一、确立研究目标、内容和方法
研究目标为：探索基于“思优”价值的幼儿园保教质量评价的生态运作系统。构建“自我观测、自我调适、自主发展”的保教质量评价的操作平台，建立以“开放、动态、整合、发展”为特点的保教质量评价的有效机制，以增强保教人员的课程质量意识，不断激发提升质量的主动行为。为幼儿的健康、幸福成长实施快乐的启蒙教育。具体为：（1）形成更为清晰的“思优”价值下的保教质量观。（2）通过组织创新和制度创新，形成全园保教质量监测的统筹管理机制，构建“思优”保教质量评价的生态模型。（3）根据幼儿园保教工作实际，建立有针对性的保教质量自我评价组织，制定保教质量评价规范和指引，开发评价工具，形成有效开展评价的工作流程。
研究内容为：（1）基于“思优”价值的保教质量观。（2）扁平化的保教质量评价组织的设计。（3）开放共商的保教质量评议组织的构建。（4）保教质量评价有效运作的技术和机制。
研究方法以行动研究法为主，在研究的不同阶段，根据研究的具体内容和需求，辅以文献研究法、个案研究法、经验总结法等。
二、聚焦难点问题
通过分析幼儿园保教质量评价缺少具体指标、评价方式单一、教师处于被评地位等问题，我们认为园长的课程领导力行动要着力于提高全园教工对保教质量评价的认识与转变工作方式，而这一转变是在探索基于“思优”价值的保教质量评价新机制的实践过程中完成的。为此。我们努力寻找保教质量评价机制形成过程中的关键点和难点，尝试进行重点突破。
突破之一：建立人人参与的儿童健康监测与干预信息化运作平台
我园始终坚持将保护幼儿生命、促进幼儿健康放在保教质量的首位，但怎样有效落实仍困扰着我们。特别是在当前的管理方式下，对幼儿健康的关注普遍存在着条块分割、各自为政的零散状态。针对这一问题。我们在儿童健康监测与干预监测中心（由负责日常管理的副园长担任中心主持人，保健教师、各分部行政助理为核心成员）中率先创建了儿童健康监测与干预研究室信息化运作平台，通过系统设计。以信息化的手段实现对幼儿园健康工作的全程、全员、全面的质量监测，确保每一名幼儿的健康和谐成长。在研究过程中，上海市儿童医学中心江帆医生带领的团队为我们提供了科学的儿童健康分析指标，并提出了在线教研的具体设想。
儿童健康监测与干预研究室的设计基于以下几点思考：（1）根据保教人员可见的幼儿身心健康的保育与教育的行动与研究，让幼儿园健康工作的质量可测。（2）让所有相关人员主动聚焦幼儿健康，共同研究幼儿健康，提升幼儿园健康工作的科学水平。（3）让系统的设计成为持续改进质量的制度保障。
儿童健康监测与干预研究室。主要包括健康监测综合信息公示区、儿童健康资讯区、健康干预家园互动区和健康监测与干预教研角，我们称之为“三区一角”。
在健康监测综合信息公示区，我们将监测所获数据的分析结果、针对问题的改进措施以及预警提示等及时向家长、教师公告，分为每日、每周、每月和每学期的公告。
在儿童健康资讯区，我们为家长提供与幼儿健康、家庭养育相关的信息与知识的查询，包括营养、运动、身心发展、安全和疾病预防等方面，并对每一大类的信息进行细分。
健康干预家园互动区主要服务对象是有特殊需求的幼儿（如肥胖儿、体弱儿、过敏儿、发育迟缓儿等）及其家长，主要功能是干预措施交流、咨询解惑、干预互动效果评定等。在这里，我们为每一位有需求的幼儿建立专门的健康档案，记录幼儿所有的健康信息，如每次发病情况，每次在幼儿园和家里的干预矫治的具体措施和实施效果，可供随时查阅，家长可以和班主任、保健教师以及医务人员在此进行个别的沟通与交流。
在健康监测与干预教研角，保教人员针对健康监测中发现的问题进行儿童健康水平、儿童健康特需个案、保育质量的分析与研究，必要时邀请相关医学专家进行医教结合的在线研讨，医学专家可以不受空间的限制，远程调取相关数据。
我们开发了儿童健康监测与干预的软件系统，作为“三区一角”的后台支持。该系统由6大模块组成，即：健康指标跟踪、出勤情况监测、膳食营养管理、体能体质监测、卫生保健监督、健康安全预案。保健教师、班主任教师等不同用户及时将相关信息录入数据库，该系统会自动生成儿童健康监测与干预研究室内公示区、资讯区等的内容，并以全园、年级、班级、幼儿个人等多种方式进行数据的汇总与分析，以了解不同层面幼儿的健康现状和发展趋势。
儿童健康监测与干预研究室的运作体现了以下两个特点：
第一，人人参与，凸显整合功能。将一日保教工作中与幼儿健康相关的人员都动员进来，改变了以往幼儿健康只是保健教师、保育员或营养师的责任的做法。同时，人人参与不是简单地叠加。而是通过软件系统让不同岗位的保教人员相互联系、协作。如，某个班级因为流行病例（症状）的增加，系统自动生成了一级预案启动的提示，据此相关各方就会立即行动起来——保健教师将加强对该班幼儿全目观察的次数，有针对性地进行检查，对该班教师、保育员进行针对性的防病指导，同时向该班家长发放防病资料；保育员严格做好常规性预防消毒工作；营养员调制相应的营养水提供给班级；班级教师根据幼儿症状，有针对性地做好全日观察；家长根据保健教师的指导做好相关工作。
第二，提升了评价分析的科学水平。数据采集的及时性和完整性以及计算分析的准确性，共同形成了分析与改进幼儿健康的“证据链”。而该系统更大的优势在于数据库的建立，它能实现数据的积累，并且能随时对数据进行对比，深入挖掘数据中隐含的信息，了解其发展的趋势或变化规律，从中不仅能看到幼儿个体的健康成长轨迹，更能从全园的角度做好季节性预防等工作。
突破之二：形成持续改进的保教活动质量观测的“四类制度”
如何才能让评价资料和数据既对提高班级的保教质量起作用，又为优化幼儿园课程提供依据？如何才能让幼儿园的各个层面都发挥保教活动质量评价的功能，形成课程领导的统一体？为解决这些问题，我们对保教活动质量观测中心（由负责课程与教学的副园长担任中心主持人，由各分部行政助理和教研组长为核心成员）的运作进行了制度设计，形成了“日日研、周周测、月月控、学期评”保教活动质量观测的四类制度，聚焦“观察——分析——评估——调整”四个环节，使保教活动质量观测在幼儿园课程实施的各个层面（班级、教研组、保教活动质量观测中心、幼儿园课程评议委员会）形成“互为基础、相互链接、循环推进”的一体化运作，以保证“思优”课程实施到位及幼儿活动的科学有效。
“四类制度”的设计与运作主要基于以下思考：（1）保教活动质量评价与保教活动实施是同步进行的，保教活动质量评价应成为一种常态性的专业活动。（2）每位保教人员都是保教活动质量评价的主体，保教活动质量评价过程应成为促进保教人员专业提升的过程。（3）形成完整的、可相互印证的“证据链”是保教活动质量评价科学性的基础，实现保教活动质量评价过程与结果的透明化是保教人员积极参与、行动可见的保障。（4）让事后的分析与改进和事前的预测与控制同时成为持续提升保教活动质量的行动。
日日研——保证一日活动执行基本到位
“日日研”的目的是保证幼儿园在其基本组织单位（班级）和基本时间单位（日）中课程实施的内容和活动安排执行到位，避免教师在一日活动实施中出现无视保教工作的基本规范，随意改变活动流程和活动内容的现象，达到执行课程及有序开展的基本要求。每天的数据资料收集与积累是日后开展评价的基础。因此“日日研”的重点是观察。
班级层面的“日日研”主要包括观测一日活动各个环节，每天下班前开展“每日预研”活动以及每日保教工作的“三公开”（班级保教活动计划公开、一日活动环节公开、活动效果记录公开）。
保教活动结果观测中心层面则由主持人通过在同一时间段内对同一年龄班级状况的巡视以及在连续几天的同一时间段内对不同年龄班级状况的巡视等方式进行全园的整体观测。
周周测——提升活动实施的有效性
“周周测”重在分析与把握幼儿园一周实施生活、学习、运动、游戏四类活动的有效性。通过教研组开展的针对四类活动实施效果的分析与交流，避免同年龄组幼儿的活动水平在课程目标达成度上出现落差。
班级层面“周周测”主要由教师依照《儿童需要行为表现及活动倾向观察指引》汇总一周资料，对一类活动实施效果进行测评，相关资料归入“幼儿成长档案”和“教师研究档案”。
教研组层面的“周周测”则召集本教研组教师就本周指定的活动进行领域范围内的交流研讨，对各班提交的资料进行比较。分析本年龄组此类活动的实施情况及效果，找出共性问题。共同商讨、寻找改进的对策，同时对各班执行周计划情况进行分析，确保一周班级保教活动的平衡与有效。
保教活动质量观测中心核心成员则参加各教研组的一周保教活动分析测评，并结合每周对指定班级的观测取样以及所收集到的班级课程实施中有价值的资料，形成下周保教工作实施重点。
月月控——确保课程目标的阶段性达成
根据幼儿期身心发育的连续性与阶段性特点，我们从满足幼儿需要、引导幼儿发展的角度每月评估幼儿基本经验的形成及其发展的质量。
班级层面的“月月控”主要包括教师根据《幼儿身心发展与经验示例》对每位幼儿在本月内活动经验的形成作出分析与判断，对每位幼儿进行发展性评估，汇总、归纳全班幼儿的各项指标数据，并将相关资料归入“班级质量档案”。
保教活动质量观测中心层面则每月开展一次班级保教活动的调研，每月召开一次分年龄组的班级活动质量分析例会，同时主持人召集核心成员共同研究调研数据和各班提交的本月幼儿活动经验评估的统计资料，进行纵向和横向的比较，对出现的问题进行研究，并深入相关班级与保教人员共同分析原因、制定改进措施，调整园本研修内容。
学期评——实现幼儿园课程的不断优化
“学期评”是对全学期所有班级的课程执行情况进行总体性分析、评估。重在对幼儿园课程方案进行优化调整以及进一步改进幼儿园的课程管理。
班级层面的“学期评”主要包括学期中、学期末的“幼儿成长档案”家园分析，依据《幼儿身心发展评价操作指引》对幼儿进行全面评估，撰写“幼儿身心发展学期评估表”。以三种档案相互印证的形式完成本学期班级课程实施及保教工作的质量分析，并提交到园长办公室进行考评。
保教活动质量观测中心层面则通过对一学期数据的积累及分析，评估本学期幼儿发展及课程实施质量，完成保教活动质量分析的学期报告并提交到园长室。同时。幼儿园课程实施评议委员会参与“学期评”，对幼儿园课程方案及配套活动的内容、时间安排、活动实施等提出指导性建议，对进一步提高幼儿园保教质量提供咨询。
保教活动质量评价是一个连续的过程，在“四类制度”下进行的保教活动质量观测自评机制的运作体现了四个特点：第一，既关注一日活动实施的基本到位（规范），又关注保教活动实施的有效性（优质）；第二，既关注保教活动的过程性质量评价，又关注阶段性质量评价；第三，既关注班级教师在保教活动质量评价中的基础地位，又关注发挥幼儿园中层的指导作用；第四，既关注幼儿个体的发展质量，又关注班级和幼儿园层面的保教活动的整体质量。
突破之三：建构保教质量评价的操作指引体系
《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出“幼儿园教育工作评价实施以教师自评为主”。《上海市幼儿园保教质量评价指南》是一个指导性文件，对幼儿身心发展评价只列出了终结性发展目标，其难度在于可操作性不强，教师无法准确使用。所以，我们认为，只有给教师提供可操作的评价标准与方法，才能让评价更科学、有效。为此，我们在多年实践的基础上，重新梳理对各类活动的评价以及幼儿身心发展评价的标准，以形成完整的“思优”保教质量评价操作指引体系。在这个过程中，广大教师也积极参与，整理、归纳了各类活动实施过程中基本经验的观测点以及幼儿身心发展的阶段性特点和行为表现，这些都成为各类指引的重要内容。
目前，我们已完成了《儿童需要行为表现及活动倾向观察指引》《幼儿身心发展与经验示例》《幼儿身心发展评价操作指引》《幼儿个别化学习区域创设的操作指引》《幼儿个别化学习的观察指引》《幼儿小组学习活动观察指引》《幼儿园游戏外部行为观察指引》等。今后，还将逐步研究和推出其他活动领域的操作指引，最终形成一个完整的幼儿身心发展评价和各类活动实施评价的操作指引体系，从而保证评价行为的目的性和评价信息的可靠性。
建构保教质量评价的操作指引体系的价值还在于：由于有了统一的分类和判断标准，评价数据更具有可比性，也便于对数据进行归类和分析，能够让数据在班级、教研组、中心和幼儿园各个层面流转，从而形成数据流和证据链。
三、对项目实施的后续思考
经过对保教质量评价的深入研究与实践，教师对保教质量的认识和行为发生了转变。在接下来的研究中，我们不仅要有序推进原定计划，更重要的是要对以下问题进行深入思考与探索。
第一，将在前期积累的基础上，重点研究资源保障监测中心（暂名）的运作方式。同时，将以信息化的手段及物流理念构建幼儿园资源计划系统，实现资源使用的高效益。
第二，在今后保教质量评价机制的探索中，拟将“三个中心”和“四类制度”统一起来，构建新的评价机制，并且对它们各自内部和相互之间的关系进行梳理，深入思考人、资源等要素的联系与互动方式，从而实现构建生态模型，形成保教质量评价生态式运作的研究目标。
第三，需要对基于“思优”教育价值的保教质量观的内涵和外延作进一步提炼并进行完整的阐释。
幼儿园园务工作计划(1)
我园在新的一学年里将以贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》为核心，以《3-6岁儿童发展指南》为指导，强化目标管理，增强教师的自觉性、责任感;转变教育思想，提高教师素质，推进幼儿园素质教育，全面提高保教质量，切实落实素质教育。
一. 本学期工作目标：
1、围绕一个主题：抓保教，求质量。
2、树立两种理念：以人为本、促进发展的办园理念，服务于教师、幼儿、家长的理念。
3、构建三高目标：思想觉悟高、业务水平高、教育质量高。
4、坚持四个到位：敬业爱岗、严谨治学、尊重幼儿、优质服务。
二、队伍建设
目标：真正站在教师的角度，根据教师的需要、教师自我发展的心理来思考如何使建设更贴近教师实际，支持她们自我体验、自我内化、自我架构，帮助教师提升自我发展的能力和信心。
1、开展园本培训，根据教师在教育教学中遇到的问题，或本学期园本教研要着重解决的问题，排出本学期的培训计划;同时创新教师培训形式，以提高教师培训实效，切实加速教师专业化发展的进程。
2、建立教师成长档案，注重教师自身的反思、评价和改进，留下教师成长轨迹;园长定期查看每个教师的成长档案，了解教师的发展趋势，个人优势等，并以对话的形式与她们进行交流，找出她们的亮点，提出改进建议和重点发展目标，加速教师成长。
3、开展教师技能技巧大赛，如优秀课评比、制作教玩具等项目，提高教师专业素质。
4.完善幼儿园的量化考核评估细则，在上学期改革的基础上再细化，将量化评估细则调整得更加便于操作，通过量化评估，真正达到提高教师工作积极性为目的。此项工作在学期初期完成。
5、加强班级工作的管理力度。本学期各个班级对常规管理常抓不懈。幼儿园出台班主任管理职责，对管理规范的班主任实施奖励，以便更好的完成各项工作。
6.加强安全管理，完善防范措施。本着为幼儿的安全和身心发展负责的态度，幼儿园结合安全月加强安全防范措施，从园舍设备的使用与维修角度出发消除不安全隐患，完善安全制度。重点是全园卫生安全要求和食堂管理，其次，各班教师把安全工作纳入日事议程，利用有利时机加强幼儿自我保护能力的培养。
7、加强师德修养，树立良好形象。
幼儿园要求各班教师利用宣传栏向家长、幼儿服务承诺，使教师的工作受到家长严格的监督，以良好的师德形象服务于家长、幼儿，以良好的榜样做出表率，办出家长满意的放心园。
三、安全工作
目标：进一步完善及落实各项安全制度。组织教工开展各项安全知识的学习和实践活动;强化教工的安全意识，以防为主，及时排除安全隐患。
1、制定全园安全工作计划，与教职工签订安全责任书。
2、定期召开安全例会，发现问题，及时商讨整改措施。
3、安全工作负责人员每周一次全园安全检查，检查范围包括消防安全、食品卫
生安全、设施设备安全、建筑房屋安全、周边环境安全等，要求认真做好检查记录，发现问题及时汇报并督促解决。
4、加强安全宣传工作，实施安全教育工作。
(1)注重开展幼儿日常安全教育，与课程相结合，贯穿于幼儿一日活动之中;
(2)加强教师一日活动操作细则的学习，提高安全意识;加强园部每天常规检查，杜绝安全隐患;
(3)安全专题宣传活动的开展：开展教师安全知识测试，提高教师的安全意识与能力;利用幼儿园网站，每季度出好一期安全知识宣传专栏，做好教师及家长的宣传工作。
四、家长工作。
1、开展形式多样的家长学校活动。
为了帮助幼儿家长了解幼儿园的教育特点，本学期，将开展形式多样的家长学校活动。如：请家长参加亲子游园活动，家长开放日，幼儿故事大赛，召开家长育儿经验交流会等，以更好的实现幼儿园与家庭教育的同步。
2、幼儿园在元旦期间，家园共创节日环境，召开家园同乐会，组织幼儿、家长共同参与的元旦联欢会。
3、做好家园联系栏，让家长及时了解幼儿在园的学习情况和生活情况。
4、完善成立家长委员会，定期召开家委会会议，发挥家委会作用，增强家园互动，提高家长参与幼儿园管理的意识。
五、卫生保健。
1.不断提高幼儿饮食质量，在饮食的营养、花样品种和搭配方面多下功夫。 学习儿童膳食知识，针对26岁幼儿每天所需的营养制定食谱。
定期组织伙房师傅学习，提高幼儿饮食质量。
2.不断提高幼儿保育质量。
保育工作是幼儿园工作的重要环节，本学期，我园将充分挖掘老教师在保育工作中的闪光点，例如能够深入到幼儿生活中等，大家多交流多学习，使幼儿保育工作更上一层楼。
3.预防疾病，卫生最重要。
我园将认真作好园内外的环境卫生，并且作好活动室及幼儿睡眠室的通风换气，保持室内空气流通。
4. 幼儿健康教育。
培养幼儿良好的生活卫生习惯，除了作好日常生活中的养成教育外，我园还将有计划有主题的开展健康教育活动，如保护牙齿、消防安全模拟演练等。
六、月份工作安排
八月份：
1.对幼儿园安全、卫生方面以及班级物品存在问题进行检查、整改、落实。
2.各岗人员参加上岗前体检。
3.做好教育常规、环境创设、安全工作检查。
4.搞好招生、编班、收费等开学准备工作。
5、制定好各类计划、各种考核、评价方案。
九月份：
1.做好新生接待工作，开好家长会，稳定幼儿情绪，帮助他们熟悉周围环境。
2.各班加强常规训练，行政跟班检查。
3.建立在园幼儿成长档案。
4.幼儿园各类统计报表的上报工作。
5. 检查环境创设活动
6、迎接期初工作检查。
7、早操比赛
8、师德培训
十月份：
1.各班开展庆国庆主题活动，对幼儿进行爱国主义教育。
2.加强幼儿良好行为习惯养成教育。
3.抓好幼儿的常规教育，重点抓好一些生活习惯、行为习惯的培养。
4.年段活动：大段幼儿讲故事比赛、中段重阳节主题活动、小段自理能力比赛
5.教师观摩课
6、师德培训
十一月份：
1.秋天真美丽主题活动。
2.结合119组织幼儿进行逃生演练活动。
3.班级常规观摩。
4.做好秋季传染病、多发病的预防工作。
5.亲子运动会
6、师德培训
十二月份：
1.各班为庆元旦做准备
组织幼儿进行卫生保健。
3.家长问卷调查，汇总调查情况。
4、师德培训
5、庆元旦亲子活动
一月份：
1.课题资料的收集、小结。
2.搞好幼儿发展评价及各项评价工作。
3.收集笔记，各类人员、各组小结工作。
4.各部门做好期未总结、量化、评比工作。
5.做好借书、教玩具、图书资料的清还工作。
6、进行教师教育工作反思笔记交流会。
7、检查班级幼儿个人档案的记录和整理工作。
8、整理档案，归档，做好期末各项结束工作。
9、安排好假期值班工作。
幼儿园园务工作计划(2)
一、指导思想
以科学发展观为统领，以的精神为指导思想，不断转变教育观念，落实教育行为，放大本园特色，以提高教师队伍的整体素质，解决教育教学实际问题为突破口，加强学习，强化教科研研究，促进幼儿园保教工作，整体迈进开拓创新全面提高
二、主要工作
一)加强园内园务管理
科学办园，强化素质，优化服务，从制度、观念方法上向现代的要求迈进，树立发展意识、现代意识，增强服务质量，提高幼儿园科学管理的水平，形成具有本园特色的先进管理模式
二)加强园内师资队伍建设
加强师资队伍建设，优化队伍结构，建设一支家长尊敬、孩子喜欢的幼儿教师队伍。
三)加强园内安全工作
1、严格按照规章制度办事，树立安全意识，责任到人，各负其责，发现不安全隐患及时汇报解决，确保幼儿安全健康地成长。特别是晨、午间安全检查及消毒工作。
2、严格坚持接送卡的制度、每位教师必须保证幼儿一日活动不脱离老师的视线。门卫要做好各项保卫工作，做到不离岗、不串岗，外来人员做好详细的登记记录。
3、认真仔细地做好食品卫生工作，把好食品进口关;幼儿的饭菜要烧熟、煮透，并注意营养搭配，做到色香味俱全;要求食堂提高烹调水平，为师生提供更优质的服务。按照规定，严格做好消毒工作和清洁卫生工作。
4、加强对疾病的预防工作，严格控制传染病的发生;认真做好晨检和巡视工作，并做好观察记录。
5、做好财物管理工作，严格物品申购制度，实行领用签名手续，做到帐面清楚，手续齐全，全体教师更要发挥主人翁精神，勤俭节约。
四、家园共育，有效形成教育结合
1、进一步提高服务意识与服务质量。每学期发放家长意见调查表，了解家长的意见，通过家长开放日活动向家长进行展示活动等多渠道开展家长工作，充分调动家长的积极性。另外我们还会利用校训通、电话的形式、家访的形式与家长进行交流、(各项工作要求有记录，时间、地点、需详细
五、具体工作安排
8月份
1、 制定新学期的个人计划、编排好幼儿早操。
2、 对上期每位幼儿进行电访通知，做好招生工作
3、 稳定幼儿情绪，进行常规和行为习惯培养
4、 环境布置修改、完善，补充家园栏的文字内容
5、 发放教材并做好新生的登记
6、 开学第三周召开新学期幼儿园和班级的家长会，传达
本学期幼儿园和班级工作思路，取得家长对幼儿园工作的支持家长开放日活动
7、 月底各班级行为习惯的培养评选出优秀宝宝及优秀
班级，并给与鼓励 (本月行为习惯重点：礼貌用语、进餐常规检查)
九月份
1.
2. 对新生进行家访并做好记录
3 月底对各班级行为习惯的培养评选出优秀宝宝及优秀班级，并给与鼓励 (本月行为习惯重点：个人卫生、午睡常规检查)
10月份
1、 庆国庆活动，结合国庆看展爱祖国教育。
2、 幼儿美术画展评比
3、 班级常规检查
4、 教师观摩课评比
5、、月底对各班级行为习惯的培养评选出优秀宝宝及优秀班级，并给与鼓励(本月行为习惯重点：阅读、教学活动检查)
十一月份
1、 组织幼儿秋游活动，让幼儿亲近大自然、感受大自然，
体会爸爸、妈妈、老师之间的情感。
2、 发放家长意见调查表
3、 幼儿讲故事表演比赛
5 做好冬季卫生保健工作
1、 学期末家访，幼儿期末评估
2、 检查班级计划完成情况
3、 月底对各班级行为习惯的培养评选出优秀宝宝及优
秀班级，并给与鼓励 (本月行为习惯重点：语言发展及全面检查)
十二月份
1、园内安全工作检查
2、 各班写出幼儿发展评估报告
3、学期工作总结
4、做好各项资料档案的整理工作
幼儿园园务工作计划(3)
总指导思想：以解放思想、转变观念、外树形象、内抓质量为重点;以贯彻落实两个《纲要》为核心，加强幼儿园管理，全面实施素质教育;将20xx年确定为保教质量提高年。
一. 本学期工作目标：
围绕一个主题：求质量，突特色。
树立两种理念：以人为本、促进发展的办园理念，服务于教师、幼儿、家长的理念。
构建三高目标：思想觉悟高、业务水平高、教育质量高。 坚持四个到位：敬业爱岗、严谨治学、尊重幼儿、优质服务。 做好五项工作：
*幼小衔接课题和十五规划课题的研究工作
*做好0-3岁与幼儿教育的衔接研究工作
*0-3岁婴幼儿早期教育探究与课程建构的实施完善
*加强课程管理，提高实践反思(观察记录研究
*继续探索课程评价与幼儿发展评价方法
二. 加强内部管理，提高办园质量。
1.完善幼儿园的量化考核评估细则
在上学期改革的基础上再细化，将量化评估细则调整得更加便于操作，通过量化评估，真正达到提高教师工作积极性为目的。此项工作在学期初期完成。
2、加强班级工作的管理力度。本学期各个班级对常规管理常抓不懈。幼儿园出台班主任管理职责，对管理规范的班主任实施奖励，强化班长的管理意识，提高班长的管理水平、决策水平以及协调水平，以良好的班级形象、优质的服务态度、全新的工作理念，出色完成各项工作任务。
3.努力办出特色，推动办园创新。幼儿园将组织家委会和伙委会议，听取家长的建
议，努力改进工作，扩大幼儿园各方面的影响力。幼儿园将按照分类标准进行自查，找出差距，调整不足，全园围绕工作重心调整目标方向，达到分类标准的要求。
4.发挥省示范园的辐射带动作用。本学期，与新的合作伙伴继续开展手拉手活动，争取带动一到两所幼儿园逐步发展。
5.加强安全管理，完善防范措施。本着为幼儿的安全和身心发展负责的态度，幼儿园结合安全月加强安全防范措施，从园舍设备的使用与维修角度出发消除不安全隐患，完善安全制度。重点是全园卫生安全要求和食堂管理，其次，各班教师把安全工作纳入日事议程，利用有利时机加强幼儿自我保护能力的培养。
三.抓队伍建设，促发展成长。
1. 加强师德修养，树立良好形象。
结合师德月，幼儿园要求各班教师利用宣传栏向家长、幼儿服务承诺，使教师的工作受到家长严格的监督，以良好的师德形象服务于家长、幼儿，以良好的榜样做出表率，办出家长满意的放心园。
2. 抓队伍，促发展。
(1)利用互动式培训模式组织教师开展各类活动，采用以人为本、促进发展的理念进行参与式互动，切实提高培训质量。
(2)扎实开展三个一(阅读一本好书、树立一种理念、尝试一种方法)读书学习活动。
(3)营造良好的研究氛围。班级、班与班、级部之间、全园之间的一种相互合作、交流、反思、进取，形成研究合力。
3、强化培训，加快发展。
① 加强园本培训，提高业务素质。
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本学期结合教科研需要，将组织教师加强科研方法培训，掌握运用科研方法进行课题研究。此外，每月有教研组长组织教师对课程进行分析与调整，每周有班主任组织班上教师进行讨论，每个主题有教师进行及时评估，不断提高教师驾驭教材的能力。
②鼓励教师积极参加自学和学历达标，自我加压、自我完善，使学历达标，并为骨干教师提供外出学习的机会和发展空间。
模式；资源共享；帮扶
【中图分类号】 G617
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2017）
10―0021―01
城l幼儿园互动协作，能充分发挥城区幼儿园的示范引领作用，帮助农村幼儿园提高办园质量，走上自主发展的道路。我园与两所农村幼儿园共同探索了互动协作的发展模式，达到了优势互补、资源共享的目的，进一步提高了农村幼儿园的管理水平和保教质量，逐步缩小了城乡差距，有效促进了幼儿教育均衡发展。
一、园所管理互动协作模式是提高幼儿园管理水平的前提
一是提高园长的管理能力。我园园长给结对帮扶的宣化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园园长推荐适宜的管理书籍，帮助提高园长的理性管理水平。并多次深入结对帮扶幼儿园进行现场指导，帮助解决实际问题，让徒弟感悟师傅的管理技巧，并交流管理方面的经验。还针对农村幼儿园的薄弱环节，提出了一些切实可行的管理意见和建议；让农村幼儿园的园长定期或不定期地到我园挂职跟班学习管理，全面了解城区幼儿园的管理体系和管理措施。
二是建立和完善管理制度。我园选派教学副园长和骨干教师深入到化台子寺幼儿园、黑泉定平幼儿园帮助、指导建立和完善具有农村特色的幼儿园管理制度、保教制度、教研活动制度及卫生保健制度等，同时将我园的管理方法、工作常规等介绍给结对帮扶幼儿园，并结合被帮扶园所实际进行必要的修改。
三是商讨确立幼儿园的特色。从地域特点、教师优势、园所当前发展现状所出现的特色倾向，制定出被帮扶幼儿园的特色发展方向，并制定实施方案，在实施过程中逐渐形成园所的特色，最后交流借鉴，分享特色成果。针对两所结对帮扶幼儿园的具体情况，分别确定艺术特色。
四是帮助联系专家指导工作。由于农村幼儿园刚刚发展起来，和幼教专家接触甚少，所以我们还帮助联系省里金钥匙导师团专家专门来指导农村幼儿园的工作。专家的到来，对我们双方的工作进行诊断，并为我们提出了改进意见和建议。
二、队伍成长互动协作模式是提高两支队伍整体素质的关键
一是相互培训。园所双方共同协商培训内容，轮流承担培训任务。认真备课，并有详实的备课笔记。每次培训后，给教师留思考问题，以便教师在实践中进一步消化理解。受训教师根据需要写出心得体会、反思，及时整理档案，认真总结，不断积累经验，提高培训的实效性。我们先后通过专题讲座，帮助两所农村幼儿园教师领会《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的精神。
二是短期交流。我园工作三年以上的年级组长、教研组长、骨干教师、现任中层领导经个人申报、单位推荐、县教体局审核后到农村幼儿园工作1到2个月。其主要任务是具体负责农村幼儿园规范化、标准化创建，指导农村幼儿园教师保教工作，发挥潜能提升农村幼儿园的办园水平。
三是跟班学习。农村幼儿园每月选派1～2名幼儿教师到我园跟班学习，学习时间为一学期，其主要任务是学习我园规范的管理办法、先进的教育教学方法和保教理念，以提高农村幼儿园办园水平。同时，我园安排相同数量的骨干教师到被帮扶的农村幼儿园对保教工作进行跟班指导，并参与幼儿园的全面工作。
三、资源共享互动协作模式是实现教育资源整合的保证
一是建立人力资源库。将3所幼儿园有一定教育教学特色的教师信息收录到校园资源库，以便各园根据需要选择和利用资源，并定期组织各园的骨干教师进行教学展示、教研成果展示、专题研讨等活动，博采众长，优势互补，实现教学资源共享。组织骨干教师相互送教活动，实现资源共享。建立物质资源库，将3所幼儿园的优秀案例、课件、影像、微课等资料收录其中，实现物质资源共享。
二是挖掘各种资源优势。充分挖掘我园在教科研工作、早期教育工作、家长工作等方面的优势。如每个农村幼儿园选派部分幼儿教师对我园环境创设、一日常规、卫生保健等工作进行观摩学习，以进一步规范农村幼儿园的从教行为。又如，我园开展的家长会、家长开放日、“一师一优课、一课一名师”、节庆活动、业务培训均要邀请被帮扶园的教师参加，通过观摩学习提升其教育教学水平。
关键词： 信息技术 幼儿园 教育现代化
知识经济社会，在全球范围内形成了信息化氛围，多媒体技术、网络技术的应用越来越广泛，信息技术与课程改革已成为当今教育的一个热点。随着信息技术的飞速发展，以信息网络为载体，以信息资源开发利用为主，以幼儿园发展为本，实现幼儿园教育和管理的现代化，已成为现代幼儿园发展的必然趋势。信息技术教学能把声音、图文有机结合，能为幼儿创设情境，有效激发幼儿的学习兴趣，充分调动他们各种感官参与教学活动，形成良好的人机互动，开拓幼儿的思维，培养他们的创新精神。只有这样，树立正确的观念并主动学习和应用现代化教育手段，才能使信息技术真正发挥促进教育现代化、教育教学快速发展的积极作用。
一、信息技术在幼儿园管理中的作用
1.校园网络的教育管理功能。在幼儿园里用计算机网络建立本园电子档案库，包括幼儿园学籍档案、幼儿园教师个人成长档案、幼儿园电子作品、各项主题活动记录、特色主题墙布置等。电子档案库还可以将园本研究、教职工人事档案、教育教学活动安排、卫生保健、食堂管理、安全工作、财务收费、教具器材等一系列资料实现电子管理，节省人力、物力，加速幼儿园信息技术的进程，提高幼儿园管理水平。
2.方便日常工作的检查与记录。幼儿园网络的作用方便了管理者检查、督促教师教育教学、卫生保健、安全工作等，以便及时掌握教师动态。园内局域网的连接，建立了教师保教工作的交流纽带。监控设备的安装给幼儿园安全工作带来了方便，防患于未然。
二、利用信息技术建立资源库
幼儿园日常保教工作冗长繁琐，而且幼儿园教师的工作有特殊性，带班期间不可擅自离岗，这样在知识及理念的更新上存在许多问题，互联网和局域网的架设与联通正好弥补了这一不足。在网络上建立各类资源库，方便教师开展日常保教工作及主题活动设计。同时，闲暇之余利用网络资源与同伴、专家及其他幼教工作者沟通交流，发表作品，开展合作学习与自学等活动，创建个人主页，创设个性化学习平台，加速教师专业成长。
三、用网络做好家长宣传工作
幼儿园教育家长工作不可忽视，为了让家长更好地了解孩子、了解幼儿园、了解教育方法，幼儿园可以制作以宣传幼儿园为主题的专题片，向家长介绍幼儿园管理理念、师资力量、教育教学主题活动、室内外布置及幼儿在园实况等多方面信息，加大宣传力度，家园共育，形成合力，共同促进幼儿健康、快乐成长。
另外，利用园所多媒体室将《3-6岁儿童学习与发展指南》内容、科学育儿知识、家庭教育理论、幼儿成长记录及在园活动视频展现给家长，使家长充分了解幼儿园教育，掌握科学合理的教育方法，配合幼儿园共同做好幼儿教育工作。
四、现代信息技术在幼儿园教育教学中的作用
教育家苏霍姆林斯基说：“在人的心灵深处，都有一种根深蒂固的需要，这就是希望自己是一个发现者、研究者、探索者，而在儿童的精神世界中，这种需要特别强烈。”由于幼儿知识经验匮乏，思维运算水平低，不能很好地理解许多复杂和抽象的概念，同时注意力极易分散。假如这时候孩子缺少动手、动口、动脑的机会，就不可能真正快乐成长。但是利用多媒体辅助教学，可以引发幼儿学习主动性，提高学习的趣味性，结合幼儿年龄特点及身心发育特点，在教育教学活动中，正确使用多媒体技术，可以优化教学活动，达到教育目的。
1.利用网络信息技术激发幼儿兴趣。
丰富幼儿认知。学习兴趣是幼儿对学习的一种积极认知倾向。它是幼儿获取知识、拓宽眼界、丰富心理活动的最主要推动力。信息技术综合运用形、声、色、光的效果，创设多种形象生动、灵活多变的学习情境和教学方法，让抽象的知识具体化，让单维的知识结构转化为多维的网状知识结构，促进幼儿思维能力发展。此外，多媒体教学资源中，形象生动的画面，言简意赅的解说，悦耳动听的音乐，给枯燥的教学增添了无穷乐趣，直接引发幼儿兴趣，优化教学过程，提高教学质量。
2.利用网络信息技术提高教师素质，优化新课程教学。
当前现代信息技术的开发与应用，已经渗透到社会各个领域，对社会产生巨大影响。如果看不到现代信息技术为提高教育质量、扩大教学对象、变革教学方法提供的物质支撑，就很难有效利用信息技术为幼教事业的发展服务。现代信息技术引入幼儿园课堂教学活动中，这在教育史上不能不说是一个质的飞跃。要培养出将来能适应社会发展需要的高素质人才，就必须面对现代信息技术的挑战。在信息技术网络中，学习先进的保教理念，改变陈旧的保教管理方法，动手制作自己的网络主页，建立家园互动联系纽带，提高个人素质及能力，优化教学情境、教学内容及教学过程，坚持循序渐进、动静结合、寓教于乐、因材施教的原则，准确运用幼儿园网络信息技术。
总之，信息技术辅助教学具有诸多优势，在幼儿园教育中有着不可忽视的地位。幼教工作者只有充分掌握这一现代教育手段，合理发挥其作用，才能更好地完成教学任务，落实素质教育，实现自我价值的提升。
参考文献：
[1]陈庆贵.多媒体教学设计方案选.科学出版社.
[2]甘肃省幼儿园教育指导纲要（试行）.
———县教育科技局幼教工作材料
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是各个阶段学校教育和终生教育的奠基阶段。“人生百年，立于幼学”，足以体现幼儿教育在人一生当中的重要性。为做好学前教育工作，以满足人民群众对幼有所育的美好期盼为宗旨，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，我县在各级各部门领导的关心和支持下，以新时代特色社会主义思想为指导，依据国家、省、市各级文件精神和要求，结合我县学前教育的实际发展水平，现将主要工作汇报如下：
一、基本情况
我县共有幼儿园35所，其中公办园9所（乡镇园8所），附设班12个，民办园8所，共有教职工442名，专任教师171名，取得教师资格证233名，共有幼儿2747名。
二、主要工作成绩
（一）改善办园条件
办好学前教育，首先要有一个安全舒适的学习环境，随着社会的发展，幼儿园环境与条件成为家长择园的优先考虑，我县一直把学前教育纳入全县教育事业发展总体规划，并积极鼓励社会力量办园，2018年9月，一所投资2000万的高标准私立幼儿园城北幼儿园顺利开园，可容纳360名幼儿，解决了县城内幼儿“入园难”的问题。县财政每年按期足额拨付学前教育事业专项经费，2010—2018年对学前教育投入累计652.8万元，全县改建古阳幼儿园、旧县幼儿园、下冶幼儿园、石壁幼儿园共4所、新建北平幼儿园、郭店幼儿园2所，扩建永乐幼儿园1所，全县7所乡镇都建立了标准化的幼儿园，极大的改善了农村幼儿园办园条件，满足了幼儿入园需求。
2019年新建湾里幼儿园纳入县级百项工程，该项工程已完成选址、准备拆迁赔偿事宜，设计规制为4规，建成后可容纳360名幼儿，解决城区幼儿入园贵的问题
（二）规范幼儿园办园行为
根据国家教育部要求，三年内完成对全县幼儿园的督导评估工作，我县根据要求于2018年完成了13所幼儿园的市级督导评估工作，2019年6月24日—6月28日对古县旧县镇中心幼儿园等12所幼儿园开展了办园行为的专项督导评估，对制度不健全、管理不规范的幼儿园，下发了督导意见书，责令限期整改，确保幼儿健康快乐成长。
2018年11月，中共中央、国务院的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中指出;要提高幼儿园保教质量，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、世家操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。根据省、市精神，我县制定了《古县“小学化”专项治理工作方案》，要求全县各幼儿园开展自查、县教科局结合幼儿园年检及办园行为督导评估工作针对“小学化”倾向进行专项检查，教材过难的要求他们更换，上课方式满堂灌的要求调整。要求各幼儿园做好家园工作，积极进行科学的育儿理念宣传，为幼儿身心健康发展营造良好的社会环境和氛围，进一步提升办园质量。
根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《3—6岁儿童学习发展指南》，每年对全县幼儿园常规工作进行一次专项检查，提高幼儿园办园管理水平。2019年取缔了一所无证幼儿园，继续做好无证园清理工作，对无证园采取逐步取缔，妥善分流安置在园幼儿的办法，坚决取缔无证办园行为。
（三）抓教师培训
幼儿教师是一所幼儿园保教质量的关键，教师的师德、专业知识及技能直接影响幼儿园的办园水平，为此，我县始终把幼儿教师培训抓在首位，积极组织园长、幼儿教师参加各级各类培训，今年参加市级培训三次，暑期骨干教师培训三天，国培计划覆盖了民办园。今年7月12日，我县组织园长骨干教师50余人赴兄弟县乡宁参观学习，实地考察4所幼儿园，它们先进的办园理念，科学的管理模式，强大硬件建设，无不深深地震撼着老师们，使他们豁然开朗，收获满满，看到了自己的不足，增长了见识，有了明确的努力方向。“他山之石，可以攻玉”，别人成功的经验，我们应该汲取和发扬，不断提高我们的教学水平，进而提高保教质量。通过培训，增加了教师专业学习和实践机会，幼儿园教师想获得新知识新技能的愿望将变得更为迫切，自觉程度增强，其自主学习与专业成长对幼儿园的积极作用也日趋明显，幼儿园教师校内校外都能感受到专业发展和学习的气氛，必将带给幼儿园显著而积极的变化，成为改善幼儿园教学质量、提升幼儿园文化内涵的重要保障。
（四）举办“我运动、我健康、我快乐”庆六一活动
全县所有公办、民办幼儿园从节目编排到节目录制积极参与，精心策划，认真准备。县幼教股评选出20个优秀的幼教节目，包括3个一等奖，17个二等奖，在古县电视台进行了为期10天的循环展播，并嘉奖了20位优秀辅导教师。此次庆六一活动展现了老师和孩子们阳光向上的面貌，传播了正能量，受到广泛好评。
（五）助力教育扶贫
通过与各乡镇计生所联系，了解全县3-6岁适龄幼儿户籍状况、入园状况、并重点关注扶贫村的情况进行登记，目前，我县已实现入园率95.6%，达到教育扶贫退出指标。
为贯彻落实全省脱贫攻坚大会精神，推进“教育脱贫一批”精神，落实《临汾市优质幼儿园对口帮扶贫困幼儿园工作实施方案》（临教基[2017］1号）文件安排，根据《古县教育局关于建立优质幼儿园帮扶机制实施方案》（2015[37］号，继续实施优质帮扶活动，缩小城乡幼儿园办园水平和保教质量差距。推动全县学前教育均衡发展。
城镇幼儿园是“龙头”，直接承担各乡镇及民办园的示范和指导责任，全年在郭店、旧县镇、古阳镇、北平镇共开展了4次结对帮扶活动，各乡镇园、民办园保育保教质量明显提高。帮扶活动充分发挥规范园的示范引领作用，实现优质学前教育资源有效共享，逐步缩小园际之间的差距，促进我县学前教育持续、健康发展，确保适龄儿童接受科学规范的学前教育，促进教育公平，协同提高各幼儿园的保教质量。
（六）小区配套园治理工作
根据《山西省人民政府办公厅关于开展全省城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，县教科局会同自然资源、城乡建设部门对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查，全县2014年1月1日—2019年5月1日，没有人口达5000人以上规模的住宅小区。
【关键词】《幼儿园收费管理暂行办法》；幼儿教育市场；收费行为；幼儿教育服务；政府
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2012）04-0001-04
“为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益”，2011年12月，国家发展和改革委员会会同教育部、财政部联合出台了《幼儿园收费管理暂行办法》（以下简称《收费办法》），希望规范“中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称‘幼儿园’）”的收费行为。《收费办法》一出台，有人欢欣鼓舞，也有人心存疑虑。后者担心这一看上去针对性很强的政策措施，是否只重在短期的规范效应，而缺乏长期的监管效应。其实，疑虑的产生与如何看待当前幼儿园的乱收费问题有关。那么，究竟该如何看待当前幼儿园的乱收费问题呢？本文拟深入讨论这一问题，以预估《收费办法》的实施效果并提出进一步的建议，供各省（区、市）政府制定后续的下位文件时参考。
一、幼儿园乱收费的原因分析
目前，我国许多地方的幼儿园的确存在收费过高、收费混乱的问题。具体来说，有的幼儿园对所提供的保教服务进行了某些花哨的“包装”后，借此收取高额保教费；有的幼儿园存在代收项目混乱不清的问题，水、电、餐、被褥等费用很少公示；有的幼儿园巧立各种名目的服务项目，如特长班、课外活动班等，借机收取各种保教费之外的费用；还有的幼儿园和社会上的各种机构联手，成立各种关联机构，通过关联业务谋取额外利益，等等。根据经济学的基本原理，某一产品价格高的根本原因是需求大于供给，而收费乱则和市场监管存在缺陷，或者市场结构存在缺陷，如竞争不充分、信息披露不充分等有关。具体到我国的幼儿教育市场，收费乱象产生的原因主要有如下三方面。
一是幼儿教育服务供给的绝对数量不足。在世界上的许多国家，幼儿教育虽不是义务教育，但性质上属于公共服务。政府要提供相关服务，家长则可以自主选择是否让孩子上幼儿园。在我国，幼儿教育同样也不是义务教育。但长期以来，有关幼儿教育是否属于公共服务一直不明确，因此，在特定的国情下，幼儿教育服务的供给呈自生自灭状态，发展幼儿教育的责任并不纳入各级官员的政绩考核，因此在一定程度上难以调动各级政府发展幼儿教育的积极性。在1993~2005年，一方面，随着经济体制改革的不断深入，为适应现代企业制度建设的需要，企业办幼儿园纷纷被关、停、并、转；〔1〕另一方面，教育部门办的公办幼儿园难以填补各类企业乃至其他部门办的幼儿园数量大幅削减后所产生的供给短缺。这期间，随着我国城市化发展进程的加快，流入城市的外来人口也对幼儿教育服务有了较强烈的需求，但公办幼儿园远远不能满足这种日益增长的幼儿教育服务需求。再加上近些年来“金猪宝宝”“奥运宝宝”的扎堆出生，使得幼儿教育服务的供给缺口进一步扩大。“入园难”问题的加剧，最终促使中央政府下定决心要增加普惠性幼儿教育服务的供给。
二是不合理的门槛限制和不通畅的供给渠道导致幼儿教育供给短缺。虽说目前我国的民办幼儿园已占据幼儿教育市场的“半壁江山”，但这并不意味着举办民办幼儿园的途径十分通畅。不批、不管、不问，曾经是许多教育行政部门对民办幼儿园的基本态度。为此，很多民办幼儿园的举办者只好到工商行政部门去注册，自然在举办幼儿园的过程中也很少能得到教育行政部门的支持。客观上，教育行政部门对这类幼儿园也长期处于疏于监管或监管不力的状态。理论上讲，政府的职责应当是建立整个幼儿教育市场的健康秩序，而不是仅仅管理自己办的几所公办幼儿园。民办幼儿园若缺乏教育行政部门的有效监管，也很难保证服务质量。如果一直得不到教育行政部门的有效支持，那民办幼儿园往往也不会理会教育行政部门的管理。这既不利于民办幼儿教育的健康发展，也难以有效解决幼儿教育服务短缺的问题。而公办幼儿园长期以来从属于上级管理部门，没有自主发展权，所以公办幼儿园的发展也长期受阻。就这样，民办、公办幼儿园长期的发展不良，导致整个幼儿教育服务供需失衡，并在很大程度上加剧了幼儿园的乱收费。
三是竞争不充分的结构性缺陷放大了公办幼儿园的供给短缺。特殊的历史原因使得大部分公办幼儿园能得到政府稳定的财政支持和教师编制的保障，所以长期以来都能保持质量高、信誉好、收费低的办园优势，自然成为家长竞逐追捧的对象。不仅民办幼儿园无法撼动大部分公办幼儿园的优势地位，而且新增的公办幼儿园也难以与那些拥有传统办园优势的公办幼儿园竞争。于是，这些优质公办幼儿园成了家长比拼社会资源的“舞台”。公众的偏好高度一致，导致不同类型的幼儿园不但无法有效分流家庭的幼儿教育服务需求，反而成为人群的分层指标。入读优质公办幼儿园的，往往是有较丰富社会资源家庭的子女；入读高收费民办幼儿园的则往往是“富裕”家庭的子女；集体办幼儿园和普通的民办幼儿园则成为大多数普通民众无奈的选择。政府的财政支持并没有着眼在实现对接受幼儿教育服务人群的分流，各阶层的偏好又高度一致，因此，质量高、信誉好、收费低的优质公办幼儿园的“供不应求”被进一步放大。从这个意义上说，单纯依靠增加供给，不下定决心调整市场结构，那幼儿园的乱收费问题很难从根本上得到彻底解决。
综上所述，幼儿园收费乱象产生的原因错综复杂。要解决这一问题，不能只依靠规范收费行为这一招，还有赖于政府各相关职能部门乃至全社会对幼儿教育体制改革达成共识：一方面要加大财政投入，调整幼儿教育市场结构，逐渐增加普惠性幼儿园的供给；〔2〕另一方面要为民办幼儿园提供发展空间，增强其为高端人群服务的竞争优势，从而促使优质公办幼儿园更多地履行社会责任，避免成为特权阶层的专享资源。
二、对《收费办法》的效果预估和相关建议
对制度作理论分析的最大优势在于可以预估制度实施后的效果。针对幼儿园的收费乱象，三部委出台《收费办法》的根本目标当然是希望能够借此规范幼儿园的收费乃至办园行为。按照《收费办法》，今后，“幼儿园除收取保教费、住宿及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用”。《收费办法》明确了公办幼儿园的价格审批制度、民办幼儿园的备案制度、代收费用的公示和及时结算制度。
取消纷繁复杂的收费项目，根据成本确定保教和住宿费标准，有助于引导幼儿园集中精力，提高核心业务水平，即幼儿教育服务的质量。长期以来，一些幼儿园为了能巧立名目多收费，把核心业务放在一边，把精力更多地放在了包装和营销各种华而不实甚至违背教育规律的服务项目上，影响了正常的、基本的保教工作。“幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”如此明确细致的规定可以有效杜绝一些幼儿园继续利用花样繁多的收费项目提高收费标准的企图，有利于加强对幼儿教育的价格监管，也有利于规范幼儿园的办园行为，还有利于让家长明明白白消费，从而提高家长对民办幼儿园以及新设公办幼儿园办园质量的信任。可以说，明确服务收费项目，杜绝幼儿园巧立名目收费，是引导幼儿园改变教育教学行为，集中精力提高核心业务质量的重要保证。三部委联合出台的《收费办法》，其主要的制度效果应该体现在这方面。
当然，《收费办法》的具体实施效果尚需时间检验。《收费办法》作为上位文件相对是原则性的。各省（区、市）政府后续出台的下位文件需要根据当地情况加以细化，以真正达到规范幼儿园收费的目的。笔者认为，各省（区、市）政府后续出台的下位文件要在以下几方面做好文章。
1.关注收费标准变动机制的灵活性
价格是市场调节的重要手段，价格有引导资源配置的积极作用。健康的市场经济从本质上讲就是价格机制能有效运转，充分发挥价格对资源配置的作用。虽说幼儿教育是一种公共服务，有很高的正外部性，不能完全交由市场来决定，政府要承担主导责任，但是，作为一个政府和市场相辅相成的供给体系，若完全无视价格规律，完全由政府来决定一切，也不利于幼儿教育事业的健康发展。因此，如何双管齐下，协调运作，是各省（区、市）政府在后续出台下位文件时必须关注的问题。
为了全面规范收费行为，杜绝乱收费，《收费办法》对公办和民办幼儿园如何制定和调整收费标准作了明确规定。无论公办或民办幼儿园，均需根据办园成本等合理定价。公办幼儿园要由教育行政部门提出意见，报价格主管部门、财政部门审批。民办幼儿园要报价格主管部门、教育行政部门备案。按照成本定价的方法确定幼儿园的收费标准，确实能在短期内实现政策调控的目标。但为满足社会各阶层日益增长的多元化的幼儿教育服务需求，各省（区、市）政府需要进一步关注收费标准变动机制的灵活性，从而有限度地引进市场调节的力量，真正促进幼儿教育的健康发展。
随着时间的推移，物价可能会变化，工资一定会变化，服务标准也可能会变化，公办幼儿园需要随之调整收费标准。如按《收费办法》所规定的那样，公办幼儿园若要调整收费标准，需“由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定”，那么价格调整过程有可能滞后于社会经济发展，从而影响公办幼儿园发展。为此，各省（区、市）政府在后续出台下位文件时需要进一步关注公办幼儿园收费标准变动机制的灵活性，制定合理的收费标准调整程序，尽可能缩短审批时间，从而促进各类公办幼儿园良性发展。
《收费办法》对民办幼儿园实行了有别于公办幼儿园的备案制度，这为民办幼儿园留下了较大的收费标准确定空间。按照《收费办法》，民办幼儿园可以考虑的办园成本包括“教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出”。各省（区、市）政府在后续出台下位文件时可作进一步的细化规定，以充分保证民办幼儿园的自主选择和决定权，还可以对资本投入回报、筹资和融资成本等作出具体规定。另外，与公办幼儿园相比，《收费办法》简化了民办幼儿园的收费备案程序，只需“报当地价格主管部门、教育行政部门备案后”即可执行。为此，各省（区、市）政府在后续出台下位文件时还需对价格主管部门和教育行政部门的职权进行明确的界定，从而为民办幼儿园的健康发展提供政策保障和支持。
2.进一步调整市场结构
从长远来看，《收费办法》严格规定公办、民办幼儿园的价格制定办法及其调整程序，是一个有深远意义的制度安排，有利于公办、民办幼儿园的分类管理，也有利于降低公众对公办幼儿园的过度偏好。
在严格的收费制度管理下，公办幼儿园的个性发展空间可能会受到影响，从而使自己所提供的幼儿教育服务越来越趋向于统一和标准化。也许，这时候会有部分需要个性化服务的幼儿家长会选择进入能够满足其个性化追求的民办幼儿园。不过，《收费办法》对民办幼儿园的价格监管虽然有别于公办幼儿园，但是依然是很严格的。在政府规范收费的政策背景下，一些民办幼儿园有可能会出现经营困难，有的甚至会难以为继。当然，规范的市场环境也有利于优质的民办幼儿教育机构的发展。需要指出的是，各级政府在监管民办幼儿园收费时需要特别关注民办幼儿园与其他关联企业的合作，防止民办幼儿园通过关联交易，将过去直接收取的各种名目的费用，通过关联方间接收取，以真正落实《收费办法》提出的监管要求。
目前很难预估《收费办法》对优质公办幼儿园的影响。如果公办幼儿园的收费标准不具有弹性，那么优质公办幼儿园的优势可能会受成本的影响有一定的削弱。如果地方政府又通过财政渠道补助优质公办幼儿园，那地方政府受到公众批评的风险又会增加。实际上，划一的公共财政难以支撑优质教育机构较高的成本，这是公共财政制度的缺陷之一。因此，如何真正发挥规范收费对幼儿教育的积极作用，需要各省（区、市）政府在后续出台下位文件时充分思考。
3.为民办幼儿园提供必要的支持
从制度建设的角度看，《收费办法》有规范市场的积极作用，但我们建议各省（区、市）政府在后续出台下位文件时充分考虑政策调控和市场调节的相互作用，如提高价格调整的灵活性，及时开展市场调研，为不同类型的幼儿园提供不同的发展空间等，避免出现“一管就死，一放就乱”的情况。尤其是对民办幼儿园的管理，各地政府既要管规范更要管发展。
《收费办法》对收费项目作了明确规定，可以预估的是各地可能会提高幼儿园的保教和住宿费标准。但这也有可能会引起公众的质疑，有的地方政府又可能会产生压低收费标准的冲动。为此，公办幼儿园有可能得到财政更多的补贴以弥补办园经费的不足，而民办幼儿园如果得不到政府差异化的财政支持，必将加剧经营困难。此外，《收费办法》没有对民办幼儿园的扩张行为、资本回报等加以规定，有可能会影响民办幼儿园的规模化发展。民办幼儿园的发展急需得到政府的更多关注，不仅要监管，而且要支持。
综上所述，《收费办法》对规范幼儿园的收费和办园行为具有积极意义，但各省（区、市）政府在出台后续的下位文件时还需更全面深入思考，以促使幼儿教育市场长期、健康、可持续发展。此外，还需对民办幼儿园、优质公办幼儿园及其分支机构的属性、管理章程、会计准则、教师聘任制度等作出明确规定，从而促使幼儿教育在法律、法规、政策的共同支持下得到更好更快的发展。
参考文献：
[关键词]幼儿园教师教育；教育实习；案例；班导师
[中图分类号]G615
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2015）08-0049-03[ZW（N]
[作者简介]曾灵霞（1966―），女，江西武宁人，专科，江西省九江市武宁县幼儿园园长，小教高级；钱桃英（1966―），女，江西九江人，本科，江西省九江职业大学学前教育学院副教授。
《幼儿园教师专业标准》是国家对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，是幼儿园教师开展保教活动的基本规范，是引领幼儿园教师专业发展的基本准则，是幼儿园教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。《幼儿园教师专业标准》的基本理念是以能力为重，把学前教育理论与保教实践结合起来，突出保教实践能力；坚持实践、反思、再实践、再反思，不断提高专业能力。开展幼儿园教师教育的院校要将《幼儿园教师专业标准》作为幼儿园教师培养培训的主要依据，重视幼儿园教师职业道德教育，重视社会实践和教育实习。[1]对具有幼儿园教师教育的院校来说，班导师是一种优质资源，他们为教育实习生提供的职业道德、专业、就业、科研和心理等方面的引导，可以提高学生的职业生涯规划，使其充分发挥自身的特长和优势，增强适应社会的能力。
一、案例分析：给她一次实习的机会
妮妮，1992年12月7日出生，福建福州人，某高校2011级学前教育专业大专二年级女生。2013年5月9日，班导师接到一个电话，妮妮要到某高校的附属幼儿园实习。妮妮原被安排在市区一所大型民办幼儿园实习，实习几天，幼儿园反映妮妮有时自言自语，有时独自舞蹈，坚持辞退她，使她中断了原定一个月的教育实习。教育实习是使幼儿园教师形成教育智慧的重要途径，是培养准幼儿教师的重要环节，而某高校附属幼儿园承载着幼教科研、教育实践基地等功能，接受学生实习具有义不容辞的责任和义务，必须提供妮妮实习的机会。
妮妮在辅导员的带领下来到该附属幼儿园，班导师（该附属幼儿园园长）暂时把妮妮安排在办公室做一些事务性的工作，给她一个缓冲适应期。毕竟她调整了实习单位，又没有得到原幼儿园面对面的解释，班导师觉得有些突然。这样安排也便于班导师观察了解妮妮之后，再做下一步的计划。
班导师在办公室与妮妮沟通，商量能不能留下手机号码便于联系，她小心翼翼地回答说没有手机。妮妮还是处于惊魂未定的状态，用回避退缩的方式自我保护。
5月11日，班导师与妮妮的母亲电话沟通，了解她的成长经历：妮妮小时候发育迟缓，时常呕吐；在家境较好、家教较严、父母精心呵护的环境中长大；初中成绩尚可，考高中只差几分，最终通过择校安排在重点高中学理科，在高中阶段表现学业困难；人际交往缺乏独立性。如家庭单元门钥匙丢了，家长让她按邻居家的门铃帮忙开门，她这样做了几次后，不愿麻烦邻居，一定要家长给配钥匙。由于家长工作都很忙，也为了更好地保护她，不放心她交往，妮妮独处的机会很多，因此，妮妮生活的圈子很小，了解社会的机会少，单纯、心智不成熟，不了解社会的复杂性，但妮妮从未出现过激行为。
5月13日，妮妮没有到附属幼儿园上班，班导师与她的辅导员了解情况，辅导员也电话联系不上她。班导师八点半在去妮妮宿舍的路上接到她的电话，她说头晕，不能上班。班导师接到电话就放心了，让她好好休息。下午，妮妮来上班了。考虑到她与班导师在一个办公室上班有压力，很拘谨，并且有一周的适应期了，班导师重新安排她到中班实习。
妮妮是一个单纯、敏感、脆弱、胆小、不善交际、动作迟缓、缺少安全感的实习生。在实习前期遭到辞退，如惊弓之鸟，不能释怀，有挫折感，情绪十分低落。为了让她走出困境，顺利度过实习期，附属幼儿园采取了以下策略：
（一）给予她一个包容、宽松的环境
首先，考虑到小班孩子安全压力大，大班有的孩子欺生、淘气，而中班孩子相对容易接纳实习生，班导师给妮妮安排到中班实习。其次，与中班保教人员沟通，让她们包容、接纳妮妮，伸出温暖的手，帮助她度过实习期。妮妮在中班实习时，也出现了独自舞蹈，导致幼儿兴奋地模仿乱成一团，早上睡过头，没有上班的现象。在这种情况下，中班保教人员及时与班导师沟通，班导师及时了解她的情况，给予她帮助。只有班导师、教师和保育员提供包容、接纳、宽松的实习环境，妮妮才能度过艰难的实习期。
（二）挖掘她的闪光点，扬长避短
妮妮擅长绘画，也能静下心来做一件事。班导师建议她指导幼儿绘画，既发挥了她的特长，也给她一个任务驱动，让她在学中做、做中学。妮妮在指导幼儿绘画中体验到存在的价值，获得了归属感、成就感和幸福感。
（三）与同伴交往，建立安全感
在附属幼儿园实习的还有另外一位福建籍实习生，班导师建议妮妮与这位同伴交往，避免孤独感，尽快融入到幼儿园这个集体中。由于在实习前期出现了挫折，妮妮到附属幼儿园实习时缺乏安全感，处处小心翼翼。班导师明确告诉她，不要紧张，大胆实习，不管遇到多大的困难，附属幼儿园一定给予她实习的机会。在消除顾虑、有安全感的氛围中，妮妮积极与其他实习生交往，建立同伴互助的团队，相互支持，共同提高。
（四）密切与家长沟通，共助成长
经常与家长沟通，特别是妮妮情绪不稳定、消沉时，借助家长的关心和关爱帮助她走出困境，让亲情给予她肯定与鼓励，帮助她重拾信心，找到心灵的依托。妮妮经历幼儿园辞退后时常做梦，在梦境中又被辞退。妮妮家长则鼓励她：大家都认为她在大学学习这两年进步很大，如她在上学期间，冬天双手生了冻疮，也能勇敢地承受，不向家长诉苦，独立能力增强了不少。家校的有效合作可以有利促进学生的成长。
（五）给予展示平台，充分展现价值
附属幼儿园要求每一位实习生在实习结束前展示一节汇报课，班导师、实习生、指导教师参与听课、评课。妮妮想在汇报课上有充分的展示并有所创新，但由于准备不充分，出现了一些问题。不过她第一次尝试了组织幼儿活动，也熟悉了组织幼儿活动的基本流程，积累了实践经验，也圆满完成了实习任务。
教育实习的一个重要目的是使学生毕业后具有在幼儿园独立从事教学和教育工作的能力，获得从事幼教工作的自信。教育实习应为学生提供充分锻炼的机会，需要为学生提供优质的幼儿园和高素质的班导师。2014年5月，妮妮参加福建省幼儿园教师招聘考试，笔试已经入围，面试成绩尚可，但由于缺乏实践经验，最后仅以四分之差落选。但她不气馁，准备明年继续应战。每一个人都秉性不同具有差异，但每个人都有生长的空间，在学生的成长路上，学校、家长以及周围同伴应伸出温暖之手，共同帮助他成长。
二、班导师引导教育实习的策略思考
某具有幼儿园教师教育院校的学前教育专业学生基本是女生，在教育实习阶段，她们具有双重身份――在校大学生和幼儿园教师。这是她们第一次独立面对纷繁复杂的社会，她们缺乏社会经验，却要与幼儿园领导、同事、家长、幼儿等对象展开交往，难免出现初入职的焦虑、迷茫、浮躁、困惑等社会不适应。下文以该校2011级学前教育专业大三年级女生为例，分析与思考班导师引导教育实习的策略：
（一）就业指导――帮助选择优质幼儿园
幼儿园的环境相对比较单纯，可以为教育实习生提供迈向社会的过渡缓冲期，帮助其成熟心智进而增强应对纷繁复杂社会的能力。大型民办幼儿园大多拥有一支优质的教师团队，而省级示范幼儿园都重视教师的培训工作，在这样的团队中教育实习生能得到很好的锻炼，专业能力也能提升较快。班导师推荐两位教育实习生到九江早期教育学校（幼儿园）就业。九江早期教育学校是1997年创办的一所大型民办省级示范幼儿园，生源充足，管理规范，提供实习津贴，免费提供食宿。两位教育实习生在一个单位工作，也是一个互助团队，遇到困难能相互商量、照应，共同度过就业适应期。艳艳是这两位实习生中的一位，曾在教育实习之前找到班导师要求给予指导。到这所幼儿园实习后，艳艳给班导师的短信中写道：“真的很感谢老师推荐到早期教育学校实习，感谢老师在我最迷茫的时候指引我。在幼儿园我学到了很多、实践了很多。在教师技能比赛中，我的说课尝试用PPT演示，还担任了主持人。任何一种尝试对于我来说都是学习和成长，是经验的积累和知识的不断扩充。我会继续努力，不会让老师失望。”在这里，班导师帮助实习生选择优质幼儿园就业，为实习生提供了发展的平台。
（二）基层面对面――走近实习生和园长
班导师需要走向基层、走进幼儿园、走近实习生，需要了解实习生在幼儿园工作的实际情况，了解他们的困难并进行面对面的交流，这不仅能让实习生觉得亲切、温暖，而且能更加激发他们的工作热情。班导师还与九江早期教育学校的园长进行深度交流，园长对两位教育实习生的评价很高，认为她们工作态度好、有激情、专业能力强。园长还特别表扬了艳艳，讲述了这样一件事：九江早期教育学校春季教学是正月初五开学，正月初二艳艳就离开甘肃老家回到单位工作，责任心很强。园长感谢幼儿园教师教育的院校为幼儿园输送了两位优秀实习生，希望今后能推荐更多的毕业生到幼儿园工作。
走基层活动也是班导师全面了解幼儿园的良好契机。2011级有两位教育实习生应聘到一所新园――未来星幼儿园。班导师赴未来星幼儿园对幼儿园办园基本条件、举办者的身份背景、幼儿园园长和幼儿园的资质等方面进行考察，确保教育实习生的实习单位能持续发展，实习生有安全保障。班导师与未来星幼儿园园长交流时，园长反映了实习生存在的一些问题，如上班时间吃零食、迟到、认为幼儿园管理苛刻、小题大做等组织纪律不严、生活不严谨、对自身要求不严的现象。在这种情况下，班导师要正视教育实习生存在的问题，引导实习生以《幼儿园教师专业标准》师德为先的基本理念，热爱学前教育事业，具有职业理想，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范。为人师表，教书育人，自尊自律，做幼儿健康成长的启蒙者和引路人。[1]
（三）教研指导――引导实习生进行教研活动
《幼儿园教师专业标准》对专业能力有如下要求：主动收集分析相关信息，不断进行反思，改进保教工作。针对保教工作中的现实需要与问题，进行探索和研究。制订专业发展规划，不断提高自身专业素质。[1]《幼儿园工作规程》第三十七条规定了幼儿园教师的主要职责，要求教师参加业务学习和幼儿教育研究活动。[2]班导师应积极引导实习生开展社会实践和教研活动，有意识地培养实习生的教研兴趣、教研能力和社会实践技能。如江西省九江市学前教育专业委员会每年开展幼教论文、教育案例、观察笔记征集活动，班导师积极鼓励教育实习生参加活动，并对实习生撰写的幼教文章给予修改。在班导师的指导下，实习生英英的幼教论文《播下一个行为 收获一种习惯》在江西省九江市学前教育专业委员会2013年征集活动中获得一等奖的优异成绩，也激发了所有教育实习生的教研热情。在江西省九江市学前教育专业委员会2014年开展的幼教论文、教育案例、观察笔记征集活动中，所有实习生都积极参赛，实习生写作和分析问题的教研能力得到了提升。
（四）管理指导――关注实习生群体动态
班导师要关注教育实习生群体动态，应利用邮件、短信、QQ群等信息平台，突破空间的限制，与实习生交流思想，帮助她们排解心理压力，解决她们的实际困难。如实习生媛媛和兰兰处于单亲、低保家庭，家庭结构不健全，经济拮据。班导师积极为媛媛和兰兰提供了高校毕业生一次性求职补贴的信息，并帮助她们准备申请材料，使她们成功申请到补贴。这不仅体现了国家对低收入大学生的人文关怀，也使她们因为班导师的悉心关怀而备感温暖。幼儿园教师教育院校的学生在大学一年级已经参加了普通话考试，班导师了解到，江西省对幼儿园教师资格普通话条件的认定是达到二级乙等即可，而上海、甘肃嘉峪关市等地要求幼儿园教师普通话水平必须达到二级甲等。为此，班导师便建议部分实习生（普通话二级乙等）在教育实习期再次参加普通话考试，改变普通话等级。在班导师的指导下，班级44位学生中有32人取得了二级甲等普通话等级证书。了解到江西、福建、甘肃等地2014年届毕业生可以报名参加幼儿园教师招聘考试后，班导师结合岗位计划、岗位条件，实习生的年龄、户籍、个人能力综合考量等情况，为实习生提供报考岗位、招聘考试等方面的专业指导，帮助实习生有效复习、积极应考。在学生档案管理方面，班导师认真负责，并为每一位档案缺失的教育实习生提供帮助。如教育实习生燕燕自主招生的入学档案缺失，班导师积极联系辅导员、学院、学生家长以及学校招生处，在多方寻找档案未果的情况下，班导师了解到另外一个参加自主招生的教育实习生的入学档案是邮寄到户籍所在地，于是分析推测燕燕的档案可能还在农村的镇邮政所。让燕燕家长查找后，果然在家乡的邮政所找到了遗失近两年的档案。此外，班导师还利用信息平台，关注实习生群体动态，在困难补助申请、普通话考试、幼儿园教师招聘考试、档案建设等方面进行有效管理，科学指导。
参考文献：
一、基本情况
根据2018年7月摸底排查情况，XX市目前共有幼儿园162校，其中16校为民办幼儿园，在16所民办幼儿园中分布在乡镇的有10校，分布在城区的有6校。按民办教育分类管理原则，营利性幼儿园3校，非营利性幼儿园13校。XX市目前有托儿所29家，公办托儿所1家，民办托儿所28家，其中腾越镇25家（含公办）、界头镇3家、中和1家。随着“二胎”的放开，托儿机构有增加的趋势。
二、工作开展情况
（一）提高认识，加强领导。一是深刻认识民办教育已成为整个教育事业的重要组成部分，是公办教育的有力补充。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关政策法规，严格按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，不断增加民办教育机构数量，不断扩大办学规模，不断提高教育质量，社会贡献日益显现，发展态势良好。已具有一定特色，对我市教育事业的均衡发展、健康发展、质效发展、长远发展发挥了促进作用。二是加强党的领导。全面加强民办学校党组织建设，确保民办学校按照党的要求办学立校、教书育人，把培养和践行社会主义核心价值观贯彻学校教育全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。在党员人数超过3人的宏盛幼儿园、新远双语实验学校、博爱幼儿园成立了党支部，其余民办学校选派了党建工作指导员，实现了民办学校党的领导全覆盖。
（二）完善制度，分类管理。一是结合民办幼儿园实际，制定了《XX市规范普惠性民办幼儿园监管实施方案》、《XX市普惠性民办幼儿园评审审批标准》、《XX市民办幼儿园教育教学管理考核评价方案》、《XX市普惠性民办幼儿园奖补扶持实施方案》等相应的配套管理制度。二是推进分类管理改革。建立分类管理制度，实施民办学校非营利性和营利性分类管理，举办者自主选择设立非营利性或营利性民办学校，教育部门针对非营利性和营利性民办学校制定差别化扶持政策措施，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。
（三）严格常规，规范办学。一是严格审批准入。严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《实施条例》和《XX省民办教育设置标准》等规定，对新审批的幼儿园、校外培训机构在选址建设、设备设施配备（含消防和安保）、教职工配备安全保障等方面作了详细严格规定，确保达到办学标准。二是加强常规管理，规范办学行为。每学期开学组织召开全市民办幼儿园园长参加的教育工作会，对民办幼儿园、托儿所的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等进行督查，严防安全事故发生；年终组织相关人员组成专家组对民办托儿所、幼儿园进行检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改。
（四）加大师资培训，开设特色课程。一是坚持“请进来和送出去”相结合的师资培训方式，利用寒暑假期，分别邀请北京、上海等地专家对我市民办学校校（园）长和骨干教师进行专题培训；组织民办学校校（园）长及部分骨干教师到临沧市学习先进幼儿教育“去小学化”经验。二是因地因时制宜，引导鼓励民办幼儿园开设特色课程。开设独具民族性和地域性课程，有的学校将农村的玉米、南瓜等作物有机融入教学中，有的开设幼儿民族小舞蹈，效果较好，得到家长和幼儿的喜爱。组织托儿所进行保健员的培训，帮助他们提高对婴幼儿的保育水平。
（五）对托儿所的管理。目前虽然没有明确民办托儿所由教育局管理，但在前期摸底排查的基础上，XX市教育局在对照《XX省民办教育实施意见管理办法》、《XX省民办学前机构设置指导标准》等文件精神，对民办托儿所的办学场地、办学设施、设备、师资等方面做了指导，并要求托儿所到教育局做办学情况的备案。
三、存在困难和问题
一是办学条件有待进一步提升。乡镇学校大都是木楼为主，房屋简陋，空间狭小，采光差，室内、室外活动场地有限，存在一定安全隐患；城镇学校大都是租赁民用房或自建房，面积小，活动场所狭小。二是优质教师资源不足，教师队伍不稳定。由于待遇差，外出培训学习机会少，教师素质普遍偏低；民办学校教师与公办学校教师在待遇、保险等有差别，民办学校教师不稳定。三是办学资金不足。资金投入主要来源于投资者自筹，XX市民办幼儿园16所，每年国家的扶持资金约25万元；幼儿园学费收入仅够支付教职工人员工资，无法满足幼儿园设施和发展需要，资金问题成为民办教育发展的“瓶颈”。四是托儿所监管主体不明确，托儿所的监管部门主要有卫生部门、妇联、建设部门、教育部门（但教育部门主要管理的是学前教育、小学教育、中学教育等），各个部门都有监管的一个侧面，但都不是明确的监管主体，所以有的时候少数托儿所对教育局的要求置之不理。（比如要求他们交备案，他们不来交。）
四、下一步工作思路
一是加强对《中华人民共和国民办教育促进法》等政策法律、法规的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。
二是制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。努力将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。使适龄幼儿和学生能得到优质的保育和教育。
三是加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，在业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，加大培训力度，做好教师在岗提升的工作，并积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教，从而解决民办托儿所、幼儿园以及中小学师资水平低、数量不足的问题。
四是建立和完善民办学校的督导评估制度，坚持公益性原则，诚信办学。通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。
关键词：服务差异化；办园优势
幼儿园既要不断提高保教质量，促进幼儿在体、智、德、美诸方面的全面和谐发展，又要不断强化服务意识，提升服务水平，彰显自身的服务特色。只有实施差异化服务，才能更好地提升服务水平，形成差异化特色，取得相对发展优势。
一、树立“服务创造价值，服务创造效益”的理念
当今世界，新兴服务业和传统服务业呈现蓬勃发展的态势，无论在产值还是人员就业数量方面都在国民经济中所占比重持续上升。许多行业正在由“经营创造利润”向“服务创造利润”转变。就学前教育而言，一切服务皆有价值，每一点服务都会让我们的保教工作增值。
服务创造价值，服务本身就是价值。优质服务与优质保教工作一起，带来的是幼儿的快乐、家长的满意、社会的肯定，带来的是幼儿的全面和谐发展、教师的职业幸福和幼儿园的品牌化发展，带来的是幼儿园办园效益的全面提升。
二、从学前教育自身实际出发，确定服务差异化策略
幼儿园服务差异化是在面对同行业共存、竞争时在服务内容、服务渠道和服务形象等方面，采取有别于他人而又突出自己特征的、个性化服务策略，并以服务差异化培育、突出自己的办园优势，与他人相区别。
学前教育作为基础教育的基础环节，日益受到广大家长和社会的重视。从某种意义上说，良好的保教质量、幼儿全面和谐的发展本身就是服务，而且是家长最看重的服务。其他的服务必须以过硬的保教工作质量为基础。同时，服务又可以是幼儿园保教工作中相对独立的一个重要方面。幼儿园对幼儿、家长和社会而言，幼儿园的服务既可以让保教工作升值，让保教质量提质，而且其服务本身就是产品。服务与保教工作密不可分，赋予保教工作更多的人文色彩和元素，给幼儿和家长更多更好的教育体验。
三、幼儿园开展差异化服务的基本途径
（一）多渠道了解家长的教育服务需求和其他幼儿园的服务工作现状。
通过问卷调查、家访、座谈会等，尽可能深入、广泛地了解本园、本区域幼儿家长的共性和个性化需求，为差异化服务的实施提供客观的依据，使差异化服务有的放矢，提高实效。
了解家长的服务需求，是开展服务差异化的基础环节。同时，了解其他同行目前的服务工作现状，包括服务项目、服务水平等，也会为自己的服务差异化提供借鉴和参考。从我们胜北社区范围的调查了解看，以油田职工为主体的幼儿家长的教育服务需求中，排在前几位的有：希望幼儿园抓好教学，为幼儿日后的小学教育做好必要的知识和能力准备；希望能得到更多育儿指导和服务；希望落实因材施教，对幼儿提供个性化保教；希望家园和谐、融洽、亲密。等等。
（二）立足实际，因园制宜，发挥优势。
要注重发挥区位优势。幼儿园所处的地理位置、自然环境和社区资源等，都往往是独有的特点和优势。不同的区位条件，就会伴随着不同的人文环境和不同的家长群体，既能决定有特定家长群体的服务需求，也会决定了幼儿园开展差异化服务的自然条件。需要幼儿园把区位特点、区位优势融入差异化服务的总体布局中。
要注重发挥队伍优势。差异化服务主要是通过保教人员实施的。保教队伍的不同的年龄结构、性格特点、学识修养本身就构成了开展差异化服务的差异化条件。青年教师有朝气，更容易与年轻家长打成一片，可以组织家长沙龙等活动；老教师沉稳有阅历，更容易与老人沟通联系，可以开展上门指导等活动。
要注重服务的个性化。园长和其他管理者要给予教职工明确而充分的授权，让处在服务第一线的教职工发挥自主性、创造性，面对幼儿、家长不同的服务需求，在第一时间作出服务应对，提供个性化服务，特别是提供超出幼儿和家长期望值的个性化服务，让他们感受服务的及时、个别和不可替代性，让服务对象体会服务的差异化。个性化服务也必然能够促进教职工保教工作的创新。 （下转第119页）（上接第117页）
要注重以保教创新引领差异化服务。面对相同的办园条件、相同的课程、相同的保育这一同质化竞争态势，我们必须重视保教创新，也即服务模式的创新。保教创新也是服务差异化走向深入的助推器，差异化服务又可引发不断的保教创新。
（三）加强整体协调联动，依靠整体协调，落实好差异化服务。
加强工作环节之间、岗位之间、班组之间的协调联动，保障差异化服务诸环节的流畅运行，并调动全体教职工的积极性和创造性，建立环环相扣、协同作战的链型服务管理体系，通过协调配合，使差异化服务的过程更加紧密、简单、明确、有效，强化幼儿和家长的服务体验。
（四）加强队伍建设，促进差异化服务顺利开展。
一是注重培养教职工的个性化服务、差异化服务理念和意识。在全面提高素质与能力的同时，让教职工充分认识到自己的岗位在差异化服务和幼儿园发展中的重要作用，使其认识到保教育人、用心待人是幼儿园服务的核心内容，是赢得幼儿喜欢、家长满意、社会肯定的重要因素。
二是注重加强服务技巧培训。通过园本培训，立足岗位和案例，开展专项服务技能技巧培训，灵活掌握并运用各种社交礼节及个性化的服务技能。幼儿园也要在实践中组织教职工进行总结和交流。
三是组织教职工建立、完善并使用好幼儿和家长服务档案。从幼儿入园的第一天开始，幼儿园就要建立幼儿和家长档案，详细记录幼儿和家长的性别、年龄、性格、生日和需求等信息，并制定出有针对性的服务办法。在孩子生日时举办一个班级生日会，在家长生日时及时与之联系，送去祝福，都是比较有效的差异化服务举措。
四、幼儿园开展差异化服务的初步实践
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