1 方法
本次监测重点为辖区20家个体美容机构的物体表面，使用中的消毒液、室内空气、工作人员手、压力蒸汽灭菌器。在消毒处理后工作之前进行，空气采用平皿沉降法，将9cm直径普通营养琼脂平板置于房间内各采样点距地面1m高处暴露5min采样，37℃培养48h计算细菌总数。物体表面和工作人员手在消毒后采样，物体表面将5cm×5cm标准灭菌规格板置于被检物体表面，用无菌棉拭子浸含有相应中和剂的无菌稀释液在规格板内均匀转动涂抹5次根据物体表面积大小，采平行样1―4个，将手接触部位剪去，把棉拭子投入10ml灭菌稀释液中，采样管震打80次，均匀后，取1.0ml加入到灭菌平皿中，倾注约15ml已熔化的45℃左右的营养琼脂37℃培养48h观察结果。工作人员手用棉拭子浸含有相应中和剂的无菌洗脱液在双手指曲面从指根到指端来回转动涂抹2次，检测方法同物体表面，使用中的消毒液用无菌一次性注射器抽取5ml，在无菌条件下用无菌吸管吸取1.0ml被检样液，加入9.0ml含相应中和剂的无菌稀释液中，振荡均匀取1.0ml加入到灭菌平皿内，倾注约15ml45℃左右的已熔化的营养琼脂，37℃培养48h计算细菌总数。压力蒸汽灭菌器采用生物指示剂嗜热脂肪杆菌（ATCC7953）芽胞菌液管置于灭菌包中，经常规灭菌程序灭菌后，取出置于56℃培养后观察有无细菌生长。
结果评价按GB15982―1995《医院消毒卫生标准》规定的标准执行，即Ⅱ类环境空气中细菌总数≤200cfu/m3为合格；医务人员手、物体表面细菌总数、Ⅱ、Ⅲ类场所≤5cfu/m2和≤10cfu/m2为合格；使用中消毒液染菌量≤100cfu/ml，以上各项均不得检出致病菌。压力蒸汽灭菌效果以无细菌生长为合格。
2 结果
共监测20家美容院，采样监测295份，合格234份，合格率79.32%，其中物体表面合格率为79.14%，工作人员手合格率为90.48%，使用中消毒液合格率为91.23%，空气为54.35%，压力蒸汽灭菌器为81.82%。（表1）
表1 卧龙区个体美容院消毒灭菌监测结果
3 讨论
监测结果表明辖区内个体美容机构消毒总体合格率为79.32%，其中空气合格率仅为54.35%，原因是消毒管理工作上有疏漏，没有定员定岗，消毒意识不强，另外不注意开窗通风，将室内空气中的微生物排出室外，因此建议美容室内，可以采用紫外线定时照射和通风相结合方法，保持空气的洁净和清新，降低微生物含量。消毒剂配制方法不正确及浓度不准确，或使用时间过长是造成使用中消毒剂合格率偏低的主要原因。物体表面不合格的主要原因是消毒不到位，没有定期消毒和更换物品，清洁区和污染区划分不清，工作人员手的卫生质量差主要是工作人员洗手意识淡薄，洗手方法不规范，没有按六步洗手法进行。容易孳生细菌。压力蒸汽灭菌器不合格是因为没有把握正确使用方法和使用时间，缺乏必要的监测和维修，达不到消毒效果，导致灭菌合格率低。为了提高美容院消毒质量建议：1、指导美容院的相关人员选择安全、卫生、与美容相关的一次性产品，尽量做到一人一换一消毒；2、卫生监督部门加大监测管理指导力度，加强美容院消毒卫生工作的管理，定期进行消毒专业知识和技术培训；3、使相关人员增强消毒灭菌观念，严格操作规程，做到持证上岗，提高工作人员自身卫生意识，使各项消毒监测制度化、科学化，减少交叉感染和传染病的传播，保证消费者的自身安全、卫生，为广大消费者的身体健康负责。
关键词：高等级公路；养护；管理；特点；制度
Abstract: in order to adapt to the social economy growing in high grade highway driving the needs of the service quality, achieve high grade highway engineering expected service life and function, need to improve knowledge, by using new technology, improve mechanical equipment, change the structure of management and measures for strengthening the first-class highway maintenance management.
Keywords: high grade highway; Maintenance; Management; Characteristics; system
中图分类号：U418文献标识码：A 文章编号：
技术管理是公路养护工程管理的重要组成部分，是管理部门和施工单位为执行技术标准、规范、规程，确保养护工程质量，对生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称，公路养护技术管理应严格控制和考核各项技术经济指标，做好交通情况调查、中况路况登记、工程检查与验收，路况检查和技术档案，健安基层管理制度，加强安全生产管理，以提高技术管理水平，使现有公路的技术状况和使用质量逐步得到改善。
1．高等级公路养护管理的基本目标
1.1概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。
1.2目标
采取正确有效的技术措施，经常保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，及时维修损坏的路产，从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能，以提高公路的运营效益和社会效益。
1.3内容
为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。
2.技术管理任务
技术管理的任务主要概括为以下几个方面：
2.1培养技术队伍，要开展全方位、多层次的职工技术培训，加强管理干部、工程技术人员的业务技术教育和知识更新，构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。
2.2依靠科技进步，发展现代化的公路养护体系。通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备，大力推广应用新技术，新材料，新工艺、新方法，正确评价路况，提出科学的养护政策。如推广和应用路面、桥梁评价管理系统、实行病害科学处治；推广阳离子乳化沥青、稀浆子乳化稀浆封层技术等。
2.3强化公路标准化、美化和管理规范化意识，积极实施GBM工程，提高公路路况，增强抗洪、抗灾能力，美化公路环境。
2.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面养护，实现良性循环局面。
2.5严格实施质量控制。贯彻执行工程质量检查监督的规定以及工程监理制度，加强实验室建设，配置合格的实验人员，提高公路工程质量。
3.技术管理的基础工作
3.1技术标准、规范和规程
技术标准是标准化的重要内容，也是组织现代化生产地重要手段。技术标准反映了一个国家在一定时间内的生产技术经济水平，但也不是一成不变的，随着国家技术、经济条件的不断发展，及时进行修定。
3.2科学技术研究、科技情报交流
科学技术研究工作必须围绕施工生产的实际情况，在总结经验的基础上，针对施工中以及生产上进一步发展的需要解决各种技术问题，进行技术上和理论上的研究。
3.3技术责任制
技术责任制就是把整个技术管理工作分别落实具体的人事部门，并使之制度化，他是保证技术管理工作顺利进行，不断提高管理水平的重要环节。
4.高等级公路养护管理中存在的问题
4.1通流量剧增，加快了公路的老化
客货运量大幅提高，重型车、超载车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。
4.2养护运行机制落后，经费投入不足
养护体制还没按市场化运作，现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护，未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识有有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。
4.3养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低
大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发存在严重不足，使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。
4.4养护管理人员总体素质普遍偏低，职工总体素质不适应高等级公路养护科学化、现代化水平要求
养护管理人员专业技术水平普遍较低，从事养护的技术人员掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平，造成了我国高等级公路养护管理技术落后，严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥。
5.对公路养护管理所采取的措施
5.1公路的养护管理，必须严格按照养护规范的要求进行养护管理
无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。
5.2公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼面产交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中要不断总结经验，积极推广和采用新材料、新工艺。如近几年采用改性沥青混合料、乳化沥青等，都有效地缩短了工期，提高了工作效率。
5.3做好公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全
高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安人知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光衣等。并按规范要求进行交通控制和渠化管理。
5.4养护管理必须树立服务观念、环保观念
各种养护作业应尽可能减少对环境的污染。如采用沥青路面旧料再生利用技术。沥青路面旧料再生利用技术是20世纪70年代开始发展起来的，经实践证明沥青路面旧料再生具有较大的优越性；节省能源、有昨于环境保护。目前国际上再生工艺及方法大致可分为：热再生、冷再生、厂拌再生等，用于路面再生的机械有红外线路面加热、旧料破碎机、就地再生机等。
6.结束语
我国的高速公路养护正处在一个起步发展的关键时期，探索我国养护作业的发展模式，以适应我国公路快速发展的需要。发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。
【参考文献】
【1】王俊明.预防性养护[J].石油沥青,2004(06).
【2】袁维.公路养护技与病害防治研究[J].城市建设,2010(22).
笔者所在学校与上海轻工环境监测总站（以下简称“监测总站”）合作建设了“生产型”联合实训中心，由学校建设在监测总站内部，学校提供场地，仪器设备和师资，监测总站提供部分设备、实验资质和技术人员。该实训中心不仅承担企业生产任务，也在运行初期用于对学生的生产型实训教学。经过初期的运行反馈发现存在以下几个问题。一是原有的课程体系无法适应生产型实训教学，教学计划中理论知识类课程和实践类课程需要重新规划，使之符合校企合作的课程教学体系。二是学生教学活动与企业实际生产有距离，调整课程的内容使之体现岗位对学生的要求。三是联合实训中心教学特点不明显，依托联合实训中心，改进教学过程使之与生产过程接轨，让学生在教学过程中掌握工作中需要的职业能力。四是评价体系单一，传统的考核方式无法全面反映出生产型实训教学的效果，需改进评价体系使之能正确地评价出学生的学习过程和结果。
二、“定岗跟单”人才培养模式
为解决上述的教学困惑，根据教育部《关于推进中等职业教育协调发展的指导意见》的精神，推进产教结合，实行校企合作，工学结合，强调“五个对接”，即专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。学校建筑与工程材料专业经过探索提出“定岗跟单”人才培养模式。“定岗”是指确定岗位能力，实现专业与企业岗位对接、课程内容与职业标准对接；“跟单”是指过程对接。教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接。基于“生产型”联合实训中心，通过专业课程教学、专业基本技能实训、识岗实习到专业技能课程教学、专业专项技能实训、专项实习到专业综合课程教学、专业综合技能实训、顶岗实习三轮学训，实现“岗位能力递进”。
三、“定岗跟单”专业实施方案
1.职业能力匹配，专业人才培养目标与企业岗位要求对接
根据技术型人才的层次划分，中等职业教育阶段技能教育的专业设置是以岗位设专业，职业岗位定向，主要培养具有技术实践知识的技术工人。建筑与工程材料专业主要面向建筑与工程材料行业，培养能从事材料生产、检测和材料应用等第一线检测技术工作人员。随着这几年环境问题日益成为社会的焦点，第三方检测类企业（华测，申美，天祥）对中职毕业生的需求呈上升趋势。这类企业一般接受客户委托检测建筑材料后，由业务部门评审能否执行，再安排建材检测采样部门执行采样和取样，采好的样品由样品管理部门下发给建材检测分析室，由分析室检测得到原始数据，汇总编制建材检测报告，最后三级审核出报告给客户。结合建筑与工程材料专业办学历史、师资力量，行业优势等具体情况，确定专业培养的职业范围是材料检测企业采样员和分析员。确定专业面向的岗位后，学校邀请职教专家团队、企业专家、学校专业教师参与头脑风暴分析建筑与工程材料专业岗位工作任务和岗位职业能力要求，整理专业岗位群工作人员应具备的素质、知识与技能，分解岗位需要完成的职业活动，归纳采样员和分析员的五个工作领域，17个工作任务，40项目岗位职业能力，确定与企业岗位要求对接的专业人才培养目标。
2.操作技能规范，课程内容与职业标准对接
（1）分析工作内容，重视操作技能。职业教育的课程内容是与职业标准密切相关的，职业标准决定了职业教育课程的内容，课程内容的设置要以满足职业岗位的需求为依据。基于“生产型”联合实训中心平台，分析采样员和分析员的岗位职业能力，归纳出材料试验与检测、成品质量检测与评价、文件资料管理、环境检测、客户服务五个典型工作领域。以工作过程为导向，将岗位职业能力转化为学习领域，打破原有专业实施方案中专业理论课程的学科体系，确定建筑与工程材料“定岗跟单”专业课程设置结构如表1所示。和原有的专业实施方案相比，“定岗跟单”更重视学生操作技能的培养，实践课程比例达到36%。专业核心课程内容和要求来源于企业，理实结合，系统培养。
（2）调整课程体系，整合理论与实践教学。三年学制安排分别为：一年级学生学习公共基础课程、专业基础课程、专业基础技能课程和识岗实习。识岗实习为了指引以后的学习方向，避免学生进入企业进行顶岗实习前，对岗位职责、工作技能要求、岗位价值、地位和待遇认识知之甚少，影响学生学习兴趣的培养和学习价值的认识；二年级学习专业核心课程、专业拓展课程、专业专项技能和考证实训。专业教师挖掘联合实训中心的生产功能，进行基于工作过程的岗位任务设计，解决学校实训条件与企业差距大，激发学生对专业知识和技能学习的兴趣，让学生对企业专项岗位认知更为全面。三年级顶岗实习。学生通过承接监测总站的检测项目，教学与企业生产有机结合起来，为学生提供更多接触专业技能的机会；同时，根据学生不同的素质和喜好灵活机动对学生岗位进行合理调动，让学生有更多机会适应不同的岗位，进行不同岗位实践，提高职业综合能力，避免以往顶岗实习岗位选择完全依赖于教师或家长的推荐，学生自己没有判断。
（3）引入标准规范，开发教学项目。将职业标准中包含的知识、技能和情感等内容凝练成课程内容，是职业教育课程内容与职业标准对接的内在要求。借助“生产型”联合实训中心，教学项目来源于真实工作项目，专业教师将建筑材料检测行业技术标准和职业资格标准（化学分析工）对知识、技能的要求融入教学项目设计。课程内容涉及企业服务流程的文件资料（岗位任务单，采样原始记录、样品流转单、分析检测原始记录和汇总表），这些岗位表格包含国际标准、岗位职业标准和职业道德规范要求。按照岗位任务单上的要求，步骤、实施方法和标准要求对学生的实践操作进行技术指导和规范，比如，环境检测教学项目中，学生掌握查询采样原始记录表中涉及的国家标准GB/T18204.26－2000公共场所空气中甲醛测定方法和GB/T18204.16－2000公共场所气压测定方法。在工作环境中正确判断室内通风情况和选择建筑装饰材料，按照企业所用的国家标准的要求绘画采样测点示意图，并养成及时填写实验设备仪器（空盒气压表、温湿度计、秒表、风向风速仪等）的型号、编号、类型的职业习惯。学生在处理和完成真实岗位任务单的过程中，掌握岗位所必要的实践操作技能、职业规范和职业习惯，实现课程内容与职业标准对接。出版类似配套项目化教材4本：《建筑工程材料》《材料化学分析》《混凝土生产与监控》《建筑材料性能检测》。
3.场所师资保障，教学过程与生产过程对接
（1）发挥不同场所作用，合理规划实践教学。“生产型”联合实训中心总面积约为800m。为了配合学生能够在和实际生产过程接近的条件下进行工作过程训练，联合实训中心按照明确的工作生产任务分为仪器分析室、气相色谱室、BOD分析室、节能环保室、采样仪器室、化学实验室，实训室和教室八个不同场所。这八个不同场所在教学中也分别承担不同实践实习和技能培训的任务，识岗实习在企业和环境总站进行，技能和考证实训在实训室进行，专业核心课程在仪器分析室、气相色谱室、BOD分析室、节能环保室、采样仪器室、化学实验室展开。
（2）课程模块化，创设不同教学环境。教学项目在实施过程中很难和企业实际生产同步，监测总站的业务有周期性，一段时间业务特别繁忙，缺少专业工作人员和仪器设备资源，过一段时间又会比较空闲，因此设计教学项目需要充分考虑企业资源调配的复杂性。将教学项目按照老师讲解、操作演示、模仿、独立操作、简单操作、简单连续操作、复杂连续操作、熟练复杂操作进行划分，分解成课程模块，这些课程模块可以根据企业实际生产进度任意组合和灵活调整，方便学生从简到繁、从易到难地反复实践活动，从而逐渐掌握生产或工作过程需要的技术或技能。此外，教学过程要与生产过程同步，教学过程又与企业的生产过程不冲突，联合实训中心的实训室起到了非常重要的作用。实训室设在监测总站内，为进行具有完整工作过程体验的教学项目提供有利资源。实训室的教学可以结合监测总站的岗位任务、工作过程和企业资源（企业实地、工作人员、企业文件资料、企业仪器设备和企业制度文化）。教师可以方便地创设不同教学环境，将企业实地、现场生产演示、设备仪器、企业人员、企业标准，岗位工作单等转化成课程讲义、课程设备仪器、课程工具和耗材。以《材料化学分析》课程为例，根据企业测定室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中苯、甲苯和二甲苯的生产任务，将教学项目分为课程模块1：掌握GB18581-2001中的专业术语；模块二：内标物、固定剂溶液的配制；模块三：氢火焰离子化检测器的参数调正；模块四：苯、甲苯和二甲苯的测定，见表2。教师创造真实现场的学习环境，按产品采样到检验过程组织教学内容，并融入职业资格考试内容开展教学，更好地满足课程教学内容的需要，有效提高学生的职业技能水平。
（3）对接行业技术专家，打造专业教学团队。“定岗跟单”教学和传统教学最大的区别就在于重视操作技能的培养，教师作为教学组织者和引导者必须具备突出的专业实践教学能力、专业业务能力和更加丰富的专业知识。为了让校内专业教师和监测总站的专业人员在教学和管理上实现对接，具体措施如下。①整合学校和企业的人力资源，构建“双师型”专职指导教师团队。聘请企业有丰富实践经验的生产技术和管理人员担任兼职教师，充实专业教师队伍。这些兼职教师的工作与所学专业对口，企业工作组织灵活，能承担整体化和综合性工作任务。②利用联合实训中心，提升专业教师实践能力。引进企业系统的实践培训，分批组织专业教师采取脱产、假期下企业和带学生实习等方式去监测总站挂职锻炼，同时要求和企业人员考一样的职业资格证书。③学校和企业共建联合教研室。通过定期开展教研活动，改进课程项目设计，商讨授课计划，课程内容和教学方法；定期组织教学实践与教学研究工作，培养教师胜任生产实践教学指导工作。比如：微课和行动导向教学法培训，改变以教师为主体的传统教学方法，提高教学理论与方法方面的能力。
4.考核标准统一，学历证书和职业资格证书对接
为了提高学生的职业适应能力和就业竞争能力，适应劳动力市场需求。学生在三年的培养过程中有机会和企业员工一样参加上海市劳动局的职业资格证书考试，如：化学分析工、废水分析工、能效检测工等。这些职业资格证书考试形式主要有必要理论知识和技能操作。在专业课程的考核成绩中，一部分以工作过程表现评价，学生自评、互评、教师评价综合的过程式评价；另一部分以职业资格证书的考试要求，教师、企业专家对学生课程考核结果进行严格的评价，效率考核、质量考核的工作成果评价，实现课程考核内容和要求与职业资格证书的要求相统一。
四、小结
随着国际贸易往来的日益频繁，营养标签逐渐成为美国采取的一种重要的非关税壁垒措施。据统计，2001年1月1日至2004年8月13日，美国向WTO了50份有关食品标签新要求的通报，其中，有关营养标签要求的通报为11份。美国重视营养标签的程度由此可见一斑。
由于美国对食品营养标签的要求极为严格，我国出口美国的食品因营养标签制作不合格而屡次受阻。据报道，自1987年以来，我国每年被美国海关扣留的食品中有25%左右是因营养标签不符合美国食品和药物管理局（简称FDA）颁布的《营养标签及教育法案》（简称NLEA）的规定。
因此，我们有必要充分掌握美国食品营养标签的具体法规要求，了解其相关技术贸易壁垒形式，并结合我国食品营养标签的现状，积极采取应对措施。
美国食品营养标签技术壁垒表现为三种形式
1990年的营养标签及教育法案赋予美国食品和药物管理局一项特权，即要求大部分食品的营养标签应遵守FDA的法规条例，营养成分声明和健康声明必须符合FDA的法规规定。1993年1月6日，美国发行了一部实施营养标签及教育法案标签条款的法规，并于同年8月18日出版了技术性修正草案。1994年5月8日，营养标签法规条款宣布生效，但是根据议会的法案，直至1994年8月8日才开始实施。自此，美国开始对食品营养标签严加管理。在国际贸易中，随着关税壁垒的降低，食品营养标签逐渐变成了一种新的技术贸易壁垒。
美国对于食品营养标签的要求不是一成不变的，而是随着生产力水平的提高和公众健康要求的日益强烈而逐渐细化、严格。现阶段，美国食品营养标签技术贸易壁垒主要表现为以下几种形式。
标签格式严格，制作成本增加
美国食品和药物管理局对营养标签表格的形式作出了严格规定。表格中任意一条线条的粗细、任意一个表格的面积大小，都有一定的尺寸，食品加工企业必须按规定制作，不得自由发挥。因此，中国许多食品出口企业不得不放弃原有的标签设计，按照美国的规定重新制作标签，这大大提高了生产成本。美国的制造商为了达到美国食品和药物管理局对于食品营养标签的要求，每年要多支付10.5亿美元。对其他国家而言，标签制造成本更是有增无减。
细化“份”的概念，规范表达用语
首先，美国食品和药物管理局规定食品食用单位应以“份”计算。一个成年男子在轻度身体活动时一餐所吃的食品量即为“一份”。每份食品的具体量要用单位标明，如每份大小20克。所采用的单位应容易为消费者辨认和接受，如采用“盎司、毫升、薄片、茶匙、杯”等作为量度单位。每个包装内所含的份数应该标明，如每容器份数5。
其次，美国食品和药物管理局营养标签中的表达用语规定了严格的使用条件。例如，高钙、低脂肪、无糖应在符合一定限量时才能标注。“高”是指该成分的每份含量须为每日建议摄入量或每日参考量的20%或以上。声称某种成分“低”或“不含某成分”则指曾特别处理以减低或消除该成分，而且每种成分的含量也应低于一定限量。
热量和营养成分标注复杂，检测难度加大
美国食品和药物管理局要求食品企业必须按顺序在营养标签上标明每份量所含的热量和某些十余种营养成分，具体项目依次为：卡路里、脂肪卡路里、总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、糖、蛋白质、维生素A、维生素C、钙、铁。近来，美国又出台了一项新规定，要求在传统食品和膳食补充品的营养标签中标注反式脂肪酸的含量。这也是美国自建立营养标签制度以来的一次重大改动。在要求标注的营养成分中，总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、糖、蛋白质要标明每份量中所含的具体质量，如总脂肪3g，钠350mg。总脂肪、饱和脂肪、胆固醇、钠、总碳水化合物、膳食纤维、维生素A、维生素C、维生素B1、维生素B2、尼克酸、钙、铁还应标明每份含量占每日推荐摄入量（RDA）的百分比。此外，企业还应标明营养成分的每日基准摄入量（DRV）参考值。每日基准摄入量（DRV）是以2000卡热量为基础，以符合美国人健康为条件制定的。
从美国对于食品营养标签营养成分的标注要求可以看出，其检测内容相当复杂。为了制造一个完整的合格的营养标签，企业需要检测十余项内容。据统计，为检测每种食品营养标签相应项目所需花费为500至2000美元。在我国，真正具备所有项目检测实力的企业并不多。大部分企业需要委托检测机构进行检测。由于某些项目检测所需设备比较精密、先进，在企业所在地未必能如愿进行。因此，许多企业还需长途跋涉带着样品去外地检测，同时也在无形中增加了产品的成本。
中国食品营养标签现状不容乐观
客观而言，我国的食品营养标签确实有许多问题亟待解决。因为我国的食品营养标签正处于形成阶段，食品营养标签的制作并不完善。例如，营养成分标识表达格式混乱，营养声明不准确，都容易造成消费者误解并难于比较和判断。造成这种现状的原因是多方面的。企业制作营养标签不严谨是导致营养标签不合格的主要的内在原因；缺乏标准和依据，政府监管力度不够强是外在原因；消费者对于营养标签重视程度不够、对营养知识匮乏，则从广义上导致了一个重要监督群体的丢失。
四大措施应对美国食品营养标签技术贸易壁垒
充分发挥政府职能
中国营养学会对近千名消费者就营养标签问题进行了问卷调查，结果表明，近79%的消费者希望利用食品营养标签了解和选择食品；80%的消费者认为营养标签太乱，各种说法不一，语言难以理解；同时有90%以上的消费者不相信营养标签的真实性。这些数据说明消费者希望对营养标签进行规范化管理。
政府对企业进行引导、监督和管理义不容辞。具体而言，政府部门应做好三方面的工作。第一，做好企业的引航员。对于国外的法令法规，国内企业并不一定能及时得到，有的甚至在较长一段时间内都不能查到详实的资料，获取国外法规的具体规定。为此，我国设立了专门机构开展此项业务。例如，国家质检总局中国WTO通报咨询中心就涉及该项业务，它是我国与WTO成员国之间的联络窗口，也是我国获取WTO成员国关于修改法令法规或制订进出口新要求通报的前沿阵地。第二，做好企业的监督员。对于出口美国的食品企业制作的营养标签，我国相关部门应该在出口之前为企业把好关。及时发现问题，及时解决，避免因标签不合格而导致退货，造成严重经济损失。第三，做好企业的管理员。没有规矩，不成方圆。政府部门可以通过制定法律来规范企业的营养标签制作。目前，我国卫生部已经制定了《食品营养标签标准》和《食品营养标签管理办法》，现正向社会征集意见。香港特区政府食品营养标签制度的研究也已经完成，而且环境卫生署就营养标签制度举行了公众咨询会。
加强企业的自律作用
在营养标签制作板式合格的前提下，企业应该注意所标数据的真实性。阜阳劣质奶粉造成了多名婴儿因严重营养不良而导致死亡，给我们以深刻的反省。观察其营养标签，所标成分看上去能够满足婴儿生长发育所需，但实际上，检测结果与标签上标明的营养含量相差甚远。类似这样的营养标签在我们的日常生活中并不罕见。
因此，我们呼吁食品加工企业要以保证消费者的健康安全为第一要着，确保产品质量，规范制作营养标签，杜绝欺诈行为。以高标准、严要求的产品品质赢得海内外市场。在这个前提下，即便美国制订的营养标签规则十分严格，我们也会有较高的出口比率。
加强对营养标签的数据检测
为了保证营养标签标示的内容可信度高，使消费者觉得安全、可靠，建议政府检验部门对营养标签的各项内容进行检测。一方面，配置精密仪器，保证检测结果的精确度。另一方面，提高检验人员的检测水平，对精密仪器的使用进行专业培训，保证检验操作良好规范。
普及营养学知识，提高消费者认知水平
1.1国外现状
国外的研究资料表明，面源污染业已成为世界范围内地表水和地下水污染的主要来源，而农业是主要的面源污染来源。全球范围来看，30%~50%的地球表面已受面源污染的影响，并且在全世界不同程度退化的12亿hm2耕地中，约12%由农业面源污染引起[5]。美国环保局2003年的调查结果显示，农业面源污染是美国河流和湖泊污染的第一大污染源，导致约40%的河流和湖泊水体水质不合格，是造成地下水污染和湿地退化的主要因素[6]。在欧洲国家，农业面源污染同样是造成水体、特别是地下水硝酸盐污染的首要来源，也是造成地表水中磷富集的最主要原因，由农业面源排放的磷为地表水污染总负荷的24%~71%[7,8]。例如在瑞典，来自农业的氮占流域总输入量的60%~87%[9]。爱尔兰大多数富营养化的湖泊流域内并没有明显的点源污染[10]。芬兰20%的湖泊水质恶化，而农业面源排放的磷素和氮素在各种污染源中所占比重最大，占总排放量的50%以上，各流域内高投入农业比例大的湖区更容易导致氮、磷等营养物质的富集[11,12,13]。荷兰农业面源污染提供的总氮、总磷分别占环境污染的60%、40%~50%[14]。德国一些流域也因过量施用化肥导致河流中磷的浓度超过0.2mgL-1。日本稻田是Biswa湖的最大污染源[15]。
1.2国内现状
我国农业面源污染现状也不容乐观，随着点源污染负荷的下降，面源污染负荷日益增加，目前农业面源污染业已为我国水体水质恶化的主要污染源。自20世纪70年代以来，中国各大湖泊、重要水域的水体污染，特别是水体的氮、磷富营养化问题急剧恶化。重要的湖泊水质持续下降，五大湖泊中太湖、巢湖已进入富营养化状态，水质总氮、磷指标等级已达劣五类[16]。洪泽、洞庭、鄱阳湖和一些主要的河流水域如淮河、汉江、珠江、葛洲坝水库、三峡库区也同样面临着富营养化的威胁[17]。根据中国国家环保局在太湖、巢湖、滇池、三峡库区等流域的调查，工业废水对总氮、总磷的贡献率仅占10%~16%，而生活污水和农田的氮、磷流失是水体富营养化的主要原因[18]。中国农业科学院土壤肥料研究所的研究结果显示：在中国水体污染严重的流域，农田、农村畜禽养殖和城乡结合部地带的生活排污是造成流域水体氮、磷富营养化的主要原因，其贡献大大超过来自城市地区的生活点源污染和工业点源污染[17]。同时，农业面源污染也日益成为我国地下水硝酸盐污染的主要来源。据中国农业科学院土壤肥料研究所在北京、山东、陕西、河北、天津等地20个县600多个点位的抽样调查显示，在北方集约化的高肥用量地区20%地下水硝酸盐含量超过89mgNO3/L(中国饮用水硝酸盐含量限量标准)，45%地下水硝酸盐含量超过50mgNO3/L(主要发达国家饮用水硝酸盐含量限量标准)，个别地点硝酸盐含量超过500mgNO3/L[19,20]。江苏、云南、山西等地也报道在高化肥用量农区地下水硝态氮含量超标[21,22]。有研究显示，农业面源污染是地下水的硝酸盐污染的首要原因[23]。中国农业科学院土壤肥料研究所分析结果还显示，尽管中国农业面源污染的程度已十分严重，然而，各主要驱动因素仍然有增无减，进入21世纪初，中国农业面源污染对水体富营养化的影响将进一步加剧，农业和农村发展引起的水污染将成为中国可持续发展的最大挑战之一[17]。纵观国内外农业面源污染的现状，我们不难得出：目前影响全世界范围内地表水和地下水水质的首要因素是农业面源污染。然而农业面源污染问题是所有水污染控制与管理挑战中最难以解决的问题之一，世界上几乎没有哪个国家能够宣称已经完全控制了这一问题的各个方面。农业面源污染问题已经严重地威胁了人类生产、生活用水的安全，成为全世界共同面临的环境难题和实现水质控制目标的难点和关键。
2农业面源污染形成机理研究
2.1农业面源污染的形成分析
农业面源起因于土壤的扰动而引起农田中的土粒、氮磷、农药及其它有机或无机污染物质，在降雨或灌溉过程中，借助农田地表径流、农田排水和地下渗漏等途径而大量地进入水体，或因畜禽养殖业的任意排污直接造成水体污染。从本质上讲，农业面源污染物来自于土壤中的农业化学物质，因此，它的产生、迁移与转化过程实质上是污染物从土壤圈向其它圈层特别是水圈扩散的过程。从技术角度来说，农业面源的污染起因于农业化学物质的大量投入，其后果是增加了面源污染物的流失潜能；从管理角度来说，农业面源的污染起因于农业配套设施的不完善，其后果是造成了面源污染物的实际流失[24]。
2.2农业面源污染的主要影响因子
（1）化肥因子据调查，在农业生产上，化肥的利用率只有30%~40%，其余的60%~70%白白流失掉[25]。有资料表明，中国氮肥利用率为30%~35%，磷肥和钾肥分别为10%~20%和35%~50%，低于发达国家15~20个百分点[26]。综合各地试验结果，中国每年农田氮肥的损失率是33.3%~73.6%，平均总损失率约60%[27]。大量流失的化肥，随水流进入沟渠，再汇集江、河、湖、水库及近海域，使水体中的氮、磷等营养元素富集，导致水质的恶化。
（2）农药因子据调查，喷施的农药是粉剂时，仅有10%左右的药剂附着在植物体上，若是液体时，也仅有20%左右附着在植物体上，1%~4%接触目标害虫，40%~60%降落到地面，5%~30%漂浮于空中，总体平均约有80%的农药直接进入环境[26]。漂浮在大气和存在于土壤中的农药经过降水、地表径流和土壤渗滤进入水体中，最后导致水环境质量的恶化。
（3）农用塑料薄膜因子农膜的大量使用固然带来了巨大的经济效益，但随着农膜的破损及其在土壤中残留量的增加，也会造成严重的土壤污染。由于残留在土壤中农膜不易降解，土壤中农膜的残留量逐年增加，对土壤的物理性状产生显著的影响，同时造成隔水、隔肥等现象，影响到作物根系的生长及其对土壤养分的吸收，最后导致作物产量和品质的下降，这种“白色污染”的严重性也日趋显现出来。
（4）畜禽水产养殖因子随着畜牧业的发展，畜禽养殖业对环境造成的污染也不容忽视。养殖场所排放废水和粪便堆存期间因降水而淋溶出来的污染物排入到周围的土壤环境，然后通过水土流失进入地表水。并且畜禽粪便中含有各种病原体对水体卫生学污染影响巨大，应用畜禽粪污染的灌溉水或未经无害化处理的粪肥可导致食用农产品卫生学污染[15]。由于水产养殖面积和产量的迅速增加，鱼类粪便和投入的饲料、肥料及药物对水体的污染也日趋严重。水产养殖向周围水域环境中排放大量饲料、残饵、排泄物等有机物、各类化学药品或抗生素以及氮、磷等营养物，造成周围水域的污染和富营养化以及底泥的富集污染[28]。
（5）水土流失因子由于过多的人口增加了对土地的压力，导致人们乱垦荒地、滥伐森林、超载放牧等以及城市的扩张和不适当的建设项目的开发与管理，这些因素导致了土地资源严重退化，造成水土流失。水土流失过程中土壤颗粒以及其中的养分、农药、重金属等也随着迁移最终进入河流、湖泊等造成水体的污染[15]。
（6）生活废弃物和污水灌溉因子目前，我国的生活垃圾利用率极低，大部分都是露天在城郊和乡村堆放，这不仅占去了大片可耕地，还可能传播病毒细菌，其渗漏液是污染地表水和地下水的重要因素之一。此外，利用未经处理的污水直接进行农田灌溉，由于水质超标和灌溉面积盲目发展，已经造成土壤、作物和地下水的严重污染[15]。
3农业面源污染监测与评价技术
3.1农业面源污染的监测技术
世界范围内做了大量的研究来精确量化流域内面源污染源对地表与地下水源的影响。起初受基础设施费用昂贵的影响，通常只在独立的小规模示范区内进行，直至20世纪90年代以后，欧美及许多国际组织开展了大区域和大规模的监测工作，量化农业对环境的影响，并根据相应的研究结果评估各种政策措施对该地区农业可持续发展的影响[29]。根据监测项目对像的不同，监测点的选择也有所不同(比如集水区的出水口、地块的边缘、植物根区的底部、水位线或水位点下方、排水出水口等)，对于不同的监测点，欧美国家发展了不同的监测技术[30]，并形成了一套相对比较完备的农业面源污染监测技术体系。近年来，随着对农业面源污染发生机制认识的不断深化，随着自动传感和监测技术、遥感技术、高精度数字土壤技术等现代信息技术的发展，对农业面源污染的监测方法在可靠性和可操作性上较前期有很大提高。目前大部分欧美发达国家在富营养化问题较严重的流域，对农业面源污染均有相应的监测，并定期监测结果。相比之下，我国农业面源污染监测技术方面的研究较少。由于农业面源污染是与不可控制的降雨事件及多变的地理景观(如地形、地貌、土壤条件、土地利用方式、植被覆盖等)紧密联系在一起的，因此在发展农业面源污染的监测技术方面是非常困难、耗时和昂贵的[30]，这可能是我国这方面研究滞后于欧美发达国家的主要原因。中国农科院自1993年以来在农业面源污染评价方面的相关研究结果显示：在我国水体富营养化严重的湖泊水域、库区和南方河网地区，农业面源污染的形成机制与欧美国家有极大差异。其一，在自然条件基本相同的条件下，我国农民施肥量、施肥方式间的差异远大于欧美国家。其二，我国南方水网地区，河网密布、地势低平、地下水位浅、水的流动性差，同时水旱轮作、降雨频繁且雨量较为均衡，农田处于淹水或滞水周期长，农田渗漏对氮磷流失的影响很大。所以，欧美国家推荐的评价方法，基本不适合这一地区。虽然在太湖流域、滇池流域也有一些主要基于欧美介绍的监测方法如小流域试验、汇流模型和农田径流试验等，对农业面源污染的贡献率进行测算，但由于采用方法不同，结果相差极大，导致在治理上难以形成统一认识，这严重阻碍了我国水污染防治对策的制定与落实[17,29]。目前我国仍缺少适合南方水网地区采用的监测技术方法。史志华等(2002)应用遥感与GIS一体化的方法，建立了可运行的汉江中下游农业面源污染动态监测信息系统，在系统支持下可较有效地实现汉江中下游农业面源污染动态监测、最佳管理措施的选择以及区域农业面源污染综合治理规划。但由于各种条件的限制，该系统建设处在初步阶段[31]。我国农业面源污染的监测技术有待于今后的进一步大力发展。
3.2农业面源污染的评价技术
3.2.1农业面源污染的非模型化评价技术在面源污染的非模型化预测与评价方面，国内外有不少研究，如营养元素的迁移、潜在危险评价、敏感性评价和富营养化评价等。如RichardMcdowell等利用朗缪尔(Langmuir)单层方程式计算的磷吸力，在不适合用草酰乙酸铵萃取测得磷的饱和度时，评估潜流中磷流失的可能性[32]。SPBuck等人利用潜在危险评价中的误差树(Faulttree)分析法，评估了过量的氮在随径流于河道中出现的可能性，从质的方面进行评价，结果显示，合理管理覆盖、营养物以及家畜等对控制农业面源污染是至关重要的；并从量的方面评价了最佳管理措施(BMPs)对降低氮流失的可能性[33]。舒金华通过对我国14个代表性湖泊营养化调查资料的分析，选取TP、BOD5、CODMn、TN、SD、NH3一N、PO43-，7个与叶绿素a(chla)极显著相关的参数作为评价因子，将湖泊营养化程度分为6个级别[34]。张淑荣等以水体富营养化限制因子P为例，介绍了一种通过建立评价指标体系对面源污染敏感性评价的方法，确定农业面源污染的关键源区的方法[35]。随着人们对农业面源污染在水体污染贡献率中的重要性的深入认识，如经济发达的美国，通过数年的努力使点源得到有效控制的同时，发现水体质量并没有重大的改善，在美国面源污染已经成为环境污染的第一大因素，为此，许多发达国家都把控制农业面源污染作为水质保护与管理的重要组成部分，这客观上对农业面源污染的模型化、定量化研究提出了更高的要求。
3.2.2农业面源污染的模型化评价技术对农业面源污染进行定量化评价的最直接有效的途径就是数学模拟，即采用以方程为主要形式的数学手段，模拟各种非点源在水文循环的作用下，对水体造成的污染，以及污染物在水文循环的各个环节迁移、转化的过程，在空间和时间序列上对非点源污染的产生机理进行模拟分析，从而对整个流域及流域内发生的污染过程进行定量化描述[36]。目前，国际上对农业面源污染的模型化评价技术主要有：美国EPA组织开发的HSPF(HydrologicalSimulationProgram—Fortran)模型[37]、美国USDA开发的WEEP(WaterErosionPredictionProject)模型[38]、ANSWERS(ArealNonpointSourceWatershedEnvironmentResponseSimulation)、AGNPS(AgriculturalNonpointSource)、SWAT(SoilWaterAssessmentToo1)、SWRRB(SimulatorforWaterResourcesinRuralBasins)、CREAMS(Chemical，RunoffandErosionfromAgriculturalManagementSystems)、GLEAMS(GroundwaterLoadingEffectsofAgriculturalManagementSystems)、UTM—TOX(UnifiedTransportModelforToxicMaterial)模型等[39]。国内学者在模型方面也有不少成果。例如温灼如等建立的苏州暴雨径流污染的概念模型；刘曼蓉等建立的南京城北地区暴雨径流污染的概念模型和统计相关模型；朱萱等研究的区域径流—污染负荷模型；李定强等建立的降雨量—径流量—污染负荷输出量之间的数学统计模型以及李怀恩等的非点源污染物迁移机理模型等[41]。总体来看，我国对于农业面源污染的影响尚未引起足够重视，参与研究的人员不多，投入的资金十分有限，机理模型研究成果较少，大部分精力用在引进和消化国外模型方面。而将GIS技术与面源污染模型相结合，尚处于尝试和引进阶段，且大部分采用的是部分耦合的方法[36]。
3.2.3“3S”与农业面源污染模型一体化评价技术20世纪90年代以来，以GIS为核心的“3S”技术，即GIS(地理信息系统)、RS(遥感技术)和GPS(全球定位系统)，在农业面源污染研究领域得到了迅速应用，并逐渐成为对农业面源污染负荷进行定量研究的主要手段[42]。GIS的空间信息管理的综合分析能力、RS的空间动态监测能力及GPS的高精度定位能力，为解决“测什么、怎么测、在哪里测”这些问题奠定了良好的技术基础。同时也为及时掌握重点区域的环境质量现状并进行动态评价提供一种新的技术手段[42]。其代表性模型有：美国国家环保局开发的BASIN模型；农业政策与环境的拓展模型(APEX)；在SWRRB的基础上，能适应于完成数百个亚流域尺度分析(ROTO)模型；泥沙模型(WEEP)等[43]。在中国，杜鹏飞等采用VisualC++编程语言和ArcObject组件技术开发了农业面源污染决策支持系统，实现了应用地理信息系统(GIS)技术进行农业面源污染模型(AGNPS)的输入数据准备和输出结果分析等功能，调用筛选模块生成较优的面源污染控制技术组合集，并在官厅水库崇礼县小流域进行了评估和初步应用[44]。但目前，农业面源污染模型与GIS结合大多是松散集成和部分集成，并以部分集成应用为主，尚未形成真正意义上的完全集成；如何实现“3S”自身的融合技术及“3S”与农业面源污染模型的整体集成技术将是当前及今后的研究热点。
4农业面源污染控制技术与政策措施
4.1农业面源污染控制技术
农业面源污染的控制一般可以从两方面入手：一是对污染源的控制，即从源头上控制，控制污染物进入水体，这也是控制面源污染的最有效方法；二是对污染物迁移转化途径的控制，改变或切断污染物的传播途径[45]。对农业面源污染的控制技术以美国的“最佳管理措施”（BMPs）最具代表性，它是指一个或者几个措施的组合，是用来解决面源污染负荷，使得水质符合水质目标的实际措施[46]。BMPs包括工程措施、耕种措施、管理措施等类型[47]。（1）工程措施工程措施主要是通过增加渗透来减少地表径流，从而降低土壤侵蚀形成农业面源污染的风险[48]。工程措施在控制水和沉积物的运移方面非常有效，在世界各地有着广泛的应用，不过工程的修建和维护通常也需要较多的费用。工程措施主要包括梯田与山边沟、草沟与植被过滤带、河岸缓冲带、人工湿地、暴雨蓄积池、沉淀塘、节水灌溉系统等。（2）耕种措施耕种措施主要是通过保护土壤的表面来减轻土壤侵蚀，提高作物对营养元素和农业化学物质的利用率，减少了它们向环境的输入，可以有效的防止农业面源污染的形成。耕种措施主要有保护性耕作(少耕或免耕、作物覆盖)、等高线种植、合理轮作等。（3）管理措施管理措施主要是通过增加作物对化肥、农药和牲畜废弃物的利用率，降低污染物流向地表和地下水体的程度，从而降低污染环境的风险。管理措施也能促使生产者在生产过程中同时考虑环境与经济因素的影响，从源头上遏制住农业面源污染。管理措施包括有害生物综合治理、综合肥力管理、农田灌溉制度等。我国在长期的生产实践中也发展了不少具有地方特色的生态农业模式(如平坝河谷生态农业模式、丘陵山地生态农业模式、库叉水域生态农业模式、庭院生态模式等)和生态工程措施(如丘陵山区小流域“一体五段”综合治理工程、“畜沼果”生态工程、黄河故道风沙区立体种植和农牧结合型模式、“上农下渔”生态农业工程等)，实践表明，这些技术措施对当地农业面源污染有较好的控制效果[49~51]。
4.2农业面源污染政策措施
对面源污染进行有效治理和控制，远不只是一个技术问题，更多的是政治的、体制的和经济的问题。因此，从政策层面上去治理和控制农业面源污染是最富有希望的可行手段[45]。然而目前我国在农田面源污染对地表水环境的影响研究方面基础薄弱，在控制政策研究方面也基本上处于空白状态。欧美发达国家在农业面源污染控制政策方面的成功经验可为我们提供有益的借鉴。
（1）法律手段针对农业面源污染制定一些法律法规，如农田营养元素（如氮、磷等）允许投入量、流失量超标收费制度，限定性和推荐性的农业生产技术标准等。在有相应的研究工作和为治理提供了比较到位的科学依据的基础上，各地区或流域根据本地的经济能力和控制目标，制定相应的奖惩措施。并以农业绿箱政策形式，推动环境友好生产方式和相关技术标准的执行。
（2）经济手段目前应用于农业面源污染控制的经济手段有：污染收费、排污交易、产品收税、成本分摊等。如一些欧洲国家通过调查农民向农田的养分（化肥或动物粪肥施用量）投入、测定分析不同农田中营养物（N和P）的流失情况及其对受纳水体造成的影响，规定农田允许的最大施肥量，超量施用者需付费。荷兰为限制水污染区内厩肥的施用，对农田P的流失量有明确规定，如果流失量超过允许标准，则必须交纳一定的费用，且收费标准随着养分流失量的增加而增加[45]。
欧美发达国家在农业面源污染治理上主要通过源头控制，对农田面源、畜禽场面源进行分类控制。其核心特征为在扎实的试验研究基础上，发展环境友好的农业生产技术替代原有技术，在各主要水域和水源保护区研究和制定限定性农业生产技术标准。并通过技术层面与政策层面的结合，在全流域范围内广泛推行农田最佳养分管理，限制水源保护区农田作物类型、轮作类型、施肥量、施肥时期、肥料品种和施肥方式，实行全流域氮、磷总量控制，削减农业面源污染排放量。自20世纪80年代以来，农用化学品用量较高的欧盟国家氮、磷化肥用量分别下降了大约30%和50%，曾经一度十分严重的地下水硝酸盐污染有所缓解，湖泊和近海域水体富营养化也得到一定程度改善[29]。发达国家在控制农业面源污染上采取的策略和技术，为我国提供了可资借鉴的经验。
5农业面源污染的发展趋势
5.1加强流域内农业面源污染控制的科技基础性研究工作
欧美国家的实践证明，制定和执行限定性农业生产技术标准是控制面源污染的关键措施之一，而科技基础性工作是保证标准的科学性和合理性，进而保证其可操作性和效用性。中国目前虽然也颁布了一些农业环境方面的法规，但多数是参照国外修订的框架来规定的。由于缺少必要的基础性试验工作，目前各省、各流域尚不能就一些最重要的生产过程制定适合本地农民执行的技术标准[52]。目前我国各省对不同气候、土壤和栽培条件下，不同作物、不同轮作模式的需肥规律和肥料类型、施用水平、施肥方式对环境的影响基本没有进行过比较系统的试验研究，故也不能根据各流域水源保护区的水文地质特征为农民提供比较具体的轮作和施肥标准，为农业产业结构调整和环境保护提出具体的措施和技术支持。因此，各地区，特别是重要的水源保护区、污染严重的流域和高污染风险地区，应加强充分的外业调查研究和系统的田间试验(如农田的轮作类型、耕作方式、施肥方式、施肥时期、肥料品种、肥料用量及畜禽场农田配置等)等科技基础性研究，研究制定适合本地自然和农村经济和社会条件的具体可行的农业生产技术标准。
5.2“3S”技术与农业面源污染模型完全集成技术研究
目前国际上“3S”的研究和应用已走向集成，是生态环境科学等研究领域的重要发展方向之一[42]。“3S”整体集成技术也将是今后面源污染研究中应用的主要研究手段，而“3S”自身的融合技术仍将是当前和今后研究的重点。建立基于“3S”技术整体集成的具有各种信息显示、查询、分析、表达以及在线监测、模拟和预测预报等基本功能的流域面源污染信息系统，将是今后努力的方向，并有望使得农业面源污染的研究取得突破性进展。
5.3深入研究农业面源污染有关模型
应用模型是联系以GIS为中心的“3S”应用系统与专业研究的纽带，是利用GIS中大量数据进行分析以及解决实际问题的关键工具，模型质量的高低直接影响着GIS应用的效果和效益。应用模型的不足将是影响GIS发展与应用的障碍，模型模拟能力的开发将决定GIS应用的成功与否[42]。今后农业面源污染模型深入研究主要从以下几方面开展：
（1）研究开发不同气候水文条件的模型纵观国内外的面源污染模型，大多数只能适用于小流域和坡度较缓的地区，今后应加强适用于中、大型流域尺度和坡度较陡地区的模型研究。
（2）研究适用于平原水网地区的农业面源污染模型目前我国尚没有适合于平原水网地区（如我国长江三角洲地区）的农业面源污染模型，由于该地区地势平坦和人为干预强烈，水流复杂，水文模拟较为困难，而此类地区往往是农业发达，农业面源污染严重的地区，研究适用于该类地区的模型具有重要的现实意义。
（3）加强集成化农业面源污染模型的研究在人们逐渐认识到各类农业面源污染模型推广应用的局限性情况下，研究不同气候水文条件下的农业面源污染模型，而后统一集成开发为由专家系统（ES）控制、GIS支撑的农业面源污染模型软件将成为未来面源污染模型和计算机软件开发的主流。它将以图形界面、人机对话、专家分析和GIS快速选择参数等优点推动未来农业面源污染的研究和控制[53]。
5.4深化BMPs控制农业面源污染研究
（1）探讨BMPs的各种措施手段，以适应不同环境背景的农业面源污染控制随着对农业面源污染
各项研究的深入与科学技术的进步，各种有效的BMPs措施将不断的出现，如何发现和充分利用这些措施手段将是未来努力的方向之一。同时，探寻不同BMPs措施的组合手段，提高其对农业面源污染的控制作用，也是一个重要的发展趋势。
（2）加强研究
BMPs在控制农业面源污染中的应用效果和价值性BMPs在控制农业面源污染中除了能增加经济效益之外，还能提供环境与生态等多种效益，符合环境可持续发展思想，对此进行研究将促进其在控制农业面源污染中的应用与发展。充分利用各类模型进行BMPs应用效果的评价，也是当前该领域研究的热点之一。
（3）加强现代生物与信息技术与BMPs的有效
集成研究基因工程等现代生物技术在控制农业非点源污染的应用正逐渐被人们所接受[47]。联合“3S”技术、农业面源污染模型和专家系统(ES)来帮助分析农业面源污染和选择合适的BMPs，开发能存储数据、模拟污染物迁移、定位热点源和确定适合任意空间的有效BMPs模型的决策支持系统(DSS)也是当前及今后的研究热点。
各位领导、各位来宾、全体服刑人员：
在隆重庆祝“三八”国际劳动妇女节之际，我代表女子监狱党委和全体民警职工，向在座的各位女士表示节日的祝贺！向来我狱一同庆祝“三八”妇女节的各位领导、各界朋友表示热烈的欢迎和由衷的感谢！
截止月日，我们监狱实现了监狱安全周年。在上级党委的正确领导和社会各界的大力支持下，女监全体民警职工凭着“吃苦奉献、拚搏进取、求真务实”的精神，克服了押犯爆满、场所拥挤、警力严重不足和多年来基建设施差等诸多困难，认真落实省局安全长效机制，监狱的监管改造、队伍建设、经济效益都实现了跨越式发展，年月顺利通过了部级现代化文明监狱的验收。
年来，面对日益严峻的监管改造形势，针对女性服刑人员的心理、生理特点，在保障服刑人员合法权益的基础上，不断加大教育改造的创新发展力度，构筑“法律援助”、“助弱济困”、“亲情帮教”“心理教育”、“社会帮教”等系统工程，最大可能地帮助服刑人员解决财产纠纷、子女抚养、上学、家属就业、财产继承等实际困难和问题。大力提高教育改造工作的科学性、有效性。设立了狱内电脑教学室、电化教学室、心理咨询室，开设了美容美发、裁剪、缝纫等职业技术培训班。推行狱务公开阳光工程，对服刑人员的奖惩实行“三会”评审、“三级”把关、“三项”公开、“三方”监督制度，自觉接受社会各界以及服刑人员及其亲属的监督。自建狱以来，共办理服刑人员减刑、假释、保外就医近人次，未发生一起、执法犯法的案件，真正做到了公正执法、为警清廉。充分利用社会资源和社会力量，建立起全方位、多层次的社会帮教体系，每年都邀请社会各界人士，来狱内帮教服刑人员，让服刑人员在关爱中、在希望中改造。
利用劳动手段，矫正犯罪恶习，培养社会有用之才。合理组织服刑人员劳动改造，科学管理生产，在生产经营过程中，积极寻求和拓展生产项目，不断优化劳动环境，大力强化现场管理，安全管理、质量管理、工艺技术的企业目标管理等监狱企业管理，积极做好服刑人员刑释安置和就业推介工作，监狱每年召开刑释人员就业推介会，邀请社会企业、劳动保障部门来狱开展就业咨询和就业推介工作，先后有200多人通过此形式应聘到社会企业工作，有的已由操作工晋升到车间主任、业务经理乃至企业老总。
大力强化民警队伍的思想教育、业务培训、能力锻炼、监督考核，开展了以公正执法、规范执法为主要内容的教育，不断加强班子和队伍建设，致力于打造一支政治坚定、作风过硬、执法严明、业务精干的民警队伍，着力培养“敬业尽责、主动力行、团结协作、诚实守信，谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实、学习创新”的女监文化，带动了监狱工作的全面发展。十年来，我狱民警舍小家顾大家，没有星期天，没有节假日，每天工作12小时以上。十年的付出、十年得拚搏，终于换来了监狱事业累累的硕果。我狱先后被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”；被山东省妇女联合会、山东省综合治理委员会授予“山东省优秀妇女维权岗”，山东省“三八”红旗集体；被司法部授予“优秀青少年维权岗”；连续多年被山东省司法厅评为“全省司法行政队伍建设先进单位”、“司法行政系统公正执法先进单位”；20__年被省委政法委评为公正执法先进单，并荣记集体二等功；十年间共有117人次，22个科室、监区立功受奖。
十年来，我狱已成功改造服刑人员人，刑释人员重新犯罪率保持在千分之二以下，得到了上级的充分肯定和社会的广泛关注。
上述成绩的取得，离不开各级领导和社会各界对我狱的指导和帮助，离不开监狱民警尤其是一线女民警的辛勤工作，离不开服刑人员洗心革面、重新做人的坚定决心。借今天这个机会，再次向关心和支持我们工作的各级领导及社会各界表示衷心的感谢！
回顾女监的发展史我们深感欣慰和自豪，展望未来，我们更加信心百倍。今年我狱工作的重点是：
（一）继续深化两个创建，以更好地实现依法、科学、文明管理。
今年我狱将继续深化两个创建工作：一是要巩固好创建部级现代化文明监狱成果，把我们在创建部级现代化文明监狱过程中建立起来的工作标准、工作规范、工作程序和工作制度认真地保留和执行下去，并要在工作中不断加以完善和提高。二是要进一步强化和规范基层基础工作，大力开展规范化监区、分监区和平安和谐班组创建活动，年内争取建成3——4个规范化监区,每个监区要建成2——4个平安和谐班组，实现三年全部达标的总体要求。三是继续深入开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，扎实进行监狱管理工作整顿，强化警察法纪教育和业务培训，重点提高警察在执法环节、执法条件、执法程序上的法纪理念和业务能力，保障刑罚的正确执行。四是严格落实《服刑人员行为规范》，强化其遵纪守法行为训练和行为养成。提倡文明管理，宽严相济，严格落实奖惩制度，严厉打击牢头狱霸、反管抗改和破坏监规监纪的行为，建立良好管理秩序。
（二）进一步践行自
主创新，不断提高教育改造工作的针对性和有效性一是要以省局统编教材《服刑人员思想道德教育》为主，搞好以创建和谐社会、“八荣八耻”、科学发展观、传统美德教育等内容的思想道德教育。二是要继续抓好文化扫盲教育和与岗位技术教育相适应的文化补习教育。要在抓好扫盲教育的基础上，努力办好小学和初中教育。三是要深化职业技术教育，围绕监狱生产需要，大力开展技术比武和岗位技能竞赛活动，继续办好微机培训班,切实开展好烹饪、美容、美发、服装裁剪制作、养殖种植等职业技能培训，多途径增强罪犯刑释后的就业谋生能力。大力开展劳动用工推介活动，积极与劳动和社会保障部门联系，做好劳动技能鉴定和用工推介工作。四是要大力加强育新文化建设，用“每月一歌”和“每月读一本好书”等丰富多彩的活动，突出人文教育、突出寓教于乐，办好第五届“育新文化节”。五是充分利用现有的电教设备，拓宽教育内容。
（三）加强服刑人员的生活卫生工作，切实保障服刑人员的合法权益。
一是加强市场调研和食品、药品及罪犯用品的考察，严格验货、检查手续，保证质量，杜绝“假、冒、伪、劣”食品、药品、物品的进入。二是进一步落实招标采购制度，对超市、伙房各类大宗物资及常用药品一律实行定期公开招标比价采购。三是不断提高炊事人员的烹饪技术和制作水平，精工细作，合理搭配，保证饭菜的质量、数量和卫生。四是进一步发挥监狱医院的疾病防控和疾病治疗的职能作用，做好疾病防治和押犯定期体检及新收犯查体工作，严防传染病、流行病在狱内传播。五是完善计划用餐用水制度，加强管理，提倡节约，严明奖罚，减少和杜绝浪费行为的发生。
（四）开展“企业管理增效年”活动，使监狱经济再上新的台阶
一是向管理要效益。加强生产计划、工艺、质量管理，加强生产过程的管理，加强成本管理，确保车间销售成本再降低2-3个百分点；加强设备管理，做好设备的维护、保养和维修。继续理顺生产过程中的分工与协作关系；大力压缩非生产人员，充实车间生产一线。
二是内强素质，外拓市场。建立规范的生产培训体系，完善全员生产培训制度，提高劳作人员素质；加强市场开拓，优化企业产品结构。广泛联络客户、发展巩固业务关系，加强市场调研，提高劳动效率和加工价值。
三是开展劳动竞赛。今年我狱在任务量不变的前提下，还将进一步压缩劳动时间，这就要求服刑人员努力学习缝纫技术，不断提高劳动生产率。去年三监区劳动时间最短，加班最少，但劳动效率、劳动产值却是全狱最高的监区。这是三监区民警与服刑人员上下一心，相互配合，令行禁止、能打硬仗的结果，今年我们还要比一比、看一看哪个监区能名列榜首。
以上目标的完成需要我们大家共同的努力，希望全体服刑人员按照各级领导的要求，积极改造，并切实做好以下几点：
一、认罪服法，健康改造，加强修养，完善自我
全体服刑人员，你们虽然触犯了刑律，走进了大墙，但社会从来没有抛弃你们，各级领导、社会各界人士无时不在关心着你们的成长，今天，我们又荣幸地迎来了各级领导，和前来帮教的妇女楷模卓长立、孙倩两位总经理，希望她们自立自强的精神能鼓舞我们每一个人，希望她们不屈不挠的创业经历能带给大家以启迪。各位服刑人员，社会各界共同为你们创造了良好的改造环境，希望你们经常反思自己的犯罪给社会、他人造成的危害，增强赎罪意识，积极投身改造。同时，要在这个特殊的群体里培养起健康的心态，克服自卑、虚荣、嫉妒等不良心理，学会包容、理解、友爱、互助，增强心理调节能力，正确应对改造中遇到的各种挫折，学人之长，补己之短，不断提高综合素质，具备文明、诚信、独立、友善等良好品格。
二、制定规划，坚定信念，持之以恒，锲而不舍
“一年之计在于春”，服刑人员一定要好好把握这大好时光，及时总结以往改造中的经验教训，为今后的改造制定出有方向、有措施、有动力的改造规划，并朝着既定目标一步一个脚印地前进。改造是对每个人意志品质的考验，对刑期较长的服刑人员来说，它好比人生路上的马拉松，要相信“锲而不舍，金石可镂”，只要付出艰辛的努力，就一定会得到应有的回报。改造中还可能遇到各种意想不到的困难和挫折，希望你们坚定信念，永不言败，在与困难斗争的过程中磨练毅力，提高能力，实现自己的价值，从一个胜利走向另一个胜利。
三、刻苦学习，提高素质，成为社会有用之才
关键词 中职中医美容教育 规范化人才培养 校企合作
中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.06.016
1 中职中医美容专业教育的必要性
1.1 市场需要中医美容专业人才
爱美之心人皆有之，自古就是一个颠扑不破的真理。所谓的“美”，不仅包括可见的外表、形体、容貌之美，更包括人的气质，即精、气、神的综合体现。一方面，在美容学逐渐普及的今天，鉴于西医美容方式的副作用日益明显，很多顾客转向于风险小、循序渐进的中医美容；另一方面，随着越来越多的都市病、职业病、亚健康等问题频出，现代人在紧张的学习和工作之余更加注意养生、食疗等中医调理，众多养生会馆如雨后春笋般出现。但是，随着国家一系列相关法律法规的出台，中医养生职业中缺乏合格的从业人员，许多问题逐渐浮现。①因此，中职教育中如何为广阔的中医美容养生市场培养合格的中医美容人才是一个值得思考的问题。
1.2 中职中医美容的培养目标需明确
与大学教育有所不同，中等职业教育是向高等院校输送具有一定专业技术基础人才的基地和社会各行业所需的初、中级技术人员及技术工人的输出站，中职教育的培养对象不仅需要完成初、高中阶段的基础教育，还需要具备学习行业相关知识和胜任工作的能力。因此，中等职业教育肩负着为社会培养各行业高素质技能型人才的重任。②
2 中职中医美容教育的课程设置研究
傅杰英认为在中医美容教学内容的编排上，根据服务人群的差异，将中医美容划分为中医保健美容和中医治疗美容两大部分， 并明确各自的实际应用体系。③这两个培养方向也决定了学生的培养层次，中医美容中高职教育是培养美容保健的技能型人才，具有美容师资格证，所以培养方向应该是面向中医保健美容。中医美容本科教育是培养中医美容应用型能力人才，同时具备医师资格和美容师资格，所以培养方向应该面向中医治疗美容。
就中职教育的中医保健美容培养方向而言，中医保键美容的服务对象主要是美容消费者包括健康或亚健康状态以损美性改变为主要表现者。其内在调养以养生为依据，进行饮食起居七情指导，配合辨证使用美容中成药；外在护理以经络按摩为主，配合使用美容中药外用剂型和生活美容护理。明确培养方向和确定教学内容这有利于中医美容，尤其中医保健美容进入美容市场，利于学生就业。④
2.1 我校中职中医美容专业的课程设置情况
广州医科大学卫生职业技术学院中职中医美容的课程设置是基于培养中医保健美容方向的高素质技能型人才。专业核心课程为护肤美容技术、中医养生（分为实用性强的专题开展，如： 经络保健美容、体质保健美容、季节保健美容、食疗保健美容、情绪保健美容、 生活起居保健美容等）、中医美容美体技术，通过核心课程的建设，使学生具备中级美容师基础知识和技能，同时掌握中医保健美容实用技术。专业基础课程包括：中医基础、正常人体解剖、化妆设计与造型、人际沟通和服务礼仪、市场营销课等。通过专业基础课程的建设，一方面为专业核心课建设打下结实的理论，一方面拓展和丰富了学生的适应行业发展的综合能力。
3 中职中医美容专业的办学模式探讨
广州医科大学卫生职业技术学院中医康复保健（中医美容）专业，自办学以来一直坚持走校企合作办学思路，经过5年的教学实践，在学校教育、校外实习以及就业方面都积累了一些经验。
（1）校企合作办学思路：我校中职中医美容校企合作的基本思路是：教学以市场需求为导向，学校抓知识和素质培养，企业抓技能和心态培养相结合。双方紧密联系致力于培养有道德有技能有学识的高素质中医美容人才。
（2）在教学方面：中医美容专业长期聘请企业教育部总监及助理2名驻校教学。在课堂上企业老师非常重视学生的基本功训练及服务礼仪训练；在课后积极参与学生班会开展了丰富多彩的团队建设活动；晚自习还陪同并指导实操。在教学活动的具体实施中参与度极高。同时，企业老师也参与培养计划的修订、课程内容的设置。在教学方面的深度合作确保了学生的技能掌握扎实到位，同时也让学生更早地了解行业规范和需求，在毕业时无论是在技能上还是在心态上学生都能更加顺利地步入实习和就业状态。
（3）在实习就业方面：学生由合作企业安排下店顶岗实习，所有的实习点均需提前通过企业和校方的考察，考察内容包括：开展的服务项目、带教人员及资质、带教制度、食住解决情况等。开始实习前学校、学生和企业签订三方协议，规定权利与义务，约束三方行为。在10个月的顶岗实习期里，学生需要完成面部护肤美容专项、身体护理专项、中医经络美容专项、化妆技术专项等实习内容，同时企业统一对学生进行每月考核手法技能，不定时巡岗抽查学生的工作状态、仪容仪表和心理动态。通过由学校总统筹、由企业监察、由店家带教和反馈，三方紧密合作，有问题及时汇报及时解决，学生在实习期的表现比较稳定而且也能渐入佳境。学生的专业知识、手法技能及销售管理能力都能在市场的实战中得到全面的锻炼，在就业时，学生都广受市场欢迎，供不应求（就2015届毕业生数据统计：就业率达90%，工资平均水平：3000～4000元/月）。
（4）校企合作深度合作的总结和反思：中职中医美容教育的深度合作被证明是有必要的，在两年前我们也尝试过传统模式的校企合作：学校负责教育全过程，签约企业提供实习点，就业双向择优选择的模式。这种相对浅层的合作方式暴露了一些问题。第一，企业参与人才培养方案的设计及课程内容的设计很少，学校单方研究不免落入过于强调建立完善系统的基础知识，重理论轻实践的窘境；第二，企业只在临近实习时接触学生，学生和企业之间缺乏认识和信任，尤其是中职学生年龄偏小，缺乏定性，学生不容易接受实习企业以及实习状态，甚至容易对企业、对整个行业产生怀疑和抵触心理。以至于后来学生在实习过程中问题不断，心态不稳，毕业后一部分学生也选择离开了中医美容行业。
学校和企业的合作应该纵深到招生、教育、实习和就业的各个方面，学生对企业的依从度不像学生对学校或者学生对医院这样，相处模式早已成熟，只有尽早相互接触，让学生去体验去参与，方能保证校企合作在实习就业环节上能顺畅。
4 德育在中职中医美容教育中应用的探索
我校中医美容专业教育的另一大特色是德育。学校和企业一致认为职业道德和文明礼仪，必是支持学生事业和人生成功的稳固基石。所以积极引入传统国学礼仪文化，并每年举办“国学礼仪大赛”， 致力于让礼仪德行教育成为美容专业文化不断传承。
重视道德礼仪教育在美容专业建设中是有积极意义的。美容行业是窗口型服务行业，对于从业者的道德修养和仪容素质要求都很高，越高端的美容服务场所，消费者来自身心的需求也越挑剔，只有美容师能够做到德才兼备才能胜任如今竞争激励、日益规范和严格的美容市场。
在国学礼仪专业文化建设中，我校尝试将《弟子规》引入教学，通过组织讲解学习、背诵原文、布置相关体验式作业等方式，让学生对做人做事的规矩和方法有了全面和深入的理解。另外，为了让学生重视仪容仪态和气质建设，我们引入了形体训练课程，同时邀请企业舞蹈老师指导古典舞、仪态舞练习。学生通过坐姿站姿走姿的严格训练以及体验了古典东方美舞姿的端庄和柔美，学生对于“何为美”有了更加深刻的认识，对自身的陋习有了检视，通过舞蹈的展示也对自身的气质有了自信和更高的要求！
5 中职中医美容教育的经验总结
一、总体思路和目标任务
(一)总体思路
以党的十精神为指导，深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕省、市、区实施的重大战略部署及农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以农村一二三产业从业人员，特别是新型农业经营主体为培训对象，按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的总体要求，组织开展培训，强化监督管理，提高培训针对性和实效性，着力提升农民科技文化素质、生产经营水平和就业创业能力，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，为促进农业增产、农民增收，推进农业现代化和美好乡村建设提供人才支撑和智力支持。
(二)目标任务
2014年，全区计划农业专业技术培训3230人，重点培训种养大户、农机大户、农民合作社成员等。
二、实施内容
主要面向从事农业生产的农民，包括种养大户、农机大户、农民合作社成员（不含合作社管理人员）和村级农技员等开展农业技术培训，其中突出培训种养大户和农机大户等新型农业经营主体。培训内容以农业科技知识、农业实用技术等为重点，同时辅助开展以农业农村政策法规、农产品质量安全、农业经营管理、科普知识等为主要内容引导性培训。
培训时间累计不少于3天。补助标准为人均440元，其中：省级财政补助人均340元，区配套每人100元。
三、实施步骤
(一)准备与部署（2014年1－2月）
1.摸清培训需求。通过认真调研、广泛征求意见，摸清培训需求。在此基础上，申报年度培训需求计划。
2.组织申报项目。根据省下达培训任务，组织开展项目申报工作。
3.认定培训机构。区农委和财政局根据培训需要，严格按照培训机构认定条件，公开招标、择优认定培训机构，经公示后与培训机构签订培训合同，明确责任、权利和义务。
4.制定实施方案。区农业部门会同财政部门研究制定年度实施方案，全面部署培训工作。
(二)实施与验收（2014年3－10月）
1.制定培训计划。培训机构根据培训合同和分类培训内容，结合我区主导产业发展和农民培训需求，制定培训实施方案，经区农委批复后实施，在此基础上制定每期培训班教学计划，针对性地安排培训内容。
2.确定培训对象。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传培训政策和进行招生，充分发挥乡镇和村“两委”的力量组织生源，引导和鼓励农民参训。
3.落实培训教师和教材。择优选聘培训教师，确保培训师资质量。根据培训需要，科学选用培训教材，确保受训农民人手一册省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）。
4.集中授课与实训实践。因地因时制宜，分类办班，组织教师进行集中授课。在开展理论培训的同时，安排学员到实训实践基地，进行实践操作，给予现场指导。
5.督查与验收。开展项目检查，加强培训全过程监管，及时研究解决培训中存在困难和问题。培训机构在完成培训班次培训任务后，适时向区农委提出验收申请，区农委会同财政局组织进行验收，对验收中发现的问题立即整改，整改后再验收。验收结束后，对验收合格及时拨付培训补助资金。
健全培训档案，每期培训班要建立培训台账（台账后附学员身份证复印件）、学员签到簿、培训过程影像资料等。学员签到簿、项目验收表和档案目录等继续按照省农委《关于印发新型农民培训民生工程培训台账、验收表格和档案目录的通知》执行。
(三)总结与评价（2014年11－12月）
区农委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并对年度项目实施情况进行自查自评，接受省农委年度评价。
四、有关要求
(一)加强组织领导。各地要把培训作为推进现代农业发展和美好乡村建设重要举措，实行目标管理，建立职责明确、分级负责管理机制，逐级落实责任。完善议事协调制度，定期研究、统筹谋划培训工作，加强统筹协调，建立多部门协作、多方面参与、上下联动培训工作机制。严格落实目标责任合同、管培分离等各项管理制度，推动培训规范化、制度化实施。
(二)注重能力建设。严格培训机构认定和管理，确保培训机构具备与培训内容相适应的培训条件。健全区级新型农民培训讲师团，增强师资力量。实行省级以上统编教材和地方编印教材（讲义、明白纸）相结合，提高教材质量。加强实训基地建设，培训机构要与现代农业示范区、农业产业化龙头企业、农民合作社、现代农业产业技术体系综合试验站和农业科技示范园等，协作共建培训实训基地，适应农民学习技术技能需要。
(三)创新培训工作。一是围绕需求培训。紧密围绕粮油棉高产创建、粮食生产三大行动、农民合作社发展、现代农业示范区建设和美好乡村建设等重点工作，结合地方主导产业、特色产业发展，组织开展培训。二是创新培训方法。实行培训与农时农事相结合、培训与指导服务结合，理论培训与实训实践相结合，增强培训针对性和实效性。三是强化跟踪服务。采取培训教师入户指导、建立电话咨询、手机短信和QQ群服务平台、在媒体开设专栏等形式，开展培训后跟踪服务，提高培训效果。
(四)强化项目监管。坚持实行第一堂课制度，上好每期培训班第一堂课，宣讲新型农民培训政策，督查培训机构组织开展培训工作情况，了解学员到课情况和参训要求等。建立满意度调查制度，每期培训班结业时，现场调查每位参训农民对培训的满意度。定期或不定期深入培训机构开展检查督查，发现问题，及时督促整改落实。严格项目验收程序，确保项目实施到位。完善项目绩效评价办法，创新评价机制，实行日常评价和阶段性评价相结合，根据省统一安排，全市重点组织开展中期和年终两次评价活动。改进培训效果回访制度，原则上采取随机走访方式回访学员，市级在中期和年终评价时采取按适当比例电话抽查的方式了解学员参训情况及效果。
机电设备职工爱岗敬业半年工作总结一
一是从党员群众增收致富入手，打造致富型党支部。结合创先争优活动和农民增收致富工程，镇党委要求每个支部都有12个致富项目，争当农民增收致富党支部。富兴村党支部以该村珍稀食用菌基地被确定为德阳市旌阳区首批农村实用人才开发示范基地为契机，投入资金53.14万元进行了种植技术改造，积极向上级争取专项补助资金19万元，建成了立体式层架大棚15座，规模由原来的2-3户发展到现在的75户，经过发展，可望成为全省最大的姬松茸生产基地。目前，全村珍稀食用菌的年产量达到140余吨，年产值达160多万元，纯收入达70万元，仅次一项人均助农增收240余元，从而有力打造成了致富型党支部。
二是从改善经济发展环境入手，打造环保型党支部。镇党委以打造绿色、环保、优美、和谐的人居环境为目标，向上争取专项资金1600万元投入绿化管护，开展透绿、增绿等专项行动，不断引导党员群众树立环保意识。胜利村党支部充分发挥该村柏木泉新村聚居点是全区规模最大、灾后集中重建户数最多的优势，以被推荐为全省城乡环境治理五十百千示范工程示范村为契机，积极争取上级资金支持，大力实施环境治理改造工程，同时，广泛发动党员干部和广大群众美化庭院、居室，邻里互换花卉品种，该村因环境优美、风景宜人，受到了省、市、区各级领导和老百姓的一致好评，实现了环境美化、亮化、香化的环境建设目标，打造成了绿色环保型党支部。
三是从平安建设入手，打造民主法治型党支部。德新镇党委要求各党支部把民主法治建设与基层组织建设结合起来，注重实践、完善制度，确保广大人民群众依法行使当家作主的权利，促进全镇社会稳定和各项事业的发展。龙泉村党支部以保平安、保稳定、创一流为目标，通过加强基层社会矛盾纠纷调解、社会治安防范的工作和完善基层村委会自治、群众直接选举的制度，构建起了安宁有序、诚实友爱、公平正义、充满活力、人与自然和谐相处的社会环境。目前，龙泉村党支部已被司法部、民政部确定为民主法治建设平安示范村，打造成了民主法治型党支部。
四是从服务特殊群众入手，打造扶老助残型党支部。 镇坚持科学发展、以人为本原则，将老年人、残疾人工作纳入议事日程，努力打造扶老助残型支部。居委会党支部针对辖区内老年人、残疾人数较多的情况，积极开展扶老助残三帮扶活动：将患有各种重大疾病和生活困难的老年人和残疾人优先列入低保对象，保障其家庭基本生活;确立了党员帮扶点，党员干部深入年老体弱老年人、生活困难残疾人家庭，大力开展了捐款捐物、安置就业、就读救助、生活救助、康复救助等一系列活动;设立了关爱老年人、残疾人宣传广告牌，引领社会进一步关注老年人、残疾人事业，让老年人、残疾人切实感受到党和政府的温暖和生活的美好，打造成了扶老助残型党支部。
农村能源工作半年总结二
上半年，各级农村能源业务部门认真贯彻省市有关文件和农业农村工作会议精神，认真学习胡锦涛总书记在我省视察指导时的重要讲话，将农村能源建设与市政府提出发展速度要快、发展质量要好、发展方式要新、发展机制要活等精神相结合，狠抓农村沼气春季服务月活动、促体系强化、抓户用沼气三结合及大中型工程通气到户、实用技术示范推广和《 省农村(监察局工作总结2017)可再生能源条例》宣传，各项工作取得良好进展。
一、所做的工作
争取政府重视，掀起学讲话热潮。在2月11日召开的全市两会《政府工作报告》大交通打造半小时经济圈中，市长 指出，要积极探索开发地热资源、太阳能、生物质能、沼气等再生能源。首次将农村可再生能源作为描绘十二五三大手笔重要内容部分;各县市区政府也将今年农村能源工作继续作为民生工程、德政工程，如 市委、市政府把能源工作纳入年度乡镇农业经济目标责任制考核内容之一，并安排了专项资金;在万名干部进万村入万户活动中， 、江陵、松滋、公安、石首、监利、 等县市区，明确将提高沼气使用率、搞好设施维护维修、实用技术进农户、沼肥大换料支援春耕备耕生产作为重要内容;胡锦涛总书记在 视察时强调，大力发展再生能源，搞好农村沼气。市县两级能源部门进行了认真学习、提出了工作思路，一是要转变发展方式，在调整农村能源结构上，取得实质性进展;二是要以抗旱夺丰收的精神，搞好当前的各项农村能源工作;三是学讲话精神重在抓落实，当前，要以三万活动成果、户用沼气调查、三结合联通为抓手，将讲话精神落实到具体工作中。
召开各种会议认真落实全年工作。 月25日，全市农村能源工作会议在公安县召开，会议回顾了 农村能源建设历程，总结了一季度工作情况，分析了今年形势和面临的突出问题，下发了《 年全市农村能源工作指导意见》和《关于组织申报大中型、小型沼气工程项目的通知》等文件，安排部署了全年工作。公安县举办了农村沼气后续服务及小型沼气工程培训会，并邀请华中农业大学张衍林教授授课，重点讲解了户用沼气及小型工程的使用管理、后期维修及三沼综合利用知识。 市举办了沼渣抽排车使用专题培训会，请厂家讲解汽车性能、技术要点和安全知识注意事项，并现场进行了抽排渣演示。其他县市区也召开了不同形式的后续服务、创业经纪人、物业管理等方面的培训会。
实用技术发挥积极作用。今年是将农村能源实用技术纳入农业主推技术第四年，过去多以推广沼肥种植模式为主，随着国家倡导节能减排、发展清洁能源入户新形势的深入，市办及时进行调整，针对我市每年丰富的太阳能资源，把真空管太阳能热利用技术作为了推广内容;为积极响应建设 淡水渔都号召，继续将沼肥养鱼作为能源结 产主推技术之一;我市是产棉大市，沼液制作棉花营养钵，农民易学效果好，特选定为育苗技术。在方案上，太阳能利用技术拟定县市区每个村发展3～5户，其他两项技术每个县市区安排3个乡镇、每个乡镇安排1个村进行实施。5月底，随着旱情逐步缓解，各地迅速将技术传授到实施镇村，推广农户正积极采用，取得良好效果。
沼气池三改配套取得阶段进展。三改配套是针对沼气池与厕所不联通、血防效益不能充分发挥开展的一项整改工作。截至上半年，各地联通沼气池与厕所18880户，取得较好进展，工作上，一是下发有关文件和开展督办检查。4月1日，市能源办下发了关于认真搞好农村沼气项目自查整改的紧急通知(荆农能〔20xx〕3号文件)，要求各县市区明确功能定位，突击开展自查，切实整改到位，强化监督检查，务必于5月底前完成整改工作;5月31～6月3日，市能源办组成检查组，对各地整改情况进行了督办检查，根据查出的问题，及时与各地交换意见，提出了下段工作措施。二是组织落实。各县市区迅速成立了三改配套工作专班，明确了责任人，分片包干到了乡镇，制定了工作措施，召开了服务站负责人整改专题工作会，其中：石首市用以钱养事资金、监利县争取乡级财政、 市用工作经费对部分宣传引导户进行了整改启动。三是进行沼气血防的大力宣传。对农户讲解血吸虫的生殖途径，宣传疫区沼气池与厕所、猪圈联通的意义和沼气池杀灭虫卵的原理，使农户在利用能源的基础上对沼气池的血防功能有了新的认识。
认真开展沼气使用调查，准确掌握用户信息。根据农业部科教能函[20xx]18号和省发改、农业厅、统计局调查队《关于开展农村沼气工程调查工作的通知》( 发改农经[20xx]668号)文件精神，全市先后开展了农村沼气项目使用情况自查和农村沼气工程调查两次活动，全市自查户用沼气89946户，占20xx年以来项目户的32.8%，此外，大中小型沼气及联户工程、服务站点全部进行了自查。通过活动的开展，摸清了农村沼气工程建设和使用情况，准确掌握了农村沼气发展面临的困难和存在的问题，分析了原因，研究提出了有针对性的改进措施，推动了农村沼气事业持续健康发展。
大中型沼气全面完成基础工程进入安装调试阶段。 年项目今年实施的6处大中型工程，经招标投标后，承建单位全部进驻工地，工程建设正如火如荼进行，其中， 四屋门已完成主体工程和管网安装进入调试阶段; 明鹰、松滋聚鑫完成主体工程进入管道安装;监利田关正在建设主体工程;公安强盛、石首鑫盛已完成地下基础工程，预计8月底可全面完成地面主体建设。
二、存在的问题
一是使用率不高和不平衡问题。据今年户用沼气使用自查和工程调查两项活动情况看，仍存在使用率不高不平衡问题。二是三改配套因群众认识有限、缺乏专项资金、前期干旱等原因，进展较慢。三是部分村级服务站资金缺乏，服务人员积极性不高，为农户维护维修意愿不强。四是今年建设项目仍未下达，可能造成后段时间过紧、下半年完成任务不利局面。五是部分县市项目建成后煞尾工作不彻底，验收有待完善。
三、下半年工作
1、继续抓好沼气池、厕所、猪圈三改配套。疫区发展沼气，杀灭血吸虫卵、阻断传染源是第一位功能，目前工作开展难度较大，一是坚持不懈地抓好宣传，提高农户自觉自愿参与意识，增强群众认知感。二是争取血防部门专项资金。首先是沼气血防占卫生大血防13.2%的专项资金，其次是每年血防改厕资金，与卫生血防部门协商，将资金用于三改配套。三是建议省办将今年的沼气池修复补助专项经费用于三改配套整改工作。
2、认真做好农村能源项目验收准备。根据鄂农能办( )30号文件精神和近期省办通知，农村能源项目验收已纳入常态化管理，采取成熟一个验收一个的方式进行，20xx年以来的项目各地均有，督促县市区在永久标志、栏目公示、音像档案、财务决算、审计报告、自验报告、现场完善等方面做好迎接验收的准备。
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