说到教育，自然离不开管理，管理与教育本来就是相辅相成的，而且管理的最终体现也应该是为教育服务的。教育政策是党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本方针而制定的教育的行动准则。“教育政策执行是教育行政机构落实国家教育方针，依法对教育事业进行有效管理的一种途径，作为一种行政方式，其对教育的影响与发展十分重要。”
一、教育政策在教育管理过程中具有指导和规范两方面功能
第一，指导功能。尽管教育政策和教育法律在制定主体，表现形式，调整范围，稳定程度和实施方式等方面存在诸多不同，但是两者在本质上是一致。
首先，教育政策指导着教育法律的制定，教育法律的制定必须以教育政策为指导，不得与党和国家的路线方针政策相违背。“由于教育法律与教育政策相比具有相对稳定性和国家强制性的特点，因此，有必要把对整个教育事业有重大影响的，经过实践检验证明是正确的，并且是较长时期稳定的教育政策，经过法定程序，提升为国家意志，指定为教育法律。”
第二，规范功能。教育政策是社会规范的一种，规范功能是其最基本的功能。依法执教并不否定教育政策的规范功能。相反，由于教育政策和教育法律具有各自不同的特点和不同的调整范围，使得两者在调整教育领域中的社会关系时具有各自特有的优势。
在不便或不能运用法律调整的某些领域，或者尚无教育法律调整的某些领域，要充分发挥教育政策的灵活性特点和规范功能。只有同时发挥教育政策的灵活性、指导性特点和法律教育的规范性和稳定性特点，综合教育政策和教育法律的各自优势，才能更好的提高教育管理水平，推进治法执教的进程。
二、健全教育管理体制，可以提高教育政策效力
教育管理体制问题，是关系到教育政策从制定、执行、管理、评估直到终止的整体运行质量和状况的问题。建立一套科学有效的教育管理体制是提高教育政策效力的体制保障。
第一，管理体制民主化，打破教育政策的垄断现象。
首先，要在教育管理系统中引入平等竞争机制，并赋予教育管理系统多元性特征;其次，要使与教育政策运行有关的组织和人员知识结构具有多学科性、分析手段和思维见解具有多样性。“这种具有平等竞争特点的多元性的教育管理系统，不仅有利于吸收多方意见和建议，克服或减少个体局限性，极大限度地发挥组织集体的活力和创造性，更重要的是对激励公众参政议政，驱动领导机关决策尊重民意，最大程度地实现民主决策起重大作用”。
第二，管理体制科学化，降低教育政策的运行成本。
《改革和发展规划纲要》中提出，教育政策问题的变化必然会带来教育政策目标的调整，二者的变化是一致的。面对新的政策问题，国家教育管理体制改革确定了新的目标体系。《教育规划纲要》中提出教育管理体制要以“转变政府职能和简政放权”为工作重点。
一方面，要形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理新体制。另一方面，《教育规划纲要》还提出了“提高服务水平”的目标。这就要求教育政策设计层面从注重政府重视教育、主要管理教育到同时也要重视现代学校制度建设的转变。
第三，管理体制法制化，规范教育政策运行行为。
要实行教育管理体制立法，以确保教育政策的有效运行，而这恰恰又是获取教育政策运行民主化、科学化成果的保证。如我国目前的教育政策在运行过程中出现的一些问题，已成为国家教育改革与发展过程中突出的矛盾。例如，抵制或规避教育政策，以自己的利益为重;观念倾“左”，行动踟蹰等。分析这些问题成因是复杂的，从教育政策运行者的角度上讲，没有形成权威的、具有威慑力的“管理控制机制”是致使教育政策运行问题发生的一个重要原因。因此，强化约束力度，实行教育管理体制立法势在必行。
从上述分析可以看出，所谓教育管理体制就是教育管理系统所应具备的功能，它要求教育管理系统有一个合理的结构，形成一个有机结合的组织体系，以便充分发挥教育管理系统的功能。
教育管理体制支配着教育政策运行的政策体制、程序及其功能，科学合理的教育管理体制及程序能够保证教育政策的有效运行，反之，教育管理体制和程序不健全或不合理，就会使国家出台的教育政策运行滞阻，导致教育政策在运行过程中出现“不到位”的现象，以至影响教育政策的良性运行及其效力的正常发挥。所以，教育管理体制建设就成为教育活动中的重要内容，只有从建立和完善教育管理体制入手，才能从根本上解决和克服教育政策运行过程中的各种问题和弊端，保证和促进教育政策效力得以充分地发挥。
教育的本质是完成人的技能和人格的培养、实现人的社会化的活动。
教育具有两方面的功能：一是推动社会发展，二是满足个人发展的需求。教育服务是有着“公共属性”或“准公共属性”的公共产品，教育有着行政管理属性，这是不可替代的政府权力。教育的行政性即政府和有关的教育机构根据法律履行教育管理的责任并行使权力，是针对不同教育活动进行掌控、引导、监管等工作的总称。
在执行方面具有的内涵是：政府教育行政部门按照国家教育法律法规赋予的程序和有限权限，行使其教育管理的职能行为。但“政府的管理职能是掌舵而不是划桨”，非政府组织、社会团体甚至公民个人都可参与提供教育服务与管理。
政府的管理职能所覆盖的范围不是在微观领域方面而是在宏观的政策上，它的真正任务就是进行公共服务。随着行政改革的推进，新公共管理理论越来越受到广泛的关注。
教育事业作为社会公共事业中十分重要的一环，在某些方面也被新公共管理理论所影响。
一、新公共管理理论与新公共服务理论对教育领域的适应性分析
(一)对社会多元治理的回应
21世纪，经济全球化进程日益加快，科学技术迅猛发展，行政信息快速膨胀，政府的日常工作开始逐渐透明化，政府已经不是信息资源的垄断者，越来越多的社会团体开始进入公共事务管理领域中，社会治理理念和行动不断推广。教育业也出现了类似的情况，由于教育事业的不断发展，很多家长，社会组织、企事业单位等对教育水平和质量越加重视，并越来越多地加入教育管理工作当中。
(二)对教育管理改革目标的契合
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确转变政府教育管理职能，提出：“各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。”这些目标的提出就需要政府真正担负起教育管理的职责。以创新精神推进政府职能转变，勇于进行政府职能转型，是完成教育管理体制改革的真正措施。
(三)对教育绩效问题的根本解决
新公共管理中采取的是竞争机制与私营单位较为完善的管理模式，鼓励社会力量参与到办学、监管以及评定等事务中，把企业公司中的绩效管理、市场导向以及内部审计等模式都应用到公共服务领域中，这些方案可以有效减少教育服务成本、增加行政效率以及完善服务体系。
二、新公共管理理论与新公共服务视野下的政府教育管理职能
(一)适度分权，扩大学校办学自主权
发展社会主义市场经济，就需要突破以往的高度统一的教育行政管理体系，建立一个符合社会主义市场经济情况的新型教育行政体系。政府需要给予高校更大的办学自主权，顺应教育发展的趋势，完成对教育的引导以及对学校的管理。政府在平等合作的前提下，将办学权完全交付给学校，让学校变为一个独立的法人实体，社会中的公办学校通过政府的资金支持，进行服务于社会的公益性教育服务，要充分利用所给予的办学自主权，建立一个政府宏观调节，学校自我管理，社会不断监督的新型的政教体系。
(二)引入市场竞争机制，鼓励社会参与教育管理事务
新公共管理理论与新公共服务理论主张公共领域引入市场竞争机制和社会参与机制。为提高教育行政水平和公共服务质量，根据社会主义市场经济发展规律，把竞争制度加入教育行政当中，促进社会上的力量加入教育管理工作当中。
(三)借鉴企业管理理念，增强教育行政管理绩效
教育行政中的市场导向应体现以下内容：首先，为工作提供一个较为公平的教育机会，让社会中各个阶级的群体都能享有教育服务;其次是给予社会一个优质举办教育的服务环境;最后就是建立健全服务型教育行政体系。
新公共管理理论和新公共服务理论对政府的教育管理公共行为具有十分关键的指导作用，现在一些发达国家的政府教育管理机构已经将新公共管理理论和新公共服务理论大规模地运用到了政府教育管理职能的履行当中，这些理论对我国发展教育管理事业也提供了更多的参考。
关键词：教育；管理；含义；特性
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）35-0014-02
教育管理是与政治、经济、思想、军事、文艺、卫生、社会等诸多领域的管理并列且又独具特色的管理领域。在这个领域中，诸如：管理究竟是怎么一回事？教育有什么特殊之处？如何做好教育管理？这是每一个教育管理者必须直面的课题。本文拟就此稍作探讨。
一、管理的含义
管理的理论界定是：负责某项工作使顺利进行。其间：“负责某项工作”指管理者的职位、职权和职责；“顺利进行”是工作目标或追求；“使”则是管理者在工作过程中所做的努力。显然，涵盖到深刻，呈现亦简单。然而，管理者仅以此种理解去从事管理，恐怕还失之于肤浅。管理的“管”，本义是一种乐器，可以形象地理解为通过一定的方法和规范来达到产生音乐的功效和目的，引申指制度、规范、流程；管理的“理”，本义是“治玉”，意思是按玉石的纹理加工雕琢它，可以理解为根据不同的对象，采取不同的方法而达治理、理顺的效果。我们今天使用的“管理”，应该是两种意义的组合，既要“管”，又要“理”，二者有机统一。管理的目标或追求并非仅指“顺利”，是从无序到有序、从有序到有效、从有效到理想。至于如何达成，则需据该领域的特征具体操作了。
二、教育的特性
1.人本：教育的理论根基。在中国的文化体系中，“天人合一”是极重要的观点，主张人是大自然的一部分，今人亦有“天人、人人、个人”之解说。钱穆先生说：“教育的主要对象乃为全社会，亦可说为全人类。”教育的责任，“主要在教人如何为人”。人类社会发展到今天，社会对人的质量要求高，人对教育的要求就更高，提升普遍的人的生命质量，从“自然的产物”到“精神的创造”（冯友兰语），应是今天教育的不懈追求。其间，人是根本。分而言之，教师是思想走向成熟、富有学养或正在形成学养且为教育奉献的“人”，学生是正在成长的涌动着发展潜能且正在觉解的“人”；合而言之，师生以平等的人格，以知识为载体，持续思维的碰撞，追逐智慧的开悟，以达精神的创造。
2.人师：教育的特殊群体。韩愈有语云：“古之学者必有师。”其中的“师”即人师。一部《论语》，几乎令后人窥见先师形象，洞见先师心境。无怪乎后人将“师表”定义为“品德学问值得学习的人”。人师这个群体，肩负养育人的精神生命的责任，他们引领一代又一代人进向精神升华的领域，是国家、民族、社会乃至人类可宝贵者。
3.人格：教育的终级追求。教育，归根结底在追求什么？一位哲人指出：“教育是以知识为工具教会他人思考的过程。”蔡元培先生有云：“教育者，养人格之事业也”，“教育是帮助被教育的人给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任，不是把被教育的人造成一种特别器具”。我们发现：“以知识为工具”，“帮助被教育的人给他能发展自己的能力”是教育过程；“养人格”或“完成他的人格”是教育的终级追求；而“被教育的人”“完成他的人格”之后，“于人类文化上”“尽一分子的责任”则是“他”自身文化自觉后应该的作为了。
4.人文：教育的生命体征。人类自身具有的文明气象及文饰之道即人文。我们今天所称“人文”，仍指人类社会一切文化现象。但其内涵与外延自三千余年累代先人之创获而愈加丰厚、博大。而今，西学东渐，中国人文正如隋唐时代吸纳佛学，广收博采，为我所用。教育家商友敬说：浮有上面的是知识，沉淀在下面的是文化。如是，文化则在无字无声处，教育中人与他人共同觉解。教育所以活生生，是因为有五千年连绵的文化浸润，这也构成教育管理的底蕴。
三、如何做好教育管理
如何做好教育管理，是一个十分庞杂的问题。管理是从传统管理到科学管理再到人文管理。教育确应人文管理。择其大要，在于淡化“管”、侧重“理”。具体如下：
1.卓越引领。首先，管理者必须是卓越之才。管理者如何成为卓越之才，最重要在于学习；学习到什么程度呢？应该才、学、识三个方面均卓拔于群，这是他善其文、炼其事、断其义即“卓”的条件，至于“卓”者如何“拔于群”，则在管理体制尤其是选拔机制，本文暂不论及。继而是“引领”。即管理者引导带领管理范围内所有同道遵循党的教育方针、国家的教育政策，联系工作实际，脚踏实地，一步一步构成一段，一段一段走向理想。而在这个过程中，使平庸而优秀、而卓越，甚至超过卓越，无疑是管理的成功。
2.集体负责。现代管理是以团队为单位进行的。所谓集体负责，不仅包括管理层面的集体，尤其包括被管理中每一分子对事业、对工作的自觉负责。这“自觉”，不是被迫的，而是在文化层面上的自我觉解、自愿行为。何以能达如此境地？根本原因是管理者以崇高的人格魅力、先进的办学理念、宽广的学术视野、人文的管理策略等引领而成的文化自觉。管理者与被管理者同心协力，对事业自觉、高度负责，必将逐步达到理想境地。
3.宏观管理。管理者思想引领，被管理者文化自觉，那么，管理就将进入一个几无琐屑的层次，大概就接近宏观管理了。宏观管理是指把握大关节，如古语所谓“四两拨千斤”。需要总揽全局的胸襟、洞察关键的眼力、切中肯綮的手腕、举重若轻的功力，尤其需要柔性的智慧，而不是刚性的权威。
4.重在激励。既然管理对象是有思想、有学养的人，那么，依仗权威进行粗暴的指令就黯然了。况且，凡人群都有先进、中间状态、相对落后三部分，且构成两段距离，知识分子群体亦然。其中，先进的一部分几乎无须管理，只需引导，有的甚至比管理者做得还好，因而，管理的重点则在中间与相对落后两层，而这两层又并非所有方面都不先进，较多的是不够、不能、不会甚或不肯，因此就需管理者从管理的角度提供帮助，这帮助的方式最好是激励，以带动、感化后进。只有激励，才能触动情感，触及人心。
5.走向治理。教育管理中，体制的落后需通过改革来破解，理念的落后需通过吸纳来更新，能力的落后需要通过实践来提升。无论是整体的教育，还是具体的学校，管理事宜盖在大、中、小三层。笔者认为：凡大事须由会议研究议定，形成决议，诉诸文字后大家执行；小事则集体订立制度，以期规约，大家遵守；而中级事宜，则需管理者“走进去”，既身入又心入，尤其要区分“一般”与“典型”两类，对于一般事务，适时给以适当的点拨与指导，以利从属工作；而对“典型”一类，则需“走出来”，研究，互相启发后做出决策。而被管理者的参与、监督，无疑是教育从管理走向治理的重要组成部分。
事业的发展、人的发展逐步接近理想之境，不仅构成管理的追求，也是管理者的人生追求。
参考文献：
[1]钱穆.国史新论[M].北京：生活・读书・新知三联书店，2001.
[2]赵庆元.蔡元培传[M].合肥：安徽人民出版社，1998.
关键词：教育管理；因人而异；法制；人性
一、学校的管理要取决周围的经济环境和人文习惯
作为教育的管理者――校长，盲目的要求教师努力工作，好好教学是不对的，因为他没有考虑学生。贫穷落后地方的学生渴望一本小人书。经济发达富裕的地方，学生渴望一台网络电脑。学生渴望的标准是不同的，所以，教育要因人而异。教师要在日常的教学实践中教育学生，要让学生知道体育课是干什么的？
二、教育管理重要的是法制化、人性化
依法治校，人性化管理。依法治校可以让每一位老师都能在公平竞争中努力工作。作为教育的管理者就应该以身作则，为人师表，让每一位老师和学生知道该做什么，不该做什么。在要求的和表率的同时要有严格的规章制度，制度不是贴上让人看的，而是随时可见的警钟。但是，制度是人定的，古语云，事出有因。我们为什么死是搬教条呢，所以，在严格遵守各项规章制度的同时，管理还需要人性化。人无完人，谁都会犯错误，可是如果是没有办法避免的错误，就没有必要死搬教条的去追究了，历史是有见证的，无需解释了。
三、在教育的管理中不容忽视的是公开化
“何为规矩”？其实就是无规矩不成方圆。合理的校园管理离不开合理的规章制度，合理的规章制度离不开公正的管理，所以，校园管理必须是公正，公开，公平。领导处理问题前要知道五点：起因，环境，人物，地点，结果。了解这几点就会准确地的判断双方的对错。避免发生感觉的错误判断。对政务的公开是必须的，因为，公开才能有透明度，不要自己觉得坦坦荡荡就认为自己是大公无私了，其实，下属是不理解的，你的坦坦荡荡会被误解为偷偷摸摸。对同等的条件下的竞争应该是公平的，领导不能偏袒，要一视同仁，没有前后，没有老弱。因为，这是工作，工作也可以说是战争，没有条件，只有结果。
现代化教育是随着经济的发展诞生的，是人类文明进步的
教育督导工作是督导人员受同级政府委托对下级政府和教育行政部门及学校实行教育监督。教育督导机构的任务是监督、检查下级政府和教育行政部门以及学校贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的情况;评价下级教育行政部门和学校的管理水平与教育质量;帮助和指导下级教育行政部门和学校的工作;反映下级政府、教育行政部门与学校的工作及教育工作者的要求;对教育工作中的有关间题进行调查研究，向政府和教育行政部门提出意见和建议。上述性质和业务决定了它的职能和作用。教育督导机构的职能是对下级政府教育行政部门和学校进行监督、评价、帮助和指导，但其他行政管理机构也都有对下级行政部门与学校工作进行监势、评价、帮助和指导的职能，那么督导机构的职能与其他行政职能的区别在哪里呢?
首先，督导机构除了督导职能之外，没有或很少有其他的行政职能，因而能够集中精力专门从事督导工作，并能保证督导工作深入、全面地开展，由于督导机构是专门负责晋导工作的，就能促进督导工作者结合实践，认真学习督导的理论知识，深入研究娜得工作中的理论间题与实际问题，不断总结经验，提高督导工作水平和质量。
其次，督导范围广泛、内容综合，这是专门督导机构的另一嘴洲寺点。整个普教系统作为督导工作的主要对象，这是一个十分广泛的教育管理系统工程。从督导的内容看，不论是宏观指导还是徽观督导都具有综合性，涉及教育、教学工作的各个方面，没有一个专门机构和专职人员那是不行的。
第三，督导工作制度化和系统性。自从教育督导工作开展以来，已对各级督导机构制订出必要的工作制度。如，规定各级督导机构在一定年限(三年或四年)对下级政府教育行政部门或学校完成一次督导.每次督导都是综合性的，而且要建档。这对提高教育质量具有重大作用.
第四，督导工作的客观性。督导机构和督导人员除了督导工作本身外，没有行政决策任务，不对下级布置工作，也没有改变决策和下达行政指令的权力，同时，没有处理其他行政事务的义务。它的基本职能就是“监督、检查”、“评价”、“帮助”、“指导”和“反馈”。因而督导工作具有客观性。
从以上职能可以看出，督导机构的职能是其他行政职能机构所不能代替的。正因为教育督导有其特殊性，所以它的作用在教育管理中就显得更为重要了.
首先是教育督导的监控、导向作用。1985年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》下达以后，教育改革的形势是令人鼓舞的。随着分级办学分级管理体制的实施，从中央到地方各级行政部门对教育事业的发展都应该加强宏观管理和宏观控制，对教育工作的监督、评价、指导与帮助也逐渐变得突出了。而督导工作又是整个教育行政管理系统工程中的重要组成部分，它在使教育更好地为我国社会主义现代化建设服务中起了监控、导向作用。对各级政府、社会各界和广大群众重视墓础教育，提高办学积极性，并为教育办实事起着促进和激励作用。现在中央把握大政方针，把有关权限与职责交给了地方。省、地一级也是如此，充分发挥县、乡、村办学的积极性。这就需要加强宏观管理与控制。国家建立督导制度、建立督导机构就是要从制度上、组织上对教育事业的监督控制起着保证与导向作用.
其次是帮助、指导作用.在对一个地区的教育行政部门和学校进行督导中，要深入了解该地区制定的有关教育工作的具体政策、制度、计划及其实施情况;了解教育行政部门对学校的领导、管理情况，了解学校内部的各种情况.要总结正面典型经验，还要发现存在的问题并分析产生问题的原因，提出解决问题的意见和建议。这一切都需要依据中央制定的方针政策以及遵循教育规律来进行.这样也就直接或间接地对当地教育工作起着入帮助指导作用.
关键词：全球化；教育全球化；国家公民；世界公民；国际素质
无论人们对全球化的态度如何，全球化都在以其特有的，然而又是坚定的步伐向我们走来，并以其势不可挡之潮流，成为了21世纪人类关注的焦点。然而，我国学校课程由于历史和现实的原因，缺乏教育全球化理念的审视和关照，这与中国教育走向世界和培养世界合格公民的全球潮流是极不相适应的。中国课程在全球化进程中，既面临挑战，又喜逢机遇。因此，研究教育全球化视野下的中国课程改革无疑是我国课程改革的一个新视角，具有重要的理论意义和实践意义。
一、教育全球化对中国课程的挑战
（一）在课程目标上的挑战
目标是课程的灵魂，它体现着对学生素质的基本要求。虽然世界各国应对全球化的课程策略并不一定开设具体的、特定的全球化科目，但却无一例外地规定了全球化的课程目标。例如，20世纪80年代末期美国州长联合会议在一份题为《美国在变迁：走向世界的边缘》的报告中提出了全球教育的七大目标：国际教育必须成为所有学生基础教育的一部分；要使更多的学生掌握外语；教师必须更多地了解国际知识；在标准教科书之外，学校和教师应掌握大量可以用于国际教育的资源和资料等。美国课程发展与管理协会全球教育委员会所提出的设置全球化课程的基本原则也具有课程目标的性质，它规定：所有的教师、学生都应该有机会与不同于自己的伦理与文化背景的人一起学习或工作；应该把国际或全球教育看成是跨学科性的，包括艺术、人文科学、数学、外语和社会研究等学科，并且应从刚入学的儿童开始培养全球意识；课程应该包括各国间相互影响的增加对个人与社会的影响，课程也反映各国的相互依存性及美国在全球经济中的作用；应该通过教材来阐明世界体系中各国不断变化中的作用，突出世界性组织数量不断增加这一事实极其重要性等。荷兰教育科学文化部也提出了全面实施国际化教育的计划，把培养公民的“国际素质”作为重要的课程目标。
相比而言，中国虽已成功入世，但我国课程改革还缺乏必要的全球化意识，课程目标还没有体现应有的国际素质要求。以2001年6月我国最新颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》为例，虽然它开宗明义地点明了新课程的培养目标应体现时代要求。但从具体要求上看，除了“具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素质以及环保意识”一条与全球意识有一定联系外，其余的目标要求即使可以推展到“全球”的层面，它也会因现实的升学压力而无法变成现实。学生正确的全球观念不是自动形成的，它离不开教育系统的精心设计与培养。如果学生不能从正规的学校教育接受全球化时代要求的价值观念，那么学生对具有文化多元性和相互依赖性的全球化社会的完整认识不仅会遭到破坏，而且西方不良文化的冲击还会直接威胁到学生对中华民族文化的认同。
因此，中国的课程改革不仅应有全球视野，而且还要有中国意识，确立中国的全球化课程目标。
（二）对课程结构的挑战
任何课程目标都是借助一定的课程内容来实现的，在这个意义上，课程内容是一种工具。如果中国课程改革确定了全球化目标，那么更新、重组或挖掘全球性知识资源就成为一项紧迫的任务。一般来说，全球性的知识资源可通过三条途径获得：一是建构新的知识资源。它是对原有课程体系中所缺失内容的一种开发，例如信息技术课程、双语课程；二是重组旧的知识资源。它是以全球化为主题对原有的各学科知识进行重新排序与组织，如环境教育课程、创新教育课程；三是重新开掘旧的知识资源。有许多知识资源内在的具有向全球化知识过渡的特点，重新开掘的过程时间上就是用全球化观念进行重新阐释和解读的过程，如世界历史、世界地理。无论我们采取哪种方式，全球性知识资源的开发不可避免地要带来学生课程负担的加重。如何在保证学生全球性知识的获得、全球性意识和情感的增强以及全球性能力的提高，与减轻学生课业负担之间保持恰当的平衡，是教育全球化对中国课程改革的又一挑战。
（三）对课程管理的挑战
从世界范围看，国家内部的课程管理体制主要有。三种：1、中央集权制，其课程行政主体是中央教育行政部门或其机构，它运用国家权威在全国范围内推行由专家开发的整套课程系统，如课程计划、教学大纲、教科书和课程考试等；2、地方分权制，其课程行政主体是地方教育行政部门或其机构，由地方认定自己的课程设置、课程开发、教材选择、课程标准和课程评价等；3、学校自主制，其课程行政主体是学校和教师，由学校类似于“课程委员会”的决策机构决定学校的课程设置、课程计划，由任课教师或“学科教研组”决定各门课程的教学大纲或课程标准、教材选择等。着眼于教育全球化的课程管理是主要采取哪种课程管理体制还是兼而有之，各占多大比例等一系列问题已摆在了我们的面前。在中国这个有着悠久中央集权传统的国家来说，全球化课程的提出使其面临着双重挑战和压力：一是在国家范围内要合理分配或分散课程决策与开发权力，确保国家主导课程的有效达成，一是要兼顾全球课程发展，以使全球课程服务于国家竞争的目的。对以上问题的研究无疑是当前中国课程管理体制需要解决的重要课题。
（四）对课程实施的挑战
课程实施是课程改革的重要组成部分，如果一个基于全球化理念的课程不能在实际的教育中得到有效的实施，那么，这个课程设计从根本上就会丧失其生命力，当然也就达不到对学生进行全球化教育，培养合格世界公民的目的。课程实施是一项系统工程，它涉及到课程改革方案、学校、教师、学生、家庭、社会等方方面面的因素。如学校课程设计是否科学而合理地融入全球化教育内容、学校是否为全球化教育准备了充足的国际教育资料和设备、学校管理层和教师是否具有正确的全球教育素质（包括理念、知识、态度、能力等）、社会和家庭是否与学校紧密合作对学生实施全球化教育等。令人遗憾的是，由于历史和现实的原因，目前，以上这些问题在我国都还没能得到真正的解决。解决好这些问题，对我国课程实施是一个大的挑战。
二、中国课程应对教育全球化挑战的策略思考
（一）课程目标的全球化策略思考
1.在我国课程的培养目标上，应明确提出对学生国际素质的要求。学生的国际素质包括以下五方面：一是全球意识，如相互依存意识、世界一体意识、和平发展意识、环境保护意识、国际正义意识等；二是全球知识，如世界地理、世界历史、国际时事、国际语言、国际经贸等；三是全球技能，如国际理解、国际交往、批判创新、信息处理、对话合作、终身学习等；四是全球价值观，如关心地球、维护人权、尊重生命、公正和睦等；五是全球行为，如参与一切有利于全球正义事业的行动等。以上目标虽然要明确地提出，但却可以与传统的社会目标相结合，以达到由近及远、由地方到全球的有序延伸。
2.要合理摆正课程的全球目标与国家目标之间的关系。一方面为了让学生学会对地球负责、获得全球竞争能力，课程目标中必须要有全球取向；另一方面，为了让学生具有中华传统美德和爱国品质、民族自豪感，课程目标中又少不了国家取向。其实，全球目标与国家目标之间的关系像个人目标与社会目标之间的关系一样，既具有对立的一面，也有统一的一面。我们应该按照“和而不同”的原则去寻求两者之间的整合，同时也要警惕商业主义和霸权主义倾向对全球目标的侵害。
（二）课程结构的全球化策略思考
1.使课程类型结构多样化，让全球教育成为内容选择的一个主题。中国传统的课程类型结构比较单一，分科课程、国家或地方课程、必修课程一统天下，我国目前的课程改革打破了这一局面，综合课程、校本课程和选修课程占据一定比例，这为全球化教育的开展提供了契机。我们建议在课程标准设计和教材编写过程中，适当考虑全球化这一维度，以期课程改革能有助于学生国际素质的培养。同时，在综合课程、校本课程和选修课程的开发中，要适当穿插一些全球化教育的主题，如环境教育、和平教育、国际理解教育、多元文化教育、人权教育以及创新教育，同时加强双语教育，特别是外语口语教学。使课程在不影响个人目际和国家目标达成的同时，努力求得全球目标实现。
2.使课程科目结构均衡化，使教育内容的优化凸显中国的全球化观念。中国传统的课程语文、数学比重大，其它科目比重小；自然科学比重大，人文科学比重小；动脑成分比重大，动手成分比重小；文本成分比重大，生活成分比重小；记忆成分比重大，创新成分比重小；认知成分比重大，能力、态度与价值观成分比重小，这造成了课程结构的比例失衡，与教育的全球化要求不一致，严重地影响了学生身心的健全发展。在调整科目结构、内容结构，实现科目和内容均衡化的同时，还要努力实现教育内容的优化，即实现课程内容的现代化和全球化。
3.积极开发本土化课程。开发全球化课程，并不排斥本土化课程，他们恰恰是矛盾的对立统一体。对于世界的先进教育理论和课程理论及模式，我们应避免生硬的移植，而应结合自身实际加以借鉴，最好达到“对话”的境界。只有对话，人类才能分享世界文明，才能保证自己研究的科学性和前沿性。只有民族的，才是世界的，优秀的本土课程如中华传统美德教育、中国民间文化教育等本身就是世界灿烂文明的一部分，值得在世界舞台上展示，以供他国借鉴。
（三）课程管理的全球化策略思考
1.继续执行国家、地方和学校三级课程管理制度。我国的课程曾长期沿承中央和地方相结合的两级管理体制，1999年6月才开始试行国家、地方和学校三级管理体制。特别是在课程结构中单列了“综合实践活动”和“校本开发课程”以后，为学校切实扩大管理权限提供了现实保障，这顺应了全球化教育的要求。学校应广开视野，既站在全球高度，又基于学生实际，开发一些具有全球取向的课题。作为国家和地方应深入教育实际，对学校课程进行宏观的指导租督导。
2.进一步加大课程管理体制改革力度，促进学校课程管理由复制、考试型向目标、发展型转变。由于复制和考试型课程管理忽略了教师和学生的主体性，给学生的身心发展造成极大的负面影响。而目标和发展型课程管理却能弥补这些缺陷，同此，顺应全球化教育趋势，加强课程的目标型和课程的发展型课程管理，给学校充分的课程自，改革考试制度、评价制度，实行民主决策制度等。
3.进一步推进课程决策权力共享，努力提高教师的专业化水平，尤其是提高教师的研究能力和课程开发能力。这要求建立一种机制，使教师摆脱“围着课本转”的局面，使他们能有更多的时间和精力关注让会发展和全球问题，以跟上时代前进的步伐。
（四）课程实施的全球化策略思考
1.为全球化课程的实施创设良好的条件。在全球化课程的实施中，学校应为教师提供一定的硬件，如足够数量的电脑、宽带网、能反映全球化内容的图书（包括电子图书）图片和资料、语音室等。同时，在心理层面上，应积极营造全球化文化氛围，如开展“我是地球卫士”、“争当良好世界公民”、“和平使者”等内容为主题的系列活动。
2.加强学校课程实施的主动权。应充分调动学校、教师、学生的积极性，鼓励教师群体大胆开展全球化教育，作为国家和地方教育行政部门应切实做好宏观指导和必要的督导。
3.注重对教师全球化教育理论培训和实践指导。在培训中，让教师知道变革就是教师生活的常态很关键。全球化是当今社会不可避免的新趋势，我们只有适应它才能改变它。要积极更新知识，掌握全球化知识，具备全球化素质。
从静态来看，德育是素质教育的一部分，在素质教育中居于首要地位，两者在内容和目标上具有同一性、一致性和包容性，是个体和整体、包容和被包容的关系。素质教育强调的是包括德育的基本素养、功底和潜能。德育作为素质教育的一个方面，是素质教育的基础，对于学生健康成长和学校各项工作起着导向、动力和保证作用，是素质教育的关键。从某种意义上说，素质教育观念的形成和发展，是人们在长期的德育实践和探索中的一种感悟和突破，是对全面发展教育观念的继承和发展。它极大地丰富了德育的内涵和外延，使德育的重要地位赋予了新的时代特征和意义。
从动态看，素质教育对德育具有反作用，德育最终是为素质教育服务的，两者在过程上具有连续性、递进性和循环往复性，是相辅相成和互为促进的关系。德育作为素质教育的基础和内核，对素质教育具有导向和辐射功能，从人类发展和社会需求出发，通过外部运行机制和内部作用机制的相互渗透和作用，向人才发展的终极目标进行导向和辐射，达到预期的整合效果，从而全面提高人的素质。反之，素质教育奠定人的理性、体能和素养方面的基础，使其在更高的层面上促进各方面素质的协调发展。素质教育实际上为德育创设了一种良好的机遇和氛围，对德育起着鸣锣开道的作用。
党的十五大明确指出：“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。”在21世纪人才必须具备的诸素质中，思想道德素质是根本。1994年中共中央颁发了《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，国家教委制定了《中国普通高等学校德育大纲》，进一步明确了德育的重要性和艰巨性，不仅为德育提供了充分的政策依据和行动指南，也为实现素质教育转变明确了方向。
正确认识德育与素质教育的辨证关系，深刻理解德育在素质教育的重要地位和作用，对于进一步提高对加强和改进德育工作必要性和重要性的认识，构建适应素质教育发展体系具有现实指导意义。
构建适应素质教育的德育管理体系的紧迫性
德育管理包括高校学生的日常思想政治教育管理、行为规范教育管理、学籍管理、社团组织管理、生活管理、宿舍管理、学生活动管理等，涉及学校工作的方方面面，环节庞大且层次复杂。十一届三中全会以来，德育日益受到广泛重视，在激励学生健康成长和成才以及维护高校的稳定，促进学校改革和发展等方面发挥着重要作用，取得了丰硕成果。但在理论尤其在实践上，一些老问题没能得到根本有效解决，同时又暴露出一些新问题。就高校德育管理而言，目前还较普遍存在体制不顺、规划不实、队伍不稳、落实不力、运行不畅、机制不活等问题，主要表现为三个不适应：
①在人才培养上存在不适应社会主义市场经济建设发展的薄弱环节。大学是融理论性、实践性、社会性和服务性于一体的知识传播场所。社会经济和高科技的迅猛发展，决定了大学生必须具备良好的综合素质，包括适应社会、开拓创新、人际交往的能力，宽厚的基础知识，坚实的专业知识技能，广博的人文科学与社会科学知识。由于德育自身的内在规定性的制约和历史原因，造成了“重智育轻德育”、“厚专业薄人文”和“强调教育，弱化管理”等现象。近几年表现尤为突出的是，学生社会公德水平、心理调适及行为控制能力、人际交往及社会适应能力等与智力水平出现明显反差，与社会发展需求和世界科技发展趋势相比还有很大差距，这虽然不能涵盖大学生主体，但是人所共知的事实。
②在教育管理方法与队伍建设上有待进一步改进。社会主义市场经济的建立冲击着传统的思想、观念和行为。市场经济的求利竞争、自主等特性在大学生思想上不同程度地打上印记，使思想意识、学习态度和日常行为等方面发生相应的变化，给我们的教育管理观念及方式、方法提出了新的要求和挑战。然而，许多高校仍然沿袭或固守着计划经济体制下单一、封闭的教育管理模式，管理效益低下，直接影响着管理的科学化、现代化进程。
③在深化教育体制改革的配套管理上缺乏力度。适应社会主义经济体制改革，高校逐步改革了招生就业制度，先后引入了完全学分制、收费制以及推行双休日等改革，为高校教育管理带来了生机与活力，也使与日俱增的贫困生问题，勤工助学规范运作和发展问题，学生基础文明建设等问题日益突出，增加了德育工作的难度，给高校德育管理提出了严峻的挑战。一些院校纷纷推出配套管理举措，但目前还没有形成适应院校自身特点的管理体系，以教育代替管理的现象仍十分突出，使德育管理处于相对滞后的被动局面，游离于学生思想和生活实际。如长期得不到及时有效的解决，势必给人才培养和社会发展带来不良影响。
上述问题在近两年的全国高校八省市大学生滚动调查中较为突出，并呈现出发展态势，表明高校德育管理问题具有不可回避的普遍性。德育是使受教育者知、情、意、信、行不断发展的完整过程，是一项艰巨的系统工程。当今以计算机、多媒体技术和网络为代表的信息化时代的迅速到来，将会给高等教育带来重大影响，在教育目标、任务、内容、形式和方法诸方面发生根本性的变革。加强和改进德育工作任重而道远。因此，构建适应素质教育的德育管理体系，是德育内在的发展动力使然，也是适应外在的社会发展需要的必然，是目前亟待解决的一个重要问题。
构建适应素质教育的德育管理体系的思路及对策
素质教育已成为整个教育界和全社会的共识。面对新的希望、新的机遇和新的挑战的高校德育工作，如何适应并积极推进素质教育？针对高校德育管理现状和问题，科学构建和完善德育管理体系，积极探索德育的有效途径和方法，着力在增强德育工作的现实性、针对性、科学性和实效性上下功夫、上水平，充分发挥德育管理在学生教育成长过程中的决策、指挥、协调和控制功能，努力开创德育管理新局面，是目前我国高校急需解决的一项重要课题。
（一）落实德育管理体制改革，确保决策规划的全面性。改革完善高校德育的领导体制、管理的组织结构及运行方式，是适应素质教育的前提。建立和完善在党委统一领导下，校长及行政系统为主实施德育的管理体制，是适应素质教育的客观需要，转变教育思想和观念，深化高等教育改革的一项重要举措。要增强质量意识，加强德育的领导，合理规划德育发展目标。要进一步强化有关职能部门和院系的学生管理职能，把立足点放在培养合格人才的中心上来，主动发挥基层组织的德育功能。调动一切积极因素，实行全员参与，互联互动的系统管理。
（二）实现高效的现代信息化管理，促进方式方法的科学性。加大科学管理力度，促进传统教育方法与现代教化手段的有机结合，从根本上提高管理的时效和水平，是推进素质教育的基础。要提高认识，转变观念，把德育放在一个大系统、大背景、大环境中研究，纳入经济体制改革和发展的实践中探索。继承和发扬传统的思想政治工作方法，实现德育管理的程序化、规范化、制度化和现代化。要加大投入，加快现代化步伐，至少在院系学生办公室一级配置计算机等现代管理设施，建立国际互联网络，主动促进学校与经济社会、与国际高校及相关行业接轨，促进学校内部综合信息传递与交流，以利随时调控各个层面和层次的教育管理工作，实现科学高效的信息化管理。
（三）适应当前机构与人事制度改革，强化队伍建设的实效性。建立一支专兼结合、功能互补、素质优良、充满生机与活力的德育队伍，是实施素质教育的保障。要把德育队伍建设问题纳入当前机构和人事制度改革的重大议程，以德育工作岗位进行科学的再设计，要通过明确的政策导向和制度规范，加强队伍建设和投入，促进德育队伍的合理流动。尤其要加强专职德育队伍和管理工作人员中的业务指导和培训，提高现代化管理知识和技能，改善队伍知识结构，增强队伍的凝聚力和战斗力，发挥德育管理队伍的骨干和主导作用。
（四）量化德育工作评价指标，加强检查评估的督导性。强化目标意识，量化管理指标，建立适应素质教育的评估监控体系，是实现素质教育转变的重点。德、智、体等综合测评是对学生个体的素质进行定量考核的一种方法，力求运用科学手段对人才的培养和全面发展进行反馈督导，使规章制度内化为学生的自觉行动，使德育由虚变实。要结合学校自身发展状况，建立和完善校、职能部门和院系班三级评估体系，加强德育评估的督导性，实行多层级评估。在评估的价值取向上，体现个人价值与社会价值相协调，适应未来与服务当前的互动；在时空观念上，体现个体与群体的结合，质与量的平衡，从而构建一个完整的链条，使德育由软变硬。加强适应新时期教育管理研究，建立科学的德育管理评价指标体系，是实现学生成长全过程的动态管理，发挥职能部门管理效应的当务之急。
（五）完善德育管理运行机制，力求实施过程的整合性。明确有关部门的责、权、利关系，完善德育管理运行机制，整合教育主体、客体和环境育人的力量，是适应并推进素质教育的关键。
优化高校教育资源配置，形成以教育为先导、以服务为基础、以管理为依托的宏观教育格局。要充分发挥思想育人、教书育人、管理育人、环境育人的功能和优势，真正实现全员育人、全方位育人和全过程育人。加强教育与科学管理紧密结合，增强服务意识，建设良好的校风和学风，是当前德育工作中的重要任务。要不断改善学生学习生活条件，完善文体活动设施，提供全方位服务，强化管理育人，使学生管理贴近学生思想、生活和学习，达到入理、入情、入境的完善效果，继而充分调动学生内在积极性和创造潜能，发挥学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束和自我完善的作用。
着眼德育管理机制的转换，健全体制改革的配套管理。要结合招生就业制度改革和教育改革，着力研究和探索学分制、并轨条件下的学生管理机制转换，把握管理的重要环节和薄弱环节，切实加强学生德育工作的针对性，增强德育管理的力度。
进一步加强以宿舍为基础群体单位和管理基本环节的管理机制。要切实加大宿舍管理的力度，改善学生宿舍的软硬环境，树立学生主体的教育思想，突出学生的主体地位，强化政治方向和主流价值观的引导，激活主体的深层次需求，使学生能够处理好个人与集体、眼前与长远的相互关系，以充满生机和活力的健康的寝室文化辐射整个学生群体，促进班级整体素质的提高，从而带动和推动学风建设和校风建设，形成丰富的、进步的、稳定的校园文化氛围，促进学生个性的全面发展。
体育管理的产生,首先是由于体育事业的迅速发展,要求以科学的管理取代过去传统的、经验的管理;其次是由于现代科学技术的进步为体育的科学管理提供了可能;再者,受企业管理理论的影响。由于企业管理的理论与方法有了突飞猛进的发展,并且在企业管理实践中取得了巨大成效,为体育理论工作者和管理人员提供了很多有益的借鉴,于是把企业管理的理论引进体育管理实践中来,从而促进了体育管理学的产生和发展。体育管理学最早产生于美国。美国在20世纪30年代,已有人开始对这一学科进行研究,到50年代把它正式列为大学课程。苏联从40年代着手研究,50年代末列为体育院校的课程。40年代“体育行政”从美国引进中国,并在部分体育院校开课,直到建国初期。建国后从苏联引进“体育组织”和“体育教育理论与方法”,并在我国体育院、系开课。体育管理学在我国作为学科研究起于20世纪80年代初。体育管理学的产生和发展大致可以划分为4个时期:第1时期为萌芽时期(20世纪30年代至50年代初),其特点是研究处于自发阶段,研究成果零散,没有形成统一体系;第2时期为创业时期(50年代中期至60年代中期),理论逐步系统化,形成体系,体育管理的专著、论著相继问世;第3时期为发展时期(60年代后期至70年代后期),这一时期重在理论建设,体育管理学科的理论体系逐步完善;第4时期为成熟时期(80年代至今),特点是由重理论研究到重实践研究,由重学校体育行政管理、校际体育运动管理到重职业体育管理、竞技体育经营管理、健身俱乐部管理、体育市场监督管理、体育风险投资管理、奥运会组织管理等。
2欧美体育管理学的发展现状
自20世纪30~40年代体育管理学发轫以来,国际体育管理学的发展迅猛。在理论上管理学基本问题的研究(如体育产业管理、奥运会组织管理等)迭次构成热点。在实践方面,各种管理的理论与方法不断应用到实际体育管理之中去,并取得了显著的效果。在学科建设方面,国内外于20世纪70~80年代相继设立了体育管理学的本科、研究生专业。在美国,20世纪30年代60年代,就有很多美国大学从专业角度出发,设立了体育管理学这方面的课程。随着体育商业化、体育职业化和各种社会变迁,体育成为全球商业活动的焦点,在美国尤其如此。美国体育产业的发达程度一直领先世界,在体育产业人才的培养方面也远远领先于其他国家。到90年代,美国的体育管理教育项目达到200多个,为规定体育管理人才培养的规格和标准,1987年北美体育管理学会制定了“体育管理专业本科生和研究生的培养计划、课程设置的指导原则”。90年代随着美国体育产业结构的变化,体育管理学的研究方向由学校体育和竞技体育转向康体休闲、健身娱乐、职业体育和社区体育。北美体育管理学会又于1993年推出新的“体育管理专业本科生和研究生培养计划的指导原则”,更加注重能力培养,尤其是经营管理,大大拓宽了专业设置方向,增加了健康、娱乐、休闲、旅游、饭店和风险体育等方面的内容。由此看,美国体育管理专业开设的课程是跨学科、跨专业的,具有明显的多学科性质。美国的体育管理项目参考“指导原则”,但不设统编教材,充分发挥教师的主动性,把最新的研究成果和发展动态反映到教学中去,在课程设置中加重了经济学、法律等内容,鼓励学生边学习边实践,培养适应社会的能力。
北美体育管理学会曾经就全球的体育管理项目做了一次会面比较,包括美国的159个项和欧洲的7个项目。事实上,欧洲的体育管理项目远远不止7个,在很多项目没有注册,或不在公开媒体。在欧洲发达国家,目前全部受雇人员中有2%在体育产业领域工作,体育管理专业的毕业生供不应求,尤其是大型体育俱乐部和与体育相关的企业,十分缺乏职业体育经纪人。为了适应社会对体育职业人员空前的需求,各种体育管理项目应运而生,并产生了体育管理教育的欧洲标准。这一标准由欧洲体育管理学会制定,但纳入进来的学校十分有限。2003年3月在德国举办的第2届世界体育社会科学大会上,科隆体育大学经济与管理系公布了一项研究成果《欧洲体育管理教学数据库》。数据库收纳了167个项目,包括目前在欧洲设立的公立和私立体育管理项目,同时对项目内容和教学模式进行了比较,对供需市场做了整体评估。课程内容基本被划分为5类:经济学、体育科学、体育管理、体育实践、基本技能,如外语、计算机等。总体上看,开设体育管理专业较多的是英国、德国和法国,其它欧洲国家还不很多。由于欧洲特有的教育体制,体育管理属于实践性较强的专业,多数设在高等技术专科学校,对体育管理实施研究生教育的不多。
3我国体育管理学的发展现状
从1984年武汉体育学院开设国内第一个体育管理专业以来,体育管理教育在中国稳步发展,多数设在体育大学或设有体育系科的师范大学。由于内容陈旧单一,缺少案例研究,毕业生难以满足社会的需求。为了适应我国体育产业蓬勃发展的趋势和对体育产业专业人才的要求,在国家体育总局和上海市人民政府的支持下,2001年,中国奥委会市场开发委员会和新闻委员会、复旦大学、美国耐克(NIKE)体育用品公司经过充分协商和精心准备,联合创办“复奥体育产业中心”。项目由复旦大学主办(复旦大学管理学院具体承办)中国体育记者协会和美国俄勒冈大学华沙体育产业中心协办。作为亚洲第一个体育产业MBA项目,其创办宗旨和目标是“培养和开发中国体育产业专业人才,创建具有国际先进水平和中国特色的现代体育产业教育体系”在国内现有的体育产业人才的基础上,根据我国体育产业实际需要,引进国际先进的办学经验,将项目建设成为中国乃至亚洲最好的体育产业高级管理人才培养基地,从而切实有效地提高我国在培养世界体育产业人才方面的能力,并为北京申办2008年奥运会做好一定的专业人才储备。复奥体育产业项目将提供以下两种形式的教育培训内容、教育课程、师资和科研活动:
(1)教育培训之一,体育产业方向MBA教育:主要针对热爱体育事业、有志于从事体育管理的复旦大学工商管理硕士(MBA)学生,每期严格选拔20人,进行专门培养,为造就一流的体育产业管理人才奠定基础,随着项目的不断发展,复奥体育产业项目将与海内外知名公司合作,为MBA学生提供在这些知名公司学习和锻炼的机会;教育培训之二,体育产业管理系列培训:面向国家体育总局、中国奥委会、奥申委系统及全国体育界有丰富实践经验并从事体育产业管理工作的各级管理人员,以及积极支持中国体育产业发展的国内外知名企业中从事体育产业工作的有关人员,进行集中培训,提高从事人员的管理水平。
(2):教育课程设置。参加项目学习的MBA学生除接受会计、财务、管理、决策分析和营销学等课程教材外,还将学习以下专业课程:体育资源管理;体育赞助;国际体育营销;体育经济学;体育活动等筹划管理;体育市场相关法律政策。培训项目的教学内容也将以上述课程内容为主。
(3)师资:复奥体育产业项目教学任务由复旦大学管理学院和美国俄勒冈大学华沙体育产业中心共同承担,复旦大学参与教学的教师均会在项目启动后的两年内分批前往美国俄勒冈大学华沙体育产业中心接受专业课程教学的全过程培训,同时,俄勒冈大学华沙体育中心每年派遣两名资深教授前来参加MBA课程的教学工作。此外,还将邀请国内外知名的体育产业专家和体育界知名人士客座执教,举办演讲或讲座。
(4)科研活动:中国体育产业的发展需要以先进的体育产业理论为支点,复奥体育产业项目将发挥自身优势,积极组织和参加学术研讨会,发表和出版体育产业领域的专著、论文和系列教材,为丰富和发展中国现代体育产业理论做出应有的贡献。目前,复奥体育产业工商行政管理硕士(MBA)班(第1届有20名学员,现已毕业)。这是在非常有益的尝试,打破了原来仅由体育类大学开办体育管理专业的局限,重点放在了经济、法律等商业课程上。2003年8月,清华大学宣布,清华大学经济管理学院与悉尼科技大学联合举办体育管理硕士项目。这是国内第一个中外合作办学的体育管理硕士项目。它是为培养体育管理人才而设计的,本项目管理人才。课程设置有(1)体育管理∶体育系统;体育运动参与趋势及相关政策;体育商业化;体育与传媒和体育所面临的挑战。本课程旨在使学员理解体育在现代社会中所扮演的角色,包括体育运动和休闲的关系,人类行为与体育活动的关系,政策制定与体育及体育的商业化运作。(2)体育市场营销∶体育市场营销;体育领域中的产品、项目和服务;各类市场中的销售与营销定位;体育中的特殊活动营销。本课程考察体育市场关系及营销过程的本质,着重培养与营销战略相关的专业技能。(3)体育与法规:本课程旨在介绍体育活动及体育管理相关的法律和原则,涉及运动员与体育管理人员根据法律制度可能承担的风险、责任和义务;探讨一系列与体育管理相关的课题。例如合同、兼并、董事责任、疏忽与风险处理、反歧视、消费者保护和商业组织等。(4)会计学(概念与应用):资产负债表、损益表和现金流量表;财务报表的分析与说明;成本,成本行为以及产品与服务的成本计算;财务预算及其流程。本课程旨在帮助学员熟悉会计和会计惯例,从而在管理组织的过程中有效地使用会计信息。
(5)人力资源管理(概念与应用):能力与绩效的个体差别;动机与工作设计;工作群体;自我管理工作团队;组织内群体间的行为与冲突;组织内决策的行为学解释;人员管理之沟通。本课程向学员介绍行为科学如何帮助我们理解工作及组织,从而使学员为未来的管理角色做好准备,个人行为为心理学探讨与组织行为有关的感知、学习、动机和个性、群体社会心理学探讨团队领导力、团队建设和协调技巧。本课程还将从行为学的角度讨论组织冲突,决策以及沟通。
(6)赛事管理:赛事管理流程发生的环境;赛事发挥的各种功能;赛事对于主办地的经济、社会及环境影响;赛事行业的本质及特征等问题;赛事创意、规划、营销和操作方面的理解及专业管理技巧。本课程旨在为学员提供赛事管理领域所必需的知识和技能,从社区、组织者、参加者和观众的角度考虑赛事广泛的功能,评价与赛事相关的规划,营销的管理和评估等工作。
(7)场馆管理:设施规划与建设;场馆运营与服务;人力资源管理与场馆;计划安排与绩效衡量;市场营销与赞助;法律与风险管理。本课程旨在向学员介绍场馆和设施运作管理的基本原则,并探讨如何对场馆和设施进行有效规划、管理、运作、评估和维护,以及从交通流量到保安和安全等一系列问题。
(8)全球市场中的体育:体育全球市场的跨文化异同比较;国际体育与行业;地球村中的体育与大众传媒;全球体育营销、广告、促销和公共关系;多国体育企业的发展;世界体育行业中的经济和技术环境;信息技术与全球体育市场。本课程从多角度介绍体育行业领袖在迅速形成的体育全球市场中取得成功所必须的技能。
(9)奥运会分析与实务:组织奥运会中的成功与失败;危机管理;奥运会商机及把握;奥运前、后设施的持续利用。本课程将简要分析介绍奥运会及其政治、文化、社会学经济与媒体维度,以及2000年悉尼奥运会申办程序、社会、经济及文化影响,侧重奥运会的组织、管理团队建设、财务管理等方面,以历届奥运会(1972年慕尼黑、1976年蒙特利尔、1980年莫斯科、1984年洛杉矶、1988年汉城和2000悉尼等)为实例探讨奥运会的运作规律、方法和手段。
(10)应用研究方法:休闲与旅游研究中的各种方法和途径;在策划及管理/营销中研究的作用。本课程旨在使学员掌握一种重要的管理技巧,并且使学员能够更深入地理解以研究为基础的知识,从而提高学员把握本项目的能力。
(11)毕业实践:本课程旨在使学员获得在休闲、旅游、艺术、体育行业等的实践经验。对于经验有限的学员,本课程将提供把课程理论、实用知识与实践经验相结合的机会,对于经验丰富的学员,本课程将提供机会使学员采用具体的方式来运用这些经验,从而将理论学习、实用知识与实践经验整合起来,并且对先前的经验进行重新审视。
(12)毕业论文:作为硕士项目的顶级课程,本课程为学员们提供在应用或理论层面上运用所学知识及所获技能的机会。本专题研究的目的在于展示学员对相关理论、思想和文献的熟悉度,证明其推理展示,论辩的逻辑结构和学术陈述的能力。
4我国体育管理学未来发展趋势及前景分析
关键词：创新教育；高校教育；管理分析
近些年来，“创新教育”理念作为一种新型的教育理念，流行于教育行业。这种创新的教育理念不仅改变了高校人才培养方式，也推动了高校的教育改革。高校教育管理者通过合理的、科学的运用这种教育理念，找到新兴的教育管理策略，从而实现改进教育方式、提高工作效率、促进人才培养等多个改革目的。在这篇文章中，笔者将结合当下高校教育管理的现状，发现这种现状背后的成因，并针对原因提出科学的解决方法。
1管理的现状与思考
1.1管理理念的落后。由于我国高校成立时间比较久远，每一所高校都有着特定的管理观念。由于这种管理观念根深蒂固以及改变传统观念的经费不足，导致高校一定程度上规避教育管理理念改革。但是随着时代的变化，特别是信息时代的到来，社会的管理模式发生了巨大的改变，如果高校管理层一味规避教育管理观念改革，必定会使教育管理制度落后。让高校教育管理简单地落在“管”上面，缺乏因材施教的科学性、民主性。从而严重阻碍了学生的个性发展，当然也限制了高校管理工作作用的发挥。同时，我国高校管理手段也比较浅显。随着高校教育改革呼声的不断扩大，我国高校也积极地响应呼声进行改革，但是改革效果甚微，这是由于改革的形式化，没有触及教育管理的核心问题，反而居于表面的改革方式压抑了高校积极向上的学习氛围。1.2教师队伍素质低下。在传统教育观念下，学校是传道授业解惑的场所，因此学校的第一要务就是教学。但是，高校教学范围的不断扩大，在校学生数量的不断增加，需要一个独立的机构对高校管理工作进行科学化管理。当然，这个部门就是我们常说的高校行政部门。但是由于传统观念的影响，让很多高校都忽视行政部门的建立与完善，部门人员往往安排闲置人员，综合素质往往偏低，不具备行政管理的专业化知识，在具体工作中往往敷衍了事，长此以往必定会拉低高校管理的效率，乃至高校管理改革的进程。
2“创新教育”理念下高校教育管理的策略
2.1转变管理理念，完善管理制度。随着我国教育改革进程的不断推进，教育理念也在逐渐突破过去的各种局限，逐渐具有了新兴活力。创新教育理念的提出，并不是对传统教育理念的完全颠覆，而是对旧教育理念的一种改进与补充，对当代的教育管理改革具有重要的理论意义和实践意义。在“创新教育”理念的指导下，高校管理工作主要以学生为本的管理理念贯穿于改革的始终，从学生个体出发，强调学生个性化发展，通过营造良好的学习环境，提升学生学习的主动性，培养学生主动学习、解决问题的能力，促进学生的全面发展。总之，高校在进行教育管理和改革的过程中，高校管理者首先要改变管理理念，完善管理制度与管理模式。对于管理制度的完善，要从高校行政管理制度和学术管理制度的健全改革出发，既确保高校秩序的有效进行，又要确保学生与教师有一定的自主空间开展教学活动。而对于管理模式的完善，则要突破原有一刀切的模式，根据不同的教学活动建立并实施不同的管理模式，有紧有松。2.2提高教师素质，创建新型队伍。人是最活跃、最重要的因素，高校管理改革就是对人的一个连续不断的管理过程，必须将培育人才的人性化管理作为高校管理工作的有效手段。而教师作为教学过程中的另一个主体，自身素质的高低也会直接影响教学工作。高校管理改革过程中，新的挑战将会出现在管理者素质提高的过程中。所以，在提高教师素质，创建新型队伍这一方面，首先要注重引进高校管理人才。制定人才优惠政策，引进相关学术界的专家、学者，提高教师队伍的综合素质。其次，对现有教师的管理要从建立科学、合理的考评制度开始，提供发展机会与平台，留住高校的专家学者。同时，改革管理的高校也应该逐渐完善高校教师的培训体系，进一步提高高校教师队伍的整体素质。要本着“缺什么补什么”“需要什么提供什么”的原则，采取多种方式，有计划地组织高校不同层次、不同需求人员参加培训，增强培训的实效性和针对性。一是增强培训的经常性。积极推行教师教育定期考学制度，有计划、有步骤地建立与教学活动相适应的能力提高机制，安排高校基层教师进行计算机技术、心理学、综合知识等方面的培训，更新其理念、拓展其思维、提高其能力，通过考学结合、以考促学，切实转变学风。二是增强培训的针对性。根据教师各自的授课任务、自身特长、岗位需求、职务特点和发展潜能，建立分类培养制度，实行集约式培养、定向培养，使教师学其所需、学其所长、学有所用。三是增强培训的实用性。教师素质培训的最终目的就是提高教师队伍的综合素质，使他们在教学活动中更为灵活、有效地进行。总而言之，教师队伍整体素质的提高是基于“创新教育”理念下的高校教育管理改革的最后一步，这一步的完美实施将直接影响改革效果的最终呈现，关系到高校的可持续发展。
3结语
基于“创新教育”理念下的高校教育管理对高校自身发展来说有着重大的意义。因此，高校的教育管理改革要以创新理念的提出为根基，对现有问题与现状进行科学探究。结合高校管理工作的实际情况，完善高校管理工作理论知识，最终实现管理体制的改变。其中，在高校管理改革过程中要强化“以人为本”的改革理念，把学生与教师的个性化发展放在改革的首位，让每一个高校人才都成为社会发展的贡献者。特别是在某种意义上，教育创新与管理之间存在着明显的因果关系，创新教育理念的缺失必然会导致教育管理水平的低下，教育管理改革的举步维艰。因此，高校管理改革工作的推进，首先要改变教育理念，用“创新教育”理念来推进管理方式、制度以及人才管理等各项改革措施的进展，最终实现高校的可持续发展。
作者:焦晓姣 单位:沈阳音乐学院
参考文献：
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