1 低碳文化的定义及低碳化在汽车产业的发展
1.1 低碳文化的定义
低碳文化是以低碳技术为载体，以新能源革命、减排二氧化碳为行为准则，以低碳排放、低碳消费、高效生产、循环利用为核心文化，在追求可持续发展的过程中形成的关于低碳的文明。一方面，它要求个人和组织要树立低碳意识、低碳规范和低碳价值取向；另一方面，它要求个人和组织在物质层面和行为层面践行低碳理念。
1.2 低碳化在汽车产业的发展
在全球环境问题、能源问题日趋严峻的形势下，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策的引导下，对新能源汽车的投入空前高涨。自2008年经济危机以后，新能源汽车的发展从无到有，2009年销量不足4千辆，到2013年已突破18万辆。产品丰富度也大幅增加，2010年美国市场仅有Leaf和Volt两款新能源车在销售，而到2013年已经接近20款，新能源汽车的研发技术渗透也已经从少数几家企业扩张到行业内各大主流企业都参与的状态。我国了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）》，中央和地方财政安排专项资金，支持开展新能源汽车推广应用补助政策。在各项利好政策的扶持下，新能源汽车在我国汽车市场的销量逐年增加，2009年为0.23万辆，2010年为0.74万辆，2011年为0.82万辆，2012年为1.28万辆，2013年为1.76万辆，2014年为7.47万辆，而到2015年，销量已激增至33万辆。180亿发展新能源汽车，一汽大众投资12亿元生产纯电动汽车，比亚迪定增150亿元，长城汽车定增168亿元发展新能源汽车。可以说，汽车产业低碳化在国内已经走上了“快车道”。然而，与之相适应的“低碳文化”似乎还未受到足够的重视，目前还没有车企把低碳文化提炼出来，明确作为企业文化的一部分并进行推广和宣传。
2 汽车研发企业低碳文化建设的影响因素
一般来说，企业文化包括四个层次，即物质文化、行为文化、制度文化、核心文化。低碳文化的结构也是如此，因此低碳文化建设的影响因素也可以从这四个方面进行分析。
2.1 物质层
物质层是低碳文化的基础，如果没有物质层的实际存在，汽车研发企业的低碳文化建设便无从谈起。在汽车研发企业，在物质层面影响其低碳品牌形象有几个因素：一是，企业能否研发和制造出新能源汽车或轻排放量汽车；二是，企业是否使用低碳建筑和办公环境，是否使用低碳办公设备以实现低能耗、低排放、高效率的低碳经营；三是，企业有没有积极承担社会责任，开展公益事业。
2.2 行为层
低碳行为是低碳文化在生产领域得以形成的行为保证，如果没有行为层作保证，物质文化层、制度文化层和核心文化层都失去了低碳文化的主体承担者。在汽车研发企业，在物质层面影响其低碳品牌形象有几个因素：一是，企业在采购、储存、加工、运输等生产环节有没有用具体行动践行低碳文化；二是，企业有没有加大对低碳技术的研发；三是，企业有没有加强低碳工作和低碳生活理念宣贯，提高员工的低碳意识。
2.3 制度层
汽车研发企业的外界因素和内部因素都会通过制度层给企业带来巨大的影响。从外界因素来看，国家和地方的政策与法律法规的支持或限制都会影响汽车研发企业的低碳文化建设，企业可以通过政府或其他组织获得技术或资金方面的扶持。从内部因素来看，汽车研发企业可以根据国家和行业的政策和制度标准确定发展方向，同时结合自身的技术和资金实力制定低碳技术研发和低碳汽车生产的公司制度和战略计划。
2.4 核心层
汽车研发企业的低碳文化核心层是从企业精神、价值取向等精神层面产生影响，它从根本上决定了企业在物质层、行为层和制度层是否采取低碳取向。企业所采取的生产技术和经营模式，都是在其企业精神和价值导向的指导下行动的，也就是说企业的核心文化主导着企业的发展方向。
3 汽车研发企业低碳文化建设的工作思路
3.1 塑造企业低碳文化的核心层
塑造企业低碳文化的核心层需要经过一个由低到高、从浅入深、循序渐进的过程，具体来说，汽车研发企业需要做好以下几项工作：一是，树立低碳的经营理念和企业的社会责任感，将低碳文化提炼出来并融入企业文化理念，通过企业报刊、专题会议等媒介，向员工和社会宣传企业低碳文化理念，提高员工低碳意识；二是，加强低碳知识的教育培训工作，制定系统、长期的学习计划，指定专人负责，形成制度化、定期化的学习机制；三是，从企业及员工的工作与生活行为中提炼低碳行为的标准，制定行为准则，对不符合低碳理念的行为及时给予限制或制止。
3.2 制定企业低碳制度
文化的落地需要制度护航，汽车研发企业要通过制度建设来确保低碳观念的贯彻落实。一是，实施企业流程再造，确定汽车零部件采购、储存、加工、运输等环节的低碳性指标及标准；二是，制定激励员工低碳行为的制度规范体系，明确员工生产及工作中哪些属于低碳行为，哪些不属于低碳行为；三是，建立绿色采购系统，将环境问题引入并整合到供应链管理过程中，以审计和评价供应商对环境的影响。将重视环境管理的供应商确定为长期的战略伙伴关系。
3.3 建立低碳奖惩考核机制
汽车研发企业内部要贯彻落实低碳文化观，倡导低碳行为，除了理念引导，制度规范外，还要企业对员工的行为进行有效的引导、规范和考核。对低碳行为，企业应给予荣誉表扬和物资奖励。对破坏环境、浪费资源的高碳行为，企业要给予适当的惩罚，约束员工行为。
关键词：镇江；碳平台；碳峰值；碳考核；碳评估；碳资产管理；低碳城市
我国提出城市低碳化发展概念较晚，从政府层面来说，直到2010年才开始提出低碳化城市试点建设工作，在2012年12月国家发改委公布的第二批国家低碳化试点城市中，镇江市榜上有名。镇江市从一开始就创新性地提出了以“四碳”为核心的低碳城市管理体系，并开展了政府、企业、公众全民参与的低碳化城市建设活动，取得了较好的成效。在2015年11月30日至12月11日巴黎举行的联合国气候变化大会上，镇江市作为我国唯一一个以城市主题日参加气候大会的低碳化城市参会，其发展的模式得到了国际社会的高度评价。因此，探析镇江市低碳化城市发展模式，对于我国其他城市低碳建设以及国民经济可持续发展有一定的借鉴价值。
一、镇江低碳化城市发展模式的创新之处
镇江为江苏省所辖地级市，地处南京都市圈核心层和部级苏南现代化建设示范区范围，地理位置便利，环境资源优越，为坚持可持续发展战略，在全国首创以碳平台为基础，碳峰值、碳考核、碳评估和碳资产管理为核心的碳管理体系，结合“低碳城市建设九大行动”，还青山绿水于经济发展中。其中，碳平台是前提，通过碳考核、碳评估和碳资产管理的手段，以最终达到碳峰值的目标。具体做法如下：
（一） 碳平台
在2013年，镇江市整合政府的多部门数据，在全国创新性的搭建了镇江市低碳城市建设管理云平台（以下简称“云平台”）。该平台是“四碳”目标得以实现的基础。基于“互联网+”的发展，运用互联网技术，将数据、管理、服务、交易、查询5个交易功能进行聚合，可以使观测者直观全面的监查到全市碳排放的相关数据，整合国土、环境、资源、产业、节能、减排、降碳等数据资源，引导企业进行精细化管理，为政府决策提供依据，同时提升低碳管理运作中的信息化和技术化水平。
通过云平台可对镇江市区的48家重点二氧化碳排放污染企业进行在线监控，将碳排放数据从数字化变为可视化，在地图上直接显示，对于不同的被监管区域使用不同的颜色，代表着不同的数据含义，如碳排放总量、工业生产过程碳排放量、废弃物碳排放量等，其系统运行图包括区域碳排放信息图、主干道碳排放信息图以及企业碳排放信息图，同时通过云平台中智能的碳排放数据收集和分析系统，直接给出分析结果。
（二）碳考核
从2014年开始，镇江以县域为单位，实施了碳排放总量和碳排放强度的双控考核机制，这在全国的地级市中也是一次首创。指定目标任务时，不是采取一刀切的定量方式，而且根据不同地区历史上的排放量和实际的减排能力，因地制宜的制定了差异化的评价内容，建立了逐级评级指标，同时，将碳考核结果纳入全市目标管理体系中，将绿色发展与当地的政府的政绩相挂钩。这就很大程度上解决了低碳经济发展中政府的不作为行为，同时完善了绿色政绩考核机制，可充分发挥政府的积极性和主动性。
（三）碳评估
2014年镇江市政府公布了《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》（下称《暂行办法》），该办法的实施标志着镇江市的碳评估机制已经正式进入执行阶段。2014年5月丹徒区热电联产项目、镇江新区10万吨/年生物柴油示范项目和生活垃圾焚烧发电厂一期扩建项目就是最早进行项目评估的企业。镇江市政府委托了南京擎天科技公司作为第三方评估机构，具体依照《暂行办法》的相关要求，合规合法的进行了相应的评估工作。虽然国内的其他城市也进行了相应碳项目评估标准的指定，但是真正进入到实施阶段，镇江还是第一家，开全国之先河。
所谓的碳评估就是利用第三方碳评估机构对拟投资固定资产的项目的碳排放进行审查，评估时所依据的不单单是碳排放量一个标准，而是包含资源利用、经济贡献、环境效益和社会效益4个准则和8个具体指标的综合性指标体系，根据每个指标权重的不同，得出其加权平均数。其中，创新性的提出“单位税收碳排放量”、“单位碳排放就业人数”与经济发展息息相关的经济指数，提高了项目评估的时效性。对于评估的标准，以该项目年二氧化碳排放量1万吨作为分水岭。如果小于1万吨，只需填写《碳评估备案登记表》；如果大于等于1万吨，还要主管部门进行审核。评估的结果分为三种：绿灯项目可以通过，红灯项目不予通过，介于中间的黄灯项目则需要进行整改，达到要求后方能通过。此评估结果是项目获得政府和相关部门同意开工的必要前提条件。碳评估的作用就在于从源头上切断了高污染高排放量项目的投产，截止到2015年底，碳评估体系已经对166个固定资产项目实施了有效的评估，达到了治本的成效。
关键词：低碳经济 能源行业 发展 创新
当前，我国已逐步认识到改变传统经济发展方式的重要性，开始大力推进产业的低碳发展，将其作为应对全球气候变化、增强国家核心竞争力的战略取向。低碳经济的实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，也是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。英国丁铎尔中心2012年度“全球碳计划”报告显示，2012年全球二氧化碳排放达到创纪录的356亿吨，其中中国为90.5亿吨，占世界总排放量的25.4%。随着我国未来能源需求总量的快速增长，在推动经济繁荣、促进社会进步的同时，还要承受全球气候政策的制约。因此，在低碳经济背景下，如何应对国内能源消费总量快速增长与未来碳减排压力持续增加的双重挑战，必须积极探索我国能源行业低碳化发展及创新的路径。
低碳经济背景下我国能源行业发展面临的严峻形势
为了能比较全面反映中国未来温室气体可能的排放途径，依据IPAC模型组以前的2050情景研究，以各种可能的发展模式设计了一个情景，主要的驱动因素是经济发展。根据以往情景分析研究的结论，基本反映目前所能回顾评述到的有关中国未来40年的经济发展途径。人口预测依据联合国的《2030年全球人口预测》报告，届时中国人口总数将超过14.5亿。根据一些模型的详细参数设计，得到2050年中国一次能源需求量，具体如表1所示。
从表1的数据可以看出，一次能源需求量由2010年的34.38亿吨标准煤增加到2050年的66.57亿吨标准煤，其中煤炭占44%，石油占27.6%，天然气占10%，核能发电占9%，水力发电占6%，风电、生物质能发电等新能源和可再生能源占到3.4%。根据化石能源消费量，可以计算得出CO2排放量，具体如图1所示。
从图1可以看出，2040年化石燃料CO2排放量达到峰值，到2050年将有所降低，但仍然比2010年增加162.1%。作为一个经济快速增长国家，中国未来的能源需求和相应的温室气体排放将明显增加。中国要实现低碳发展路径，必须从现在就采取适合于低碳发展的政策，着重发展具有国际领先地位的重大清洁能源开发、转换和利用技术，大力发展可再生能源和核电技术，提高公众意识，使低碳生活方式成为普遍行为，逐步实施能源税和碳税。
低碳经济背景下我国能源行业发展机遇与挑战
（一） 能源行业发展面临的机遇
一是为我国能源行业实现跨越式发展提供了机遇。发展低碳经济与传统的竞争领域相比较，我国的能源企业与跨国公司可以说同处于一个起跑线上，都处于初期发展阶段而差距相对较小，比较容易在战略上赶超。如果我国的能源企业能够以低碳经济发展战略的机遇期为抓手，实施经营管理创新、业务结构调整，大力树立低碳发展的理念，推动发展节能项目以及提升能效项目，积极稳妥的对低碳技术研究进行投入，大力发展新兴的低碳业务，逐步淘汰或者减缓原有的传统业务，则我国的能源企业就可能实现跨越式、可持续发展，形成新的核心竞争力，成为领先的低碳型能源跨国企业。
二是为我国能源行业突破资源约束提供了机遇。我国资源的匮乏制约了许多能源企业的快速发展，而有巨大潜力的低碳能源和无碳能源资源为能源企业发展提供了难得的机遇，而且新兴能源勘探开发程度低。因此，我国的能源企业应通过技术自主创新以及合资合作等途经，尽快掌握其核心技术，这样就可以获取大量的低碳能源以及无碳能源的资源，比较快地构筑起新的核心业务，彻底解决制约能源企业快速发展所面临的资源匮乏的瓶颈。
三是为我国能源行业形成新的效益增长点提供了机遇。通过对低碳能源以及无碳能源的规模化和产业化开发，研发和转让二氧化碳捕集、封存（CCS）与利用技术、CFBC（循环流化床燃烧）技术，在油气采收率提高上采用捕集二氧化碳的方式，开展碳排放交易业务等等方面，我国的能源行业将形成以低碳技术利用为核心的、多元的效益新增长点。
（二）能源行业发展面临的挑战
一是随着我国低碳经济的快速发展，必然导致终端能源需求的总量减少。以上分析看出，到2050年，一次能源需求量煤炭占44%，而2010年占比为70.5%，煤炭能源下降的趋势比较明显，油、气的需求量也逐步放缓。而水电、核电、风电/太阳能、生物质能电、醇类汽油需求量将大幅攀升，进而会影响到我国的石化企业、煤炭企业以及火电企业主要产品的消费需求。
二是我国经济粗放型发展方式，导致了能源行业的资源严重短缺，迫切需要产业结构调整。转变经济增长的方式要求能源行业产品质量升级换代，党的十报告也提出了“加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展”的要求，复杂多变的市场环境导致竞争更加激烈；低碳经济的发展必将带来碳减排的压力，迫使能源企业增加投入，生产成本也会大幅度提高。
三是我国的能源企业与跨国能源企业相比，我国能源关键技术的自主开发能力相对薄弱。尽管在某些技术上，目前已具备一定的能力，但大量的高端能源技术、设备都需要依赖进口。例如煤炭的清洁技术、气化液化和高效燃烧技术，天然气燃气轮机以及先进的锅炉电机等，基本都需进口。面临内外部双向发展压力，我国能源企业在整体上还是处于劣势地位的。
四是国际社会要求我国承诺温室气体减排义务的呼声强烈，某些发达国家很可能还会根据中国一些企业出口产品的排放量来制定相应的标准，从而形成绿色壁垒。近几年来，美国、日本、欧盟等均提出未来将通过“碳关税”等方式，让包括中国在内的发展中国家为所排放的二氧化碳支付治理成本。发达国家制定的碳关税以及绿色贸易壁垒，必将严重影响到我国能源工业一体化产品的出口。
低碳经济背景下我国能源行业发展创新的路径
（一）建立健全配套的政府政策支持
我国已经从国家战略的层面对低碳经济发展提出了明确的框架，接下来应该从法律法规等方面出台详细的政策辅助和支持。
一是能源行业低碳化的发展目标包含了生态环境效益与社会效益，需投入更高的成本，因此以经济效益最大化为目标的企业通常不会主动参与进来，需要政府从发展理念、法律政策、资金扶持、组织管理各个方面加强引导，使企业能在参与过程中赢得收益。如获得经济效益、树立良好企业形象、提升绿色竞争力等，才能有效调动企业参与的积极性。
二是合理配置能源行业低碳化的创新资源（如法律制度、政策、战略规划等），营造适宜产业低碳化的发展的环境（包括市场环境、经济政治环境和产业文化环境等），从而引导各类市场行为主体（企业、科研机构、中介服务机构等）展开能源行业低碳化实践。
三是政府部门应更多地引入市场机制，逐步加强市场的主导地位。例如在碳交易市场的建设上，前期可由政府出台法律、政策，对排放权进行初始分配，建立交易平台等，待市场逐渐成熟后，应逐步提高银行等机构投资者在碳基金份额中的地位。创造良好市场条件鼓励机构投资者、私人资本进入发展低碳能源、无碳能源以及替代能源，对符合低碳发展的特殊技术予以补贴。
（二）大力调整能源行业的能源结构
在能源行业，应对低碳经济时代需要调整能源结构，减少对化石能源的依赖，进而减少碳排放。
一是积极推动能源消费革命，降低碳排放规模主要是发展清洁煤技术，提高建筑物能效，发展清洁动力与节能汽车等。清洁煤是煤炭燃烧低碳化的主要途径，改造现有建筑，提高现有建筑的能效，同时使所有新建筑物达到碳的低排放甚至零排放，发展节能汽车并形成产业化规模化。
二是加大新能源开发力度，降低对化石能源的依赖通过兴建核电厂，加快太阳能、风力发电及其他可再生能源发展，提高可再生能源产量，改变能源消费结构，从根本上解决能源及社会经济的可持续性问题。世界各国特别是发达国家受到了切实的减排压力，进而大力促进低碳能源，甚至无碳的可再生能源发展。
三是加强科技创新，为能源革命提供技术支持积极发展新兴能源的关键是科技创新，推动混合动力汽车、动力电池、核电设备、风电设备、太阳能设备等的开发、生产与推广应用。
（三）推动新能源行业发展的创新
一是新能源技术自主研发。国家应加大新能源研发的投入力度，从国家层面、地方政府到企业大力支持从事新能源技术的开发利用。同时，加大对传统化石能源利用技术极限的跟踪，改造落后开发利用技术，缩短与发达国家的差距。
二是新能源共性技术研发平台。对涉及能源行业共性、关键技术，必须依靠国家力量，组建共性技术研发平台，加大投入，整合力量，联合攻关。采取政府、企业、高等院校、研究机构联合协作，以利益和知识产权分享机制为纽带，实现资源共享、信息共享和知识共享，提高研发效率。
三是新能源行业技术标准。对涉及新能源行业的技术攻关，必须树立技术标准意识，注重技术标准的确立，引导产业发展方向。新能源行业的发展，产业技术标准将成为发达国家制约其他国家的手段。为此，中国应主要依靠自主创新，确定在新能源行业的技术地位，不断推出产业技术标准。
（四）提倡绿色低碳的生活消费方式
所有社会成员都有责任和义务来支持碳排放，支持不仅仅来自口号，更是源自行动。选择绿色出行方式、降低个人和家庭碳排放会对现有的生活习惯、期望相互冲突。因此，中国能源行业变革创新能否取得成效，关键在于能否实现民众能源消费的革命，改变民众能源消费方式，实现能源消费的多元化，提高能源利用效率，有效抑制民众能源消费特别是化石能源消费的增长，提高化石能源清洁利用水平和可再生能源消费比重。
一是随着中国经济的持续发展，找到一个将个人发展与中国传统文化和环境保护相协调的目标，提倡绿色低碳的生活消费方式符合可持续发展的生活方式，从而设计一个具有绿色低碳价值观的“中国梦”，不仅符合中国传统“天人合一”的思想与追求，也符合中国在21世纪实现和谐发展的需要。
二是我国能源行业上到国家安全，下至百姓衣食住行都息息相关，提倡绿色低碳的生活消费方式是发展低碳经济转型的关键。我国能源行业应该与政府相结合，充分利用现代传媒的传播效应，大力开展绿色低碳生活消费方式的宣传，转变民众绿色低碳生活消费的观念，让民众真正把绿色低碳作为自己的生活方式和生活态度，并且反作用于我国政府和能源行业，使绿色低碳生活多层展开。
参考文献：
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2.刘传庚等.中国能源低碳之路[M].中国经济出版社，2011
3.周宏春.低碳经济学 低碳经济理论与发展路径[M].机械工业出版社，2012
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关键词:低碳 发展方式 低碳城市 能源结构
一、低碳经济的兴起
自从ipcc(政府间气候变化专业委员会)第四份气候变化评估报告和《斯特恩气候变化报告》发表之后,低碳经济开始受到广泛关注。然而截至目前,对于低碳经济尚没有严格的定义。被广泛引用的英国环境专家鲁宾斯德的阐述:低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能源技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
从这一论述出发,对我国而言。低碳经济与目前开展的能源节约和环境保护努力是一致的,是科学发展观、经济增长方式转型等重大战略和政策的延伸和扩展。从操作的层面上看,我国发展低碳经济在以下几个方面具有实质性的意义:控制高能耗产业的过快增长和高能耗产品的出口:到2025年物理能效水平达到国际先进水平:可再生能源快速发展,包括风电、水电、太阳能供暖的大规模发展和光伏发电的商业化应用:快速发展核电特别是三代核电和四代核电:公众的意识以及消费模式的改变。
低碳经济应该包涵四个维度的内涵:发展阶段、低碳技术、消费模式、资源禀赋。低碳经济一方面对于人文发展施加了碳排放的约束:另一方面强调碳排放约束不能损害人文发展目标,其解决途径便是通过技术进步和节能等手段提高碳生产力。从短期来看,可以在不改变能源结构和产业结构的前提下,提高能源利用效率和碳产出效率,实现相对的低碳排放:从长期来看,技术进步能够借助清洁能源替代、低碳技术应用等手段实现一国碳排放总量的绝对下降。低碳经济是一种兼具“效率”与“和谐”的新的经济发展方式,我国贯彻科学发展观,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出地位,这既是我国可持续发展的内在要求,也体现了应对气候变化的战略需求,与向低碳经济转型的国际经济社会变革的趋势是一致的。
【关键词】 低碳经济 技术创新 低碳产业
一、低碳经济的概念及相关理论概述
1、低碳经济的概念
“低碳经济”一词最早出现在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》（Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy）中，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展。该白皮书将低碳经济归结为低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。从表面上看，低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果，但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料（能源）基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。可以说低碳经济是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态出现的新一轮革命浪潮，将成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
2、发展低碳经济的相关理论概述
“低碳经济”是21世纪初出现的一个新概念，其实，早在20世纪90年代初就有学者对低碳经济进行过相关研究。1991年，美国普林斯顿大学的经济学家G・格鲁斯曼和A・克鲁格通过对66个国家和地区的空气污染物（1979―1990年）和水污染物（1977―1988年）的变动情况进行研究，提出了环境库兹涅茨曲线（Environmental Kuznets Curve，EKC）假说。环境库兹涅茨曲线认为经济发展对环境污染水平有着很强的影响，人均收入和环境保护的关系是一个倒U型的曲线，在经济发展过程中，生态环境会随着经济的增长、人均收入的增加而不可避免地持续恶化，只有人均GDP达到一定水平的时候，环境污染反而会随着人均GDP的进一步提高而下降。从环境库兹涅茨曲线可以看出，发展低碳经济存在一定的可能性，人类社会可以通过大幅度提高资源利用率和环境生产率，实现经济发展和环境可持续发展的同时进行。
在2003年英国政府首次提出“低碳经济”概念后，低碳经济引起了国际社会的广泛关注。国内外学术界开始广泛深入地对低碳经济作了积极的探索并取得了一些成就。如T・特雷福斯等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80%的可能性，并认为通过采用相关政策措施，经济的强劲增长和GHG排放的减少是可能共同实现的。岛田居二等学者构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法，并将此方法应用到日本滋贺地区。我国学者庄贵阳认为，低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展，即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。鲍键强分析了低碳经济产生的时代背景，重点研究了低碳经济对建立在化石燃料（能源）基础之上的现代工业文明的影响。尽管国内外学者从不同的角度对低碳经济给出了不同的理解，但他们都认为通过技术创新和制度创新，人类社会可以发展低碳经济，可以做到实现经济和社会的清洁发展与可持续发展同时并行。
二、低碳经济与技术创新的内在联系
低碳经济是一种以低排放、低能耗、低污染为特点的经济发展模式，发展低碳经济的一个重要支撑就是发展低碳技术，要求技术创新朝着节能、减排、增效的方向发展。虽然低碳技术涉及国民经济发展的所有支柱产业的节能技术，包括电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等传统部门，也涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等众多新领域，但从某种意义上说，无论是节能、降耗、减排，还是开发利用可再生能源，都必须以低碳技术的研究、开发、普及和推广为基础。低碳技术创新是解决发展低碳经济过程中存在问题的首要条件，也是低碳经济发展的本质所在。
目前武汉市发展低碳经济的任务仍较紧迫，产业结构重型化特征明显。2009年，全市规模以上重工业总产值占全部工业总产值的比重达到75%，在重工业中，高能耗的传统行业比重较大，能耗水平相对偏高，能源结构以煤为主，经济结构性矛盾仍然突出，增长方式依然粗放，能源资源利用效率较低，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难。因此，武汉市必须围绕低碳技术的创新，开发具有自主知识产权的低碳能源技术，发展先进节能技术，提高能源利用效率，发展可再生能源技术和先进核能技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术和氢能技术，最大限度地减少煤炭和石油等能源消耗，实现低能耗、低污染、低排放的经济发展，走低碳经济的发展之路。
三、低碳经济视角下武汉企业技术创新存在的问题
1、技术投入偏向高碳产业，低碳产业经费投入相对较少
武汉市企业R&D经费投入主要聚集于电子信息、光机电一体化、生物医药和新材料等四个行业。其中，电子信息行业尤为突出，2004年研发经费支出达到38969.0万元，占全市高新企业研发经费支出达36.71%；光机电一体化行业占34.99%。仅这四个行业研发经费总支出就占全市高新企业研发经费支出高达87.73%。而其他行业，如软件、新能源与高效节能、农业和航天航空等低碳行业则经费投入相对较少，经费投入量占全市高新企业比重不足2%。由此可见，武汉市企业R&D经费投入严重偏离于电子信息、光机电一体化、生物医药和新材料等高碳行业，而在软件、新能源、航天航空等低碳行业投入严重不足。
2、民企为低碳主力，资金瓶颈阻碍低碳技术研发
融资困难是制约民营企业发展的最突出因素。据调查统计，目前武汉市大部分民营企业面临的主要问题是资金不足，企业融资渠道少、难度大。武汉市各类商业性银行在挑选贷款客户的时候，都是采取“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”的方式，规避风险、追求利润，都愿意向有政策保护、商誉好的国有企业发放贷款，对民营企业的贷款大多是采取抵押贷款方式。但由于很多民营企业在初创阶段没有太多的自身积累，固定资产极为有限，因此很难向银行进行抵押贷款。据统计，截至2010年底，全市民营企业共有14.48万户（包括分支机构1.22万户），投资者人数79.70万人，但获得银行贷款的仅为2万多户，其中中小民营企业则更难。此外，一些民营企业即使向银行申请抵押贷款，也和国有企业存在手续上的差异，审批环节多，程序复杂，手续繁琐，这些同武汉市目前大部分民营企业所需要的小额度、高频率、短周期、简过程的贷款要求有很大的差距。除商业银行外，一些政府部门向民营企业提供的融资服务如科技三项费的扶持、风险担保与风险投资等，也存在发放面较窄、申请难度大、资金占用周期短的问题，导致无法给更多民营企业提供资金帮助。由于民营企业是我市发展低碳经济和低碳技术的主力，因此民营企业融资瓶颈问题在很大程度上阻碍了武汉市企业对低碳技术的研发，也阻碍了武汉市低碳经济的发展。
3、缺乏核心低碳技术，低碳产业受制于人
低碳技术包括节能、传统一次能源的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、可再生能源及新能源、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。发展低碳经济，实现节能减排，其实质就是通过采用先进设备或技术，提高能源利用率，减少废物排放量或提高废物净化率，从而实现节约能源、保护环境的目的。因此，技术是低碳经济发展的关键，但武汉市企业整体技术水平不高，尤其是缺乏关键核心技术，这成为低碳经济发展的一大瓶颈。从2007年武汉企业100强的情况来看，拥有专利的企业仅有38家，拥有发明的企业有27家，有研发经费投入的企业62家，研发经费占营业收入的比重仅为1.5%，远远低于发达国家的水平。
4、产学研结合欠佳，低碳技术利用缺少智力支持
武汉是一个科教大市，拥有105家各类科研机构，52所高等院校，64名两院院士，58万专业技术人员，60多万在校大学生，科教实力居全国第三。同时，武汉东湖新技术开发区（武汉・中国光谷），是仅次于北京中关村的中国第二大智力密集区，拥有非常丰富的高新技术人才资源，通信、生物工程、激光、微电子技术和新材料等五大领域处于全国领先地位，已被国家信息产业部批准为国家光电子产业基地。科技教育的发展为武汉建设现代制造业基地和现代服务业中心提供了强大的技术支撑和人才支撑。但武汉的科教优势在低碳技术领域并没有得到充分的发挥。大多数高科技人才集中在高校和科研单位，真正在第一线从事低碳技术创新和技术推广的科技人员十分有限，企业高级管理和技术创新人才缺乏，精通外语的国际型低碳技术创新人才更是紧缺。产学研严重脱离，大量科技人才游离于企业之外，无法根据市场需要有效地进行低碳技术研发；企业由于缺乏先进的低碳技术指导，无法进行低碳产品研制，阻碍了武汉市低碳技术创新和低碳经济的发展。
四、低碳经济视角下的武汉企业技术创新政策建议
1、加大低碳产业科技投入力度，建立完善的多元化科技投入体系
科技投入是推动企业进行低碳技术创新的重要保障。因此，必须采取有力措施加大低碳产业科技投入力度，同时鼓励、引导全社会多渠道、多层次增加对低碳产业的科技投入，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多层次低碳技术创新投入体系。各级政府应通过建立专项基金，落实信贷优惠、直接补贴等优惠政策和方式，加大公共财政对低碳技术的投入力度；应充分发挥企业作为技术创新主体的作用，引导企业加大对低碳和节能减排领域技术研发的投入；积极利用中国清洁发展基金、外国政府贷款、国际金融组织贷款，支持低碳技术的研究和开发。
2、加大政府扶持力度，建立健全支持民营企业经济发展的融资机制
民营企业是发展低碳经济的主力，民营企业的发展对低碳经济的发展有着至关重要的影响。因此，应加大政府对民营企业的扶持力度，逐步拓宽民营企业融资渠道，建立健全支持民营企业经济发展的融资机制。建立民营企业的信用担保机制，鼓励发展各种形式的中小企业信用担保机构，允许和鼓励民间资本建立商业性和互信用担保机构，为民营企业发展提供担保服务；建立促进民营企业发展的专门基金，对民营企业进行融资支持；加强企业信用体系建设，逐步建立民营企业信用评估机制，保证信贷资金安全和效益最大化。
3、加强低碳核心技术攻关，全面提升低碳产业核心竞争力
技术是低碳经济发展的关键，但目前武汉市缺乏关键的核心低碳技术，低碳产业受制于人。因此，武汉市必须加强低碳核心技术的攻关，努力提升低碳产业核心竞争力。为此，武汉市应制定和落实相关优惠政策，强化钢铁、有色金属、石油化工、化学、建筑建材、交通运输等高能耗、高污染行业的节能技术开发和推广，大力开发生物质能、风能、太阳能等新能源和清洁能源利用技术与关键设备，大力推进工业废渣、废气、废水、垃圾等资源综合利用技术的研发和推广，加快发展低碳农业技术，着实解决一批低碳领域共性、关键性技术难题。同时，应进一步强化低碳技术知识产权意识，大力推进低碳技术创新知识产权战略的深入实施，为低碳技术创新提供全方位的法律保障，全面提升低碳产业核心竞争力。
4、加快科技体制改革步伐，大力促进产学研结合
武汉是个科教大市，但由于种种原因，目前武汉市的科教优势在低碳领域并没有得到充分的发挥，产学研严重脱离，低碳技术缺乏有力的智力支持。因此，各级政府应加快科技体制改革步伐，大力促进产学研相结合，充分发挥科研机构和高等院校的科技人才及设备优势，使其与企业密切合作，联合攻关，优势互补，共同发展。同时，企业应加快建立完善人才引进和激励机制，创造良好的环境和氛围吸引国内外低碳技术领域顶尖人才的加入，并不断深化人事制度的改革，促进企业内部人才的健康成长。
（注：基金项目：湖北第二师范学院2008―2009年度院管青年课题，项目编号2008C009。）
【参考文献】
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关键词：低碳化 滨海新区 发展新优势
一、低碳化是我国经济结构调整的重要方向
金融海啸席卷全球，全球变暖迫在眉睫。在应对全球金融危机和气候危机的过程中，无论是发达经济体还是新兴经济体，低碳化是全球各个国家都在采取的重要措施。各国在刺激经济复苏、增加就业机会的同时，兼顾气候变化、节能环保，都在力争提高碳生产率，减少二氧化碳排放量，从而在全球范围内建立新的竞争优势。
国际金融危机和气候危机对中国的挑战同样前所未有，我国转变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出。“电荒”、“油荒”、“气荒”甚至是“水荒”在我国频频出现的背后，日益凸显传统发展方式与资源环境之间的矛盾，已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。从整体发展趋势来看，低碳化是这一轮我国经济调整的重要方向。
世界气候组织的报告认为，在以低排放、高能效、高效率为特征的低碳城市中，通过产业结构的调整和发展模式的转变，低碳经济社会不但不会放慢经济增长的脚步，反而会促进经济的新一轮高增长，并增加就业机会，改善生活水平。
二、低碳化的内容和层次
社会各界都在讨论“低碳化”，但理解的内涵概念往往比较模糊。笔者认为，低碳化可包括低碳社会、低碳经济、低碳产业以及低碳技术等几个层次的内容。
(一)低碳社会
低碳社会是指在保持经济发展水平的基础上，碳排放量比较低的经济社会形态。低碳社会不仅包括低碳经济，还包括低碳文化、低碳环境、低碳法律、低碳生活。等等。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，从而达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。低碳社会状态及低碳经济模式透过低碳的行为反映出人类的精神和思想，在低碳文化和低碳理念的背景下，人类的行为将发生不同程度的转变，这是文化对人的渗透力、感染力和影响力所导致的结果。同时，在建设低碳生态环境的过程中，低碳法律是支撑、基础和保障。而低碳的新型生活化，是在居民个人福利提高的同时，二氧化碳排放量尽可能地少，可以在吃、穿、用、行、住等各个方面实现低碳，还可通过增加碳吸收(绿化等)来增加碳汇，减少向大气中的二氧化碳排放量。低碳社会的涵盖范围很广，可以从各个方面促进低碳社会的发展。
(二)低碳经济
低碳经济可以包括低碳生产、低碳消费和低碳服务等。低碳生产不仅指在能源使用的过程中，通过科技创新提高碳的使用效率，使能源消耗的生产率提高，而且指可以在产品开发以及产业结构等方面实现低碳，如通过新能源如太阳能、风能、核能、海洋能等的开发来减少高碳温室气体排放，以及通过提升第三产业比重来减少第二产业在煤炭石油等高碳能源方面的消耗。
低碳消费是一种以低碳为导向的共生型消费方式，均衡物质消费、精神消费和生态消费，使人类消费行为与消费结构更加科学化、合理化，比如低碳装修、选用低碳节能电器，减少日常“便利消费”，尤其是塑料袋的消费等。
低碳服务则包括碳排放权交易服务、CDM咨询服务、低碳金融服务、企业碳管理服务、碳足迹与碳抵消的商品与服务，等等。
(三)低碳产业
低碳产业可分为三个层次。广义的低碳产业是指低能耗低污染的产业，包括可再生能源产业、环保产业、高科技产业、高端制造业、第三产业等低排放产业。而低碳产业体系本身包括新能源汽车、节能建筑、节能材料、火电减排、工业节能与减排、资源回收、环保设备等等。低碳能源系统则指通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源。
目前，世界各经济体都在大力推进低碳产业的发展。在美国，工业能耗占全国总能耗的比重不到20％，日本不到30％，而中国工业能耗占全国总能耗占比却高达70％，我国的工业产业高能耗的困局亟需打破。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个产业领域的科技研发。英国把今后10年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。
(四)低碳技术
低碳技术是发展低碳经济的重要支撑，在低碳产业中最重要和核心的部分就是低碳技术。低碳技术可分为三个类型，包括减碳技术、无碳技术和去碳技术。减碳技术是电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放领域的节能减排技术、煤的清洁利用技术等。无碳技术是核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术。去碳技术指碳捕获与封存技术(carbon Capture and Storage，CCS)，是一项新兴的、具有大规模减排潜力的技术。CCS将工业生产过程中产生的二氧化碳捕集并安全地存储于特定地质结构中，减少向大气的排放，以减少温室气体在大气层中的聚积。目前，世界上已经有300多个CCS项目。
(五)低碳城市――低碳化的载体
“低碳城市”是在城市实行低碳经济，在经济较快发展的同时，城市保持能源消耗和二氧化碳排放处于低水平。低碳城市是低碳化的载体，低碳城市可以集“低碳社会、低碳经济、低碳产业”等多位于一体，但在低碳城市建设中，最重要的内容主要体现在低碳规划、低碳建筑和低碳交通。2010年上海世博会的主题是“城市”，天津和滨海新区应该把建设低碳建筑和低碳交通作为增强城市竞争力的重要内容。
对于“低碳规划”而言，城市发展，规划先行，城市低碳规划应坚持城市发展与经济社会发展相适应、与人口资源环境相协调，建设现代化生态宜居城市。对于“低碳建筑”而言，在建筑设计上要引入低碳理念，如充分利用太阳能、运用隔热保温的新型建筑材料、通风和采光系统、节能型取暖和制冷系统等。对于“低碳交通”而言，交通工具是城市温室气体的主要排放者，应该积极倡导以步行和自行车为主的慢速交通系统，鼓励发展公共交通系统和快速轨道交通系统，此外，大力促进混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具发展，以实现城市低碳运行。目前，上海和北京等城市的二氧化碳排放占全国排放--比重已经大大超过了城市人口占全国的比重，尤其应当在城市交通、城市建筑等方面实现低碳化。
三、天津滨海新区发展低碳经济的条件
天津滨海新区在“后金融危机时代”。应把握低碳化的发展方向，紧跟低碳化的国际发展潮流和趋势，要在经济快速发展和低碳化中找到最佳平衡点，使正在崛起的中国“第三增长极”不断形成快速可持续发展的新优势。
(一)天津滨海新区发展低碳化的有利条件
1，具备优良的政策制度环境
天津滨海新区是21世纪带动我国经济发展的第三增长极，是贯彻落实科学发展观的排头兵。当前，滨海新区正按照中央政府的定位和生态兴区的理念，把建设资源节约型和环境友好型社会作为经济社会发展的主要目标，积极探索低碳经济、绿色经济和循环经济的新途径，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
2，具有较好的低碳产业发展基础
滨海新区已经形成了航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制药、新材料新能源等主导产业，是中国最大的风电设备生产地区之一，新型能源建设运用、水资源综合利用走在全国前列，达到世界先进水平。
3，中新生态城的建设为发展低碳产业提供了示范
中新天津生态城聚合国际先进生态、环保、节能技术，正努力建设社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住新模式。按照发展定位，中新生态城将成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城。为了加快中新生态城建设，各种环保低碳产品企业必然向滨海新区聚集。
4，新能源投资及节能环保服务业呈聚集态势
低碳的核心产业是新能源和节能环保产业，由于滨海新区具有先行先试的政策优势，适合聚集支持低碳产业的投融资机构和节能环保高端服务业，同时，国内首家排放权交易所在滨海新区挂牌成立并已经开展业务。
(二)天津滨海新区发展低碳化的不利条件
1，滨海新区高碳产业所占比重较大
滨海新区是在承接天津市区工业战略东移政策下诞生的，相对浦东新区和深圳特区来说，滨海新区明显的产业特征是第二产业占绝对主导地位，且在第二产业中石油、化工、冶金等高碳、高污染、高能耗的国有经济主导型产业所占比重较大。
2，低碳自主知识产权和关键技术还较为缺乏
缺乏自主核心技术成为制约滨海新区低碳产业快速发展的重要瓶颈。内资企业对低碳核心技术和关键技术掌控的较少，没有充足的技术实力储备。滨海新区当前除了依靠外资引进，更要依靠内资企业的研发投入和自主创新，进行官、产、学、研、金五个方面的合作，合力打造低碳技术自主创新的平台。
四、天津滨海新区如何构筑低碳发展新优势
发展低碳经济，是实现调整经济结构和资源环境保护双赢目标的必然选择。滨海新区在今后能否继续走在中国城市经济发展的前列，很大程度上取决于在应对全球低碳经济的挑战中发展和调整的能力。在“低碳化时代”，滨海新区必须面对低碳化的严峻挑战，全力突破低碳技术，大力发展低碳经济和低碳产业，建设低碳社会和低碳城市。
(一)构建低碳法律制度――法律化的政策体系支撑
我国从整体上来说在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态。我国的相关立法在体系上并不完善，如石油、天然气等领域的能源单行法律仍然缺位，同时，能源立法规定不够详细，缺乏足够的操作性，环境执法效果不佳，环保状况不能得到根本改善。另外，法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是却没有规定细化的奖励手段与程序，导致在现实中不能产生广泛的影响。天津滨海新区应发挥“排头兵”作用，构建和完善自身与低碳发展相关的政策法规体系，为低碳经济的快速发展提供制度上的保障。同时，应尽快着手制定切实可行的、可操作性强的短期、中期、长期低碳标准体系及相应的评价指标体系。
(二)推进低碳生产革命――研发创新核心技术是关键
由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是核心技术缺乏、整体技术水平不高。如果发展中国家总是期待发达国家的资金和技术，就会依然在低碳经济这个新的竞技舞台上处于从属地位。天津滨海新区应建立自己的低碳技术创新体系，为发展低碳经济提供科技支撑。第一，应加大低碳技术的研发投入，大力开发、应用和推广新技术、新产品，如太阳能、生物质能、风能、海洋能、地热能利用技术以及二氧化碳收集储存技术、超低二氧化碳炼钢技术等；第二，以现有的新能源技术创新与产业发展平台为依托，大力展开城市、区域以及国际间技术合作；第三，加强技术交易机制和技术交易市场的建设，这是提升低碳技术水平的关键之一，通过建设低碳交易机制和交易市场推动低碳技术、设备、产品的研发和应用，使低碳技术在大企业和中小企业间合理配置。
(三)加速低碳产业调整――实现产业结构低碳化
天津滨海新区在后危机时代对产业方向进行调整时，应该遵循以下指导思想：第一，紧跟低碳化的国际发展趋势，促进产业结构调整与升级，大力发展新能源产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业，实现产业结构的低碳化；第二，遵循城市产业演化规律，推动以产业价值链为纽带的产业体系重构，加快滨海新区制造业与生产服务业的融合，形成高端化、高质化、高新化的产业结构，构建精细化、知识化和生态化相互渗透与融合发展的开放式新型产业体系；第三，以项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设为指导，统筹产业布局规划、统筹功能区开发建设；第四，发展低碳产业既要从产业结构、能源结构的调整人手，转变高碳经济发展模式，也要从产业链的各个环节上，从产品设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径，推广节能技术。
(四)倡导低碳生活方式――构建低碳文化价值观
低碳经济不仅意味着制造业要推进节能减排的科技创新，加快淘汰高能耗、高污染的产业和落后的生产能力，而且意味着反思哪些消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良习惯和嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。天津滨海新区转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是引导和倡导公众建设低碳社会，戒除以高耗能源为代价的消费和生活方式，从消费和生活的各个角度进行低碳生活方式，比如应戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好，如在汽车使用上提倡小型汽车、小排量汽车，出行方面尽量少用私家车，饮食方面多食用低碳食品、不铺张浪费，等等。
大部分科学家认为人类活动尤其是工业革命以后的温室气体排放的快速增加导致了气候变暖，因此减少温室气体尤其是CO2的排放就显得尤为重要，随着气候变化这一话题在全球的不断升温，会有越来越多的大企业等将被问及温室气体排放情况及减缓措施。为此，企业需要充分发挥会计事务的职能，发展低碳会计，有效控制企业的年耗碳量。“低碳经济”是国际社会应对人类大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而提出的新概念，但是究竟什么是低碳经济，尚没有严格的定义。低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约资源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。
一、低碳经济对企业会计的影响
低碳会计主要对企业履行低碳责任、节能降耗和污染减排进行确认、计量，报告和考核企业自然资源利用率，其目的是帮助企业实现节能减排，既满足国家对企业低碳责任的要求，又可以树立良好的社会形象，提高企业利润。低碳经济对企业会计的影响主要表现在低碳核算和低碳信息披露等方面。首先，低碳经济对企业会计核算提出了新的要求。低碳核算要求企业不仅要站在企业自身的立场着想，更要着眼于地区、全国乃至全球环境，要体现国家公布的有关环保节能的方针、政策和法律的要求；要体现高能源利用率、清洁能源使用现状和水平，及时发现能源使用状态对经济发展的制约并起到预警作用。其次，低碳经济对企业会计信息披露有重要影响。企业低碳信息披露有两种形式：一是在传统会计报表中增列低碳会计项目增加低碳会计信息，如资产负债表类增设“节能投资”、“低碳固定资产”、“应交环保费”等项目；损益类增设“低碳收入”、“低碳节能奖励”、“低碳成本”等项目；二是单独报告，即提供单独的低碳资产负债表、损益表、现金流量表等信息。相比较而言，第二种方式更加受到市场和投资者的关注，他们需要知道企业从原材料投入到生产、销售、服务的每一个环节的能耗和排放的信息，要求企业单独编制低碳报告，将低碳绩效全面、系统地进行介绍。通过实施低碳会计核算披露，企业和其他组织可以正确地确认、计量与环境资源活动相关的投资和成本支出，更好地洞察这些支出带来的经济和社会效益，使企业得到一个公平的低碳商誉。
二、低碳经济下我国企业会计核算面临的困境
企业对环境问题比较敏感。 长期以来我国经济增长模式决定了我国企业在发展低碳经济方面存在巨大压力。按照低碳经济的要求，对企业进行会计核算，将企业的经济效益从一个全新的角度来反映，可能会与目前的会计核算结果大相径庭。目前的会计制度下，企业核算中与低碳经济相关的会计科目少，并且对环境负债的估值偏低。企业对已发生的环境支出和环境收入，会计反映明显不足。企业对构成环境负债的或有事项存在侥幸，因此对环境负债的估值偏低，会大大增加企业的财务风险。
缺乏相关的专业人才。 以往与低碳经济相关的绿色会计的研究主要是专业学者进行的，由于没有开设相关的会计相关培训，导致企业中专业人才并不多，这成为我国企业实行低碳经济会计核算的障碍。
制度不完善。尽管我国一些企业已经意识到了环境会计的重要性，也有披露环境信息的动机，但遗憾的是，与低碳经济相关的环境会计研究还停留在学者们的书斋里，还未形成可操作性的会计准则，还不能满足实务工作的要求。
三、促进企业低碳会计的建议与政策
树立低碳经济意识。随着全球气候变暖，企业改变目前高耗能、高污染的增长模式成为历史趋势。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源尽管我国目前还不受《京都议定书》的硬约束，企业在碳排放问题上面临的压力较小。但是在不久的将来，包括我国在内的发展中国家要承担减排义务是确定无疑的。树立低碳经济意识，以低碳经济下的会计核算方式来评价企业的经济活动，自觉实现碳排放的减少，是企业未来能否生存和发展的前提条件。
加强专业人才的培养。低碳会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门学科交叉渗透而成。复杂的、多元化的产权关系，要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。因此，必须不断提高企业财会人员素质，让企业财会人员充分了解低碳经济下的会计基本理论与方法以及相关交叉学科知识，从而使国家有关低碳经济政策能够被严格执行，相关的会计实务工作能正确开展。
低碳经济对企业会计的新要求。
科学合理的评价企业的经济效益指标。按照传统的企业会计核算模式，由于没有考虑其产品生产给社会造成的后果，使得企业忽视社会成本而只是关心实际成本。因此，传统的企业核算未能将资源的消耗和环境的损害列入核算体系，从而使得企业经济效益等经济指标失真，导致宏观上虚增国家富有程度，夸大人均收入和经济福利。
会计核算内容的拓展。低碳经济背景下，企业需要选择低碳生产方式，改进企业的生产工艺过程，减少产成品中碳的成分，降低碳排放量，企业的管理内容、管理方式将发生变化。会计作为管理手段、信息处理手段，应该对涉及到的低碳经济活动加以反映，设置单位利润碳排放、单位产品碳含量等财务指标控制低碳经济行为。低碳会计是在传统会计边际上的拓新。低碳会计将企业的低碳经济活动以货币为主要计量尺度，使用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大要素的增减变化加以描述，对会计主体的资金运动进行的反映。企业的低碳资金运动一般包括低碳投资活动、低碳经营活动及低碳融资活动等。对低碳投资活动的核算，主要与生产过程中的碳素燃料燃烧有关，对企业减少碳排放的投资活动，包括引进或研发低碳技术，以及利用新能源（如水电、风电等）等活动进行会计核算，提供会计决策信息。对低碳经营的核算，主要包括采购、生产、销售、储存与运输等环节，在使用货币计量方法记录所购买材料及能源的价值的同时，使用非货币的方法如含碳比等非财务指标记录材料、能源的含碳量。低碳融资活动中也会产生相关的负债或所有者权益，要在会计核算中，负债或所有者权益的相关账户下应设置“低碳资金”等相应的二级账户来加以反映。 会计信息披露要求的变化。 在低碳经济下，企业的生产经营过程中的碳排放对企业财务状况将产生相应的影响，包括对静态的财务状况和对动态的财务状况的影响。在我国，污染严重的企业在报表中往往披露不够理想和全面，这样很容易造成企业逃避社会责任。低碳会计报告要通过在传统会计报表中增列低碳会计项目和附注中增加低碳会计信息，不论采用何种形式，企业都需要提供诸如能源消耗强度等非财务信息，以便更好的反映企业的碳足迹。
[关键词]国际经验；低碳经济；低碳技术
低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的绿色经济，是一场依靠技术创新与政策措施来实施的新能源革命，其基础是建立低碳能源系统、低碳技术体系和低碳产业结构，要求建立同低碳发展相适应的生产方式、消费模式以及鼓励低碳发展的政策法规体系与市场机制，其实质是提高能源效率和清洁能源的比例，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。总之，低碳经济的本质是提高能效、开发新能源和节能减排，核心是低碳技术创新，目的是转变人类生存发展观念的一种经济发展模式，是未来世界各国经济社会实现绿色、可持续发展的必然选择。
1中国发展低碳经济的制约因素
1.1以煤炭为主的能源结构是我国经济向低碳转型的主要制约
随着我国工业化、城镇化、现代化进程的不断推进以及“富煤、缺油、少气”的能源特点，我国的经济发展过度依赖以煤炭为主的能源结构，这就使我国成为全球温室气体排放最多的国家，从而严重加剧了经济发展、环境保护与资源节约之间的冲突，阻碍了我国经济的可持续发展和低碳社会的构建。
1.2当前发展阶段与发展低碳经济之间的矛盾
目前，我国正处于经济发展阶段，主要目标是实现经济增长，资源和能源消耗是经济增长的基础和前提，而资源和能源的大量消耗必然带来严重的环境污染和高碳排放；若全力发展低碳经济，则要牺牲经济发展，减少对高碳能源的使用，这必然会减缓经济增长速度，从而造成了发展阶段和低碳经济的矛盾和冲突。因此，在这一特殊发展阶段，寻找解决经济增长、能源消耗和低碳环保之间矛盾的途径至关重要。
1.3低碳技术水平落后是我国发展低碳经济的严重障碍
技术进步是发展低碳经济的核心，但目前我国的低碳技术整体水平相对落后：对低碳技术创新、研发和应用激励不足，缺乏人力物力的大量投入；在新能源和可再生能源领域，研发力度不足，缺乏成熟的核心技术，能源利用效率较低，与发达国家存在较大差距；在工业生产领域，核心设备的制造能力差，产业体系薄弱；此外，一些重点行业由于缺乏先进低碳技术，使得高碳排放的现象长期存在，即“碳锁定”，这就阻碍了发展低碳经济的进程。由此得出，技术落后严重制约着低碳经济的发展。
2国际发达国家低碳经济发展经验
2.1英国低碳经济发展的经验
1990年以来，英国政府一直致力于减少温室气体排放，在签订《京都议定书》后，英国更是将减少碳排放、控制气候变化置于国家战略地位，尤其是2003年英国率先提出了低碳经济的概念，并且确定了发展低碳经济的长期节能减排目标，成为发展低碳经济的先行者，为各国发展低碳经济提供了一系列成功经验。
2.1.1构建低碳政策体系。2006年，英国对经济发展与环境二者之间的关系进行研究，发表了《气候变化的经济学：斯特恩报告》，该报告以经济学角度对全球气候变化带来的影响进行定量分析，并指出必须解决气候变化问题才能实现经济、社会和环境的长期可持续发展，因此经济发展必须向低碳转型。在该报告指导下，英国政府又出台了一系列的低碳政策：2009年，颁布了《低碳转型计划》及涉及能源、工业和交通的相关配套方案，规定了碳减排的具体目标，旨在于2020年构建绿色、繁荣的低碳社会；2010年，了《海洋能源行动计划》，旨在开发海洋能源、减少碳排放，促进低碳经济发展。总之，英国通过构建完善的政策体系确保节能减排、减少温室气体排放和经济低碳化目标的实现。
2.1.2研发低碳节能技术。为促进新型低碳技术与新能源的研发，英国政府投入了大量人力物力。英国借助其独特的地理位置优势，进行新能源技术研发，充分利用海洋资源，使英国在风能、海洋能、潮汐能等低碳能源开发领域处于世界领先水平。此外，英国政府对低碳产业予以政策和资金方面的支持，积极发展碳捕获与封存技术，大力支持绿色制造业，研发节能减排技术，确保英国在碳减排、新能源及可再生能源等技术领域居世界领导地位。
2.1.3完善低碳经济政策。为应对气候变化带来的影响，英国政府主要采用了以下三种经济手段来实现温室气体减排目标并发展低碳经济：一是征收气候变化税。气候变化税是针对煤、石油、天然气、电力等特定能源的供应者，以不同的税率按照供应对象的不同征税的税收政策，目的是节能减排和保护环境，于2001年开始实施；二是碳排放交易制度。英国政府最早实施碳排放交易制度，即在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可将排污权在二级市场上买入或卖出；三是设立碳基金。英国的碳基金主要在低碳技术、节能减排和应对气候变化等领域开展活动，极大促进了低碳经济的发展。
2.2美国低碳经济发展的经验
美国作为世界第一大经济体，长期以来对能源和环境保护问题予以重视，制定了一系列的政策，这些政策使美国低碳经济迅速发展。
2.2.1低碳法律制度支持。为使低碳经济发展具有法律效力，美国政府制定了一系列法律和政策。例如，2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》，2009年，美国众议院先后通过了《美国绿色能源与安全保障法案》、《美国清洁能源与安全法案》等等。这些法律政策的制定和实施有助于清洁能源和可再生能源的研发和应用、提高能源使用效率、减少对传统高碳能源的过度依赖及应对气候变化带来的影响，同时为发展低碳经济提供了法律制度保障。
2.2.2开发可再生能源。长期以来，美国政府注重风能、太阳能等可再生能源领域的低碳技术发展。其主要从两方面支持可再生能源技术的发展：一方面，鼓励低碳技术创新，降低可再生能源成本。政府加大对可再生能源的资金投入力度，建立商品化的技术示范项目，鼓励企业技术创新，加快企业新能源新技术的研究、开发和应用，从而降低了可再生能源的使用成本。另一方面，税收激励措施。为调动企业对新能源研发和应用的积极性，政府对开发和使用新能源的企业采取减免税、生产补贴及电力价格优惠等激励措施。
2.2.3低碳税收优惠政策。目前，美国主要建筑、清洁能源和消费等领域采取多样化的低碳税收优惠方式，包括直接减免、税收抵免及加速折旧等。首先，在建筑行业，政府鼓励居民使用节能建筑，对于使用节能玻璃和节能设备的居民建筑，在更换节能设备时给予成本10%的税收减免；对于符合国家一定的节能标准的新建筑，给予一定金额的税收减免。其次，在清洁能源领域，例如，对开发可再生能源的企业予以减免前三年的税收；投资风力、太阳能及地热能发电设备的企业享受投资额10%税收减免优惠。最后，在消费领域，政府鼓励居民低碳消费，对居民购买的节能设备和电器，给予购买成本20%—30%的税收抵免；对于购买新能源汽车的居民，可以取得政府补贴。
2.3日本低碳经济发展的经验
作为一个能源消耗大国，日本本土的能源资源极其匮乏，因此，向低碳转型是其经济发展的必然趋势，为减轻气候变化对本国经济和环境的冲击，日本将发展低碳经济作为核心内容，并出台了大量行之有效的公共政策，从而促进了其向低碳经济转型，加快了建设低碳社会的步伐。
2.3.1技术创新。日本是全球低碳技术的领军者，鼓励低碳技术创新、改良和应用，大力发展新能源技术，抢占低碳技术制高点。日本政府加大对新能源和可再生能源资金投入力度、鼓励能源技术创新；积极开展水能、太阳能、地热能等领域的研究；此外，还致力于发展新能源汽车技术、节能技术、能源综合利用技术等高效技术。
2.3.2树立低碳社会意识。日本政府认为，国民是发展低碳经济、构建低碳社会的主体，国民的积极参与和大力支持是低碳经济发展不可或缺的因素。因此，一方面，日本政府致力于宣传低碳知识和低碳理念，使国民树立低碳意识；另一方面，普及低碳化教育，政府在公共场所开展低碳教育，使国民认识到发展低碳经济的紧迫性和重要性，开展绿色、低碳的社会活动。
2.3.3财政补贴政策。为鼓励国民使用新能源发电产品，日本政府对家用新能源发电产品进行政府补贴，对使用该类产品的居民执行每千瓦七万日元的高额补贴优惠政策。对于使用节能设备、实施设备技术改造及废物再利用设备的节能环保企业，政府给予一定补助。对购买混合动力汽车、电动汽车等新能源汽车的企业和家庭，政府提供高额补助金。同时，对节能环保相关行业的投资者和进行节能减排的企业分别给予一定的贷款优惠政策，并对购买和使用节能产品的居民进行补贴，促进节能产业发展。
3国际低碳经济发展经验对中国的启示
中国经济是世界经济体系的重要组成部分，不可能脱离世界环境实现经济发展。根据我国的国情，提出适合我国低碳经济发展的措施，促进我国经济低碳转型。
3.1完善低碳经济相关法律体系
应结合我国建设资源节约型、环境友好型社会的工作目标要求，深入研究制订国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。为促进我国低碳经济的良好发展，应当按照低碳经济要求，制定能源基本法及其配套措施，修订能源、电力、环境保护等法律，完善低碳经济效率评价和执行机制，建立健全低碳经济法律政策体系。
3.2加大低碳技术资金投入力度，发展低碳技术
政府应当加大对低碳技术的资金投入力度，制定切实可行的低碳技术发展规划，构建节能减排、清洁能源和可再生能源等方面共同发展的多元低碳技术体系。在重点工业行业，鼓励研究和开发核心技术、关键技术和节能减排技术，从而减少碳排放和降低行业生产成本；在新能源和可再生能源领域，积极推进风能、潮汐能和生物质能等的研发、创新和应用。此外，汽车、建筑等领域要加强低碳能源技术创新，促进低碳交通和绿色建筑发展。
3.3加强低碳经济国际合作
我国应当紧跟国际发达国家低碳经济发展潮流，加强国际低碳经济交流与合作，促进国际间低碳技术转让，从而引进、消化并吸收发达国家先进的低碳技术，掌握低碳技术创新和新能源生产的核心思想，加快构建低碳社会。
3.4大力宣传低碳理念，引导公众节能减排
公众是低碳经济发展的主体，因此应当大力宣传低碳经济理念，使公众了解低碳经济的内涵和节能减排的重要性。通过杂志、媒体、学校教育等方式宣传低碳知识，使公众转变传统的生活、消费方式，引导公众进行低碳生活方式和绿色消费方式，倡导公众绿色、低碳出行或选择新能源交通工具，鼓励居民购买使用节能家电和设备等，从而从全方位、多角度动员社会成员进行节能减排、参与低碳经济发展。
3.5加大财税政策优惠力度，促进低碳经济发展
在政府采购方面，政府应当优先采购低碳节能产品和设备，并规定一些企业与低碳产品和设备的供应商签订一定年限的采购计划，同时向公众推广低碳节能产品和设备，加快其普及和应用。在政府预算方面，政府要加大对低碳生产和开展节能减排活动企业的资金支持力度，完善转移支付制度；在政府补贴方面，对于购买并使用低碳产品、节能设备的消费者以及研发低碳技术的企业，加大财政补贴和政策优惠力度，激励企业和消费者低碳消费和节能减排；此外，对开发、使用新能源和可再生能源的企业或单位，给予特殊优惠政策等。
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关键词:汕头;优势;低碳经济
在省委十届六次全会召开期间,书记参加汕头组讨论时要求汕头市要认真思考和回答好三个问题:一是“这30年,特区干了什么?”;二是“迎接特区30周年,特区要做什么?”;三是“今后30年,特区还能再干什么?”,围绕第三个问题:今后30年,特区还能再干什么?在新形势下,结合汕头市的实际,笔者认为今后30年要发展以提高碳生产力为标志的低碳经济,供大家探讨。
一、充分认识汕头的环境现状,增强发展低碳经济的紧迫感
汕头的经济增长方式还摆脱不了粗放、高消耗、低效率的方式。从汕头当前的环境主要污染物排放的现状看,近年来,大气、水污染物排放总量略有下降,但污染源未得到有效控制,部分直排环境的污染源未能做到全面达标排放;燃煤型污染排放未得到有效控制。环境基础设施严重滞后于城市化进程,农村环境质量趋向恶化,大量生活污水未经处理排放河道直排大海,生活垃圾未得到妥善收集处理,化肥农药流失严重。以煤为主的能源结构将长期存在,二氧化硫、烟尘治理任务艰巨,酸雨的威胁依然存在,机动车数量快速增长,尾气排放日益增多,氮氧化物对大气环境污染的危险增大。
汕头市作为国家环境保护模范城市,有着优越的自然生态环境和人文基础,几年来,环境质量一直保持着良好的水平。因此,全面落实科学发展观,提高全民的环境意识,加大对环境基础设施的投入,形成全社会共同爱护自然生态环境的氛围,推进循环经济进程,建设资源节约型,环境友好型社会,显得更为迫切。因此,应尽快发展低碳经济和循环经济。
二、汕头发展低碳经济意义深远
2009年12月在丹麦首都哥本哈根举行联合国气候变化大会后,一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。当前,气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机,形成新的执政理念,制定相关政策措施,加大技术创新投入,以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
(一)探索发展低碳经济是汕头的历史责任
汕头作为经济特区,始终承担着全国改革开放的“窗口”和“试验田”作用。2010年省委、省政府在汕头召开的促进粤东地区加快经济社会发展的工作会议,提出了粤东发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施,为我们迈向新征程、开创新局面提供了强大动力和行动指南。省委、省政府为贯彻落实科学发展观,根据全省区域经济的发展布局,高瞻远瞩地提出把汕头建成粤东区域中心城市并要求汕头市建设资源节约型、环境友好型社会;加快建设国家生态文明示范城市;我省组织在汕头开展循环经济工作试点城市。因此,汕头必须责无旁贷地承担起率先发展低碳经济的历史重任,积极为全国探索经验。
(二)发展低碳经济是汕头转变发展模式的需要
近年来,汕头深入学习实践科学发展观,积极寻求科学发展路径,破解科学发展难题。“十一五”时期汕头市经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽经济社会发展全局,根据省委、省政府对汕头提出的发展经济特区、建设经济强市和粤东中心城市的战略要求,以建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市,实现全市人民富裕安康为总目标,坚持以人为本,狠抓发展第一要务,创新发展模式,转变经济增长方式,调整结构,加快发展,强化管理,提升素质,为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。要实现这一目标,必须大力降低能源消耗,调整能源结构,减少污染排放,发展低碳经济和循环经济。
(三)发展低碳经济是汕头建设生态文明的需要
汕头立足土地资源稀缺、环境容量和生态承载力不足的现实,将建设生态文明、发展循环经济作为城市发展的重大战略。遵循生态文明战略思想,历来是汕头发展的重要指导思想。生态文明,是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨,以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵,倡导人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的基础上追求物质与精神财富的创造和积累。汕头要建设生态文明、全力打造滨海特色园林城市。低碳经济是建设生态文明最有力的突破口,是发展循环经济的必然选择。循环经济要求“最少的废物排放”,首先是碳排放量的最小化和无碳化。通过发展低碳经济,可有效降低能源消耗,减少生态破坏,减轻环境污染,改变市民消费模式,促进资源节约型和环境友好型社会建设,提升城市生态文明的水平。
(四)发展低碳经济是汕头产业结构转型升级的需要
汕头正在加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级。重要的方向就是在坚持二三产业协调发展的前提下,大力提高服务业在经济中的比重,着力发展金融、文化、物流、旅游、会展等低能耗产业;在第二产业内部,大力发展高新技术产业,促进传统劳动密集型产业和加工贸易企业转型升级。汕头产业结构的调整过程,实际上也是能源结构的调整过程;产业结构的调整方向,实际上代表着“高碳经济”向“低碳经济”的转变要求。旗帜鲜明地提出发展低碳经济,可以反过来进一步促进产业结构的调整优化。
(五)发展低碳经济,是提供绿色就业岗位的重要举措
发展低碳经济是汕头应对当前国际金融危机的需要。从国际来看,“碳排放权”作为重要的国际战略资源,成为今后各国争夺的焦点。在当前国际金融危机的冲击下,“碳排放”正成为发达国家新的“绿色壁垒”,成为打压和限制我国传统优势产品出口的一张王牌。汕头外贸出口占据主要地位,摆脱当前严峻的经济形势,必须大力发展低碳经济、低碳贸易,在国际竞争中抢占战略制高点。
三、汕头市发展低碳经济优势明显
汕头市在湿地环境、地理位置和风能、太阳能、潮汐能等资源优势明显,有利发展低碳经济。
(一)汕头湿地环境全国一流
汕头市海岸湿地作为国内首个湿地国际示范区项目自实施以来,有效地改善了该市的生态环境,这几年汕头湾海域多次有中华白海豚、铅色白海豚、鲸鱼出现,世界濒危和国家濒危的鸟类黑脸琵鹭、中华秋沙鸭、岩鹭等也在汕头沿海滩涂越冬栖息。位于汕头港南岸的笔架山东侧苏埃湾有一片我国目前发现面积最大、保存较为完整的天然次生红树林,面积近200亩,树种以桐花树为主,间有秋茄、木榄、假茉莉、海刀豆、黄槿等。这里碧波荡漾,连片的红树林郁郁葱葱,滩涂、水面、绿林等地方处处有鸟儿觅食、飞腾、嬉戏的踪影,形成一道人、鸟、自然和谐共处的迷人风光。
(二)汕头参与核电产业建设
2009年10月11日下午,中国广东核电集团有限公司与汕头市人民政府在深圳中广核集团会议厅签订合作框架协议,双方就加强核电开发和核电产业建设、加快风电等新能源开发等有关事宜达成一致意见。这是汕头市贯彻落实国家“积极发展核电和大力发展可再生能源发电”方针,抓住广东省大力发展核电和打造核电产业战略机遇的一项重大举措,也是中广核集团贯彻落实《广东省核产业链发展规划》、推动地方经济发展的一件大实事。中广核集团和汕头市政府将在广东省委、省政府及相关部门的领导下,按照国家核电发展规划、广东省核电发展规划和广东省核产业链发展规划的要求,发挥各自优势,紧密合作,共同推进广东省核电开发和核电产业建设。中广核集团将发挥自身在技术、市场等方面的优势和经验,切实推进广东省核产业链发展规划的实施,积极支持汕企在核级锆、输配电产品及其他相关领域参与核电产业建设。
(三)汕头风能开发走在全国前列
风能是目前可再生能源中技术最成熟,最具有规模化开发和商业化发展前景的一种清洁能源。汕头市具有十分丰富的风能资源,在风能开发利用方面一直走在全国前列。作为国家第一个风力发电示范场,南澳地处台湾海峡西南端喇叭口,风力资源丰富,风电场年平均风速达8.54米/秒,年有效风速时数超过7000小时,有效风能密度达1011瓦/平方米,风况属世界最佳之列,是我国少有的可以大规模开发风力发电场的地域之一。目前,南澳县已投产风能发电企业7户,其中内资企业5户,外资企业两户。风力发电场共安装各类型风力发电机132台,风机产地主要有瑞典、丹麦、美国以及部分国产风机,总投资额达6.4亿元人民币,总装机容量5.43万千瓦,年可发电量在1亿千瓦至1.2亿千瓦之间,年产值6800万元人民币。
(四)汕头地理位置优越,有丰富的太阳能资源
汕头位于广东省东南沿海,海岸线走向自东北西南,汕头属亚热带,处于赤道低气压带和副热带高气压带之间,在东北信风带的南缘。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸,濒临南海。北回归线从汕头市区北域通过,全市属南亚热带海洋性气候,温和湿润,阳光充足,雨水充沛。汕头地貌以三角州冲积平原为主,韩江、榕江、练江的中、下游流经市境,三江出口处成冲积平原,是粤东最大的平原。汕头依海而立,靠海而兴,市区及所辖各区县均监海洋。
由于优越的地理位置,因此,汕头广大地区的太阳能总辐射量很大。汕头属三类地区为我国太阳能资源中等类型地区,全年日照时数为2200h-3000h,年太阳辐射总量为5016MJ/m2-5852MJ/m2,相当于日辐射量3.8KWh/m2-4.5KWh/m2, 170kg-200kg标准煤燃烧所发出的热量。可充分利用当地丰富的太阳能资源,采用太阳光发电技术,发展经济,提高人民生活水平。
(五)汕头海洋优势
汕头是海洋大市,海岸线长达两百八十九公里,海洋赋予汕头得天独厚的区位优势和丰富的海洋资源、港口资源、滨海旅游资源。利用海洋资源着力研发潮汐能。着力推进临港工业大发展,促进产业结构优化升级。通过大力发展临港工业和临港物流业,促进港口经济的大开发、大发展。抓住国内外先进地区产业调整的机遇,依托大港口发展大工业,适度发展重化工业,着力引进临港能源工业、造船工业、装备制造业,全面提升汕头工业经济水平。滨海旅游成为海洋经济新亮点。汕头市通过创建“中国优秀旅游城市”,加大对南澳国家四A旅游区等旅游资源的深度开发,整合滨海旅游资源,加大汕头旅游资源推介力度,增强汕头旅游吸引力。
(六)人口资源
汕头人力资源丰富,现有总人口506万人。人口既是制约因素也是独特优势。据汕头市国土资源局的最新统计数字,截至2007年底,汕头市人口密度高达2224人/平方公里,为全国平均密度的17倍。
从人类存在的社会意义来说,人是世界的主宰。人是天地万物之主,这个世界谁在主宰?当然有自然的规律,但还是人在主宰啊!而其他动物、植物一切都是为人所用。人是这个世界万物之主,是地球的主宰,甚至是宇宙的主宰,至少到今天为止我们还没有发现一个跟人类相同的群体存在。人是人类社会活动的主体,所有人类的活动,只要我们看得见、摸得着的,都是以人作为主体。人是人类心灵活动的本体,我们的思维方式、我们的理想、我们的信念,这些人类心灵活动的本体就是每一个具体的人,我们都是以自己、以我们的人类为根为本来看待世界,来思考问题,来采取我们的行动。所以人是世界之主,是人类活动的主体,是我们心灵的本体。
人,是资源,是市场,是发展的依凭,我们发展要依靠他,要凭借他。人,是主宰,是根本,不仅是发展的力量,更是发展的目的。所以由此我们得出一个结论:狭窄空间里庞大的人口规模是汕头城市形成与拓展的重要基础和有利条件。
四、汕头市发展低碳经济对策思路
实施低碳经济发展战略是加快经济发展方式的转变的正确选择。面对世界范围内低碳经济、绿色经济风起云涌的大趋势,汕头市面临的挑战不仅仅是下游产业拉动不足,更主要的是以低碳、绿色为核心的价值取向带来的新要求和高门槛。汕头发展低碳经济优势明显,因此,要抓住机遇,一马当先迎低碳时代。
(一)政府部门要尽快做好规划引导
以建设低碳城市为目标,结合汕头环境资源容量和经济发展需求,研究制定今后30年汕头低碳经济发展战略,出台建设低碳城市的产业政策和发展规划。开展社会经济发展碳排放强度评价,建立低碳城市发展指标测算体系,并将节能减排的各项目标措施纳入低碳经济体系。以科学的规划、精细的设计、周密的部署,引导和推动低碳经济有序发展。
(二)利用政策推动低碳经济发展
完善低碳经济发展的政策法规体系,探索建立有利于低碳经济发展的长效机制,采取切实有效措施,对发展低碳经济及时加以引导和鼓励,促进能源结构低碳化、清洁化,以核能、太阳能、风能、海洋能等清洁能源和可再生能源开发为重点,加速新能源和可再生能源技术和产业发展。吸引国内外的技术、人才、资金和企业,逐步形成聚集效应,推动低碳产业在汕头生根开花、发展壮大。
(三)发展现代服务业
有这样好的群体,有这样好的城市,汕头应该走怎样的发展之路?人,是汕头最重要的资源、最大的优势,我们必须把人作为发展的主要依凭,从满足群众的需要,促进人的发展出发,通过发挥汕头人及独特地理环境的优势,建立起发展的优势,坚定不移地走汕头特色产业发展之路――发展现代服务业。
(四)调整经济结构,推进无碳经济产业
首先,汕头市在保持一、二、三产业协调发展的前提下,应该大力发展第三产业特别是现代服务业。汕头市正处在第三产业的发展时期,尤其要大力发展信息业、金融业(小额贷款公司)、咨询业、教文卫以及法律、会计等中介机构;现在教育的汕头大学、粤东高级工学校、汕头职业技术学院,文化广播电视的今日视线栏目,医疗的汕头中心医院、汕头大学第一、第二附属医院在粤东乃至中南五省区具有很大的影响力,因此,要继续把教文卫以及法律培育为粤东中心地位。提高服务业的知识含量是一项紧迫任务。加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用与推广,增强服务业的竞争能力。此外,要利用汕头湿地环境全国一流优势和汕头海洋优势来发展滨海旅游业,旅游业是无碳经济产业,具很大发展前景。其次,加强高耗能行业的结构调整,依靠淘汰陈旧设备,削减小型、分散、工艺落后的污染源,推广高新技术,大力提高能源利用效率和经济效益,控制能源消费总量的增长。
(五)改变能源结构,积极发展能源新技术
汕头市具有丰富的可再生能源资源和良好的开发利用前景,在风能开发利用方面一直走在全国前列,如南澳和潮南;汕头优越地理位置,丰富的太阳能资源。可再生能源开发利用是技术含量较高的产业,需要一大批高水平专业技术人才跟进研发。当前关键和迫切的问题是增强汕头市可再生能源与新能源产业的术创新能力,形成拥有自主知识产权的能源技术发展能力;因此,一方面,应进一步加强与可再生能源与新能源领域的国际交流与合作,加快可再生能源与新能源科研成果的转化,建立可再生能源与新能源国际科技合作基地;另一方面,在学习、借鉴和引进的同时,发展自己的低碳技术。“十二五”期间,应大规模推广应用目前成熟先进的能效技术、节能建筑、太阳能热利用、热电联产、热泵、超超临界锅炉、二代加核电、混合动力汽车等;着手安排部署新一代低碳技术的研究开发和示范运营,如风电、电动汽车、太阳能光伏发电技术,加快其商业化进程;集中投入研发力量,率先形成汕头低碳产业的品牌,促进低碳技术和产业的发展。
(六)不断推进农村生物质能源利用产业的发展
汕头市有着丰富的的生物质能源,如森林能源(薪材)、农作物桔杆、禽畜粪便、生活垃圾等,生物质能发展前景和投资前景广阔。当前,要稳步推进生物质能发电产业的发展主,重点推进农业沼气、垃圾直燃和填埋气发电项目的发展。
(七)大力推广节能、全面促进节能减排工作
节约能源已经被能源专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”,而且可以大大节省能源开发投资。因此,大力提高科技技术创新能力,开发应用高新节能技术,提高能源利用率,降低产品成本,已成为是今后汕头市经济持续、快速、健康发展的重要保证。汕头市要实现可持续发展,关键是加快发展转型,而要实现发展转型,一个重要抓手是节能减排,我们要把节能降耗、集约用地、保护环境、发展低碳经济作为选择项目的重要标准。要加大企业节能、低碳技术改造的支持力度,鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用,推进节能减排,促进汕头市经济社会向资源节约型、环境友好型和低碳化方向发展。
(八)营造氛围倡导低碳生活
加强对市民气候变化和低碳经济的宣传教育,研究制定和免费发放低碳生活方式指南,吸引市民关注,鼓励企业参与,努力形成全社会关注、参与和支持低碳经济发展的浓厚氛围。倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念,引导公众选择低碳生活方式。在私人消费中要大力倡导以节约为荣、简约为美,反对浪费,鄙视奢侈的现代生活理念,推行绿色消费和绿色生活方式,珍惜能源,物尽其用。
(九)加强法制建设,形成低碳发展的长效机制
要通过对重大环境规划的立法,用法律制度来保障、推进和确保低碳发展,合理规划工业园区建设,规范经济建设与资源开发利用行为,通过加强资源循环再生利用方面的立法来推动环境友好型社会的建设;通过立法促进企业自觉地实施清洁生产,实行可持续的生产和消费,选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式,积极发展生态工业园区和不以资源消耗线性增加为其发展前提的新兴产业。通过对重大环境规划的立法,引导企业和社会行为,形成低碳发展的长效机制。
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