一、指导思想
以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳
二、工作目标
人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。
第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。
第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。
三、主要任务
诚信计生就是把政府和育龄群众在人口和计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并通过依法建立制度规范和政府诚信在先来保证承诺兑现，实现“政府诚信、群众守信、村民互信”。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是“阳光计生行动”的拓展。
（一）推进政务公开。认真贯彻执行国务院《政府信息公开条例》和省人口计生委推行人口和计划生育政务公开的要求，大力开展阳光计生行动，全面推行人口和计划生育行政权力公开运行，让人口计生各项行政权力在阳光下操作。增加人口计生管理服务的透明度，方便群众办事，自觉接受群众监督。
（二）坚持依法行政。坚持依法行使各项权力，全面履行法定职责，按照省人口和计划生育行政执法程序及文书格式要求，规范执行审批、鉴定、征收、发放程序，文明执法。建立健全行政问责、行政执法责任追究等相关制度，加强行政监督。
（三）落实奖励优惠。全面落实计划生育家庭奖励优惠政策，建立可持续发展的计划生育利益导向机制。积极争取政府和有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，对计划生育家庭给予优先优惠。探索建立将城镇无业人员纳入计划生育奖励体系的途径和方法，促进公平公正。认真实施素情牵手零距离生育关怀行动，拓宽帮扶范围，提升帮扶力度。
（四）深化便民维权。充分发挥各级计划生育服务机构综合服务功能，设置“一站式”服务窗口，建立并执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等服务管理制度，简化办事程序，缩短办事周期。规范并拓展12356“阳光热线”咨询服务功能，畅通诉求渠道。建立人口计划生育工作监督员评议制度，听取群众意见建议，改进管理服务工作。
（五）推行群众自治。认真落实人口和计划生育基层群众自治规范，加强城乡人口计生群众自治工作机制和载体建设。逐步完善“两委负总责、协会做骨干、群众当主人”的人口计生基层群众自治工作运行机制，积极发挥计划生育民主管理、民主监督作用，全面开展国家“基层群众自治万村（居）示范创建活动”和省人口计生委“基层群众自治千村（居）创建活动”。
四、工作模式
诚信计生实行的是政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的工作模式。
双向承诺：乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利和指导落实避孕节育措施。已婚育龄妇女承诺自愿按政策生育，不违反诚信协议。
充分自愿：已婚育龄妇女在互相信任的前提下，自愿组成诚信计生小组，民主选举产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信计生小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策、避孕节育方法指导及《协议书》中乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会承诺的激励措施。
诚信小组成员违反人口计生法律法规，出现违法生育行为，违约者本人除按人口计生相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；出现法定外怀孕，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口计生法律法规的处罚。
五、基本程序
诚信计生坚持县、乡指导、村（居）为主，其基本程序包括以下六个方面：
（一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。
（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，自愿组合成立诚信计生小组，民主选择诚信计生小组长。
（三）乡（镇）、街道和村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）各级政府和村（居）委员会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策。
（五）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
（六）村（居）民委员会建立诚信计生档案，实行一组一卷。
六、基本要求
（一）加强组织领导。各乡镇要取得党委、政府的重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容。
县人口计坐委成立“县诚信计生工作领导小组”。
（二）坚持分类指导。各乡镇要结合实际，区别对待，有所侧重，围绕群众反映突出的重点、难点和热点问题，制定计划，重点突破，带动全局，全面提升服务水平，促进公共服务均等化。要结合实际，积极探索形式多样、内容丰富、效果明显的诚信计生群众自治模式，典型带路，逐步推开。
（三）广泛发动群众。要通过各种形式和途径深入了解群众的生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。
（四）强化基层基础。积极推进人口计生队伍职业化建设，加强技术服务队伍建设，认真落实基层特别是村（居）计划生育专职人员的报酬待遇。结合阳光行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。
一、业务方面
去年我院的门诊收入和就诊人次较前一年度有所下降，为此院领导和职工特别开了座谈会，寻找不足点和新的发展点，吸取教训，总结经验，职工踊跃发言提出许多建议和意见，为了能让**年度的业务收入较前一年度提高，我院对医疗工作作出如下打算：
1、加大分配方案的改革力度，完善自我激励机制。为了彻底破除目前的平均主义、大锅饭现象，进一步调动全院职工，特别是专业技术人员的积极性、主动性、创造性，不断提高全员工作效率，今年医院根据临床、医技各科室的实际需要和工作量情况，对医院分配方案进行较大的改革，按“全面核算、结余提成、多劳多得、优劳优酬”的原则制定分配方案，科室奖金从节余中提取，上不封顶，下不保底，将工作量、技术含量、风险、出勤情况、服务态度等要素作为分配依据，确定不同岗位的分配系数，加大向临床一线、技术骨干和关键岗位的倾斜力度，力求从根本上打破科室内干多干少一个样、干好干坏一个样、医生、护士和后勤服务人员一个样的大锅饭，使那些技术高、责任重、风险大、贡献多的职工获得应得的报酬，真正体现以人为本、重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。
2、加快人才培养步伐，提升医院内涵，树立XXX医院的品牌。医院竞争的核心就是学科的竞争，而学科竞争的实质是人才的竞争，人才培养是学科发展的根本，只有重视人才培养和梯队建设才能形成学科的优势。学科不仅代表着医院的水平和特色，决定着医院的竞争力和发展后劲，而且与医院的形象和声誉也密切相关。为了确保学科有优秀的学术带头人和合理的人才梯队，我院今年要继续根据学科发展需要选送学科骨干和优秀青年医师外出进修深造。儿科在我院是一块空白，而且也是利润点，我院计划派一名年轻医师进修儿科，派护士进修儿科护理，争取把儿科发展成为我院的特色专科。五官科在我院也是盲点，虽然不是收入的支撑点，但是为我镇老百姓提供方便的服务后，患者宣传我们，自然也就带动了其他业务的发展，因此，我院计划派一名医师进修五官科。今年，我院计划把人才队伍建设列入重点工作，在科室能够安排开的情况下，还要派临床医师进修学习急症。妇产科是我院特色，为了能够为特色专科提供保障，我院还计划派B超室人员进修业务，派护士长学习护理部管理和护理工作的规范操作等。同时我院今年上报了化验、影像、护理等专业人员的需求计划，充实科室力量，把人员向高学历和专业化推进，逐步形成“人无我有，人有我优，人优我新，人新我精”的新格局，全面提升医院的综合实力。
3、进一步调整医院收入结构，使医院经济健康快速发展。要使医院业务步入良性轨道，提高业务总收入的“含金量”是关键，还必须继续调整医院收入结构，控制药品占总收入比例，充分发挥治疗检查和功能科室的作用，使之趋于合理。今年医院还将加大对药品的控制力度，对超出药品比例的科室和个人将给予重罚，药品收入的比例要在去年的基础上下调2－3个百分点，力争使全年的药品收入比例控制在50%以内。
4、强化医疗环节质量控制，提高医疗质量，杜绝医疗事故发生。进一步健全质量管理组织，完善院、科二级质量控制网络和质量管理考评体系，严格质量管理制度。实施质量实时监控、定期评价、及时整改等综合措施，使其真正落到各项医疗工作、各个医疗岗位、各个诊疗环节之中。加强医疗文书书写的规范，提高病历内涵质量。病历质量反映了医院的医疗质量和管理水平。医疗文书书写作为质量管理的重点，要以抓好病历质量带动整个医疗工作。继续组织医务人员认真学习《医疗文书书写规范》、《处方管理办法》等规章制度，并进行培训和考核。把病案质量监控的重点放在环节质量监控上，强化病案书写者自我检查、科室病案质量小组监控、病案室监控和病案管理委员会监控措施。加大平时抽查力度，对抽查的结果，及时公布，按标准奖罚，同时每半年对全院住院医生病案进行检查评比并将结果通报全院。进一步加强医院感染的监控措施，按照医院感染规范要求，认真做好院内感染监测工作并按规定及时上报传染病疫情。加强法制教育，规范医疗行为，强化安全责任意识，进一步落实医疗安全责任制和责任追究制，切实防范医疗差错事故的发生。
5、进一步提高医疗服务质量，除医疗技术水平和医疗硬件设施外，还要更多地考虑病人满意度。我们要进一步树立“以病人为中心”的服务理念，不断推出新的便民服务措施，强化“人性化”服务，逐步引入宾馆式管理和人性化服务模式，开展专业导医和迎宾礼仪服务，开展窗口创优活动，努力提高服务水平，从每一个环节入手，从每一件小事做起，尽可能给病人以更多的人文关怀，为病人创造舒适、温馨的就医环境。
6、更新观念，改变营销策略，加强医院的自我宣传力度，提升医院的社会信誉度。随着医药卫生体制改革的深化，以及广大人民群众对医疗服务需求的不断提高，对医疗服务模式提出了新的挑战，我们要结合各临床医技科室的特点，特别是对新近引进的仪器设备和各科新开展的诊疗项目，通过信息栏、宣传栏、村广播、发放宣传单等多种渠道，宣传医院的特色和服务，让患者和社会充分认识医院，了解我院服务理念和服务措施的更新及转化，让更多的老百姓得到由此带来的实惠和方便。
7、规范后勤保障体系，降低医院运行成本。要采取各种有效措施，加强对水电后勤物资的管理，开源节流，实现低成本高效。
8、推行院务公开制度，自觉接受社会对医疗服务的监督。为进一步增强医疗服务工作透明度，让患者和群众享有医疗知情权和监督权，继续做好药品、诊疗项目及工作人员的上墙公示工作，自觉接受社会对医疗服务的监督。
9、加强硬件建设，改善就医环境，增强医院整体实力。今年崭新的妇产科住院楼将要投入使用，它凝聚着院领导和全体职工的心血和希望，我们要充分利用好这块资源，发挥妇产科特色的优势，用舒适的住院环境和人性化的服务来赢得患者的认可。
二、预防保健工作
1、加强计划免疫工作，按照预防接种规范门诊的要求开展工作。提高计划免疫接种质量和接种率，五苗接种率要达到95%以上，证册符合率达到了100%，每个月2次的下村查找流动儿童，各种报表及时、准确。继续加强预防接种管理制度，对接种儿童进行仔细询问核对，严格掌握疫苗的禁忌症，对不符合接种的儿童进行缓种，加强生物制品的管理，做好各类疫苗的领、用、存记录做到帐苗相符，严格掌握各疫苗存放的温度，坚持每日实事求是填写冰箱温度记录，严格执行安全注射操作规程，对各种疫苗实行分室接种，杜绝错种、漏种、重种，避免接种反应的发生。
2、加强传染病的预防管理。加大对突发公共卫生事件的处置力度，强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力，完善传染病制度建设。继续保持对“非典”和“禽流感”的高度警惕，落实药品、器械、防护用品和应急队伍、检查隔离区、发热门诊的应急准备，积极对医务人员进行业务培训，不断提高应对社会性公共卫生事件的急救防治能力，继续加强霍乱、鼠疫、疟疾、结核、麻诊等重点疾病的防治。在艾滋病的预防和控制上仍然坚持“政府领导，部门配合，社区参与，齐抓共管，综合防治”的指导方针。
3、在妇幼保健工作上，以开展孕产妇系统管理，推广新法接生为基础，以筛查高危，提高住院分娩率为重点，以降低孕产妇死亡率为目的，积极推广适宜技术和宣传急救知识，广泛开展各项妇幼保健工作。继续开展对孕产妇HIV的筛查工作。在儿童系统管理方面底册要填写规范，统计数据要准确，按时完成新生儿访视工作，婴幼儿各项筛查告知率要达到100%。
三、党风廉政建设
1、政治思想教育工作上，我们深刻认识到在市场经济条件下，要保持医院健康、持续发展，就必须以“三个代表”和“八荣八耻”重要思想为指导。围绕“全面建设小康社会”的宏伟目标，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，始终坚持救死扶伤和全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义，坚持改革、发展和进步，以达到提高领导和职工的政治理论水平的目的。
2、行风建设自始至终都是医院各项工作的重点，行风建设是一项长期而艰巨的任务，它直接关系到党和政府在人民群众中的形象。卫生行业是"窗口"行业，是联系党和人民的纽带，因而坚持行风建设不放松有着十分重要的意义，医院要继续与职工都签订**年医德医风责任书，住院部与患者还要坚持签订“医患双方不赠送财务协议书”，并纳入病历管理。经常找重点科室和重点人谈话，杜绝发生医药购销中收受红包、回扣、开单提成等违规违纪行为。
3、精神文明建设方面，保持每个季度开展一次卫生下乡活动，向社会宣传卫生防病知识。继续在院内开展诚信科室和诚信个人的争创活动，并且与奖惩制度挂钩，提高职工的积极性，营造积极向上的局面。
4、在开展普法教育活动上，我院还要组织党员干部和医护人员认真学习《党员干部十不准》、《医务人员十不准》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《医疗事故处理条例》、《医务人员职业道德规范》等法律法规，自觉做到学法、知法、懂法、守法，增强法制观念和纪律观念。同时还要开展“一切为了病人，一切方便病人,一切服务于病人”的理念教育，进一步强化医护人员对病人的爱心、关心、耐心、细心和责任心。
四、医政工作
1、打击非法行医方面。当今，黑诊所不仅给人民群众的身体健康带来了极大的危害，也给我们医疗界带来了很大的负面影响。打击非法行医专项行动是一项社会系统工程，要从立党为公、执法为民的高度和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性的紧迫性。今年我院还要充分发挥自己的职能作用，主动配合其他部门，严厉打击非法行医的行为，净化医疗服务市场，为人民群众的安全就医提供强有力保障。
2、在农村卫生所建设方面。农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事，是我国卫生工作的重点。党的十六大报告明确提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平的光荣任务。推进农村社区卫生服务工作，构建新型农村卫生服务体系，是积极履行政府公共服务职能，为群众谋福利的德政工程、民心工程、实事工程。我院今年要按照《XXX镇农村社区卫生服务工作的实施意见》的要求开展工作，做好乡村医生的合并和村卫生所建设的准备工作，落实六位一体和五统一。把乡村一体化管理和新型农村合作医疗两项工作做好，构建适应农村经济发展的新型区域性卫生保健网络。
3、药品集中招标采购方面。近年来，药价虚高的问题社会反响非常强烈。我院今年要将此项工作重视起来，坚决执行药品集中招标采购政策，配合卫生局将此项工作开展好，争取起到模范带头的作用。
五、财务和物价管理工作。
加强医院财务管理，理顺财务关系今年我院继续认真贯彻财务管理方面的政策、法规及财务工作管理制度，进一步提高财务工作者的理论水平、业务能力、组织协调能力，做到科室核算及时准确，账薄设置齐全，会计科目准确、数字真实、凭证完整，装订整齐，建立科室收支明细帐。会计人员持证上岗，按照卫生局的要求足额提取各项基金，奖金发放控制在规定范围之内。严格执行物价政策，不出现乱收费，多收费的情况，收费项目要明码标价、统一上墙，并且为病人提供各项清单。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻实行计划生育的基本国策，全面落实《省计划生育工作条例》和市委、市政府对人口与计划生育工作的要求，提高全系统干部职工实行计划生育的自觉性，明确任务和职责，确保人口与计划生育工作顺利进行。
二、成立机构
为加强计划生育工作的领导，确保取得实效，决定成立市粮食流通服务中心人口与计划生育工作领导小组。
三、工作目标
1、广泛宣传人口与计划生育政策，认真组织干部职工学习《省人口与计划生育工作条例》和市委、市政府对人口与计划生育工作的具体规定。
2、全面加强系统人口与计划生育管理工作，切实做好已婚育龄妇女跟踪管理，并建好有关帐卡。
3、抓好春、秋两季人口与计划生育技术服务工作，及时组织局系统(包括属地管理的挂编户、租房户、集资建房户、寄居户等)职工春、秋两季环孕检，确保参检人数达100％。坚决做到所有重点管理对象一个不漏地参检；所有计划外怀孕一个不落地落实措施；所有一孩妇女一个不漏地落实上环措施，确保无一例计划外怀孕、生育。
4、督促育龄职工落实节育措施，减少计划外怀孕，杜绝大月份5}产和多胎生育，节育率达100％。
5、严格执行生育申报准生证制度，符合生育条件的夫妇必须在申请领取了准生证后，方可有计划的安排生育，持证生育订达100％。
四、具体措施
1、重点管理对象拒绝参加环孕检，视情节予行政处理直至除名。连续两次未参检者，视为计划外生育，予以开除。
2、春、秋两季环孕检对象，在规定的时间内每缺检1人，给予单位罚款300元。罚款后，单位还要继续缺检对象环孕检，直至完成任务。
3、单位干部职工超生一胎，按规定征收计划生育费，并开除，是党员的同时予以党内严重警告处分。
包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，本方案所称“计划生育药械”指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械。以及宫内节育器、等医疗器械；成人性用品”指用于改善和增强或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用和仿真工具等种类。
一、工作目标
进一步强化计划生育药械流通领域的监督管理，通过专项整治行动。严厉打击无照生产、销售成人“性用品”等违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告、成人“性用品”广告，规范经营秩序，净化市场环境，切实维护群众身心健康。
二、组织领导
由郭翔副局长任组长，成立计划生育药械市场专项整治行动领导小组。企业处、广告处、市场消保处主要负责人为成员，下设办公室，领导小组办公室设在企业处。
三、时间安排
一）落实工作人员，部署阶段（年4月）各级工商部门成立领导小组。制定实施方案，公布举报电话，发动舆论宣传，认真排查辖区经营主体基本情况。
二）对无照经营、违法广告等违法违规行为依法进行整治。整治阶段（年5月—年10月）认真组织开展自查。
三）总结整治工作中的成功经验，总结阶段（年11月）认真梳理专项整治行动情况。形成切实可行的长效机制。
四、重点工作
严格把好市场主体准入关。摸清辖区内经营计划生育药械、成人“性用品”市场主体户数，一）准确排查计划生育药械经营主体情况。掌握基本情况；凡申请从事计划生育药械生产、经营活动的必须提交药品、医疗器械生产、经营许可证，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照；凡不能提交有关前置许可材料的坚决不予核发营业执照。
二）严厉查处无照生产、销售成人“性用品”违法行为。对无证、无照擅自生产、经营成人“性用品”依照《无照经营查处取缔办法》重庆市查处无照经营行为条例》规定坚决予以取缔。
三）健全广告刊播审查制度，严肃查处违法计划生育药械和技术广告、成人“性用品”广告。充分利用新闻媒体广告监测和网络广告监测平台。强化户外广告审查力度，以查处未经审查批准的违法广告，篡改或超出批准内容的虚假广告，有损社会文化环境、毒害青少年健康成长的低俗广告为整治重点。
四）及时受理、严肃处理群众投诉的此类案件。坚决打击销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”等侵害消费者合法权益的违法行为。充分运用12315综合执法网络平台。
五、工作要求
按照镇党委、政府的工作安排，镇计生办组织检查了村居委会的计划生育工作进展情况，发现当前我镇计划生育工作还存在一定的问题，为进一步做好我镇计划生育工作，特制定以下实施方案：
一、以保证指标为方针，严格管理计划生育工作
一、各项具体工作中存在的问题
1、村居委会的责任书没有进行分解签定；
2、相关部门没有出台计划生育的优惠政策；
3、为计划生育办3件好事有待落实；
4、中心组学习领导干部培训率达不到要求；
5、入户、信息变更不及时；
6、个别村居出生不及时上报；
7、协会未开展计划生育保险业务；
8、未及时掌握流动人口的基本情况；
9、宣传力度不够，群众对新知识、新形式内容的知晓率达不到要求。
二、以加强领导为核心，严格管理计划生育工作
层层签定责任书，定期研究计划生育工作；为计划生育办3件以上实事目前要办的一件实事是为计生办工作人员包括村居委会宣传员买一份计划生育保险；与相关部门签定《综合治理人口与计划生育>责任书，各计划生育兼职委员单位制定和落实有利于人口与计划生育的相关政策和措施并贯彻落实。
三、以学习培训为内容，严格管理计划生育工作
抓好领导班子和干部职工的学习，计划下星期举办计生干部及成员单位计生工作人员业务培训班，全面提高基层计生干部、成员单位计生工作人员的整体素质、专业技能、综合服务能力。具体要做到“三个确保”：即确保领导带头学习。确保学习质量，坚持自学与集中学相结合。确保干部职工的学习率达98%。
四、以宣传教育为抓手，严格管理计划生育工作
1、充分利用电视、广播、板报、宣传栏等形式，多渠道、多形式地开展计划生育保险的宣传工作，加大面对面宣传、教育、咨询、服务和宣传品入户的力度。利用节日开展各种宣传活动。宣传入户率达85%，群众知晓率达80%以上。
2、要面向广大计划生育群众，普及保险知识，提高保险意识，引导其积极参加计划生育保险。计生办准备下星期培训时邀请保险公司业务人员人来讲解关于计划生育保险的内容。
五、以强化措施为重点，严格管理计划生育工作
一、考核评估的原则
一是客观、公开、公平、公正原则，公开考核评估方案和考核内容，以实际调查情况进行综合评估。二是求真务实原则，加大日常工作考核，激励和引导社区在办实事、求实效上下功夫。三是经常性工作原则，结合平时信息化建设、各种报表上报、案件查处等情况进行综合评估。
二、考核评估的范围
四个社区：社区、社区、社区、社区；
辖区单位：年度与街道签订目标责任书的23个单位。
三、考核评估的组织实施a
全街年第一季度人口与计划生育考核评估在党工委、办事处的领导下，由街道人口和计划生育服务中心具体组织实施。
四、考核评估的内容及方法
为了落实“以房管人”为主、以户籍管理和单位管理为辅的管理服务模式，强化社区在以现居住地管理中的中心地位，此次考核将紧紧依托社区，对社区自身以及所辖范围内的单位进行考核。主要是采取街道直接评分项目通报，翻阅档案资料，实地察看硬件建设，现场反馈考核结果的方式进行。辖区单位采取走访调研的方式进行，主要从领导重视、责任制落实、生育档案建立、优先优惠政策落实，以及收集对街道和社区如何做好新一年工作的意见和建议。
本次考核总分值100分。从基础台账、计生协会、优惠政策、流动人口、信息化建设、避孕药具、宣传教育、月报告单运转、档案管理、特色亮点工作等十个方面进行。详细内容后附打分表。
五、考核评估时间
年1月24日开始对四个社区考核，对辖区单位的走访根据工作需要随机进行。
以上时间安排在具体考核中若有变动，将另行通知。
六、几点要求
1、高度重视。各单位要高度重视此次考核评估工作，及时将此次考核评估工作的有关内容和要求向单位领导汇报，街道将把此次考核情况与年度考核结果挂钩，考核结果纳入综合考核排序，对经费落实、硬件建设、优惠政策兑现、当年新婚、生育、节育措施落实等情况直接记入年终考核相应分值。
一、指导思想
认真贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“”，坚持党的群众路线，以政务公开带动阳光管理、以民主评议推动阳光服务、以社会监督保障阳光维权，切实提高群众满意率。通过广泛的群众监督和民主评议，促进机关和行业转变工作作风，树立人口计生系统为民、务实、清廉的良好形象。
二、评议对象
市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级的计划生育行政管理部门和技术服务站所。
三、评议内容
1、作风建设。认真落实中央八项规定精神和省委、市委贯彻落实办法，深入开展群众路线教育实践活动，坚决纠正“”，着力解决党员干部“”方面存在的突出问题。
2、信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息及时公开。
3、依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
4、廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无、、吃拿卡要等问题。
5、制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制健全。
6、转变职能。优化发展环境，从群众需要出发，主动为人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
7、维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、评议方法与步骤
按照各级纠风部门的部署，结合人口计生系统民评方案的要求，认真组织实施。注重条块结合、上下联动，突出重点、全面评议。
（一）安排部署阶段（5月-6月）
各地要把民主评议政风行风纳入中心工作内容，与人口计生业务工作同部署、同安排、同检查。
（二）查摆问题阶段（7月-8月）
要认真研究分析当前存在比较突出，群众反映强烈的问题，开展评议，下决心加以解决。积极参与当地纠风部门组织的“政风行风热线”活动，广泛收集群众的意见和建议。结合日常业务工作、开展服务、工作调研、抽查、考核、以及召开各种类型座谈会，开门纳谏，查找在政风行风建设方面存在的问题和不足，开展自查自纠。发挥民评代表作用，加大民主评议和明查暗访力度，认真组织民评代表对人口计生办事窗口、服务站所、计划生育政务村务公开情况，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，着力解决乱收费乱罚款、粗暴执法和办证难等群众反映强烈的突出问题。
（三）落实整改阶段（9月-10月）
要把落实整改贯穿民评活动始终，通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表，开展评议活动等形式，广泛收集群众的意见和建议，抓好整改落实，建立“一案一整改、一事一通报”制度。发现问题的整改情况及时反馈民评代表和市人口计生委监察室。
（四）建章立制阶段（11月）
认真组织开展民主评议政风行风的组织工作，建立日常工作、选题评议、政风行风热线、问题整改效果和面对面评议等档案资料，接受当地纠风部门和人口计生目标责任考核的检查考评。把建章立制作为促进工作的重要抓手，以制度管人，实现规范做事，依法行政。
五、结果
（一）市人口计生委将把各地的民主评议政风行风的综合评分和在当地纠风部门的排名情况在人口计生系统内进行排名通报。
（二）评议结果将列入人口和计划生育计生目标管理责任制考核的内容。
（三）评议结果为当地所有参评单位最后三名且评议得分低于80分的，主要负责人应专门向上级人口计生部门和当地政府纠风部门说明情况。
六、几点要求
（一）加强组织领导。各级人口计生部门要充分认识开展民主评议政风行风活动的重要性，按照人口计生系统工作方案和当地纠风部门的工作部署，把民评工作列入一把手工程，结合工作实际，明确评议重点，从解决群众实际困难入手，着力提高群众满意度，全面开展民主评议。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制为要求，坚持“常驻化管理、信息化管理、市民化服务”，按照“免费服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制的要求，进一步加强我县流动人口计划生育工作，加快实现县内“一盘棋”工作格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。
二、总体目标
以流动人口计划生育服务管理实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”为总目标。具体年度目标为：
2009年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上，流动人口计划生育信息沟通基本实现电子化，区域协作取得阶段性成果，流动人口服务管理覆盖率明显提高。把乡(镇)、社区人口计划生育工作与流动人口计划生育的服务管理、创建示范化社区紧密结合起来，在乡(镇)、社区流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等方面有所突破和创新。
2010年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。并针对我县不同区域、不同人群、不同情况，积极探索服务管理新载体、新内容、新模式，打造具有本县特色的流动人口计划生育工作品牌。
2011年，进一步健全流动人口计划生育工作新机制，全面提升我县流动人口服务管理整体水平，使乡(镇)人口和流动人口的计划生育服务管理工作相互促进、共同提高，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。
三、工作任务
(一)加强统筹管理，健全综合治理机制
1、建立健全县、乡(镇)流动人口计划生育工作领导保障机制，分别成立流动人口计划生育工作领导小组，加强统筹协调，整合服务管理力量，逐步建立和完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。
2、加强流动人口计划生育法制建设。结合我县实际，制定出具体的流动人口计划生育管理服务措施，严格依法行政，推动我县流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化管理。
3、扎实推进乡(镇)、社区服务管理网络建设。健全完善流动人口管理服务机构，配齐流动人口专干、专(兼)职管理人员，乡(镇)、社区购置配齐必要的微机等办公设施。
4、建立健全流动人口计划生育协会组织网络。要在流动人口较为集中的商场、超市、居民点建立流动人口计划生育协会，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。
(二)推动服务均等，实现免费服务基本覆盖
1、在查验《流动人口婚育证明》的同时，积极为流入已婚育龄妇女免费开展查环查孕查病等生殖健康服务，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。
2、不断完善利益导向政策。主动为符合条件的流入人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。
3、探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的投入保障机制。县乡(镇)要加大经费投入，将流动人口管理服务经费纳入财政预算，经费投入标准确保达到户籍人均水平，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。
4、探索制定流动人口实行免费技术服务的操作程序。广泛宣传计生政策法律、法规，规范办事程序、减少工作环节，为流入已婚育龄妇女提供安全、便捷的服务，使流动人口得到免费技术服务。
(三)构建信息化工作平台，认真开展全员流动人口统计信息工作
根据省、州流动人口统计信息工作方案要求，结合我县实际，要努力做好以下工作：
1、选配好工作能力强、有责任心的人员操作信息平台，按照国家人口计生委的统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，个案信息入库率达到85%，更新频率不低于月更新，应用率达到85%;
2、信息数据实行村、社区采集、乡(镇)录入的方式进行，实现流动人口个案信息集中;
3、充分发挥流动人口管理服务平台的作用，加强通报联系制度，推动实现与公安、工商等相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。
(四)强化区域协作，推进区域服务管理一体化
1、建立流动人口计划生育信息采集交换制度。乡(镇)间要互通电话，了解情况，及时实现信息交换。
2、坚持落实避孕节育等计划生育免费技术服务项目。县服务站、乡(镇)服务所要为广大流动育龄群众免费开展优生优育、避孕节育、生殖健康等知识的咨询服务。定期或不定期的为流入已婚育龄妇女免费查环查孕查病，免费落实各种节育措施，确保流入已婚育龄妇女免费技术服务率达标。
3、严格落实协查通报制度。对外地来电、来函请求协查的，要认真负责，及时查处，及时告知，严禁敷衍了事、放任不管;对需要外地协查的个案信息，要一个不漏地发出协查函件，督促对方协查，必要时派专人到现居住地上门督查，加强与毗邻省和省内、县流动人口重点地区的服务管理工作衔接，推进区域服务管理一体化。
(五)实行双向考核，落实流入地、流出地责任
1、将流动人口计划生育工作纳入年度目标管理责任制考核，将机构人员、经费投入、免费服务落实率、流动人口出生政策符合等重要指标纳入流入地考核内容，强化流入地、流出地责任的落实;
2、健全流动人口计划生育考核评估指标体系，用流入地掌握的流动人口信息来评价流出地流动人口管理服务情况，用流出地掌握的流动人口信息来评价流入地流动人口管理服务情况，切实提高流出成年育龄妇女办证率、流入已婚育龄妇女查证建档率、免费服务落实率及流动人口出生政策符合率等。
四、组织实施
(一)组织领导
流动人口“一盘棋”“三年三步走”工作在县委、县政府的领导下，成立县流动人口计划生育“一盘棋”领导小组，由县人口和计划生育局流动人口工作领导小组组织实施。县流动法规股承担具体组织协调指导工作。领导小组各成员结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。县委、县人民政府主要领导要亲自负责，督促检查，确保本县流动人口计划生育“一盘棋”各项工作任务的落实。
(二)制定规划
结合实际，研究制定具体的工作规划和年度工作计划。重点加强基础资料、机构队伍、管理服务、网络建设和信息化建设，进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。
(三)自查总结和评估验收
流动人口计划生育“一盘棋”领导小组将根据工作开展情况，定期总结并向县委、县政府通报工作进展。依据本方案，按照“抓关键环节、突出重点，注重过程、兼顾绩效;注重导向性、兼顾可操作性”的原则和“一盘棋”评估标准进行考核，并将评估结果纳入年度考核。同时，对检查评估中发现的问题提出整改措施并进行整改。
(四)时间安排
按照省、州人口计生委流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的目标要求，具体时间安排如下：
2009年7月份，围绕省、州基本实现省内“一盘棋”目标，做好全县流动人口计划生育“一盘棋”工作现场会在开化镇召开。
2009年8—10月份，认真做好流动人口统计信息的启动试点工作。
2009年11月，对流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自查，对照方案和评估标准查找漏洞。并将自查情况于2009年11月20日前报州人口计生委。
2009年12月份，全面迎接州对“一盘棋”工作情况的检查验收。
一、组织领导
对股（室）、分局、工商所由县局计划生育综合治理领导小组统一领导，由综合治理领导小组办公室设计具体方案，并负责组织实施。调查人员及调查小组长从各单位抽调，采取交叉检查、公开透明的方式进行。
二、考核对象
各工商所及县局相关单位
三、考核时间
考核期限为____年__月_日至调查时止，调查时间如超过____年_月__日，考核期限截止____年_月__日，具体考核时间另行通知。
四、考核内容
（一）人口指标与节育措施（__分）
_、计划生育率计__分，计生率达___%，记满分。
_、晚育率计_分，晚婚率达___%，记满分，每出现一个不属于晚婚对象扣_分。
_、避孕节育措施落实及时率记_分，每出现一例无措施或不及时扣_分。
_、意外妊娠率记_分，每出现一例扣_分。
_、孕环检查率记_分，每出现一例年内不足两次孕检的扣_分。
（二）组织建设，台帐建立（__分）
_、及时调整、充实计划生育领导小组成员，并明确专抓领导，配备计划生育专（兼）干记_分，少一次扣_分。
_、有已婚育龄妇女档册，流入人口发照情况登记表、流入人口无《婚育证明》发照情况登记表、个体流入人口验照登记表、个体注册登记台帐记__分，每少一项扣_分。
_、有计划生育办公室（专用兼用均可），有上级要求的各种牌子，有工作计划，有具体措施，有专门记录记_分，每少一项扣_分。
_、各种报表统计按时、准确，各种资料齐全记_分，每错一次扣_分，资料不齐全的扣_分。
（三）、流动人口计划生育管理（__分）
_、单位责任区域内在发放营业执照，接纳人口就业、居住之前，必须查验《流动人口证明》，并造册登记计__分，每少验一户扣_._分。
_、流动人口有期内出生的，单位当月要报告计划生育主管部门，限时督促其将有关证明，证件复印件交主管部门以备案，记_分，每出现一例出生未报扣_分。
_、流动人口有期内手术的，单位当月报计划生育主管部门记_分，每发现一例出生未报扣_分。
_、指导个体劳动者协会协助当地计划生育部门做好对个体从业人员计划生育管理工作，确保持证率达___%记_分，每出现一人一次未持证扣_分。
（四）考核办法
以上考核方案于_月底、_月底、_月底实施，考核成绩占全年计划生育目标管理分值的__%。
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