专项行动”工作方案
按照《中山市安全生产专项整治三年行动实施计划》《中山市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《中山市住房城乡建设系统贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动实施计划工作方案》的工作安排，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产的重要论述精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署，落实市委、市政府的工作要求，聚焦落实施工企业安全生产责任制、加强安全生产源头防范、有效化解重大安全风险、遏制生产安全事故发生，推动施工企业实现安全发展、高质量发展。
二、工作目标
通过开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”，指导和督促我市施工企业建立健全安全生产责任制，不断完善自我约束的内生机制，形成责任体系更加健全、管理制度更加完善、关爱氛围更加浓厚的安全生产新局面。
到2021年底，全市施工企业（包括本市企业、外市企业，下同）安全生产承诺制度基本建立，企业主要负责人、分管安全负责人、项目负责人“安全承诺公示”落实率达100%；全市施工企业安全风险管控制度和隐患排查治理制度不断完善，施工安全风险及管控措施“一企一标准”和“一项目一清单”落实率达100%。
三、工作任务
各镇街住房城乡建设主管部门要指导和督促辖区内施工企业进一步落实安全生产主体责任，主要工作任务如下：
（一）深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。一是施工企业党员干部要深入学习关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，结合工作实际认真贯彻落实。二是在施工企业办公场所和工程项目设置安全生产宣传栏，学习宣传关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，宣传安全生产相关法律法规等。三是在施工现场张贴“生命至上 安全第一”“发展决不能以牺牲人的生命为代价”“生命重于泰山 守住安全底线”“安全生产必须警钟长鸣常抓不懈”等安全生产宣传标语。
（二）健全企业安全生产责任制。一是以企业文件形式明确企业各层级负责人、企业安全生产有关职能部门及其人员、项目部安全生产管理机构及管理人员、作业人员的安全生产职责，项目部管理人员安全生产职责要在项目部上墙公开；二是以企业文件形式对开展安全生产责任制落实情况的日常检查、考核和奖罚等方面作出规定并认真实施；三是企业法定代表人要与工程项目负责人签订安全生产责任书，明确安全生产目标、工作责任等；四是施工企业项目负责人要对项目部管理人员和作业人员履行安全生产职责情况进行常态检查和定期小结，项目部应设置安全生产责任制落实情况文档，存放相关文件资料；五是项目开工后，施工总承包单位一季度内不少于一次向属地工程建设主管部门主动报告安全生产主体责任履行情况，包括企业负责人带班检查、项目负责人带班生产、保障安全投入、风险预防和隐患排查整治、应急救援演练、人员教育培训以及危大工程管控措施落实情况等。
（三）落实安全生产管理机构、人员配备和安全生产费用。一是严格按照住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定设置企业和工程项目安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员；二是企业安全生产管理机构要加强对工程项目的检查和指导，依职责开展有关工作；三是项目部的安全生产管理组织机构架构图要在项目部上墙公开。四是企业要建立健全安全生产费用管理制度。按照房屋市政工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理有关规定，落实安全防护、文明施工措施费用，并确保专款专用。
（四）全面落实主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人、中央和外省在我市企业区域分支机构主要负责人是安全生产第一责任人，对企业（分支机构）安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度并严格执行；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产所需资金的落实与投入；根据有关要求和企业实际部署和推动工作开展，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施企业（分支机构）的生产安全事故应急救援预案，一旦发生生产安全事故、及时、如实按有关规定报告。全面落实主要负责人安全生产“八个一次”措施要求：即每个月至少带队开展一次危险性较大的分部分项工程抽查；每季度至少主持召开一次重大风险研判工作会议；每年至少主持召开一次安全隐患排查治理成效总结会、向员工做一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书、组织一次安全生产知识技能竞赛、参加一次安全生产应急救援演练、参加一次安全生产知识技能培训。
（五）建立健全企业安全承诺制度。建立完善主要负责人、分管安全负责人、项目负责人安全承诺制度。一是主要负责人就落实第一责任人责任、健全安全生产管理体系、确保安全生产投入及建立应急机制等情况向社会和全体员工公开承诺。二是分管安全负责人就履行安全生产责任、严格风险管控、强化隐患治理及开展全员安全教育等情况向社会和全体员工公开承诺。三是项目负责人就执行法律法规和标准规范、加强施工现场安全管理、落实各项安全管理制度及保障员工防护等情况向企业和项目部全体员工公开承诺。安全生产承诺书通过企业宣传栏、门户网站等途径向社会公开。
（六）建立安全生产“一线三排”机制。按照《广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引》，结合我局《建筑施工及城镇燃气安全生产“一线三排”实施工作方案》工作要求，深化企业和项目安全隐患排查治理。一是建立健全安全事故隐患排查制度，明确隐患排查的目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录（台账）、隐患报告和举报奖励制度等；二是科学编制安全事故隐患排查计划，明确参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项；三是完善安全事故隐患排序机制，对照《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》隐患分级分类标准，细化编制本单位隐患分级分类标准，按照危害程度、整改难度对排查出的隐患合理排序，制定有针对性的管控措施，实现施工安全风险及管控措施“一企一标准”和“一项目一清单”；四是建立公司、分支机构、项目部、班组四级安全事故隐患排查治理机制，推动全员主动参与隐患排查治理，全程记录报告隐患排查治理情况，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。
（七）强化危险性较大的分部分项工程安全管理。一是加强施工前辨识。施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项施工方案，加强全过程管控。二是落实前期保障措施。施工单位应在投标时制订危大工程清单并明确相应的安全管理措施，并在施工合同中明确及时支付危大工程施工技术措施费和相应的安全防护文明施工措施费的相应条款。三是严格方案编制审批。施工单位必须编制专项施工方案，经企业技术负责人和项目总监理工程师审批后组织施工；超过一定规模的危大工程专项施工方案必须组织专家论证。四是全面推行风险主动公告。危大工程施工前，施工总承包单位需在专项施工方案实施前5个工作日内，牵头汇总分包单位和监理单位有关情况，向属地工程建设主管部门书面报告危大工程的专项施工方案、人员到岗承诺、安全应急预案等。五是严把方案交底关。项目管理技术人员必须向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。六是强化现场监督管控。施工单位项目负责人是危大工程安全管控第一责任人，危大工程施工期间必须在施工现场履职，超过一定规模的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班检查。
（八）持续开展企业安全生产标准化建设。按照住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》、省住房城乡建设厅《建筑施工安全生产标准化评定工作实施细则》等文件的部署安排以及《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等标准规范要求，积极开展标准化创建和自检自查工作。一是每月开展不少于一次项目安全生产标准化的自评；项目完工或办理终止施工手续的，要开展一次安全生产标准化总体性的自评。二是每季度至少对施工项目安全生产标准化创建工作进行一次检查，并将检查结果及整改情况纳入项目安全生产标准化总体性自评材料和企业本年度安全生产标准化自评当中。三是大力推进工程质量安全手册信息化应用，对施工过程、安全检查、隐患整改等环节实行信息化管理。
（九）全面推行全员安全教育培训。一是每季度至少进行1次全员培训，每月至少进行1次关键岗位作业人员培训；二是建立健全员工安全培训奖惩制度，调动员工参加安全培训的积极性，让不参加安全培训的员工受到处理，同时建立健全安全培训教育档案；三是在施工现场推行每日班前晨会做法，强调当天班组作业流程、安全管理要求及存在风险等重点内容。
四、实施步骤
（一）动员部署（2021年6月15日前）。各镇街住房城乡建设主管部门及各建筑行业协会要广泛宣传、全面发动，把活动内容和工作要求贯彻到企业，大力营造扎实开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”的浓厚氛围。同时，结合本地实际细化主要内容、工作措施等具体事项。
（二）自查自纠（2021年6月16日至9月30日）。各镇街住房城乡建设主管部门指导和督促属地所辖企业对照本方案工作任务扎实开展活动，认真查摆履行安全生产主体责任存在的问题和不足，及时落实整改，并于9月30日前填写《“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况（企业自查自纠用表）》（详见附件）以及总结工作开展情况备查。
（三）督促检查（2021年7月1日至12月31日）。各镇街住房城乡建设主管部门应结合日常工作对属地所辖企业落实安全生产主体责任情况进行检查，对工作扎实、效果显著的企业进行宣传推介；对工作不落实，仍存在重大安全事故隐患的企业依法予以行政处罚。阶段性工作落实情况请于12月27日前书面及电子版报送市住房城乡建设局质量安全监督科联系人。市住房城乡建设局将结合2021年房屋市政工程安全生产季度检查及专项检查，随机对部分镇街住房城乡建设主管部门、企业开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”工作情况进行专项检查，并适时通报有关情况。
（四）开展“回头看”（2022年1月1日至2月28日）。各施工企业对自查自纠工作情况、存在问题整改落实情况进行“回头看”，确保相关问题闭环整改。各镇街住房城乡建设主管部门对属地“落实施工企业安全主体生产责任专项行动”开展情况进行“回头看”，确保活动按要求开展。
（五）总结提升（2022年3月1日至4月30日）。各镇街住房城乡建设主管部门全面总结“落实施工企业安全主体生产责任专项行动”的经验和成效，查摆问题、总结经验，完善落实施工企业安全生产主体责任的长效机制。2022年4月30日前，各镇街住房城乡建设主管部门将活动开展情况以书面形式及电子版报送市住房城乡建设局质量安全监督科联系人。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各镇街住房城乡建设主管部门要提高政治站位，高度重视“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”的组织开展，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要认真抓落实。研究制定实施方案，加强指导和督促，确保工作到位。施工企业要将落实安全生产主体责任作为今年安全生产工作的主线，对照通知要求制定工作方案并认真组织实施，要将主体责任落实与安全生产标准化建设、双重预防机制建设、日常安全管理等紧密结合，做到同步部署、同步推进、相互促进。
（二）突出工作重点，强化检查督促。各镇街住房城乡建设主管部门要结合《中山市安全生产专项整治三年行动实施计划》《中山市城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《中山市住房城乡建设系统贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动实施计划工作方案》的工作要求，将近三年来发生过建筑施工生产安全事故、建设项目较多、日常检查发现问题较多的施工企业作为重点，加大督导频次和力度，对“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展不力、主体责任落实不到位的企业要责令限期整改，对问题突出的要约谈企业主要负责人，对安全生产违法违规行为，要依法予以行政处罚；对所承建的工程项目安全隐患问题突出的施工企业，要依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》开展企业安全生产条件核查。经核查属于降低安全生产条件的，提请发证机关依法暂扣其安全生产许可证并责令限期整改。相关行政处罚信息应记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。
（三）进行广泛宣传，营造活动气氛。要充分发挥互联网、广播、电视、报纸等新闻媒体作用，全方位、多层次宣传开展“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”，引导全社会关心支持和参与。各镇街住房城乡建设主管部门要在门户网站、微信公众号等开辟专栏，大力宣传活动中的先进典型，发挥其引领示范作用，推动活动深入开展；对不作为、消极应付的施工企业要予以公开曝光。
附件：“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况（企业自查自纠用表）
附件：
“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”开展情况
（企业自查自纠用表）
填报单位（盖章）： 法定代表人（签字）： 日期： 年 月 日
序号
主要工作任务
具体落实情况
相关佐证材料
一
深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。
1.党员干部带头深入学习，结合工作实际认真贯彻落实。
2.在办公场所和工程项目设置安全生产宣传栏。
3.在施工现场设置安全生产宣传标语。
二
健全企业安全生产责任制。
4.以企业文件形式明确部门、人员安全生产职责并有效公开。
5.以企业文件形式对开展安全生产责任制落实情况的日常检查、考核和奖罚等方面作出规定并认真实施。
6.法定代表人与工程项目负责人签订安全生产责任书。
7.项目负责人进行常态检查和定期小结，项目部存档。
8.施工总承包单位一季度内不少于一次向属地工程建设主管部门主动报告安全生产主体责任履行情况。
三
落实安全生产管理机构、人员配备和安全生产费用。
9.严格按照相关规定设置企业和工程项目安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。
10.企业安全生产管理机构加强对工程项目的检查和指导。
11.项目部安全生产管理组织机构架构图有效公开。
12.落实安全防护、文明施工措施费用，并确保专款专用。
四
全面落实主要负责人第一责任人责任。
13.带队开展危险性较大的分部分项工程抽查。
14.主持召开重大风险研判工作会议。
15.主持召开安全隐患排查治理成效总结会。
16.向员工做安全生产工作述职。
17.组织签订全员岗位安全生产责任书。
18.组织安全生产知识技能竞赛。
19.组织安全生产应急救援演练。
20.参加安全生产知识技能培训。
五
建立健全企业安全承诺制度。
21.主要负责人向社会和全体员工公开承诺。
22.分管安全负责人向社会和全体员工公开承诺。
23.项目负责人向企业和项目部全体员工公开承诺。
24.安全生产承诺书通过企业宣传栏、门户网站等途径向社会公开。
六
建立安全生产“一线三排”机制。
25.明确隐患排查目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录（台账）、隐患报告和举报奖励制度等。
26.明确事故隐患排查参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项。
27.编制本单位隐患分级分类标准，对排查出的隐患合理排序，制定有针对性的管控措施，实现施工安全风险及管控措施“一企一标准”和“一项目一清单”。
28.公司、分支机构、项目部、班组四级安全事故隐患排查治理闭环管理。
七
强化危险性较大的分部分项工程安全管理。
29.加强施工前辨识。
30.落实前期保障措施。
31.严格方案编制审批。
32.全面推行风险主动公告。
33.严把方案交底关。
34.强化现场监督管控。
八
持续开展企业安全生产标准化建设。
35.在建项目每月开展不少于一次项目安全生产标准化的自评。
36.项目完工或办理终止施工手续的，要开展一次安全生产标准化总体性的自评。
37.每季度至少对在建项目安全生产标准化创建工作进行一次检查。
38.大力推进工程质量安全手册信息化应用，对施工过程、安全检查、隐患整改等环节实行信息化管理。
九
全面推行全员安全教育培训。
39.每季度至少进行1次全员培训。
40.每月至少进行1次关键岗位作业人员培训。
41.不参加安全培训的员工受到处理。
42.在施工现场推行每日班前晨会。
2019年建设系统安全生产月活动方案
一、指导思想
以宣贯《关于落实〈中共北京市委北京市人民政府关于实施安全发展战略促进和谐宜居之都建设的意见〉的实施方案》和《北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法》为主线，以安全知识、法律法规和警示教育的宣传为内容，以形式多样、丰富多彩的宣传教育活动为载体，以预防安全事故为目标，面向企业、面向一线、面向基层，深入开展“安全生产月”活动。通过活动开展，统一思想，深化改革，以安全发展理念的转变引领发展方式转变，以发展方式的转变推动行业结构调整升级，进一步加强和改进安全生产工作，为我市建设系统安全生产形势根本好转提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。
二、活动主题
筑牢安全基础，促进协同发展。
三、活动时间
北京市建设系统“安全生产月”活动时间自2019年6月1日至30日，其中，施工现场安全隐患治理和落实施工方案专项行动等工作将贯穿全年。
四、参加活动对象
市住房城乡建设委相关处室及市建设工程安全质量监督总站，各区住房城乡(市)建设委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，在本市行政区域内施工的所有建筑施工企业、施工项目和相关单位。
五、组织机构
成立2019年北京市建设系统“安全生产月”活动领导小组。
组 长：王承军 市住房城乡建设委副主任
副组长：魏吉祥 市住房城乡建设委施工安全管理处处长
丁 胜 市建设工程安全质量监督总站站长
石向东 市建筑业执业资格注册中心主任
姜 丹 市住房和城乡建设宣传中心副主任
成 员：各区住房城乡(市)建设委主管副主任，经济技术开发区建设局副局长，北京市轨道交通建设管理有限公司、北京城市快轨建设管理有限公司、各集团(总公司)主管副总经理。
办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。
六、活动内容
(一)市级建设系统“安全生产月”活动
1.组织“安全生产月”启动仪式。6月1日举行“2019年北京市建设系统‘安全生产月’启动仪式”，市住房城乡建设委及有关部门领导讲话并宣布“安全生产月”活动启动。
2.开展“青年安全生产大讲堂”竞赛活动。为进一步发掘本市建设系统青年安全生产管理人才，使建设系统广大安全生产从业者共同分享建筑施工企业和建筑施工项目的安全管理的先进经验，市住房城乡建设委将组织“青年安全生产大讲堂”竞赛活动，竞赛分为预赛和决赛，根据决赛成绩评出一、二、三等奖，并在全市通报竞赛结果。
3.开展北京市建筑施工安全生产知识竞赛活动。为全面提高本市安全监督人员和企业安全管理人员的业务能力，市住房城乡建设委将针对全市一线安全监管人员，组织开展建筑施工安全生产知识竞赛。竞赛分为参赛单位内部选拔初赛和建筑施工安全生产知识竞赛决赛，根据比赛成绩，将分别评出监督人员和企业管理人员个人奖与集体奖，并在全市通报竞赛结果。
4.积极参加“安全生产月”宣传咨询日活动。6月16日，市住房城乡建设委将根据市安委会的统一安排，设立宣传咨询台，采取互动问答、展览展示等形式，向社会公众、从业人员提供咨询服务，大力宣传安全生产法律法规、安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。
5.发放安全生产宣传品。为强化施工人员的入场安全教育，提高人员安全意识，市住房城乡建设委将购置施工人员入场安全教育挂图和光盘，发放给在建的施工项目，普及安全生产知识。
6.开展安全隐患排查和安全生产专项整治活动。认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和安全生产“党政同责、一岗双责”要求，继续抓好建筑施工安全隐患治理工作。开展以消除特种作业违法、违章行为以及施工用电、消防、防汛安全隐患问题为重点的专项行动。
7.开展危大工程落实专家论证和施工方案专项抽查。为进一步加强危险性较大分部分项工程的安全管理，在全市房屋市政工程开展危险性较大的分部分项工程落实专家论证及施工方案的专项抽查，确保危险性较大分部分项工程按照规定编制专项施工方案及组织专家论证，并严格按照方案组织施工。
8.组织开展安全技术公益讲座。委托协会组织公益讲座，重点介绍新《建设工程施工现场安全资料管理规程》、新《绿色施工管理规程》等标准规范，并针对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程开展义务培训，提高技术管理水平，促进安全管理能力的提升。
9.开展安全生产应急演练活动。各集团公司要结合本市汛期特点，组织开展应急演练活动，认真做好应急演练记录。通过应急演练，进一步增强作业人员的安全意识和自我防护能力，提高对突发事件的应变处置能力，为进一步确保安全生产打下坚实基础。
10.全面开展体验式安全教育培训活动。为切实提高安全培训的实际效果，各单位应严格按照《北京市住房和城乡建设委员会关于推广体验式安全培训教育的通知》(京建发〔2019〕73号)要求，于今年6月30日前对本单位在京施工项目进行一次体验式安全培训，并妥善保存《体验式安全培训教育人员登记表》。
(二)区住房城乡建设委及建筑施工企业“安全生产月”活动
为明确“安全生产月”各阶段宣传的重点，增强活动的针对性，按照北京市“安全生产月”活动组委会的统一安排，将“安全生产月”划分为四周，每周一个活动主题。第一周(6月1日至6月7日) 为用电安全警示教育周，第二周(6月8日至14日) 为事故隐患排查治理周，第三周(6月15至21日)为法治宣传周，第四周(6月22至30日)为特色活动展示周。各区住房城乡建设委、各企业要积极参与市、区组织的各项“安全生产月”活动，也要围绕主题，制定每周活动计划，组织开展好有特色的活动。
1. 做好环境布置工作，营造安全生产和谐氛围。各区住房城乡建设委及各建筑施工企业要充分利用体验式安全培训基地、施工现场围挡及农民工夜校，通过悬挂安全标语，张贴宣传挂图、设置安全专栏、开展图片展览、播放教育影像等多种形式，重点宣传安全生产和绿色施工有关的法律法规、标准规范，在普及安全生产和应急救援知识的同时，大力营造安全生产的良好氛围。
2.开展安全生产宣传教育培训活动，提升行业安全管理水平。以《安全生产法》、《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》、《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》为重点内容，认真组织开展安全生产宣传教育培训工作，切实提高施工人员的安全素质和业务水平，保障安全生产，最大限度地避免事故的发生，不断提升行业安全生产管理水平。
3.认真组织开展“2019安监之星·北京榜样”主题活动，增强全社会参与、支持安全生产工作热情。各单位要严格按照市安全监管局和首都精神文明办《关于组织开展“2019安监之星·北京榜样”主体活动的通知》(京安监发〔2019〕16号)要求，秉承客观工作、实事求是的原则，认真遴选，充分发挥榜样人物的影响力和品牌效应，营造自觉践行“北京安监精神”的浓厚氛围。
4.召开事故案例剖析会，深刻吸取事故教训。各建筑施工企业要结合企业安全生产实际情况，组织安全生产相关职工骨干认真剖析一个典型生产安全事故案例，全面总结经验，深刻吸取教训，形成书面材料，并在全体职工大会上进行宣讲，将安全生产法律法规、方针、政策、措施及安全常识落实到每名员工，营造良好的企业安全文化氛围。
5.积极开展安全生产标准化考评工作，提升施工现场标准化与标准化管理水平。各区住房城乡建设委、建筑施工企业及工程项目要按照《北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法》积极开展安全生产标准化考评、自评工作，通过标准化工作的推进，杜绝各类违章行为，消除安全隐患，切实提升施工现场标准化与标准化管理水平。
6.开展安全生产专项检查，消除重大安全隐患。各集团总公司要按照“四不两直”的工作要求，集中组织开展对施工现场危险性较大的分部分项工程进行安全生产专项检查，消除重大隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，遏制一般生产安全事故。
7.抓好各项专项整治行动，提升安全监管水平。各区住房城乡建设委要紧密结合当前施工现场管理重点，加大施工现场的监管力度和安全生产知识的宣传力度，突出做好各项安全生产专项整治行动和“绿色安全工地”创建活动，树立样板引路的思想，以典型带动辖区内施工现场管理水平的全面提升。
七、工作要求
(一)加强领导，注重协调。各单位要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，加强对“安全生产月”活动的领导。按照全市统一安排，紧扣全市“安全生产月”活动主题，全面动员和部署“安全生产月”活动，主要领导至少要参加一次“安全生产月”活动，分管领导要亲自部署并积极参与“安全生产月”活动，注重协调动员全员参与，加强协作，发挥党、团、青、妇的作用，通过创新活动方式方法，吸引他们自觉加入到“安全生产月”活动中来，改变以往安监部门“单打独斗”的局面，确保将“安全生产月”的各项工作落到实处。
(二)提早筹划，深入基层。各单位要提早筹划“安全生产月”各项活动，进一步创新形式和载体，制定科学合理的活动方案，并于2019年5月25日前报送至市住房城乡建设委施工安全管理处。“安全生产月”活动要深入施工一线，充分调动各基层单位开展活动的积极性，切实将“安全生产月”活动做深、做实、做细，使活动贴近工作实际，确保活动开展的质量和效果。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本、安全发展、正面宣传为主，以督促各单位更加重视安全生产工作，提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为做好“安全生产年”各项工作，促进安全生产状况持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，进一步加强安全生产宣传教育，切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使安全管理人员安全意识得到提高，安全监管人员执法能力明显提升，广大从业人员的安全防范意识进一步提高。
二、工作重点和活动内容
(一)以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产宣传教育
1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，结合单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施，推进安全发展理念进一步深入人心、指导实践、推动工作。
2.强化安全生产法制宣传教育。结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和安全活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动、强化执法、严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3.组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。充分利用6月“安全生产月”的有利契机，组织各种形式的咨询服务活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的安全教育活动，促进行业管理人员和广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
(二)努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1.重点加强安全文化建设。认真总结典型，推广经验，使安全文化建设坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，通过加强安全文化知识普及，推动安全文化理论研究与实践同步发展。
2.总结经验，提高安全意识和防范能力。认真总结在安全生产文化建设中的经验和做法，进一步加强安全文化建设，提高安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，继续营造良好的安全文化氛围。
(三)加强教育培训，提高业务能力
增强安全培训的针对性和有效性，加强主要负责人、安全管理人员的培训，使管理人员更加明确各类关于安全生产的方针、政策，做到明白方针，知晓政策，进一步提高安全生产管理业务能力。
(四)以安全生产先进典型人物和事迹宣传为导向，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作
1.认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型，坚持典型引路，推动工作内容和方法手段创新。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。
2.根据国家安全监管总局《突发生产安全事故灾难舆论引导预案》，结合实际，制订并落实好突发生产安全事故工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时处理各类安全生产事故。
三、保障措施和工作要求
(一)认真组织，落实责任。要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、时间进度落实。
(二)定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。定期向县安委会报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验，加强经验交流，推动工作。
(三)要突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。要加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要把安全生产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，营造安全发展的良好氛围。
又到年底了，经过一年的努力工作，是时候做一次全面的总结了。小编为大家准备了安全生产检查工作总结范文参考，希望对大家有帮助。
安全生产检查工作总结范文参考一
根据《国办通知》、《安委会通知》、《安监总局通知》、《国资委通知》、《科工局通知》、《Xx集团通知》和《xx集团通知》要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，结合公司的实际情况，我公司自7月15日起开展安全生产大检查活动。我公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从落实责任、加强监管、超前预防、基础管理、重点环节和生产车间现场等方面深入推进安全生产大检查工作。现将活动情况总结如下：
一、精心组织，活动安排着力实效。
我公司召开了集中安全生产大检查活动的专题会议，认真传达了xx集团公司《关于集中开展安全生产大检查的通知》（船重生
[20XX]691号）和xx集团《关于集中开展安全生产大检查实施方案》（船重物规[20XX]152号）文件精神。公司成立了安全生产大检查活动领导小组，由王总担任组长，并组织安排了检查小组对公司内部开展了全方位的检查，切实采取了有效措施，排查整治了安全生产隐患，确保了活动安排着力实效。
二、强化宣传，提高安全意识。
安全大检查期间，公司各部门利用处室例会、班组学习，组织全体员工认真学习上级有关安全生产的文件精神，重温各项制度，牢固树立“安全第一”思想，增强“责任重于泰山”的意识。通过举办安全教育图片展，观看安全教育片，开展安全培训等多种形式，进一步提高全体员工“安全第一”的思想认识，增强安全生产使命感和责任感，提高遵章守法的自觉性，自觉地把安全工作融入各项生产经营活动中。
三、组织安排全面、系统、彻底的排查整治活动。
公司检查小组切实采取了有效措施，排查整治了安全生产隐患，坚决防止生产安全事故的发生。以防洪防汛、迎峰度夏、起重设备、生产车间、公用工程（供电、供水）等单元和重点部位生产安全及人身安全作为重点，进行了全面、系统、彻底的排查整治，从源头上、过程上、细节上进行全面检查，不留死角。
（一）安全检查范围及重点排查项目
1、区域的安全状况，有无习惯性违章、有无重大不稳定因素。
2、应知应会（公司全体从业人员对安全生产的重视程度，生产车间现场管理人员对安全知识及隐患排查的掌握程度，作业人员对本工种操作规程和危险源防范措施的掌握情况）
3、安全生产管理制度。
4、公司各种安全管理制度的落实情况。
5、目前现场危险性较大工序的安全措施是否能满足安全需求。
（二）用电情况
1、检查现场布线有无违反三级配电、两级保护的要求，检查布线是否按要求设置专用的保护零线。
2、检查各种闸具设置与设备是否匹配、安全。
3、检查各种设备有无违反“一机、一闸、一漏、一箱”的用电原则。
4、检查各种箱体、闸具、线路有无损坏、失灵、老化的现象。
5、检查现场接线是否存在私拉乱接现象，工人宿舍和潮湿地方是否使用了低压照明系统。
6、检查现场保护零线与工作零线是否存在混接的现象。
（三）消防
1、检查公司各区域灭火器是否有效，消防水设施是否齐全。
2、检查现场是否严格执行动火制度。
（四）重大危险源起重设备、发电机组等部位
1、是否制定重大危险源安全管理制度。
2、检查重大危险源现场有无设置明显的安全警示标志。
3、是否制定重大危险源应急预案，定期组织应急演练。
4、是否定期对重大危险源的工艺参数和安全设备进行检测，有无做好相关记录。
5、是否对重大危险源监控、管理及相关人员进行安全生产教育和技能培训。
（五）迎峰度夏、防洪防汛、防暑、防雷安全工作
1、成立防洪防汛工作领导小组，明确工作职责。
2、制定防洪防汛应急救援预案，并进行演练。
3、适时进行防洪防汛知识宣传、教育。
4、制定值班制度，明确值班人员及其职责，加强巡视检查，发生灾情能及时上报。
5、定期对房屋建筑、仓库、设备设施等进行检查，能及时做好查漏补缺工作及防洪防汛前的准备。
6、在汛期前，对雨水、污水管道及其他排污管道进行排查、疏通、清障和维护，确保汛期安全。
7、对高温作业人员，提供符合卫生要求的饮料和防治中暑药品。
8、加强对员工进行防暑降温知识宣传、教育。
9、高温作业设备的通风、降温应有效、可靠。
四、对存在的问题落实整改。
经检查，未发现重大安全隐患，但仍存在安全生产管理不规范及安全隐患等问题。公司对存在的问题进行了整改。
1、对xx车间货物随意堆放，堵塞、妨碍消防车入行进行了整改。设计做好了车位，有序停放车辆，有序堆放货物，消除了堵塞道路现象。
2、对公司办公楼排水管道堵塞进行了整改。调换了封顶盖，对管道连接不严密处进行了整治，对楼顶进行了清扫，疏通了排水管道，消除了楼顶积水及排水不畅现象。
通过自查整改，我公司将进一步做好安全生产管理工作，严格按国家、xx集团和xx集团安全生产管理的相关要求，形成长效机制，继续延续自查自纠工作内容，强化部门安全生产监督管理职责，增强作业人员的安全防范意识和能力，落实安全生产责任，做到层层落实，并切实做好各项安全管理工作，坚决杜绝安全事故的发生。
安全生产检查工作总结范文参考二
根据《大方县关于开展全县安全生产大检查实施方案》的通知（方安委发[20XX]5号）文件精神，我镇认真开展了安全生产大检查工作，对全镇安全生产进行了全面的检查，现将羊场镇安全生产大检查工作总结汇报如下：
一、加强领导、明确责任
我镇成立了安监站、国土所、村建所、派出所、农业服务中心等单位组成的安全生产大检查综合小组，认真落实“一岗双责”、“层级管理”和“两个主体责任的规定”，全面掌握、了解和分析所分管行业或单位内的安全生产工作现状和形势，把安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同考核、同验收、同总结，督促所分管的单位认真履行安全生产监督管理责任，通过“一岗双责”、“层级管理”和“两个主体责任的规定”的落实，进一步建立完善“一级抓一级、一级督查一级、一级向一级负责、层层抓落实”的工作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。明确各单位责任及负责范围：
1、非煤矿山方面：深查隐患、强力整治，对非煤矿山生产现场的高陡边坡、工作人员的操作规范及相关责任落实情况进行了检查并组织“回头看”工作。虽然我镇部分金属非金属矿山已基本处于停产状态，但镇安全检查组仍坚持对其进行严密监控，防止擅自恢复生产。
2、道路交通方面：继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超速、酒后驾车等违法违规行为，进一步加强对镇境内危险路段的安全监管，严肃查处道路交通违法违规行为。
3、危险化学品和烟花爆竹方面：对一家加油站和七家烟花爆竹经营店进行了严格检查，深入排查储存、运输及使用、废弃处理等各个环节存在的安全隐患，对检查出的安全隐患已整改完毕。
4、消防安全方面：主要对50户以上村寨和人员密集场所（全镇中、小学校和超市及网吧）进行了消防安全检查，对消防设施设备是否完好，灭火器是否过期、消防通道是否通畅等方面进行了严格检查；对森林巡查员是否到位巡查采取了抽查。
5、打击非法采矿和非法营运方面：包村工作组具体负责非法采矿的巡查工作，安全综合执法组具体负责非法采矿窝点的取缔关闭，对相关违法违规人员的调查取证，对调查属实的责任人员提请公安机关追究相关法律责任，严密开展路检路查，对非法运输矿产品和经营行为进行严密监控。
6、地质灾害方面：各村（居）委会、国土所对地质灾害隐患严重点加强动态巡查，进行严密监控。
7、民爆物品方面：各村（居）委会、有关单位严格按照有关规定对各工矿企业民用爆炸物品加强监管，未发现有其他违法违规行为。
8、食品药品方面：配合上级有关部门对镇卫生院和各村卫生室及各餐馆开展食品药品安全检查，未发现食品药品重大安全隐患。
9、建筑施工方面：深入开展了建筑施工安全整治，认真排查治理起重机、挖机、铲车等实施设备存在的安全隐患。未发现重大安全隐患。
10、防汛安全方面：针对季节特点，结合实际情况，对全镇地质灾害点进行了清查，对周边群众进行了安全疏散教育，对重大危险点的群众进行了疏散迁移，预防垮塌、滑坡对群众的生命和财产的损害。
二、清醒认识近期重特大事故多发的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
检查小组还要求企业务必保持清醒的认识和高度的警觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来。要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，坚持以人为本、安全发展的科学理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全镇安全生产形势的持续稳定发展。
三、建立健全监管制度，规范监管工作
根据国家安全生产有关法律、法规、规章，结合本镇安全监管责任和工作实际，建立健全安全生产会议制度、监督检查制度、责任落实制度、问责制度、隐患排查治理制度、信息报送制度、事故报告和统计制度等各项制度，通过制度来规范监管工作，落实监管责任，实施有效监管。
四、存在的问题
1、安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。
2、安全生产行政执法不严。少数单位接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。
3、从业人员素质较低。从业人员中，大多数从业人员文化程度低，安全技术培训接受能力较差，工作中思想麻痹大意，自我保护能力弱。工人员流动性大，素质参差不齐，安全意识淡薄，。
四、做好下一步工作的打算
（一）健全安全责任体系。继续加大力度落实“五到位、五落实”，安全生产无小事，进一步落实基层安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主的安全生产责任体系，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监客不留隐患、不留死角。
（二）强化安全监管执法。认真按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行事故的查处和追究；安全生产执法工作只有不断创新，才能有所发展。科学发展观要求我们解放思想、与时俱进、不断创新。创新的重点是坚持“四个创新”：坚持思维创新，下决心跳出传统套路，把主要精力放在安全生产综合监管上，放在监察执法上，放在加强法规、政策的调查研究上，扎扎实实搞好安全生产工作；坚持管理创新，建立奖罚机制，解决执法不严、工作不实的问题；坚持制度创新，建立完善的监管监察责任制，强化责任意识。
（三）认真把握安全生产的工作重点，整体推进全镇的安全生产工作，深入把握安全生产的规律和特点，结合我镇自身情况，认真开展好各项安全生产专项检查工作，切实消除事故隐患，确保我镇安全生产工作的全面、深入、健康地开展。
（四）认真贯彻落实企业的安全生产主体责任和政府以及各单位的安全生产监管责任。继续结合“六五”普法，做到人人懂安全，利用广大群众的力量，把安全生产工作抓细、抓实、抓好，坚决遏制各类事故的发生，确保我镇安全生产形势的稳步发展。
安全生产检查工作总结范文参考三
为消除各种事故隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，根据市安办关于开展安全生产大检查文件要求，结合我市高速公路建设情况开展了安全生产大检查，现将检查情况总结如下：
一、精心组织，加强领导。此次检查我司高度重视，及时宣传贯彻了各级关于开展安全生产大检查的通知精神，成立了安全生产大检查活动领导小组，由主要领导任组长，抽调精干人员组成检查组，并指定专人负责，确保检查工作落实到位。
二、规定了检查内容，确定了检查方式。检查采取项目部自查，业主和监理单位检查、社会督查相结合的方式，以企业自查为主，条块结合，公司各有关部门根据本单位职责各司其责。检查内容包括安全生产责任制度落实情况，安全生产法规、标准规程执行情况，隐患排查整改和重大危险源监控情况，应急管理情况、安全基础工作及教育培训等，同时，以高速公路福泉高速公路莆田段扩建工程为重点，加大了施工现场安全管理、现场标志及防护设施布设、各工种相关规程操作、危险品的使用保管、现场用电及防火等方面的督促检查。
三、对检查组进行了严格要求。一是本着对职工群众生命与财产安全的高度责任感，把这次的检查当作大事来抓；二是深入一线检查，注意源头，深入检查，以此次检查为契机，把关从业人员安全规范和作业规程专业培训以及工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作，切实从源头上排查治理各类隐患；三是严格落实即查即改责任制，坚持变差边改，以检查促整改，对检查出的问题立即通知当事人员，严格落实整改措施，对暂时不能真该的隐患和问题，制定落实防范措施，指定专人盯守，并严格责任追究制度。
四、对检查出的问题进行汇总。我司要求各施工企业于4月26日前对检查的情况进行反馈，由安全生产领导小组办公室进行汇总，登入台帐，认真分析、研究，做好总结。此次检查查出安全隐患项，
【关键词】业主单位；安全管理；建议
党的十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。党的十七大进一步强调要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。建设工程的安全管理是建设工程管理的重要任务，同时也是项目进展的形象和亮点。随着城乡基本建设规模的不断扩大，施工企业承接的任务量增加，尤其是建筑新技术、新工艺、新设备、新方法的广泛应用，以及大跨度结构、深基础施工的增多，给建筑安全生产管理带来新的挑战。如何搞好施工现场的安全生产管理，找准工作切入点。及时的发现隐患，查找薄弱环节，控制危害，以实现建筑工程施工安全生产、文明施工，成为目前业主单位工程管理需要重视的问题。
1 业主为什么需要进行并重视安全管理
1.1 业主单位的安全管理是建设单位日常管理工作的法定义务
国务院《建设工程安全生产管理条例》，对监理、业主的安全生产职责进行了约定。业主单位职责是“提供资料；不压缩工期；支付措施费用；不明（暗）示使用不安全设施；办理建设手续；拆除发包资质”共六项职责。《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》也对对安全生产监理进一步做了明确。
1.2 业主单位的安全管理工作是工程项目科学管理的现实需求
建设项目发生安全事故不仅对施工企业有损害，而且也深深的触动到了业主的利益，业主参与安全管理是维护自身利益的行为。业主参与安全管理的好处：
1.2.1 减少事故发生，从而防止因事故而影响到工程进度，防止降低项目声誉和价值。
1.2.2 减少事故损失，从而提高了企业的经济效益。
1.2.3 避免因事故而产生负面效应，有利于树立良好的企业形象。
1.2.4 防止由事故造成法律责任。
1.3 业主单位的安全管理工作在工程管理中实际成效明显
业主单位的安全管理减少了工程事故，在工作实践中，不少单位还总结归纳出了一些成功的经验，有些经验升华为工作规程，有效地指导了业主对施工安全的监督管理，不仅降低了事故频率，而且杜绝了群死群伤事故。这些规范性的成效不仅有效地指导着建设管理工作，而且，促进了施工企业，乃至业主工作水平的提高。业主参与安全生产管理工作，在履行好《安全条例》赋予的职责基础上，对建设项目全过程、全方位进行安全管理，对参建各方的安全行为进行监督、约束和支持。无疑起到了“核心”的作用。业主还在安全文化、安全意识推动上起到了主要作用。
1.4 业主单位的安全管理体制是国家安全管理体制一部分
我国目前的安全生产管理体制是政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持、管理体制各部分之间企业全面负责是基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。政府领导、部门监督、社会监督是外部安全生产制约机制。政府统一领导部门依法监督企业全面负责社会监督支持，业主对建设项目安全管理属于社会监督支持的范畴。
2 业主单位如何进行安全管理
2.1 管好安全的基础条件
2.1.1 企业、项目重视安全管理，保证安全管理进行投入（人、财、物）；建立安全管理体系；
2.1.2 主要负责人和安全生产管理人员具备建设活动相应的安全生产知识和管理能力。
2.2 充分发挥监理单位安全管理职能
2.2.1 安全监理经过8个年头的实践与积累，安全监理业务规范化程度已经趋于完善。一系列法规、规章的陆续出台，给安全监理指明了方向，许多监理企业逐步建立起了各自的作业指导手册，规范安全监理行为。现阶段安全监理正从程序性管理向技术性管理转变。
2.2.2 提升监理单位安全管理能力的有效途径
（1）人员业务能力的提升。通过培训、学习、考核等方式，达到安全监理程序能知能会。
（2）安全技术提升。深化安全技术能力培养，做好生产经营单位的监督支持工作。
（3）公司对项目部的技术支持。重大技术项目支持，项目安全工作的监督支持。
2.3 业主单位的安全管理工作
2.3.1 业主安全管理工作内容
管理体系的建立，在严格履行《安全条例》赋予的安全职责的基础上，开展管理体系的建立；对监理单位安全监理的监督与支持；对施工单位安全生产的监督与支持；安全文化的渗透；安全评价与总结，明确职责、工作制度、管理措施（技术）、投入和信息管理。
2.3.2 对监理单位安全监理的监督与支持
对监理单位采取“尊重、支持、引导、服务”相结合方式开展管理活动，充分调动监理单位的积极性。对监理单位安全管理工作以支持、引导为主，不过多干扰，保证其主观能动性。
2.3.3 对监理单位的管理措施
（1）对照招投标文件及监理大纲检查总监、总监代表及专职安全监理人员是否到位，通过调度会、约谈会、函告等方式处理。考察监理人员工作态度及能力，对不称职的坚决要求予以更换；
（2）审查监理规划在实施阶段安全管理程序、措施是否可行有效。审查监理细则中安全检查、检验方法及深度是否符合现行规范要求。不符项可通过专业工程师函形式要求修订；
（3）随机检查监理单位对重点难点、关键工序、关键部位、关键环节施工过程中旁站管理情况。定期检查监理单位对安全、文明施工存在问题的监督整改到位情况。定期总结监理工作质量，提出整改意见，必要时采取经济处罚手段；
（4）充分借助政府部门、监理公司总部监督机制，约束安全监理活动；
（5）适时召开安全生产专题会议，布置安全管理控制要点、方法等；开展劳动竞赛活动
（6）配套制定工程监理安全管理办法、考评制度、奖罚制度等；
2.3.4 对施工单位安全生产的监督与支持
（1）定期或不定期对工地安全生产、文明施工、环境保护措施和目标落实情况进行检查；
（2）检查责任单位（施工单位）、责任人对存在问题及隐患整改落实情况；
（3）对重点环节、重点部位进行监督、指导、抽查，治理重大安全事故隐患；
（4）严格实行安全奖罚制度；
（5）充分借助政府部门、施工单位总部、监理单位监管机制，约束安全生产活动；
（6）适时召开安全生产专题会议，布置安全管理控制要点、方法等；
（7）配套制定综合考评制度、奖罚制度等；
（8）开展劳动竞赛活动；
2.3.5 业主单位全员安全意识的渗透
业主单位在日常工作中要让作业工人感觉到，人人讲安全，处处有安全，事事保安全。形成 “安全为了工作，工作必须安全”的工作生活铁的原则 。让施工项目部感觉到，安全管理工作不仅是项目部内部管理工作，不仅看项目经理的脸色行事，安全工作有监理在管、有业主在关注，做不好，下步工序就不能进行施工。形成”内控、外监“相结合的长效机制。让监理项目部感觉到，安全监理工作有专门机构在约束，背后有强大的组织在支持。形成”内强素质、外树形象“的铮铮骨气。
让不同标段的参建单位感觉到，安全管理的优劣娴熟。形成”比、学、赶、超“的良好氛围。
2.3.6 进行安全评价与总结
安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全总结，指的是不断总结经验，加强专业学习，相互沟通，拓展工作思路，完善工作方案和程序，为使今后这项工作更加科学、规范打下良好的基础。
3 业主单位做好安全管理的建议
3.1 业主单位安全管理工作的规范化建设；最终形成手册、写入合同等。
关键词：水利工程；安全管理；灌区
中图分类号：TV61 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0121-02
1 灌区工程概况
宝鸡峡礼泉总站地处宝鸡峡塬上灌区的下游，西起漆水河渡槽，东至泾河岸边，灌溉着乾县、礼泉、武功、兴平、泾阳、秦都、渭城7县（区）42个乡（镇）102.78万亩农田。灌区有总干渠和东、西干渠3条，长87.93公里，支渠（分支渠）33条，长314.29公里，斗分渠5282条，长2634公里，干支渠主要建筑物1856座。渠道跨越河沟处建有“一槽三库”大型工程，漆水河渡槽为现浇肋拱、预制装配和肋板矩形槽箱结构，全长208.45m，校核流量55m3/秒，控制渡槽以下120万亩灌溉面积；大北沟、泔河、泔河二库3座中型水库，总库容14963万m3，兴利库容7125万m3。灌区建有国营抽水站6座，机组26台，总装机容量9764千瓦，形成了引、蓄、提相结合的供水灌溉网，使昔日“十年九旱”的乾、礼旱塬，已发展成为全国优质商品粮生产基地、高效农业示范基地和名扬海内外的果业基地。
2 工程安全管理措施
2.1 加强组织领导，认真部署安排
总站每年调整充实安全生产领导小组，明确各站站长为单位安全生产第一责任人，明确全年安全生产内容和工作重点，提出目标任务和要求；同时总站主要领导亲自督抓安全管理，每逢工程整修、抗旱灌溉、季节交替、阴雨天、节假日都带队逐站进行安全检查，查漏补缺，确保安全，力求万无一失。各单位也都结合实际，领导重视安全，职工身体力行，时时、处处抓安全，方方面面预防安全。
2.2 明确安全责任，强化生产管理
为保障灌区群众和职工生命财产安全，总站与所属各单位每年签订安全生产目标责任书。结合实际制订了管理站、机电工、管理员、测闸工、司乘和财务人员6大类安全责任书，由各站站长与每个职工签定安全责任合同，全总站共签订安全责任合同310份，切实夯实安全管理责任，促进安全工作常抓不懈，警钟长鸣。
2.3 开展安全专项治理，认真查险除患
以层层落实责任为抓手，以安全预防为重点，以安全巡查活动为促进，发动职工，依靠职工，把安全生产与防汛度汛、灌溉用水、工程建设相结合，认真开展“徒步六查保安全”活动，即一查渠道：对干支斗渠徒步排查，查看有无塌岸、脱板、裂缝、沉陷、淤堵及其他隐患；二查机闸：对闸点、斗门设备仔细排查，查看有无失灵、破损、堵塞问题；三查泵站：对抽水泵站全面排查，查看进水渠、拦污栅、电源线路、操作室、机泵、出水口及设施设备有无问题；四查倒虹：对各级倒虹、涵洞、渡槽、管渠、跌水等设施深入排查，查看有无坍塌、破损、柴草、树枝、淤堵等影响过水的问题；五查桥梁：对跨渠桥梁、桥腿、桥隧等进行详细排查，查看有无裂缝、塌陷、破损、挂淤等问题；六查防护：对干支渠、水库、跨桥、涉渠村校路口等广泛排查，查看安全标语、警示桩牌、防护标志、安全器具等是否齐全到位。各管理站、配水站一是迅速明确排查事项，落实责任到人，领导以身作则，带领职工全员进入现场扎实工作。二是严格实行徒步巡查、全面查看、签字记录等办法，建立渠道安全运行管理档案，对巡查人员、时间、事项、地点、措施、结果等真实记载，确保排查效果。三是对排查中发现的问题，力所能及的随即修补处理，及时上报有关情况；较为重大的问题迅速上报总站、局，共同研究采取应急措施处理，防止一切事故发生。
总站每年组织专业技术人员、技术工人，分期分批参加省水利厅新理论、新技术培训；组织职工积极参加水利部安全知识网上答题竞赛、水利安全生产有奖征文活动，切实加强水利安全文化建设；结合实际组织各单位开展了“安全生产承诺签名”、“安全生产月”活动。灌溉期间成立用水巡查组，由总站领导带队分三组不间断上渠对行水安全、用水秩序进行全面巡查。各单位采取由领导带班、职工轮班、携带工具、昼夜巡查、险工险段24小时驻守等办法，努力预防险情发生。
2.4 健全检查制度，加强日常防护
总站建立安全生产检查制度，及时修改完善安全管理办法，突出明确了水库防汛、渠道输水、工程设施管护、机电运行、财务资产管理、汽车摩托车出行、人身财产保护、小区院落治安等主要安全工作，努力加大安全宣传、巡查、警示、防护、治理的资金投入。由总站领导带队，组成3个巡查组，不间断上渠道进村组开展“三查一讲一劝”行动，即查安全、查用水、查纪律、宣讲安全常识、劝解渠边群众，各单位也组织渠道安全巡护队，巡回检查维护安全，累计劝解在水渠边提水、游泳、搭泵、玩耍的村民、学生870多人次，阻止了危险事故的发生。进一步加强渠道水库安全管护工作，增设安全警示牌、恢复防护标志87处，及时发现险情排除隐患69处，有效地维护了工程设施安全和灌区人民群众生命财产安全。
全总站结合水利安全“打非治违”专项行动，在灌区悬挂横幅、装配宣传车、印制安全告知书、定点安装大喇叭和摩托车低音喇叭等，开展形式多样的安全宣传，出动宣传车每天都在渠道、村镇、学校等地点宣传，定点安装的大喇叭每天至少播放时间4个小时以上，上渠巡查打开摩托车低音喇叭宣传，有效提高了灌区群众、学校师生和水利人员的安全防护意识与能力，在灌区上下形成了人人关注安全、全员参与安全防护的局面。
3 存在问题
灌区支斗渠道老化破损严重，支渠衬砌板脱落破损多，末级渠系“肠梗阻”问题比较严重。灌区大多数干、支渠桥梁和倒虹承载能力已不适应现代交通发展的要求，加之部分设施老化失修，不安全事故随时可能发生，需要加固改造。
白杨寨站抽水进水渠淤积严重，威胁机房安全；赵镇、史德等站部分过村渠道及设施渗漏严重，村民多次上访安全问题，安全隐患严重，需要及时衬砌、清淤和维修处理。
各单位安全费用不足。单位安全防护、警示、应急的基本设施、用品、器材、设备等没有经费来源，应增加安全经费，加大安全生产投入。
4 主要对策
抢抓机遇上项目，进一步加大水利工程维修改造力度。要统筹规划，突出重点，结合实际制定灌区工程设施改造计划，千方百计抢抓中、省水利投资成倍增加的机遇，多上项目，上大项目，全面改善灌区水利工程设施状况，提高工程安全运行保证率。
建立安全生产专项基金，进一步改进安全管理。要改变目前安全生产投入分散、总体不足的状况，健全安全生产经常性投入机制，保障灌区、单位长效安全；要健全安全管理监督机制，对安全活动详查细管，加强经常性安全警示和防护工作，使安全预防到位、应急到位。
按照《江西省安委会关于开展2017年全省“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(x安〔2017〕x号)和《xx市安委会关于开展2017年全市 “安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》(九安发〔2017〕7号)部署，现就开展2017年全县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有关事项通知如下：
一、指导思想
深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，紧扣“全面落实企业安全生产主体责任”主题，进一步加大安全生产宣教工作力度，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣教活动，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，为党的胜利召开创造稳定的安全生产环境。
二、活动内容
全县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动于6月在全县范围内开展，具体活动有：
（一）开展主题宣讲进企业活动
一是县安委会有关成员单位领导、各乡镇（工业园、街道办）安委会负责同志深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲，大力宣传中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的重要决策部署、《中共中央、国务院关于安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》的主要精神以及对企业落实安全生产主体责任的要求，引导各类企业牢固树立安全发展理念，推进安全生产领域改革发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。
二是开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。县安委会组织安全生产志愿服务宣讲团走进重点企业，深入宣传企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任、全员安全生产责任制的意义内涵，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
（二）开展安全生产宣传咨询日活动
6月16日，组织开展以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产宣传咨询日活动。
一是开展现场宣传咨询活动。活动当天设咨询台，通过现场解答问题、设立宣传展板、发放宣传品等多种手段，向企业职工和社会公众传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、应急处置、自救互救方法等。
二是开展媒体宣传咨询活动。通过在主流媒体、行业媒体，网站、微博、微信等新媒体开展主题采访、刊发署名文章、开设专版专栏，在移动电视、户外LED屏等电子媒介播放公益广告、微电影等多种方式进一步扩大活动覆盖面和影响力。
（三）开展生产安全事故警示教育和应急救援演练活动
一是集中组织观看警示教育片、警示教育展，进行反思大讨论；在主流媒体播放安全生产公益广告，在社区、厂矿等张挂、张贴宣传标语和图片，提高防范意识和能力。
二是围绕易发生重特大事故的行业领域、重点时间节点、关键薄弱环节，及时预警信息和安全提示，指导企业有效防范应对生产安全事故。
三是以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育。有重点地组织生产安全应急救援演练，通过演练完善应急预案。
（四）开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动
一是组织危险化学品、非煤矿山等重点企业开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导全社会树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。
二是组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强职工群众对重大危险源监测和管控、重大事故隐患辨识和治理的能力和水平。
三是动员广大职工、社会公众积极查找身边的事故隐患和“三违”行为，将有关情况及时反馈本地区安全监管部门，并对重大隐患和严重“三违”行为设立举报奖励，推动企业自主履行隐患排查治理等安全管理职责，有效提高企业事故预防能力。
（五）开展安全生产文化交流和宣教活动
一是开展主题征文活动。以学习贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神为主题，针对安全生产领域改革工作中的重点、难点和热点问题，结合本地区、本部门、本岗位工作情况，开展实践经验总结和学习研究探讨，提出工作建议或解决问题的路径。
二是开展安全文化进园区活动。积极配合市组委会开展安全文化进工业园区（开发区）活动。
三是积极参加第十二届井冈山安全发展论坛，邀请有关企业负责人、安全生产专家和安监干部，就落实企业安全生产主体责任进行交流讨论。
四是广泛号召安全生产通讯员、网评员、监督员通过在线解读、网络评论、新闻报道、公益广告、微电影、动漫等方式普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和技能，引导全社会深刻认识安全生产就是保生命、保健康、保幸福，大力营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。
五是开展行业群众性宣教活动。继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“五好文明家庭”、“平安校园”、“道路交通安全年”、“职业病防治法宣传周”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动。
六是开展安全生产宣传教育“七进”活动。大力推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。
（六）开展新闻、会议讨论和专家访谈活动
一是以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，由县“安全生产月”活动组织委员会（以下简称县组委会）负责人通过网络媒体在线新闻和访谈，各地召开安全生产新闻会，大力宣传《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》、安全生产形势任务、法规制度和政策措施、危险化学品安全综合治理，充分阐述落实企业主体责任对推动安全生产形势持续向好的决定性作用。
二是召开安全生产现场会。创新会议形式，在企业现场召开2017年度第二次县安委会成员会议，围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题，结合企业安全生产管理现状，分析全县安全生产总体形势，提出下一阶段安全生产工作的重点内容。
三是组织安全监管干部和安全生产专家走进企业，深入挖掘创新安全生产工作、自觉履行主体责任的经验做法，通过举办企业家和安全生产专家在线访谈，广泛宣传、推广一批认真落实安全生产主体责任的标杆企业，强化示范引领作用。
（七）开展安全生产监管执法年活动
围绕“提升依法监管执法能力，督促落实企业主体责任”主题，开展安全生产宣誓承诺、“我为全县安全生产公益宣传教育尽义务”等系列宣传教育活动，推进双预防机制、安全生产标准化、监管执法能力建设。
（八）开展安全生产责任落实专项行动
一是开展八大危险作业安全专项整治。在全县各行业领域开展生产经营单位动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动火、断路等八大危险作业安全专项整治，全面提升八大危险作业安全管理水平，预防和减少八大危险作业安全事故。
二是开展危险化学品“三十查三十到位”专项整治。以减少、控制危险化学品领域生产安全事故为目标，以促进安全生产责任落实为宗旨，以对危险化学品企业、政府部门、安全生产技术服务机构和危险化学品专家队伍“四管齐下”开展“三十查，三十到位”为抓手，进一步促进危化领域本质安全水平提升，努力构建安全生产长效机制。
三是开展夏季百日安全专项整治活动。从5月下旬至8月底，针对夏季安全事故发生的特点，在全县所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展夏季百日安全专项行动，督促企业严格落实主体责任，强化重点行业领域安全防范措施落实，坚决防范遏制较大以上事故。
四是开展高危企业安全生产费用提取和使用专项执法检查。对2017年1月至2017年12月底全县高危企业安全生产费用提取和使用情况，开展专项执法检查。
（九）开展安全生产竞技评优活动
一是开展典型创建活动。组织开展“五好安监员”、“优秀安全卫士”评选活动，从学法、守法、传法、用法等方面作为考量标准，选出在全县安全生产工作贡献大、成绩突出、敢于创新的先进典型个人。开展安全文化建设示范企业创建活动，进一步落实企业安全生产主体责任，激发安全生产一线职工工作积极性。
二是参加“落实责任保安全”演讲比赛。积极组织全县各生产经营单位安全负责人、安全管理人员，围绕“全面落实企业主体责任”的主题，参加全市落实主体责任演讲比赛；组织全县负有安全生产监督管理部门的监管干部，围绕落实安全生产监管责任，参加全市落实监管责任演讲比赛。
三是参加第二届安全生产法知识竞赛。积极组织各企业参加全市第二届安全生产法电视大赛。
四是参加第三届“安康杯”乒乓球赛。积极组织各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位、各生产经营单位参加xx市第三届“安康杯”乒乓球赛。
五是开展典型经验观摩活动。动员企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的企业现场观摩、交流，学习其安全文化建设、落实企业主体责任、防范重特大事故等方面好的经验做法，通过示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。
（十）“安全生产万里行”活动
组织开展安全生产万里行——武宁行活动，邀请全县主流媒体以宣传、采访、督导为主要形式，开展包括事故隐患曝光行、科技强安专题行、监管执法专题行、应急演练专题行活动，曝光企业事故隐患和违法违规行为，总结推介先进典型和经验，宣传推广安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化等实施情况，促进企业落实安全生产主体责任，强化安全发展观念。
一是开展事故隐患曝光行。以遏制重特大事故为主要目标，特别针对矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工等重点行业曝光事故隐患，倒逼企业落实主体责任、激发内生动力。曝光一批重大隐患突出的企业，推动隐患排查治理、打非治违工作深入开展。
二是开展科技强安专题行。宣传推广企业安全生产新技术、新设备研发及科技成果转化、“机械化换人、自动化减人”专项行动、“两客一危”车辆防碰撞技术等实施情况；采访调研各地区依法治理，淘汰落后产能、提高安全基础保障能力，推动安全监管体制机制改革发展等工作情况，总结梳理可供全国推广借鉴的好经验好做法。
三是开展监管监察执法专题行。组织媒体记者跟随安全执法人员开展安全监管监察执法跟拍活动，做好监管监察执法、明查暗访等工作一线的纪实报道，采访所到地区《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》和安全生产职业健康一体化监管执法贯彻实施情况，宣传安全监管监察执法过程中涌现的先进人物、先进事迹，集中曝光一批典型非法违法企业和行为，通过严执法强监管，夯实企业安全生产法定责任。
四是开展应急演练专题行。按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定，坚持贴近实战、注重实效原则，广泛开展政企衔接的应急救援指挥演练，提高协同应对生产安全事故的能力；重点行业领域特别是危险化学品企业要结合自身风险特点深入开展实战化应急演练，通过综合评估、查摆问题，完善优化预案；组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训和比武竞赛等活动，提高全民防灾避险和应急处置能力。
三、活动要求
1、加强组织领导。成立县“安全生产月”活动组织委员会，由县委宣传部、县安监局、县公安局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联联合牵头，县安委会成员单位全部为县组委会成员单位，负责指导、协调和组织全县“安全生产月”及“安全生产万里行”活动。县政府副县长陈绪洲为主任，县安监局局长卢位刚为常务副主任，牵头单位安全生产分管领导为副主任。
县组委会下设办公室（设在县安监局），负责全县“安全生产月”及“安全生产万里行”活动日常协调工作，组织实施全县“安全生产月”及“安全生产万里行”相关活动，并综合指导各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位开展全县“安全生产月”及“安全生产万里行”活动。办公室主任由县安监局副局长周平富兼任，副主任由县委宣传部、县安监局、县公安局、县文广新局、县总工会、团县委、县妇联等部门的副科级负责人担任。
各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位要参照成立“安全生产月”活动领导机构，认真组织开展“安全生产月”活动。
2、强化舆论宣传。各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位要坚持正确舆论导向，充分落实与党委宣传部门的协调机制，共同制定活动宣传报道方案，协调主流媒体参与安全生产宣传报道，发挥好微博、微信等新媒体作用，加强活动策划，扩大宣传声势，进一步提高安全生产宣传教育效果。
3、注重活动实效。各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位要切实把“安全生产月”和“安全生产万里行”活动与防范遏制重特大事故结合起来，与落实安全监管监察执法工作职责结合起来，与推进安全生产领域改革发展结合起来，深入企业、学校、机关、社区、农村、家庭和公共场合，确保各项活动做深、做实、做细。
4、做好经验总结。“安全生产月”活动期间，各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位要加强活动开展情况调度，及时发现、总结好的经验做法并加强宣传报道。活动结束后，各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位要认真进行总结，县组委会将进行总结表彰，并向全国、全省、全市组委会推荐先进典型。
各乡镇（工业园、街道办）、各安委会成员单位请于6月5日前将2017年“安全生产月”及“安全生产万里行”活动方案和“安全生产月”活动联络员推荐表（见附件），6月30日前将活动总结（纸质文件和电子文本）、活动考核评分表（见附件）、活动期间的视频（分辨率大于1280像素*720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片资料（分辨率不低于1920*1080像素，格式为JPG、PNG、PSD）报送县组委会办公室。
安全生产专项整治三年行动计划方案
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，围绕“从根本上消除事故隐患”实施专项整治，有效防范各类生产安全事故发生，根据园区部署要求，结合公司实际情况，制定本公司安全生产专项整治三年行动计划方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，坚持底线思维和红线意识，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，保持公司安全生产形势持续平稳发展
二、主要任务
根据园区安委会统一部署要求，切实加强思想认识、强化安全发展理念、切实抓好落实；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，强化公司主体责任，结合安全生产工作实际，重点从以下方面推进安全生产专项整治三年活动：
（一）
学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。一是组织全体员工学习观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。积极配合园区组织的企业负责人、安全管理人员学习培训
，公司安全部门组织全体员工全面学习关于安全生产重要论述，使关于安全生产重要论述的学习宣传深入到基层、到车间、到班组、到岗位。三是深入系统宣传贯彻。宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入公司宣传工作重点，精心制定宣传方案，公司将在宣传栏、宣传墙广泛张贴学习宣传挂图、海报。结合“安全生产月”“查身边隐患，保职工安全，促公司发展”“青年安全生产示范岗”创建等工作，积极推进安全宣传和安全知识进企业，培育公司安全文化。将省《关于贯彻落实重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》（鲁厅字〔2020〕8号）纳入学习内容一并宣传贯彻。四是健全落实安全生产责任制，完善安全生产管理体制机制。五是有效防范安全风险。公司积极配合园区安监局的工作部署，大力推进风险隐患双重预防体系建设，安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。
一是提高公司安全管理人员的安全管理能力，结合国家、省、市、园区管委会关于企业安全生产主体责任若干规定，认真落实《关于全面贯彻落实
山东省人民检察院
山东省公安厅关于强化企业安全生产主体责任落实的意见>的通知》和《济宁市生产安全事故调查处理工作办法》要求，强化总经理法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，到2021年年底前建立、完善统一领导、落实责任、分级管理、全员参与的安全生产，确保责任到人、落实到人。
二是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化安全生产信息化建设，提高安全生产保障能力。
公司根据园区部署全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推动建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对公司重要工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前，根据园区要求建立完善的安全风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系，将风险识别管控与隐患治理有效结合，规范分级分类排查治理。积极配合园区在2021年年底前建立企业“一张网”信息化管理系统的规划部署，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。
五是强化应急准备，严格落实安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。
及时关注各行业主管部门修订的企业安全培训教程，贯彻落实全员培训、岗位培训内容和学时，推行培训考试在线机考。根据公司实际情况落实应急演练计划。至少每年进行一次应急演练，至少每半年组织一次现场处置演练。新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。
（三）消防安全整治
一是认真落实企业消防安全主体责任，健全完善消防安全制度、操作规程和应急预案，加强消防器材、设备的配备和维护保养工作，不断提高防火管理水平和工作能力。
二是要结合消防安全特点和主要风险点，定期开展防火安全检查，尤其是要加强对重点防火部位的检查、巡查，及时消除火灾隐患。三是加强消防安全培训，普及消防法律法规和消防安全常识，增强全员防火安全意识，定期开展消防应急演练，持续提升员工消防安全意识和自防自救能力，确保意识到位、培训到位、处置科学、应对有效。四是组织全员观看学习消防安全相关视频及典型事故教训，分析薄弱环节，制定针对性的措施和对策。
（四）安全监管基础全面整治。
一是健全公司安全生产监管体制及各部门的安全监管责任，压实安全责任，完善公司安全生产管理机构、安全监管责任。二是根据园区安监局要求定期做好安全风险评估三是建立安全隐患排查治理长效机制，建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改四是强化突出隐患问题整治，根据公司实际情况深刻吸取近年来重特大事故教训，针对性的开展受（有）限空间作业等专项治理，坚决消除重大安全隐患。五是加强承包商管理，要建立完善公司承包商入厂作业管理制度，对进入厂区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录，实施诚信管理；加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。
（五）特种设备安全整治。
一是配合园区安监局工作部署切实抓好特种设备使用登记，特种设备定期检测。二是突出特种设备安全双重预防体系建设。三是持续开展针对性隐患排查治理。
（六）危险废物储存处置安全整治
一是公司加强危废（废活性炭、废滤芯）的处置管理，定期开展排查工作，严禁非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
二是完善危险废物管理机制，根据上级要求建立健全危险废物动态管理信息系统；三是严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计划，向正规危废处理单位签订合同。
三、时间安排
从现在至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）
动员部署（2020年7月）。制定公司安全生产专项整治三年行动计划，建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动全面开展专项整治三年行动。
（二）
排查整治（2020年7月至12月）。
各部门探讨制定细化实施方案，对本重点部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一落实针对性制度措施，并制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。适时开展安全生产巡查工作，对排查整治情况进行巡查。
（三）集中攻坚（2021年）。
动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。
深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在制度、机制层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。认真总结安全生产专项整治做法和经验，对安全生产专项整治三年活动开展情况总结，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
公司各领导要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。明确专人负责安全生产专项整治工作，建立工作机制，建立领导机构，总经理担任组长，副总担任副组长，全面负责组织领导,负责统筹推进本专项整治三年行动计划落实;综合办公室具体承担整治行动日常工作。
（二）完善工作机制。
在开展三年专项整治行动过程中，突出整治治理，重点瞄准重要风险和典型问题；强化基础管理，与年度安全工作计划、季节性、关键性时段安全工作要求相结合，确保各项安全工作有效进行。定期通报专项整治情况，总结推广典型经验做法，加强对专项整治的监督指导和督促落实。
（三）强化安全检查。
严格根据公司检查制度，全面排查整治事故隐患，针对公司实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故。成立安全检查领导小组，明确职责和分工，制定切实可行的实施方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
金乡县得威石油化工科技有限公司
2020年
8
月
11
1、基本情况
1.1 设计情况
某煤矿设计的生产能力为1.2Mt,服务时间为48.5a,应用立井开拓开采,井口标高+130m,主井深680m,副井深700.5m,车场水平标高-540m,应用单水平上下山开采全井田。该矿井为煤和瓦斯突出矿,总计储量约0.87亿吨原煤。建井应用中央边界式分区通风,初步设计的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建设。目前各系统均已正常工作。
1.2 管理体制
该煤矿属省重点建设项目,按照国家相关政策,该矿井实行的是项目法人负责制,其法人为江苏省某矿业公司。该公司下设5家股东,设立有股东大会和董事会以及监事会,具体项目建设管理执行总经理负责制,接受董事会领导。
2、安全管理机制及其特点
2.1 安全管理机制
2.1.1 上级主管部门
该矿从行政上说归属公司董事会主管,从业务上说归属省煤炭工业管理局主管,从安全监察上说归属省煤矿安全监察局主管。
2.1.2 矿井主管部门
该矿的安全生产工作由董事会委托总经理负责管理,还要对公司董事会负责,监督检查工作由监事会负责。
具体施工项目的安全生产工作由各施工项目部总负责管理,还要对建设单位及上级主管部门负责。施工项目部需要与建设单位签订管理合同,确保责权明确。建设单位需要与各施工项目部统筹签订安全管理协议等。
2.2 安全管理机制的特点
(1)建设单位和施工项目部以签订合同的方式平等合作,并对其上级主管部门和下午主管部门负责。
(2)建设单位和施工项目部之间以及各施工项目部之间同属合同契约的关系,而不属于行政隶属的关系。
(3)所有部门均以项目建设作为中心工作,全面的安全管理协调工作由建设单位来完成。
(4)无论建设单位还是各施工项目部,都要在国家安全监察机构的监管下开展工作。
3、安全管理机制的运行
3.1 上下级关系要理顺
该矿井的法人为有限责任性质决定了其属于无主管企业单位,在其建设之初通过董事会委托总经理对公司的安全管理工作负责,董事会的组成结构主要是各投资方的股东委派的相关人士进行兼职,重大决策的制定只能通过召开董事会确定落实,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部门之间存在严重脱节的问题,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等无法在建井过程中全面贯彻落实到位,使安全管理工作较难开展。因此,公司董事会决定委托总经理申请接受地方煤炭管理部门的管理和业务指导。国家煤矿安全监察体制逐渐完善后,该矿接受省安全监察部门的监管,使公司与政府及各行政主管部门的关系得以理顺。
3.2 内部安全管理机制要完善
3.2.1 设立严格的考核体系
每年年初公司都要委托总经理与上级主管部门签定安全生产目标责任状,再由总经理与下级副总、总工签定安全生产目标责任状,再由公司的中层各部门经理与各分管副总、总工进一步签定安全生产目标责任状,最后具体职员与部门负责人签定安全生产目标责任状。每年年底由公司监事会及煤炭主管部门考核总经理,公司设立督查组考核副总、总工及各部门经理,以此类推逐层考核,根据个人考核结果按照公司奖惩规定进行奖惩,并进入个人业绩档案归档。
3.2.2 设立职权明确的安全生产责任制度
该公司的第一安全管理责任人是董事长,具体职权的行使委托总经理执行;公司副总和总工负责分管部门的安全责任,以及对上级总经理负责;各部门经理负责各自部门的安全责任,以及对上级分管副总和总工负责;职员负责具体业务安全责任,以及对自己部门的经理负责。经过多年的改进,如今公司已经设立了职权明确的安全生产责任制度,且已汇编成安全工作手册,发放到全体员工手中。使全体员工都能树立安全意识,确保安全生产。
3.2.3 设立矿井监察部门
该矿建井之初,因为工程单一实力较弱,具体的安全监察工作主要由工程技术部指派人员负责管理。然而,由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,为了实现安全生产的目标,决定成立专门的矿井安全监察部门,全面负责矿井的安全监察工作事项。
3.3 施工单位安全管理体制要健全
3.3.1 招标制度的建立要严格
公司在进行工程项目招标之前,要由相关部门对投标施工单位进行考察鉴定,主人内容包括企业资质情况、安全保障体系的建立情况以及企业的安全业绩情况等。对于资质低、缺少安全保障体系和安全工作业绩较差的单位坚决不予承包。此外,对于近年内发生过重特大安全事故或者被通报批评的企业单位要实行一票否决制。从而确保施工的安全。
3.3.2 合同双方的安全责任要明确
由于建设、施工双方没有行政隶属关系,在安全管理上存在着职责范围不清和管理扯皮现象。为此,根据招标文件规定,中标单位在与公司签定工程承包合同的同时,必须将安全管理作为专项内容,明确双方的职责。明确规定:在工程施工期间,施工单位有接受建设单位安全监督检查和平衡协调的义务。
3.3.3 安全保障体系要完善
由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,四面八方的工程施工队伍进入并陆续开始施工,由于各施工队伍的安全管理体系不同,安全管理工作开展的程度不同,因此,公司要从全局出发,综合各施工单位特点统一制定安全保障体系及签订安全生产责任状,职责明确安全生产。
3.3.4 安全协调工作要做好
建井过程中会有土建、矿建和安装等施工同时平行或交叉作业的情况发生,而各施工单位之间又各自分工不同,存在很大的安全隐患,因此必须做好安全协调工作。要让各施工单位之间彼此签订协议,落实责任,确保施工的有序开展和安全进行。
3.4 现场安全管理要抓好
抓好建井现场的安全管理是安全工作的重中之重,现将主要经验和做法总结如下:
3.4.1 安全立会制度要执行
公司多年来始终坚持安全立会制度,设立每周一召开安全工作会议,每月底召开安全总结会议,参加人员包括公司总经理、副总、总工、各部门经理、监理单位安全负责人、各施工单位的项目经理等人组成,主要就国家安全法律法规进行传达,公司安全问题进行汇报总结,制定公司安全生产措施和计划等。
3.4.2 安全检查制度要深入
公司决定将每月的5、15、25日设定为安全检查日,主要由公司安全监察部联合工程技术部、监理单位、质量监察站等单位部门检查施工的安全情况,一旦发现安全隐患问题,及时给予处理解决,避免发生安全事故。
3.4.3 安全评比活动要开展
公司的安全管理工作要奖惩分明,通过开展落实安全评比活动,有效促进各施工单位进一步做好安全生产工作。
3.4.4 安全施工意识要加强
由于矿井施工人员大都文化水平较低,技能素质较差,具体施工过程中容易存在诸多安全隐患问题。为此,必须经常性地开展针对施工人员的教育活动,通过参观学习、教育培训、安全检查等活动促进其增强安全意识。
3.4.5 安全措施投入要增强
煤矿建井之初,通过鉴定认定属于煤和瓦斯突出矿井。公司按照《煤矿安全规程》的具体要求委托相关设计单位修改了原有的通风系统,增加了回风井和采区巷道6000余米,加大投资7140余万元。建立了良好的安全措施,有效避免了各类安全事故。
3.4.6 安全培训工作要落实
若想做好安全工作,必须首先做好一线施工人员的培训工作。公司根据《煤矿安全规程》要求,对施工人员经常性地开展安全教育培训工作,并且将安全教育培训与工作紧密结合,要求安全培训不合格不准上岗工作,特别是对特殊工种要求必须
持证上岗工作。为了做好培训工作,公司还组织专人到先进单位学习考察,并特聘安全专家现场指导培训授课,强化训练,增强了施工人员的安全责任意识,保证了安全工作的顺利开展。
4、几点建议
(1)作为我家政府职能部门,有必要对涉及安全生产管理的相关政策、法律法规进行修订和进一步完善工作。特别是对《煤矿安全规程》和《煤矿建设安全规定》等尽快加以修订完成。
(2)针对煤矿建设项目,必须建立与市场经济体制相适应的安全管理机制,分清政府和企业之间、相关职能部门和企业之间、企业和其他企业之间的责、权、利的关系,避免发生重特大事故,有效保护国家和人民的生命财产安全。
(3)建井期间要想实现项目施工的安全进行,那么建设单位必须和施工单位签定两份合同,一份是工程承包合同,而另一份则是安全管理合同,从而制约其加强安全管理。
(4)建井安全的决定性因素是现场安全管理必须抓好。必须加大人力、物力、财力的投入力度,确保安全生产顺利进行。
(5)做好安全监督检查工作,根据法律规定对煤矿进行依法治理。
参考文献
[1]陈庆红,资源整合矿井安全管理工作的探讨[J].山西煤炭,2011.(01).
[2]吴学俭,金传满.浅谈如何搞好资源整合矿井的安全管理工作[J].煤矿现代化,2009.(03).
[3]杨晓雨,浅析矿井安全管理的有效性评价[J].才智,2011.(12).
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