一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻区第三次党代会、区人大、政协四届一次会议精神，紧紧围绕“三城共建”经济发展主战略，创建“人文社区、温馨家园”创新社会管理总目标，严格执行“上班不关门、下班不串门、区内不吃请、外出少游玩”四条纪律，转变少数单位和干部“不在一线、不在视线、不在底线”的不良现象，解决当前干部队伍中存在的庸（平庸、没有作为）、懒（懒惰、没有热情）、散（散漫、没有约束）、软（软弱、没有合力）等突出问题，以深化机关效能建设为动力，扎实做好招商引资、项目建设、社会稳定各项重点工作，创优发展环境，提升发展质量，为实现经济社会新一轮跨越发展提供坚强保障。
二、活动时间
自2011年9月起至12月底止。专项治理活动结束后，将进入常态化管理。
三、治理重点
从以下四个方面着力：
（一）治庸提能，切实治理履职不力的问题
1.有令不行，有禁不止；
2.不认真贯彻落实区委、区政府重大部署决策；
3.群众观念淡薄，对人民群众正当诉求推诿扯皮、解决不力、矛盾上交；
4.在各项工作中不听从局领导指挥、出工不出力，工作推进不力。
（二）治懒增效，切实治理效能不高的问题
1.对上级作出的决定和安排虚于应付，不作为、慢作为、乱作为；
2.首问责任制和限时办结制执行不力，首问责任登记单、限时办结单运行不畅；
3.未一次性告知服务对象手续是否齐全以及相关办事依据和程序；
4.对不予受理、不予许可的申请和事项不告知理由和依据。
（三）治散正气，切实治理纪律不严的问题
1.上班迟到、早退和串岗；
2.无故脱岗和旷工；
3.关门办公，对群众的诉求漠不关心；
4.工作时间上网聊天、看影视剧、玩游戏、炒股票、打牌等与工作无关行为；
5.无故缺席、会风不正等违反会风会纪问题；
6.工作人员去向牌管理不规范；
7.外出不履行请销假制度；
（四）治软聚力，切实治理合力不强的问题
1.班子凝聚力不强，班子成员不团结、不和谐；
2.班子执行力不强，对急难险重等工作束手无策、推进不力；
3.班子成员协调意识差，能力不强，分管工作处于后进位次。
四、工作方法和步骤
“治庸治懒治散治软”专项活动工作步骤主要分为以下三个阶段：
（一）宣传发动阶段。（9月1日至9月10日）
1、召开全局“四治”活动动员大会。通过大会进传达贯彻开展“四治”活动的意义及有关要求，对开展此项活动进行全面部署。进一步明确活动的指导思想、目标任务和方法步骤，做到全局干部人人知晓、个个参与，增强投身此项活动的主动性和积极性。
2、结合我区发展提升年和创先争优活动，查找本单位存在的问题，提出解决问题的目标、措施等。
（二）组织实施阶段。（9月11日至11月15日）
1.实施“四查”。从9月11日起至10月31日止，在全局干部职工中全面掀起“自查、互查、访查、帮查”活动。
自查（9月11日—9月25日）。发动全局干部职工结合各自平时工作实际，进行梳理总结，对照“庸、懒、散、软”等现象，全面查找自身存在的问题和不足，并写出自查材料报各支部审核汇总。
互查（9月25日—10月10日）。组织干部职工开展批评和自我批评，深挖根源，查找原因，互相评议，力求“评出一身汗、治好一身病”，绝不允许打棍子、扣帽子，绝不可捏造事实打击、诽谤和报复。
访查（10月10日—10月25日）。组织工作专组，结合发展提升年工作，采取普遍走访局属各科室日常服务对象，真心实意征求他们的意见和建议，然后将征集的意见和建议进行梳理分析，落实到相对应的科室和个人，进行剖析分析，查找问题的原因及症结。
帮查（10月25日—11月15日）。主要由局领导班子成员分别对所分管的科室、科室负责人及各科室、单位负责人对所管理的干部职工进行一一谈话，指出各自存在的问题和不足，并提出整改的目标和要求。
（三）总结提高阶段。（11月15日至12月31日）
1.建立完善“两大机制”。建立完善岗位责任机制。按照“科长检评科员、分管领导检评科长的原则，不断探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制；建立完善干部考核选拔机制。建立干部日常考核和管理办法，坚持“任人唯贤、公开公平公正”的选人用人原则，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。
2.总结表彰。对本单位开展“治庸治懒治散治软”专项活动和机关效能建设情况进行民主测评，测评结果向社会公开，并作为当年机关作风建设和党风廉政建设目标考核的重要依据。以支部为单位召开一次主题活动总结交流会，交流学习心得体会。对主题教育活动进行总结表彰。
五、工作要求
局属各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“四治”专项治理工作作为当前深化作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强领导。局属各单位要把开展“四治”专项治理行动列入重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排。主要领导亲自抓、负总责，成立了区农业局“四治”专项治理工作领导小组，负责整个活动的组织实施。切实加强“庸、懒、散、软”等问题的专项治理形成上下联动，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，确保专项治理工作落到实处。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。要加大宣传力度，对爱岗敬业、务实干事，在“三城共建”中积极有为、敢于担当、成绩显著的先进典型大张旗鼓的进行宣传，引导干部谋事、干事、敬业、创业；对不作为、慢作为、乱作为问题以及存在庸懒散软有关问题的坚决予以曝光，强化警示作用。运用报刊、电视、网络等多种形式，大力宣传局属各单位在推进“四治”工作中的新思路、新举措、新成效，宣传一批工作中涌现出来的先进典型，为活动深入开展营造良好氛围。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话和市委8月20日动员大会精神，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，针对部分党员干部和职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。在集中整顿阶段，要采取“刮大风、打大雷、下大雨”的方式，确保治庸、治懒、治散、治软工作取得立竿见影的效果。
治庸问责工作要坚持“两个带头、一个全覆盖”，通过“六个结合”达到“六个提升”。即：各级领导干部要带头，党团员要带头，覆盖全员;要与“创先争优”活动相结合，要与“三项学习教育”活动相结合，要与“走基层、转作风、改文风”活动相结合，要与树立“大广电、全媒体、新价值”的发展理念相结合，要与“三力三情”广电形象塑造相结合，要与促进完成全年目标任务相结合;要在服务宗旨、发展理念、履职能力、工作作风、精神面貌、宣传质量等六个方面达到提升，为黄石市广播电影电视事业产业跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。
二、工作方法和实施步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿整个“治庸问责”全过程，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中督导、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式，着力解决市广电局存在的八个方面的问题：一是个别班子和班子成员工作有畏难情绪，毅力不足，认识不到位，能力跟不上，导致许多工作落实不快;二是少数领导干部眼界不高，视野不开阔，目光短浅，得过且过;三是工作标准不高，管理不善，不敢瞄准高标准，不敢追求完美;四是整体看队伍不整齐，结构不优，还有极个别人必备的基本功和职业素养都缺乏;五是抓发展的办法不多，创新的劲头不足;六是少数人工作心不在焉，自由散慢，杂念较多;七是部门之间算小账多，大局观念不强，整体联动缺乏自觉性;八是少数领导干部有令不行、有禁不止，我行我素，影响全局干部形象。
(一)宣传发动阶段(8月24日—9月8日)
各中心、公司、机关科室要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部和全局职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。
1、召开动员会议。8月31日，局党委召开了动员大会，局领导作了重要讲话。各中心、公司和机关科室要层层动员，要将上级“治庸问责”精神传达到每一个岗位，每一个人。
2、制定工作方案。各中心要结合实际，制定工作方案，建立工作专班，出台治庸措施，明确责任分工，工作方案于9月9日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织专题学习。要以支部为单位组织开展专题学习，重点学书记“七一”重要讲话和局领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，对党员干部进行“四个危险”教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以推进“大广电、全媒体、新价值”为主题，开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。
(二)自查整改阶段(9月9日—10月10日)
各单位要按照局党委的统一部署，组织广大党员干部和全体从业人员结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中查找问题。各中心要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中查找在管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的各种突出问题。
2、召开专题民主生活会。局党委和各支部要针对本部门“庸懒散软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强、满意度不高等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。各中心、公司要将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式公示，接受群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要坚决查处个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各中心、公司要及时向局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
5、形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于10月10日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
(三)督查问责阶段(10月11日—11月30日)
局将集中采取明察暗访、集中督查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。局治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。
1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由纪检监察、局治庸问责工作领导小组办公室及相关人员，组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和全局普遍存在的问题，尤其是对从业人员在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查，发现问题及时通报批评。
2、集中督查。局治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各中心治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、解聘职务等组织处理，情节严重的予以纪律处分。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月15日)
各中心、公司、机关科室要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1、完善制度。按照有关规定，要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善符合新闻媒体传播规律、公司运营规律和现代管理规律的制度，进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。
2、上报总结。各中心要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料，于12月12日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的中心、公司、机关科室予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。
三、组织领导和工作要求
各中心、公司、机关科室单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，明确分工，精心组织，狠抓落实。
(一)加强组织领导。各中心、公司要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，密切配合、形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。
(二)明确职责分工。局纪委、监察科和各中心纪检委员、各公司监事会或专职监事要通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。局考核办、政工科要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性;对不能适应所在岗位的中层干部，及时采取组织处理措施。局人保科要切实抓好岗位设置、岗位标准建设，健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。
一、开展专题调研基本情况
全市治庸问责工作动员大会后，我县迅速成立了县委书记任组长的县治庸问责工作领导小组。**月**日，县治庸问责领导小组召开专题会议，部署阶段性工作，组建了*个专题调研组，即由县纪委牵头，县行政服务中心参与的优化发展软环境建设情况调研组;县委组织部牵头，县人社局、公务员局等部门参与的干部作风建设情况调研组;县规划执法局牵头，县国土局、住建局等部门参与的违法违规建设情况调研组;县经信局牵头，县开发区管委会、招商局等部门参与的服务项目建设情况调研组。**月**日-**日，由分管县级领导带队，*个调研组人员分别深入县直党政机关、窗口服务单位、企业和各镇、社区、村组，就党员干部作风、行政审批服务、企业协调服务、城市建设管理等不同侧面，开展了专题调研，先后召开不同层次座谈会12个，参加人员236人次，印发调查问卷180份，开展电话及个别专访座谈**人次。这次调研涉及党政机关、工业、农业、商贸、房地产等行业，覆盖党政领导、事业单位干部职工、企业家、两代表一委员及社区村组干部群众代表等不同群体。
二、全县作风建设和发展环境现状基本评价
近年来，县委、县政府先后组织开展了机关干部廉政风险预警防控、十个全覆盖、作风建设年、效能建设年、能力建设年、创先争优、三万活动、政风行风民主评议等系列活动，各级党员干部的精神风貌、工作作风和能力得到提高。一是干部作风不断好转。**%的受访者认为，机关干部作风有较大改进或有一定改进，反映现在到机关部门办事，总体感觉干部的服务态度好、责任意识强、办事效率高，以前门难进、脸难看、事难办的现象减少。二是服务效率不断提高。通过深化行政审批制度改革，减少了审批环节和程序，加之网络审批等科技手段的运用，职能部门办事效率不断提高。自规范行政服务中心两集中、两到位以来，县行政服务中心累计受理业务****件，办结率为100%。三是行政效能不断提升。全县各项重大决策部署的推进力度加快，农业特色日益彰显、一区多园竞相发展、旅游建设风声水起，武嘉一级公路、二乔公园、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承诺的十件实事基本落实到位。四是发展环境不断优化。建成了县行政服务中心，群众与客商办事更加方便快捷。深入开展创建活动，先后成功创建成为全国平安县、省级文明县城、省级卫生县城和省级园林县城。坚持实行领导干部五联制度和项目建设专班服务等一系列制度，客商对嘉鱼的总体评价越来越高，吸引了一大批知名企业落户嘉鱼。
三、庸懒散软现象的主要表现形式
通过走访调研，大多数调查对象在充分肯定全县干部作风建设、服务环境建设等方面取得成效的同时，也反映存在很多不尽人意的情况，认为在干部队伍中开展治庸问责工作十分必要。归纳总结各级各部门和党员干部的庸懒散软现象，主要表现在四庸四懒、四散四软：
四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思进取，安于现状，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏事业心和责任感，总认为嘉鱼的发展快与慢，那是书记、县长和一把手的事，与己无关，工作只求无过，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理论水平低，工作缺乏思路，办事缺乏能力，总唯书、唯上，工作墨守成规，缺乏创新能力，碰到急难险重任务怕字当头，做群众工作无从下手，甚至不能胜任岗位。三是业绩庸。注重个人利益、部门利益，不讲全局利益，对上级的决策部署搞上有政策、下有对策，在工作上缺乏建树。比如说县委、县政府推行的行政服务两集中、两到位，有些部门名义上进驻行政服务中心办公，实际搞假进驻，在中心的业务量至今为零。四是意识庸。有些职能部门无担当意识，干部岗位职责履行不到位，导致落实不力，工作完成无期限、奖惩无反馈。比如说在全县两违防控中，因有些部门思想认识不统一，没有形成履职合力，导致两违建筑屡禁不止、处置乏力。
四懒：一是学习懒。调查中32%的受访者认为，现在干部学习意识不强，主动自觉学习少，被动应付学习多;专业知识学习少，理论形式学习多;日常经常性学习少，突击性学习多。因平时懒于学习，对业务知识一知半解，出现执法不懂法、服务经济不懂经济的现象。二是思考懒。对于实际工作中出现的新情况、新事物，不研究探讨，或简单搬本本，或干脆不理睬;对于矛盾与问题，不调查解决，讲些不痛不痒的意见，或讲些永远正确的空话。县委、县政府每年组织到外地学习考察，总以发达地区的经验不可学为借口，从不潜心思考，甚至把外出学习当作公费旅游。三是工作懒。遇事总想绕道走，不是动脑筋解决问题，而是找借口推诿责任。比如在项目征地拆迁补偿协调工作中，就存在部门之间踢皮球、磨洋工的现象。四是态度懒。**%的受访者反映当前干部作风漂浮，深入基层不够，为群众办实事不多。一些单位和干部醉心于蒙领导，搞形象工程、路边工程，以花架子、假大空代替实干，以沽名钓誉的虚报浮夸代替实效。
四散：一是纪律散。主要表现在上班迟到、下班早退现象普遍，有的甚至早上签个到，一天见不到人影;干部上班时间做与工作无关的事情，上网聊天、打游戏、炒股票之风盛行;会风不良，开会时接打电话不注意影响，顶会、缺会、迟到、早退、请假、开小差现象屡屡强调仍然不止。二是班子散。有些单位主要负责同志图表面一团和气，遇到问题不敢抓、不敢管，导致班子成员之间搞尔虞我诈，相互拆台，各吹各的号，各唱各的调，甚至拉帮结派;有些单位领导不调查、不研究，拍脑袋决策，独断专行，民主不够、集中更不够，工作靠强迫命令，缺乏号召力、组织力和凝聚力。三是行为散。重权轻责，自由散漫，我行我素，唯我独尊，工作精力不集中、不专注，心猿意马，没有目标，没有计划，没有重点，随随便便，自行其是，组织纪律观念差、自律意识差。四是作风散。玩风盛行，贪图享受，上班就想到下班，周一就想到周末，总把大量时间花在吃喝玩乐、抹牌上，把公款消费、公车钓鱼当作潇洒、玩味文风不正，材料一来，就想找人，敷衍塞责，有些单位上报的材料负责人从不把关，数据完全经不起推敲，甚至直接从网上下载。
四软：一是管理软。表现在少数职能部门因管理不严，导致部分干部纪律涣散、得过且过，办事不按规定程序，吃、拿、卡、要不良习气和门难进、人难找、脸难看、事难办现象仍然存在。二是执行软。对棘手问题不敢碰，多停留在口头上，不能坚持原则，怕得罪人。比如在行政服务中心业务办理中，就存在弹性收费的问题;在全县控违拆违工作中，部分职能部门就存在执法不到位的问题。三是问责软。24%的受访者认为,无论是领导还是一般干部大多喜欢做老好人，不敢开展相互批评，不接受自我批评，对损害发展和群众利益的行为不敢言，对无功干部不敢批。四是服务软。有些领导干部官本位思想严重，极易办到的事，不表态、不办到位，今天能办完的事情总是拖到明天或后天，缺乏为群众服务的意识。少数单位对职责范围内应该办的事人为设置障碍，推诿扯皮和刁难服务对象等现象依然存在。
四、存在问题的主要原因分析
干部中存在庸懒散软的原因是多方面的，从调查的情况来看，主要有以下四个方面：
一是宗旨意识不强。机关职能转变不到位，少数干部忽视了理想信念的学习，放松对自我的要求和约束，党性修养不高，宗旨观念淡薄，服务意识不强，不能很好地倾听基层群众的呼声，权力观、人生观、世界观改造不够，乐于当指挥官，不愿做马前卒。综合调查问卷分析，16%的受访者认为干部缺乏宗旨意识和责任意识，22%的认为干部当中创新意识缺乏，工作方法简单。
2、监督问责不严。问卷调查显示，40%的认为对干部责任追究失之于宽、失之于软是造成庸懒散软的重要原因;20%的认为对职能部门的监管仍然不力。比如，控违拆违等一些综合性工作，由于各部门之间职责界定不清晰、不明确，导致问题出现后，上下级之间、各部门之间相互推诿，无法追责到人、到岗。在追责过程中，对一般干部追责多，对领导干部追责少;对不作为、乱作为等大问题追责多，对慢作为、伪作为等小问题追责少;重行政问责，轻经济处罚;重经济领域，轻社会领域，对一些人情第一，感情至上的干部缺乏问责。
3、岗位责任不明。19%的受访者认为科室、部门之间存在职能交叉重叠，岗位职责不明确或管理真空是造成庸懒散软的原因之一。多年来，嘉鱼的机构编制控制在全省是最好的，受机构编制所限，一些部门内部机构设置不合理，岗位分工不明确，职责该合的未合，有些职能增加的单位人员少，总有做不完的事，职能减少的单位则人浮于事，造成人少的办不了事，人多的不管事，甚至出现管理真空。比如行政服务中心成立后，因对行政审批事项清理仍不够彻底，行政执法和审批部门仍然较多，多头执法或假进驻造成一条龙服务无法真正实现。
4、考核机制不全。规章制度虽多，贯彻执行力度有待进一步加强，如县委、县政府推行的一次性告知制、首问负责制、限时办结制等制度仍是摆设。在调查中，有24%的人认为干部考核评价机制不完善，流于形式，因考核结果没有得到公平公正的运用，使得不少干部失去干事动力、干事激情，导致庸懒散软34%的人认为干部管理仍没有建立起长效机制和激励机制，干部苦乐不均，干好干坏一个样，认为老实人总吃亏，工作积极性缺乏;15%的人认为干部选拨任用存在论资排辈、搞平衡，存在拉关系、走后门，一些能干事、干成事、干实事的优秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的机制。
五、整治干部庸懒散软现象的建议
开展治庸问责工作是实现嘉鱼科学发展、跨越发展的现实需要，是加快建设湖北经济强县、长江临港新城的有效举措。针对干部在庸懒散软方面存在的突出问题，应着力建立健全七大机制：
一是建立健全灵活高效的教育培训机制。不断创新干部教育培训观念，深化干部教育培训改革，着力建立健全干部教育培训工作的领导机制、调研督查机制、经费投入机制，为干部教育培训工作提供坚强的组织和财力保障。着力完善与干部培训特点相适应的教学机制和学用结合机制，坚持干什么学什么，缺什么补什么，坚持因材施教、因岗施教、因需施教，切实增强培训的针对性和实效性。同时，进一步坚持和完善县委中心组学习、党员干部理论学习等制度，切实保证学习时间和内容。通过干部教育培训工作的强化，促使干部不断改造主观世界，牢固树立宗旨意识、责任意识和创新意识，促使干部不断提升自身素质，提高执政能力。
二是建立健全能上庸下的选人用人机制。坚持正确的选人用人导向，不断提高选人用人公信度。在选人方面，加大县直部门班子成员竞争上岗力度，加强年轻干部队伍建设，完善干部公开选拨机制，在逢进必考的基础上按照干什么、考什么的原则，不断改进考试、考核内容和方法，真正让能干事、会干事的优秀干部脱颖而出。在用人方面，要进一步完善干部能上能下、能进能出的制度，坚持量才用人，职能相称的原则，对能力品德不能胜任的要坚决下，对有抱负、有能力、有潜力的要大胆的用，真正建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。
三是建立健全科学公正的考核激励机制。进一步量化细化刚化考核标准，加强对干部平时的考核，将考核结果作为治庸问责的重要依据，真正做到以业绩定干部，以水平论英雄，使无德者、无为者、无事者让位给想干事、能干事、干成事的干部。健全领导干部以德为先、以才为重的考核评价机制，建立针对具体领导职务，制定各有侧重、各具特色的考核内容和评价体系，将平时考核、年度考核与考察结合起来，强化结果运用，充分发挥考察的导向作用。在激励机制方面，注重物质奖励、精神激励、职务激励与级别激励相结合，真正对肯干事、能干事、干成事的干部给予奖励，做到奖惩分明，不让老实人吃亏。同时，深入开展评优评先活动，增强干部个人和集体荣誉感，形成良好的竞争氛围。
四是建立健全规范有效的监督约束机制。比照市治庸问责工作领导小组办公室作法，制定《举报投诉办法》、《明查暗访实施办法》、《治庸问责工作督导检查办法》、《治庸问责举报奖励办法》等规章文件，形成健全的监督制度体系。坚持人大法律监督与政协民主监督相结合，纪检监察部门要切实担当起治庸问责的监督职责，同时，充实县治庸问责监督机构力量，聘请党代表、人大代表、新闻媒体代表、企业代表、群众代表和政协委员五代表一委员担任监督员。坚持开门治庸、开门问责，强化党务公开、政务公开、不断拓宽知情渠道，设立监督举报电话，接受广大群众监督。组织引导媒体广泛参与监督，在电视、网络等媒体上开辟专栏，积极宣传正面典型，大胆曝光反面典型，在全县上下形成宣传治庸问责的舆论监督氛围，实现对各级各部门党员干部、国家公职人员全天候、全覆盖、跟踪化、常态化、法治化、科学化的监督。
五是建立健全依法治庸的责任追究机制。治庸问责取得成效的关键是对干部对人的问责追责，必须敢处理，动真格，要构建反应敏捷的问责启动机制，将各个途径发现的庸懒散软问题纳入监督调查的范畴，及时界定是否问责和怎样问责。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照法定职权干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究，甚至法律责任追究。在问责过程中，要敢于刮大风、打大雷、下大雨，发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。
——牢记党的宗旨，一声廉洁一声心；舍下对亲人、对故乡的牵挂，舍下对名利、对迷茫的执著；千锤百炼出深山，烈火焚烧莫等闲，粉身碎骨都无怨，留得清白在人间。
清正廉洁，奉公守法，是思想纪律作风整顿教育活动的一个永恒主题，服务于民，问政于民，加强自身廉政建设，树立形象，鼓舞士气，弘扬法制，严禁违规，提高警纪警规意识，通过廉政承诺，进一步提升廉洁自律和厉行节约，廉洁勤俭生活。因此，加强党性的锻炼，不能仅仅是“独善其身”，必须时时刻刻以党和国家，人民利益为重，切实担负起对自己管辖范围内的监督管理职责所在，坚决同一切违纪违法作斗争。许多违纪违法分子的腐化堕落经历了一个较长的渐进过程，但却未被真正察觉，即便有些人对他们早有看法，也未有效地制止其错误行为，对此，有些支部党组的监督管理不力，未能及时加强教育，未能及时念“紧箍咒”，未能及时对干部敲“警钟”，使之堕落，长期放松了自我要求，自我约束，“天马行空，独来独往”，从不打招呼，说来就来，说走就走，想干什么就干什么。
同社会各界广泛接触，广交朋友是我们党的优良传统，但是我们要始终保持高度警觉，因为自己特殊的位置和权力，会使一些别有用心的人千方百计地接近和拉拢。吃人嘴软，拿人手短，吃了人家的，拿了人家的，你就无法坚持原则，无法保持尊严，必须受制于人，落下把柄。对自己人际关系交往，要做诤友，不做贼友；要慎交友，交好友。要特别警惕群众深恶痛绝领导干部“官官相护”现象，不讲党性原则，为达到个人利益和目的，不择手段，为了个人向上爬，置党纪国法于不顾，拉选票甚至买官卖官，以权力谋金钱，以金钱换权力，“有权不用过期作废”，无命的捞，无命的要，“三年清知府，十万雪花银”，对这些品行极坏的人，要绝不留予情面，一定要小心，千万不能含糊，决不能做对不起老父老母，对不起子女，对不起患难与共的夫妻，对不起自己政治生命的事。
今年，根据《中国共产党某州纪委关于开展廉政风险防控管理工作专项检查的通知》的总体要求，按照州局《关于做好<服务基层年、项目落地年、作风转变年>活动相关工作的通知》，结合正在开展的作风教育整顿活动查摆剖析阶段的工作，警务保障处认真落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，我局对局机关廉政风险防控管理工作进行了检查总结，认真对照岗位职责、工作职责，通过自己找、领导提、群众帮、组织审等多种方式，从业务工作流程逐一排查廉政风险重点环节，从思想道德、岗位引发、外部环境潜在影响三个方面，查找风险内容、表现形式，认真制定风险防范措施，向组织作出严格防控廉政风险的承诺。结合学习查摆，对党风廉政建设工作的认识和思考，有如下心得体会：
一、通过整顿查摆，认识加强党风廉政建设的重要性和紧迫性
结合当前形势，充分认识党的十八大后，新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争上升到关系党和国家生死存亡的高度来认识和推进，掀起了一场反腐风暴，大力整治腐败问题。在十八届中纪委二次全会上，作了重要讲话，强调要把权力关进制度的笼子，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，充分体现了新一届党中央忧国忧党的历史担当，让我们深切感受到党中央对加强党风廉政建设、强化反腐败斗争的坚定决心和信念。最近，国务院召开第一次廉政建设电视电话会议，李克强总理部署了加强政府廉政建设的六项措施，强调要给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒，充分表明新一届中央人民政府对树立清正廉洁作风，打造清廉政府的决心和态度。以及各级厉行勤俭节约反对铺张浪费的要求，增强抓作风建设的自觉性、主动性。
州局党委委员、纪委书记赵某某代表州局党委作党风廉政建设工作报告，报告回顾总结了过去一年来全州公安机关党风廉政建设的工作情况，分析了当前面临的形势和存在的突出问题，对2013年全州公安机关党风廉政建设主要工作进行部署：（一）以强化纪律建设为核心，着力推动作风转变。（二）以规范权力运行的机制体制建设为重点，着力加强监督。（三）以查办违法违纪案件为手段，着力发挥以惩促防的治本功能。（四）以整合力量提高能力为切入点，着力推进纪检监督部门自身建设。
州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长陈某某在会上作重要讲话，局长语重心长地阐释了当前开展党风廉政建设的重要意义，要求全州公安机关：一是要充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性。二是要以作风建设为抓手，深入推进党风廉政建设，把作风建设与纪律作风整顿和作风建设年紧密结合起来，以“庸、懒、散、漫、玩、浮”为重点，认真开展自查自纠，提升公安机关的形象和战斗力；三是切实加强领导，高度重视，认真开展党风廉政建设。集中解决民警身上存在的痼疾顽症，进一步加强警务保障处机关事务管理队伍建设，不断提升民警、职工学法纪、用法纪、守法纪的实践能力，使警令条规入体、入耳、入心、入脑。
二、加强思想品德教育，推进廉政文化建设，警钟长鸣是一个永恒的主题
到州警示教育基地进行拒腐防变警示教育，加强自身修养，指导各警务保障处、各部门结合实际开展具有地方特色、民族特点的丰富多彩、生动活泼的廉政文化活动。推进廉政文化进机关、进所队、进家庭的“清风行动”，积极鼓励、倡导州、县（市）公安机关和一线科所队因地制宜开展公安廉政文艺节目创作活动，开展正面典型教育，大力宣传勤政廉政先进典型。
参观警示教育基地（州某某监狱），职务犯罪庭审、组织职务犯罪服刑人员“现身说法”等形式，对全体民警开展警示教育，以案说纪，以案明法；坚持防范在先，一幅幅图片、一幕幕场景，触目惊心，使全体民警在思想深处受到了极大的震憾和深刻的洗礼，同时更加清醒地认识到开展集中警示教育活动的重要意义。纷纷表示，要认真吸取教训，坚定理想信念，不断强化自律意识、廉洁意识，坚守道德防线，把握纪律底线，远离法律的高压线，自觉维护人民警察的良好形象。坚持防范在先，及时“拉袖子”、敲警钟，做到警钟长鸣，惊醒世上名利客，唤起人间睡梦人，及时诫勉警示有违法违纪苗头的民警。在大理监狱展厅讲解员的引领下，州公安局民警一起走进展厅，参观了通报典型案例、警示教育基地职务犯罪庭审、职务犯罪服刑人员“现身说法”等展板，讲解员的解说及展板的图文，再现了一些党员领导干部因没能把握住自己，以权谋私、以权谋利、权钱交易，最终身陷囹圄，锒铛入狱的过程，深刻剖析了由于权力与私欲的膨胀，人生观、价值观扭曲，以身试法，最终从国家高级干部脱变为国家蛀虫，沦为阶下囚，给社会、家庭、亲人带来的难以挽回的损失和惨痛教训。
最后，在警示教育基地观看了警示教育影片《一个土皇帝的覆灭—北京市门头沟区原副区长闫永喜案警示录》。影片通过对大量腐败分子的深刻剖析，从政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、健康账、自由账等七个方面进行了有力阐释，教育广大党员领导干部一方面要坚持党性原则，发扬党的优良传统和作风，另一面要算清人生七笔账，走好人生路，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清正廉洁，遵纪守法。坚决整治执法过程中存在的乱办取保候审手续、保而不侦以及保证金管理混乱等问题。大力整治参与经营娱乐场所、为“黄、赌、毒”活动提供保护，以及办人情案、关系案、金钱案等群众反映强烈的突出问题，严肃查处“害群之马”，还世间一个朗朗乾坤。
三、认真梳理，查找不足，重点治理“脏，乱、差”等现象
州局机关事管理针对工作、学习、生活中普遍存在的易发问题：驾驶警车不着警服、非警务人员驾驶警车、转借警车、警车私用和乱停乱放、非工作需要将警车停放在酒店、宾馆、歌舞厅门前等违反警车管理规定的问题；应当着警服而不着警服，应当着某一式样警服而着其他式样警服，着装五花八门等违反着装管理规定的问题；在仪容仪表、语言行为、标识规范等方面违反《云南省行政人员规范化服务守则》规定的问题；上班迟到早退、值班脱岗漏岗，出工不出力的问题；参加会议迟到早退、请人抵会、不按会议通知着装、入座不整齐、精力不集中等会风不正的问题；在电梯间等禁烟场所抽烟，乱扔烟头，环境卫生“脏、乱、差”等问题。警务保障处机关事务管理将在工作中进一步加强对公务用车、民警着装、考勤、会议的日常管理，加强教育养成，整治环境卫生，从点滴和细节入手，从严管理，从严要求，树立公安机关和装财民警的良好形象。提高个人修养是非常重要的。修养和文化体现在人的行为、习惯、语言等方方面面，一个人有没有修养、有没有文化，通过接触、握手、打招呼、说话都能感觉到。过去的老领导常说，作为党员干部，我们要不断加强自身修养，做到活到老学到老，任何时候都不能放松学习。要时时刻刻反省、提醒自己。有的人可能前期非常辉煌，到了后期就会发生“五十岁”河东现象、“六十岁”河西现象。这方面的例子实在太多了，我们要时时刻刻的自警自律，加强个人修养，提高拒腐防变能力，树立高尚的风范，廉洁的形象。
客观上讲，由于上级公安机关部署的工作任务较重，部门警力不足等客观原因，民警创新思维不足、工作方法简单等主观原因，导致警务保障处领导和民警深入基层调研不多、对基层工作指导不够。“一岗双责”没有切实履行好的问题；自身表率作用发挥不好，或是碍于情面，因而不敢大胆管理，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软的问题；对队伍管理方法简单，流于形式，敷衍应付，对队伍中存在的问题视而不见、失察失管，有规章制度不执行，执行力差的问题；安排部署工作较多，跟踪落实情况不到位，监督检查工作普遍薄弱的问题。警务保障处机关事务管理将进一步加强和改进领导作风，严于律己，率先垂范，做到敢抓敢管，动真碰硬，铁面无私的国家公务员人民警察队伍。
四、按照政治部的部署、纪委的指示精神，进一步转变工作作风，切实提高“服务基层、群众满意、目标落实、作风转变、做出成绩”
就目前来说，局机关事物管理工作作风、队伍建设管理方面，不同程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”的精神状态，日常养成、法纪意识、领导管理需要进一步加强。缺乏团队精神和集体荣誉感，奉献和牺牲精神不足，干工作讲条件、讲价钱，斤斤计较、患得患失；工作责任心、事业感不强，不重视学习和自我提高，无视自身存在的不足，自律意识差；部门抓业务工作多，抓队伍管理少，安排部署工作较多，跟踪落实情况不到位，对队伍管理不严、纪律松散，队伍管理上失之于宽、失之于软等原因导致警务保障处民警职工不同程度存在着“庸、赖、散、慢、玩、浮”等有待解决的问题。
纪委经常提到的：工作时间饮酒、酒后驾车、参与等违反“五条禁令”等禁令警规的问题；涉黄涉赌涉毒、吃拿卡要、权钱交易等廉洁自律方面存在的问题；违反办事程序规定、违反涉案财物管理规定和失职渎职、徇私枉法等执法方面存在的问题；利用职务影响投资入股或从事其他营利性经营活动，插手经济纠纷、谋取不正当利益的问题；社会交往复杂，道德败坏，言行举止有损人民警察形象的问题；违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委改进作风的规定，“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”以及大吃大喝等铺张浪费等明显问题。
警务保障工作中对辅警人员管理松懈、辅警人员与民警职责混淆、民警随意指派辅警人员从事与执法主体身份不相符合的工作任务问题。警务保障处机关事务管理将根据实际情况制定相关规定，严格规范局机关保安人员、环卫工人等辅警人员的使用管理，消除不安全隐患和漏洞。警务保障处机关事务管理将在工作中加强部门内部管理，严格执行各项禁令警规、财务管理制度和接待工作规定，确保民警遵纪守法，做到令行禁止、违纪必究。
真心真情对待民警和老百姓，老百姓心中有杆秤，天地之间有杆秤，坐江山执政的是共产党，拿秤砣的是俺们中国的老百姓，真心真情深入到基层、深入到老百姓当中，从拒腐防变和党风廉政的角度来讲，内因是主要的，外因只是条件。迅速开展作风教育整顿活动内容，学习相关文件材料，积极探讨“遵守警纪警规从我做起”专题学习讨论活动，把工作、学习、生活中的思想认识迅速统一到局党委重大决策上来。搞好思想品德教育工作，进一步深刻理解局党委开展集中教育整顿活动的坚定决心和良苦用心，深刻认识公安队伍突出问题对公安执法公信力和队伍战斗力的严重危害，通过深入细致的思想教育，使国家公务员人民警察自觉筑牢执法为民、廉洁从警的思想防线，主动与违法违纪违规行为彻底划清界线，始终保持人民警察和警务保障处机关事务管理队伍的良好形象。
采取自己找、领导点、同事提、互相帮的方法，对照相关法律、法规、制度规定和上级要求，认真查摆问题和剖析问题的症结所在，及时撰写个人查摆剖析材料提高认识体会，进行对照检查，对自己的思想认识心得体会的剖析材料进行审议估评，进一步找准、找全问题，做到问题不讲清不放过，原因不查明不放过。在思想上、行动上，自觉的进行查摆剖析，在思想纪律作风整顿个人查摆剖析中，应本着有则改之、无则加勉的态度，认真听取批评意见，接受群众的监督，接受在教育。对存在一般苗头性问题，及时渊崖勒马，督促落实整改；对待自我约束不严，纪律作风松懈，大错不犯、小错不断的事情，要认真悔改，接受严管严教，接受领导和同事的帮助教育，接受处领导要与分管业务工作的民警进行多次以上巴心巴肝的交谈，及时把握思想状况，改正错误。在加强警务保障处机关事务管理和检查监督工作的同时，积极配合督察支队和纪委加大明察暗访力度，及时发现通报一批问题，严厉查处一批顶风违纪的案件，人人有责，大力弘扬正气，曝光问突出题，营造守纪光荣、违纪可耻的良好的舆论氛围，做到“部门兴衰，职工有责”。
作风教育整顿活动已经纳入2013年度州局对各县市局、局直各部门的综合考评和党风廉政建设考核内容，警务保障处机关事务管理要认真做好作风教育整顿活动，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的教训，要从细节小节处注意起，任何时候都要严格操守，不以恶小而为之，不以善小而不为。这些先贤古话讲的多了，但要真正体会、融会，再贯通到我们的生活和工作之中。我们坐在这个位置上，要对事业负责、对党负责，不是来耍威风、享清福的，遇到事情必须得冲上去。在下步工作中，警务保障处将进一步加强民警职工日常教育管理，狠抓作风转变，大力改进会风、文风，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，结合实际，从严整治队伍中存在的“庸、懒、散、慢、奢、玩、浮”等一系列问题，我们要对组织负责，这也是对自己负责，坚持从严治警方针，“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，促进警务保障处机关事务管理工作效率，进一步提高、服务质量进一步提升，按时按质完成各项工作中的挥动任务，确保年终验收合格。
按照此次专题民主生活会的要求，近期，我对照旗委文件中提出的整顿重点，结合个人思想和工作实际，从“不作为、慢作为、乱作为”等作风不实方面深入查摆问题、自我剖析，并认真研究制定整改措施进行整改，现将对照检查情况报告如下，请各位领导和同志们给予批评指正。
一、查摆出的主要问题
（一）不作为方面
1.对旗委、政府安排的工作有选择性执行问题。在对待旗委、政府安排的工作方面，存在涉及本单位就关心、认真执行，不涉及本单位的事情，就不关心的情况。例如，在对待旗委、政府中心工作上关心不足，一些事关经济发展、民生方面的工作，认为党校工作相距较远，参与不上，所以为其做贡献也不足。
2.不敢担当，不负责任，在急难险重面前畏缩不前，打退堂鼓，见到好处往前跑，遇到矛盾躲着行。在面对一些重大问题时，经常存在谨小慎微的情况，害怕出差子、偏差，经常是先等一等，看一看再说，一定程度上影响了事业的快速发展。例如，面对一些共性的工作问题，处理时以求稳为主，一般会等待上级出台政策，或等着了解一下其他单位的做法，很少拿出创新性的措施解决问题。
3.对涉及联动的工作不主动配合和协调。没有牢固树立“一盘棋”的大局意识，对联动需要配合的工作，如果不是我们牵头就被动的等待安排。例如，党校作为党员干部培训的主阵地，每年都需要与旗委组织部、人社局、统战部等部门配合举办各类培训班，但在开展过程中，我们时常是等待各部门找我们，我们找各部门的时候少了一些。
4.对待发展坐着等、站着看、边上站，不主动谋划，不主动出击，不抓经济、不上项目，错失发展机遇。在工作中，有些时候存在不要太过往前抢的想法，总认为不稳妥、不可靠，这样一来往往错过了事业发展的最佳时机。例如，在推进党校发展改革过程中，办法不多、措施不强，使改革进步较慢，效果不显著。
（二）慢作为方面
5.怨天尤人、满腹牢骚，说三道四、怪话连篇，消极懈怠传播负能量。工作中，虽没有不当言论，但在任务繁重的情况下，也偶而产生懈怠的情绪，同时对不言风气做斗争的勇气不足。例如，对社会上有一些不当言论、不良风气，心里不认同，但没有直接站出来面对或加以制止。
6.服务意识和群众意识差，“官本位思想严重，位置摆不正、服务跟不上，官僚主义、衙门作风”。主动深入基层、深入实际较少，多数时候都是工作需要才深入基层。同时，在深入基层时都是带着一些问题去开展工作、了解情况，待事情办完就返回。例如，每次深入乡镇开展扶贫或带队送党课，完成任务后即返回，没有过多的深入到群众中了解实际情况、开展调研工作。党校作为咨政的重要部门，应该多了解基层的情况、群众的情况，只有这样才能使我们的课更能够丰富、充实、真实，贴近实际。
7. 不能有效履行职责，不按要求完成任务，工作长期打不开局面，“三大攻坚战”中消极懈怠、失职失责。在开展“三大攻坚战”中，党校虽不以有直接参与其中，但作为咨政部门、宣教部门，在开展宣传教育、提供咨政服务方面弱化，发挥作用不充分。例如，我们单位只是在本部门积极压缩资金使用，未能积极想办法如何帮助旗委、政府拓宽收入渠道，未能深入乡镇积极开展生态建设宣传工作。
8.精神状态不佳，不思进取，为官不为，庸懒散拖，工作得过且过、效率低下，推一推，动一动，甚至推而不动。工作中多数时候凭经验开展工作，很少有大胆创新、勇闯新路的做法，这就是一种严重的不思进取、庸懒的表现。同时，有时候出现急事急办，不急事可等一等的想法。
（三）乱作为方面
9.不积极维护班子团结，思想上不统一，认识上有异见，行动上各自为政，各唱各的调，各吹各的号。作为班子的主要领导，与副职平时除工作上的交流外，其他方面交流的少了一些，应该更多的关心副职生活、思想状况等其他方面的情况，让班子成员时刻抱成团，全心谋发展，促进事业进步。
10.工作的大局意识还需要加强。在工作中更多关注自身领域的状况，对于其他领域的工作较少提出意见，没有树立全局意识、大局意识。
11.工作效率还有待提高。工作中大部分精力用于落实上级各项任务，少有时间静下心来认真研究、琢磨如何创新性开展工作，使工作总是按部就班推进，发展不快。这也是工作效率不高的一种表现。
二、问题产生的原因
（一）宗旨意识有所淡化。工作多年以来，在为人民服务意识上有所松懈，虽然工作依旧尽职尽责，但情绪上开始出现懈怠，产生了工作态度和积极性方面的问题。工作中，更多想着如何尽快完成工作任务，深入基层、联系群众不够密切，较少带着问题去调研解决，没有很好地研究分析形成解决问题的政策化措施，无形中脱离了群众，脱离了实际。
（二）担当精神有所不足。艰苦奋斗的意识不像过去那么强了，少了求真务实、埋头苦干、主动担当的精气神。在急难险重任务面前,有畏难情绪,缺乏攻坚克难、踏石留印的钉钉子精神，导致出现了工作选择性执行、求稳怕乱不敢突前的问题。
（三）大局意识有所不牢。不能完全跳出个人的局部思维，融入全旗的工作大局，在思维的广度、站位的高度上还有所欠缺,导致工作中过多关注自己领域，一些需要配合、联动的工作，协调、联系得不到位。工作中主动配合、补位的意识不强，存在怕越位的思想。
三、整改措施和努力方向
在今后的工作中将按照《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，对照全市“转作风、提素质、敢担当”专项活动的各项要求，全力整治“不作为、慢作为、乱作为”等作风不实方面的问题。
（一）牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。追求真心实意的为民情怀，将工作的出发点和落脚点放在为民服务上，积极开展入基层调研活动，了解群众对旗委、政府工作成效的看法和意见，将基层最真实的声音带到顶层，为旗委政府决策提供有力的咨政服务。扎实开展好下基层、送党课等工作，为基层的发展助力。
（二）不断强化担当意识全面做好各项工作。在今后工作中，要将认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，通过学习不断提高自己的政治意识和党性修养。树立正确的执政理念，强化担当意识，调节自身状态，面对“三大攻坚战”等艰巨的工作任务，不推诿、不退避，迎难而上、主动作为，坚定不移地落实好党委、政府安排的各项工作任务。全面落实党风廉政建设责任制，遵守中央八项规定，自觉抵制“四风”问题，树立规矩意识，严格按政策法规、制度程序办事。
一、指导思想
以科学发展观为统领，树立企业为大、群众为先的理念，以群众说好才算好为原则，以群众满意为第一标准，紧紧围绕市委、市政府各项重大举措，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实提高行政效能，全面提高政风行风建设水平。
二、参评单位
(一)局属单位14个：市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心、市建设工程质量监督站、市工程建设造价管理站、市人民政府抗震防灾办公室、市人民政府支援铁路港口建设办公室、市城市建设档案馆、市建筑设计院、市政设计院、市六合建设开发项目管理有限公司。其中市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心为市直评单位。
(二)机关科室21个：办公室(信息管理科)、党委办公室、人事科、财务审计科、政策法规科、组织科(宣传科)、老干部管理科、城市建设管理科、村镇建设科、建筑市场管理科、质量安全管理科、勘察设计科、工程技术科、建筑节能与科技材料设备科、建筑行业管理科、风景名胜区管理科、审批科、电教室、局工会、局共青团、局妇委会。
三、评议内容
(一)转变职能，着力服务，促进科学发展。树立科学发展意识，创新发展理念，深化职能转变，完善工作机制体制建设，研究制定促进城乡建设事业又好又快发展的政策、制度、措施，大力整改本单位影响和制约发展的突出问题。发扬求真务实的工作作风，积极倡导行风正气，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。从自身职能出发，主动为人民群众和市场主体提供优质、高效服务，努力提高社会信用度和社会满意度。
(二)深化效能建设，优质高效工作，坚决治理“庸、懒、散”。以建设团结、清廉、务实、创新的行政机关为目标，以改善民生为根本，以治理庸懒散问题为突破口，围绕行政许可事项办理、节能目标完成、惠民政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查，切实转变工作作风。坚决治理庸懒散问题：治庸提能力，通过创建学习型机关和开展创先争优活动，切实搞好工作培训，帮助干部掌握新知识、新技能、新本领，提高解决实际问题的能力，尤其是提高正确执行政策和依法办事能力、服务发展能力、化解矛盾纠纷和维护社会稳定能力；治懒增效率，通过明察暗访、抓典型、公众评议，着力解决不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要问题；治散正风气，重点解决单位正气难树、邪气难禁、队伍散漫和个别工作人员无组织、无纪律、工作时间不在岗、在岗精力不集中，甚至打扑克、玩游戏、闲聊天、炒股票、办私事等行为。切实通过治庸、治懒、治散，增强广大干部职工的事业心和责任感，激发干事创业的激情和活力。
(三)充分关注民生，办好事办实事，服务和谐社会。认真落实建设和谐社会的政策措施，解决群众反映的实际问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。充分关注民生，为企业、为群众多办好事、多办实事，严禁在服务企业和群众中存在生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、违诺失信、故意刁难的现象。确保既要做到规范执法、公正执法、文明执法，又要做到便民服务、简化手续，在解决为企业、为群众办事难上见成效。不断增强服务意识。
(四)推进行政权力公开透明运行，促进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻省市行政权力公开透明运行实施方案，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发、多发的权力项目，加大公开力度。加强行政权力公开透明运行制度建设，实行权力运行过程重点部位、重点环节的动态公开，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。促进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处损害发展的各类行为，对顶风违规违纪的人和事，一经发现，绝不姑息，坚决处理，典型案件公开曝光。
(五)加强内部管理制度建设，完善政风行风建设长效机制。认真落实民主评议经常性工作要求，坚持纠、建、评、改相结合，不断完善政风行风建设长效机制，狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行标准化、规范化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系和政风行风建设自我运行机制，进一步规范行政、执法、服务行为，使政风行风建设与业务工作有机结合；建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进总体工作水平不断提高。
四、评议方法、结果确定及使用
评议方法以组织评议代表、服务对象问卷评议为主，结合经常性工作考核、年终考核的方法进行。经常性工作考核内容主要是对参评单位参与民主评议各项活动、解决群众反映问题、承诺践诺、阳光服务、政风行风热线《港城事大家议》、《百姓关注》、《视听之友报》民主评议专版、听证质询评议和“关注民生、优化环境”万人问卷征集的意见建议自查整改等情况，以及对参评单位发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响进行的综合考评，得出工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)；对参评单位工作特别突出，率先在国家、省、市推出创新性举措，取得明显成效，获国家业务部门、省、市政府以上肯定或表彰的予以加分。
评议结果确定在市民评办没有下发新工作方案前，暂按照市民评办年规定执行：①市级参评系统满意度＝各县区参评系统总满意度的平均值×80％+市级参评系统群众问卷评议满意度×20％-市级工作考核降低的满意度；②市基层直评单位满意度＝群众问卷评议满意度×50%+工作考核×50%+加分考核；③市民主评议结果分别按各序列市级参评系统总满意度和市基层直评单位满意度排名从高到低评选优秀单位、先进单位、达标单位和不达标单位，评为优秀单位和先进单位的系统总满意度必须不低于85分（含85分），总满意度在85分以下至60分（含60分）以上的为达标单位，满意度在60分以下的为不达标单位；④市基层直评单位根据实行分档考评，年度满意度达到90分、85分、80分的分别被评为优秀单位、先进单位和达标单位，80分以下的为不达标单位。
评议结果使用，参加市直评单位依据市有关文件规定执行：①对于优秀单位和先进单位可根据年度资金结余情况，一次性给予单位在职人员每人不超过2000元、1000元的奖励；连续二年评议优秀的参评单位，可另给予单位主要领导、分管领导和具体工作人员不超过1000元的一次性奖励。②对于评议不达标的单位，要进行二次评议，责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话。对连续两年在同类别中处于末位的参评单位，要对主要领导问责。直属单位参加局评议为优秀、先进的，除参照市规定执行奖励外，局给予一次性奖励。机关科室参加局评议为优秀的，给予一次性奖励。
五、工作措施
(一)改进作风抓服务
1、服务态度好。全体干部职工要胸怀大局，精神饱满，举止端庄，态度和蔼，阳光服务，像对待自己的亲人一样，笑脸迎送，热情接待，严禁门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风。
2、服务质量高。全体干部职工要牢固树立公仆意识，服务意识，转变作风，减少办事环节，压缩办事时限，本着为群众着想，特事特办，急事急办的原则，力争让企业、群众来一次就办完所要办的事情。
3、服务技能强。全体干部职工要不断充实自己，加强业务学习，努力提高自身综合素质，形成比学赶帮超的工作氛围，以精湛的技能，高超的水平，优质的服务为企业、群众办好每一件实事。
(二)广泛走访征建议
1、走出去调研。局相继组织有关工作人员到人大、政协等相关部门、施工企业、服务对象进行走访调研，虚心听取社会各界的意见和建议。
2、请进来交流。将走访过程中反映问题、意见、建议相对集中、有代表性的各方代表请到我局，进行心贴心的沟通，面对面的交流。
3、坚持领导干部沟通制度。局领导班子成员根据分管工作要深入基层、深入一线，加强联系，互相沟通、倾听意见建议，及时掌握系统行风建设工作的差距不足和薄弱环节，对发现存在的问题，分析原因，限期整改。
(三)关注民生办实事
今年我局要着重抓好以下民心工程：一是城市道路畅通工程；二是城区“六河”治理工程；三是火车站及其片区改造工程；四是城区既有建筑节能改造工程。各单位要结合自身特点，在完成好日常工作的同时，为百姓办2—3件看的见、摸得着的实事，真正把我们的工作成效体现在百姓的笑脸上。
(四)查找问题建机制
开展经常性的自查自纠活动，建立健全服务机制，不断优化发展软环境。继续完善“五个一”管理机制，切实落实公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、领办帮办制、“一站式”服务制、考核评议制、追究问责制，严格执行省“十个严禁”和局“八不准”，进一步规范工作秩序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。
（五）掌握主动重实效
1、加强沟通联系。一方面与上级行风主管部门加强联系，掌握政策、争取业务指导；另一方面要与市直有关部门和社会各界加强沟通，争得理解和支持。
2、加大宣传力度。充分利用媒体效应，及时宣传我局的工作职责、工作动态，以及工作成果。
3、加强督导检查。经常督导各项制度、规定的落实与执行情况，重点检查服务态度是否热情，执法程序是否规范，对外承诺是否践诺，工作业务是否优质高效，投诉事项是否受理办结，整改措施是否及时到位。
六、评议步骤
1、民评宣传发动工作。4月份召开全局系统民主评议工作动员会，对全系统的民主评议工作进行全面部署，各单位要按局统一部署认真谋划工作方案、明确目标。4月15日前报局行风办。
2、践诺公示、检查考核。10月份，各参评单位进行践诺成果公示，兑现《工作方案》中明确重点解决问题的落实情况，突出实效性，做好年度考核准备工作。
3、工作考核。民评工作考核将贯穿参评单位全年民主评议过程的始终，局行风办将采取个别调度、工作汇报、抽查抽验、明察暗访等形式进行，年底局将进行验收考核，并将日常民评工作考核结果计入最后的总成绩。
七、几点要求
(一)加强组织领导。各单位要切实加强领导，把民主评议工作列入重要议事日程，加大经常性工作力度，要有主管领导和具体工作人员负责此项工作，要明确工作目标，在保持原有成绩的基础上，确保有较大幅度的提升。
一、存在问题
在政治思想上，本人能够做到始终坚持学习新时代中国特色社会主义思想和视察江西重要讲话精神以及关于教育发展的重要指示批示等精神。能够做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将学院党委的重大决策部署落到实处，认真落实创建江西飞行学院的相关工作。对照要求，我还存在一些差距，具体表现在：
一是学习自觉性、主动性不强，尤其是对党的理论成果掌握的不深、不透，造成了理论指导工作有差距；二是理论学习不广泛，学业务方面的多，政治方面的少；学与本职业务相关的多，与本职业务无直接关联的少，造成了知识面比较狭窄、单一；三是学习的深度不够，指导实践不够造成工作针对性不强。
在作风方面，对自身严格要求，杜绝形式主义、官僚主义，“怕慢假庸散”作风顽疾。经过对照检查，存在差距如下：
一是在发挥党员先锋模范作用方面做的不够，工作上有时随大流，不求上进。总认为自己作为学院最普通的一名教职工，做好手上的事、做好科室的事情就可以了，作为一名中共党员，应该追求“做得好”，而不是“过得去”，应该追求“做模范”，而不是“差不多”。
二是奉献意识不强，敬业精神不强。工作动力不足，有得过且过的思想，落实工作有时存在偏差，榜样作用发挥不明显；缺乏全心全意为老师、学生服务的思想，服务意识不强；工作中存在懒惰思想和畏难情绪；不能始终保持昂扬的工作状态。
三是在个人生活方面，艰苦朴素做的不够。在生活中偶尔会抱怨学校工作环境、食堂饭菜业余生活围着家庭、孩子，偶尔有时间也不看书学习。忽视艰苦朴素的优良传统。
在工作能力方面，工作中有时候有想法，但是在落到实处去做时总有怕得罪人、担责任的顾虑。工作中时有畏难心理，碰到难点没有第一时间想着怎么去解决，而是寄希望于领导、同事协调，工作热情不够。
对发现问题认识不够，总认为作为一名普通教职工，做好自己的事情就好。在认真学习了相关文件精神后，意识到只要是有益于学院发展的事情，学院的每一个教职工都要积极投入，带着功成不必在我、功成一定有我的奉献精神做好每一件小事。
二、剖析原因
一是对学习政治理论的重要性认识不足，导致学习观念不强，没有做到与时俱进、紧跟时代，存在追求学习制度和落实学习任务的局限性。二是学习浮于表面、不够深入，知识面不广，思路不够宽阔，有时处理问题和工作方法不灵活。三是没有牢固树立理论联系实践的思想，没有把有限的理论学习成果更好的转化为实际工作能力。四是缺乏理想目标和工作热情，进取意识弱化；工作中有“等靠”的思想；缺乏苦干的思想准备，吃苦意识弱化。存在得过且过的心态，不求深不求精；缺乏锐意进取的精神，缺乏迎难而上、永争一流的决心和毅力，导致了部分工作停滞不前。
三、整改措施
（一）加强学习
在学习方法上，要沉下心、坐得住，改变以往开会就学、不开会就懒得学；要写材料就学、不写材料就不学；有需要就学、没有需要就不学的习惯，真正将政治理论学习当成每日的重要任务去做，系统的、完整的学习，用完备的党的理论知识指导实践工作。在学习内容上，要更加全面，要深刻认识到“看”完了不代表“学”好了，改变以往为了落实学习任务而学习的局限性，积极主动的学，深入广泛的学。
在理论联系实际方面，要改变学完就算、不求甚解的现状，积极思考如何将其与实际工作结合起来促进本职工作的开展。
（二）增强业务能力、提高责任担当意识
1.在工作中要追求上进，努力把工作做扎实、做出成绩来、做出实效来。不做表面工作，每一项工作都深入挖掘，切实促进学院教学质量管理工作的提升。
2.要做一个敢于担当、敢于负责、敢于作为的人，着手提高自身能力，承担更大责任，以更加饱满的工作热情，投入到教学质量管理工作中去，面对工作中出现的难点问题，要善于思考，勇于攻克。
3.在生活上要艰苦朴素，不攀比、不抱怨，培养积极向上的兴趣爱好，将业余时间多利用到学习方面，提高自身业务能力与水平。
（三）积极落实院党委的各项决定和部署
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层农民群众、企业和房管局党员干部反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，健全长效机制，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、服务能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和市委重大决策部署和工作要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动房管事业科学发展的强大力量。
落实为民务实清廉要求。牢固树立群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、狠抓落实之风。始终保持清廉本色，自觉遵守和廉政准则，主动接受纪律约束和监督，坚持反对一切消极腐败，努力做到干部清正、机关清廉、政治清明。
全面夯实基层基础。坚持抓基层、打基础，以“五星级”服务型党组织创建活动为载体，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，推进基层党建工作改革创新，提高党的建设科学化水平，实现基层党组织服务体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制“六个优化”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）基本原则。一是坚持正面教育为主，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环。四是坚持分类指导，针对机关和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，党员领导干部要带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。
二、要着力解决的突出问题
坚持把纠正形式主义、、享乐主义、奢靡之风贯穿于教育实践活动始终。集中解决各单位、各级领导班子和领导干部“”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在纠正“”的过程中，积极回应群众关切，维护群众利益，真正让群众受益。
（一）解决“”方面的突出问题。市房管局重点解决作风飘浮，工作不落实、服务不主动，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；办事程序繁琐，办事效率低下；工作底数不清，基层情况不明，不下基层，不联系群众；学风肤浅，不思进取，得过且过；部门利益至上，工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，只求过得去、不求过得硬；不遵守上下班纪律，上班期间炒股、玩游戏、看视频；干部吃喝玩乐、单位违规滥发钱物等问题。
（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，着力解决党员干部群众观点淡薄、落实惠民政策随心所欲，缩水走样；服务不贴心，传达政策不及时、不彻底；服务方式单一，服务内容与群众需求脱节等问题。切实找准“”问题和群众反映强烈的涉及切身利益的问题，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。
三、方法步骤
房管局党的群众路线教育实践活动从2014年2月份开始，着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是加强思想理论武装，抓好学习宣传和思想教育；深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、思想发动。2月中旬，局党组召开专题会议，传达和学习上级有关会议精神，组建活动领导小组和工作专班，研究制定活动方案。2月中下旬，召开全局党员干部动员大会，传达学习有关精神并统一进行安排部署。随后，在深入学习、调研、广泛征求意见的基础上，制定工作方案，全面启动教育实践活动。
2、学习教育。认真制定学习计划，明确学习内容和学习重点。通过邀请专家专题辅导讲座，开展“践行群众路线”大讨论，利用周四学习活动日开展典型案例评述等形式加强学习。通过一系列的活动，让全体党员干部接受一次深刻的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。
3、听取意见。通过走访、座谈、测评、问卷调查、设立意见箱、开通网上信箱等方式，广泛听取基层、农民群众、房管企业、“两代表一委员”的意见。尤其是要结合“三万”活动、“结亲拜年”、“把支部会开在群众家”、在职党员进社区“假如我是服务对象大讨论”、“五星级”服务型党组织创建等活动，广泛听取方方面面的意见和建议。3月下旬开始，每个局党组成员分别到社区、服务对象、联系村等基层单位去走访座谈，听取服务对象和基层单位代表对局领导班子、领导干部的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
4、边学边查边改。市房管局结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要深入开展“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”、“五星级”服务型党组织创建等活动，推动各项整改任务落到实处。要针对“”问题，立规矩、建制度。
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，查找和剖析“”方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会。
1、查摆分析问题。结合本单位实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，在找准找全问题上下工夫。领导班子及其成员对征求的意见和查摆的问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈。上级党组织对管理的班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。
2、开展谈心交心。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管行业和单位负责同志之间都要深入开展谈心交心，重点谈思想、谈作风、谈问题，沟通思想，相互提醒和帮助，增进了解和团结，谈心交心主要内容要做好相关记录。
3、撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。由局党组主要负责同志严格审核把关。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅。
4、开好专题民主生活会。房管局党组织主要负责人带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，达到“团结一批评一团结”的目的。党员领导干部既要参加专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。重点针对“”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对群众反映强烈的一些突出问题，进行集中治理；注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。要把解决问题、提高能力、制度建设贯穿于教育实践活动全过程。
1、开展“回头看”。要对照市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组织要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。局督导组要对各单位“回头看”情况进行专项督导，对发现的问题和不足要促其认真“补课”。
2、制定整改方案。房管局结合自身实际，查找主要问题，明确整改目标，细化整改措施，明晰责任主体，制定整改方案，要落实整改任务书、时间表、责任人。领导班子的整改方案要经主要负责同志主持召开专题会议进行研究，并经督导组审阅。各级领导班子成员要制定个人整改措施，并经党的主要负责同志和督导组进行审阅，不能以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。
3、开展专项整治。要不折不扣地落实市委确定的专项整治任务，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好损害群众利益突出问题专项治理；扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益等重点问题专项整治。房管局结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本行业本单位专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。
4、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，将严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
5、加强制度建设。要系统梳理现有制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度，注重总结实践中好经验好做法，立足当前、着眼长远，研究制定和完善一批加强作风建设的制度和规定。要严格落实制度，树立“遇事先问法”理念，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
四、组织领导及有关要求
房管局党的群众路线教育实践活动在局党组的领导下开展，局党组书记、局长为第一责任人。局党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责人是第一责任人，要高度重视，精心组织，统筹安排，全力推进。
（一）落实领导责任。市房管局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长同志任组长，其他局党组成员任副组长。领导小组下设办公室，负责对教育实践活动的具体指导，同志兼任办公室主任。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，靠前指挥，吃透政策，把握节奏，解决关键问题，扎实推进活动。
一、班子集体“”方面存在的问题
（一）班子集体形式主义方面
1、政治理论和业务学习还不够深入、不够系统、不够透彻。学习传达文件、学习领导讲话多，联系实际讨论少，形式比较单一、方法不够灵活，学习质量不够高。主动学习意识不够，只求过得去，不求学得懂、学得深。
2、联系群众群众不够紧密。职工群众反映的渠道还不够畅通。
3、领导班子的表率作用发挥不够，有些工作仅停留于表面，以文件落实文件，以会议落实上级精神，没有真正地沉下去，将精神实质融入到实际工作中。规章制度不够健全，制度执行的意识不强，有得过且过的思想，流于形式，单位的正能量有待进一步加强。
4、创新意识减弱，缺少解决问题的新思想、新办法。在思想上不够解放，求稳怕乱，工作上步子迈不开，闯劲不够，抓落实做的不够。
5、做表面工作，不求有功，但求无过，工作思路不够清晰、重点不够突出、举措不够务实，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细。
（二）班子方面
1、服务意识不强，工作节奏缓慢，工作效率不高。
2、急群众所急，想群众所想的意识不强，主动性不够，对基层工作检查调研的少，深入群众不足，听取群众意见不多，替群众所想不够。
（三）班子享乐主义方面
1、改革创新意识不够强。
2、工作放松了尺度，存在应付的问题。服务工作做的多了，上级安排的事情就做，没有明确的不愿意做，可做可不做的就尽量不做，只要过得去，产生了局部过得去，整体不摆尾的思想。如：上级安排的工作任务崔来了就办，不崔不急。
3、对少数干部存在的庸、懒、散现象要求管理不严。
（四）班子奢靡之风方面
1、存在铺张浪费现象，存在部门之间相互吃请现象。
2、艰苦奋斗、勤俭办事的原则有所放松。
3、厉行节约、反对浪费的长效机制不健全。
需要说明的是，上述通报的意见和问题，来自不同渠道，基本上是原汁原味的，督导组没有核实，有的可能与事实还有一些出入，但对每个人来讲，就有个如何正确对待的问题。我们把问题点出来了，希望大家本着有则改之、无则加勉的态度，闻过则喜，积极对待。对党员领导干部存在的“”问题，区委第八督导组将个别反馈。希望大家在修改自己的对照检查材料时认真加以吸收。
二、有关意见和要求
查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键环节，既是前一环节成果的体现和检查，又是后一环节取得实效的基础和前提，民主生活会的质量高低更是教育实践活动成功与否的重要标志之一。根据中央和省市区委有关精神提以下几点意见和要求。
1、继续深化学习找准问题。要坚持把学习教育贯穿活动始终。于5月2日作出了两个重要批示，5月9日在河南指导兰考县委常委班子专题民主生活会发表了重要讲话。近期，刘云山、赵乐际同志分别就教育实践活动作出了明确要求，省委、市委、区委活动办也先后下发了一系列指导性文件。重要讲话和中央、省市区委的文件，是做好教育实践活动各项工作、召开高质量专题民主生活会的重要遵循。各单位要认真组织，联系实际学，带着问题学，深入思想学，深刻领会精神实质，切实增强教育实践活动的思想和行动自觉。要进一步在找准找实问题上下功夫。坚持开门纳谏，找实找准“”方面存在的突出问题，是教育实践活动的重要目标和要求。要在前期工作基础上，进一步聚焦“”，问题越具体越好，越深入越好，避免泛泛而谈、大而化之。每名领导干部都要以普通党员的身份，带着问题把自己真正摆进去，以高度的自觉带好头，以深刻的自省查不足，以严格的自律改作风，真正让自己从“”之弊中走出来。要通过自己主动找，互相帮助找，上级提醒找，对照典型找，突出重点找，严肃认真地把问题领回去。凡是属实和基本属实的问题，要主动认账、逐一检查，不上推下卸、不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的问题，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。查摆问题、剖析原因要有敢照镜子的勇气、照好镜子的决心，对缺点和错误多往深处照、细处照，深挖思想根源，从而找准穴位、抓住要害。
2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料是搞好教育实践活动的重要载体，也是学习教育活动重要成果之一，还是判别教育实践活动质效的重要指标。撰写对照检查材料的过程，是学习教育再深化、查摆问题再聚焦、自我剖析再深入、党性锻炼再升华的过程，应作为衡量和评估各个班子和领导干部认识是否到位、态度是否端正、反思是否深刻、方向是否明确的重要标准。对照检查材料要严格按照中央、省市区委有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。对照检查材料要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在“像、深、准、诚”四字上下功夫。“像”就是自己画得要像自己，符合各自的思想、作风、工作实际，不能一顶帽子大家戴，千人一面；“深”就是不能光摆表面现象，更要讲“”深层次问题，深挖世界观、人生观、价值观的根子，深挖政绩观、发展观的根子，真正触及思想、触及灵魂；“准”就是要聚焦“”问题，找准最主要的问题，找准群众反映最强烈的问题，不能避重就轻、散光走题，不能只讲一般、不讲要害；“诚”就是要保持共产党人的坦荡襟怀，向党组织交心、向人民交底，要老老实实、诚诚恳恳，而不是遮遮掩掩、躲躲闪闪。各个班子的一把手和督导组要认真审阅领导班子及其成员的对照检查材料，对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的，要督促认真修改或重新撰写，直至符合中央和省市区委的要求为止。
3、高标准开好专题民主生活会。根据中央和省市区委的总体安排，区直单位领导班子将在七月上旬召开专题民主生活会。会前要充分准备。要结合实际，认真制定专题民主生活会方案。要坚持把功夫下在会前，深入开展领导班子谈心谈话活动，党委（党组）主要负责同志与班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动。经过双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评价“够不够”几个必要步骤，把问题谈开、把不足讲透。区委第八督导组也将根据需要与部分领导班子成员再进行一次个别谈话。要通过谈心、沟通思想、说清主旨，交换意见、消除隔阂，找准备问题、形成共识，扫清顾虑、开诚布公。会中要严格把关。评价民主生活会成功与否，根本上要看是否开展了严肃认真的批评与自我批评，是否实现了“团结――批评――团结”的目的。在指导河北省委党委班子专题民主生活会时强调，“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。”要“大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效”。民主生活会要以整风精神开展批评与自我批评。自我批评要勇于揭短亮丑，勇于向自身开刀，勇于刮骨疗伤，主动摆思想、摆工作、摆作风、摆措施、不怕丑、不怕刺、不怕痛，不遮遮掩掩、不文过饰非。相互批评要知无不言、言无不尽，勇于指出问题、真诚帮助提高。尤其是要紧密联系实际，有针对性地查找个性问题，敢于暴露自己不想暴露的问题，指出群众不便指出的问题，纠治原本不易纠治的问题，从而触及思想深处，触及问题实质。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，确保批评和自我批评不偏、不虚、不空、不走过场。会后要及时通报，要认真整理专题民主生活会的成果，在一定范围内通报情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。
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