一、任务目标
全力做好新区、度假区经营性土地招商推介工作，每年组织两次以上大型招商推介活动，土地资产经营收益达到年初确定的任务目标。
二、工作重点
（一）扎实做好前期工作，夯实招商基础
1.确定招商推介主体。全市经营性土地招商推介工作主要由国土局、建设局、发改局、商务局、度假区承担。针对不同地块，市政府根据实际情况确定具体地块的牵头招商推介部门。
2.明确招商推介思路。以新区、度假区为重点，以商业、住宅、金融、旅游、娱乐、服务业项目用地为抓手，以全国经济发达地区和有实力的开发企业为招商目标，科学制定招商计划，精心组织招商推介活动。工作中，根据土地现状、市场需求、综合效益等情况，有针对性地确定具体地块的招商区域、出让方式，并提前3个月进行周密筹划，精心准备，面向全国进行招商推介。
3.科学编制出让计划及方案。国土局、建设局、发改局、财政局等部门要加强对全市经营性用地市场供需状况、价格走势等情况的分析，综合确定土地的供应总量、重点地块和出让时序。国土局于每年11月前提报下一年度经营性用地出让计划及方案，经市政府批准后列入全市土地招商推介项目库，并通报有关部门和镇街区。国土局、建设局和有关镇街区要按照职责分工，根据市政府批准的土地出让计划及方案，超前做好土地征收、规划编制、前期开发管理等工作，使每宗土地在进入招商阶段前就具备出让的全部前置条件，确保土地招商推介工作扎实高效推进。
（二）创新活化招商形式，增强工作成效
1.大力推进媒体招商。宣传部、国土局、建设局等部门要与国土资源报、中国房地产报、中国建设报、日报、今日等媒体和搜狐、新浪、搜房等网站建立合作关系，大力开展城市形象推介工作，宣传得天独厚的地理环境和政策环境优势，宣传我市年度土地出让计划，吸引更多的企业来龙投资。
2.积极开展“规划招商”。建设局要从全市土地资产经营大局出发，高起点、高标准、人性化的做好重点地块的规划设计，提高土地的“含金量”，将招商引资等各项工作前置，融入早期规划中。
3.精心组织展会招商。国土局、建设局要精心做好重点地块的招商推介工作，积极组团参加有关房博会、住博会等传统房地产展会，积极寻求合作对象，建立起长期的工作联系。要围绕重点地块适时开展上门招商，邀请有关企业来龙考察，及时跟进，力争建立起深度合作关系。
4.广泛开展委托招商。国土局、建设局、发改局、商务局等部门和各镇街区要加强与各地商会、协会、投资机构、驻外办事处的联络，建立起招商信息资源共享机制；创新招商方式，扩大以情招商、以商招商，推进委托招商、招商，增强招商引资的针对性和实效性。
（三）建立招商激励机制，激发招商活力
每宗土地出让前，由市政府根据土地评估结果综合确定出让底价。土地成交并按期动工后，将土地成交价格超出出让底价部分的10%作为招商推介奖励资金，奖励给牵头部门。如有引介部门，牵头部门和引介部门根据贡献大小商定奖励资金分配比例。对招商实绩突出的个人，由相关部门给予适当资金等奖励。
三、组织保障
商务概念的提出是改革的产物，有一个演变的过程：贸易部——商业部、外贸部——内贸部——内贸局——商务部。是内外贸一体化的概念。小编搜集的《商务部工作计划样本2021》，供大家参考阅读，更多内容 。
商务部工作计划样本2021一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置：
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理，提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
(10)加?a href='//www.xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌担岣呱涛袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加强网络建设，保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100%，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，一次包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做一次微调，年终一次总调，保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和，让各单位每天在得到所需信息，达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
2、工作目标
把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开_证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%，数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%，筛选、、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%，产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设，完善商务管理机制。
提高实际操作能力，全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
承包管理制度完善，各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训，提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发()17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行一次，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
商务部工作计划一、工作思路
始终坚持一个总揽("一化四建"总揽商务工作全局)，务求突出二个重点(以抓好全民创业招商引资、商贸流通市场建设为重点)，必须抓好三个关键(解放思想、干部作风、队伍建设)，坚决完成四大任务(招商引资实际到位资金、招商项目包装、社会消费品零售总额、对外劳务输出)。
二、工作目标
201_年要完成实际利用内资27.5亿元，同比增长35%;实际利用外资600万美元，增长10%;新开发包装市级重点项目25个，投资总额75亿元;完成对外劳务输出500人以上;实现社会消费品零售总额增长14%以上，达到34.2亿元。
三、工作举措
按照以上工作思路及确定的工作目标，重点要抓好以下工作：
1.提高思想认识，推进全民招商，促进县域经济大发展。
紧紧围绕"一化四建"发展战略，推动招商工作再上新台阶。一是加大招商宣传力度。充分整合各种优惠政策资源，不断提高招商项目的竞争力和美誉度;充分利用各种新闻传媒渠道，切实提高招商项目的吸引力和关注度。形成针对性强、实效突出的招商引资宣传体系;二是创新招商方式方法。全面完善本籍能人资料台账，大力实施乡情招商;明确招商目标责任，大力实施"点对点"招商;深入沿海发达地区，大力实施区域招商。着力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是严格招商引资考核。进一步明确全县各级各部门招商引资任务，完善招商引资考核机制，形成招商有功重奖、招商不力重罚的氛围。
2.主动尽职履职，强化商务执法，促进商贸流通领域有序发展。
一是以争资跑项为抓手，推进城乡农贸市场升级改造。根据县委、县政府城市建设"三步走"战略规划，抢抓省政府把农贸市场列为为民办实事项目的三年行动计划为契机，积极报项争资，促进县城农贸市场整体提质，迅速建设改造一批农村超市、市场，加快完善商业网点布局规划，打造区域商务中心;二是以商务综合执法为重点，规范市场经营秩序。加大对行业的监管力度，抓好生猪定点屠宰和酒类流通监管，规范肉品、酒类市场秩序，规范和维护各类市场秩序;三是以市场监测为保障，促进消费增长。抓住市场运行中的各类问题，深入研究提出针对性建议，尤其是重点领域、重点时段、重点商品的掌握;积极组织各类展销活动，促进消费水平提升，做好电子商务调研，争取在电子商务方面有基础性发展。
3.规范商务运行，提升综合素质，促进外经合作的新跨越。
在省商务厅劳务合作平台批复的基础上，加快对外劳务输出服务建设，不断规范外派劳务市场秩序，全力帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资质或对外劳务合作经营资质，为企业提供及时、准确、全面的咨询和信息服务。
4.加快转变作风，深化精细管理，推动全局工作再上新台阶。
严格执行县委加强机关作风建设的有关规定，进一步转变商务机关工作作风，着力推进学习型机关、效能型机关、廉洁型机关、和谐机关建设，在局机关推行精细化管理，定岗定责，严格考核兑现，激发干部职工工作热情，争取全局各项工作再上新台阶。
商务部的工作计划样本一是多措并举扩大社会消费规模。认真研究消费市场的变化和发展趋势，稳步扩大住宿、餐饮等传统消费，着力培育新的消费热点，扩大消费规模，确保完成社会商品零售总额33亿元，增长15%左右。二是深入继续把落实各项商务惠农政策作为扩大内需、拉动消费、改善民生的重要举措，着力加强商贸流通体系建设，进一步完善全县商贸流通业发展规划，提升全县商业发展水平。三是立足县域实际，整合市场资源，重点培育专业市场，把专业市场建设和改造为设施先进、功能齐备、交易规范、集散力强的农产品批发市场，解决农产品卖难问题。
重点项目及民生工程：
1、__集贸市场续建工程，总投资8400万元;
2、__农贸市场续建工程，总投资2600万;
3、农产品专业合作社项目：河道养猪专业合作社、大庄圣女果农产品合作社、武功土织布专业合作社;
4、冷冻设施建设项目：__天润果蔬公司、__农贸市场冷库、武功复兴冷库;
第一条为规范招商引资行为，坚持有用的招商引资工作机制，提高招商引资全体程度，依据省、市有关规则，结合我区实践，制订本方法。
第二条本方法所称招商引资项目，是指经过招商引资方法引进的区外投资者或经济组织在我区投资的工业、农业、物流及商贸服务等项目（不包括国家和省、市财务性资金投资项目）。
第三条招商引资项目治理内容包括信息搜集、项目筹划、推介、洽商、初审、决定计划、签约以及跟踪促进等。
招商引资项目治理应遵照规划指导、科学决定计划、既重引进更重落实的准则。
第四条在招商引资工作中，各街镇场区要注重质量认识，增强成本认识，提高效率认识。
第五条区对外开放指导小组办公室实行招商引资项目信息搜集、动态跟踪等治理本能机能。各街镇场区、各有关部分和单位要依据各自职责，认真做好相关工作，促进招商引资工作健康、有序开展。
第二章项目筹划与信息处置
第六条各街镇场区、各有关部分和单位要明确招商引资信息联络员和分担负责人，并与区对外开放指导小组办公室坚持信息传递渠道，按期、实时沟通招商引资信息。
第七条各街镇场区、各有关部分和单位要充分发扬各自优势、积极筹划招商引资项目，并将筹划项目报送区对外开放指导小组办公室，由区对外开放指导小组办公室会同有关本能机能部分，依照区域定位和产业规划进行比较挑选、增补完善，在此基本上坚持区招商引资项目库。区对外开放指导小组办公室结合省、市、区举行的招商和经贸洽商等活动，依托收集平台、应用招商项目册等多种方式，对入库项目进行具体推介。
第八条街镇场区应于每月25—30日向区对外开放指导小组办公室报送招商引资项目洽商信息。区对外开放指导小组办公室对上报的信息进行集中合并后，按期向街镇场区反应有价值的信息，协助相关街镇场区调查投资业主投资意向。对严重招商引资项目信息，由区对外开放指导小组办公室在规则时间内鉴别整治后按顺序上报区人民县政府，并依据区指导的指示抓紧处理。
第三章初审
第九条由街镇场区对拟入驻园区项目信息进行初步判别，对分明不符合国家产业政策及园区产业定位的项目当即予以奉告；对基本符合入驻园区前提的项目，应与投资方进行沟通和好谈。
（一）跟踪调查项目投资者入驻园区的目标。
（二）向项目投资者宣传园区产业定位、供用地前提、地价及付款要求、注册和征税、项目设计建设进度、入园企业优惠政策等。
（三）对项目标投资主体、投资规划、产物构造、用地上积、建设周期、用电负荷、情况影响、劳动用工、产销规划、经济效益、发展前景等基本状况进行具体的查询调查，由项目投资业主或项目洽商负责人撰写项目入园可行性申报。
（四）督促项目投资方尽快供应详实、精确、规范的项目建议书或可行性研讨申报。其中，工业项目必需供应项目可行性研讨申报（准则上须由具有专业天资的编制单位编制），在前提答应的状况下由相关街镇场区负责人对已施行的相似项目进行实地调查，提出意见并进行初审。
第十条街镇场区初审的项目内容必需详细详实，客观真实，未到达项目建议书或可行性研讨申报要求的项目不予初审。项目建议书或可行性研讨申报要点应包括：企业简介、项目概略（建设规划、建设内容）、生产工艺、情况影响及维护、项目用地产出分析、用地规划（功能分区）提出的根据和合理性分析、市场前景、资源动力耗费（用水、用电等）、投资效益分析（投资预算、资金落实状况、估计年产值、销售收入、税收奉献及税收类别等）、项目建设周期、劳动用工等。
第十一条项目初审大会由各街镇场区自行组织，就项目建议书的内容进行初步审查，可依据项目详细状况约请区发改委、区经信局、区科技局、区财务局、区国土规划局、区环保局、区商务旅行局、区农业局、区国税局、区地税局、区供电公司等相关部分和单位参与大会。非凡的工业项目需约请相关专家参与初审大会。
区发改委负责审查项目能否符合产业政策和发展规划。
区经信局、区商务旅行局、区农业局负责对项目经济技能和投资方经济实力、产物市场前景、社会效益、经济效益等作出评价。
区国土规划局负责审查项目选址能否符合土地应用总体规划、城镇建设规划及产业结构规划，项目用地能否符合国家用地政策及其他要求，能否符合节省、集约用地的有关规则。
区环保局负责审查项目情况准入前提，并明确项目情况影响评价文件分级审批要求。
区财务局负责审查项目投资强度、投入产出率等。
区科技局负责审查项目标技能提高先进性、创新性及相关状况。
第十二条参与项目初审大会的有关部分和单位必需宣布明确意见。
第四章决策
第十三条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以下的项目，依照规划和产业定位的要求，可与投资方签署正式和谈。正式和谈文本统一运用区对外开放指导小组办公室供应的花样文本。
第十四条街镇场区初审大会经过的固定资产投资额在1亿元人民币以上的项目或在初审大会上有争议、有疑问的项目，由区对外开放指导小组办公室统一汇总，报区人民县政府常务大会核定。
第十五条各街镇场区关于运营性用地项目不得签署投资和谈，可以签署投资意向书，但不得商定地价。
第十六条各街镇场区在招商引资进程中不得收取任何方式的订金或定金（招拍挂土地保证金除外）。
第十七条各街镇场区签署的正式和谈应报区对外开放指导小组办公室立案，由区对外开放指导小组办公室汇总后，报区人民县政府。
第五章附则
一、充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性
“十一五”期间是我县实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期，县委、县政府提出了“工业立县”、实现跨越式发展的战略和“发展为上、投资为本”的要求。局全体干部职工要进一步提高认识，把思想统一到县委、县政府的战略决策上来，充分认识招商引资工作的重要性和紧迫性，进一步明确我局不仅是与经济工作、投资工作直接相关的单位，而且是服务投资的重要部门，牢固树立不抓招商引资工作就是失职的思想，做到人人关心加快发展，个个营造良好环境，以更加主动的姿态、更加灵活的办法、更加务实的作风，努力实现招商引资工作的新突破。
二、切实健全各项工作机制
要进一步加大招商引资工作的力度。成立县规划局招商引资领导小组，局长担任组长，为副组长，为招商小组成员。局属各单位、各科室负责人要认真负责，责任到人，可根据已掌握的招商信息，统一安排相关人员组成招商引资小分队外出招商。要主动出击，上门服务，及时掌握和了解有关外来投资项目的信息、动态，积极与外来投资项目单位进行联系；同时，充分利用外出的机会捕捉招商信息，落实新的招商项目，切切实实把招商引资贯彻到日常工作中去。
建立招商引资工作会议制度。将招商工作纳入重要议事日程。每月召开一次招商引资工作例会，主要通报上月招商引资工作情况及重大项目进展情况，对本月招商引资工作进行部署；不定期召开重大招商引资项目调度会，汇报重大招商引资项目的进展情况及需协调解决的问题，并逐一确定解决方案，明确落实责任单位。
三、突出抓好项目工作，提高招商引资的质量和效益
发挥规划招商优势，在服务中招商，在招商中服务。各单位、各科室均要对其资源进行认真摸排，制定引资工作计划，明确目标任务。要发扬锲而不舍、敢打硬仗的优良作风，对项目要牢记不忘、盯住不放。走到哪里，就把信息带到哪里，把诚意带到哪里，把形象树立到哪里，对每一条有用的信息，每一个有意向的项目，都要以一股坚韧不拔的钉子精神，牢牢跟踪。同时要认真学习和掌握招商引资的相关政策和知识，特别是我县的资源状况、产业发展状况、配套服务、各类优惠政策等，积极向外来投资者进行宣传。
四、完善招商引资工作的考核办法，奖励先进
为加强我局招商引资工作，充分发挥全局干部职工参与招商的积极性，根据县委、县政府关于做好招商引资工作的有关精神，制定我局招商引资考核办法：
1、除参加县招商小分队成员专职从事招商工作外，全体干部职工都有参与招商引资工作的义务和责任。
2、我局人员需要外出招商的，本人提出书面申请，经局长批准同意，作为公差外出招商。
3、对个人引进的招商引资项目，我局将按实际到位资金的数额给予奖励。即：投入工业、高新技术产业化、农业产业化等生产性项目，按实际到位资金的2‰计奖；投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等，按实际到位资金的1‰计奖。
4、开展招商引资工作“先进单位”、“先进科室”评比表彰活动，按招商引资完成情况对各单位、各科室进行表彰。
一、主要指标完成情况
（一）已签约项目情况：经过前期工作努力，共计签约项目31项，签约金额40.1078亿元，1060万美元。
（二）落地项目及到位资金：截至目前，已落地项目7项，其中通过县区考核部门认定项目5项，到位省外资金1.0437亿元，完成全年引进内资任务的29.82％，已报送市考核办认定。
二、工作措施
（一）统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性
2月6日，*市农业局召集局机关全体干部职工、局属各单位主要领导召开2009年招商引资工作动员大会，传达《全市*年工作目标奖惩兑现2009年工作目标责任状暨工业突破园区建设招商引资动员大会》精神，安排部署2009年招商引资工作。会议邀请市考核办副主任、市投资促进局副局长张宗能同志到会指导工作。会上，局长孟少波同志结合全市农业农村工作实际，就如何做好2009年招商引资工作，进行了全面的安排部署和动员；同时局长与各分管领导、各分管领导与各处室、单位负责人签订了招商引资责任状，把招商任务层层落实到每一个处室、单位和个人，形成“人人有任务、个个有责任”，齐抓共管的良好态势。
（二）制定招商引资工作方案及百日竞赛活动计划
为认真做好2009年招商引资工作，做到早计划、早安排，在总结*年经验的基础上，制定了2009年工作方案及百日竞赛活动计划。按照市工业突破园区建设招商引资工作指挥部印发的《*市招商引资百日竞赛活动实施方案》的要求，全局统一思想、提高认识，精心组织、加快行动，迅速开展竞赛活动。要求各责任单位领导高度重视，按照百日竞赛活动的要求，早计划、早安排，及时上报招商引资项目签约及落地情况，并对照全年的招商引资任务，树立比、学、赶、帮、超的竞争意识，在全局上下形成投身招商、关心招商、支持招商、扩大招商的浓厚氛围。
（三）做好招商项目整理和储备
按照省、市有关部门的要求，认真编写《2009*市生物产业重点招商项目册》。通过广泛征集，共收到各有关单位和部门报送招商引资项目36项，经我局组织省、市生物产业各方面的专家进行咨询论证并完善修改，初步确定招商引资项目20项，涉及生物产业基地及公共平台建设、生物医药、生物化工、畜牧业、农副产品加工等方面，总投资规模为45.775亿元。
（四）积极加强对外招商工作
1.加大国外招商引资力度。4月22日，由市长张祖林带队，局长孟少波及相关工作人员陪同前往参加了“韩国•高阳花卉国际博览会”。在“中国*•韩国高阳招商引资推介会”上，局长孟少波同志代表*市政府向与会领导、来宾、企业介绍了*市情、农业产业化招商引资优惠政策，并进行了项目推介。此次国际花卉节*市共组织农业产业化招商项目22个，项目总投资约57.24亿元，涉及农业园区建设、农产品物流交易市场建设、优势特色产业基地建设、农产品加工等内容。出席本次推介会的嘉宾还有高阳市市长及46家韩国企业代表。
2.市领导带队到*开展招商引资活动。5月26日－28日，由*市人大张显忠副主任、*市政府李喜副市长、*市政协傅汝林副主席、常敏副主席带队，组织*招商分局等相关部门和部分县市区领导到*开展招商引资活动。
（1）5月26日，由*市人民政府主办，**招商分局承办的“2009年*（*）招商引资推介会”在*成功举办。推介会由*市农业局局长、**招商分局政委郭焕波同志主持，*招商分局局长陈博同志做了*招商引资项目推介。四川省招商局党委副书记黄建军、*市人大常委会郭来宝副秘书长、政协李荣副秘书长、*相关部门的领导及来自*企业、*四川商会、四川（*）籍在*投资发展企业、*（*）籍在*投资发展企业及*本土企业共200多家参加会议，会议规模达260多人。会上共签订招商引资项目12项，协议投资金额达22.56亿元。
（2）市领导带队登门走访企业。5月26日－28日，李喜副市长带领*市代表团一行分别拜会了全国政协常委、四川通威集团董事局主席、通威股份有限公司董事长刘汉元先生。实地走访和考察了郫县安德镇川菜产业园、棒棒娃食品有限公司、京韩四季食品有限公司、凌花村、榕珍菌业、田园时代、*市现代农业发展投资有限公司、希望食品有限公司、得益绿色食品有限公司、柳江万亩蔬菜产业园等企业。代表团所到之处受到了热情的欢迎，纷纷表示将组团赴昆考察，寻求商机。此次招商活动向*社会各界宣传和推介*，为企业家提供了信息交流平台，增进了我市与*商界的关系，为各位企业家、科研单位进一步了解*，早日到我市投资兴业打下了良好的基础。
3.借助生物产业发展大会，搭建招商引资平台。6月4日-6日，*省首届生物产业大会在昆召开，这是我省首次高规格、大规模的生物产业发展盛会。在6日专场签约仪式上，我市共签约项目27项，协议投资总额72.8642亿元，其中省外资金64.0407亿元。其中我局组织签约项目9项，签约省外投资金额25.1397亿元，分别占全市签约项目和省外投资金额的33.33％和39.25％。
（五）积极做好跟踪服务，促进项目落地。
1.局党委专门建立了办公会议督查机制，对重大项目进展情况进行跟踪落实。对*推介会、生物产业大会及前期签约项目进行分析、研究，对需推进的31个项目确定责任领导和责任人，对项目进行跟踪服务，确保项目尽快落地。
2.积极开展*年招商引资项目“回头看”及落地项目跟进服务工作。在大力加强2009年招商引资工作的同时，还积极对*年招商引资工作进行了全面的自检自查，对签约*年的“*招商引资（济南）推介会”和“第四届*国际农业博览会”签约项目和落地项目进行认真梳理、回访。截至2009年4月，我局*年签约的46个项目中已开工项目39项，开工率为84.8％，完成投资4.7498亿元，占协议总投资的53.6％；对*花卉产业园区建设、蚕桑基地及丝绸厂建设、*市兽药GSP市场建设和晋宁奶粉厂建设等部分接转项目派专人进行跟踪服务，努力促进二期项目的落地。
三、存在的困难及需要帮助协调落地的项目
（一）存在的困难
目前招商引资工作中存在的主要问题还是项目落地困难。其中“园中药材交易市场搬迁”和“*中企名特优农产品交易市场”等项目是我局重点招商引资项目，我局陪同企业就项目用地进行了多次选址，但因与土地规划不相符而无法落实。
（二）需要帮助协调落地的项目
1.“园中药材交易市场搬迁”项目。*宏灿商贸有限公司是我局重点招商引资企业，已先后投资建成了*市园中药材交易市场、六甲恒盛物流城等市场。其中*市园中药材交易市场是*省唯一经国家医药管理局等有关部门批准成立的全国*家大型中药材专业市场之一，经营的中药材品种4000多种，年交易额近20亿元，该市场交易的中药材占全省中药材供给总量的80%以上，是我省中药材流通中心。经多年的经营发展，规模逐渐壮大，原有场地已不能满足市场发展需要；加之二环路的改造，已不能满足中药材的加工销售环境要求，整体搬迁已迫在眉睫。公司计划投资10亿元人民币着力打造集现货交易、仓储、信息物流和初加工为一体的西南地区最大的综合性药材交易市场。目前需要协调落实项目用地。
2.“*中企名特优农产品交易市场”由*中企肉类联合加工有限公司投资建设，计划投资7.65亿元新建集名特优新农产品展馆、交易市场、仓储物流、冷库、信息服务等综合配套设施为一体的大型综合农产品交易市场。该项目也需要协调落实项目用地。
四、下一步工作措施和意见
1、增强招商意识。继续深入开展以招商引资为主的学习和动员活动，以畜牧局、市场信息处、蔬菜花卉处、种植业处等专业部门及处室为主、全局人人参与招商为辅，以农业重点产业招商为主，其他产业为辅的思路，全力开展招商引资工作。打造人人是招商形象，个个是投资环境的招商氛围。
2、进一步做好我局招商引资宣传工作。利用各种展会、推介会等平台，把我市资源优势、政策优势以及招商引资重点项目向投资者进行广泛宣传，吸引客商到昆投资。
3、做好项目包装工作，把招商引资与中央、省、市扩大内需的重点农业项目相结合。在认真分析，吃准、吃透国家、省扩大内需的宏观政策和产业政策的基础上，结合我市农业产业化特点包装重点招商引资项目，提高项目包装水平。同时继续加大争取国家、省级项目资金的力度，多与国家、省协调项目，为落地投资企业争取政策和资金扶持，为企业我在昆发展创造尽可能多的优惠条件。
二、具体策划
（一）以钟多镇至快速通道项目等渤海组团基础设施项目为重点，工业、林牧业为辅进行招商引资。夯实项目储备基础，深入研究国家产业发展方向，高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的大项目、好项目、精项目，确保储备项目20个以上。金额达30亿元以上。
（二）推行城建土地招商，吸引各类资本参与城市建设；坚持以地建建城、以地养城，走市场化经营城市的路子。向市政府争取5000亩土地储备计划，力争8月份前拿到批复，并迅速启动土地储备工作。
（三）积极探索bt、bot等建设模式，多渠道融资，解决建设资金瓶颈。建议县政府分别成立快速通道项目的融资洽谈组及对融资企业资信、实力的考察组，加速项目融资进度，解决项目建设资金，确保2009年9月30日前开工。
三、目标任务：招商签约项目10个，协议引资15亿元，到位资金1.5亿元，落户项目3个。
四、主要措施和组织保障
（一）强化组织领导，创新招商方式。
城投中心成立三个招商分队，分别由陈伟总经理、冉建忠副总经理、宋金忠副总经理担任分队队长，每分队外出招商三次以上。积极争取在我县投资的企业家、在我县工作生活过的知名人士以及*籍在外成功人士的帮助，实行委托招商、乡情招商、以商招商。
（二）硬化全员任务，保障招商经费。
实行全民招商，人人肩上有指标，个个身上有任务，保障招商经费，严格奖罚机制。
（三）抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
紧密跟踪北京雷曼公司、中建八局、中铁十九局、*中宇建设工程公司、重庆大安高等级公路建设公司，抓住对接联系，力保快速通道融资成功。
（四）加大招商培训，塑造诚信招商。
加大招商培训，了解掌握*县情、*招商优惠政策，加强全体职工招商技巧、招商素质，塑造诚信招商。
（五）做好项目宣传，广播城建信息。
高起点、宽视野、大手笔地策划一批社会效益、经济效益好的城市建设招商项目，在县公众信息网、县招商信息网等其它媒体做好项目宣传，广播城建信息。
【关键词】引导文教学法 《店招的设计与制作》 教学实践
一、职业教育现状
目前在职业教育中，很多课程，尤其是大量的专业实践操作课，传统式的教学方法是以课堂传授为主，学生被动接受知识，学生缺少主动学习的动力。在引导文教学法中，教师只是起到引导作用，分析问题、解决问题、完成任务的过程都是由学生通过实践而获得的。相信这种学习方法将会成为我国职业教育的发展趋势。
二、引导文教学法的本质与目的
认知心理学、教学心理学等领域的研究者提出了各种关于学习、智力发展的模式和理论，这些研究改变着我们对学习的认识。首先，学习是一个前后相互联系的主动过程;其次，相互交流将会促进知识的获得。由此可见，学习重在“主动”和“相互交流”。引导文教学法正是在实践中学习，是“主动”和“相互交流”的完美结合。
引导文教学法也称为行动导向教学法，它是借助教师准备好的引导文件，以完成预设任务为主线，引导学生独立分析、准备、检查、评估的教学方法。引导文教学法的关键是提出引导问题，通过这些问题引导学生学会分析引导文中的重要信息。引导文教学法着重培养学生独立学习和自我检查的能力，让学生在学到技能的同时，还提升了自我解决问题的能力。
引导文法的核心是提出引导问题。通过核心问题的引导，学生学会自己分析重要信息，自己制订工作计划、实施任务书。
三、引导文教学法的实践剖析
引导文教学法的实施一般包括以下六个步骤： 咨询、计划 、决策、实施、检查、评估。它们相互关联，环环相扣，缺一不可。
1.资讯――明确任务，收集信息
首先教师向学生布置学习任务：以小组为单位完成店招的设计与制作，让学生可以大致了解最终工作成果和完成工作的全过程。之后教师和学生一起按照引导问题进行分析探讨，让学生能够获到必要的知识信息来制定工作计划。
有研究表明，教师用于提问的时间常常少于课堂时间的4%，而且他们提的问题极少需要学生思考。教师提出的问题及提问的顺序应该能够吸引学生的注意力，激发其好奇心，强调教学重点，促进主动学习。
2.计划――引导问题，制定计划
各小组成员按照引导问题和参考资料自主讨论、获取信息、制定计划，并对讨论过程结果做好记录;教师在实训室巡视学生的自主学习、讨论和计划的制订情况，给学生必要的指导，并记录学生学习时的表现，作为评价的依据。
完成引导问题是引导文教学中的一个重要环节，其目的是培养学生的自学能力、充分利用信息资源的能力和沟通合作能力，“关键能力”中的其中几个都是通过这一步来实现的。
罗斯马林曾经说过，要提出一个好问题很难，要完美地回答一个问题更难。因此引导问题应该鼓励学生独立思考，自己寻找问题的答案，而不是仅仅为工作做准备。
引导文（工作任务单）
学习课程 B2C商城建设与维护 学习课题 店招的设计与制作
一、明确任务目的
任务背景：
在C2C网上开店中，同学们已经把店铺开起来了，商品上架完毕，接下来的任务就是设计与制作店招，把我们的招牌挂起来。
任务描述：
以小组为单位完成店招的设计与制作。要求：
能在引导问题下分析总结出店招的组成元素、布局等;
能根据引导问题讨论出店招的大小、风格、布局、配色、背景、文字、图片;
能根据计划方案画出店招布局图;
能根据布局图制定本组的实施方案;
能根据实施方案进行分工合作，完成店招的制作;
对作品进行展示，并能阐述设计方案和实施计划。
二、引导问题 制定计划
制作店招的尺寸、大小是多少？
店铺风格是什么？参考资料1“店铺风格”
店招的布局模式是什么？参考资料2“选择店招的布局模式”
店铺的布局是什么？参考资料3 “店招的布局”
如何配色？参考资料4“店铺风格与配色”
采用什么背景？白色？纯色（红色、绿色、蓝色、黄色……）？渐变色？自己制作背景？从网上下载背景素材图片？
采用什么文字？店铺名称？优惠活动？产品特色？精品分类？
采用什么图片？商品图片？点缀图案？参考资料5 “店铺风格与素材图片”
如何获得图片素材？自己拍摄？自己制作？软件自带？网上下载？
三、决策
根据引导文确定好店招的大小、主题、布局、配色、背景、文字、图片;
根据计划方案画出店招布局图;
根据布局图制定本组的实施方案，并做好分工与合作，填写任务实施表;
由各小组成员进行汇报，比较各组制定计划的优缺点及可执行度。
四、实施
各小组成员根据店招布局图和任务实施表实施。
五、检查、成果展示
1.依据拟定的评分标准自行检查工作成果是否合格并逐项进行自评（参考评价表）;
2.各组展示店招的布局图和店招作品，并阐述本组的设计方案和实施计划。
六、评价
根据评价表进行自评、互评，教师进行综合评价。
3.决策――确定、汇报计划方案，描绘店招布局图
首先根据引导文确定好店招的大小、风格，选择商品布局模式、布局、配色、背景、文字、图片，做好讨论记录，并画出店招布局图;然后根据计划方案制定本组的实施方案，做好分工与合作;之后由各小组成员进行汇报，比较各组制定计划的优缺点及可执行度;最后，教师通过计划方案，各小组可根据方案实施。
决策是前一步工作的延续，同样是由小组讨论来完成，但指导老师会参与其中，听取讨论结果，帮助选择、修订方案;学生通过听取其他小组的汇报，了解自身计划的优缺点，及时改进。
4.实施――依据方案和任务实施表实施
各小组成员根据店招布局图、计划方案和任务实施表实施。在实施过程中，要注意两点：一是分工明确，不能有学生浑水摸鱼，没事可做，如有问题要积极发挥组员的力量，共同分析、解决; 二是严格按照计划方案以实施，如有变动，需要向教师说明原因，并重新提交新的方案。
实施是检查方案的可行性，按照前面讨论得出的设计方案制作出成品，然后再通过制作过程来检验方案优劣。
5.检查――自检、成果展示
学生依据拟定的评分标准自行检查工作成果是否合格并逐项进行自评（参考评价表）;各组展示店招的布局图和店招作品，并阐述本组的设计方案和实施计划。
通过评价表使学生了解任务的标准，并根据标准不断完善作品。
6.评估――自评、互评、教师综合评估
采用网络评价系统，学生、教师可以即时评分，当场排名，即时奖励，解决了困扰教师不能即时评估的难题。
评估是经验的交流，最后的评估是与指导教师共同进行评价，不仅仅是单纯给出成绩，很大程度上是解决出现的问题，及每个学生在下次工作中应该注意的问题。
评价表
内容 标准
分值 自评
得分 互评
得分 教师
评分
在讨价阶段组内成员是否都参与了发言 5
小组计划（分工）是否合理 5
在实施阶段组内成员是否进行了沟通与合作 5
实施阶段中的成果是否严格按照方案执行 10
风格选择是否符合店铺商品特点 10
配色方案是否符合店铺风格 10
布局是否合理 10
文字是否吸引人，是否与商品相符合 10
图片是否清晰、美观、体现商品属性与特点 10
店招整体效果是否美观，符合店铺商品风格 10
技术难度系数 5
扣分项：工作态度，如发现有组员做与工作无关的内容，发现一次扣2分，扣完为止。 10
加分项：在课堂中，回答老师问题或上台展示可适当加分，加分项不超过10分。 10
合计得分 110
对规定时间的把握： 超时 准时 延时
做得不好的内容： 做得好的内容 ：
困难所在： 需要改进内容：
对本组的整体评价：满意 较满意 一般 不满意
四、引导文教学法的思考
1.舍本逐末
在职业教育中，传统教学方法是以传授实际操作技能为主，教师重在传授具体的操作步骤;而引导文教学法，教师只起着引导作用，操作技巧等都需要学生通过讨论自行决定，教学的目的是学会学习。其他的任何能力都是片面、狭小的，只有学会学习的能力才是万能的。
2.对与错的划分
在传统教学中，学生都认为老师永远是对的。虽然大致情况如此，但并不代表老师将最好的方法和技能教给学生就对学生有好处。它有如下缺点：让学生变被动，没有探索和创新精神;学生只承接了结果，对得出结果的经验却一无所知。
因此，引导文教学法对于“对与错”并没有明确地划分，只有相对的好与不好、可行或不可行。在学生设计方案的过程中，它允许有不同的设计方法，允许学生犯错误。在犯错过程中，学生不但可以找到正确的答案，还能通过对比获取经验。因为经验是不能直接传授的，只有自身的体验才是最深刻的。
3.引导文的制定
（1）课题内容要具备两点要求：一是真实工作情意中的实际任务，二是结合实践的项目工作任务。
（2）引导文的制订是教学的灵魂，需要有较强的专业能力和足够的专业信息。
（3）确定任务时一个项目不宜过大，而且要与前面的技能有一个递进提高的阶梯。
4.与其他方法相结合，必将相得益彰
引导文教学法是基于工作过程的教学方法，是教师尝试将工作情境转换为学习情境的一种有效途径。但任何一种方法都不是一成不变的，它需要结合具体的教学内容而做相应地调整。在具体的实际教学工作中，教师可以灵活引入其他教学方法如项目教学、角色扮演法、头脑风暴法等，结合不同的教学方法，必将进一步提升课堂教学效果。
【参考文献】
[1]郑舟杰.引导文教学法教学实践探析[J].珠海城市职业技术学院学报， 2007 （1）：39-44.
根据《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发〈*县2009年综合目标管理考核办法〉的通知》蒙办发[2009]62号和《关于对贯彻落实县十二届三次党代会决策部署和县十五届二次人代会政府工
作报告重要工作事项完成情况进行督查的通知》蒙办电[2009]71号文件精神，招商局认真对照量化考核各项指标任务，进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：
一、业务工作
（一）财经财务工作
根据《会计法》和行政单位财务管理的有关规划建立了财务管理制度，截至目前没有违反财经纪律、财务管理的现象发生。未违规使用专项资金。办公用品按有关规定进行采购，没有擅自购买政府
采购目录规定范围内的商品。财务资料上报及时，财务账、薄、报表实行专人规范管理。
（二）人事人才工作
能按人事主管部门的要求及时参加教育培训，人事干部能正常开展业务工作，且年终考核全部为合格以上。
（三）统计工作
能及时按上级部门有关规定开展统计工作和上报统计报表，并做到报表填写规范，有分管领导和领导签字。上报后的报表统一由专人负责管理和归档。由于我局人员编制少，未设立专门的统计人员
岗位，而是由其他工作人员兼统计工作，故无统计资格证书。
（四）档案工作
没有发生档案安全事故，配有兼职档案管理人员，能按要求对有关档案资料进行规范管理。
(五)督查督办工作
专门成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关人员为成员的督查工作领导小组，重视督查工作，并制定了相关规章制度。明确了督查分管领导，配备了兼职督察员，对领导批示件、交办事项等
及时办理，未出现迟报、漏报现象。
（六）信息工作
成立了信息工作领导小组，由局长亲自抓信息工作，制定了相关规章制度，并设立信息科，在配备专职信息员的基础上实行人人参与信息工作，做到每事必报，特事特报。
(七)工作
认真贯彻落实上级有关文件精神，按要求建立那个工作制度，上半年领导班子共研究工作2次，配齐工作人员并坚持每日接待制和对企业以及社会各族各界群众反映的问题实行等级制。
半年来，招商局共走访和接访外来投资企业85家，企业反映困难问题35件，协调解决33件，办结率94%，外来投资企业满意率100%。切实把群众上访变为领导干部下访帮助解决问题，努力做到上访的问题
“件件有着落，事事有回音”。按时按要求进行零报告、并及时上报有关材料、报表。
（八）保密工作
1、组织领导
招商局高度重视保密工作，主要领导直管保密工作。成立了招商局保密工作领导小组。在保密工作中，主要领导经常听取工作汇报，以局长办公会议、局务会议等不同形式召开和听取工作汇报。认
真按照县保密委和年初制定的保密工作计划组织实施，并按时总结半年工作和上报书面材料。根据本单位实际制定了“五五”保密普法规划，并成立了“五五”保密普法领导小组。
2、宣传教育
按照招商局年度保密宣传教育普法计划，我局认真组织开展了保密工作学习、宣传和教育活动。一是深入学习保密知识。结合单位实际，组织干部职工学习了《保密法》、《保密工作》等刊物和县
委保密委有关文件。二是对有关保密常识做了介绍，通报了典型的泄密案例，进一步提高了干部职工的保密意识。
3、依法管理
（1）加强了对保密工作的管理。一是严格定密工作，按照县保密委和保密局的要求，我局对密级材料的范围进行了严格规定。二是加强对保密场所、设施和设备的管理。重点部位完全符合保密要求
。所有密级材料均在办公室集中印制，保存材料的地方均配备保密柜、保密箱，加固了保密材料储存设备。重点保密部位，如文件存储室、财务室、档案室均有保险门、保险锁。三是对秘密载体的复制
、销毁做出严格规定，不许任何部门和个人复制、抄录或私自销毁秘密载体，不许用外置设备随意拷贝秘密材料，所有密级材料均交由局办公室保密人员处理。四是加强对磁介质的管理，未经主要领导
审核，不得随意借用、拷贝材料。
（2）加强了保密技术防范工作。一是加强了保密重点部位的设施配置。在重要场所、部位，如文件储存柜、档案柜、财务柜等均配备了铁质锁。二是加强了计算机及其信息管理，对要害部
位的计算机严格使用范围，并落实专人负责。电子信息不允许存储在非计算机和磁介质上，凡存储信息的计算机均作了相应的保密处理。三是对计算机和网络严格按要求进行管理。处
理信息的计算机与互联网进行了物理隔离。四是通讯工具符合保密规定。明确规定不许使用任何通讯设备谈论和传输秘密信息。从总体上加强了保密技术防范工作。五是与人员签订了保密工作
责任书和离岗保密工作责任书，切实加强对人员的保密管理。六是严防失泄密事件的发生。
（九）史志工作
成立领导小组并配备了分管领导和撰稿员，能按时、按要求报送年鉴稿件和相关材料，上报的稿件和材料真实客观。
（十）社会主义新农村建设
切实把招商引资工作与社会主义新农村建设工作相结合，促进城乡经济协调发展。
（十一）其它工作
高度重视、关心、支持残疾人事业和艾滋病防治工作，认真开展环境卫生整治、计划生育等工作，积极参加无偿献血，切实搞好安全生产、道路交通安全、消防安全、食品安全等工作，认真及时完
成县四套班子和上级部门交办的工作并协助乡镇办理好相关工作。
（十二）部门工作
1、2009年我县招商引资任务为：引进州外实际到位资金13亿元，其中:省外实际到位资金10亿元。今年上半年，我县共新签项目11个，协议总投资12.4462亿元，已开工建设项目11个,实施率100%。
实施项目到位资金5.21*亿元，其中：省外到位资金4.88*亿元。上年结转项目8个，协议总投资19.3758亿元，结转项目今年到位资金3.5958亿元，其中：省外到位资金3.5958亿元。截止2009年6月底，
我县合计引进州外实际到位资金8.8066亿元，完成州政府下达任务数的67.7%。其中：省外实际到位资金8.4766亿元。完成州政府下达任务数的84.8%。实现时间过半、任务超半。
2、接待投资考察客商30起76余人次，其中：省外客商18起，省内客商12起，客商分别来自c等地。考察投资项目涉及工业、房地产业、服务业、产权交易等。其中：洽谈成
功10起。
3、组团参加第十七届昆明进出口商品交易会、第二届南亚国家商品展、生物产业大会和第五届泛珠江三角区域经济合作洽谈会，在会上签定投资项目3个，协议总投资为8亿元。同时进行了招商引
资项目宣传、项目推介等活动，发放宣传资料和项目资料560余份，接待投资洽谈客商6起，并在闭幕后到*实地考察。
二、党的建设工作
(一)领导班子建设
（1）经请示汇报，我局于年初配齐了领导班子，新配备的领导班子团结干事，重大问题集体讨论或通过局务会的形式进行研究讨论，从不搞一言谈。（2）年初认真制定工作计划，年中认真进行半
年工作。（3）我局没有挂钩联系点，但是经常深入贫困乡镇，帮助解决一定实际困难。在招商局的牵线搭桥下，到我县投资年产200万吨水泥生产线的*宁波科环新型建材公司在为我县贫困山区捐献
衣物的基础上公司老总为厂址所在地文澜镇陈家寨一贫困学生捐款一万元资助孩子读书和家庭生活补助，并表示将一直资助孩子读完所有学业。
(二)干部队伍建设
（1）分别于4月召开了“2·13”案件警示教育专题民主生活会，原定于6月召开的以践行“三个一”活动为主要内容的专题民主生活会，因我局6月在外参加展洽会，故此次会议延至下半年召开。（
2）对本部门干部职工进行民主测评和考核，党员还参加党支部的民主评议。（3）我局没有干部职工违反《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》的规定。（4）我单位没挂钩单位，但全局职工积极开
展各项帮扶活动，积极为地震灾区和贫困地区捐款捐物。（5）我局无离退休老干部。
（三）基层组织建设
我局党组织关系在经济开发区管委会。全局党员与党支部签定了责任书，并严格按照责任书内容要求自己。局领导十分重视党员和职工的学习教育活动，除参加支部的学习外，认真组织局干部职工
学习党的十七大和十七届三中全会精神。按时足额上交党费。
（四）党风廉政建工作
1、领导班子建设
（1）年初领导班子认真学习党风廉政建设责任书的内容，
并听取了2次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，专题研究了2次党风廉政建设工作。我局抓好党风廉政建设责任书的签定，局领导与全局工作人员签定了党风廉政责任书，使党风廉政建设任务层
层分解落实，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设工作格局。会议记录认真规范。（2）关系群众利益、客商的实际问题认真协调解决，多次深入洽谈项目单位、建成项目单位调研，切实帮助企业、
客商解决困难问题，半年内，走访企业85户，为客商协调解决困难问题33件，深入基层60多天，形成调研走访的专题调查报告，分别报书记、县长及分管领导。
2、宣传教育
（1）党风廉政建设工作做到有计划、有落实、有总结。将反腐倡廉教育列入干部教育内容，上半年共学习反腐倡廉知识2次。建立了招商局领导干部讲党课制度并切实抓好廉政文化建设。把五月份
定为我局的党风廉政教育月，开展了记读书笔记、学唱廉政歌曲、到革命老区学习考察、到其他市县学习考察等活动，推动我局的廉政文化建设。组织干部职工学习党政纪条规、法律法规和《》等
13次。
（2）成立招商局反腐倡廉宣传教育工作领导小组，制定反腐倡廉教育工作计划，建立健全招商局宣传教育长效机制。积极撰写党风廉政建设工作信息，上报县纪委信息18篇。
3、反腐败三项任务
（1）严格执行“四大纪律八项要求”领导干部廉洁从政若干准则等规定。科级领导干部无违纪违法行为。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、收受礼品礼金上交和收入申报制度。未出现收
受礼品礼金等事宜。我局没有党员干部参与现象发生。
（2）认真办理件或按规定办理上级交办、转办的案件，工作做到专人负责，积极受理，认真答复，及时回访，办结率达100%，达到工作四个率要求。
（3）我局没有党员干部违纪违法行为发生，不存在不查处情况。不存在不符合办案程序和时限要求、不存在有案不及时上报的情况。
（4）认真开展纠风工作，认真解决客商反映的问题或困难，半年内，为客商解决困难问题33件。办结率94%，客商满意率100%。
（5）没有出现违规、没有出现违规不处理、没发生恶性事件、安全生产责任事故等。
4、制度建设及落实情况
（1）建立健全相关工作制度，在《*县招商局议事规则》、《集体领导制度》、《党员领导干部联系群众制度》、《政务公开制度》、《一次性告知制度》、《公开承诺制度》、《首问负责制度》
、《延时服务制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《ab岗工作制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《项目跟踪服务制度》等14项制度的基础上，结合“五制五办”的要求，完善了招商
局主要职能、各科室职能和招商局工作服务承诺制、招商局八项工作承诺等制度。进一步规范了全体人员的工作行为，为招商局各项工作的顺利开展提供了制度保证。严格遵守领导干部廉洁自律的规定
，建立科级干部廉政档案，建立了局长张瑞华和副局长金祖跃两人的廉政档案；严格执行领导干部廉洁自律公示制，我局的廉洁自律公示将于于下半年完成；领导干部述职述廉制和廉洁自律承诺制于年
初进行完毕。建立和完善财务政务公开制度，每季度公开一次，公开内容为财务收支情况、招商项目进展情况、接待洽谈客商情况及其他工作事项等，公开的形式为书面公开、会议公开、网站公开、信
息公开，规范了公开的形式和内容，提高了公开的效果。
（2）认真落实每项制度，我局对新调入的五名同志均进行了廉政谈话，且做到记录规范。
（3）严格执行政府采购、会计集中核算、领导干部任期经济责任审计、公务用车管理、干部人事等制度，未出现资金使用违纪违规现象。
（4）在效能监察工作中，一是建立健全了招商局效能建设工作制度和工作方案，并按照工作方案积极推进效能监察工作。二是行政工作中没出现不作为、乱作为、严重违规的现象。
（三）人大、政协、统战、群团工作
1、人大工作
（1）重视人大工作。（2）认真办理人大代表建议，今年我局没有人大代表建议。
2、政协工作
（1）重视政协工作，自觉接受政协民主监督。（2）认真按时办理政协委员提案，今年我局没收到政协提案。
3、统战及民族宗教工作
我局重视统战及民族宗教工作。积极做好非公经济代表人士的思想政治工作，为非工经济在生产经营中提供服务，每年为县委政府筹备做好我县工商经济、外来客商、非公经济代表人士迎春茶话会
，为非工经济人士提供一个交流的平台。
4、工会工作
我局工会组织今年从开发区管委会中分离出来，成立招商局工会小组。局领导非常重视工会工作，多次列入局务会里研究工会工作。组织全体职工参加职工医疗互助活动，参加率100%。
5、妇女工作
我局共有女职工4人，妇女组织是在开发区管委里。我局女职工积极参加开发区妇委会及妇联组织的各项宣传教育及“三八”节活动，积极开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”的创
建活动，充分发挥妇女在招商引资工作中的半边天作用。
三、宣传文化工作
（一）综合理论工作
局领导重视和加强对宣传工作和精神文明建设工作的领导，由局长亲自抓。我局未成立党组（党支部），无法开展党委理论中心学习组学习活动，但仍制定了各类学习计划，并按计划认真开展学习
活动，上半年，共研究宣传工作2次，学习2次。配备了兼职宣传员，工作经费实行实报实销，上半年共投入经费5万余元，制作宣传画册、宣传项目册、宣传碟片等，在昆交会、珠洽会等会上发放宣传。
认真开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，积极向《*宣传》、《今日*》、《*信息》、《*政务信息》、《红河日报》等刊物报送工作稿件，截至目前，共在《红河日报》上发表相关信息2篇，
《*信息》登载2篇。按要求参加县委宣传部举办的新闻发言人培训、党委理论中心学习组秘书培训等活动。
（二）精神文明建设
积极参与县委宣传部组织开展的“我们的节日”主题文化活动，按县委、县政府要求，认真开展“六讲六弘扬”、和第七个“公民道德宣传日活动”。
（三）文化产业发展
结合招商局实际，积极开展给类文化活动，组织县内企业和客商开展银政银企座谈会，端午节龙舟赛等文体活动，并积极上报各类有关信息。
（四）新闻宣传工作
认真学习贯彻党的十七界三中全会、省委八界六次全会、州六届三次党代会、县第十二届三次党代会精神，抓好建国60周年纪念活动的宣传报道。结合“46664”发展战略，立足招商引资工作实际，
积极向客商宣传*，推介*，提高*知名度和影响力。完成2009年度党报党刊征订任务。实行人人参与新闻宣传工作制度，上半年共向各级媒体上报有关新闻宣传信息条，其中条被州级以上媒体采用。
（五）民主法制建设
认真制定招商局年度普法工作计划，普法教材做到人手一册，参学率和参考率达到100%。
四、民主法制与社会稳定工作
（一）社会治安综合治理
局领导班子把综治维稳工作列入重要议事日程，上半年共研究综治维稳工作1次，做到年初有计划，年中有检查和总结。定期开展对本单位的矛盾纠纷排查，本年度内本单位内部无重特大刑事案件和
重特大治安灾害事故及发生。
（二）社会稳定工作
严格落实维稳领导责任制，严密防范和严厉打击敌对势力，本单位内未出现“*”“门徒会”等非法活动和上访事件。督促县内企业制定群体性治安事件处置预案，及时对事件进行有效处理，年
周文大学攻读的是国际经济专业，谈起经济问题来就像专家学者一样，论点鲜明，论据充分，逻辑分明，条理清晰。他说，他自1989年大学毕业以后就一直在外经贸领域工作，国家经济体制从计划经济过渡到市场经济的过程，他大体都经历过，对于近20年来的变化，他思考了很多，感受很深。
周文说，在计划经济年代，外贸行业是一个由国家高度垄断的行业，外经贸局是一个管理型的机关，大权在握。从上世纪90年代中期开始，人们可以看到很多外经贸的政策在放宽。外经贸部门与企业从2001年开始正式脱钩，外经贸局不再直接管企业，很多权力都没有了。所有外贸企业都改制，变成私营企业、民营企业和股份制企业。在市场经济条件下，采用行政手段来管理经济的客观基础已经不存在了。一个权力机关，如果没有权力，还能起到什么样的作用呢？所以他认为，在市场经济的条件下，政府的角色就应该定位为一个服务型的角色。否则，在企业的心目中，这个部门就没有价值了。
在这种思路的指导下，周文和他的团队开始规划新的外经贸工作蓝图。
目标：机关职能转型，促进投资贸易
周文认为，经济活动是相互联系的，外贸和外资这两个指标的较好完成与GDP、财税大幅增长可以说是息息相关。投资、出口、消费被誉为拉动经济增长的三驾“马车”，而与其中两驾“马车”密切相关的――促进外商投资和对外贸易，正是外经贸局的两项主要职能。因此，江门市外经贸局将力争用三至五年的时间，完成由管理型机关至服务型机关的转变，从而与当前的市场经济体制相适应。
周文称，这将是一次根本性的转变。不仅工作方向、目标要转变，工作的手段、对象和内容也要有所转变。从工作方向来说，外经贸局将由宏观与微观并重、以经济活动直接参与者的身份，转为以宏观指导为重、身份变成经济活动的间接参与者或是服务者；从工作手段来说，将由以审批、下指标等行政手段管理经济，转变为以协调、服务等手段来推动经济发展；从工作对象来说，则由以前的只为外贸、三资企业服务，转到为全社会所有企业服务，只要这个企业涉足外经贸领域，就是我们的工作服务对象；工作内容则更广，只要是对经济发展有利的事情，只要是对企业发展有帮助的事情，都可以成为工作的内容。
招商引资的项目会带动人、财、物的聚集，从而带动对外贸易和消费，因此在投资、出口、消费这三驾拉动经济增长的“马车”中，投资成为当中最重要的一驾。周文认为，招商引资是一项系统工程，目前，在人、财、物和土地等资源有限的情况下，集中资源在一些重点产业方面开展招商工作，才有可能取得突破，变“来者不拒”为“有所选择”，即要实行产业招商和招商选资。
为此，江门市外经贸局构思建立产业招商“四三二一”长效机制，力求扎实有效地做好招商引资工作。“四”即成立四个产业招商小组，产业招商的方向定为机械电子产业、医疗器械药品食品产业、能源化工产业、新材料和服务业。“三”即市、区（县）、镇三级联动，整合招商资源，搭建全市招商信息交流平台，结合各地方产业发展实际开展定向联合产业招商，提高招商效率。“二”即官方、民间招商双管齐下，在完善现有的政府招商工作机制的同时，充分发挥外商投资企业协会的桥梁纽带作用，实行以商引商，利用中介组织开展委托招商、招商。“一”即成立外经贸信息服务中心，利用现代计算机和网络技术，为企业、投资者提供及时、全面、高效的商务信息服务，并通过网络推广宣传江门的投资环境以及江门的企业和产品，力求做到对有意投资者“全部网罗”。
周文总结说，我们就是要通过建立“四三二一”长效机制，进一步转变招商引资观念，创新招商引资方式，以产业招商为手段，以园区建设为依托，以提高外资质量为目标，延长、深化产业链条，发挥产业集聚效应，从而推动江门经济协调健康持续快速发展。当务之急是要加大投入，把招商载体即各类工业园（区）和开发区规划好、建设好，否则产业招商最终也会落空。另外，还要克服急功近利的思想，产业招商不可能一蹴而就，必须长远规划、循序渐进。经济发展本身有自己的规律，总要经历起步、发展、成熟、衰落等阶段。期望更快发展的心理是可以理解的，但国内外某些客观条件的制约也是不可逾越的。比如，一个地方的企业发展规模、行业分布、管理水平、技术水平、销售网络等因素，反过来也是制约这个地方利用外资水平的重要原因。在江门的外商投资企业中，约30%是外商独资企业，约70%都是外商需要和本地企业采取合资或合作的方式建立的。因此，本地企业的发展状况对外商投资就有直接的影响。招商引资的工作还有一个可持续发展的问题，应该综合考虑各方面的因素，从实际出发，紧紧围绕城市功能定位和产业发展方向，有计划、有秩序地健康发展。
江门毗邻港澳，地理位置优越，是港澳及珠三角通往粤西及中国大西南的交通枢纽。早在2004年，香港大学亚太研究所就在《香港与珠三角西部：从跨境角度看协作发展》终期报告中指出，江门是香港与珠三角西部地区合作的首选城市。“我们从2004年开始，每年都会联合香港贸易发展局和香港投资推广署一起做海外推广，吸引投资者在香港设立营运总部，把生产基地设在江门。上一站是美国，今年计划去英国。”周文介绍说，香港是国际著名的贸易中心、金融中心和物流中心，而江门则以制造业和资源见长，因而两地的经济具有很强的互补性。实践证明，“香港+江门”是一种成功的商业运作模式，可以充分利用两地的优势。
任务：建服务平台，助企业搏弈
改革开放30年来的实践过程，实际上就是追求机关职能转型的过程，实事求是地说，目前我们离这个目标还有很长的一段路要走。
对此，周文倒是胸有成竹。他说：“概括地讲，就是要充分利用各种资源，创造条件，搭建一个优质高效的投资贸易服务平台，协助企业参与市场竞争。细分起来，就是要做七件事情，搭建七个服务平台。”
第一，投资服务平台。通过完善全市产业招商工作机制，建立市、县、镇三级协调联动机制，搭建全市招商信息共享服务平台，实现全市招商资源共享，打造以产业招商为中心的投资服务体系。
第二，以外贸推广为中心的贸易服务平台。销售对于外贸企业来说是最重要的，外经贸部门服务企业要从企业最需要的地方开始。因此，结合江门现有的产业发展情况，分产业成立纺织服装、摩托车、五金卫浴、家具鞋类等外贸推广小组，制定贸易推广工作方案，建立贸易推广工作机制，搭建贸易服务平台，帮助企业拿订单、开拓国际市场是其工作的中心。
第三，政策服务平台。从2003年开始，外经贸局联合海关、检验检疫、外汇管理、国税等五个部门，坚持每月18日举办一期外经贸信息会，每个部门各派出一个发言人，宣传本部门与外经贸发展相关的法律法规，为企业解决生产经营上的实际困难和问题，从而搭建起一个企业与政府机关双向沟通的政策服务平台。
第四，信息服务平台。建设江门外经贸信息服务中心，利用计算机和网络技术，搭建网上投资、贸易信息服务平台，为企业、投资者提供及时、全面、高效的商贸信息服务。进一步推广网上审批、网上发证、网上招标、网上招商、网上贸易、网上交流等改革措施，提升电子政务工作水平，为企业、基层和群众提供方便、快捷、高效的服务。
第五，培训服务平台。提高外贸质量，提高企业的国际竞争能力，归根结底是提高外贸人的自身素质，江门外经贸局每年面向企业需求举办数十场各类研讨会和实务培训班，加强市场开拓、外贸财务、国外商标注册、国际质量认证、反倾销应诉等方面的培训。
第六，口岸的协调服务平台。目标是让管理部门、经营单位与各相关企业相互协调，从而建立起一个高效的口岸物流服务体系。
第七，客户服务中心。外经贸局面向企业的行政事务全部集中在一个地方办理，为企业办理有关业务提供便利。在对平台功能详细介绍之余，周文还特别强调，之所以叫“客户服务中心”，就是要引入“客户”这个概念，强化干部的服务意识。
这七个平台构筑起一个初具规模的政府服务体系，并且初见成效。
原则：行政与服务相结合
周文拿自己构建的这个商务服务平台跟目前的商会作了比较，认为在目前的体制下，商会没有行政权力，对企业没有约束力，没有能力给企业提供直接的服务，很多主张必须借助政府层面来实现。而政府联合商会，则可以将两者的优势结合在一起，达到最佳效果。他把现在既做行政工作、又做服务工作的外经贸局幽默地形容为一个“怪胎”，但在记者看来，这却是一种难能可贵的探索。
周文认为，香港贸易发展局是外经贸局和招商局今后值得借鉴的发展模式。该局在全世界34个国家和地区设立了50个办事处，其中内地就有10个，凭着这个全球联系网络，为香港厂商、贸易商和服务业者积极在国际上开展推广活动。这是一个是半官方的机构，主要是由商界来管理。随着我国政治、经济体制改革不断深入，政府职能部门在社会管理方面的功能角色也在不断转变。政府在这里扮演的是一个中介人和服务者的角色；从某种意义上说，就是一种贸易和投资顾问的角色。由于政府信誉度高，可调控的资源丰富，因此，政府的介入对促进企业之间的贸易往来和经济合作有很大的推动作用，尤其对中、小企业有帮助。总之，政府的招商信息网络越广，招商信息库的有效信息量越大，政府为企业提供服务的能力便越强。
今年以来，外经贸行业面临着前所未有的困难，人民币升值、出口退税率下调、加工贸易政策调整、劳工紧缺、电力供应紧张、环保容量有限、土地使用控制严格、人力成本提高、国际贸易壁垒增多等一系列的因素，给外经贸企业和外经贸管理部门都带来了巨大挑战。那么在这种形势之下，江门外经贸局采取了哪些应对措施？周文认为，在市场经济体制下，企业是经济活动的主体，企业的经营行为由市场这只“无形的手”去直接调节，政府可以干预，却不能主导。政府机关应该做而且可以做的包括三件事：第一，制定适当的经济政策；第二，营造良好的投资环境；第三，提供优质高效的服务。现在国家所有的宏观调控政策汇集到一起，都会导致企业的经营成本上升，这意味着企业的出口竞争力下降。在这种情况下，从短期来看，地方政府应该做的是制定财政政策，提供资金扶持企业发展，帮助企业降低成本，提高他们的竞争力，这是最能够见到效果、对企业最有帮助的做法。从长期来看，政府就应该引导企业去做技术研发，提高产品质量，提高经营管理水平，提高员工的素质，协助企业开拓国际市场，改善出口结构。总之，为企业做生意提供适合的机会、方便的渠道和良好的环境，这才是政府在现今条件下所应承担的主要角色。
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