【关键词】安全管理；安全设施；焦化
随着经济和科技的发展，作为给化工企业提供原料和能源的焦化企业所涉及的化学物品的种类越来越多，量越来越大，且在生产的过程大多是在高温、高压等条件下进行，大量的化学物品具有易燃易爆或者有毒、有腐蚀性的特点。在生产过程中稍有不慎，就有可能发生泄漏事故或者火灾爆炸事故，发生这种情况就有造成人员伤亡可能性。近年来大量焦化安全事故统计发现，焦化企业安全生产事故具有发生的瞬间性、造成群死群伤的大规模性及可能造成灾难性后果的破坏性。目前我国焦化企业还大部分处在粗放型发展阶段，企业及生产劳动者的安全生产意识淡薄，呈现出事故多发、频发的特点，这对我国的经济和体制改革非常不利，跟我们构建和谐社会的发展方向是相悖的，厄待解决。而与真正的化工企业相比较下，焦化企业的安全事故具有“死亡不多但影响严重，事故不大但波及范围广，伤害不重但后患无穷”。但是焦化企业出事也绝不是小事，由于焦化企业需要大量的廉价的农民劳动工，故焦化企业依靠城镇建设的居多。一旦发生安全事故将产生灾难性的后果，事故中往往造成人员大量伤亡及企业巨大的经济损失，并且还会造成环境破坏，不但影响我们现代人且给我们的子孙后代留下危害的隐患，造成严重的不良社会影响和极其严重的事故后果，往往其影响超出事故本身的危害。将对我国的稳定及我国制度的改革和发展都有严重的影响。因此搞好安全生产，关系到整个化工行业稳定，故焦化行业安全生产是整个行业稳定、生存和发展的基石。
1 安全生产管理和安全设施的概念
1.1 安全生产管理的概念
安全生产管理就是为了保证安全生产，对生产过程中的安全隐患进行有针对性的、有计划、有组织和进行控制等活动来保证生产活动处于一个和谐的人-机-环境系统中，是安全生产过程中发挥人的主观能动性的过程，对安全事故进行主动的人为干预活动。安全生产管理的主体是人，是对人在安全生产过程中的活动进行的管理和规范活动，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物资等方方面面。其主要内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员的建设、安全生产责任制、安全生产管理规章制度的制定实施、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。安全生产管理的工作原则是预防为主、综合治理，主要内容就是通过高效的管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态的出现，从而使焦化生产活动中能对劳动者的生命安全及健康造成威胁的事故隐患或者危险的状态，始终能处在人能够有效控制的范围内。
1.2 安全生产设施
安全设施就是企业为保证安全生产，避免发生对人员造成伤害、造成直接经济损失及环境破坏等安全生产事故发生的硬件保障设施。其包括控制企业中危险有害因素在安全范围内的基础设施和对有害因素进行检测及能够预警事故的设施以及对事故发生后能用来进行应急救援降低事故危害的设施等。
2 安全生产管理与安全设施的关系
通过对焦化厂大量事故的调查分析，前人总结出了安全生产事故法则，表明在进行同一项活动中，无数的安全隐患必将导致意外事故的发生，无数次意外事故的发生必将导致重大安全事故的出现。说明所有的安全生产事故都不是一次孤立的事件偶然的发生的，事故也绝不是某个瞬间突然就无缘无故发生了的，必然是一系列的原因事件的发生和积累的结果，最终才导致危险状态不能得到有效的控制，而使能量释放出来，超出设备或者人的承受能力造成安全事故。这就像一个连锁反应，如果管理不善，必将导致人的工作条件问题及个人问题的出现。人工作的条件不舒适，缩短人的有效工作时间，增加人的疲劳程度，进而将导致人的不安全行为和人的个人问题导致的不规范的操作对设备的损耗增大在导致的物的不安全状态。人的不安全行为和物的不安全状态在时间和空间的交叉点同时出现时使巨大的能力无法得到有效的控制而释放出来，导致安全生产事故，事故将导致人员伤亡。每个环节就好比一块多米诺“骨牌”，如果其中一颗被碰倒了，其余所有的都将被碰倒，不过“骨牌”另一个特点是只要其中一个被移除的话后边所有的“骨牌”都将不会被碰倒。
在事故发生的链条中，发挥人的能动性的环节就是安全生产管理。如果管理能够得到完善，能够及时发现生产过程中的安全设施存在安全隐患及人员的不安全行为，并及时解决从而将其中的一块“骨牌”抽出，那么就能够避免事故的发生，所以在焦化企业生产的过程中，安全生产管理就显得尤其重要。因为现在从事的是焦化行业，通过对焦化企业的分析，大量的生产事故经验告诉我们，如果安全管理不善，安全设施再好，在长期的疏于管理与维护，安全设施长期受到腐蚀或不良工况的洗礼必将导致失效成为摆设，继而发生事故。在我们安阳县的工业区铜冶镇有四家焦化厂，其中有个企业是比较老的企业，安全设施比较落后，安全设施不完善的情况下，但是安全管理经验丰富，管理的比较完善，通过充分发挥安全管理的优势，采取合理的变通措施来弥补安全设施的不足而长期维持在安全生产的状态。
虽说安全管理非常重要，但是也绝不能忽视了安全设施的保障。常言道“巧妇难为无米之炊”如果没有了安全设施这个最基本的保障，安全管理就又无从谈起。在代表事故链条的“骨牌”中，由于安全设施不到位而出现的物的不安全状态是更靠近事故环节的，如果存在设施的严重不足的话，发生事故来的可能会更直接更快。大量的焦化厂事故教训进行统计，结果警示我们如果忽视了安全设施的话，那么我们将付出沉重的代价。
安全设施的不安全状态往往是我们能够很容易发现的事故发生的直接原因，而往往容易忽视安全管理这个根本原因的存在。要意识到安全设施是安全生产的基础，安全管理是安全生产的保障，只有两手同时抓，且两手都要硬才能保证安全生产，避免出现安全生产事故。才能呈现高高兴兴上班来，平平安安回家去的和谐景象。
【参考文献】
关键词：安全投资决策；安全成本；安全收益
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）01-0175-01
1 安全投资决策的概念及作用
安全投资是指安全活动投入的一切人力、物力、财力的总和。从企业生产的角度，安全保护了生产人员，维护和保障了生产资料和生产的环境，是技术的生产功能能够得以充分发挥，安全就成为追求生产效果，经济利益的基础。安全对企业取得的生产和经济效益将产生有创造价值的作用，也就具有了投资的意义。而决策是人们在求生存与发展中，基于对客观事物发展规律及主观条件的认识和把握，寻求并选择某种最佳（满意）准则和行动方案而进行的活动。从人的生命、财产安全和避免危害、减轻损失的综合效益看，要使企业能够进行合理的安全投入，就必须改变安全投资的可行性评价模式，使企业看到安全投资的全面效益，做出最佳（满意）决策。
安全投资决策主要用于解决以下两个问题：第一，看投资方案的经济效果是否可以满足某一绝对检验标准的要求，即解决方案的“筛选”问题；第二，对于多种备选方案，看哪个方案的经济效果更好，即解决方案的“排队”和“择优”问题。
2 安全投资决策的基本要求
（1）扩大企业的成本范围，使其全面包括直接和间接安全成本，并利用安全成本的分类和安全成本会计来确认和计量企业的安全成本。
（2）正确进行成本分配。要求正确了解企业的生产过程，以使原来归属到费用项目的安全成本，能够采用适当的成本动因分配到特定的过程和产品上。
（3）要延长项目评价的时间范围，以便更好地反映项目的全部成本和效益。安全项目带来的，如产品质量、生产效益的提高，公司和产品形象的改进，减少的健康、医疗费用等只有通过考虑时间因素的财务指标才能更好地体现出来。
（4）采用考虑货币时间价值的项目评价指标，以使结果更符合现时并反映投资的实际成本和效益。
3 安全投资决策的步骤
安全投资项目具有一般投资项目的共同属性，因此有关财务评价中的常用指标也适用于对安全投资项目的评价。
3.1 安全成本的确认
安全成本可以看成是安全投资的支出（即以安全投入的人力、物力、财力），可以分为安全工程费用和安全预防费用。
安全工程费用A1，其经济目的是为实现一定的安全生产水平而提供基础条件，主要项目包括：①设备购入；②安全监测费；③安全工程的设计、评审费。安全预防费用A2，其作用是防止不安全因素的产生，主要项目包括：①安全工程和设施的运营费；②安全奖；③安全培训教育费用；④安全情报的收集、整理、分析反馈费用；⑤安全工程设施的维护维修费。其中安全工程费用A1可以看成是项目开始时一次性投入，安全预防费用A2，可以看成是每年的固定投入。
3.2 安全收益的确认
安全收益可以看成是安全投资的收入，安全收益=减损产出+增值产出。
（1）安全减损产出B1=损失减少量=前期（安全措施前）损失-后期（安全措施后）损失
而损失项目包括：
①伤亡损失减少量；②职业病损失减少量；③事故的财产损失减少量；④危害事件的经济消耗损失减少量。
（2）安全增值产出。
安全增值产出B2主要包括以下几个方面的内容：
①提高劳动者的安全素质，提升员工对企业的满意度，从而提升劳动力的工效作用；②安全条例或环境对生产技术或生产资料的保护作用；③安全绩效作为企业商誉体现，对市场、信贷和用户的资信都发挥良好作用。
3.3 选择合理的安全投资决策的分析、评价方法
（1）净现值法评价安全投资项目。净现值是指整个方案计算期内累计的净现金流现值，换句话说，就是安全投资项目总收入现值与总支出现值之差。计算公式为
NPV=∑∞t=0NCFt（P/F,i,t）
式中NCFt――第t年的净现金流量，即第t年的现金流入减去现金流出。
如果方案的净现值大于0，则说明该方案投资能够取得满意的经济效果。在若干备选方案中，净现值最大的经济效果最佳。
但是净现值指标的缺点在用于多方案的比选时，一般要求各方案的计算期一致。
（2）年值法评价安全投资项目。年值法是指将各方案在其寿命期内的现金流按某一定的标准折现率折算成等额年值进行比较。对于寿命不等的备选方案，使用年值法比较，可以使方案之间具有可比性。
将净现值折算成等额年金就是净年值，净年值的计算公式为
NAV= NPV（A/P，i,n）
对特定项目而言，净年值与净现值的评价效果是等价的，适用净现值的一切分析，对净年值都适用；NAV>0，即认为方案具有满意的经济效果，可以通过绝对标准的检验；进行多方案比选时，NAV大的方案为优。
（3）投资收益率法评价安全投资项目。 使用现值法和年值法评价安全投资方案的经济效果，需要事先给定一个标准折现率，该折现率反映了投资者所希望达到的单位投资年收益水平。净现值与净年值大于零，表明单位投资的平均收益水平高于标准折现率。但现值法与年值法没有直接给出单位投资的实际年均收益水平。如果希望了解投资方案单位投资的实际年均收益水平，则需要使用投资收益率法进行方案的经济效果评价。因为要考虑到资金的时间价值，所以在这里要用到动态投资收益率法。
投资收益率的计算，通常需要“逐步测试法”。首先估计一个贴现率，用它来计算方案的净现值；如果净现值为正数，说明方案本身的报酬率超过估计的贴现率，应提高贴现率后进一步测试；如果净现值为负数，说明方案本身的报酬率低于估计的贴现率，应降低贴现率后进一步测试。经过多次测试，寻找出使净现值接近于零的贴现率，即为方案本身的投资收益率。
计算出的内部收益率应与给定的标准收益率（即年值法和现值法中的标准折现率）相比较，若内部收益率大于标准收益率，说明方案在经济上是可行的。若进行多方案比较，以内部收益率大的方案为优。
4 结论
安全投资决策是安全生产决策的重要内容之一，定量分析是决策科学的基本方法，利用“收益――成本”法进行安全投资决策，具有下列优点：
（1）“收益――成本”决策方法将安全投资项目与企业的财务状况相挂钩，方法简洁明了，便于企业结合自身的财务情况做出安全投资决策。
（2）在考虑安全投资能力的动态指标中，净现值、净年值、投资收益率是三个重要的评价指标，在投资期内选取适当的评价指标，可以确定安全投资项目的可行性。
（3）从理论上说，这种“收益――成本”方法做出的投资决策是一种满意解，即在可供选择的方案中，使有限的安全投资取得最佳的经济效果，更符合实际情况，可作为企业确定安全投资项目的决策依据。
参考文献
［1］罗云.安全经济学［M］.北京：化学工业出版社，2004，(3).
［2］田水承.现代安全经济理论与实物［M］. 北京：中国矿业大学出版社，2004，(3).
［3］曹瑞钰.环境经济学与循环经济［M］.杭州：化学工业出版社，2006，(6).
【关键词】安全生产；目标责任；考核建议
安全生产目标责任考核是在企业生产经营活动中，根据国家法律法规等有关要求，按照层层签订的安全生产目标责任书，结合实际工作情况，对安全生产目标管理在一定时期内达到的程度、效果进行评估的相关活动，目的是进一步促进安全生产工作。
1永坪炼油厂安全生产目标责任考核的作用与成效
层层签订安全生产目标责任书，形成安全责任“横向到边、纵向到底”的格局。签订的主要形式是将上级公司与永坪炼油厂的安全目标责任书条款进行细化分解，并把一年内计划完成的重点工作加以量化，筛分至不同的业务部门；签订的范围是厂长与各副厂级领导，各分管领导与所分管单位（全厂23个职能科室、11个车间中的分管单位）签订目标责任书，各科室与科员、车间与班组、班组与个人签订目标责任书，突出了责任落实和任务分解。针对岗位工作实际，有针对性地制定目标任务，越分解越具体、越量化，突出科学性、可操作性。同时制定了详细的考核细则，过程考核与结果考核相结合，考核结果直接与各单位年终综合考核成绩挂钩，作为一种书面承诺与管理手段，起到了如下作用：全员安全意识显著提升，“我要安全”的氛围更加浓厚。通过考核，各级人员对安全生产工作重要性的认识有明显提高，对HSE管理体系及安全生产标准化工作的重视程度明显提高，自我要求也更加严格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。现代化、科学的安全管理体系逐步建立，安全基础保障能力持续增强。积极开展科学的安全管理体系建设，开展安全标准化达标活动，风险识别、风险控制、应急救援等安全管理工作得到加强，现场管理、资料管理逐步规范化、标准化，“两张皮”情况逐年减少，多次荣获省、市级年度“安全生产先进企业”荣誉称号。科学的考核机制已经形成，使各项工作有效落实。每年逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产标准化建设作为主要内容，分值达45%，这45分主要体现在安全生产标准化建设、运行方面，凸显了安全管理重点在基层、关键在生产一线的理念。同时严格按照国家相关考核评分标准进行检查。
2考核过程存在的问题
缺乏实施安全生产目标考核的前提。基础管理工作较为薄弱，安全生产管理制度不全面，组织机构设置不能适应公司发展和外部环境变化需要，岗位设置不合理。个别车间、班组安全生产目标责任书逐级分解不细致、不符合实际、针对性不强。目标管理考核准备不充分。缺少必要的宣传解释，员工对安全生产目标不了解；培训工作不到位，没有严格按照安全标准化管理程序，没有开展针对绩效考核管理制度、流程的培训，没有开展使绩效考核者清楚绩效考核的操作过程等内容的培训。考核管理未形成合力。安全生产工作核心是齐抓共管，重点是要突出“一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则。在实际经营过程中，往往存在安全管理只是安全主管部门的事情等误区，未形成安全管理合力，只有领导重视、实行专业性安全管控、全员参与才能做好，安全绩效才能提高。
3加强安全生产目标责任考核几点对策建议
建立科学的考核体系。从健全完善安全责任体系、建立健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、提升安全生产治理能力、严格查处安全生产事故和建立安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制及安全生产事故防范创新管理建立等要素入手，健全过程和结果并重的安全生产工作绩效评价考核体系。注重考核的有效性，健全考核评价指标，完善考核评分规则，采取年度考核与月度考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进一步提升考核工作的全面性。制定详细的检查考核工作方案。为使检查考核工作更加精细化、规范化，筹划准备阶段必须制定详细的工作方案。首先，应成立以公司主要负责人为组长的检查考核领导小组，必要时可外聘专业咨询机构专家、抽调内部基层单位专家参与。其次，应结合签订的《安全生产目标责任书》、有关行业《安全生产标准化考评办法》以及国家、本单位关于安全生产有关文件、要求等，制定详细的、可操作性强的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建设的渲染下，全员的安全意识将会极大的调动，行动力和领导力将会受到更大的鼓舞。因此，一份切实可行的考核方案更有利于考核工作的实施。充分发挥考核导向性。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”等原则，贯穿考核各环节；强化结果运用，建立考核结果向组织部门报送制度；科学设置加分项，将安全生产工作重点、难点作为鼓励项，进一步调动员工的积极性和创造力；健全安全生产“一票否决”制，落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强对检查考核工作质量管控。为确保检查工作质量，应专题召开考核组全体成员的培训与讨论会，让考核参与者熟悉考核内容、方法、标准等，必要时就检查中可能遇到的问题进行深入探讨，为尽可能地统一标准、统一尺度奠定基础。应根据考核人员专业特长，将检查内容分为工艺、设备、电气仪表、安全管理体系建设等专业，对查出的不符合项要进行小组讨论并签字确认，确保考核检查工作质量可靠。及时进行考核效果评估。考核评估是对整个考核体系效果的评价和验证，同时也是查找和修正考核运行机制的重要途径。通过对考核效果的评估，可以更好地衡量考核质量、评估基层单位对相关内容的掌握情况，促进安全生产目标考核工作，达到持续改进的目的。
4结束语
根据省市县果品安全生产安排意见精神，以及《农产品质量安全法》、《农产品准入方案》，市林业局《2010年中秋国庆期间果品安全监管整治活动方案》的通知，现制定如下实施方案。
各乡镇人民政府对本行政区域的果品安全负总责
果品质量安全监管，实行属地管理，乡镇长是果品质量安全的第一责任人。具体业务由乡镇林业站负责实施。
对辖区所有的果园摸清底数，建立台账，督促各果园严格按照国务院《农药管理条例》、《果树标准化管理技术操作规程》，从事果品的生产经营活动。做好辖区果园的安全生产技术指导，建立有机、绿色、无公害生产基地。加强对果园投入品的安全监管，完成从"农田到餐桌"全程监督，督促各果园完善生产记录。做好辖区果园的果品检测，做到园园检测，批批检测，未经检测或检测不合格的果品不得出园。在早、中、晚水果成熟上市前，由各乡镇林业站负责取样送检。
严把市场准入关。
各乡镇林业站对集贸市场、超市、果品批发、经销摊点的果品进行准入及市场监管。未经检测或检测不合格的果品不准上市。要在国庆、元旦期间对我县各乡镇自己管辖区内的所有果品摊点统一取样进行一次检测。我县境内果园生产的水果在出园前必须经过检测合格后才能出园上市，各乡镇林业站要切实负责。县财政、林业局要保障安全检测试剂和样品购买等专项资金。各乡镇林业站和基层检测站点要做好样品送检和检测工作。严格禁止未经检测的果品上市销售，不经检测上市的要追究监管人和生产单位的责任。
果品质量安全检测工作安排
果品检测是保障果品质量安全的重要手段，根据我县现有果品质量安全检测设备和技术力量，统筹协调，按区域进行果品安全检测。
（一）具体分工：
县果品安全检测站负责全县果品安全业务指导、培训、工作汇报，日报告等果品安全的日常工作。
小觉中心林业站负责：小觉镇、杨家桥乡、营里乡、蛟谭庄镇、合河口乡。古月中心林业站负责：下口镇、古月镇、北冶乡、下槐镇、观音堂乡、孟家庄镇。柏坡镇林业站负责：西柏坡镇、苏家庄乡、宅北乡。平山镇林业站负责平山镇范围的果品检测工作。林业局检测室负责全县果品安全抽检工作及王坡乡、南甸镇、两河乡、三级乡、岗南镇、回舍镇、温塘镇、大吾乡果品检测工作。
（二）样品采集及样品购置费
各乡镇林业站负责样品采集，采样要有代表性，在果园的不同方位，按规定数量采集，每个样品5斤，分品种采样。送达指定检测点，样品费用凭检测站检测站证明、果园采样收据，到林业局财务报账。共检测样品600份，样品购置费6000元。具体任务费用见附表。
加强节假日果品质量安全监管工作
（一）中秋国庆双节、元旦期间，要切实加强果品安全监管整治，要对全县所有果品摊点进行全面监测，具体任务详见附表，具体采样送检有各乡镇林业站负责，送指定地点检测。对不按有关规定办理检测证明，违犯农产品质量规定的单位和个人，配合工商管理部门依法严厉打击。
（二）切实落实节假日值班和日报告制度。为及时报送信息，及时报告工作进展和成效情况，实行节假日值班和日报告制度。从9月18日到10月8日。各乡镇林业站每天下午四点前，将本乡镇的整治及检测情况以电子邮件形式报林业局果品安全监测站
(三)实行果品安全投拆举报制度。
加强档案管理,做到一年一归档
（一）档案管理的内容：1.果园安全生产记录。2.果园基本情况统计表。3.果品检测记录表。4.果品经销摊点统计表。
（二）要督促超市果品批发摊点建立台帐。
关键词 安全果品；展销示范点；建设原则；模式；场所；保障；河北省
中图分类号 S66 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0293-02
安全果品一般是指果树的生长环境、生产环节以及包装、贮存、运输环节等过程中没有被有毒有害物质污染，或虽有轻微污染，但符合食品安全、农产品质量安全标准，对人体健康无害的果品。建立安全果品展销示范点，大力推进无公害、绿色、有机等安全果品的市场营销，发挥示范带动作用，对引导健康安全消费，培育优质优价机制，促进果品质量安全水平的整体提升具有重要的现实意义。
1 河北省林果产业发展现状
河北省是全国重要的林果产业基地和消费大省，2014年全省林果业总产值达1 413亿元。全省果树面积和果品产量均居全国第2位，大宗果品销售占据京津市场40%、全国出口市场25%以上份额，冀中南沙地梨、黑龙港及太行山优质红枣、燕山京东板栗、秦唐张优质葡萄等“五片两带”果品外向型基地逐步完善，果品业被确定为全省农业发展三大主导产业之一。全省林果业从业人员逾1 400万人，占农业人口的1/4，依靠果品业增收致富的专业村已达3 000余个，林果业已经成为区域经济发展的支柱产业，在增加农民收入方面发挥着重要作用。果品质量安全是农产品质量安全的重要组成部分，直接关系到广大消费者的生命健康安全和果农的切身利益。建立安全果品展销示范点，打造安全、优质、放心果品营销网络，倡导健康安全消费，引导和培育优质优价机制，发挥示范带动作用，将进一步提升河北省果品质量安全档次水平和市场竞争力，增加果农收入，促进区域经济增长[1-2]。
2 安全果品展销示范点建设原则
一是市场运营原则。展销示范点应采取市场自主运营模式，经营主体具有自主经营权，自负盈亏。市场营销策略的核心是打造安全果品品牌。二是政策扶持原则。各级各有关部门在果品质量安全追溯、进店质量安全检验、融资贷款、税收等方面给予相应的政策扶持，避免行政命令桎梏干扰[3-4]。三是保障安全原则。展销果品实行从生产到销售的全程质量控制，严把质量关。果品产地均要满足无公害、绿色、有机果品、GAP认证等产地环境要求，取得相关认证认定资质。生产过程符合相关产品认证生产技术规程要求。果品进店严格检验，确保质量安全。四是服务大众原则。展销示范点以服务和满足人民群众健康消费为出发点，高、中、低不同档次果品相互搭配，以最贴近普通大众的消费产品为主，还要满足高档消费群体的需求，保证广大消费者吃得放心、吃得健康。
3 运作模式
展销示范点可以采用直供直销、交易平台以及二者相结合等运作模式。
3.1 直供直销模式
经营主体通过果品质量安全追溯系统，选择安全果品供应商（果农、合作组织或生产企业必须正在使用追溯系统），确认安全果品生产基地、果品认定认证资质，签订果品供销合同，直接采购果品。注册自有品牌和商标，果品分类定制统一包装，自主定价销售。
3.2 交易平台模式
经营主体利用自己的经营场地，为生产及经营企业、专业合作组织等（生产基地、果品必须通过相应的认定认证，生产方和营销方都在使用果品质量安全追溯系统）提供摊位展销果品，经营主体收取一定的管理费用。
3.3 直供直销与交易平台结合模式
如果经营主体场地允许，示范点运营主体可以采用直供直销与交易平台相结合的方式，在着力打造自有安全果品品牌的同时，还为其他经营者提供摊位展销果品，可以有效降低示范点前期运营成本，有利于尽快取得效益回报，弥补早期创建品牌所投入大量经费。
4 场所选择
与粮油、蔬菜等基本消费相比，安全果品更是高档次生活品质的消费需求。从满足展销示范点开展经营活动的基本要求和商品特点来看，经营场所主要有批发市场、沿街店面、农贸市场和大型超市4种类型可供选择。
4.1 批发市场
在大型果蔬专业批发市场建立安全果品展销示范点，必须是精品店面形式，而非货栈批发点的形式。重点面向大宗采购客户，以高、中端精品包装果品展销为主。由于批发市场内精品果品店面较多，且相对集中，较易被消费者所了解，示范点营销启动相对方便。同时，店面成本和冷藏储藏成本较低。以某大型果菜批发市场为例，营业面积为120 m2的店面每年租赁费用为4万～6万元。
4.2 沿街店面
沿街店面展销以周边消费者购买行为为主，相比批发市场而言，消费层次涵盖高、中、低端产品，消费者范围更广，宣传示范带动效果较好。店面成本在不同的地段相差较大。店面布置、经营设施建设和改造等前期投入相对较大。经营状况受店面的地理位置影响较大，寻找到地理位置、营业面积等条件适宜的店面比较困难。
4.3 农贸市场
在农贸市场中建立展销示范点，以市场附近居民购买行为为主，消费者流量较大，主要为中、低端产品消费，符合当前大部分普通市民采购场所选择和廉价产品消费习惯，店面成本低。但是，由于农贸市场本身定位为服务于居民的基本日常生活，安全果品展销示范点的社会影响基本上局限于市场附近区域，宣传示范带动效果一般。另外，由于不同的农贸市场环境条件差别较大，示范点建设经验推广具有一定局限性。
4.4 大型超市
大型超市安全果品展销示范点以直接消费购买行为为主，消费者流量大，消费层次丰富，品牌和企业文化容易为消费者所认知，社会影响范围广，因此更容易达成较好的宣传示范效果。市场管理规范，适合无公害、绿色、有机认证以及名特优新果品等上档次产品的销售。但是店面成本相对较高。
5 保障要求
5.1 加强安全果品源头管理
林业行业主管部门要对全省无公害果品、绿色食品、有机果品等安全果品认证的生产基地进行登记造册，从而实行动态管理，并联系相关认证部门、机构了解在册基地、果品认定认证情况，及时更新并对社会公布，推荐给安全果品营销示范点，经营主体择优选择经营的果品品种和供应基地，切实做好“产―供―销”对接。组织果品标准化生产和质量安全技术人员不定期对定点供应基地进行巡回检查督查和技术指导服务，帮助基地建立和完善投入品进货台账和使用档案等生产记录，确保该禁用的禁用，该限制使用的限制使用。组织开展成熟采收果品质量安全速测检验，严格督促落实产地准出制度，确保可疑果品不流出定点供应基地。
5.2 建立果品质量安全追溯系统
将定点供应基地全部纳入追溯系统监控范围，实现果品生产基地地理条件、环境状况、生产过程、投入品使用、基地和果品安全认定认证情况、果品质量安全检测情况、储运等全过程信息化管理，全环节可追溯查询。
5.3 落实展销果品检验
每一批次入店果品均进行抽样检验，存在安全隐患的果品当即销毁。对经检验合格的展销果品加贴明显的检验合格标识，标明产地、批量、检验标准及日期等信息，检验报告在展销示范点公示。对消费者提出的果品质量安全异议，提供免费的检验服务。
5.4 强化资金与政策扶持
各有关部门应对安全果品展销示范点建设适当补贴经营场地租赁及基础建设等费用，在融资、贷款等方面给予贴息、免息扶持，减免税费。将定点供应基地生产的果品和示范点展销的果品纳入全省果品质量安全例行监测范围，免费检验检测。对定点供应基地在果品产业结构调整项目、资金安排上予以倾斜。
5.5 做好宣传推介工作
一是利用电台、电视台、报刊、网络等公共媒体对果品质量安全知识、安全果品展销示范点等进行专题宣传报道，营造舆论氛围，让更多的消费者了解安全果品、选择安全果品、消费安全果品。二是建立专门网站或在相关行业部门官网设立专题网页，常年宣传推介。三是印制宣传画册，在适当地点设立宣传牌。
6 参考文献
[1] 王敬尊.安全优质果品的生产栽培技术[J].江苏农业科学，2009（2）：279-280.
[2] 曲延平.从源头规范果园用药，提高果品质量安全[J].中国果菜，2009（3）：47.
一是强制建立超市及农贸市场的检测结果公布制度超市和农贸市场是食品流通的主要场所，也是食品安全监管系统的关键部位现有的食品安全管理体系对食品小作坊以及分散农户的食品监管，特别是农贸市场的食品监管尤其薄弱，给百姓的食品安全留下了隐患，因此，建立超市及农民市场农产品、肉食品、蛋产品的检测结果制度，对提升食品安全治理工作十分重要早在2005年，我国部分省份就出台了相关政策要求超市及农贸市场公示农产品检测数据，但农残检测不透明、检测成本过高、农药残留的检测随机性较大，大部分产品仅抽检少部分作为样品检测，使到农残检测犹如雾里看花，消费者对其真实性和权威性存疑。
针对农残检测结果公示存在的问题，要建立一套完善的强制公示制度，从建立相应的抽检与公示制度外，还要增设顾客自检制度，加强检测机制的透明度;另外，必须统一工作机构，超市、蔬菜批发市场、生产基地要配备专门检测人员，逐步建成牢固的监测网，切实做到层层有专人管、事事有专人抓;同时也要加大资金投入，积极争取各级资金配套，保证检测仪器配备、试剂购买、日常抽样、超标样品追溯等工作开展有经费保障。
二是强制建立生产企业、经营企业在产品上市前的检测结果公布制度相关调查显示，食品生产企业规模过小、管理混乱的问题在我国还是比较严重，超量使用或滥用食品添加剂、再加上相当数量的食品企业不具备相应的检验能力，成为引发食品安全问题的重要诱因而目前我国只有相关食品生产企业产品质量抽检制度，尚未建立起覆盖食品产业的检测公示制度，增加了市场监管的难度，更直接导致或增加了食品安全问题的发生。
检测结果公示是保证食品安全到达消费者手中的重要支撑，建立检测结果公示制度，就是接受社会监督，强化市场监管对食品安全治理作用通过这种检测结果公示，督促生产及经营企业加强自身的检测工作，运用检测结果，严厉打击不法行为。
三是利用大数据建立食品安全追溯机制新常态2002年美国国会通过《生物反恐法案》，将食品安全提升到国家安全的战略高度，提出实行从农场到餐桌的风险管理，要求企业必须建立食品安全追溯制度2001年日本开始研究建立食品安全追溯体系在日本，农协要求所属农户记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息然后为每种农产品分配身份证号码，整理成数据库供消费者查询在零售店里，每种产品须醒目标出身份证号码，消费者可在店内的终端查询食品生产和流通信息。
【关键词】：科技 安全生产 监管 应用
一、安全生产监管工作迫切需要科技支撑
近年来，我油田正处于建设大油田的关键时期，也处于滨海新区开放开发的显著位置，对油田的安全生产监管提出了更高的要求。油田开发过程中在安全监管方面产生的新情况、新问题不断显现，安全生产监督管理的难度、复杂性不断加大；由于安全生产投入不足所导致的安全基础设施不配套或严重不足、装置落后等情况的好转不可能一蹴而就，这就决定了油区的安全生产形势严峻，事故防范和处理的复杂性和技术性大大增强，一旦发生重大事故造成的影响和损失不可估量。要扭转和缓解这种严峻形势，必须依靠科技进步和创新。科技作为解决当前和未来安全生产重大问题的根本手段，其重要性和紧迫性日益凸现，它对安全生产基础的巩固和保障作用越发显现，因此迫切需要先进的安全管理技术和安全生产技术标准体系，来有效指导安全生产，来提升安全防护整体水平，来提高监督管理的针对性、时效性，促进企业安全技术升级。
（一）安全生产监管的特点需要科技支撑
安全生产监管几乎涉及所有的领域，涉及众多的事项。它适用领域广、专业性强、技术要求高，其特点决定安全生产监管需要科学技术的支撑。预防为主是安全生产的重要方针，也是安全生产的灵魂所在。只有把工作重心向事前预防倾斜，超前防范，未雨绸缪，才能把事故消除在萌芽状态，才能切实保障人民的生命财产安全。但目前我们的事前监管手段比较落后，缺乏必要的科技手段，大部分监管只能凭借经验，靠的是眼看、手摸、鼻子闻。这种落后的手段，对于油田运行的变配电系统中存在的安全隐患：虚接、断路等等的预先判别无法实现，只有当问题发生后，才有可能去查找整改。由于缺乏有效的科技检测手段，无法预先查找出隐患部位，任由隐患升级。隐患处理固然重要，但是指导事故单位进行隐患整改，彻底消除安全隐患，避免类似事故的发生有着更为重要的意义。
二、 科技在安全生产监管中的应用
（一）建立了HSE管理系统，提高企业自身安全监管能力
企业是安全生产的责任主体，如果每个企业都把自己的责任履行到位，实现其本质安全，那么事故就没有发生的可能了。但目前企业在安全管理上存在着一定问题，为此油田公司创建了HSE管理平台，包括：HSE过程控制系统、HSE事故隐患管理系统、HSE特殊作业系统、不停产检测系统、安全经验分享平台等等，实现了对企业安全生产管理的信息化，着重解决了以下的突出问题：一是之前油田公司多采用召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通，行政效率低、部门之间沟通难的问题，安全主管部门将监管情况放入系统中，其它部门可进行有针对性管理和落实；二是解决企业安全管理不专业的问题，系统中录入的安全隐患按照专业特点和分工由相关专业部门落实治理，使企业按照标准化方式进行管理；三是对企业进行安全提醒。提醒企业按时阅读上级部门的通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培训；四是上级安全主管部门与下属单位进行一对一的沟通工作等等。总之，运用现代化网络信息管理技术，在上级部门与公司间、公司与下属单位间建立起一个多向的、互动的安全信息平台，实现对企业的实时监控和标准化管理。
（二） 发生事故后实施有效救援，是企业义不容辞的责任。目前对简单事故救援问题不大，但一旦发生灾难性事故，如火灾、坍塌、毒气蔓延、井喷失控、爆炸等救援人员不能进入事故现场的情况，或遇到现场光线黯淡，救援人员仅凭肉眼无法观看的时候，我们的救援指挥者、专家无法对事故现场作出正确的判断，从而影响事故救援。针对这种情况，我认为研发危险场所应急救援防护装备，对在特殊条件下实施救援大有益处，对救援人员配备先进的救援装备：人员生命报警仪、有害气体探测仪、正压呼吸器、先进的声纳通讯指挥系统、高温耐火服等等，可以显著提升救援能力和效果，减少人员伤亡和财产损失，缩短事故救援处置时间。
三、 科技在安全生产监管方面存在的问题以下几点：
（一） 安全生产科技工作的地位有待提升，“科技兴安”的各种配套政策有待完善。科技是第一生产力，但从目前情况看，油区的安全生产工作主要还是依靠各级安全监管部门的行政管理，科技远未成为提升安全生产水平的主要动力和手段。
（二） 安全生产科技投入严重不足。安全科技投入缺乏激励政策，投入机制不完善，对安全科技经费投入不足。目前，油田安全生产科技投入仍没有明确可靠的资金渠道，导致安全主管部门没有足够的资金和人力组织对一些公共性、关键性和基础性的安全问题进行研究。
（三）安全生产科技整体发展水平还处在初始阶段。油区的安全生产科技工作起步晚、基础差，发展水平大大落后于其他重点专业和领域。当前安全生产科技成果的数量、质量和转化率都比较落后，安全生产科技贡献率低；安全技术自主开发能力差，一些长期制约安全生产的共性、关键性问题尚未解决，安全生产的科研储备匮乏。
（四）安全生产领域人才培养严重滞后。每年油田接收安全生产管理专业学科的人才依然不足；现有的从事安全生产管理的人员缺乏进一步培养深造的机会；未完善和建立各级的安全生产专家库，不能充分发挥每个安全生产专家的作用，安全生产专家组成员更新缓慢、科学技术和安全管理知识有待提高；有关安全技术研究专家没有形成统一的研究机构和学术研究平台，缺乏高层次安全技术人才的引进。
[关键词] 水利工程 工程施工 施工安全 标准化体系
[中图分类号] TV5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0293-01
水利工程施工单位为了提高施工质量，并创造更高的经济效益，就要通过加快施工进度来完成。提高水利工程施工安全是确保施工质量、保证施工进度的基本条件。将安全标准化体系建立起来，使水利工程施工的安全管理工作有序展开，使得施工现场的安全水平有所提升，而且施工技术也会得到优化，特别是在《规范水利施工企业安全生产标准化的指导意见》出台后，安全生产管理工作在各个施工单位普遍落实，使得水利施工的展开实现了标准化、规范化，所有施工工作都处于全程监管之下，提高了施工单位的安全生产水平[1]。
1 水利工程施工安全生产标准化的成熟度分级
水利工程施工安全生产标准化安全管理中以安全生产责任制作为约束机制，据此而将相应的管理制度和操作规范建立起来，同时还要根据施工现场需要将安全预防机制建立起来，以对施工现场的危险隐患以及危险源以有效控制。水利工程施工安全施工，要求施工的改革环节都要符合标准规范，并严格按照相关的法律法规操作，以使安全生产规范持续而有效地进行[2]。水利工程施工安全生产标准化的成熟度可以划分为五级，即初始级、计划级、规范级、控制级和持续改进级。
1.1 水利工程施工安全生产标准化之初始级
水利工程施工安全生产标准化的初始级，属于是安全标准化体系中的基础性级别，并没有将与施工安全管理相关的标准化制度构建起来，而是按照基本要求在施工现场展开各项工作。初始级的安全生产标准化体系主要是经验性地实施安全管理工作，实施中习惯性成分较多。
1.2 水利工程施工安全生产标准化之计划级
水利工程施工安全生产标准化之计划级对施工现场的安全实施结构化管理。水利工程施工单位根据施工需要将安全标准化运行计划制定出来，其中所涵盖的安全内容包括人员安全管理、安全资金的投入以及岗位资源管理管理等等，值得施工现场的安全管理工作计划性展开，在具体执行中可以安全规定的程序操作，且可以重复实施，使得施工安全工作具有稳定性。
1.3 水利工程施工安全生产标准化之规范级
水利工程施工安全生产标准化之规范级，就是强调施工安全管理工作按照规定的标准和制度有组织地展开。随着水利工程施工的安全管理规范化展开，一些日常的安全管理工作就会被纳入其中，将安全管理目标加以明确，以确保水利工程施工安全生产标准化更为完善。
1.4 水利工程施工安全生产标准化之控制级
水利工程施工安全生产标准化之控制级，属于是集成花的安全管理过程，可以将安全标准化体系运行中的各项工作量化，即根据所制定的评价指标体系监督控制施工安全绩效，并实施必要的数据化分析，以对安全标准化体系运行中所产生的效果进行评价，以通过不断完善安全生产标准化内容而提高标准化体系的运行效果[3]。
1.5 水利工程施工安全生产标准化之改进级
水利工程施工安全生产标准化之改进级是安全生产标准化体系中的最高级别。在水利工程施工安全生产标准化体系运行的过程中，需要根据水利工程施工的实际需要而不断地优化。当水利工程施工安全生产标准化进入到改进级，也就意味着其优化并不是暂时性的，而是动态的，就是水利工程施工安全生产标准化体系进入一个持续优化的过程。对水利工程施工安全生产标准化体系在运行中所获得的效果采取定量分析的方式，并根据所获得的效果进行分析，对相关内容进行不断地完善，以提高水利工程施工的安全管理水平。
2 水利工程施工安全标准化体系的评价要素和评价标准
2.1 水利工程施工安全标准化体系的评价要素
水利工程施工安全标准化体系评价的评价要素是根据评价文件中的内容确定的，包括13个关键性要素和45个次要性要素，两者存在着被包含的关系。所以，施工安全标准化体系的评价中，根据两种要素之间所建立的关系，将13个关键性要素设定为1 级评价指标[4]。
2.2 水利工程施工安全标准化体系的评价标准
水利工程施工安全标准化体系的评价标准所发挥的作用是通过运用各项评价指标针对成熟度级别进行判定。比如，水利工程施工中的安全与危害密切关联。如果在安全标准化体系的申报中如果没有对危害因素以申报，就说明安全标准化体系为初始级；有申报危害因素但是并不全面，就说明安全标准化体系为计划级；如果在安全标准化体系的申报的内容比较全面，就说明安全标准化体系为控制级；如果在安全标准化体系的申报中危害因素较为全面，且会根据施工现场安全管理需要及时修改，就说明安全标准化体系为改进级。
结语
综上所述，水利工程施工安全生产标准化要求要对施工安全实施过程化控制，并高度重视风险管理。安全生产标准化体系的建立到具体运行，都是动态化展开的，即根据工程施工需要而不断地完善。提高水利工程施工安全生产标准化体系的成熟度，就是对安全生产标准化运行中的不断完善实施阶梯式分级提升方案，将安全生产标准化的成熟度可以划分为五级，即初始级、计划级、规范级、控制级和持续改进级，并在工程施工中逐步落实到位，以将有效的改进路径建立起来。
参考文献
[1]陈璐，史秀志，陈沅江.基于成熟度模型的金属非金属矿山安全标准化体系评估研究[J].安全与环境学报，2013，13（01）：224-228.
[2]陈述，胡志根，郑霞忠，等.水电工程施工安全目标考核方案决策研究[J].安全与环境学报，2013，13（02）：243-248.
关键词：安全生产；隐患排查；教育培训；MOOC平台设计
大型开放式网络课程（简称MOOC），近几年来日益受到瞩目，风靡全球，席卷中国，MOOC大有颠覆传统教育模式的趋势。在电子科技快速发展的新形势下，搭建安全生产隐患排查教育培训管理实践课程MOOC平台，自主研发打造在线实践型安全教育培训MOOC新课程，成功践行MOOC，对推动安全生产隐患排查教育培训改革有着重要意义。
一.安全生产隐患排查教育培训MOOC课程特征分析
目前，企业安全生产隐患排查教育培训问题体现在实践教学目标不明确、实践教学体系设计不合理、实践教学方法不得当、实践教学条件不得当、师资队伍不尽人意等各个方面，产生这些问题原因较为复杂，需要尽早找到解决的方法。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程呈现多元主体互动性、参与主动性、大型开放性等特征，对解决目前安全生产隐患排查教育培训的问题有重大意义。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程具有以下特点：
1.安全生产隐患排查教育培训多元主体的互动性
互动是实践型课程教学最重要的形式之一，学员、教师、学校、企业等多元主体之间的互动。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程可以整合教育者、企业、社会等优势资源，整合网络及多媒体技术、数字化资源，形成多元化的实践型课程学习平台。
2.安全生产隐患排查教育培训主体参与的主动性
改变以往传统实践型课程学员被动参与的现状，把主动权还给学员。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程提供个性化的选择，让学习者自主的完成实践型课程的学习内容。在安全教育培训防面，让学员结合自身的学习能力、学习兴趣、工作岗位的具体实际自行选择。
3.安全生产隐患排查教育培训形式的大型开放性
依托互联网世界，学员、企业及社会众多受教育者均可参与其中，更具开放性；让学习者在选择学习范围、实践任务、实践时间等方面更具开放性。安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程突破了传统实践型教育培训实践任务、时间、空间及人数等限制。另外，安全生产隐患排查教育培训平台MOOC课程可以实现课程成果的在线实时评分反馈，以及学分获取情况实时反馈，甚至技能证书获取情况实时反馈。
二. 安全生产隐患排查教育培训平台MOOC教学设计
安全生产隐患排查教育培训平台管理实践型MOOC平台技术需求包括：高度可扩展性，支持大量注匝г保桓卟⒎⒂没Х梦剩共享性好，支持大量用户同时在线学习；系统反应时间快，必须保证用户在线学习体验；稳定性，网络技术必须保证任何时候都能登入；体现开放性，任何人、任何地方都可进行登录；可移植性 ，支持多种终端，任何浏览器等；安全性，保证系统资源完整性、保密性及可用性，尤其是学员教育培训成绩及认证评价结果的安全性要求要高。
1. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的用户注册管理
MOOC课程平台的用户管理模块，功能包括：实现学员、教育者、企业等个人用户、企业用户的注册、管理以及权限的设置；学校用户和企业用户有签约教师及管理教师的权限。
2. 安全生产隐患排查教育培训课程实践任务的管理
实战型课程实践任务的管理模块，功能包括：学员、教育者、企业用户均可实践型课程实践任务，学员可自由选择实践型课程任务，能实时将学员的选择情况反馈给管理者，并设计一定的退选机制。
3. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的交流互动管理
实践课程多元主体交流互动管理模块，功能包括：学员、教育者、企业等主体互动交流工具。学员可及时向所选教师请教问题，及时汇报学习情况、实践资料及资源获取情况、实践任务完成进度等。教育者可在线实时解答学员疑问，指导学员明确学习任务、制定学习计划、完成培训工作、完成成果考核等。教师还可通过短视频学习模式，为学员提供安全教育培训实践教学的理论支撑。
4. 安全生产隐患排查教育培训多元主体的成果评分和反馈
教育培训成果评分、教育培训反馈管理，这些功能模块应包括：学习培训成果提交、学习实践成果评论、学习实践成果评分、学员评分成绩反馈，从而保证教育培训成果评分的公平科学性。
三.结论
安全生产隐患排查教育培训MOOC平台，搭建了一个线上线下多元化课程参与主体共同互动交流的实践型课程学习平台，形成了安全教育培训目标明确、安全教育培训体系设计合理、安全教育培训方法科学、安全教育培训条件优越的实践教学模型，可为企业安全生产隐患排查教育培训工作添加新动力。
参考文献：
[1]周振宇. MOOC课程在企业安全教育培训中的应用[J]，东方教育，2012（8）：110-113.
[2]吴文貌. 安全生产隐患排查教育培训MOOC课程特征探析[J]，教学研究，2012（10）：253-255.
[3]张云侠. MOOC课程实践教学模式在企业安全教育中的地位和作用[J]，企业管理，2013（11）：199-201.
[4]夏永军.简论电子环境下企业人力资源的培训与管理[J]，人力资源管理，2014（9）：168-170.
购物车(0)