建筑施工安全生产专项整治工作总结
县安委会：
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见》和《广西壮族自治区进一步加强企业安全生产工作的实施意见》文件精神，今年我局积极开展建筑施工安全生产专项整治工作，现将2013年建筑施工安全生产专项整治工作情况总结汇报如下：
一、基本情况
2013年度，全县在建房屋建筑工地47个，总投资23500万元。本年度工程竣工验收12个。重点整治工作内容：1、施工现场外脚手架和“三宝”“四口”“五临边”的安全防护情况；2、模板支撑系统的专项施工方案及实施情况；3、钢管扣件的检验情况；4、深基坑、高切坡的施工方案和支护情况；5、施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆和安全使用情况；6、安全教育培训和特种作业人员持证上岗情况；7、安全生产管理制度的贯彻落实情况；8、企业承包、劳务分包行为和分包合同的签订情况。全年年累计开展建筑施工安全专项整治检查4次，涉及到建筑工地25个，施工企业13家，监理企业6家，检查工程单项目 180个，共签发补充材料通知单10份，责成限期整改通知书17份，签发停工限期整改通知书5份。召开例会4次，全县通报批评违章施工企业2家，监理企业1家，处罚施工企业0家。
二、2013年专项整治工作取得主要成绩
全年通过强化监管，狠抓落实，严格把关。使得我县建筑工地安全生产文明施工形势逐步转好。全县监管内的建筑工地质量安全生产管理水平进一步提高。施工现场基本做到：一、建筑工程封闭施工率95%以上，材料推放整齐，建筑拉圾搬运、处理井然有序，场地环境卫生进一步好转；二、“三宝、四口”防护方面到位，工人进入施工场地安全帽配带率为100%，高空作业系好安全带率100%，绝大部建筑外脚手架都设置好密目式安全网，通道口、楼梯口、电梯口、预留口的安全防护比上年度有了进一步提高；三是建筑工地深基坑开挖、施工电用管理也基本上按建筑施工安全检查标准执行；四是所有在建工程均有模板支撑系统的专项施工方案，基本上能按施工方案进行施工；五是施工机械尤其是塔吊，物料提升和施工吊篮装拆均有方案且有备案。全年通过认真贯彻执行本局年度安全生产专项工作方案和上级有关安全生产法规文件要求，全年本系统安全生产专项整治工作领导重视、责任明确、任务清楚。全年建设系统发生安全生产事故1例，安全投诉案件0例。全县大部分工程已不用木质外脚手架而逐步按规定使用钢管脚手架，外脚手架安全管理得到明显提高。
三、工作中主要存在不足
（一）建筑企业安全生产管理水平落后。从全县看，当前我县建筑施工企业安全生产管理水平还比较低，文明施工水平不高，许多建筑工地、施工企业安全生产管理不到位，责任不落实，安全生产制度不健全，执行法规标准不到位。目前我县建筑工地大部分施工单位仍使用不符合规范要求的竹外脚手架、物料提升机、井架系统、模板支掌的拆装仍未经过严格的验收程序。施工一线人员岗前培训工作尚不到位。这些工作是下步专项整治的对象。
（二）部分监理企业的工程质量安全管理不到位，仍有重质量、轻安全的监管方式，没有认真实行监理职责，机构不健全，人员到位率低等。
（三）部分业主依法建设意识差。有些工程无基础勘察就进行设计，未经审图就进行施工，使得工程质量安全生产难保证。竣工验收不依法依规进行，或验收后不及时备案等现象仍有发生。
（四）建筑工程质量安全监管工作仍有待提高。今年由于我县新建工程较多，覆盖面广，涉及全县多个乡镇。加上质安站监督人员少，力度弱、措施少。建筑工地的质量安全生产管理较被动，没有有效的监督建设各方责任主体的行为，使得个别责任主体没有认真履行其应有的职责。
四、下步工作
（一）严格建设基本程序，严把建筑市场准入关。加强项目工程报建报监的审查工作，对不符合条件的项目坚决不发放施工许可证。一是抓好施工图文件的审查监督工作，从源头把好工程质量关。二是严格把好建筑市场准入关，政府工程，私人投资涉及公共利益的工程，新建、扩建、改建的主体工程和装修工程属监管范围都要依法进行监管，坚决查处违法施工行为。
（二）强化施工过程的监督力度，抓好工程质量、安全生产两道关。一是切实加强对工程质量监管。落实建设各方主体质量安全责任。把监管的重点放在与“安全”有关的质量方面。采取有效措施，提高企业施工生产人员和监管人员的素质及工程质量水平，进一步规范工程质量检测机构和检测工作，确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。二是切实加强建筑施工安全生产的监管。进一步明确建筑施工安全生产责任，严格目标管理。落实在建工程施工安全生产目标管理责任状，进一步规范各方责任主体的安全行为，建立我县建筑施工安全监督长效机制。三是继续开展建筑工地安全生产专项治理工作，创建安全文明工地活动。实施《建筑工程施工现场安全防护检查要点》，控制事故多发的源头。重点抓好高处坠落、施工坍塌、外脚手架、物料提升机、施工用电、现场环境卫生等专项治理。针对存薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施加以解决。坚持按照“四个放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，一定要把安全事故控制在目标管理范围内。
（三）加强建筑业从业人员的培训教育。特别是农民工的各项培训工作要落实到位。一是切实维护农民工的合法权益，继续督促建筑施工企业切实实施意外伤害保险的同时，逐步将建筑农民工纳入社会工伤保险范围，进一步建立和完善农民工程保障制度，坚决制止和查处拖欠农民工资行为。二是坚决推行持证上岗制度，要高度重视农民工培训工作，加强组织协调，落实资金，因地制宜搞好农民工培训，实施万名农民工培训计划，切实提高农民工的素质和企业的整体素质。
***县住房和城乡规划建设局
一、目前建筑业安全管理存在的主要问题
1、企业主体责任不落实，安全基础薄弱。
2、农民工安全教育落后，从业人员安全生产素质不高。
3、对重大危险源认识不足。
4、监理单位对安全管理的监理工作有待加强。
5、安全管理人员配备不足。
6、安全管理资料和现场管理脱节。
7、部分城乡结合部施工单位不服从管理，安全意识薄弱。
8、轻视事前管理，注重事后处理。
9、企业对应急救援工作重视不够。
二、对策措施和建议
建筑施工安全工作是一个系统工程，涉及多个部门和方方面面的工作。为此，提出以下对策措施和建议：
1、强化安全基础管理，落实企业主体责任。
企业是安全生产责任主体，要按照法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度，设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到位。同时，要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理，大力推进建筑企业安全质量标准化工作，打牢安全管理基础，确保施工企业本质安全。
2、认真开展建筑施工安全专项整治工作。
有关部门要以预防坍塌、高处坠落事故为重点开展专项整治，各部门要加强领导，落实责任，强化监督，严格督查，相互配合，突出重点，务求实效。对整治中发现的问题，限期整改，消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业，责令停业整顿。对整改不合格的，暂扣或吊销安全生产许可证，直至取消相关资质。
3、要努力构建安全生产长效机制。
一是建立隐患治理机制。二是建立责追究机制。三是建立应急救援机制。四是建立运行协调机制。五是建立安全生产专项政治机制。
4、严格实施安全生产许可条例，强化日常动态监管。
建筑施工实业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。二是加强对持证施工企业的日常动态监管。进一步完善许可证日常动态监管制度和监管程序，实施许可证年检制度，对持证企业进行抽查和回检，加大对持证企业的监管力度。三是要加强执法监督检查，对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要依法严格处罚，清除出建筑市场，决不能放任自流。
5、加强农民工的安全培训教育，提高从业人员安全素质。
各级政府及有关部门要制定和实施建筑施工企业农民工从事安全培训教育强制性的规定和办法，明确政府机器也的职责、任务、以及从业条件，培训教育内容、考试考核办法、违规处罚责任等。采取有效措施，有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理，做到未经安全培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。同时，加大对建筑施工企业“三类”人员和特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训质量，严格考核标准。通过培训教育，提高农民工和其他从业人员的安全技能知识和安全防护意识，自觉按照安全技术标准，规范从业人员的安全生产行为，真正做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，防止“三违”现象发生，维护职工生命健康权益，实现安全生产。
6、加强日常管理，夯实安全基础。
一是进一步推进安全生产管理标准化。二是加大安全生产投入。三是进一步加强安全生产检查和考核工作。
7、组织应急演练，增强救援技能。
应急管理是施工管理中一项非常重要的工作，按照“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，建立应急预案体系。各公司要制定综预案，成立应急救援指挥中心，配备救援设备，项目部制定专项预案，成立救援小组，明确应急救援程序，控制事态发展，降低事故造成的损失和影响。
8、进一步提高监理人员水平，规范建筑市场管理。
浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段工地地面“11.15”坍塌重大事故发生后，国务院领导同志高度重视，多次作出重要批示，要求加强建筑施工安全生产工作。为贯彻落实国务院领导的重要批示精神，经研究并报经国务院领导同志同意，国务院安委会办公室定于2008年11月28日召开全国建筑施工安全生产工作视频会议。会议由国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长梁嘉琨主持，住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部领导同志讲话。现将有关事项通知如下：
一、会议主要内容
传达贯彻国务院领导同志的重要批示精神，分析当前建筑施工安全生产形势，部署开展在建重点建设项目安全生产专项督查活动，以及进一步加强建筑施工安全的工作措施。
二、会议时间
2008年11月28日上午9：00。
三、会议地点和参加人员
（一）会议在国家安全监管总局设主会场（A511）。
主会场出席人员：住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家安全监管总局领导同志及其有关司局负责人，中央建筑施工企业负责人。
（二）会议在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局设分会场。
分会场出席人员：各省（区、市）及新疆生产建设兵团安委会办公室主任，省级建设、交通、铁路、水利、安全监管局（厅）负责人及其有关处室负责人，省属大型建筑施工企业负责人。
四、其他事项
第三阶段（8月底前）xx县建设局根据施工企业、在建工程项目部自检自查的基础上，责成安监站按照横向到边，纵向到底，不留死角的原则，在全县行政辖区内的已报监备案的建设工程开展专项整治工作进行了全面的检查，在专项整治期间，施工企业结合“六月安全生产月”、“安全生产年”活动，共悬挂安全警示标语横条幅96条，安全知识展板21次，受教育民工900余人，通过检查，建筑施工企业基础安全管理工作能认真宣传到有关部门。健全了企业安全生产责任制和各项安全管理制度，设置人数不等的安全生产管理机构，并指导所属在建工程项目部开展专项治理工作。
一、 制度建设
（一）安全生产责任制：各在建工程都有健全的安全生产责任制，内容齐全，责任明确，与各作业班组签订安全目标责任书符合要求。
（二）隐患排查制度：有制度，但落实仍有不到位的问题存在。
（三）应急救援制度：有制度，编制了应急救援预案，但未进行演练。
二、培训教育
各项目对能作业人员进行三级教育和专项安全技术交底教育，但作业人员持证上岗情况较差，特种工作，项目管理人员人证分离的现象比较严重，特别是乡下工程较普遍。
三、依法施工
所报监备案的建设工程，99%的都申领了施工许可证，有齐全的案件备案、质监注册登记手续。
专项治理安全检查工作
（一）深基坑
在xx县行政辖区内施工的在建工程深基坑有人民医院便民公寓，红河州精神病医院综合楼、两个工程都遵循了先设计后施工的原则，并对基坑进行了安全防护。
（二）高支模工程
高支模工程除xx锰矿200kt/a锰系合金技改工程外，建筑施工项目无高支模，该工程已主体完工进入试生产。
（三）脚手架工程
（四）建筑起重机械设备
各县（区）住建局，开发区、徐圩新区建设局，各有关单位：
夏季来临，建筑工地施工存在汛期、极端天气、高温、火情等诸多不利因素，时值施工高峰期和“一带一路”国际合作高峰论坛、江苏发展大会、厦门金砖国家领导人会晤和党的等一系列重要会议召开，安全生产十分重要。为认真做好夏季建筑施工安全生产工作，全面贯彻落实省住建厅、市安委会和市消委会工作部署，结合我市建筑施工领域安全生产状况，决定开展夏季建筑施工安全生产和消防工作大检查，通知如下：
一、工作目标
各部门、各企业要切实重视夏季建筑施工安全生产和消防工作，认真履行安全监管责任，落实企业安全生产主体责任。要认真排查安全管理薄弱环节、查找安全生产和消防重大隐患，及时进行整改、帮促。通过全面提升责任主体的防汛防暑防火等安全保障能力，有效预防和减少施工安全事故、火灾事故的发生。
二、检查范围
全市在建房屋建筑、市政设施工程。
三、检查内容
依据《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境卫生标准》和《消防法》、《2017年夏季消防检查工作方案》、《xx市创建全国文明城市实施方案》，检点：
（一）消防安全管理情况。工地彩钢板临时房屋的材料易燃性，建筑外墙保温材料阻燃、不燃性；现场动火作业是否按规定办理动火审批并进行监控，操作人员是否持证上岗，现场易燃和可燃材料堆放、存放是否符合要求。工人宿舍和办公场所电气设备使用是否规范，是否存在电线私拉乱接、违规使用大功率电器和液化气。施工现场防火间距是否符合要求，是否配足灭火器并保持完好有效，是否设置临时消防水源，消火栓配置是否完全、水压是否符合要求等。
（二）文明施工管理和“创文”执行情况。建设工地实施封闭作业情况，围挡设置是否符合相关规定，围挡公益广告面积是否达标。施工现场通道、出入口等是否实施硬化处理，所有车辆出入口是否设置冲洗设施并有专人负责冲洗。施工现场临时设施的搭建是否符合安全、卫生要求。现场材料、设备摆放规范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆盖是否符合要求。工地保洁、防尘降尘措施是否到位。临时设施搭设合理，环境整洁有序。
（三）危大工程监管和隐患排查治理情况。各建设、监理、施工单位是否依法履行安全生产管理责任，是否把深基坑、高支模、脚手架作为建筑施工现场的重点难点摆在突出位置，重点管理。各单位对危险性较大的分部分项工程是否实施动态监督，并且严格按照施工方案施工。重点排查建筑起重机械安全、高大模板及外架坍塌、深基坑及高边坡坍塌等重大危险源，以及洞口、临边等易发生高处坠落的部位的有效预防措施情况；施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况。
（四）防暑降温，防汛抗台措施是否到位。重点排查脚手架搭拆、施工用电、塔吊电梯、施工机械的安全检查维护，以及物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨大风天气要停止塔吊等室外高空作业。施工单位是否制定防暑降温措施，避免职工长时间在阳光直射下作业，气温超过35度时必须停止室外露天作业。
四、检查活动时间安排
（一）自查自纠阶段（5月11日-5月31日）：夏季期间，各在建工程建设、监理、施工企业组织全面细致的安全生产及消防自查。对查出的隐患问题列出清单，逐条整改，建立台账。确保检查不留死角、全程不走过场、整改不留后患。其中创文任务要在5月底之前完成，6月份开始形成长效机制。
（二）检查督查阶段（6月1日-10月31日）：市城乡建设局将会同有关部门按照“双随机一公开”要求开展督查检查工作，并定期通报检查结果。各县区建设主管部门也应组织辖区内大检查活动。
（三）总结考评阶段（11月1日-11月30日）。市城乡建设局对夏季安全和消防工作大检查情况进行汇总分析，认真总结好的经验做法， 并形成长效机制。
五、检查要求
（一）保持清醒认识
各建设主管部门和责任单位要讲政治、有担当，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”危机意识，做好做实安全大检查工作。对安全生产检查不落实，职责履行不到位，而导致事故隐患长期存在和因此造成事故发生的，要依法依规实行安全生产问责，触犯法律的，一律追究法律责任。
（二）抓住关键，坚决落实企业主体责任
各建设主管部门要紧紧围绕“企业是隐患排查治理的责任主体”这一关键，综合采取行政处罚、信用管理、市场准入限制等手段，督促企业将安全隐患整改到位。对安全检查应付了事，主体责任不落实，隐患整治不到位的企业，要严格实行惩戒措施，依法依规追究其主要责任人和相关责任人的责任。对存在非法违法生产经营建设行为的单位和个人，一律按上限处罚。
（三）明确工作责任，严格督导检查
各地建设行政主管部门要完善工作责任制，排出时间表，明确责任人，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各地建设主管部门每月24日前上报当月工作情况，11月中旬报送工作总结。市城乡建设局将根据各地工作开展实际情况，适时开展督查工作，并将督查通报抄送属地人民政府。
联系人： ，电话： 邮箱： 。
市住房城乡建设局关于切实加强迎“七一”
期间建筑施工安全生产工作的通知
各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委,各有关单位：
为坚决落实全省住建交通工程建设领域安全生产电视电话会议精神和市政府要求，切实加强迎“七一”期间全市建筑施工安全生产工作，为庆祝中国共产党建党100周年营造良好的安全生产氛围，现将有关要求通知如下：
一、切实加强建筑施工安全生产监管。各地住建部门及其工程安监机构要提高政治站位，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感，对迎“七一”期间安全生产工作要进行再动员、再部署、再落实。各地要立即开展建筑施工领域安全生产拉网式检查，进一步强化隐患排查整治，消除各类安全生产风险隐患，全力做好迎“七一”期间建筑施工安全保障各项工作。对存在安全隐患的危大工程（含轨道交通），一律停工整治；对存在问题隐患的建筑工地，一律停工整治。
二、严厉查处各类违法违规行为。各地住建部门及其工程安监机构要严格督促工程建设参建各方落实安全生产主体责任。对检查时发现建设单位未履行安全生产首要责任的，工程建设存在非法、违法行为的，要严厉追究建设、施工等相关单位责任。对施工现场危大工程未按照有关规定执行、现场管控不到位的，要严格按照有关规定处罚到位。
三、严格落实复工程序。各地住建部门及工程安监机构要严把复工条件，严格复工程序。迎“七一”期间停工的项目复工前，各施工单位和监理单位必须对工程现场进行全面安全隐患排查、落实问题隐患整改闭合，符合安全生产条件的，由项目总监签署复工令，方可复（开）工。对未开展复工安全生产专项检查、复工安全生产条件不具备、自查隐患整改不到位或拒不整改、关键岗位管理人员不到岗、未经培训上岗(项目经理、总监和安全员)而擅自复工的等情形，一律停工并依法从严查处。对存在重大隐患、一时无法整改到位的要责令继续停工，落实整改措施后方可复工。
四、严格监管责任追究。各地住建部门要坚决落实监管职责，务必做到守土有责、守土尽责，确保不发生各类生产安全事故。对不排查、不落实监管责任的，在检查发现安全问题隐患但不从严要求责任单位停工整治的，市住建局将通报项目属地纪检监察部门，严肃追究相关责任。
苏州市住房和城乡建设局
2021年6月24日
（此件公开）
关键词：建筑施工；施工安全：管理措施
1 概述
所谓建筑施工安全管理，就是在建筑施工过程中，组织、协调安全生产的全部管理活动。通过对生产要素的有效控制，使生产过程中的不安全的操作行为减少或消失，减少安全事故，尤其是杜绝死亡事故。近年来，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，出台了《安全生产法》、《建筑法》、《安全生产许可证条例》以及《建设工程安全生产管理条例》等法规条例，对于提高我国建筑施工安全管理水平具有重大意义。建筑施工安全生产走上了有法可依、有章可循的轨道。本文将从分析建筑施工安全管理中的问题人手，提出加强建筑施工安全管理的有效措施。
2 建筑施工安全管理中的问题
2．1建筑施工企业对安全生产工作重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。
2．2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识淡薄和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2．3建筑施工安全生产责任制不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业―项目部一班组―施工人员逐级落实安全生产责任，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
2．4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2．5建筑施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。如：脚手架搭设不规范，部分工程甚至未搭设脚手架；现场平网、立网材质不合格；塔吊和外用电梯使用不够规范；一些施工现场临时用电、模板工程不符合规范、标准要求。
2．6以质量管理代替安全管理
建筑施工安全是动态管理，侧重过程，而质量管理却侧重结果．所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全管理员。但施工现场往往未按规定配备专职安全管理员。多数施工现场是配备注重质量管理的两职相兼的质安员，实际上就是只管施工质量而不管或无暇去管安全生产。
2．7施工安全监理不到位
加强建筑施工过程的监理，是建筑施工安全管理工作的关键，但是很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。部分监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作，对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改，不能及时向建设单位、主管部门进行反映，安全监理的作用没有真正发挥。
3 注重建筑施工安全管理的办法
施工安全是建设主管部门和各建筑施工企业的头等大事，而建筑施工无事故也是贯彻落实“三个代表”重要思想的最好体现。当前重要的是提高认识，完善制度，加强领导，强化管理。为了提高建筑施工安全生产及文明施工的水平，应该重点加强和解决以下几项工作。
3．1落实安全生产责任制
以“三个代表”重要思想为指导思想，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对人民群众高度负责的态度，层层建立健全安全生产责任制，明确安全管理人员及其职责，明确各有关单位，总包与分包单位以及有关人员的安全生产责任，建立安全生产管理的资料档案，安全生产与经济利益挂钩，实施规范化管理，保证施工生产的安全。
3．2树立“以人为本”的安全生产理念
建筑施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是保证建筑行业持续、健康和稳定发展的基础，也是建筑施工企业的生命和效益。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全．关爱生命。
3．3创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工的时候，我们要充分做好安全措施，使施工人员的生命得到保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、振动、辐射、粉尘、有毒有害气体等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
3．4全面提高从业人员的素质
提高从业人员的素质是做好安全生产管理工作的重要保证。①要提高监理人员的素质，要制定统一的安全监理的程序、内容和标准，统一安全监理资料，不断规范安全监理行为，提高监理单位的安全监管水平，使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位，在安全生产过程中发挥应有的作用。②提高施工一线人员的素质，狠抓基础工作，做好施工现场一线操作人员基本安全知识的教育培训，不定期进行施工知识和安全知识的培训，让他们知法、懂法、用法；特别是对特殊工种要进行专门培训，严格持证上岗制度。
3．5发现安全隐患及时整改
施工企业的管理者要善于总结以往的安全教训，找出“通病”、“顽疾”，并制定出相应的整改措施。在日常施工中，发现安全隐患时，要立即剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正措施，应跟踪验证，保存验证记录。同时要建立健全奖惩制度，以经济辅助手段促进施工安全生产。
3．6重视施工安全工作的动态性管理
更新观念．充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，一点松懈、思想都要不得。建筑施工安全管理工作艰巨，形势严峻，必须改变目前落后的、不适应建筑施工安全管理的机制．提高建筑施工安全的动态性管理水平。
3．7加大施工企业安全生产的投入
发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环和良性发展，惩治不良行为；严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；加大施工企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时，以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高施工企业安全生产能力和水平。
3．8规范施工操作，加强安全生产监督
安全生产监督不到位是施工安全事故发生的主要原因之一，要加大对建筑施工现场的监督管理力度。监理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求，对施工现场作不定期的检查、指导，使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程，如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等，加强现场防护和文明施工。对施工中违反法律和法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
4 结束语
百年大计，安全先行。安全生产是建筑业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视，我们要切实采取可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，努力做好建筑施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生。在一个工程建设过程中，只要思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，就一定能做好安全生产工作。
参考文献
【关键词】建筑施工；安全事故；安全管理
1 引言
据住建部消息：2011年3月，我国共发生房屋市政工程生产安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然严峻，不容乐观。如何加强建筑施工安全管理工作，完善建筑行业管理体制，有效减少安全事故的发生，是我们建筑行业同仁非常关注的问题。下面结合作者工作经验，对当前建筑施工安全管理工作存在的问题进行探讨，并提出相应措施，以供同仁参考。
2 建筑施工安全生产存在的隐患
2.1 建筑施工特点造成安全生产隐患
2.1.1 建筑施工多为露天作业、高处作业、立体交叉作业和垂直运输，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致建筑施工中突发安全事故，造成不必要的安全伤亡事故。
2.1.2 建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误增多，致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素质特点造成安全生产隐患
2.2.1 目前，在我国建筑工人里面，造大楼，修路的建筑工人中，有79.8％来自于贫困山区的农民工，而且临时员工较多。他们从农村进入城市，暂时从种田工转为建筑工，文化水平参差不齐，多为普级教育生，其知识结构、劳作方式、习惯意识等还不能完全适应建筑业的特殊工作条件和环境，特别是一些青农民工，胆大、冒险、蛮干、侥性心理较强，安全防护意识淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大的不便，埋下了极大的施工安全隐患。
2.2.2 随着我国城市不断的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对建筑物高、大、奇特点的追求也越来越高，这就给建筑施工管理提出了更高的要求。在这发展过程中，我国相关建筑施工安全管理人员综合素质普遍没有跟上发展的步伐，专业安全技术管理人员相对较少，很多工程在施工过程中，施工管理人员往往只凭以往的施工经验和传统施工技术进行建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全管理技术措施，这也使得建筑施工现场的安全事故频发。
2.3 相关管理人员对安全管理工作不重视造成安全生产隐患
2.3.1 相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责，对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过程的安全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题，无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改，从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发挥其应有的作用。
2.3.2 建筑单位的领导对安全管理工作不够重视，没有真正认识到建筑施工过程中安全管理的重要性。有的建筑单位根本就不曾签订施工安全责任书， 也没有设置专门的建筑施工安全保障人员，致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使签订安全责任书的建筑企业，也只是将建筑施工单位相关的安全生产责任书面化，并没有将安全管理工作放到战略高度，更无法将安全生产责任制落实到建筑施工的全过程当中，导致建筑施工过程中安全隐患存在的比率增大，诱发安全事故。
2.4 施工企业之间恶性竞争引起安全生产隐患
2.4.1 有些施工单位为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚至出现越级承包和无资质分包的违法现象。三级企业挂靠二级企业资质，利用二级企业的资质与建设单位签合同，从而导致建筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益， 而对建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真正落实建筑施工的安全生管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理埋下了巨大的隐患。
2.4.2 随着市场经济的开放，建筑施工行业之间的竞争日趋白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力，导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工工程的无序化。无法进行施工过程的安全管理控制，保障建筑工人的生产安全也就无从谈起，导致建筑施工过程中安全事故发生的可能性极大增加。
2.5 建筑工程勘察设计不科学造成安全生产隐患
2.5.1 设计单位在勘察过程中，因为质保体制不健全，无法落实质量责任制，导致建筑工程的勘察深度不够，无法保证勘察设计质量，也无法严格执行建筑工程施工的安全标准，造成建筑工程施工中结构隐患的存在。
2.5.2 在设计过程中，由于部分设计人员对建筑工程的受力路线不了解，只重视设计强度计算上的安全需求，忽视建筑使用强度极限状态，盲目追求多强度而少耐性，造成建筑产品的局部受力过大等问题，直接威胁到建筑施工过程中的生产安全。
2.6 政府行政监管不到位造成安全生产隐患的出现
在行政监管方面，虽然国家制定和颁发了大量加强建筑施工安全管理的相关政策方针和法律法规，但是部分建设行政的相关部门并没有真正重视和落实这些文件精神以及安全管理制度，而且，在很多监管部门中，出现了管理权和处罚权分离的现象，在一定程度上削弱了安全监管的力度和有效性，无法对应该纳入安全监督管理的建筑施工工程进行有效的行政监管，无法实现对建筑施工项目安全管理的有效监督和管理，导致安全隐患的出现。
3 提高建筑施工安全生产管理的主要措施
3.1 加大政府安全监督部门监管力度
政府安全监督部门的督促力度直接影响施工项目参与各方的安全管理效果。各级建设行政部门只有认真履行其法定的监管职责，严格依法采取有效措施，加强建筑施工的安全监管力度，才能保证相关的法律法规落实到施工项目安全生产的各个环节当中，达到防患于未然的目的，避免和减少安全事故的发生。首先完善我国建筑市场的安全管理机制，规范我国建筑市场的竞争秩序；其次要提高政府安全监督管理工作者的管理水平，增强其法律意识；再次安全生产监督要机制化、长效化，监督检查不要流于形式，要狠抓落实，及时发现安全隐患，及时处理解决。
3.2 加强建筑施工人员的生产安全培训，提高施工作业人员素质和安全意识
人是建筑施工的主体，是安全的关键，是影响质量安全的最基本因素，也是建筑施工企业的生命和效益。严格依照建设施工的相关法律法规，加强对建筑施工人员的日常生产安全教育工作，在经过严格考核通过后方可持证上岗。
3.3 落实建筑施工单位的安全责任制，加强施工企业自身安全管理力度
施工企业是施工项目的具体实施者和管理者，是实施安全管理的主体，对能否进行安全生产起着决定作用。只有落实建筑施工单位的安全责任制，施工企业才会注重施工安全生产工作，从而提高其自身的安全管理能力和水平，加大施工安全管理力度，最终达到施工项目安全生产的目标。
3.4 改变施工项目安全监理现状
施工安全监理的实施能够防止和减少施工安全事故的发生，实现工程投资效益最大化，提高施工安全管理水平，规范工程项目参与各方主体的安全生产行为。但是，施工项目安全监理责任与权力不对等的现状，削弱了安全监理应有的作用。为了更有效地发挥安全监理的作用，就要在监理承担安全事故责任的同时，赋予其更多的权力，特别是经济方面的处罚权，保证其各种指令能够畅通，使安全施工的具体措施得到有效的落实。
【关键词】建筑施工；安全生产问题；解决；对策
建筑行业的安全生产管理是企业最重要的一点，更是建筑施工企业的职责所在。近年来建筑公企业一直在落实安全生产责任制，不断提高对生产管理的认识，另一方面政府对建筑行业的安全生产问题也越来越关注，不但给与了经济上的支持和鼓励还给予正确的引导和宏观调控，来提高建筑行业全行业的安全管理水平。尽管如此，近年来我国建筑安全生产事故还在不断发生，使民众生命安全受到威胁。
一、建筑施工企业安全生产管理的特殊性
（1）建筑施工企业对建筑施工现场的施工人员数量没有把握好。一般建筑施工范围都比较小、多数为高空作业，除过施工材料和机械如果再汇聚大量的施工人员，工人之间在施工的过程中难免会互相碰撞，企业应该随着施工进度的变化对企业安全生产管理作出相应的调整。
（2）企业应严格监督施工企业的安全生产过程。一般建筑施工企业都是企业请过来为他们建造某一个项目，所以施工的任务都是建筑施工企业来单独完成的，因此施工现场的安全生产问题也是由建筑施工企业来负责的，企业只是定期或不定期去现场视察一下，也并没有重视施工的安全与否。
（3）施工现场面临不可抗力因素太多。一般的建筑施工现场粉尘多，危险系数大、噪音大、还有露天作业或者高空作业，有时候施工现场会受到恶劣天气的影响。因此建筑施工现场存在的不稳定因素太多，一般都不可预测更不可改变。
二、目前建筑施工企业存在的主要问题
首先是企业对安全生产问题的重视度不够。好多企业只注重施工的进度以及时间，最大限度减少施工成本，因此忽视了施工的安全生产问题。其中最大因素是其企业领导没有在意安全生产的重要性，如果合同中没有列明安全生产管理，企业领导也没有过于追究，这样以来安全生产的责任就无法落实，对施工过程中没有安全措施的保护，就违背了安全保证书的有关规定。第二点就是建筑施工企业的施工人员自身的素质不够高。建筑施工这份工作一般不需要太高的文化水平，只需要较少的技术技能以及强健的体魄就可以从事，因此大多数建筑施工工人安全意识较低，不注重自我保护以及整个团队的安全。第三点，建筑施工企业安全生产意识淡薄，只追求经济利益，对安全生产的投入是少之又少，对施工工人更没有专业的培训和教育，致使整个企业的安全生产管理体系比较低下，没有履行好建筑施工单位的安全生产管理智能。
在建筑行业日益剧烈的竞争中，建筑施工企业为了获得更多的利益而减少了机器设备采购的资金，施工人员使用这些陈旧设备施工，会大大增加生产的危险性，增加安全的隐患，更容易造成事故的发生。与此同时，如果施工企业对施工生产的安全技术学习不到位，将对施工人员的安全造成很到的威胁。建筑施工企业，流动性比较大，不断地改变施工地点，使施工人员要不断适应新的施工环境，不同的工作环境会给建筑施工企业带来更大的安全风险。由于施工项目不断改变地方，建筑施工企业的安全管理稳定性较差，往往会忽视了安全措施。
三、对施工企业提高安全生产管理的一些建议
1、提高企业领导对于安全管理的重视程度
建筑施工企业要想处理好企业安全生产的问题，首先要从领导做起，只有领导有了安全生产意识才会将安全生产的管理模式和条例贯彻以及落实到每一位员工。建筑施工企业需要重视“预防为主、安全第一”的管理体制。所以说从领导开始要充分认识安全生产的重要性，建立正确的安全生产意识。要做到这些就需要平时大力宣传安全生产思想，将安全生产落实到每一位领导和每一位员工，提高整个企业的安全生产意识。（2）严格落实施工企业安全生产责任制。
建筑施工企业在施工的过程中要根据现场实际的施工情况将施工现场的安全措施落实到施工的每一个细节，使每个部门都能够明确自己的权利以及职责，制定一套完整的安全生产责任制度，将权责分配到每一个员工，做到有奖有惩，督促每一位员工自觉进行安全生产，提前预防可能发生的安全事故。
2、从每一个建筑施工人员抓起
每一位建筑施工人员的安全生产意识，都决定着整个建筑企业整体的安全生产状况，因此应该在对管理人员进行安全知识培训的同时，抓紧对每位建筑施工人员的相关知识培训。有效提高安全管理人员的安全意识和自身的操作技能，将风险因素控制到最低。对一线的施工人员进行全面的安全知识、技能的培训，使每一位施工人员都有较强的安全生产意识，规范建筑施工人员的工作行为，使其自身的安全防范意识得到应有的提高，以减少安全事故的发生。
3、取缔破旧不堪的设备，更新生产设备
建筑施工行业，在施工的过程中不单要靠施工人员的操作，更主要的时候是有充分的生产设备。在建筑施工行业中设备一般决定着整个生产体系的效率，因此没有先进的生产设备不但会降低整个企业的生产效益，还会对员工的安全造成威胁。因此建筑施工行业应该定期对设备进行检查和维修，对于破旧不堪、用不了的设备进行取缔，更换新的设备，在有效资金的范围内购买充分的施工现场安全保护措施，为施工人员创造一个安全的施工环境。
结 语
在建筑施工企业中，安全是企业中最为重要的一个问题，虽说近几年国家加大了建筑施工企业安全的实施力度，但目前建筑施工企业中任然存在较多的问题，因此企业应该提高安全生产管理意识，从根本上解决问题，提高安全生产技术，不断提高安全生产管理水平，使建筑施工企业的管理以及经济能够持续、稳定地增长。
参考文献
[1]王鹏，吕永杰.建筑施工企业安全生产管理问题解析[J].中外企业家，2011（18）.
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