焦点，学术界也开始关注低碳经济的研究。与之前已经广泛研究的循环经济、绿色经济、生态经济一起成为经济界的谈论热点，而这四个概念之间又是相互关联的，很容易混淆。所以，文章认为有必要就四个概念进行澄清。
四个概念的来源及研究现状
（一）低碳经济的提出及研究现状
低碳经济的发展理念最早起源于英国，2003年2月24日，英国颁布了能源白皮书―《我们能源的未来：创建低碳经济》，成为世界上最早提出低碳经济的国家。该书讲述了英国未来50年的能源政策，阐明了英国今后如何实现京都协议的承诺，和确保长期的能源供应的安全性和经济性的措施等。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯・斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。随后，低碳概念传入中国。2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年9月8日，中国国家主席在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，明确主张“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。
低碳经济从提出到现在，只有短短七年多的时间，对它的研究还处在探索阶段，甚至学术界对它还没有统一的定义。比较流行的定义是英国环境专家鲁宾斯德的阐述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
低碳经济传入我国后，学者分别从不同角度进行了研究。国内出现了大量讨论低碳经济的文献。这些文献大致可以分为两类：一类是对低碳经济的理论分析，包括对国外理论的介绍、结合中国实际情况从宏观理论上予以探讨和研究，国内外低碳经济的比较研究等；另一类则是有关中国低碳经济的具体微观问题研究，包括低碳经济与具体产业的结合，各省发展低碳经济的模式、困难、解决办法等。总体上说，国内的研究内容多数比较宽泛，尚未形成一套完整的理论体系。目前来看，国内有代表性的观点及著作主要有：中国人民大学气候变化与低碳经济研究所编著的《低碳经济―中国用行动告诉哥本哈根》，这是国内第一本全面介绍低碳经济及中国低碳行动的书籍；陈英姿撰写的文章《低碳经济与我国区域能源利用研究》从地区差异的角度，分析了能源消费和碳排放的区域特征；宋德勇在《我国发展低碳经济的政策工具创新》里提出，我国的政策工具应从主要依靠行政手段转向主要依靠市场机制。
（二）循环经济的提出及研究现状
循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代。1962年美国生态学家蕾切尔・卡逊发表了《寂静的春天》，指出生物界以及人类所面临的危险。美国经济学家肯尼斯・鲍尔丁被认为是循环经济理念的最早倡导者，其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观：第一，必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；第二，要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；第三，实行福利量的经济，摒弃只着重于生产量的经济；第四，建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。正式提出“循环经济”这个术语的是英国经济学家大卫・皮尔斯和克里・特纳，他们受鲍尔丁的启发，1990年在《自然科学和环境经济学》一书中提出的。
20世纪90年代，我国引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。国内最早研究循环经济的是左铁镛教授，他确立了“3R”原理（减量化、再利用、再循环）在循环经济中的中心地位，并且于2005年创建了北京工业大学循环经济研究院。中国人民大学的杨志教授也专注于循环经济的研究，被誉为“中国循环经济研究领域第一人”。其他学者则从不同角度分别对循环经济做了大量研究，比如，从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行研究、从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义。
我国在2003年将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略，2004年提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。
（三）绿色经济的提出及研究现状
英国经济学家皮尔斯1989年出版的《绿色经济蓝皮书》首次提出绿色经济，他主张从社会及其生态条件出发，建立一种“可承受的经济”。Jacobs与Postel等人在20世纪90年代所提出的绿色经济学中倡议在传统经济学三种生产基本要素：劳动、土地及人力资本之外，必须再加入一项社会组织资本。一般认为绿色经济是指能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”五项准则，并且得以可持续发展的经济。绿色经济既是指具体的一个微观单位经济，又是指一个国家的国民经济，甚至是全球范围的经济。目前，绿色经济正以其强大的力量推动全球经济转变，发达国家普遍转向了绿色经济，在传统经济向绿色经济转变中实现结构增长。
国内对绿色经济的研究比较广泛，已经将绿色的概念贯穿到各个产业领域：包括工业、农业、服务业，几乎任何一个行业都有绿色理念的提出。张叶、张国云编写的《绿色经济》一书是比较全面的介绍绿色经济的一本著作，书中详细介绍了绿色产业、绿色企业、绿色市场等概念，提出了实现绿色的措施。实践中，北京工商大学世界经济研究中心主任、遂宁绿色经济研究院院长季铸教授做得最为出色，季铸教授充分应用了绿色的理念，他在四川遂宁按照“结构增长+绿色经济”理论，帮助地方政府完成了传统经济向绿色经济发展的历史转变。2010年11月，联合国工业发展组织国际环境资源管理监督机构授予四川遂宁全球首个“绿色经济示范城市”称号。目前，季铸教授每年《中国30个省市绿色经济与绿色GDP指数》。
（四）生态经济的提出及研究现状
生态经济学是将生态学和经济学两门独立的学科结合起来的一门新学科。它与循环经济一样起源于1962年蕾切尔・卡逊的《寂静的春天》，该书通过描绘美国因滥用杀虫剂而给环境造成的危害，深刻揭示了工业化对自然生态的影响。几年后，肯尼斯・鲍尔丁发表了题为《一门科学―生态经济学》的论文，标志着生态经济学科的诞生，首次提出了“生态经济协调理论”。所以，学术界把肯尼斯・鲍尔丁既看做是循环经济理念的最早倡导者，也是生态经济学的最早倡导者。
一般来说，生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是一种实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。
国内对生态经济的研究比较早，发展的也相对成熟，既有基本理论的研究：包括社会经济发展同自然资源和生态环境的关系，人类的生存、发展条件与生态需求，生态价值理论，生态经济效益，生态经济协同发展等；也有生态经济计量方面的研究：包括运用数学方法，对生态经济系统内物质与能量的各种运动进行的计算等。
四个概念的相同点
低碳经济、循环经济、绿色经济和生态经济都是20世纪后半期产生的新的经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济高速发展中面对资源危机、环境污染、生态破坏日益严重等问题自我反省与改进的结果，是对人类和自然关系的重新认识和总结。
它们从经济学角度，以包括人类在内的生态大系统为研究对象，借鉴生态学的物质循环和能量转化原理，考虑到资源和环境的问题，探索人类经济活动和自然生态之间的关系，旨在解决经济增长和资源环境约束之间的矛盾。
它们在内容上互有重合、彼此交织，具有相同的系统观（人类和自然世界相互依赖、互相影响）、相同的发展观（经济发展要在资源环境的承受范围内进行）、相同的生产观（节省资源投入，提高利用效率，清洁生产）和相同的消费观（物质适度消费、产品包装尽可能的循环使用），都没有停留在对资源和环境问题的一般性关注上，而是深入剖析传统经济发展模式的弊端，揭示资源和环境问题与传统线性经济发展模式的内在联系，探究人与自然关系的传统理念对资源和环境问题的深刻影响，寻求通过发展模式的创新与人类环境价值观念的革新，实现经济发展与环境保护的双赢。
四种经济都主张促进经济发展方式重大转变的发展模式。传统经济模式是以高投入、高消耗、高排放的粗放型增长为主要特点的，是导致日益严重的全球性资源环境问题的根本原因。随着全球经济发展和资源环境压力扩大，传统模式难以为继。因此，必须加快转变经济发展方式，才能适应经济社会发展的新要求。循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济模式呼之而出。
从本质上说，绿色经济、低碳经济、循环经济就是生态经济，是经济活动的生态化过程。绿色经济是可持续发展的经济，而循环经济则是支撑低碳经济、通向绿色经济、实现经济活动生态化的生产方式、发展方式。从根本上讲，它们都是旨在解决人类可持续发展问题而提出的经济发展模式。
四个概念的不同点
四种经济彼此联系，紧密相关。南昌社科院的杨美蓉老师详细指出了四者存在的差别，分别是研究的侧重点不同；解决危机的突破口不同；核心不同。笔者个人认为，各种不同都可以归结为一个不同，就是研究的侧重点不同。
低碳经济则主要从降低煤炭、石油等化石能源的消耗，减少二氧化碳的排放，促进形成低碳的经济结构，来应对全球化石能源过速消耗和全球气候变化；循环经济主要从资源减量化、再循环、再利用角度减少资源消耗，降低环境末端治理的成本，以应对资源紧张和环境污染问题；绿色经济突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配，兼顾物质需求和精神上的满足；而生态经济则侧重以太阳能或氢能为基础，要求产品生产、消费和废弃的全过程密闭循环。
参考文献：
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4.郭印，王敏洁.国际低碳经济发展现状及趋势[J].生态经济，2009.11
5.杨美蓉.循环经济、绿色经济、生态经济和低碳经济[J].中国集体经济， 2009.30
关键词：农业经济；绿色；低碳循环；环保
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。由此可见，绿色低碳循环发展方式是新时期农业经济发展的必然选择和必由路径。
1 绿色低碳循环农业经济综述
由于国家转方式调结构的深入推进，作为国家第一产业的农业相关产业也必须找到适合自身可持续发展之路径。在国家经济中高速平稳发展和生态文明概念深入人心的新时期，绿色低碳循环农业经济成为党和国家重点部署的发展思路，也逐渐成为国内外研究的重点课题，在此大环境下，我们有必要对绿色低碳循环农业经济做初步探讨。（1）绿色农业经济发展。绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为根本原则，在传统经济基础上发展而成的新型农业发展模式，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。（2）低碳循环农业经济发展。所谓的低碳循环农业经济发展，就是指在全球气候变暖的大态势下，我们在农业经济发展中积极运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式，尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放，加强现有资源的循环利用率，从而实现农业经济的发展和可持续战略的实施。
2 我国推动绿色低碳循环农业经济的现实意义
2.1 发展绿色低碳循环农业经济是今后推动我国农业经济增长的主要推动力。由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，高耗材、高污染的传统农业经济发展方式已经越来越不适应我国现行农业经济发展需求，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。
2.2 发展绿色低碳循环农业经济可以保护我国生态环境和维护粮食安全。由于我国可用耕地面积较小，并且多地出现建设用地越过"耕地红线"的问题，我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业经济发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。进入新世纪以来，多重因素左右全球粮食供应，使得粮食安全从区域性问题上升为国际问题，从民生问题上升为国家战略问题，由于我国国内的粮食生产供应现状，我国农产品进出口都受到了严重制约，因此，我国要加快转变传统农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，而解决问题的关键出路就在绿色低碳循环农业经济。
3 我国发展绿色低碳循环农业经济所面临问题
虽然我国在发展绿色低碳循环农业经济有巨大的现实意义，但是从客观角度来说，我国发展绿色低碳循环农业经济还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷；其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村主要劳动力青壮年集体外出务工，农业产业劳动力缺口严重；最后，农村人口文化程度普遍不高，虽然国家大力普及九年制义务教育并推行职业技术教育，但是未从根本上提升农业从业者的文化水平，截止2008年统计数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农、惠农政策，但是由于开展农业经济的基础设施不完善，导致可用耕地流失严重，面积减少，农业物资浪费严重，且已有农业基础设施功能较为老化，破坏较为严重。第三，农业经济服务系统未及时建立完善，鉴于我国社会主义初级阶段的基本国情，农业经济发展方向起步较晚，相关的农业经济服务系统并未得到有效建立和完善，农业经济服务工作开展较为滞后，相关服务水平也较为低下。
4 我国发展绿色低碳循环农业经济应对措施
一是优化农村农业产业经济结构，在基层大力普及绿色低碳循环农业发展模式，开展相应农业服务技术培训及继续教育，培养一批绿色低碳循环农业专家人才，发掘一批绿色低碳循环农业种植能手，并形成绿色低碳循环农业的规模效应和联动效应。二是完善农村基础设施建设，促进农业绿色低碳循环经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。三是建立新型化的农业技术专业服务系统，随着城市化进程和工业化发展，我国已经有足够的技术水平和物质基础为农业产业经济发展建立专业服务系统，包括信息服务、大数据服务、物流服务及高端制造服务等，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对病虫害防治技术推广、对农产品及衍生品销售渠道拓宽等一系列的专门服务，促进绿色低碳循环农业经济发展模式在我国基层推广。
【关键词】 循环经济； 低碳经济； 建材企业会计； 应对策略
一、循环经济和低碳经济对建材企业会计的挑战
循环经济和低碳经济的兴起，改变了企业的经济环境和经营理念，促使企业对现行的管理要素、管理模式、管理对象以及管理思维进行创新。随着企业核算事项的增加和调整，企业又面临着新的会计核算对象、会计核算要素、会计核算思路，最终催生新的会计核算模式。循环经济所倡导和推进的“3r”原则（减量化、再利用、再循环），低碳经济要求的碳要素核算和碳信息披露，都要求企业在资产负债关系、成本收益关系、投融资关系等方面做出相应调整。说循环经济和低碳经济对企业会计提出了新的挑战——这也许是本世纪以来会计面临的最主要的挑战——是没有疑义的。挑战与机会并存，企业会计也在这种挑战中面临着新的发展，这也是毋庸置疑的。在建材企业会计领域更是如此。
我国的工业大都是资源密集型产业，环境负荷非常大。粗放的经济增长方式，依赖规模效益的企业发展方式，既影响工业自身竞争力的提升，也加剧了能源资源约束和环境保护的压力。wwW.133229.cOm2009年全国工业能耗占社会能耗总量的71.3%；工业二氧化碳排放量和化学需氢量分别占全社会的84.5%和34.4%。目前，
再循环：在同一生产环境和工艺过程中，辅助材料的再循环利用（例如废水污水的净化处理及循环利用），既是企业生产模式（对投入、核算、产出等影响）的改变，又是对整个社会经济系统——循环经济——的承诺、担当及实现。在这个过程中，企业会计面临着既有企业内部的经济循环事项，例如水的循环利用；又面临着回收物的循环利用，例如建筑废弃物转化为水泥、玻璃、陶瓷等的原材料。这些循环利用的会计事项、核算方式，都对企业会计体系造成影响和改变。随着城市化及建筑业的发展，拆旧建新必然产生大量的建筑固体废弃物（废弃混凝土、钢材和废金属、废料、废物等），典型的再循环模式之一是建筑固体废弃物再循环利用模式。从循环利用的角度看，废金属可再冶炼、废玻璃可再成型、废木材可造纸、粘土及页岩砖再转入陶瓷企业。这种社会层面的再循环利用仅是“再循环”的一个方面。建立企业的废旧材料利用的信息制度，通过废弃材料的定价和核算机制，完善其市场化功能，显然是摆在建材企业会计工作面前的一大任务。其次，从低碳经济角度来认识建材企业的会计问题。尽管到目前为止，低碳经济对碳会计核算的影响还未深入到象循环经济那样的地步。但仅从目前情况看，低碳经济要求企业会计的改变或适应，至少体现在以下方面：一是对碳会计要素的确认和计量；二是碳排放会计处理（包括会计主体确认和会计核算）；三是碳会计信息披露及差异化处理问题；四是碳基替代的经济技术分析和财务评价分析等等，这些都是建材企业在实施低碳经济中所必须解决的财务会计问题。以排污权会计为例，排污权交易的会计规范就是以公允价值计量为基础的。而在公允价值计量模式下，企业资产规模较大时，如果同时确认递延收入则会增加权益；如果免费获得排放额则会增加当期利润，从而形成会计处理差异。这一会计结果表明，现有的会计核算体系和方法已无法适应排放权模式，需要重新认识和构建。利用公允价值会计思想，积极进行碳会计研究，推动碳信息报告制度的建立和运行，加大碳会计信息披露，成为当前及今后一段时间建材企业会计核算所面临的主要问题。
无论是低碳经济还是循环经济，对企业管理的重要影响都在于直接对现行企业财务管理和会计核算产生嬗变。如果让企业自觉实现清洁生产、资源效率下的持续经营、环境生态下的科学发展，就必须解决企业核算制度财务体系问题。而现行企业财务会计制度是在过去的资源利用和既定假设基础上建立起来的，没有充分考虑企业经济活动中的环境因素和资源效率、社会责任因素。具体而言，没有将自然生态和资源环境确认为资产或负债，没有将企业应承担的社会效益责任、环保责任、资源节约责任确认为负债，没有将资源和环境资本确认为所有者权益，没有专门反映确认资源循环过程中再生资源产生收入和费用、利润和分配等问题。这些问题在建材企业中也照样存在。因此，解决好企业会计核算的适应性改变和适度创新，不仅对建材行业的发展有积极作用，而且对全国各行各业来说也是一个标志性的循环经济会计典范。
三、当前推进建材企业会计核算体系建设的基本思路
（一）以建材行业为主导、建材企业为基础，积极开展循环经济会计的理论研究和制度构建
就理论研究而言，循环经济会计和低碳会计都是环境会计在实践运用中的延伸、扩展和创新。基于会计理论，环境会计可划分为环境财务会计和环境管理会计。环境财务会计涉及的会计核算要素、假设、对象、准则等方面。从建材企业角度看，主要还是结合建材企业特点和循环经济“3r”要求，对建材企业的循环经济会计主体、核算对象、核算方法、报告制度等方面研究，逐步提出一些可操作、可实施的会计核算内容，以达到尽快进入、实践提高、为企业转型提供财务会计服务，最终实现建材企业的循环经济会计核算目标。例如，推行物料成本会计、加强资源流转成本核算、废弃物的成本和利用核算、碳会计信息报告等等，就是建材行业（协会）当前应重视和力行的一项工作。而环境管理会计涉及具体的会计核算项目、事项和会计核算对象，是针对具体企业的循环经济和低碳经济事项而进行会计管理。例如，碳基替代技术的实施要求首先要对其碳基替代的经济成本、长期成本的确认、分摊、效益进行财务分析，对资源资本化（环境资本）、外部项目内部化、资本预算和收益回报（包括非会计收益和社会责任等）进行分析研究，实践探索。这些对于建材企业的节能减排、实施低碳生产、清洁生产和节约生产，具有很强的针对性和可操作性。
建立企业循环经济会计制度，当前需要从以下方面进行探索：一是制定循环经济会计条例制度，包括基本的核算原则和章程、循环经济会计管理体系、会计人员责任、会计账务处理程序制度、稽核审计规范、循环经济会计成本核算制度及会计信息报告和财务会计分析制度；二是设置企业循环经济会计核算体系，包括确定循环经济会计主体、确定核算循环经济会计核算对象、进行循环经济会计确认与计量、进行循环经济会计的账户设置和会计报表设置；三是实施循环经济会计信息的报告、披露和分析利用等。
（二）大力推广物料成本会计核算
在建材企业实现循环经济低碳经济的过程中，推广运用物料成本会计核算具有紧迫的现实意义。物料成本会计的基本原理是按照资源流转的各个环节进行归集，追踪从输入至输出的全部物量，再乘以单价得出不同环节的成本。在输出端形成了产品、废弃物两个流向（正制品和负产品），其资源流转成本都可细分为材料成本、系统成本、运输成本和处理成本。资源流转成本会计的出现，使建材行业企业中的资源利用、再利用的会计核算具有了很高的实用性，也为建材行业企业推行循环经济、低碳经济提供了极好的运用工具，为循环经济会计的建立和运用提供了充分的条件。可以说，物料成本会计是在注重经济影响的同时更注重企业活动所产生的环境影响，对于和产品同属于生产过程产出物的固体废弃物、废气、废水等物质，像产成品一样进行同等核算，使资源浪费和环境负荷成本可视化，从而使企业形成节约资源减少浪费的自觉行动，在降低企业生产成本、提高经济效益的同时，产生减少资源消耗、废弃污染物排出的内在需求，以达到企业经营与环境保护的有机统一。
（三）改进建材企业会计信息披露体系和方法
以会计发展理论为基础，从建材企业的实际出发，构建企业财务会计信息披露的框架。在循环经济、低碳经济发展模式下，企业的会计报表应该在报表附注中就影响报表数据的相关环境、资源信息进行披露，如花费多少钱购置了清洁环保类设备、花费多少钱为环境污染买单、投入多少进行相关研发、享受多少符合国家政策政府补助等信息进行披露。鉴于当前会计报表不能反映资源、环境价值的情况，因此，会计报表应在当前会计报表基础上加上企业循环经济、低碳经济相关信息的披露。企业循环经济、低碳经济相关信息的披露，可以借鉴现行财务报告的思路，利用会计报表和报表附注来充分揭示循环经济、低碳经济对企业的影响，并附上专门的循环经济和低碳经济报告提供企业的资源循环利用情况，定期对外披露环境信息，及时解脱环境责任，实现自身经济效益与周边生态效益的协调发展。
此外，还应在企业评价考核体系、会计队伍建设、行业会计指导等方面深入开展工作，但限于篇幅，这里不再赘述。
【关键词】 低碳经济； 指标体系； 碳循环
自2003年英国提出低碳经济概念以来，不同学者从各自不同的角度对低碳经济展开了研究，并取得了十分重大的成就，对低碳经济的发展起到了极大的推动作用，而低碳经济本身也随着世界气候变化问题的升温逐渐成为继工业革命、信息革命后，又一改变世界经济的革命浪潮。然而，尽管低碳经济作为一种为世人推崇的经济发展新理念、一种新规则，更甚至说是一种发展新模式，已被誉为解决世界能源问题、温室效应等环境问题，实现可持续发展的最现实、最基本的途径，并在很多国家得到了实践上的尝试，但是低碳经济发展的最基本、最核心问题即科学的指导理论体系的建立并没有得到解决。长期以来对低碳经济界定的模糊性和不可操作性、内容上的广泛性与复杂性、评价体系指标难以度量与适用性成为困扰低碳经济发展最大的难题。本文在吸收前人研究成果的基础上，从碳的流转循环过程着手，建立碳循环模型，然后在拟建立的模型各个环节上寻求碳控制点，最终从碳循环过程出发来探寻最能反映区域经济低碳发展现状的理论指标。
一、指标体系构建的理论基础――碳循环模型
目前，有学者已经对低碳经济理论指标体系的构建开展过十分有意义的研究，并形成了一些非常具有代表性的低碳经济评价指标。但是经过笔者分析发现，首先，这些指标的选取太过主观，指标的来源明显缺乏依据，比如有学者将优良品种普及率和低碳农药化肥使用率作为低碳经济评价指标并赋予了较大的权重；其次，指标的选取太过理论化，不便于实际操作，指标的运用目的是便于充分反映现实，并尽可能追求简捷，方便使用，如果所选取的指标不满足这一条件，就算再好、再完美也只是空中楼阁，比如有学者将传统产业低碳改造率和生产流程改造率作为低碳经济的社会发展指标。很显然，这些指标的实际可操作性都相当差。为了有效地解决这些问题，低碳经济理论指标的选取必需以真实、科学的工具作为依据，即依靠一些符合实情的碳循环模型。
这里的碳循环模型是指碳从进入经济环节到退出经济环节的全过程，在这个过程中伴随着碳物理化学形态的转变。值得说明的是笔者所定义的碳循环与生物化学上的碳循环不完全相同，这里的碳循环是生态碳循环的一个重要环节。虽然笔者只是着重分析碳从进入经济生产、流通、分配、消费的全过程，但并没有将其完全从整个生态系统中分离开来。
（一）宏观视角下的碳循环模型
一个地区能源的生产、使用和消费情况能够清晰明了地反映当地低碳经济的发展状况。通常一个地区清洁能源在能源结构中的比重越大，化石能源碳的利用率越高，含碳废弃物处理机制越完善，该地区低碳经济发展程度也相对较好。基于此笔者将生产生活中的碳转化过程简单抽象成图1所示模型。在参考区域能源的来源与使用实情的基础上，对本模型作了如下假设：
假设1：假设本区域能源来自两个方面：自身能源生产和外来能源进口，并进一步划分为化石能源生产、清洁能源的生产和化石能源的进口、清洁能源的进口。外来能源的进口不仅包括能源资源的进口，还包含清洁能源技术的进口，能源低碳技术的进口。在能源开采过程中还会消耗部分能源，排出部分废弃物。
假设2：区域性能源的去向有三个方面：生产制造、居民生活耗用、能源出口。用于生产制造的能源相当大一部分被排放到我们赖以生存的环境中去了，而还有一部分则转化成了产品实体构成，而这些产品也最终随着居民的消费排放到环境中。其中最典型化石能源就是石油。
假设3：碳滤与碳汇。排向大气中的碳主要来自企业生产和居民生活，为尽量减少温室气体的排放，越来越多的地区开始在碳排放之前对废弃物进行脱碳处理。这就是本模型中所谓的碳滤。而碳汇是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。碳滤是在碳排放之前进行的控制，而碳汇则是在碳排放到空中之后的补救措施，两者主要是对碳控制的时段不同，使用的方法也不尽相同。
寻求合适指标，就必需从模型中找到和分析出碳控制点。从构建的宏观视角下的碳循环模型图（图1）来看，可以清晰地发现四大碳控制点。
1.碳源控制点。碳源控制属于事前控制范畴，从拟建立的碳循环模型来看，可以从以下几个角度来考虑确定低碳经济指标：（1）能源结构。能源结构中化石能源是碳过度排放的根源，而低碳经济是以低能耗、低污染、低排放、低碳含量为根本特征的经济模式。能源结构直接影响到地区低碳经济的发展水平。（2）能源合作与进出易。低碳经济已经成为国际发展的主题，碳排放权及其衍生品的交易与能源技术合作越活跃，说明低碳经济越繁荣，未来的发展优势与潜力就越巨大。
2.碳排控制点。在当前，化石能源还占据能源主导地位的情况下，碳排放量直接反映区域经济发展程度，碳排放较大的国家和地区越具有发展低碳经济的能力和义务。因此，碳排放指标可有效地用于划分各地区节能减排责任，是低碳经济发展又一重大硬性指标。根据以上分析，可从排放主体与排放水平来思考、确定适合的指标。
3.碳滤控制点。在那些对化石能源依赖性强，需求弹性小的地区，在短时间内要求减少高碳能源的使用，明显不太现实。因此，加强碳滤技术的开发与研究是解决生存与发展问题最有效的方法。低碳经济通过低碳技术、能源技术创新和制度创新，优化能源结构、节约能源、提高能效，开发低碳产品，从根本上转变生产、消费和生存观念。在碳滤控制点寻找的指标能充分体现地区经济在保障追求高效益、高效能、高效率的同时低能耗、低排放、低污染的能力。
4.碳汇控制点。碳汇是利用植物的光合作用来吸收并储存二氧化碳，从而达到清除温室气体，恢复生态平衡的目的。碳汇控制主要包括大面积性的植树造林、城市绿化等，较为通用的指标有森林覆盖率，城市绿化覆盖率等。
（二）企业视角下的碳循环模型
与以区域为研究对象的宏观碳循环模型不同，微观碳循环模型的研究对象是某个具体的企业。可以说微观碳循环过程就是以上模型生产制造过程的具体化。根据国际能源署（IEA）2009年二氧化碳报告（CO2 Emissions from Fuel Combustion Highlights 2009 Edition Page 13）中2007年碳排放总量饼图，各主要碳源排放量占全球总排放量的比例如下：居民6％、工业20％、交通23％、热电41％、其他10％(商业、公共服务、其他能源)。交通、热电都与工业企业生产过程中碳的利用排放相似，且占重大比重。因此，本模型（图2）以生产企业为例来说明，分析可以对企业实施低碳控制的点。
1.低碳技术能力。企业低碳技术水平体现了企业在未来低碳竞争中的发展能力，低碳经济的实现需要企业低碳技术和能源技术上的创新，而技术本身是一个软实力，因此对其直接反映在操作上存在困难。为提高低碳评价指标的可操作性，笔者选取参照系对其进行间接评价。主要参照标准有，行业通行技术标准、国家政策规定以及国际标准。
2.能源利用能力。能源是企业生产耗用的重要生产资料，其利用效率的高低直接关系到企业成本控制；而另一方面，随着世界环境问题的日益突出，企业不可能在这场绿色革命中置身事外，未来面临到的环境保护压力极有可能成为事关其生存的决定因素。因此，采用科学的指标来反映企业能源利用能力，是低碳经济评价的客观要求。这些指标的选取可以从能源对产品或收入利润等的贡献能力来反映。
3.原材料采购与产品回收能力。企业原材料采购是否优先选择低碳材料、企业生产的产品是否会进入环境、对废旧的产品回收是否可行，这些都是企业从事生产过程中需要考虑的问题。企业要与低碳经济特别是低碳经济产业链条偶合，就不能不对这些问题加以科学的分析。
4.企业废气废渣处理能力（碳过滤能力）。废气废渣的处理也会严重影响到大气中温室气体的含量，特别是工业企业。企业生产副产品数量多，难处理。如果处理方法不当，对高碳副产品进行不适当的焚烧，其结果是不言而喻的。因此，需要有适合的指标来分析企业废物的处理能力。
二、低碳经济理论指标体系的构建
（一）构建原则
低碳经济指标体系构建的目标是为信息利用者提供反映低碳经济发展的真实数据，并尽最大可能满足他们的决策需要。因此，其指标的确定需要遵循一定的原则。
1.科学性与可操作性相结合。指标体系的设计要符合低碳经济发展的客观规律和要求，既要科学地概括低碳经济发展的基本特征，又要切实可行，能对发展现状进行评价，为科学发展决策提供客观依据。
2.指标的选取要与研究对象的客观实际相结合。理论上的指标体系是对客观实际的主观抽象，其具有一般性特征。如果要正确评价、分析具体区域主体的低碳经济发展水平，就要对理论上的指标体系进行细节上的调整，使其符合区域经济的客观现实。没有一成不变的指标体系模板，只有考虑了实际个性特征的指标体系才是最合适的指标体系。
3.定性分析与定量分析相结合。低碳经济被视为一种发展、新理念，说明其不可能像数学公式那样被完全量化。而其成为一种经济模式，又有对其系统量化分析的必要。因此对于那些难以量化的指标，可以对其分级量化；对于那些实在不能量化的指标，可以适度采用定性分析。
4.重要性原则。低碳经济发展是多个因素综合影响的结果，有的影响因素明显不具有重大作用。为了避免冗余，需要对这些因素进行筛选，选取那些对低碳经济发展有重大影响的因素作为指标体系的内容。
（二）宏观视角下的低碳经济指标体系（表1）
本指标体系选择从事前、事中、事后对地区经济发展进行低碳监测与评价，其目的不仅是对现行经济发展的低碳现状进行科学评价与描述，还要求为决策人提供能推动地区经济低碳转型的有效控制措施与方法。碳源、碳排、碳滤、碳汇正好是低碳经济控制的四大关键点，只有正确把握其各个环节的低碳发展情况，才能有重点、针对性地实施并有效控制，从而达到节能减排、实现低碳经济的协调、可持续。
在碳源控制指标中，化石能源消耗总量为煤炭、石油、天然气等能源的消耗量之和。化石能源消耗量越大，碳排放总量就越多。一般情况下，每吨煤燃烧所产生的二氧化碳比石油和天然气多30%和70%，目前全球22%温室气体的排放是因煤碳燃烧造成的。因此减少对煤炭的依赖是低碳经济发展的一条必经之路。煤炭在能源结构中的占比可有效地反映出区域当前的低碳水平。
碳排放量与一个地区经济有着密切关系，而碳排放指标是反映区域经济的现实低碳水平最直观的指标，是低碳经济的显示器，直接显示单位、区域的低碳化状况。碳排放指标一般采用能源强度、碳强度、碳排放总量、人均碳排放量进行具体评价。能源强度即单位GDP的能源用量，主要反映技术水平、能源效率的重要指标。其计算公式为：能耗消耗总量/GDP总额。碳强度是指单位能源用量的碳排放量。其计算方法为：碳排放总量/能源消耗总量。人均碳排放量又叫碳足迹，可用“碳排放总量/总人口数”获得。而碳排放总量=人口×人均GDP×能源强度×碳强度。
碳滤可以通过两个途径来实现。一是用清洁与可再生能源替代化石能源。鉴于此，可用可再生能源在能源结构中占比、清洁煤在煤炭能源结构中占比来确定当前的低碳经济清洁能源的利用水平。二是利用低碳技术来实现低碳发展。低碳技术是一个软性指标，同时也是一个反映地区低碳经济发展潜力的指标，主要包括低碳技术R&D经费占GDP比重、清洁煤利用技术、再生能源及新能源技术、生态产品设计技术、CO2捕获与埋存技术、新型动力汽车相关技术、智能节能技术等。
碳汇是利用绿色植物的光合固碳能力，吸收和储存空气中多余的CO2，这是低碳经济社会解决温室效应最有效、最环保的方法。因此大量培植高光合作用植物，增加区域的森林覆盖率和城市绿地面积是低碳经济社会的重要组成部分，也是衡量地区低碳经济发展的一个重要指标。
（三）企业视角下的低碳经济指标体系
衡量企业低碳经济发展水平的指标体系主要有两方面作用，一是有利于完善对企业环境成本进行信息披露，为企业特别是上市公司的外部信息使用人提供确实有效的投资决策信息；二是有利于企业管理层从企业长期发展的战略眼光来考虑企业与社区环境的适应能力，完成企业节能减排的技术改造。在排除企业运营的环境与行业特性基础上笔者提供了一些具有普适性的指标可供参考（如表2）。
三、影响区域低碳经济指标选取的因素
以上从模型中寻找出来的指标，是一般经济体都可能用到的指标汇总。但是对一个具体的区域经济体来说，低碳经济发展评价与指标构成还与其所处的地理区位，能源结构，环境生态等有很大的关系。因此，区域经济体指标不能完全搬用一般低碳经济指标体系的内容。总的来说，区域经济指标体系与一般指标体系的关系就是具体与抽象、特殊与一般、个性与共性的关系。区域经济体低碳指标体系需要一般低碳经济指标体系的理论作指导，一般低碳指标体系又要不断从区域经济体指标体系的应用中得以丰富和完善。
（一）地区差异影响
低碳经济指标的选取只有与地方发展状况及实际特征有效结合才能发挥应有的作用，因此有必要对选取的理论指标作出适合地区特色的调整。以辽宁为例，辽宁能源结构是以煤炭为主，占51.2%；石油占46.9%；天然气占1.6%；水电占0.3%。在能源消费结构中，辽宁的煤炭、石油、天然气、电力均不能自给，其中：煤炭49%需省外调入，原油34.1%依赖进口，电力13%从省外调入。因此在拟建立的指标体系中有必要考虑化石能源进易量的分析。又由于辽宁是煤消耗大省，其年耗煤量相当大，要建立一个与其他经济体具有可比性的指标体系，就不能只看煤的总耗量，而应该看总碳排量并充分考虑到减排技术的影响。除此之外，由于地处东北，辽宁的煤炭不但用于工业生产，还有很大比重用于冬季供暖，因此在考虑建立的指标中还要分析居民生活采暖的耗能量。这些都是因辽宁地区差异特征引起的，在建立相应的低碳经济指标过程中需要作为重要的影响因素考虑。
（二）量化水平影响
作为一个综合的指标体系，各个指标的量化水平存在很大差异，特别是存在很多对低碳经济发展水平产生重大影响但在目前情况下量化还存在很大困难的因素。比如低碳技术指标。这些指标只能在一定程度上通过定性评价或定性与定量相结合的方法来反映低碳经济的发展水平。与此同时，对于那些能够量化的指标，有的产生的是正面的影响、有的产生的是负面的影响，有必要对这些指标进行同向处理。如果在方法上处理不当就很难对低碳经济发展水平进行合理评价。
（三）指标权数影响
要对低碳经济进行综合的评价就要合理地对体系中各个指标确定科学的权数，然而各个地区的实际情况不同，权数分布也会存在很大差异。同时，还有一个很大的问题就是权数的确定存在人为主观因素，因此计算出来的指标无法在各个区域经济体间进行横向比较，从而降低了指标评价体系的功能与作用。
总之，目前低碳经济发展水平指标体系构建还存在一些技术上的问题和难点，纠其主要原因还在于低碳经济研究水平还与实践严重脱节，并无法满足人们对低碳经济发展的要求。从中国低碳社会发展水平的评价来看需要加强统计的方法和标准的统一，并与国际先进标准接轨，完善碳排放量等科学指标的统计，以便为国家低碳经济发展决策提供客观依据，发挥正确的引导作用。
【参考文献】
［1］ 李小燕，邓玲.城市低碳经济综合评价探索――以直辖市为例［J］.现代经济探讨，2010（2）.
［2］ 任福兵,吴表芳,郭强.低碳社会的评价指标体系的构建［J］.江淮论坛，2010（1）.
［3］ 朱有志，周少华，袁男优.发展低碳经济,应对气候变化――低碳经济及其评价指标［J］.中国国情国力，2009（12）.
“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。发展低碳经济，需要实施以下政策和措施。
一、推行低碳生产，实行可持续的生产模式
低碳生产是一种可持续的生产模式，要实现低碳生产，就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源-产品–再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采，高利用，低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环，并得到合理和持久的利用，以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中，最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放，最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同，前者是一种经济模式，包括了生产和消费，后者只是一种生产模式，是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业，已开展了循环经济和清洁生产工作。
推行低碳生产，需要相关政策和配套措施，为此要做好以下工作。
一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业，改造传统产业，把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来，实行统筹规划、同步实施。
三是要发展清洁能源，推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等，提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下，积极发展核电等。
四是要加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
二、提倡低碳消费，实行可持续的消费模式
大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。
发达国家占世界人口20%，消耗了全球50%的能源，而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元，有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则，发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任，他们应当首先带头实行低碳消费模式，带头采取行动，减少温室气体的排放。与此同时，在消除贫困，发展经济的同时，发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国，我们应当尽最大的努力，在实行低碳生产的同时，实行低碳消费，为保护世界气候和全球环境作出贡献。
低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小，但如果大家都这么做，意义却非常重大。
三、控制高碳产业发展速度，加快产业结构调整
我国的环境问题，在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展，造成了严重的环境污染。这些行业中，存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目，污染治理设备建成后放在那里，只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准，即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下，使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。
我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%，2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%，有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的。在这种形势下，降低我国单位GDP能源资源消耗，节能降耗，缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾，成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。
要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。要加快结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件，新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。
另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品，这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源，产生了大量的污染。产品出口到外国，污染和环境破坏留给了自己，这不是低碳经济，更不是可持续的发展模式。
四、大力开展国际合作，引进低碳技术
一、推行低碳生产,实行可持续的生产模式
低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源-产品–再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采,高利用,低排放。所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。清洁生产是从资源的开采、产品的生产、产品的使用和废弃物的处置全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的共同目的都是最大限度地减少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“减量化、再利用和再循环”。两者不同之处是范畴的不同,前者是一种经济模式,包括了生产和消费,后者只是一种生产模式,是循环经济的组成部分。我国在电力、钢铁、化工和轻工等许多行业,已开展了循环经济和清洁生产工作。
推行低碳生产,需要相关政策和配套措施,为此要做好以下工作。
一是要完善发展循环经济的相关法律法规。制定和实行有利于循环经济发展的经济政策;完善评价指标体系;建立促进循环经济发展的技术体系;推进重点行业、产业园区和省市循环经济试点工作等。来源于/
二是要按照低投入、低消耗、高产出、高效率、低排放、可循环和可持续的原则发展低碳产业,改造传统产业,把节能、节水、节地与削减污染物总量有机结合起来,实行统筹规划、同步实施。
三是要发展清洁能源,推动能源结构的低碳化。提升新能源在国家能源战略中的地位,做好新能源产业发展规划;大力发展风能、太阳能、地热、生物质能、氢能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先进技术的前提下,积极发展核电等。
四是要加大科技投入,促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容,列入国家和地区科技发展规划;加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。
二、提倡低碳消费,实行可持续的消费模式
大力宣传低碳消费理念,引导城乡居民转变消费观念,以节能降耗为抓手,推进低碳消费,着力构建低碳型社会。
发达国家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13亿人口每天生活费不到1美元,有10亿人没有安全的饮用水。美国人均排放二氧化碳比中国多达五倍。按照“共同但有区别的责任”原则,发达国家要对造成的全球环境问题负主要责任,他们应当首先带头实行低碳消费模式,带头采取行动,减少温室气体的排放。与此同时,在消除贫困,发展经济的同时,发展中国家也应当实行低碳消费这种可持续的消费模式。中国在未来可能成为世界上最大的二氧化碳排放国,我们应当尽最大的努力,在实行低碳生产的同时,实行低碳消费,为保护世界气候和全球环境作出贡献。
低碳消费应当从我们的日常生活做起。有些事情看起来很小,但如果大家都这么做,意义却非常重大。
三、控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整
我国的环境问题,在很大程度上是由于产业结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业;不少新建项目,污染治理设备建成后放在那里,只有当环保监管人员去检查时才使用;由于我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;由于我国工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分严重。
我国2004-2008年GDP年平均增长9.8%,2007年全国有200多个地级市平均GDP达17%,有的达到了30%以上。这种增长在很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的。在这种形势下,降低我国单位GDP能源资源消耗,节能降耗,缓解当前我国经济发展与资源环境约束之间日益突出的矛盾,成为当前我国经济发展中面临的重大而紧迫的任务。
要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低高碳产业发展速度,提高发展质量。要加快结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准;制定必要的经济政策和惩罚措施。
另外,在调整经济结构过程中,要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调整,限制高碳产品的出口,努力扩大低碳产品出口。我国每年出口大量高碳产品,这些产品生产过程中消耗了大量的资源和能源,产生了大量的污染。产品出口到外国,污染和环境破坏留给了自己,这不是低碳经济,更不是可持续的发展模式。来源于/
四、大力开展国际合作,引进低碳技术
国际上已经有许多成熟的低碳技术,我们在努力发展和应用自己的低碳技术的同时,要大力从国外引进这些先进技术。2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了所谓的“巴厘岛路线图”,其中包括发达国家向发展中国家提供技术转让和提供资金等方面的战略性方案。我们要充分利用这一机制,及《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》下的清洁发展机制,引进资金和先进的低碳技术,促进我国低碳经济的发展,减缓温室气体排放增加的速度,实现经济发展和能源资源、气候变化之间的应对平衡。
传统意义上的黄河三角洲主要是以山东北部沿海地区和黄河史上冲积平原为主，辐射周边而成的经济区域地带，涵盖东营和滨州在内的地域范围，以及临近潍坊北部、德州和淄博的部分地区，占全省面积的六分之一。黄河三角洲作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，在总结珠江三角洲、长江三角洲经验教训的基础上，其高效生态的发展模式将为我国未来区域经济的发展提供新的模式。虽然近年来，黄河三角洲注重高效生态的开发与保护并取得了一定的成效，如初步实现了产业结构日趋优化、节能减排、循环经济实现新突破、新能源建设日益推进、碳汇建设初见成效，但在发展低碳经济的过程中仍然存在如下一些问题。
（一）高炭结构明显，能源结构有待优化
以煤炭为主的能源结构短期内不会改变。东营市能源消费结构中，以煤炭为主，煤炭所占比重基本维持在40%左右；潍坊市重点耗能企业能源消费中，煤炭消耗过重，能源消费增长过快。黄河三角洲地区的产业结构基本上是以第二产业为主导，工业的煤炭消费量占全社会煤炭消费量的比重为83.89%，电力消费量占77.35%。2012年东营市万元GDP能耗为0.73吨标煤/万元，低于全省平均水平，而滨州市万元GDP能耗为1.00吨标煤/万元，高于全省平均水平（0.82吨标煤/万元）。黄三角地区应坚持技改与节能并举，对高耗能行业进行能源审计，同时合理发展新能源。[4]虽然风能等新能源的应用有所增加，但是总体比重偏小，长时期内还不能改变以煤炭为主要能源的局面，一时还难以从根本上解决环境污染问题。
（二）重化工业比重大，加剧了高污染、高排放
虽然当前传统的产业结构正在向集约型产业模式蜕变，并且也取得了一定的成就，但从总体来看，现有的产业结构仍在制约区内低碳经济的发展，重化工业比重仍然较大，而且企业短时间内难以摆脱能源利用效用较低的粗放发展经营模式，加之经营单位生产设备相对落后，从某种程度上高污染、高排放还有所加剧。黄河三角洲重化工业结构明显，石化等重化工业比重大，企业数量多。黄河三角洲地区共有26家企业入围“山东企业100强”，其中14家主营业务为化工，另有6家主要从事冶炼、橡胶、造纸生产。低碳经济的发展与优化还有很长的路要走，产业结构的调整与升级还需经得起多方利益的博弈，这使得低碳经济的推广与发展尤为缓慢。
（三）科技人才缺乏，低碳经济技术的研发推广力不强
低碳经济的发展需要依靠科技进步，而科技进步需要掌握先进技术的科技人才。目前，黄河三角洲地区发展低碳经济的高端管理人才、复合型研究人才比较缺乏，发展低碳经济的工作能力、管理能力、研发能力不强，自主创新能力较弱。而发展低碳经济的核心与动力在于低碳技术的研发与推广，其研发技术含量的高低、好坏直接作用于低碳经济的发展程度。近年来黄河三角洲地区发展低碳经济的技术研发与改造虽然有所发展，但是仍然低于全省平均水平。比如，2010年黄河三角洲地区争取国家各类科技经费2亿元,仅占全省的13.3%。取得重要科技成果310项，占全省的13.4%，专利授权达4821项，仅占全省的10%。规模以上高新技术产业产值3825亿元，在全省仅占12.1%。截至2010年底，黄河三角洲地区共拥有省级以上高新技术企业178家，仅占全省的13.8%。高新技术产业化基地1家，占全省的12.5%。国家火炬计划特色产业基地4家，仅占全省的12.1%。国家级工程技术研究中心3家，占全省的仅11.5%。省级工程技术中心82家，仅占全省的11%。由此可见，黄河三角洲地区科技发展略低于全省平均水平。发展低碳经济所需的高效节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等方面的技术创新体系不够健全。[5]对现有低碳技术的整合、拓展能力还不够强，在短时期内要实现低碳技术的成果转化并应用于推动低碳经济的发展还有一定难度。
（四）生态环境破坏加剧，弱化了发展低碳经济的基础
由于黄河三角洲地区生态系统具有脆弱性和不稳定性的特点，随着经济建设活动的广泛开展，黄河三角洲地区生态破坏的范围在扩大，程度在加深，危害较为严重。石油勘探、开采、储运、加工以及事故因素等各个环节导致了土壤污染，化肥、农药以及污水灌溉使得氢化物、苯、酚等有害物质和铅、铜等重金属积累。再加上土壤盐碱化和海水入侵，黄河三角洲地区的土壤污染、水土流失和盐渍化严重。20世纪末以来，黄河三角洲地区湿地面积不断萎缩。用于农业活动的湿地开垦直接占用了大量湿地，围滩造田破坏了湿地生物多样化，油田开发和交通建设造成了湿地生态系统的破碎化和岛屿化。石油污染、工业“三废”污染、农业非点源污染、生活垃圾污染使得湿地污染严重。
二、黄河三角洲高效生态经济区发展低碳经济对策
（一）注重观念转变，打造低碳生产生活方式
发展低碳经济不仅是对经济发展方式进行的技术革新，而且也是主动调整能源利用结构的重要战略举措。防止气候恶化，建设低碳社会是全社会的共同责任。首先，要通过宣传教育，倡导低碳理念，提高公众的环保意识。在政府的引导和宣传下，统一思想，提高认识，让节俭文化和环保意识转化为公民自觉行动。其次，鼓励企业以主动姿态迎接低碳时代，立足于企业自身发展实际分阶段逐步推进低碳经济，自觉改进生产方式，调整产品结构，走绿色发展之路。再次，倡导社会公众开启“低碳生活”，在工作和生活中减少高耗能的消费嗜好，提倡简约生活方式，减少能源消费和低碳排放，进而引领全社会形成低碳风尚。如滨州市在部分路段以及公园的建设中引入绿道的设计理念，提倡绿色、健康、低碳环保的出行方式，在提升生活品质、锻炼身体的同时，也为节能减排、环境保护工作作出了一份贡献。
（二）加强政府引导，建立低碳经济发展资金投入机制
借鉴先进省市发展低碳经济的经验，设立低碳经济发展专项资金，整合现有财政专项资金，对低碳发展的项目、科技、产业采取引导、激励、奖励或贴息贷款等方式给予支持。大力发展绿色信贷，加大金融机构对提高能效、节能减排技术改造项目的信贷支持力度，对低碳环保项目进行倾斜。探索跨区域的碳交易合作绿色发展补偿机制。比如，在山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲生态发展区域，在其发展规划中提出，要充分运用价格、税收、财政、信贷、土地等手段，建立有效的激励机制，推进低碳制度创新和法律体系建设，完善标准和规范，推进循环经济和节能减排，推广合同能源管理服务模式，加快淘汰落后产能，研究开发新能源、新材料、新医药、电子信息、生物技术、现代农业、环保产品等发展低碳经济的核心技术，提高消化吸收和自主创新的能力。同时还可鼓励多途径建立碳基金，即不完全依赖政府投入，形成多渠道吸纳民间基金的新局面。
（三）大力发展循环经济，着力解决“三高”问题
循环经济以减量化、再循环、再利用为原则，发展循环经济是实现黄河三角洲高效生态发展目标的重要途径，也是发展低碳经济的一种基本路径选择。当前低碳经济的发展主要是围绕循环经济和环保产业加以开展的。低碳经济本质上是要解决（高能耗、高污染、高排放）“三高”问题，这正是循环经济要解决的问题。发展循环经济是引导高碳经济向低碳经济转变的现实而又可行的选择，是实现黄河三角洲高效生态区可持续发展的重要战略选择。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提到“循环经济”15次之多。在功能定位方面，规划要求建成全国重要的特色产业基地，大力发展循环经济，推进清洁生产，突破制约产业转型升级的关键技术，培育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系，建成全国重要的高效生态农业基地和循环经济示范基地。在发展目标方面，规划要求产业结构进一步优化，循环经济体系基本形成，建设全国重要的循环经济示范区，建成东营经济开发区、胜利工业园、华泰工业园等16个循环经济示范园。在重点领域组织公关，组建跨领域、多学科的科技队伍，推动支柱产业优化升级，构筑高端化、高质化、高新化的产业结构。
（四）加强政策扶持，注重研发新技术
发展低碳经济对区域整体和长远发展而言既是挑战又是机遇。既要积极争取国家和省政府政策的支持，还要制定一系列政策和管理办法，为推进低碳经济发展提供保障。如对从事新兴产业或积极向低碳经济转型的企业给予政策支持，对开发和利用新技术、新方法促进节能减排成绩突出的企业和个人给予奖励。对技术创新给予更多关注、支持和激励。既要注重研发有重大影响的关键技术，又要学习和借鉴国际先进经验，全面加快新技术、新能源的运用，逐步推进产业从粗放型向技术型转变，推进低碳经济的有效发展。黄河三角洲新能源品种相当丰富，非化石能源开发利用前景十分广阔。发展低碳能源，大规模推行和利用风能、太阳能、地热能、生物能和海洋能等，最大限度降低依赖煤炭消费程度，确保低碳经济发展顺畅可行。
（五）注重统筹规划，强化产业支撑
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