一、研究背景
浙江省象山县贤庠镇成人学校（以下简称“我校”）的区域特点是离县城近、常住人口少、外来人口缺，学校要想有更大的发展就必须“内挖潜力、外拓市场，上挂下联、寻求合作办学”。我校已经具有与象山县教育局学前办合作举办保育员培训的相关经验，近几年学校设法与公安部门合作，成立了象山县首家保安员培训中心，拓展了保安员培训项目；与宁波市81890象山分中心合作，开展了加盟单位家政类培训；与象山县外品牌成校合作，实现信息资源共享，通过合作办学更好地服务社会，助推学校发展。
二、研究目标
拓宽校政合作，捕捉信息借智借力；拓展校际合作，做实做靓特色培训；深化校企合作，充分实现两大效益。
三、研究过程
（一）拓宽校政合作，捕捉信息借智借力
1.与宁波市81890象山分中心开展家政服务培训的合作
为了做实做强特色家政培训项目，促进市民就业，推动企业发展，服务当地经济，助推学校可持续发展，2016年5月我校与宁波市81890象山分中心开展合作，对象山县家政类加盟企业从业人员和城镇下岗失业人员、农民工等开展相关培训。
2.与公安局、住建局开展保安员培训的合作
在中国现在的社会背景下，人们对政府机构的依赖性比较强，由政府机构出面组织资源、协调各方面的关系往往比较顺利，也更容易得到人们的信任。所以我校与公安部门合作，成立了象山首家保安员培训中心并成功开展了一批保安员培训。目前与住建局合作的象山县社区保安的培训已经成功组班。
3.与县妇联、贤庠镇政府开展社区活动的合作
（1）成立了“贤庠社区家庭教育培训中心”。我校与象山县妇联、贤庠镇政府、县教育局、家教所等单位的合作也将展开，充分发挥“贤庠社区家庭教育培训中心”的作用，服务“贤庠”教育事业。
（2）组织了公益“假日活动”。与关工委合作开展了暑期公益“假日活动”。2015年暑假的7月13号到7月31号，146名孩子在我校免费学习、游戏、生活。该假日活动得到了市级、县级关工委领导的充分肯定与表扬。
（3）开展了“广场舞、老年健康讲座、安全教育版画进村”等活动。与象山县贤庠镇政府合作开展了村级广场舞骨干分子培训、老年人健康教育、安全宣传教育之安全版画进村等系列社区活动。
（二）拓展校际合作，做实做靓特色培训
1.与象山县电大开展保安员培训基地的合作
我校是象山县唯一开展保安员职业资格培训的学校。可以在全县开展门卫、巡逻、守护、押运、安检、安全技术防范等多种安保技能的职业资格培训。因为要对全县有需求的学员开展保安员培训，所以就要在丹城寻求合作办学的场地和单位，最终与象山县电大握手联合挂牌创立了“象山县保安员培训中心”，并创建了保安员实训室。
2.与宁波市镇海区骆驼成人学校开展保安员校际联盟的合作
2016年3月16日，我校全体教师考察了宁波市镇海区骆驼成人学校（以下简称“骆驼成校”），聆听了严校长以《社区保安的“双证”培训》为题的办学经验和成果的报告，重点参观了骆驼成校的“双证”保安实训室，学习了他们保安员培训的组织架构建设、组织管理工作、课程设置以及培训服务工作等方面的优秀经验。目前两校校本课程共享、定期互访的友好联盟已经建立。
3.与宁海县品牌成校跨县品牌创建联盟的合作
为了更好地学习县外品牌成校的办学经验，激发教师的工作热情，开阔教师视野，2015年我校全体教师到宁海县四所品牌成人W校参观学习，认真听取了四所学校的品牌培训创建的流程与具体做法，学习了他们品牌创建中的一些坎坷经验。通过这次参观学习，我校教师开阔了视野，增长了见识，为我校保安员培训品牌创建以及学校文化建设等起到了很大的借鉴作用。
（三）深化校企合作，充分实现两大效益
1.与保安公司的合作实践
目前学校与保安公司已经合作两年了，通过合作，我校对保安学员们规范培训、科学训练，每年都培训出一批高素养的保安队伍，为维护社区稳定，打造平安象山做出了更多贡献。
2.与家政公司的合作实践
经过宁波市81890象山分中心牵线搭桥，我校与红墙母婴护理（月嫂）象山服务部、绿叶家政等多家家政联盟单位取得合作，实现了互利共赢。
3.与康达公司的合作实践
（1）开展企业人才自主评价。我校陈媛媛、郑丹梦具有高级企业培训师资格，与康达公司的企业技能人才自主培训的相关合作已经达成。
（2）双证制“康达班”的成立与合作。学校与康达电子公司开展了合作，不仅有学历提升教育，还根据员工需求开展了相关技能培训。
四、实践成效
（一）校政合作捕获了信息借智借力
1.及时捕获信息
政府机构作为综合性的或某一专业领域的公共服务者和管理者，与社会有着广泛的、经常性的、多层次的接触与交流，我们通过与政府部门的合作便能顺利及时地捕捉到相关信息，有利于及时开展相关工作。
2.借智借力补齐短板
招生一直是我校的一块短板，通过校政合作，我校保安员、家政类培训生源得到了保障，有效解决了象山县贤庠镇生源不足的问题，促进了学校的品牌创建。
（二）校际合作做靓了特色保安员培训
1.学来经验补齐短板
通过校际合作，我们实现了与品牌成校的资源与信息共享，熟悉了品牌培训的创建方法，获得了品牌创建的优秀经验。
2.定时互访自加压力
因为校际联盟间要定期互访，学校就有了压力和动力。一年来学校通过精心管理、热情服务、务实工作，组建了一支精良的保安师资队伍，落实了保安实训器材和实训基地，目前“贤庠保安”品牌已经打响。
（三）校企合作实现了两大效益
1.社会效益
通过校企合作培训，提高了劳动者的就业技能和就业稳定性，增加了劳动者的收入，同时为社会输送了一大批技能型人才，也为企业和社会创造了更多效益。
2.经济效益
通过培训企业职工素质和技能得到了提升和进步，也提高了企业核心竞争力，从而实现企业的效益不断提升和科学发展，最终企业和职工将获得“双赢”，同时学校也增加了经济收入，为学校进一步发展提供了经济保障。
五、问题与展望
1.问题
第一，我校已经尝到了合作办学的甜头，但是一路走来并不顺利。如与公安局、住建局的保安员培训合作，在沟通时往往不被重视，甚至要跑很多次才能解决一项问题。第二，与象山县贤庠镇政府很多相关部门的合作还远远不够。第三，与象山县贤庠镇各村的合作也有待加深。
2.展望
关键词：煤矿安全 安全生产 短板 培训 创新 一、制约安全教育培训“五大短板”：
（一）安全教育培训内容不具体、无量化管理。
全矿个别区队单位，在安全教育培训上，犹如蜻蜓点水，往往随意找本书，念几个文件，走走过场，没有深入性。产生这些原因就是思想重视程度不够，而在现场检查中，就发现安全教育记录无量化，笼统地记录“学习安全文件”等，没有明确具体的目标、内容、措施等，培训的针对性差。
（二）安全教育培训方式呆板、方法不灵活。
在安全教育培训中，时常看到这种现象，区队领导容易纸上谈兵，坐而论道，听者蔫蔫欲睡，或高谈阔论，把事故当“故事”讲，听者虽津津有味，但听完讲完不分析、讲解，没有从根本上调动职工参与的兴趣。这样的安全培训教育没有深度意义，失去应有的作用。
（三）个别单位领导重培训任务轻培训效果。
目前在大多数区队领导只注重完成培训任务，应付上级检查考核，而不注重培训的实际效果，只注重完成两年1次的复训任务，不注重日常的监督管理，缺乏培训转化氛围。若是在复训过程中在搞形式、走过场的话，培训的效果就会大大降低。同时，有些参加培训的特种作业人员只是被动的接受培训，缺乏学习的积极性、主动性，只要完成了培训任务，并不在乎在培训中学到了什么，这种只重视任务轻视效果的做法，使得安全培训不能达到预期的目的。
（四）安全教育培训易流于形式。
有些单位安全培训成了应付上级检查的一种摆设，讲课只讲考试题，受教育人员抄答案，或者找几个人答题，上交试卷，就算完成了任务。殊不知，这种做法不仅欺骗了领导，欺骗了自己，也愚弄了职工，安全教育起不到应有的作用，最终受害的是企业和职工。
（五）基层培训时间不足，达不到培训效果
基层培训面对的都是朝夕相处的工友，学习靠他们自觉性，但是在时间方面，为了忙于生产培训有时根本做不下来培训，一味强调人员紧或任务重，不能按时、按量将学员送去参加培训，或者走形式，选送老弱病残等“学习专业户”去参加培训，没有充足的时间学习质量很难得到保证。
二、提高安全教育培训效果的“五大途径”：
（一）教学内容要具有针对性。
教学内容安全培训要根据培训对象和现场安全生产实际情况来设计，设计好的教学内容不仅能满足区队安全生产的实际需要，还能对不同的培训对象做到有的放矢。充分利用举办安全教育展览和事故案例分析，提高职工的对安全生产的认识，使他们对事故造成的惨痛后果有一种恐惧心理，平时注意安全生产，克服侥幸心理，从而有针对性地做好职工安全教育。
（二）培训教材要具有全面性。
安全培训质量的优劣，不仅取决于教师素质，很大程度上也取决于教材。如果教材不完善，缺乏实用性和针对性，内容陈旧，会影响培训质量。作为矿二级办班单位，区队要根据本队的特点，有计划、有步骤、有安排的编制教材，使教材更具科学性、针对性和通用性，让职工学到有用的，能在实践中发挥作用的教材，从而提高培训效果，促进安全生产建设。
（三）把班前会作为安全教育培训的第一课堂。
1、班前会是煤炭企业建立职工培训长效机制的有效途径，通过班前会对职工进行规程措施和本工种应知应会“每日一题”的培训教育，“一天学一题，一周记一案例，一月一考试”，提高职工的安全意识和操作技能，使职工真正做到了“一年三百六十天、天天进步一点点”。
2、班前安全教育能够收到“学用结合、立竿见影”的效果。班前安全教育本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，采取深入浅出的方式，使职工即学即用，学的都是有用的、实用的，培训效果更为直接，更为明显。
3、班前安全教育实现了“要”向“我会干”的转变，通过开展班前安全教育，职工明白当班生产任务．知道安全注意事项，掌握操作技能．增强安全防范意识，只要长期坚持下去，必然会收到越来越好的效果。
（四）加强煤矿安全培训实行角色转换。
传统教学方式都是老师讲学生听，教与学以形成固定的模式，教学质量很难得到提高，如果在培训中实行让职工主动发言，个别课目实行局部时间的角色转变，这样以来，发言者精神得到高度集中，思想上会由我不会到我必须要学会的转变，而其他职工在看到发言者，精神会都集中到被发言者的身上，久而久之，会养成一人回答，众人学习的场面。
（五）加强安全培训工作的实效性。
这是培训的核心目的，应按培训对象的时间要求，事先拟定培训大纲，明确重点需要解决的问题，通过经验交流、现场提问、考试答辩等方式增强安全培训的实效性，力求做到让职工一经培训，终身受益。
三、狠抓安全培训质量，要坚持“六个结合”：
安培中心紧紧围绕矿井发展需要，要不断创新培训形式，始终把握“因地制宜、因时而异、形随需动”三个核心，不断改进培训方法，坚持“六个结合”落实培训效果。
（一）坚持业余培训与脱产培训相结合
在脱产培训的基础上，严格执行二级办班、区队自主培训的模式，利用区队管理人员对职工基本情况最了解的优势，制定针对性较强的培训方案、计划、措施，让职工“缺什么，补什么”，真正使职工学有所用，从而拓展培训的模式，提高培训效果。
（二）坚持长期培训与短期培训相结合
针对人才紧缺程度，制定相关政策，鼓励职工报考各级各类高校的脱产、半脱产班。同时，矿要求区队本着先部分、后全部的原则，在推广应用“新技术、新装备、新工艺”之前，选拔部分基础较好的职工，通过10到20天的集中培训，使其熟练掌握操作技术，并分期分批对所有相关岗位人员逐一进行培训．为顺利推广应用“三新”起到了积极作用。
（三）坚持岗位自学和师徒传帮带相结合
姚桥矿因势利导，分年度、分岗位地为职工配备学习教材，因人而异提出阶段目标，鼓励其自学成才。此外，对新工人、业务差和“三违”人员，则通过签订师徒帮教合同，进行传帮带培训。
（四）坚持全面学习与专题讲座相结合
始终抓好培训的多样性，不定期邀请副总以上的矿领导或“技术大拿”， 到培训中心进行专业性较强（安全管理、机电管理、一通三防管理等专题内容）的培训，这样在副总以上的矿领导的专业培训下，为矿井安全发展、科学发展注入了新思维、新活力。
（五）坚持常规培训与技术比武相结合
在进行全员培训的基础上，对采、掘、机、运、通、地测等专业，分季度开展岗位练兵或技术比武活动，形成“以岗位练兵促进培训质量、以技术比武提升培训效果”的目的，使职工业务素质和整体素质明显提高，为矿井安全生产提供了强有力的保障。
在分局首期民警封闭式培训班结业典礼上的讲话
同志们：
为认真贯彻全国“二十公”、全省“二十八公”会议精神和《公安机关人民警察训练条令》，在分局领导的精心策划，相关科、室、所、队的紧张筹备，和同志们的密切配合下，分局20xx年民警首期封闭式培训班自3月5日正式开班，历时八天对民警进行执法办案、法律知识、警体技能、心理素质等方面的专项技能培训，现在全体参训民警已如期完成了所有科目的培训，我们首期培训班的工作就即将圆满结束了。首先，谨由我代表分局党组，对首期民警封闭式培训班全面作个点评，好好总结总结开展民警教育培训班的做法和经验。
本期培训班前期筹备工作较为完备，局党组专门召开会议研究部署、筹备组也召集相关科室领导贯彻安排，为整个培训工作的顺利进行奠定了良好的基础。这一期培训班计划参训人数为46人。通过紧张有序的学习训练，从警务技能考核、体能测试和理论考试的成绩来看，警务技能考核方面，“xx”式手枪射击成绩的优秀率26、及格率70，微冲射击成绩的优秀率60、及格率80，搜身上铐成绩的优良率达100；体能测试方面，100米跑成绩的优秀率98、良好率2、及格率2，1000米跑成绩的优秀率36、及格率100，俯卧撑（仰卧起坐）成绩的优秀率78、及格率100；理论考试方面，成绩优秀率76、及格率100。可这些成绩的取得，充分体现了我们的参训民警有一种强烈的求知欲望，有一种良好的学习态度，有一种刻苦的训练精神，达到了我们教育培训的预期效果。参训民警普遍反映，通过轮训，学到了东西，拓宽了视野，增强了能力。总的来说，好的方面有不少。具体可将举办这次民警封闭式培训班的成功经验概括为“五个到位”：思想到位、领导到位、内容到位、方法到位和奖惩到位。
第一、思想到位，上下形成共识。强化教育培训，迅速提高民警素质，乃是今后一段时间公安队伍建设的一项重要工作，是兴局强警的必由之路。开训前，分局党组一班人形成了向教育培训要素质，向素质要警力、要战斗力的共识，明确提出“要创平安，先强素质”的响亮口号，提出了“把民警教育训练作为队伍建设的生命线、公安业务工作的助推器和拉动丰泽公安分局新一轮大发展的新增长点”的工作思路，把民警教育培训作为全局优先发展的战略任务来抓。为使全局上下统一思想，提高认识，真正明白“磨刀不误砍柴功”的道理，局党组狠抓宣传发动工作。针对部分中层干部一味强调警力不足，平时不注重提高民警素质的倾向，组织全局中层干部认真学习《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》和上级公安机关关于加强队伍建设的一系列指示精神，深入研究，广泛讨论。同时，召开会议专题研究民警教育培训工作，集思广益，群策群力，提意见，献建议。针对少数民警存在的抵触情绪、畏难情绪、思想障碍等情况，局党组还开展形式多样的教育活动。在开学典礼进行训前动员，鼓舞士气，振奋精神，激励民警学员们集中精力参加培训。组织政工干部结合平时谈心，与民警沟通思想感情，揭开思想疙瘩，消除畏难情绪，鼓励民警轻装上阵，努力学习；将奖惩激励机制引入教育培训中，努力营造良好的学习氛围，促进民警学员们你追我赶，争当第一。深入细致的思想工作，增强了广大参训民警的责任感和紧迫感，全局上下一条心，拧成一股绳，教育培训工作开展得红红火火。自报到以来，绝大部分参训民警都思想比较到位，能以最快的速度调整好心态，进入紧张而又活泼的学习训练状态之中，同时严格遵守各项学习训练及生活作息制度；都能将此次的培训作为一次工作之余难得的素质充电和精神放松，力争在培训中取得实实在在的收获，为投入今后的工作奠定更为扎实的素质基础。
第二、领导到位，提供组织保证。强化教育培训，提高队伍素质，关键在领导。分局党组能站在公安工作全局和战略的高度，认真抓好教育培训工作。一是成立组织。为确保教育培训落到实处，取得实效，分局成立了民警教育培训工作领导小组，由分局主要领导任组长，其他局领导任副组长，分局政工科、装财科、办公室、纪检监察室、法制科、治安大队、刑警大队等部门领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在政工科，具体负责教育培训的计划、组织和实施等工作。首期培训班举办期间，分局由1名领导（也就是我本人）亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警一起学习、生活，认真做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。工作小组能认真履行职能，既严格对参训民警的学习、训练的组织、管理，又关心、爱护每一名参训民警，有力确保了各项教育训练工作安全、有序地开展。值得一提的是，工作小组的吴国强同志从进驻培训队以来，坚持在岗在位，严格抓好各项制度的落实，经常主动查铺，检查操场、课堂秩序，特别是培训工作后期他喉咙发炎、口腔溃疡，仍坚持带病工作，精神可佳。郑国生同志为了使学员们吃得好、住得好，每天早晨 5点种就起床买菜，为培训班圆满完成培训任务提供了优质的后勤保障。二是摆上位置。分局党组把教育培训作为队伍建设的突破口来抓，像抓侦察破案那样，纳入分局党组的重要日程，并将其纳入岗位目标绩效考评工作责任制的重要内容，在今年政治工作要点中专门规划了实施“塑警工程”的工作思路，同时在今年的《丰泽公安队伍正规化建设“十大规范”实施方案》中专门提出培养训练规范化建设的重要任务。在经费紧张的情况下，分局党组专门多渠道筹措资金，在后渚港区派出所的积极配合下，建造出了现在这么一个具有良好的教学训练和生活环境、拥有标准化的室外射击训练场、软硬件兼备的规范的民警教育培训中心。各科所队在日常工作任务十分艰巨、繁重的情况下，能合理安排警力，妥善解决工学矛盾，不折不扣地保证教育训练的完成。三是领导带头。全局基本形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，政工科抓落实的工作格局。对教育培训方案，分局领导认真研究，反复讨论，并亲自出马邀请有关专家、教官和市局业务骨干到培训班授课，亲自做好思想发动。培训期间，还经常与民警谈心交心，发现问题，及时帮助解决。王局长还在百忙之中抽空看望了民警，了解民警的学习训练情况，嘘寒问暖，及时为训练队解决实际困难。四是措施有力。为抓好教育培训工作，分局党组重点把好三个导向。①舆论导向。一方面通过泉州晚报、海峡都市报和全泉州电视台等新闻媒体宣传民警教育培训工作，利用公布栏宣传教育培训工作中的好人好事；另一方面在强调重要性的同时，表扬先进，鞭策后进，调动参训民警的学习积极性。②政策导向。把岗位要求与民警素质挂钩，坚持将教与考剥离开来，同时坚持公开、公平、公正的原则，拟推行民警培训末位重训制。③激励导向。结合对每位参训民警进行综合考评，开展评选“优秀学员”活动（林雄健等7位同志被评为“优秀学员”），运用榜样的力量，促进民警自觉学习，提高素质，变“要我学”为“我要学”，形成了人人重视教育培训、个个主动参与教育培训的良好氛围。
第三、内容到位，突出培训重点。分局能按照“面向实战，讲究实用，追求实效”的原则，以素质教育为主线，结合形势和任务的需要，从实际工作出发，将学与做、知与行、学与用有机地紧密结合起来，现实斗争需要什么，就学什么、训什么、练什么，因需施教，因人施训，确定培训内容。所设置的培训课程针对性和实用性强。一是以“三个代表”为重点，注重提高民警的思想政治素质。首期培训班，我们除了开设关于“三个代表”重要思想的专题讲座外，还就“基层公安队伍建设和队伍管理现状及对策”课题和《公安机关人民警察内务条令》，向民警传授队伍建设和内务管理的基本知识，并组织学习《公安机关人民警察训练条令》，提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识。二是以法律法规知识为重点，注重提高民警的执法办案水平。在培训班中，通过以案释法、案例评析等多种形式，为参训民警开设了“治安行政强制措施和刑事强制措施的法律理解和适用”、《公安机关办理行政案件程序规定》等关于新的法律法规和办案程序的实用课程，组织观看了公安执法警示教育音像资料片。三是以警务技能培训为重点，注重提高民警的实战能力。着眼民警实战能力的提高，加大对警务专业技能培训的力度，着重开设了射击、搜查、盘查、缉捕、队列和《内务条令》内容演练以及体能训练等基本的警务技能训练课程。并开设了“法律文书及办案中应注意的问题”的专题讲座，帮助参训民警提高在公安执法办案工作中制作法律文书的技能水平。四是以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在民警教育培训中专设“民警心理保健和心理素质训练”课程，主要从明确心理健康的标准、具有发现“职业压力症”的能力、开设和管理好“感情帐户”、不断提高自身的素质修养、掌握必要的心理调适技能等方面知识，向参训民警传授自我如何主动地调整好心态、调节好情绪和调适好心理压力的基本知识及其方法。这种针对警察心理保健和心理素质训练问题而开设专门课程的做法，体现了对民警真切的人性化关怀，在全省县（区）级公安机关尚属首次。
第四、方法到位，注重实际效果。在首期培训班中，我们将改革教学方法作为提高教育质量的重要抓手，改变了传统的课堂式讲授、灌输式教学的方法，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，注意运用民警喜闻乐见的形式去丰富授课内容，开展多媒体教学与案例教学、实战演练相结合，增强教育培训的实践性和感染力，努力把学员的理论知识转化为业务技能。在有的课程中，如《内务条令》部分内容演练、警务技能训练、心理保健课，我们还推行情景模拟培训，通过问题式、启发式、互动式教学法，以及教师示范讲解、学员模仿操练等办法，提高了教育培训的质量。为调动民警学习兴趣，我们还在心理保健课的课堂上穿行了心理小测验活动。此外，在培训期间，培训班班部还适时组织了学员与局本部及外单位的篮球友谊赛，丰富了学员的课余生活，达到了劳逸结合的教学效果。
5、奖惩到位，营造良好氛围。为树立良好的学习风气，营造浓厚的学习氛围，分局除了制定了教育培训中心配套的规章制度外，还专门规定对教育培训中成绩突出的单位和个人给予一定的奖励和通报表扬，将并教育培训的成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升和的重要依据；反之，对每次考试考核末位和不合格的民警向其所在单位进行通报，并不予结业，暂缓发证，要求其参加补训，规定直到培训合格获取结业证书后才能上岗。通过各项规章制度和以上的奖惩措施，不仅保障了培训工作规范有序的进行，而且更有利于培养参训民警严谨细致的工作态度和令行禁止的战斗作风，使一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围基本形成，端正了民警的学习态度，激发了民警的学习热情，涌现出了不少乐于奉献、刻苦训练的感人事迹。如：此次参训的民警中，有相当一部份民警是已婚的，具有家庭负担（如女民警家中有幼儿的），但是这些民警都能克服困难，妥善安排好家事，坚持参与此的培训；有的民警带病带伤参加培训，如吴鲤灵同志是本期学员中年龄最大的，她本人腰脊肩盘突出，仍坚持参加早操和训练，纪律制度也遵守得较好；还有的参训民警家属生病也顾不上看望等等。民警身上这种可贵的精神，有力地保证了培训任务的完成和效果的落实。不管是在理论学习，还是警务技能和体能训练中，参训民警都能以最积极的精神状态投入其中。大家均能认真听讲，做好笔记，勤学苦练，踊跃提出心中疑问，及时消化老师教授的知识，扎实掌握相关技能。在早晨出操和警务技能训练中，能克服久未锻炼、身体素质有所下降的实际困难，竭尽所能投入训练。在短短的八天中，大部分参训民警在各门课程成绩上都取得了明显的进步和良好的成绩。
以上讲的都是好的方面。“五个到位”的好经验值得以后举办的培训班加以继承和发展。但是我们在看到首期培训班的成效的同时，也要正视在办班期间实际暴露出的一些不足之处：比如，个别民警对培训的重要性认识仍然不足，认为此次培训可有可无，甚至认为是劳民伤财，个别民警还由此而产生厌学情绪，积极性不够强，学习不够投入；个别民警自我约束能力不高，将平时工作生活中自由、散漫的作风带到训练中来，不能从严自我要求、自我约束，在遵守培训班的纪律制度上仍有所欠缺；有的民警上课打瞌睡，集合列队时存在迟到、姗姗来迟的不良现象，训练中有的动作不规范、不利索、作风不严谨，有的作风还嘻嘻哈哈的，这里我就不一一点名。
同志们，党的十六大提出了建立学习型社会，关注个人全面发展，实现全民学习、终身学习，并把这一条作为全面建设小康社会的重要文化目标。十六届三中全会又提出了要建立终身学习、全民学习的教育体系，这也是对抓好公安民警教育培训工作的新要求。大家务必要懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。因此，本次培训班通过八天以来紧张的学习训练，虽然今天圆满结束了，但是大家加强自身学习锻炼、做好自我管理、自我培养、自我提高的任务并没有结束。希望大家能把在这次培训中所学的知识和掌握的技能，很好地应用到今后的工作之中，把好的学习训练作风带回到工作、生活中去，做到“练为战，战必胜”，同时，希望大家以后能倍加珍惜各种各样的学习教育机会，增强学习的自觉性和积极性，勤奋学习，刻苦训练，努力提高自身素质，实现个人全面发展，把自己培养训练成为与时俱进的学习型警察，在各种公安业务工作岗位上更好地发光发热做贡献，在各自岗位上实现自身价值的同时，有力地促进丰泽区公安事业各项工作的整体推进，也就是实现“双赢”的目标——即民警个人全面发展期望值得到了满足，同时公安队伍的工作目标得到了实现。让我们共同为这一目标而不懈努力奋斗吧！
安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分，是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施，也是预防和控制事故的重要手段之一。做好班组的安全教育培训工作，才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。下面是小编整理的班组安全培训计划范文，希望对大家有所帮助!
班组安全培训计划范文(一)安全生产是企业生产永恒的话题。提高安全工作认识，狠抓安全工作落实，安全工作能否真正抓实、抓好，强化安全教育，提高全员安全意识是关键。为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的安全工作方针，确保管理体系的高效运转，根据公司20__年度培训计划，制定安全生产培训计划。
一、培训内容
(一)法律法规的培训
安全生产法律基础知识;安全生产法;安全生产单行法律;安全生产相关法律;安全生产行政法规;安全生产部门规章;安全生产标准;安全生产法规的识别与应用。
(二)安全生产知识培训
1、安全生产管理知识
安全生产监督监察;安全评价;重大危险源辨识与监控;事故预警机制;事故应急救援;职业危害与职业病管理;职业健康安全管理体系;生产安全事故报告和调查处理;安全生产统计分析。
2、个人安全与健康
现代安全管理知识及安全生产“五要素”;作业现场安全管理;危害辨识、风险评价与控制技术;事故应急管理;先进安全管理借鉴。
3、安全心理与安全行为
事故致因理论及事故预防与控制;劳动中的心理状态;心理状态与安全行为;个性心理与安全行为。“安全心理学”专题讲座：
心理状态与安全行为;个性心理与安全行为;劳动中的心理状态;从安全心理学谈企业安全文化建设。
4、安全生产技术
机械电气安全技术;防火防爆安全技术;特种设备安全技术;安全人机工程;职业危害控制技术;交通运输安全技术;矿山安全技术;建筑工程施工安全技术;危险化学品安全技术。
5、安全生产事故案例分析
安全生产事故预防的基本知识;安全生产事故调查的执法依据;安全生产事故调查的原因分析;安全生产事故的处理与整改措施
(三)综合素质能力培训
1、企业领导力培训
领导与领导力;如何加强企业执行力;管理者角色;目标管理;现场管理。
2、企业中层管理执行力培训
新敬业精神与绩效思维;积极心态与机会空间;高效执行的心理素质;从个体执行力到团队执行力;建设性处理矛盾;倍速开发创造力。
3、“企业管理”专题讲座
(1)中国企业需要精细化管理;建立精细化管理的企业系统运营平台;提升员工精细化管理的必备素质;管理的三个里程碑;管理者的有效与成功;从管理到领导;组织设计的基础;战略与决策。
(2)现代企业规范化人力资源管理实务培训
现代企业规范化人力资源管理的总体思路;人才招聘策略与评价方法;企业规范化人力资源管理模式;企业薪酬设计;企业员工业绩考核方案设计;员工培训与技能发展策略;变革时代的人力资源管理。
(3)21世纪领导力
积极主动;自我领导的修炼;自我管理的修炼;人际领导的修炼(双赢思维的建立);双向沟通的修炼;创造性合作的修炼(团队领导力的培养);不断更新的修炼。
二、培训方式
(一)方法
1、系统培训法
系统培训法是对培训对象从理论到实践操作、现场应变能力和综合能力的培训。系统培训旨在培训对象综合素质的提高，安全培训的基础培训。系统培训就是立足这一群体，通过对这一层面上的培训，提高整个管理层的安全技术素质，使广大企业经营管理人员牢固树立安全第一的思想，克服思想上的麻痹松懈情绪，杜绝生产中的违章指挥现象，让他们对自己的行为负责，对职工的生命安全和企业的财产安全负责。
2、专题培训法
3、现场实习法
现场实习法是利用实习工厂实地实践和实物进行的直观教学。这一方法的优势是克服了对职工培训时的纸上谈兵、空洞说教的缺陷，变理论为实践、变说 教为直观教育，培训对象容易接受，尤其是对文化层次不高的培训对象效果更好。把课堂上讲的原理和理论分解到每个实习工厂，对照实物讲解并让学员看操作效 果，使职工在理论上理解不透、记忆不牢的东西通过实际操作能够清楚明白，也会记忆深刻。通过这种培训方法，为企业培训了大批实用操作人才，在安全技术岗位 上发挥了很大的作用。
3、典型引路法
典型引路法是通过选树基层单位培训的先进典型和以典型效应带动培训。抓好典型，以点带面找到了思想政治工作同安全生产工作的切入点。榜样的力量，是无穷的，职工安全技术培训也是这样。如果典型选得好，以典型去引路，也一定能够取得满意的效果。在实际工作中要注意发现典型、培养典型，以典型的事迹、经验去影响和带动职工群众。
4、跟踪反馈法
跟踪反馈法是建立信息反馈网络，对培训效果进行跟踪改进的方法。通过跟踪反馈，可对不适应的培训内容、培训方法进行改善，为下一步培训创造条件。培训效果的好坏通过跟踪反馈可以有一个比较准确的掌握，便于改进工作，使今后的培训工作有的放矢。
5、末位淘汰法
末位淘汰法是对参加培训成绩不合格的培训人员泡沫待岗的作法。为了督促和调动培训对象参加培训和学习的积极性，使培训工作扎实有效，对参加培训的对象要统计造册，把培训对象参加培训的时间、内容、考勤情况和考试成绩一并纳入档案管理，所有人员不论干部工人每次参加培训都必须通过考试，考试成绩不合格的给予一次补考机会，补考不及格的人员给予一定处罚。
(二)具体形式
1、课堂教学
2、观看相关视频
观看视频。这种视频是来自我们车间现场的视频，包括人的不安全行为，物的不安全状态，以及正确操作方法的模拟演练等视频。
3、拓展训练
各种团队协作小游戏
4、安全事故案例的培训
5、安全小品。
这类比较符合实际，主要是组织员工进行相关的事故模拟演练，将事故排演成小品的模式，通过小品表演，让员工都能明白事故的前因后果。
三、培训对象
我公司中层管理人员
四、要求
各部门主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理。并根据公司的员工培训计划制定出实施计划，对所在单位的员工培训工作开展情况进行监控。 重点是安全思想和安全管理水平，遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。
五、经常性安全教育
在做好上述培训和教育工作的同时还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。六、培训效果评估 培训效果评估，主要包括四个层面：反应层面、学习层面、行为层面、结果层面。反应层面旨在考察受训人员对培训的内容、方式、培训师等的满意度;学习层面旨在了解受训人员通过培训，知识以及技能的掌握方面有多大的提高。行为层面的评估主要由上级或同事观察受训员工行为在培训前后是否发生变化，是否有助于推动个人及部门工作。结果层面的评估主要衡量企业是否因为培训而经营得更好。
了解熟悉公司的管理方针、目标、质量、安全和环保意识、相关法律、法规、管理体系标准、员工纪律。
七、安全教育记录清单
1、员工劳动保护教育卡。
2、安全教育记录。
3、安全活动讲评记录。
班组安全培训计划范文(二)1、班组所有成员都要重视安全环保工作，要树立安全思想偏不得、安全规程违不得、安全知识缺不得、安全费用省不得、安全质量差不得、安全工作懒不得的意识。
从而做到“三度四到位”(思想认识有高度，奖惩考核有力度，员工参与有广度;安全教育到位，责任管理到位，巡检维护到位，管理措施到位)
2、班组全体成员，均应承担明确的安全责任，定时、定点检查安全防范措施。
使每项安全因素都有专人负责，对安全生产的每个环节都不能放松。实行“四全”的安全管理体制(全员、全面、全过程、全天候)。
3.定期组织学习国家安全法律、法规、公司的安全规章制度和安全技术。
3.1
对新员工和调换工种的员工必须进行“三级安全教育”和“四新教育”(新工艺、新材料、新设备、新产品)。必须做到“九必须、十不准”。使其正确使用安全防护设施，执行安全作业规程和规章制度。
3.2
对在职员工的安全教育的内容为：岗位生产任务、特点、控制要点、主要设备结构原理性能、操作注意事项、岗位责任制、岗位安全技术规程、事故案例和预防措施，安全装置、工具、个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。
3.3
教育形式要多种多样：授课、多媒体、案例、宣传等。使大家变“要我安全”为“我要安全”，尽而达到“我懂安全、我会安全、我管安全”。
4、定期开展安全活动，安全竞赛，查违章，排隐患，堵漏洞，交流经验，提高安全技术责任，实现公司安全、环保目标。
5、经常检查设备的安全装置、防尘防毒和消防设施，发现问题和事故做到“三不放过”(事故原因没有查清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过)。
6、按规定发放个人劳保防护用品，并正确穿戴和使用。
7、树立“安全第一、预防为主”的思想，抓变化，抓事件，预测预防。
严禁违章指挥、违章操作、违章作业;严格执行环保排放标准;严格遵守《进入厂区的十四个不准》，《动火八大禁令》和《进入容器的八个必须》。
8.做好安全检查工作。
8.1安全检查内容：查思想意识、查规章制度的落实、查生产设备、设施和安全工具、查安全教育、查安全隐患整改情况、查劳动用品的穿戴使用、查违章守纪。
8.2
安全检查形式：自查、互查、专查;一班三查(班前、班中、班后);定期组织安全生产大检查。
8.3
检查前准备工作：确定检查时间;确定检查范围、对象和标准;制定检查方法;鉴发隐患通知书，提出问题的处理方法;如何反映，谁负责整改，谁负责监督。
8.4安全检查原则：检查和总结经验相结合;
检查和竞赛相结合;检查和奖励相结合;抽查和整改相结合。
8.5安全检查出的问题要做到“三定”，“四不准”(整改安全因素要定人员、定措施、定时间;
落实整改任务时做到个人能解决的不准推给班组，班组能解决的不准推给车间，车间能解决的不准推个生产部，生产部能解决的不准推给公司)。
9.安全日(周一)活动。
9.1.活动内容：
9.1.1学习公司安全文件、事故通报、安全简报、安全规章制度;
召开安全专题会、现场会。并结合班组实际，提出防范措施。
9.1.2开展安全演练：安全设施使用方法演练、模拟故障训练、危险预防训练、模拟事故抢救训练、消防灭火模拟训练、查处各类事故源训练。
9.1.3一周安全状况分析、讲评、总结，以及下周安全工作要求和安排，认真贯彻“五同时”(计划、布置、检查、总结、评比)。
9.1.4检查安全工器具，设备安全设施以及班组安全台帐。
9.2安全日活动要求：
9.2.1学习安全知识要认真、完全、彻底，不能马虎从事。
9.2.2班组人员均应全部参加，认真做好记录，缺席人员应急时补课。
9.2.3学习内容必须联系实际，并有针对性地提出问题，找出差距，布置整改，把其它车间、班组或个人发生的异常、事故情况当作自己的问题来检查。
9.2.4班长、安全员在安全日活动前要作好充分准备。
安全活动日活动内容要充分联系实际，形式多样，讲求实效，不能流于形式。，每次活动应有所侧重，有所收获。
9.2.5车间领导、安环科人员以及分包干部应定期到班组参加安全日活动，了解指导安全工作。
并将参加人员记入活动记录薄的名单中。
9.2.6每个人应做到联系实际，积极发言，记录要认真齐全，字体规范。
10、做好重大危险作业前“五分钟活动”。
作业前五分钟活动是预知训练结果在实际工作中的应用。由作业责任人组织从事该项作业的人员在作业现场利用较短时间进行。要求根据危险预知训练提出来的内容进行“四确定 ”(人员、工具、环保、对象)，并将控制措施逐项落实到人。
11、每个班组设一名兼职安全环保员，切实履行自己的职责，搞好安全、环保和消防工作，并及时、真实、规范地填写《班组安全环保台帐》。
台帐主要内容：安全环保计划、总结;安全日活动记录;异常情况、事故讨论记录;月度安全情况小结、安全评价分析、安全实绩记录;安全工器具检查登记表;安全设施的型号、规格登记;安全检查及隐患项目整改记录;安全培训考核;安全奖罚记录;现场设备安全设施的检查记录;违章记录;外来人员安全管理记录。
班组安全培训计划范文(三)安全教育是企业安全管理工作的重要组成部分，是从根本上杜绝人的不安全行为的重要措施，也是预防和控制事故的重要手段之一。做好班组的安全教育培训工作，才能保证其它安全工作和企业安全生产的顺利进行。为使彩钢厂安环部的教育培训有规划、有重点、有目的的进行，特制定以下年度安全教育培训计划，以便指导工作。
一、培训目的：
使彩钢厂所有安环员牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，结合岗位实际，认真贯彻执行《安规》及《运行规程》，将每一个安环员培训成为全能型的合格安环员。
二、培训要求：
1、受培训人员在学习期间建立学习日志，根据现场学习情况做好笔记，班组将不定期对每位学员进行检查，以掌握受训人员的学习状况和掌握的深度。
2、在学习过程中，在保证人身安全的情况下，在班长带领下，尽可能利用班中时间，多了解彩钢厂设备构造、流程、操作，认真掌握每一个设备的作用，启停步骤。
以便我们更好的开展安全工作的检查。
三、培训时间：
培训时间为每周的星期六下午17：00----18：00进行，每月为4课时
四、培训对象：
彩钢厂安环部所有安全员
五、培训内容：
[关键词]HSE；教育培训 ；经验；探索
中图分类号：D523.34 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0241-01
引言：在2001年4月4日的时候，中国石化集团正式宣布了中国石化的HSE管理体系对外。是中国石化的安全、环境与健康管理的新里程碑，也标志着中国石化与国际石油石化公司的现代安全、环境与健康管理模式接轨。随后，中国石化下属的各企业渐渐建立了自己的HSE教育培训与管理体系。另外，建立一套完善的HSE教育培训体系，可以提高HSE培训效率、促进企业的安全生产。
1.HSE管理体系的概念
HSE管理体系主要指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序和资源等而构成的整体，结合先进的、科学的运行模式，形成一套结构化的动态管理系统，风险管理是其核心内容。HSE管理体系主要强调了事前预防以及持续改进，属于现代化的管理模式。当前，HSE管理已成为世界性的潮流主题，建立HSE管理体系并且将其持续改进将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。
2.HSE教育培训的经验
结合实际情况，油田企业中不同的层次人员岗位需要不同的培训。
（1）开展法律法规方面的培训，进行“责任告知”。作为石油企业的领导干部，他们并不缺乏基本的安全常识，只是缺乏的是责任意识、法律水平、管理技能以及认识高度上。因此，对于领导干部这一层次的培训，关键是做好“责任告知”，使每一位领导清楚知道自己承担什么的责任在法律上，知道自己将要面对怎样的安全风险在管理上，做到“敬畏生命、责任、法律”。对此，我们应该重点进行领导HSE责任制、安全法律法规、企业应急预案知识等相关方面的培训，使安全责任意识不断强化，使领导干部依法决策、管理的能力不断提高。
（2）开展HSE体系培训、提高管理的技能。油田企业的安全管理落实与实行关键在于管理层方面，一些问题往往出现在这个管理层方面。管理层包含了安全管理人员、部门专业管理人员以及基层管理干部三部分。以HSE管理体系为核心，对他们进行不同的培训。安全管理人员主要进行培训安全检查技术、HSE管理系统知识以及相关标准方面的培训：部门专业管理人员主要进行HSE基本知识、“谁主管谁负责”的责任意识以及安全检查技术方面的培训，提高其独立的负责能力：基层管理干部主要培训安全管理基本方法、HSE责任制、HSE基础知识等，使现场把关的能力不断得到提高。
（3）开展岗位方面的基本能力培训，使业务素质不断强化。油田企业的操作层作为安全管理的基础层，最终体现了执行力，我们需要对操作层进行一系列的HSE教育培训，培训的主要突出表现其操作层的意识与技能。操作层需要培训的是HSE基本知识、安全操作技能、应急自救以及识别危害等等。在具体的实施中，为了强化员工的技能训练，我们应采取四位一体的方法，也就是“全员轮训、岗位演练、危害识别、技能考评”。
3.为了满足HSE管理的现实石油企业需探索新培训形式
（1）油田企业需开辟新的领域，不断探索新的形式，服务安全管理化。一、为了教会安全管理人员干什么，需要怎么干，怎么提高HSE管理水平，需要进行全年工作启动培训对专职安全人员。二、为了把培训渗透到日常生活中，渗透到管理中，需要进行以会代训、会训合一的方式。三、为了大大提高培训的效果，普及应急安全知识，我们需要有应急预案多媒体教学培训针对油田企业。
（2）油田企业服务生产需要从“请进来”到“走出去”。“点多、线长、面广”是油田企业的显著特点。需要把各单位人员集中，进行HSE教育培训，并且应该坚持把HSE教育培训课程搬到全国各地工地进行教育培训，同时也需要组织人员到国外进行教育培训。
（3）油田企业需要不断完善自身的培训机制，把服务管理智能体现出来。为了保证教育培训的质量，需要油田企业形成自己独特的培训体系。第一、进行开展教育培训需要要求调研，开展座谈会，听取各方意见，并且进行分析，提出教育培训意向分析报告。第二、科学化的制定教育培训方案，实行项目专人负责制度，精心进行组织培训。第三、另外，应该建立教育培训反馈机制，收集相关的意见和观点，持续改进HSE教育培训。
4.HSE教育培训的体会与心得
尽管油田企业的领导干部高度重视安全管理，但是仍然效果不好。这说明了领导干部有着满腔热情还不行，需要对安全管理方面方法和技术的掌握。HSE教育培训对领导干部的培训需要实现从“想管”到“会管”的改变。另外，要围绕“四个一切”对管理层进行HSE教育培训，针对操作层的培训应该把提高员工技能作为跳板。最后，经过实践证明，真正使检查的质量与效果得到提升，需要进行开展安全检查技术的教育培训。
5.总结
总而言之，我国油田企业虽然取得了一定的成绩在安全培训方面，但是仍存在一些瑕疵问题，比如对承包商及其从业人员的培训还不令人满意，内部师资力量的整合仍跟不上培训发展的要求等等，期待我们努力克服在今后的工作中。我们需要加强学习，努力借鉴国外先进HSE管理体制，不断地进行自我完善，促使HSE教育培训发挥着更大、更好的作用在油田安全生产管理中。
参考文献
[1] 樊晶光，位鑫，王宇航，梁文七.对建立注册安全工程师执业资格制度法律体系的探讨[J].中国国安全生产科学技术，2005年05期.
论文关键词：农民工培训；制度建设；制度结构；制度安排
自“十一五”以来，在国家政策的强力推行下，我国农民工培训工作取得了巨大进展。尽管如此，农民工培训“无效供给”的问题依然十分突出。如何提高农民工培训的有效供给，让好政策取得好效果，已成为当前农民工培训工作中的焦点问题。由于制度是一切社会行动的关键资源，因此，农民工培训的有效供给应着眼于制度建设。基于此，本文从制度结构的逻辑出发，对此展开具体分析。
一、制度结构理论概述
在一般意义上，制度通常被视为“行为规则”，可以被区分为制度安排和制度结构。“制度安排的定义是管束特定行为模型和关系的一套行为准则”，可能是正式的，也可能是非正式的，可能是暂时性的，也可能是长期性的；制度结构也称“制度构成”，是指一定区域内所有制度安排耦合而成的制度系统。
制度的基本功能在于外部性内部化，外部性内部化的程度决定制度效率的高低。任何一项制度安排，可能是有效率的，也可能是无效率的。但制度是一种结构性的存在，一项制度安排是否有效率，不仅取决于该项制度安排本身的科学性、合理性，还取决于它与制度结构中其他制度安排的融合程度。因为，任何一项制度安排都必然联结着其他制度安排，内在地“嵌入”共同的制度结构之中。从这层意义上讲，任何制度安排都是一个函数。一项制度安排的变迁，都可能引致其他制度安排乃至整个制度结构效率的变迁。
由于各项制度安排的引致结果并不完全相同，“其中必有一项或一组制度安排引致的结果最为重要，称之为核心制度安排（简称为核心制度）”，其他引致作用相对较弱的制度安排，称之为“配套制度安排”（简称为“配套制度”）。换言之，一个具体、复杂的制度结构，可以逻辑地划分为两个重要性程度不同的制度子系统：“核心制度”与“配套制度”。
从以上分析可以看出：（1）制度是一个结构性的存在，制度建设应从整体论、系统论出发，既要加强核心制度建设，也要关注配套制度建设，以不断优化制度的整体结构；（2）同一制度结构内部的具体制度安排之间具有关联性，因此，制度建设应注重各项具体制度安排的同步变革；（3）由于一些制度变革需要较长时间且变迁成本巨大，如果在一个较短时段内难以对各项制度安排进行同步变革，则应重视“多米诺骨牌”的战略效应，首先对那些在制度结构中起关键性作用的制度安排和处于基础地位的“核心制度”进行变革，以达成制度结构整体优化的阶段性目标。不过这种阶段性目标是暂时性的，还需要通过长期、持续的制度变革，最终实现制度结构的整体优化与效率最佳。
二、农民工培训有效供给的制度建设
从制度结构出发，农民工培训有效供给的制度建设，应涵盖农民工培训的“核心制度”和“配套制度”，而它们又分别包含一系列关联性的制度安排。尽管这些制度安排有正式制度和非正式制度之分，但限于篇幅，本文仅论及一些较为重要的正式制度。
（一）农民工培训有效供给的“核心制度”建设
农民工培训有效供给的“核心制度”可以被理解为：保障农民工培训活动实际开展，并直接影响培训效率的一组制度安排。它主要包括农民工培训的管理制度、经费投入制度、职业资格认证制度和督导检查制度。
1.建立农民工培训的归口管理制度。2003年9月，农业部、劳动和社会保障部等6部委联合出台了《2003—2010年全国农民工培训规划》，对农民工培训种类和培训规模提出了具体的指标要求，培训任务十分艰巨。为此，国家有关部委与地方政府及其职能部门，都积极开展或主动参与了农民工培训工作。目前，我国农民工培训形式多样、种类繁多，培训规模巨大。不过值得注意的是，在农民工培训规模不断扩大的同时，也日益暴露出了管理上的困难和混乱。其典型表现为：（1）农民工培训工作的多头管理。从中央政府部门开始，就有很多部门参与农民工培训管理，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部，等等。与之相对应，地方对农民工培训也呈现出“多头管理”。在同一层级，互不隶属的政府职能部门按照各自权限，分别对农民工培训实施了“条块分割”式的“平行管理”。这种“多头管理”恰恰导致了农民工培训工作“人人可以管，事事无人管”的混乱局面；（2）农民工培训经费和培训主体的剥离。农民工培训的实施主体主要有企业、培训机构、职业院校等，在一般情况下，培训经费通常与培训项目捆绑在一起，由政府相关职能部门掌握。其结果是“有经费的不搞培训，搞培训的没经费”。培训机构能争取多少培训经费，在很大程度上取决于与政府的亲疏关系和单位负责人的“公关能力”，这导致了培训经费的不合理分配和低效率使用。
要彻底根治这种管理乱象，就必须建立农民工培训的“归口管理”制度。其主要内容包括：（1）设立国家、省、市（地）、县四个层级的管理机构，对农民工培训工作进行整体规划和区域协调（包括区际间协调和区域内协调）；（2）规定区域培训项目管理办法，把不同来源的培训项目统一纳入“区域农民工培训项目目录”，进行集中管理；（3）对农民工培训机构，不论其办学性质（公办的、民办的或公私合办的）和办学形式，归口管理部门均需对其办学资格和办学行为进行审查、监督和指导；（4）在整合区域培训项目的基础上，按照培训任务的大小和培训成本的高低，合理配置农民工培训经费，克服目前培训经费“遍撒胡椒面”的分配弊端，以提高整体使用效益。
2.健全农民工培训的经费投入制度。农民工培训经费不足一直是制约农民工培训有效供给的重要因素。例如：目前在农民工培训中，单就培训机构的支出成本，焊工、车工培训人均最少需2000元以上，而政府实际给予的培训补助约为600元；厨师培训最少需3个月，人均培训费用保守估计也在1300元以上，而政府实际给予的培训经费补助约为500—700元。[4]如果计入农民工培训期间的生活开支，以及因参加培训所付出的机会成本，那么，农民工培训成本就更高，培训经费的实际缺口也更大。尽管近年来中央和地方财政每年投入农民工培训经费的总量不小，但与巨大的农民工培训规模相比，与农民工培训的实际支出相比，依旧显得捉襟见肘。面对培训经费的不足，不少培训机构采取了“偷工减料”的方法，只向农民工提供一些技术含量低、成本小的职业培训，如家政、缝纫工、电脑操作、保安、服务员等，全然不顾农民工培训的个人需要和市场需求，导致了严重的农民工培训供需失衡。
综合考虑农民工培训的准公共产品性质，以及农民工的“积贫积弱”特点，国家应建立以政府为主体，企业、社会和农民工个人共同分担的农民工培训经费投入制度。其主要内容包括：（1）政府（包括中央和地方各级政府）、企业和农民工个人，对培训经费的投入责任和分担比例；（2）具体培训项目经费的预算与分解办法；（3）培训经费拨付与结算的原则、程序与方法；（4）鼓励社会捐资农民工培训的优惠措施及资金管理办法；（5）企业提取、管理和使用农民工培训经费的具体规定；（6）企业参与农民工培训的补偿和奖励措施等。
对于农民工培训的公共财政投入，应引入市场竞争机制，改变以往在农民工培训活动开始前即全额拨付培训经费的方式，可采用“培训券”由农民工自己购买或后期由政府集中购买培训产品的“商业式拨款”，提高公共财政经费的使用效益；对于社会捐资、企业出资的农民工培训经费的使用，则应在不违反国家政策法律的前提下，充分尊重出资主体的意愿，鼓励更多的社会资本投入农民工培训活动。
3.完善农民工培训的职业资格认证制度。职业资格证书不仅是学习者具备职业技能的重要凭证，也是劳动者社会流动的有效通行证。获得职业资格证书已经成为农民工，尤其是新生代农民工参与职业培训的重要内驱力。当前，我国农民工培训普遍存在证书名目繁多、证书重叠、证书贬值等问题，既降低了农民工培训的社会信誉，也影响了农民工参与培训的热情。为此，有必要进一步完善农民工培训的职业资格认证制度，为农民工培训提供“出口”保障。
农民工培训职业资格认证制度的建构和完善，应重点做好如下工作：（1）依托行业协会，以职业能力为核心制订职业资格标准；（2）依据生产技术、产业结构和就业结构的变化特点，及时更新职业标准和职业资格认证标准；（3）尊重农民工学习特点，建立与农民工职业培训课程证书、继续教育学历证书相互联系和相互转换的职业资格证书体系，以提高农民工职业培训的社会认可度；（4）推行“农民工培训学分制”，使农民工先前的工作和学习经历，能转换成获取职业资格证书的对等学分；（5）改革现行的职业资格认证方法，提高现场操作、技能演示等实践考核的比重，实行教考分离，提高职业资格证书的技术含量和使用价值。
4.强化农民工培训的督导检查制度。缺乏监督的行为容易偏离正轨，同样，缺乏督导检查的农民工培训也容易“出位”。据央视《今日观察》报道[5]，在某些地方，一些培训项目因为缺乏有效的督导检查，根本就没有实际开展，以至于出现了“农民工培训领个脸盆就回家”、“农民工培训嗑嗑瓜子就完事”的咄咄怪事；更有甚者，某些政府部门、培训机构和个人，视农民工培训为“唐僧肉”，借培训之名行敛财之事，把一项民生工程蜕变为一项“敛财工程”。由此可见，要促进农民工培训的健康发展，必须强化对农民工培训的督导检查。
结合农民工培训现状，农民工培训督导检查的制度建设，当重点抓好如下工作：（1）设立督导检查机构，明确其职责权限，使督导检查工作制度化、规范化、常态化；（2）建立一支高素质的督导检查队伍，提高督导检查的科学性和针对性；（3）采用重点督查与常规督查相结合的方法，使督导检查工作贯穿农民工培训活动的全过程；（4）建立农民工培训的台账制度和公示制度，让农民工培训接受广泛的社会监督；（5）为提高农民工培训督导检查工作的公正性、公开性和透明度，政府应鼓励社会中介组织积极介入其中。
5.建立农民工培训的城乡统筹制度。当前，农民工培训大致包括如下类型：一是转移前的引导性培训；二是转移后的岗位培训，包括上岗、在岗、换岗、转岗等培训；三是创业培训。一般情况下，农民工的引导性培训是在其流出地——农村进行的，而岗位培训和创业培训则主要是在其流入地——城镇进行的。城乡统筹发展是农民工培训制度建构的时代背景。城乡统筹发展要求建立农民工培训的城乡统筹制度，整体思考和系统筹划农民工培训工作，实现农民工培训“职前职后一体化”。
“农民工培训的城乡统筹制度”建设，应主要包括如下工作：（1）以区域为单位，在农民工主要流出地（农村）和主要流入地（城镇）之间建立区域协作关系，共同制定农民工培训的长远规划；（2）在同一区域内（从我国城乡经济特点和行政区划特点看，地级市应是城乡统筹发展比较合适的区域单位），打破城、乡区位分割观念，对农民工培训网点进行合理布局；（3）统筹安排区域培训经费，对农民工培训给予重点扶持；（4）整合流出地和流入地教育资源，因势利导，扬长避短，让具有不同办学优势和办学特色的培训机构，承担相应的农民工培训项目。
落实“农民工城乡统筹培训制度”需重点考虑两个方面的因素：一是制度实施的具体方式。从我国职业教育和培训的实践看，“订单培训”、“定向培训”、“定点培训”、“合作培训”、“分段培训”等，是这一制度实施较为适切的方式。在农民工培训中，这些方式的运用，一般应与具体的培训工程、培训项目相结合，并充分体现农民工培训的“短、平、快”特征；二是克服农民工培训中狭隘的地方保护思想，积极培育开放的农民工培训市场，以最大限度地利用一切培训资源。
（二）农民工培训有效供给的“配套制度”建设
制度结构的整体特征表明，同一核心制度辅之以不同的配套制度耦合而成的制度结构的效率具有差异性。因此，农民工培训的有效供给，既要关注核心制度建设，也要重视配套制度建设。农民工培训有效供给的配套制度可以理解为：保障农民工培训顺利进行，并对农民工培训活动产生长远、间接影响的一组制度安排，它主要包括户籍制度、社会保障制度和劳动就业制度。
1.改革户籍制度，逐步放宽对农民工落户城镇的政策限制。城乡分割的二元户籍制度，是城乡二元结构模式的体制基础。[6]这种逆向的户籍制度安排把农村居民和城镇居民划分为“农村人口”和“城市人口”。不同的户籍身份象征了不同的社会地位和社会权利，二元户籍制度直接把农民工排斥在城市体制之外，使农民工成为一群漂泊在城市的“农村人”。
随着城乡统筹的逐步推进，农村工业化、城镇化进程的快速发展，政府应尽早有序放宽农民工落户城镇的政策限制，让农民工能根据自己的生活和就业意愿，自由地落户城镇，拥有合法的城镇户籍身份。拥有合法的城镇户籍身份，一方面，能使农民工从融入城市生活需要出发，加深对职业培训重要性的认识；另一方面，也能较好地利用优质、丰富的城市教育资源，推动农民工培训的蓬勃发展。
农民工户籍制度改革，可以采取如下举措：（1）由点到面逐步放宽对农民工落户城镇的政策限制，直至废除城乡二元户籍制度；（2）下放城镇户籍管理权限，对农民工实行“属地管理”，以职业划分农业人口和非农业人口，消除户籍身份歧视；（3）逐步放宽跨区域户籍迁移限制，鼓励农民工“带资入户”；（4）对具有技术专长的农民工落户城镇给予特别照顾和帮助，充分发挥他们在城镇化进程中的积极作用和示范效应。
由于户籍制度改革“牵一发而动全身”，因此，它需要一个循序渐进的改革过程。
2.一视同仁，建立无差别的农民工社会保障制度。改革开放以来，随着户籍制度对农民流向城镇约束的松动，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，对城市建设和社会经济发展作出了巨大贡献。但是，农民工作为我国农村城镇化、工业化进程中的一个特殊的社会群体，却因社会保障制度的缺失，并没有公正地分享到城市发展的成果。其具体表现为：（1）农民工在住房、就业、医疗、养老、失业救济、子女就学等方面，不能享有与城镇居民同等的权利；（2）农民工与用工单位之间普遍存在“强资本、弱劳工”的权益不对称关系，难以有效维权；（3）一些地方政府和用工单位对农民工长期存在“隐性歧视”，或为农民工加入城镇社会保障体系设置障碍，或有意降低其社会保障标准等。
农民工作为城市化进程中的弱势群体，生活在城市社会的边缘，通常要比城镇居民承受更多、更大的生存压力。在缺乏基本社会保障的情况下，农民工首先面临的是工作问题、生存问题，这也是导致农民工培训“工学矛盾”突出的深层原因之一。为此，必须一视同仁，建立与城镇居民无差别的农民工社会保障制度，尽可能为农民工培训舒解外在压力。
农民工社会保障制度的建设，可重点采取如下改革举措：（1）贯彻平等观念，为农民工社会权益保障创造良好的制度环境；（2）加强政策建设和制度供给，切实解决好农民工的社会保险、社会救助和社会福利问题；（3）以流入地政府为责任主体，强化政府责任意识，明确各级政府在农民工社会保障体系建设中的应尽义务；（4）加强执法检查，使农民工社会保障制度得以严格执行。
3.平等对待，建立城乡统一的劳动就业制度。与户籍制度和社会保障制度相关联，农民工在城镇就业同样面临制度性障碍。这主要表现为：（1）与解决城镇职工就业的力度相比，国家和地方政府解决农民工就业的力度明显偏小；（2）农民工主要在加工制造、建筑、搬运、家政等“次属劳动力市场”就业，不但就业面窄、报酬低，且与城镇职工相比还不同程度地存在“同工不同酬”问题；（3）农民工劳动合同签订率低。据国家统计局《2009年度农民工统计监测调查报告》显示，有86.9%的农民工在个体、私营和集体企业就业，有超过六成的农民工没有签订劳动就业合同，农民工维权困难重重；（4）一些城镇为降低城镇职工失业登记率，通常会抬高农民工的就业门槛，迫使城镇企业优先招聘城镇下岗职工等。
多数农民工参加培训，是希望通过职业培训提高自身素质，从而较好、较快地改变个人和家庭命运。不公平的就业制度，极大地挫伤了农民工培训的积极性。因此，有必要平等地对待农民工，建立城乡统一的劳动就业制度。
正通煤业针对矿井面临的拔尖人才偏少、职工队伍技能素质偏低的现状，提出了“三个三”安全教育培训模式，以提升职工整体素质、安全意识及技能水平，为保障安全生产、加快矿井建设提供保障。
关键词：
正通煤业；安全教育；“三个三”培训模式；职工技能素质
我国是一个煤炭大国，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占据着主体地位，在未来很长的一段时期内，仍将是我国能源结构中的主要能源。正通煤业认真贯彻集团公司“内涵提升”工作总要求，紧咬“建成年”奋斗目标任务，结合矿井拔尖人才偏少、职工队伍技能素质整体偏低等现状，将职工技能素质提升作为保障安全生产、加快矿井建设、促进内涵提升的强力举措，按照全员参与、骨干引领、对口培训、分类施教、层次推进、整体提升的基本思路，依托现有培训平台和资源配置安培中心打造具有本矿特色的“三个三”安全教育培训新模式，为企业转型跨越式发展培养大批高素质人才，打下坚实的人才基础。
1管理人员上讲台，搭建三平台
为了充分发挥各级领导干部的技术专长，搭建了“周一安全大讲堂、周三业务知识大讲堂、周五技术创新大讲堂”三个平台，积极调动领导干部走上讲台围绕着战略发展、安全生产、技术创新，实现了职工教育培训的全覆盖，收到了良好效果。
1.1打造“周一安全大讲堂”
“周一安全大讲堂”，“讲”出安全大氛围。一、二线职工的安全意识和综合素质，决定着一座矿山的整体安全水平。按照“专职教师进区队、领导干部上讲台、技能人才当讲师”的培训思路，创新开辟了“周一安全大讲堂”。大讲堂授课内容主要是围绕安全意识讲安全、围绕安全文化讲安全、围绕现场安全讲安全、围绕应知应会讲安全、围绕生产技术讲安全，围绕薄弱环节讲安全，形成了“专职教师主要抓理论培训、领导干部抓宏观培训、技能人才抓专业培训”的培训模式。为了确保“安全大讲堂”的高质量开展，还编制了月度培训计划，明确授课人、授课内容和授课时间，确保对生产线所有职工实现全覆盖。2016年以来，先后有12018人次参加了“周一安全大讲堂”，专职教师授课80人次，职工的安全意识和综合素养明显提升。
1.2开展“周三业务知识大讲堂”
“周三业务知识大讲堂”，“讲”出创新新境界。技术人才的“长度、宽度、高度”往往决定着企业发展的“长度、宽度、高度”。为了加快培养一支高素质创新型专业技术人才队伍，专门开设了“周三业务知识大讲堂”。该讲堂以专业化公司、业务科室管理人员为培养对象，以集中培训为主要形式，培训内容涉及安全生产、现场管理，新工艺、新设备的推广使用等。为保证培训质量，还精心组织了一支百余人组成的“三个梯次兼职教师队伍”，即以专业副总、生产科室负责人组成第一梯次教师队伍，以各研究所主任工程师、助理工程师为第二梯次教师队伍，以各专业化公公司、创新研究所业务骨干、技术大拿为第三梯队。截至目前，技术人员讲课23人次，领导干部及业务骨干讲课达65余人次。
1.3建立“周五技术创新大讲堂”
“周五技术创新大讲堂”以各研究所为基地，培养高端创新人才。高端人才高端发展，创新人才创新发展，为了加快培养一支高端技术人才队伍，公司各专业口副总工程师技术带头人每周都要举办一次“技术创新大讲堂”，对公司各类创新进行点评，并对创新点及创新原理进行细致讲解，达到启发职工创新思维的目的。具体分工为：许德新负责采掘专业，张学如负责地测防治水专业，张汉昌负责机电专业，刘虎负责防冲专业，孙瑞玉负责通防专业，陈德永负责运输专业。培训人员范围主要包括机关各技术口人员、各区队副队长、技术主管、班组长、维修工等。各专业授课人每月提前制订培训计划，定时间、定内容、定人员、定标准。由安全安培中心协助做好“技术创新大讲堂”相关工作，授课结束后，当场组织听课人对授课质量进行无记名测评。测评得分达到90分及以上，对授课人当月绩效考核加3分，测评得分低于60分，对授课人当月绩效考核减3分，对当月无正当理由不授课的人员，扣减绩效分5分。
2培训到现场，三训促成长
理论与实践相结合。正通煤业在注重职工理论知识培养的同时，还高度重视职工实践操作能力的提升。该矿按照“技能上水平，岗位成专家”的思路，通过开展模拟实训、基地实训、岗位实训，发挥了培训到现场的优势，培养了一支理论知识高、动手能力强的人才队伍。
2.1大力开展模拟实训，提升认知新高度
按照“理实一体、做学合一”的教学模式，以培训中心和模拟实训实验室为平台，引进了高技术含量各种装备模型及多媒体培训设施，开辟了远程网络教育平台，开发制作了《液压支架部件结构》《ZYX45隔绝式压缩氧自救器》《液压支架立柱故障分析处理及方法》培训视频课件。形成了理论培训与实践操作相结合、远程教育与课堂授课相结合的培训模式，提升了职工对煤炭企业生产认知的新高度。
2.2大力开展基地实训，提升实操新水平
正通煤业围绕着矿山采、掘、机、运、通各系统，在生产服务中心建立了实训基地，设立了电气实验、风机切换、仪器调校、瓦斯断电、单轨吊机车等实操点，各职能科室专业指导，对职工开展有针对性的实训工作。同时，该矿还将实训拓展到设备生产厂家，选派本矿专业技术突出的职工深入到厂家，由厂家技术人员进行系统培训，实现了培训的无缝对接、全过程覆盖。例如，在确定设备生产供货厂家后，首先要组织相关科室、队组技术人员，到厂家进行培训，由厂家技术人员现场对设备的安装拆卸、实际操作、工艺流程、配件更换等进行现场演练；设备到矿后，组织矿技术人员在实训基地对设备实际操作人员，就设备的工艺流程、技术参数、安装使用等进行现场学习、解剖分析、实际演练，确保操作人员操作步骤准确、技术知识达标。通过大力开展基地实训，提升了职工动手实践的能力。
2.3大力开展岗位实训，培养适应新能力
为了加快培育职工现场作业适用能力，该矿按照工作学习化，学习工作化的要求，充分发挥各岗位技术骨干的传帮带作用，开展了“师带徒”“拜师学技”等活动。新工人入矿培训阶段，在接受理论培训、模拟实训、基地实训的基础上，队组还指定师傅，采取“结对子”“一帮一”“手把手”等模式，通过签订师徒协议书，对新工人进行6个月的岗位实训，每月一考核，每季一评价，按权重纳入实训最后考核。只有理论、操作“双达标”，才可独立上岗，提升了现场作业的适应能力。
3系统作保障，三招保长效
为了确保“管理人员上讲台，培训到现场”人才培养的有效落地，该矿通过建立和完善“机制、投入、激励”三大保障系统，确保了职工教育培训模式的长效化和良性运行。
3.1机制作保障，确保长效化
该矿始终将技能人才培养作为战略工程来抓。在每年的职代会上都优先确定技能人才培养目标。2016年，公司制定了《2016年职工素质提升工程规划》，即到2016年年底，管理人员及职工队伍整体素质实现跨越式提高，各类专业人才满足矿井稳定发展需要。具体实施措施为：①进一步规范管理人员及职工岗位安全教育和安全技术培训。年度全员安全教育培训率达到100%，安全生产管理人员和特种作业人员按时参加培训，持证上岗率达到100%.②强化安全生产管理人员学历、职称继续教育培训。各类管理人员大学专科以上文化程度达到85%，班组长全部达到中专以上学历，安全生产管理人员中级以上职称达到15%.③深化职工职业技能培训。对于全岩综掘机司机、全岩综掘机维修工、采煤机司机、采煤机维修工、监测监控工等紧缺工种在岗技术工人达到100%，高级技工占技术工人的20%左右，技师和高级技师占到8%.
3.2投入作保障，硬件上档次
近年来，该矿先后投资数百万元，建成1200m2具有三级培训机构标准的现代化职工培训中心和实训基地，培训中心可同时容纳200人培训，培训教学全部实现多媒体化，并建有微机室和大型综合实验室，可满足各类人员的培训需求。矿图书馆藏书总数达到8000多册，职工人均3册以上。在各区队建立了多功能学习会议室，并配备多媒体教学设备，“安全培训考试系统”，为职工在线学习、网络学习创造了条件。
3.3激励作保障，调动积极性
为了充分调动广大职工参与培训的积极性，激发争当知识型职工的热情，该矿先后建立和完善了一系列激励机制。对首席技师、高级技师实行动态管理、月度考核，按首席技师每人500元/月，井下一、二线高级技师每人300元/月，对于通过“双推双考”选拔的各级技能拔尖人才每人1500元/月。同时，建立由各单位在职工中细致筛选技术全面、有独到技术特长，具有丰富的实践经验，在理论知识、独立工作、沟通交流等能力方面较强的技术骨干、业务尖子确定为“孵化”培训老师，本着“专业对口、工种对口、双方自愿”的原则，由单位党支部组织签约仪式，与新调入、岗位变动和技能底子薄弱的职工签订《师徒“孵化”培训协议》。协议期限一般为3个月，如果未达到培训目标，应续签协议。《“孵化”培训协议》一式三份，单位、工会、安培中心各一份。孵化对象原则上由“孵化人”从45周岁以下职工中选择。《“孵化”培训协议》一经签订，双方师徒关系正式确立，培训工作正式开始。在培训期内，由区队自行对“孵化”培训老师每月给予100～200元的带徒补贴。在协议中要明确“孵化”岗位工种，凡是徒弟在规定的时限内技能提升能独立胜任“孵化”岗位工种工作的，视为“孵化”成功，由老师提出申请，工会、安培中心及区队技术主管联合考核验收，主要分为理论知识验收和实际操作能力验收。考核验收合格，对老师一次性奖励500元，同时《师徒“孵化”培训协议》终止，老师可另行择人签订“孵化”协议；考核验收不合格，由区队扣回老师3个月的带徒补贴。在“孵化”培训期内凡是徒弟职业资格上升一级的（以取得资格证书日期为准），由公司对其老师一次性奖励500元。此项工作由各单位党政负责人具体实施，由工会、安培中心抓好考核验收。
4结论
安全教育培训活动是一项系统工程，需要不断完善和发展，正通煤业打造的“三个三”安全教育培训模式，在一定程度上促进了煤矿职工的职业技能和整体素质，为煤矿安全生产创造了良好的人文环境和必要条件。
作者：李业 杨洋 杨焱钧 单位：陕西正通煤业有限责任公司 国网山东省电力公司济南市历城区供电公司 中煤科工集团西安研究院有限公司
在劳动保障系统将综合办公部门和人事教育部门两个方面的同志召集在一起，开一个培训工作座谈会，在历史上还是第一次。这对于加强沟通与协调，加强管理与配合，促进劳动保障教育培训工作顺利开展是很必要、很有意义的。刚才袁司长对劳动保障培训工作进行了系统地回顾，对劳动保障部的培训管理模式、运作方式、工作程
序进行了深入的阐述，同时，也提出了今后的工作思路和工作要求。讲得非常好。下面，我把劳动保障部培训班的组织管理，工作实施的有关情况向大家作一汇报。一、几年来培训班举办情况
*年劳动保障部重新组建后，部党组为了规范和加强教育培训工作，即对教育培训机构作了调整，重新确定教育培训中心的职能。从大的方面看，教育培训中心主要有三项职能，一是面向劳动保障系统，开展系统公务员、事业单位工作人员的培训；二是面向企业，开展企业劳资管理人员的培训；三是面向社会，开展职业技能培训。关于劳动保障系统干部培训工作，部党组当年也进行了专门研究，确立了“统一管理、政事分开、委托承办”的管理模式。所谓统一管理，就是改变过去各个部属单位独立办班的状况，各个单位只是提出办班建议，人事教育司进行综合平衡，经部长办公会讨论通过，形成统一的年度办班计划并下达执行；所谓政事分开，就是机关转变职能，不再承担办班的事务性工作，各司局在办班工作中只负责制定教学计划和选派师资；所谓委托承办，就是所有培训班的具体工作全部委托由教育培训中心承担，各司局不再介入。按照这个办班模式，从*年开始，教育培训中心承办了各种劳动保障业务培训班，干部培训取得了比较积极的成果。*年当年举办了18期培训班，培训人数为3700人次。截至到20*年底，6年来共举办了近127期培训班，培训人数近27000多人次。有力地促进了干部队伍素质的提高，有力地推动了劳动保障事业的发展。
关于面向企业的劳资干部培训工作，起步稍晚一些，20*年开始启动。与劳动保障系统干部培训相比，这一培训更具有实践性和操作性。教育培训中心按照企业的特点和实际需求进行选题策划和教学安排，举办各种培训班。培训的重点主要在人力资源管理、劳动关系、工资分配和社会保险工作流程等方面。每年办班规模在10期左右，培训人数在1500人左右。通过探索、实践，我们感到企业对劳动保障工作存在很大的培训需求，企业劳资人员的培训工作大有可为，是应该增加投入，积极做好的工作。
二、培训工作的主要特点
（一）举办培训班严格执行劳动保障部办班计划，围绕劳动保障重点业务开展培训。每一个培训班的举办，都要经过一套严格工作程序。一是举办培训班首先要有指标有计划。二是办班方案教育培训中心与各司局协商后必须报人事教育司审核批准。三是办班时间、地点和培训内容确定后由教育培训中心统一发出办班通知。几年来凡是教育培训中心承办或举办的培训班都是严格遵守部里有关规定，严格按照程序运作的，包括教育培训中心面向企业举办的培训班，也都是经过人事教育司备案，经部领导批准后作为计划来执行的。
（二）师资阵容强大。每期培训班都是由司局长、处长和有关专家学者担任授课老师，甚至部领导亲自到培训班上授课。如20*年举办的WTO培训班，部领导和各有关业务司局的一把手都承担了讲课任务。总的来说，我们的教师能够从理论到实践，从历史轨迹到发展方向，从宏观到微观，从本国具体情况到借鉴国外先进经验，从政策制定到实施过程，从成功经验到难点问题等等，给学员以比较满意的讲解。可以说，我们的师资讲解问题很权威、很前沿，也很准确和适用。
（三）保证教学时间，注重培训质量。部里对培训班的课程设计要求是授课时间最低不少于3天，就地考察活动安排1天，这就是所谓的“31”模式。各个业务司局在教学上，精心准备，力求业务覆盖面大，政策指导性强。多数培训班都有一套完整、系列的教材，每个授课教师都有讲义并印发到每个学员，大多数教师采用多媒体教学方式。学员普遍反映，在理论基础、实际操作以及经验积累上得到很大帮助，通过培训解决了一些实际问题，学有所获。
（四）接待服务水平不断提高，保证培训教学顺利实施。因教育培训中心受客观条件的限制没有自己的培训场地，所以办班要到全国各地。为确保接待服务质量，降低办班成本，提高办班水平，我们逐步实行了定点培训方式。经过认真考察和严格筛选，在全国范围内我们确定了几家宾馆作为定点培训基地，从而保证稳定的接待服务水平。我们还将增加一些定点培训基地，以满足办班地点选择的需要。人身安全、财产安全、饮食安全是每个培训班都不能回避的大问题。为防止意外事件的发生，我们在培训班上给学员投保即人身意外伤害险。会务人员到达宾馆后，首要的任务就是与宾馆各方面负责人召开协调会，就安全保卫、防火防盗、环境卫生提出具体要求，在饮食卫生方面察看厨房操作间、消毒设施，实行蔬菜、肉食品要经过检疫，菜样封存24小时的做法，保证了大家的安全。
（五）加强组织管理，维护教学秩序。针对培训过程中出现的报名不报到，到宾馆后不办理报到手续，报到后不按时听课擅自外出等问题，我们采取措施，加强管理。一是在发办班通知时打预防针，明确指出“
防止个别人借培训之名行旅游之实，我们将对培训期间参加培训人员的学习情况（包括是否参加培训班，每天的到课情况等）进行考核、记录、并在培训班结束后将结果公布在劳动保障部教育培训中心网站上。”二是从去年起用磁卡进行现场管理。学员办理报到手续、就餐、听课考勤等进行刷卡记录，此办法既方便了学员，又起到明显的约束作用，提高了听课率。
（六）收费方法由分项收费转变为统一收费，标准不变。过去的做法是每期培训班收500元左右的培训费，食宿费自理。有些人通过各种手段途中虚开发票回单位报销，大大超出培训班的实际开支标准。为解决这一问题，部党组于20*年决定，在不改变培训费、资料费、食宿费标准的基础上，把原来的分项收费改为统一收费，将总额标准在办班通知中报出，并说明除此之外无任何费用。这一措施有效杜绝了一些人虚报培训费用的问题。
（七）培训班会务服务工作进一步规范。为了做好服务工作，提高办班质量，我们实行班前通报和班后评析制度。班前通报就是对每个培训班，从内容设计、地点选择、师资、预计规模、协调情况、收费标准、宾馆情况、就餐标准、用餐形式、考察路线、可能遇到的问题等整个准备事项，经主任办公会议讨论研究。班后评析制度就是每个培训班结束后都要召开会议进行总结评析，并写出书面评析材料，报送办班合作单位、人事教育司和部领导。
袁司长的讲话指出了当前劳动保障部门培训工作中存在的主要问题，讲的非常准确，切中要害。关于计划外办班现象，有的参训人员对自己要求不严格的问题，其存在有着复杂的背景和深刻的原因。
——由于利益驱使，有的单位和个人不择手段非法办班，正常培训秩序受到干扰和破坏。假、冒、伪、劣的办班组织者粉墨登场。曾经出现“劳动和社会保障教育培训中心”，与真正的教育培训中心只差一个“部”字，还有“劳动和社会保障部教育培训部”、“劳动和社会保障部教育培训中心*培训分部”，有的个人租用部机关招待所打着教育培训中心的名义举办各种名目的培训班，在信封上印上劳动保障部的地址，以假乱真。有的通过组织旅游、回扣等各种不正当手段拉生源。
——少数人员参加培训的目的不纯，不自律、不廉洁。有的人是抱着一半学习一半玩的目的出来的，有的人是抱着全部玩的目的出来的。有的是个个人行为，有的是集体行为。有的是偷偷摸摸，有的是单位支持，公开透明。有的地方的一些人在出来之前就策划联系好了旅行社，根本不报到，把培训班通知当成旅游通行证。更有甚者，参加培训还要发点财，虚开发票回去报销。
三、几点意见
（一）加强沟通，相互配合，齐心协力，做好各个环节的工作。通过这次会议，大家对部里办班情况有了比较深入的了解。培训工作涉及很多方面，做好这项工作很不容易。举办一个培训班要经过许多环节，其中组织报名就是重要的一环。现在部里培训班通知发到省市厅局去，或者是办公室来处理，或者是人事处来处理，希望能够保持渠道畅通，把生源组织好。有情况多与人事教育司、教育培训中心沟通联系。如果有必要，我认为这样的会可以1到2年开一次。
（二）注意对参加培训人员的情况跟踪了解，及时交换信息，加强组织性纪律性教育，共同维护劳动保障系统良好形象。
（三）打击非法违规办班，防止上当受骗。从办班计划、发文通知、办班单位、培训时间和收费标准上就可以判断真伪。对非法违规的假培训班不仅不转发通知，不派人参加，还要及时向部人事教育司或驻部纪检组举报。
此外，关于劳动保障双证书项目工作，我也向大家作一汇报。
劳动保障岗位资格证书及劳动保障专业自学考试（以下简称“双证书”考试），是国务院自考办、教育部与劳动保障部我部合作的考试项目。它是在高等教育自学考试系统的平台上，引入、移植劳动保障业务培训的内容，所形成的学历教育与业务知识培训为一体的综合性考试。“一种考试形式、两种证书收获”，即通过高等教育自学考试这一考试形式，既可获得劳动和社会保障岗位资格证书，也可获得大专或本科学历证书。实际上，这个项目本质核心是学历制度与岗位培训制度融合的制度。其主要特点是：高等教育与岗位培训沟通结合，相辅相伴；培养人才以应用型为目标，操作型为取向；激发学员学习动力，用教育带动培训，以文凭促动能力培养；课程设置即符合学历教育的起码标准，又体现劳动保障岗位具体、实践性的要求。这个项目的建立，为劳动保障系统广大干部实现岗位成才开辟了良好途径。用教育部同志的话说，劳动保障双证书项目的建立是改革、是创造，过去从未有过这种学历制度与培训制度结合的先例。因此，它倍受有关方面和有关领导的瞩目与肯定。劳动保障部很重视这个项目。在我们与教育部商谈建立项目的过程中，步正发副部长予以大力支持和精心指导，从项目建立的指导思想、课程设置到教学考试标准及教材编写都做出一系列指示。他亲自参加教材编写会，向部内有关业务司局领导提出明确要求。人事教育司自始至终做了大量的关键的工作。对外，与教育部反复沟通协商；对内，协调组织有关司局共同开展工作；对下，周密安排布置落实工作。在各个工作环节上，袁司长都披挂上阵，亲自指挥。
经过两年多的准备，“双证书”考试项目于20*年10月首次开考，正式启动。
在20*年首次考试中，有5个省市率先参加，分别是：北京市、天津市、辽宁省、江西省、湖南省。首次考试课程有两门，《劳动关系》和《失业保险》。参加考试人数为808人。其中北京130人、天津439人、湖南省101人、辽宁省71人、江西省67人；考生来源：主要是劳动保障系统干部，此外还有部分企业劳资工作人员。全国五省市考试平均通过率近60，经过助学机构培训的学员通过率较高，有的省达到了98。首次开考，总体情况是好的，特别是5个省市劳动保障厅人事教育处，做了大量具体的工作，取得了积极成果。2005年将有两次考试，上半年一次下半年一次。上半年这一次在20*年已开考的5个省市基础上又增加了3个，分别是：福建省、四川省和甘肃省；预计考试人数将增至1500人左右。也就是说，目前有8个省市已经运转起来。从劳动保障岗位资格证书培训教材的编写情况看，大多数课程教材现在已经出版发行，足以供给学员之用。据了解，一些省市正在抓紧工作，准备陆续开考。其中今年下半年将有6个省市拟发文准备从下半年参加考试。这样，到年底将有14个省市可以开考。
从已经开考和准备开考的省市情况看，这项工作之所以能够取得较快较好的进展，有几个重要原因：一是领导重视为工作开展提供了重要保障。北京、天津和湖南等省市，厅领导高度重视，或者做出明确批示，或者主持会议布置工作，或者成立领导组织机构。湖南省劳动保障厅厅长赵湘平同志亲自挂帅，担任省“双证书”考试工作领导小组组长。二是将劳动保障岗位资格证书做为推动干部队伍建设的重要举措。有的省市要求45岁以下在3至5年内要获得此资格证，并把此证逐步做为上岗的必备条件；有的省市把此证作为劳动保障系统职工使用、任职、提拔的主要依据；有的省市在经费上给予支持。三是宣传到位，为工作开展奠定了良好的基础。做得较好的省市，在启动阶段，与省级教育部门反复协商，周密细致地考虑每一个环节，在此基础上做好宣传工作。比如北京通过新闻会对项目进行宣传，宣传范围不仅在劳动保障系统内，而且扩大到企业劳资人员。天津在《天津教育报》用整版篇幅作了详尽的宣传，并安排在天津人民广播电台教育专栏中，与主持人用问答的形式作了宣传，并现场接听热线，回答听众咨询，不仅如此，还举办咨询大会。湖南召开全省电话会议宣传动员，厅长亲自参加。
尽管这项工作已经启动，但是各地的进展还很不平衡，有的动作快，有的动作慢，有的还没动。目前全国劳动保障系统约共有28.7万人，大专以上学历的人员仅占41.3，而劳动保障专业和岗位知识的不足则更为严重。通过双证书能够较快较好地改进劳动保障干部队伍结构，有力地促进能力建设，请大家一定要高度重视，把这项有利于劳动保障事业的事情做好。
希望已经开考的省市，在保证培训质量基础上，要继续扩大生源，向企业和社会延伸。
希望准备开考的省市做好考前各项准备工作，周密安排，打好基础。具体事宜请与教育培训中心项目开发处联系。
希望还没有行动的省份不要落伍，尽快动起来，迎头赶上，争取下半年能够参加考试。
关键词： 水上安保素质 高职航海类学生 意义 途径
1.引言
总部设在马来西亚吉隆坡的国际海事局海盗活动报告中心，2011年1月18日年度调查报告说，2010年全球总计53艘船只和1181名船员遭海盗劫持。2012年1月1日将要实施的STCW78/10公约对船舶上工作人员提出了保安意识、保安职责、保安员三个层次的培训要求，真正体现了国际海事组织对船员进行船舶保安知识培训的高度重视。为了达到新公约的要求，各航海院校应积极行动，开设相关课程，提高航海类学生的水上安保素质。
2.提高航海类学生安保素质的意义
2.1增强抵御海盗劫持的能力。
近几年索马里海盗劫持船舶事件频繁发生，国际海事组织及各国政府纷纷重视船员安全防御意识和技能的培养，提高了对船员安全防御能力的考核力度。航海类院校应从学生在校教育开始重视对学生安保素质的培养，使学生在日常学习中不断强化预警和干预能力，养成良好的安全预警敏感度和心理素质，能够在遇到突发安全事件情况下保持良好的思维和身心状态，具备处理应急问题的能力和心理承受力；能够具备全体人员同舟共济，化解面临的困难，走出困境的素质。这些素质的得来依赖于在校学习期间安保知识和技能的培养，为此对航海类学生开展安保知识课程和技能训练是培养符合国际公约需求人才的基础，在校期间起开始的养成教育必定会增强学生安全防范的能力，在今后的工作岗位中抵御海盗劫持的能力也一定会逐步提高。
2.2强化国防及海防意识。
国防是一个国家的支柱。在学生日常安保素质理论教育中，要结合近代中国的发展和命运，剖析旧中国落后与挨打的深层次原因，激发学生的爱国意识、民族忧患意识和自强意识；介绍当代中国国防力量的发展历程，使大学生增强发展祖国国防力量的信心，牢固树立起国防兴国家兴，国防弱国家弱的“大国防”意识。同时，让当代大学生充分了解中国不仅仅是一个陆地大国，也是一个海洋大国，没有一个强大的海上防御力量，没有一支高素质的海军及海军后备力量就无法完成辽阔的海上资源保护和陆地防御的使命。尤其是在竞争激烈、群雄并立、多极化发展的当今世界，一个国家若想在国际竞争中自强，在国际之林中自立，就必须不断强化国防和海防力量。以爱国主义为核心的军事历史教育使大学生逐渐认识到为国家利益奉献是自己的责任，提高平时和战时坚持国家利益至上的政治意识。航海类学生安保素质教育不仅可以增强大学生的国防及海防意识，而且可以提高他们抗击海盗攻击的防御素质，对他们形成科学的世界观、正确的人生观和价值观起到很好的导向作用。
2.3提高适应未来海上工作的能力。
当代大学生身上一定程度上存在着“骄、娇”二气，心理承受能力普遍不足，身体素质相对较差。航海类专业的大学生未来的工作岗位在海上，长时间的海上航行，单调、寂寞的工作和生活环境，突发的海上恶劣气候状况，战时危险的航行历程，这些都对航海类大学生提出了更高的身体、心理、意志品质等方面的要求。而安保素质训练实践环节中的军事及身体素质训练，具有集中训练、管理严格、训练艰苦、环境多变等特点，对航海类学生的身体、意志品质会是严峻的挑战，也是提高学生心理素质的良好途径。通过安保素质训练，大学生的身体素质、心理承受能力、意志品质和集体协作意识都得到了空前的提高。这些素质的提高无疑为航海类学生大学学业的顺利完成，为今后更好地适应海上工作和生活，为他们成为未来国家海防力量中的一员，奠定了良好的能力和心理基础。
3.目前高职航海类学生安保素质教育的来源
3.1实践教学中的军事训练课程。
历史经验告诉我们：“国无防不立，民无兵不安。”所以，必须加强全民的国防教育，增强国防观念。近代中国充满血和泪的屈辱史对中国人民来说是刻骨铭心的，是永远不会忘记的。一个国家要有强大的经济实力和国防才能自立于世界民族之林。目前，国内所有高校在新入学后，都对全体新生开展为期不等的军事训练课程，立志于培养高素质的国防后备力量。航海类院校每年军事训练课程中主要通过军事技能训练，使学生接受军事化的管理，磨炼意志、锻炼体能，培养顽强的作风；通过耳濡目染和切身体验，使学生自觉接受人民军队的革命英雄主义、集体主义、不怕困难、勇于吃苦的教育；通过教官率先垂范、言传身教，提高学生的政治素质、思想作风、身心素质，有利于学生树立正确的人生观、乐于奉献的价值观；通过军训达到促进非智力因素培养的目的，使学生以健康的体能、旺盛的精力投入到科学文化学习中去，促进智育水平的提高，有利于学生安保基本技能的培养。
3.2理论教学中的军事理论课程。
军事理论课程的目标是以国防教育为主线，通过理论课教学使大学生掌握基本军事理论与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进大学生综合素质的提高，为国防后备力量培养打下坚实的基础。军事理论课程教学通过讲授中国的国防历史沿革、中国的武装力量体制、中军的武器装备现代化建设、国防法规、军事思想慨述、国家安全环境、军事高技术、高技术局部战争等知识，丰富学生军事知识，提高学生军事素质，有利于学生提高基本安保素质。
3.3涉及安保知识的专项技能培训和课程。
目前，在高职航海类学生教育过程中，涉及安保知识内容的课程数量很小。只有专项技能B01（熟悉基本安全）证书培训中《个人安全与社会责任》课程和理论专业教学《船舶管理》课程中有少量涉及。在根本上学生缺少一个系统学习安保知识的过程，无法对安保知识形成一个体系；在安保技能获取方面，学生根本无法涉及，更不能奢求有所提高。所以，高职航海类院校必须在航海类学生课程设计上改变目前的局面，满足国际公约的要求，从而给学生营造一个较好安保知识和技能获取的环境，提高安保素质。
4.提高高职航海类学生安保素质的途径
4.1完善专业课程体系，引入船舶保安员培训课程，提高学生的安保意识。
高职航海类院校应该为学生在校学习期间提供一个系统学习船舶保安知识的过程，应该在原有课程体系中加入船舶保安员课程，既满足学生今后工作的需求，又符合公约的要求。《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则）规定凡从事国际航行的客船、500总吨及以上的货船和海上移动式钻井装置的公司应指定公司保安员，并为公司的每一艘船舶指定受到过适当保安训练的船舶保安员，负责船舶的保安工作。根据中华人民共和国船舶和公司保安员专业培训、考试和发证管理办法（试行）规定，保安员专业培训每班不得超过40人；培训不得少于26学时，其中理论培训不少于18学时，实操培训不少于8学时；培训的内容应包括ISPS规则概述、ISPS规则的框架和基本内容、船舶保安、船舶保安评估的内容和实施、船舶保安计划的内涵、制订和实施、船舶保安培训和演练、港口设施保安的基本知识、船舶保安审核和发证。船舶保安员课程的开设必将促进学生水上安保素质的提高。
4.2深化军事化管理制度，增加军事技能晨练项目，提高学生身体素质。
当前，所有航海类专业日常管理实施半军事化或者准军事化管理制度，严格规定了学生一日生活制度，这种管理制度磨炼了学生的意志，培养了学生的集体主义精神和团队合作意识。这种管理制度的实施在环境上符合安保素质提高的前提，但是缺少质的推进，必须采取有力的举措才能培养学生的安保技能。因此，要充分利用一日生活制度中早锻炼的时间，开展军事技能和技巧训练，提高学生个人的军事技能，从而提高军事技能应用能力，达到提高安保防御技能的要求，让学生掌握基本的防御能力和行之有效的安全保卫措施，真正具备抵御外来侵袭的能力。
4.3开展各类应急演练，在实践中提高学生的安保技能。
技能的提高不但需要理论的学习，而且需要不断实践并加以总结。航海类院校应该在学生在校学习期间，多组织一些具有提高学生安保素质的综合演练活动，例如防海盗劫持演练、消防演习、自然灾害突发应急处理、应急情况下开展自救演练等多种内容和形式的应急演习，为学生提供理论知识实践应用的机会，使学生将所学习的知识与实践相结合，达到巩固理论知识的同时，提高实践技能的目的。从而，锻炼学生应急状态下的心理素质，提高应急处理能力，提高全方位的素质，提高安保技能达到今后工作的需求。
5.结语
航海类学生水上安保素质的培养是一个长期的过程，需要学院在日常教育过程中重视，也同时需要企业参与。为了培养出符合国际公约要求的高素质的航运人才，学校要不断探索航海类专业学生的培养方法，使毕业生满足国际化竞争需求。
参考文献：
［1］孙婵.大学生安全意识与应急能力培养探究［J］.当代教育理论与实践，2011，（3）.
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