【论文摘要】心理健康是人生发展的重要方面，幼儿心理健康尤应受到足够的重视。本文通过对国内外学者关于幼儿心理健康概念标准、种类、影响因素以及幼儿心理健康问题的预防与矫治策略等方面研究的综述，力图把握当今幼儿心理健康问题研究中存在的问题及其发展趋势。
幼儿心理健康对人的一生发展影响很大，一个人健全的心理要从小培养。精神分析学派十分强调早期经验对个体一生发展的重要性，如弗洛伊德、埃里克森等都对这一问题作过深入研究。幼儿期是儿童个性和社会性发展的重要时期，主要表现为幼儿的自我意识迅速发展，个性特征逐步形成，各种社会性需要及行为迅速发展。幼儿期儿童个性和社会性的正常发展是儿童心理健康的基础和保证。同时，儿童心理的健康发展也能促进儿童健康个性的形成及社会交往的正常发展。因此，关注幼儿心理健康显得尤为重要。
一、心理健康的概念
目前心理学家对心理健康（mentalhealth）的描述缺乏统一的标准。第三届国际心理卫生大会（1946年）最早提出心理健康的定义：“所谓心理健康是指在身体、智能以及情感上，在与他人的心理健康不相矛盾的范围内，将个人心境发展成最佳的状态。”〔1〕概念的套用与“最佳状态”的难以把握使得该定义含糊不清。许多学者不满于此，尝试从其他方面来界定心理健康的基本含义。
ArthurS．Reber在其编著的心理学词典中指出：“心理健康（或称心理保健），一般用来指明一个人的行为和情绪是在良好的调节和适应中起作用的，而不只是精神上没有疾病就行。”〔2〕ArthurS．Reber主要强调了行为和情绪的调节和适应性在心理健康上的重要作用。
郑日昌、陈永胜等总结了心理健康的两种含义，一种是指没有心理障碍或心理疾病，弗洛伊德学派大多持这种观点。我们可以把这种对心理健康的消极理解称为“生物医学取向”的心理健康模式。另一种是指心理状态稳定，具有抵御挫折、迎接挑战、适应环境的良好人格素质，使人的潜能和创造力得到充分发展，更好地实现人的价值。人本主义心理学家大多持这种观点。这是对心理健康的一种积极理解，也可简要地概括为“发展取向”的心理健康模式。〔3〕
关于心理健康还有其他几种理解。〔4〕心理学家卡兹那切夫等人主张从身心功能角度来界定心理健康。他们提出，心理健康既是个体保持和发展生理和心理功能的过程，也是个体持久地保持劳动和社会积极性的条件。
社会学家波姆（W.W.Boehm）主张从社会行为角度来界定心理健康。他认为，心理健康就是某一水准的社会行为，一方面能为社会所接受，另一方面能为本身带来快乐。
日本学者松田岩男主张从环境适应角度来界定心理健康。他指出，所谓心理健康，是指人对内部环境具有安定感，又能以社会认可的形式适应这样一种心理状态。
从临床心理学上讲，心理健康与心理不健康是心理正常范畴内的一对概念，而心理正常又与心理不正常相对，所谓不正常心理是指有典型精神障碍（俗称“精神病”）症状的心理。有鉴于此，并根据以上几种对心理健康的描述，笔者认为心理健康是指没有临床精神病症状，身心都符合正常发展标准，具有良好的自我认知与适应性并能为社会所接受的一种积极稳定的心理状态。
二、幼儿心理健康的标准
虽然目前心理学家对心理健康没有提出统一的标准，但国内外有关资料把幼儿心理健康的标准主要概括为以下六个方面。〔5〕
1．智力正常。正常的智力是从事一切活动的基本条件，同时也是一切心理活动的基础，智力低下的人不能产生正常的情感反应和认知活动。
2．情绪健康。情绪稳定、心情愉快是情绪健康的重要标志。与成人相比，幼儿的情绪不太稳定，易受外界刺激的影响，常常时而哭、时而笑，这并非情绪不健康。但如果幼儿每天的消极情绪太多，如过多地发脾气，经常哭闹或精神萎靡，不爱说笑，行为被动，则应被视为情绪不健康。
3．意志健康。健康的意志一般表现为行为有明确的目的性、持久的坚持性、明智的果断性、较强的自制力等。对于幼儿来讲，如果本应由他自己做的事或完成的任务，却总让父母代做或帮助；遇到一点点困难，如扣不上扣子、系不上鞋带，就哭鼻子；当产生某种需要时，如想要某件玩具或想吃某种食物时，就急不可待，稍有怠慢就大发脾气；做事完全凭兴趣或受外界刺激支配，漫无目的，等等，则表明其意志不健康。
4．思想和行为协调一致。心理健康的人的思想和行为是协调一致的，做事有条不紊、按部就班。幼儿具有注意不稳定、做事的坚持性差等年龄特点，这是正常表现。但如果与同龄儿童相比，某名幼儿过分地表现出注意力不集中和做事有头无尾等问题行为，则应及时予以矫正。
5．人际关系的适应。就幼儿的年龄特点而言，他们是活泼好动的，喜欢与同伴嬉戏，不愿独处，即使是性格内向的幼儿亦然。如果发现幼儿不喜欢与同伴交往，讲话甚少，胆小羞怯，或过分胆大妄为，攻击性强，这是人际关系适应不良的表现，应引起成人的高度重视。
6．反应适度。人对刺激的反应存在个体差异，有的人反应敏捷，有的人反应迟缓，这种差异在一定限度内是正常的。如果幼儿表现为对刺激反应的异常兴奋或异常冷漠，则是心理失常的表现。
这些都是描述性的、不可进行量化的评定标准。在日常生活中，我们可以根据发展标准、临床标准以及社会标准等对幼儿的心理健康作出判断。
笔者试图通过与青少年心理健康标准相比较来归纳出幼儿心理健康标准的特点。北京友谊医院宣教科提出目前公认的青少年心理健康标准为：（1）智力发育正常(IQ大于70)。（2）情绪稳定而愉快。（3）意志力强。（4）行动协调，反应适度。（5）有良好的人际关系。（6）心理特点与年龄相符合。〔6〕从幼儿和青少年的心理健康标准来看，两者的衡量标准基本一致，但幼儿心理健康标准又具有其独特性，主要表现为：
1.适度性。与青少年心理健康标准强调与心理特点和年龄相符合不同，幼儿心理健康标准的最大特点便是强调反应的适度性。显然幼儿在情绪、意志、人际交往等方面存在着一定的发展不足，但如果与同龄儿童相比，幼儿在行为上反应过度或有过分表现，则应引起父母和教师的足够重视。根据反应适度标准，心理不健康主要与反应不适度有关。幼儿的不适度反应总体上看更多的是反应过度的问题。
2．发展性。幼儿期是儿童心理迅速发展的时期，幼儿心理健康标准也表现出这一特点。分析幼儿与青少年心理健康标准可以看出，不管是从智力、情绪、意志、思想和行为的协调性还是人际关系的适应性来看，青少年都要求达到很高的水平，而幼儿则只要求情绪健康、意志健康以及人际关系适应，更注重发展本身。另外，发展性的特点也表现为幼儿的部分心理和行为问题（如幼儿的不良习惯和社会行为问题）会随着年龄的增长而消失。
三、幼儿心理健康问题的种类及其原因
幼儿心理健康问题主要是指幼儿在身心发展过程中，由于其生理机能失调、环境适应不良或心理冲突等导致的心理方面的障碍及不适应行为，是幼儿在身心发展过程有的问题和障碍。〔7〕随着幼儿年龄的增长，有些问题会自行消失，有些问题却会日益严重，最终造成严重后果。
杜代章（1995）总结出目前我国幼儿主要有以下几个方面的心理健康问题：（1）儿童多动症。（2）社会行为问题，包括爱发脾气、好打架、争吵、说谎、嫉妒、以强欺弱、恶作剧、不能和别的儿童友好相处、破坏行为、偷窃等。（3）性格和情绪问题，包括任性、自私、固执、娇气、胆怯、退缩、易哭泣、懒惰、自卑、过分敏感、过度幻想等。（4）神经功能障碍，包括排泄机能障碍、言语障碍、睡眠障碍、强迫行为、神经紧张等。（5）不良习惯，包括吸吮手指、咬指甲、眨眼、皱额、挖鼻孔、耸肩、咬衣服、玩弄生殖器等。（6）学习上的问题，包括注意力不易集中、反应迟钝、厌学等。这些问题对幼儿的健康成长会产生严重的负面影响，它们严重地阻碍着幼儿潜能的发挥，阻碍着幼儿健康个性品质的形成以及社会交往的正常发展，给家庭、社会带来沉重的负担。
DavidGilliland等人认为心理问题是由多种因素引起的，包括遗传影响（包括气质）、家庭因素（父母的心理健康问题、父母婚姻不和、教养态度不一致）和环境因素（住房和经济不利）等。〔8〕通过对幼儿心理健康问题的分析，笔者认为影响幼儿心理健康的主要有以下几个因素：
1．生理因素，主要有遗传因素、病菌或病毒感染、大脑损伤、母亲怀孕时抽烟酗酒等。如儿童多动症、神经功能障碍等受生理因素影响较大。
2．心理因素，包括气质和性格、情绪、自我意识等。如自卑和过分敏感等性格和情绪问题通常主要受心理因素影响。
3．社会环境因素，主要指社会生活环境、家庭和幼儿园环境等。大多数社会行为问题、不良习惯以及学习上的问题都是由社会环境因素引起的。
幼儿的心理健康问题通常会受多种因素影响，不同问题的主要影响因素也各不相同。但家庭是幼儿生活和成长的最基本最主要的环境，家长的教养方式、教养态度、心理品质以及家庭的气氛、父母之间的关系等都会对幼儿的心理健康产生重要影响。对幼儿心理问题的干预更多的是对父母家庭教育的指导，是一种家庭干预。可见，家庭因素是影响幼儿心理健康的最主要因素。
四、幼儿心理健康问题的预防与矫治
研究（Garmezy,1985;Rutter,1989,1990）显示，有三个关键因素可以预防幼儿心理健康问题：首先，要培养幼儿的自尊心、社会性和自主性；其次，家庭成员要温和，教养态度要一致；最后，要有鼓励幼儿个人竞争技巧发展的社会支持系统。〔9〕幼儿的社会依赖性强，独立自主能力差，因此要预防幼儿心理健康问题，一方面要培养幼儿的自尊心以及社会性和自主性，另一方面也要鼓励幼儿个人竞争技巧的发展，进一步增强其自信心。父母的教养态度对幼儿良好个性品质的发展影响很大，教养态度粗暴或不一致都不利于幼儿的心理健康。因此，预防幼儿心理健康问题，家庭成员的教养态度不仅要温和，更要一致。父母和幼儿园教师要树立科学的教育观，创设和谐的教育环境（包括物质和心理环境），促进幼儿心理的健康成长。此外，父母和幼儿园教师还应加强自我心理卫生保健，提高自身的心理素质，以健康的人格影响幼儿。幼儿园要建设良好的幼儿园班集体，促进幼儿良好心理品质的形成；重视对幼儿问题行为的教育，提高其心理素质与能力；开展心理辅导（主要包括人格辅导、学习辅导和生存辅导几个方面），促进幼儿心理健康发展
幼儿心理健康问题的矫治有行为矫正、游戏矫治、家庭治疗、动物辅助治疗等几种比较常见的方法。
1．行为矫正法。这种方法是根据学习原理，运用奖罚方法去改变或消除幼儿的不良行为或症状，并教给幼儿顺应社会的良好行为。这一方法在幼儿的补偿性教育中已被广泛使用，特别是对儿童自闭症的治疗，相关研究均表明行为矫正法有良好的效果。〔10〕
2．游戏矫治法。游戏矫治法是指为幼儿创设一个特别的游戏室（角），通过游戏，让幼儿自发地、自然地将自己的心理感受与问题充分表现出来，获得情绪上的放松，最终认识自我，并在幼儿园教师的指导下学会控制自我。其中，个体性的游戏矫治对解决由幼儿本身的情绪而导致的问题比较有效，而集体性的游戏矫治则对解决由社会适应困难而引起的问题较为有效。高峻岭总结出游戏治疗对幼儿的各种环境适应不良、攻击和反抗行为、焦虑或恐惧、情感调整障碍、自我意识异常、智力低下、残疾或学习困难以及精神障碍疗效显著。〔11〕
3．家庭治疗法。家庭心理治疗是一类以家庭为单位，通过治疗性会谈、行为作业及其他非言语性技术来消除心理、病理现象，促进个体和家庭成员心理健康的心理治疗方法。家庭心理治疗首先对幼儿进行心理障碍的评估与诊断，再对问题幼儿进行家庭干预，对幼儿心理—行为障碍的治疗有良好效果。〔12〕
4．动物辅助治疗。动物辅助治疗是以动物为媒介，通过人与动物的接触，使病弱或残疾个体身体状况得到改善或维持；或者使个体通过有动物参与的活动，加强与外界环境的互动，进而能适应社会的一种以目标为导向的干预方法。动物辅助治疗有助于缓解幼儿的焦虑，促进幼儿社会化进程，尤其是可减少智力落后、注意缺陷、脑瘫等儿童的问题行为并促进他们的发展。〔13〕
五、幼儿心理健康问题研究存在的问题及发展趋势
虽然目前幼儿心理健康问题受到了前所未有的重视,但是幼儿心理健康问题研究起步较晚，有关这方面的理论比较薄弱,能够参考借鉴的文献比较少，相关的理论积淀不够深厚,因此幼儿心理健康问题研究无法形成一个完整的理论和实践体系。另外，幼儿心理健康问题的研究虽然取得了一定的成果，但很少应用于实践。有资料显示，美国有11%的儿童存在心理健康损伤，然而他们却只能依靠并不有效的健康护理系统进行治疗。〔14〕不仅美国有这种情况，其他国家幼儿心理健康的研究也基本上停留在理论研究层面，缺乏实践的研究与应用。与此同时，受弗洛伊德学派“生物医学取向”的心理健康模式的影响，国内外有关幼儿心理健康的教育和研究长期停留在生物—医学模式上,还没有实现向生物—心理—社会—教育协调整合模式转变，形成了只重“治病”不重“发展”的消极研究思路。
综合国内外相关资料，笔者发现当前幼儿心理健康问题的研究大致有以下发展趋势。这些发展趋势可以有效推动幼儿心理健康研究的发展。
1．研究对象全面化
心理健康研究最初关注的只是问题儿童，后来才对普通儿童进行研究，现在又加强了对天才儿童的研究。美国在1978年通过了《天才儿童法案》，各州开始关注天才儿童的需要，并为他们提供特殊的教育和有针对性的指导，但那时指导的范围较为狭窄和集中，仅仅涉及优生的学业跳级或者学习内容的丰富性、特定的社会心理问题、学业成绩不良等方面。现在学者开始从认识—学业需要、个人—社会需要和经验需要三方面来关注天才儿童的心理健康，为天才儿童提供心理指导和咨询。〔15〕
2．理论研究与实践服务相结合
关注幼儿的心理健康，不仅体现在理论研究上，最重要的是应用于实践，真正为恢复或维护幼儿心理健康提供服务。随着对幼儿心理健康问题认识的深入，研究者逐渐意识到心理障碍会对幼儿的未来发展造成重大影响，于是，为有心理健康问题的幼儿提供服务得到了社会各界的高度重视。英国的儿童和青少年心理健康服务机构（CAMHS）在这方面进行了深入研究，提出了一系列切实可行的实施建议，为有心理健康问题的幼儿提供了很好的心理健康服务。〔16〕
3．研究本土化
目前学术界普遍注重本土化的研究，对幼儿心理健康问题的研究也不例外。美国和英国在这方面研究成果比较显著，我国以及俄罗斯、巴西等国家也都通过修订量表等方式，根据本国的具体情况对本国幼儿心理健康问题进行本土化研究。
综上所述，关于幼儿心理健康问题的研究已经有了一定的进展，在理论和实践方面都取得了很大的成果，为幼儿心理健康工作作出了重要贡献，但相关研究还有很大的发展空间，尤其是在幼儿心理健康问题的实践与应用研究以及相关研究的本土化方面，需要研究人员作进一步的尝试与拓展。
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1.1智力发展到最佳状态中年期，知识的积累、思维能力都达到了较高的水平，分析问题、解决问题能力都较强。中年时期是个人事业趋于成熟、达到巅峰的时期，是最容易出成果、事业成功的阶段。
1.2自我意识的发展进入中年期，人对自我的关注愈加强烈，并将关注点转移到内部世界，同时对内部世界的看法也更加深刻和广泛。
1.3情绪个性趋于稳定人生观、价值观形成并稳定。理智、稳定。
1.4意志坚定，自我意识明确了解自己的才能和所处的社会地位，善于决定自己的言行，遇挫折不气馁，也能随时调整目标。
1.5兴家立业，养老育幼养家又要维持工作水平:中年人，除了要扮演工作者、子女及公民等角色外，更多了配偶、父母的角色，但是由于时间和精力都相当有限，若要让每个角色都拿满分，在精神上、体力上都会承受相当大的压力，出现力不从心的现象，久而久之甚至会精疲力竭，疲惫不堪。
1.6社会义务与社会地位、身份的交换中年期由子女变成父母，由单个的个体变为他人的配偶，社会义务、地位、身份均发生变换，存在角色适应问题。在社会发展方面，中年期有接受再教育的问题，新工作、新环境的适应以及飞速发展的科学技术的适应等问题。在心理学家艾里克森看来，中年期的发展课题是获得亲密感以避免孤独感，中年期的职业发展过程是获得创生感避免停滞感的过程。在工作中，创生不仅表现为中年人比以往生产出更多的物质产品和精神产品，而是还表现为乐于充当导师的角色。
1.7中年是青年向老年过渡时期成熟也意味着衰老的开始，进入中年后，身体发生一系列变化，如体重不断增加，身体发胖，头发开始变白、变稀，面部、颈部、手部等处的皮肤变得越来越粗糙，听力、视力逐渐下降。
1.8心理疾患好发期中年期也是诸多心理矛盾和躯体精神疾患易于发生的时期，中年知识分子英年早逝已成为一个值得关注的社会问题。
2心理健康维护
2.1正确对待名与利中年人对事业成就的期望高，劳心劳力，尽职尽责，长期承受超负荷的压力，容易产生焦虑、抑郁、愤怒、心理失衡等不良情绪。许多研究表明，与健康长寿有关的所有保健措施中，心理平衡是最关键的一项。保持良好的心态，几乎可以抵抗影响健康的所有内部、外部不利因素。面对充满变数与激烈竞争的社会，中年人要做到:（1）正确对待自己，明确自己的长处和短处，不要对自己过分苛求，允许自己不完美，这样就不会有太多的挫折感，有心情来体验成功的喜悦;（2）正确对待他人，理解人性，时常保持宽容的心态;（3）正确对待环境，面对新的环境，迅速适应并建立新的人际关系;（4）正确对待成功;（5）正确对待挫折。
2.2建立和谐的人际关系，妥善处理各种矛盾中年期是责任重、操心多的时期，社会上承担重要任务，作为单位骨干，希望成就事业;家庭中要尽到敬老育幼的责任，为长者生活负责，为晚辈的教育费心。不论是社会还是家庭都要遇到上下、左右、前后的人际关系，多种矛盾集于一身，如果不能妥善排解可能造成紧张状态，以致有些人可能会积劳成疾，因此中年人要用正确的思维方法和工作方法，来指导工作和处理各种矛盾，积极调整与人、单位的关系，让自己、同事、单位处于一种良好的状态中，提高交往技能，建立良好的社会支持系统。
2.3正确处理家庭与婚姻矛盾安定和睦的家庭是一个人身心调养的温馨港湾，也是事业成功不可缺少的条件，中年期是婚姻家庭的波动期，夫妻之间、父辈与子辈的关系都是影响中年心理健康的因素。因此，应注意:（1）要营造良好的家庭氛围;（2）夫妻沟通，增加夫妻认同感;（3）科学地养育子女，调整好对子女的期望值。
2.4调整认知结构，适应更年期的变化不断变化的社会对中年人压力最大，中年人要在心理上做好自我疏导和调节，首先要充分认识到现代社会的高效率必然带来高竞争和高挑战性，对于由此产生的负面影响要有足够的心理准备。中年人在工作单位、家庭和其他群体中所处的地位与责任，所受到的涉及事业、经济、婚姻、人际关系、侍奉老人、教养子女等方面的冲击与压力常比较集中，因此，中年期必须继续学习以适应社会变化，改善个性中不利于适应环境的弱点，完善自己的人格和性格，控制自己的波动情绪，以积极的心态迎接工作的挑战，对待晋升和加薪应有得之不喜、失之不忧的心态，这样才能保持心理的动态平衡，提高处理问题能力。人到中年，机体生理功能开始逐渐减弱，人在50岁左右，大脑、内分泌系统及躯体各器官的功能逐渐衰减，健康水平有所下降，工作任务和家庭负担，常使中年人顾不上某些躯体症状而及时就医治疗，因此，易患某些慢性疾病。更年期主要以不良情绪体验为主，如焦虑、烦躁、易激怒、恐惧、强迫、抑郁、紧张、过敏、多疑等，当然也有一些植物神经功能紊乱的症状（头晕、多汗等），其心理健康维护主要包括社会提供的保健和防治服务。
2.5关爱自己，劳逸结合坦然接受即将到来的衰老，正确面对正在感受的力不从心，从生理和心理上关爱自己，对自己宽容一些，保持生活起居的节律，保持良好的生活习惯及行为方式，戒烟少酒不熬夜，善于疏导自己的不良情绪，维持身心平衡。
2.6定期检查，有病早治，无病早防从生活方式等细节入手，进行健康干预、疾病预防，加强体育锻炼，遏止人体生理功能衰退，并在日常均衡膳食的基础上增加全面、均衡的营养补充剂。
2.7加强自我保健教育出现心理问题，人们可能想到找心理医生宣泄、倾诉，但是最好的心理医生就是运用心理学技能帮助求助者发掘心理潜能，解决心理冲突、矛盾，达到心理健康。因此，心理问题的解决是一个积极的自我锤炼过程。从这一点说，每个人都应该成为自己的心理医生，这样才能有意识地进行自我心理调节，在生活中保持自信、乐观、坦诚、豁达的心理品格。
参考文献
论文摘要：从中国农村土地的流失、农民对土地的投入、可持续发展等几个方面进行了分析，指出中国的农村社会经济发展健康状况处于土地资源浪费严重、人力资源发展潜力十分有限的“阴阳两虚”状态。
随着经济研究的深入，人们越来越认识到仅有天赋要素、技术和偏好社会经济发展3大基本资源要素远远不够。(新)制度经济学家研究证明。制度是经济理论的第4大柱石，制度对经济行为的影响十分重要，土地、劳动和资本等生产要素资源只有有了合理的制度才能得以发挥功能。制度是社会经济、历史发展到一定阶段的产物，是经济发展的重要因素。中国农村经济发展离不开土地、劳动和资本3大最基本的资源要素，更离不开与其相关的社会经济发展政策——制度资源。改革开放以来，中国的农村经济得到了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高。但是中国是个农业大国，农村人口占全国人口的比率仍然很大，人口压力将继续加大与中国农村可利用土地资源尤其是耕地资源不断减少的矛盾。面临经济全球化、信息化的发展趋势，农产品价格、质量的竞争必定更加激烈，而目前的中国农村经济生产投入大、产出小，科技含量低，资源利用率和转化率不高，农业劳动生产率徘徊不前，城乡差距不断拉大，农民增收困难及大量农村剩余劳动力的存在等诸多问题越来越突出，在很大程度上影响和制约中国农村经济的健康发展，主要体现在以下几个方面。
1中国农村土地流失严重
研究者对24个省市区调查报告显示，目前全国各类开发区已达5658个，其中，经国务院批准的只有232家，省级政府批准的1019家。据统计，各类开发区面积为360万hm2，超过了现有城镇建设315万hm2的用地总和。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊在《聚焦失地农民》一文中透露，1987～2001年，全国非农建设占用耕地约226万hm2，其中70％以上是征地。这是依法审批的占用数，不包括突破指标、违法征地和一些乡村擅自卖地部分。卫星遥感资料表明，违法占地数量占一般占用地总量的20％～30％，有的地方多达80％l4J。土地是一种特殊的资源，具有资源与资产双重特性，又具有保值和增值等多种功能。同时土地又是农民谋生致富不可缺少的最有价值的资本，土地对农民来说是一种社会保障。2000年以来。全国共发现土地违法行为4．69万件，涉及耕地面积15318hm2。其中。立案查处3．39万件，涉及耕地面积13583hm2近年来，许多地方政府采取各种政策加快城乡统筹进程，农村很多地方都基本上实现了村村通公路，如果真是按照国家规定的法律程序发展城乡统筹，将对加快农村经济发展具有十分重要的作用。但是，许多乡镇、村以加快城乡统筹发展为幌子，打着“要想富，先通路”的口号，不经过法定程序乱毁、乱占农田(其中有许多是属于基本保护农田)。如果这些乱占耕地的现象没有得到有效解决，农村土地资源将会急剧萎缩，将严重影响到农业的良性发展，可能制约整个国家经济的可持续发展。
2近几年农民对土地的掠夺式经营和撂荒现象突出
在20世纪90年代我国农民在土地投入方面就出现物质、劳动投入显著递减，重近期效益轻远期效益，重局部投入轻整体改造，重经验轻科技等问题。农民为了提高产量，常常做出不利于土地持续利用的事情，如增施农药、化肥和增加灌溉面积一般都会提高土地的短期产出，但不合理的使用也会造成土壤板结和污染或土壤侵蚀和盐碱化等损害土地长期生产力的现象。另外，由于农民承包集体所有制的耕地，只享有使用权。有人担心政策改变，出现了粗放经营和掠夺经营的情况。这样必将造成土地抗灾能力下降，土地效益越来越低。近年来，农村土地撂荒现象非常严重，主要表现为隐性撂荒和显性撂荒2种。隐性撂荒突出表现为减少生产投入、降低复种指数、不求致富但求自足等粗放耕作现象抬头；显性撂荒则主要表现为劳弱户、举家外出户、土地承包纠纷及前些年的“开发区热”、“基础投资热”、“房地产热”带来的积弊，“包而不种、代而不耕、占而不用”等显性撂荒现象不断出现。以重庆市渝北区为例，据统计，近年来全区共有撂荒土地2170hm2，占耕地总面积的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高达40％以上。
3农户经营的土地分散和细碎
我国不但存在非常大的人口压力，而且耕地资源也异常紧张，农村双层经营体制的弊端日益突显出来。农户经营土地的分散化和细碎化是造成农业劳动生产率徘徊不前的一个重要的原因。如1999年，全国户均耕地面积只有0．53lml2，却被分成了6．06块L1，土地的细碎化程度可见一斑。李功奎等曾指出20世纪80年代初家庭联产承包责任制的推行，在促进农业生产、提高农民收入的同时，也由于土地的平均分配，农户经营的土地进一步呈现分散化、细碎化的特征。2003年中国农户家庭平均土地经营规模为0．5，户均拥有地块为5．722块，平均每块面积约为0．09hm2，在有些地方，农地细碎化现象更加突出。土地的分散化和细碎化经营使农户无法取得规模经济效应，经营成本较高，也使得田埂、土埂等边界面积较多，使本来就异常紧张的耕地资源变得更加紧张。另外，由于土地的分散化和细碎化经营，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相对低下，进一步影响农业劳动生产率提高，同时导致农产品生产成本升高，降低农业的产出水平。因此，农村经济发展的牵引力不足又进一步减缓了其机体的自我修复速度，也进一步减弱了农村经济机体的自我修复能力。
4中国农村经济发展的制度资源相对缺乏
农村双层经营体制的制度安排禁锢了农村资源的有效流动，它对于农村经济的持续发展极为不利，在经营目标和经营方式上无法适应市场经济和农业本身发展的需要。一方面，双层经营体制中的集体组织和农户之间的关系是非市场化的，不是靠市场经济中的利益关系自愿形成的结合，而是靠农民对土地的依附关系与行政隶属关系强行结合在一起，农民没有退出的权利，限制了土地的流动，土地流转始终缺乏必要的理论依据和政策保障；另一方面，集体经济组织难以成为具有明确法人地位的市场主体。现行双层经营体制中的集体经济组织往往与村委会在组织上和功能上相重叠，追求获取经济利益、发展公益事业、安排就业等多重目标，具有明显的“政社合一”的复合性特征。由于农村双层经营体制的这些弊端，导致农民没有自己的利益代言人，没有自我防御能力，在与强势征地主体的谈判中处于弱势地位，土地等资源流失严重。同时土地流转制度还缺乏创新，致使愿意种地人不能取得种地的规模经济效应，而不愿种地的人则将土地撂荒，不利于农村经济的发展。
户籍制度的制约作用也很明显，主要表现在使农民的利益受到巨大损失，如农民不能享受与城市居民同等的公共福利，不能享受工业文明和城市文明的成果；严格限制了农民的就业选择空间，限制了农民既有的人力资本价值充分实现的可能性；阻碍农民素质的提高，导致其“能力”或人力资本的贫困；阻碍农民进城创业；现行户籍管理制度既阻碍农村人口流入现有城市，又不能在现有的农村建造新的城市，使已经存在的人I=1流动的积极作用被抑制，出现农民“离土不离乡”的状态l14J，2002年《中华人民共和国农村土地承包法》的出台虽然在法律上肯定了农村土地流转的法律地位，但是农村土地所有权、使用权和承包权的三权分离使得其流转而产生的利益分配并不能处于平等互利状态。2007年《中华人民共和国物权法》的颁布与实施在一定程度上肯定了用益物权，这在一定程度上有助于加快农村土地承包经营权的流转。但是农村土地市场发育并不健全，相应的价格机制并不完善，农民进城并不一定能够真正享受到与城市居民同等的待遇，农村医疗保障制度并未建立，另外有些地方虽然逐步开展保险活动，但是其保险人员并不是建立在农民自愿买保险的基础上，这在很大程度上削弱了农民对政府的信任感。
5中国农村经济发展的稳定性不强，可持续发展的空间和力度较小
从农村劳动力转移与经济增长的关系来看，有学者根据世界部分国家和地区以及中国近几年的数据进行分析，认为其农村劳动力转移速度与名义GDP增长率呈明显的正相关关系15，笔者认为，这种观点只是看到事物发展的一面，并没有进一步发掘出农村劳动力转移与经济增长的深层次矛盾。因为从1994～2004年农村转移劳动力增长率与该期间GDP增长率的数据来看(表1)，中国农村转移劳动力增长率与实际GDP增长率的变化趋势大体一致，但是如果从二者增长速度的相对矩(d=IS—YI／S)来看，可明显地看出其波动幅度变化比较大。这表明农村劳动力转移并不稳定。
在农村社会经济发展中，与之相关的资源尤其是人力资源会根据不同的社会经济发展状况做出与之相适应的调整，正如宏观经济学中的自动稳定器，能够在社会经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在社会经济紧缩时期自动减轻萧条。
表119942004年农村转移劳动力增长率与GIP增长率比较
从中国农村劳动力总体质量来看，1995～2005年，我国农村劳动年龄人口受教育程度总体上是在缓慢提高，但提高的幅度很小，小学文化程度及以下的仍然占有很大比重，超过50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，说明农村劳动力的文化程度仍然很低(表2)。
表21995—2005年中国农村劳动年龄人口受教育程度比例
这使得：①农村剩余劳动力转移的成功率大打折扣。②土地流转的规模、时间也受到很大的影响，难以促进土地规模化经营、产生规模经济。这也是造成农村劳动力转移出现“两栖”现象的一个重要因素。另外，从2004年外出农民工的性别构成来看，在这些青壮年当中以男性为主，占66．3％，女性占33．7％。这对农村经济的可持续发展将会造成一定的影响。
德国1975年实施的《联邦森林法》是一部综合性法律，其既定目标为：保护、可持续经营并扩大森林资源，以发挥森林的经济、环境、生态和休憩功能；推广林业并促进林业部门发展；协调公共利益与林主的合法权益。
根据《联邦森林法》，为了保持森林的公益功能，国家确定了保护林，并对其进行管理和约束，保护林彻底禁止皆伐。被划为保护林或游憩林的森林，要在州政府公报和当地媒体上公布。私有林地或由法人团体所有的林地在被确定为保护林或休憩林时，如果能维护林地的可持续经营，则林主有权获得对于造成额外费用和相关收入损失的补偿。
私有林经营要符合州林业部门制定的森林经营计划。《联邦森林法》要求各州对森林进行“正确的、可持续的、符合特定地点中预定经营目标的”经营管理。黑森州森林法要求按照“已被确定的生态经济实践的良好做法”对森林进行“可持续的、合适的、符合管理计划的”经营管理。森林经营计划包含长期、中期和年度计划。基本计划适用于各所有权类型的森林，但计划强度和决策程度会因不同的财产规模而有所区别。所有经营计划都必须由林业主管部门正式认可，计划书由州林业部门中有资格的人员或林业专家制订。
私有林主可以在林业主管部门的监督下独立管理其财产。目前，德国商业性森林经营者（即营林技术服务的提供者）所发挥的作用很有限。从2002年起，如果能够雇佣足够的合格人员，林主团体（或法人林主）可自由独立地管理和经营各自的森林，但仍受到林业主管部门的监督。黑森州森林集团由环境部赞助主办，负有为私有林主提供技术、咨询支持和补助金管理的义务。州林业局的主要职责是监督森林经理活动并有效执法。
为保证利益相关者的参与，《黑森州森林法》有关于林业董事会构成的详细规定在州一级，林业董事会由来自国有林、法人团体拥有的森林和私有林的代表组成，由总预算资助。除了州林业董事会以外，每个区林务办事处也要成立地方林业董事会，其构成必须反映各个林务办事处主管地区的所有权类型的比例。同样，地方林业董事会必须包括工人代表。
德国宪法明确保护私有财产权和继承权，同时规定私有者有使用其财产并履行公共责任——社会责任的义务；除非出于公众利益，否则不可随意征用私有财产。私有者有权对任何侵害其财产权的行为提出控诉。但是，德国的林主必须允许公众进入其林区进行休憩，并接受指定“保护林”或“休憩林”的相关限制条件。私有林所有者有决定经营目标和优先权的自由，但要遵守基本的管理规定，履行法律规定的义务。
【论文摘要】 中国加入WTO以后，一些国家开始把中国市场经济地位与劳工标准问题挂钩，致使该问题越来越多地在中外经贸争端中表现出来。出于中国经济对外依存度的提高、消费拉动经济增长的诉求、促使出口产业结构的升级、缓解就业压力，以及提升企业软实力等理由，中国积极应对国际劳工标准的意义重大。 【论文关键词】 劳工标准 积极应对 必要性 中国自1949年解放以来，已经历了十个五年计划，正处于“十一五”规划阶段，经济发展取得了瞩目成就，2007年已成为全球第四大经济体。在以资本、技术主导的国际分工格局中，中国却是以廉价劳动力优势参与国际分工，在对外贸易中获得快速发展。 一、中国对外贸易中的劳动力优势分析 在产业革命200多年后的20世纪末期，中国逐步走向了一个“世界工厂”，成为全球产业链条中一个不可缺少的环节，推动了全球经济的发展。2007年，中国成为世界第四大经济体的同时，货物进出口总额达到2.17万亿美元，比上年增长23.5%，从世界第六位上升到第三位。然而，在一个“大象与蚂蚁”共舞的今天，与英、美等国以高科技开道的“世界工厂”相比，中国的“世界工厂”要逊色得多。 1.中国出口贸易中劳动密集型产品优势突出 在中国对外贸易快速发展的同时，有人对中国外贸商品结构进行了研究。其中，北京工业大学经济与管理学院吴国蔚教授在《比较优势理论在中国出口贸易中的体现》一文中，通过对国家统计局《2005年中国经济统计年鉴》中的数据整理，明确指出：从中国出口商品中劳动密集型产品占工业制成品的比例来看，劳动密集型产品的比较优势在中国贸易额中逐步凸现。该文还根据2001年～2003年联合国世界贸易数据，计算出了一些主要发展中国家（印度、巴西、墨西哥、中国）劳动密集型产品在当年的出口市场占有率，以及劳动密集型产品出口的RCA指数。以2003年为例，中国在纺纱织物、旅行用品箱包、服装及衣着附件、鞋类、童车玩具、皮革及皮革制品、家具及床上用品等产品的出口市场占有率均在世界前五名；根据日本贸易振兴协会的标准，中国的劳动密集型出口产品的竞争力具有明显优势。 2.中国廉价劳动力资源 根据联合国《2002年贸易和发展报告》，1998年美国劳动力的平均工资是中国的47.8倍，日本劳动力的平均工资是中国的29.9倍，韩国劳动力的平均工资是中国的12.9倍。中国的劳动成本远低于发达国家的劳动成本。与发展中国家相比，单看制造业中的劳动力成本，中国制造业的劳动力成本也明显偏低，中国1999年制造业劳动成本为729美元/人年，印度为1192美元/人年。目前，美国制造业工人的工资平均每小时大约16美元，而中国制造业工人工资大约为61美分/小时。造成中国劳动力廉价的因素有很多，比如劳动力市场供给过剩、政府为引进外资而放弃提升劳动力价格、劳动要素拥有者维权问题，以及劳动力结构等等。 中国连续多年的贸易顺差，尤其是由劳动密集型产品出口带来的贸易顺差，引发了全球性关注。劳动力资源作为一种古老的生产要素，中国劳动力市场的变化也会影响世界劳动市场并映射到商品市场。中国积极应对劳工标准问题显得非常必要且日益紧迫。 二、积极应对劳工标准，推动经济健康发展 中国加入WTO以后，一些国家开始把中国市场经济地位与劳工标准问题挂钩，致使该问题越来越多地在中外经贸争端中表现出来。中国经济对外依存度的提高、大量农村剩余劳动力的城镇转移就业形势，以及消费拉动经济增长的诉求，使劳工问题显得日益紧迫，中国当前必须积极应对国际劳工标准。 1.维持良好经贸关系，树立良好国际形象 发达国家认为，发展中国家故意压低国内劳工标准以降低生产成本，并使这些在恶劣劳动条件下生产出的大量廉价商品，涌向发达国家的市场，造成对发达国家的社会倾销。因此，发达国家就利用劳工标准在国际贸易中对发展中国家实行打压。事实上，广大发展中国家在国际上销售的产品在国内也以大体相同的价格销售，而且各国所处发展阶段不同，劳动生产率不一样，而工资水平的主要依据是各国的劳动生产率。一味强求国际劳工标准的统一，对发展中国家是不公平的。鉴于此，中国政府应积极对待发达国家否认“劳动优势”，争取他们的理解并与之合作，慎重权衡劳工问题以防其借劳工标准设置新的贸易壁垒，分阶段有重点地实施劳工标准。从中国对外货物贸易的地区结构中，中国最主要的贸易伙伴是欧盟、美国、日本；其中，对欧盟、美国的对 外贸易保持较大顺差，而对日本的货物贸易存在逆差。所以，妥善处理与美国、欧盟等国在劳工问题上的分歧，意义尤为重大。 2.保持劳动密集型产品出口创汇优势，解决国内就业压力 2007年末中国总人口为132129万人，其中城镇人口59379万人，农村72750万人。年末全国就业人员76990万人，其中城镇就业人员29350万人，而剩余47640万的就业人员既包括农业就业，也包括农民进城务工经商以及城镇中无法明确登记为城镇就业的人员等等。根据相关资料，我们可以粗略估计出2007年中国农业劳动力数量，以及农业剩余劳动力情况:(1)根据1997年～2000年的农业劳动力占农村人口的比例在42%以上，用42%这个比例确定2007年中国农业劳动力至少30555万人;(2)根据1997年～2000年的农业剩余劳动力比例都在40%以上，用40%的比例可以估计出2007年中国农业剩余劳动力大致在12222万人，该数据也基本符合众多学者估计的中国剩余农业劳动力人口在1.5亿人左右规模的结论;(3)从农业外出劳动力占农业劳动力数量比例来看，农业外出务工人员比例逐年上升，尤其是在2001年后变化较大；根据2001年～2011年的比例23.5%、27.1%、30.5%、32.3%情况，考虑近些年中国政府三农政策对农业劳动力的影响，保守选择27.1%作为2007年农业外出劳动力的比例，估算出2007年农业外出劳动力大约为8280万人。 随着城市化进程的日益加快，以及农业的结构性萎缩，导致越来越多的农业劳动力被释放，形成了庞大的农业剩余劳动力资源。本文估计2007年农业剩余劳动力为12222万人，其中外出务工人员为8280万人。另外，城市中还有下岗工人以及其他分流人员需要就业需要安置。大规模海外转移劳动力是不现实的，中国只有自己消化富余劳动力。目前中国整体科技创新能力还不够强，要想在国际上形成新的产业竞争优势有一定难度，也需要机会与时间。中国政府在致力于科技创新的同时，可以采取主动应对劳工标准的策略，为中国的劳动密集型产业，尤其是为主要面向出口的劳动密集型产业、产品，创造更好的国际经贸环境，来实现大量就业。 3.改变中国主要以投资、出口拉动经济增长的格局 中国一直致力于通过投资、消费、出口三驾马车共同拉动经济增长。2007年的总理政府工作报告中，明确提出要调整投资和消费的关系，要坚持扩大内需，扩大消费需求。在2008年的政府工作报告中，进一步强调了这一点：要“坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”然而，中国人口虽多，却由于劳动者收入不高，而难以有效形成三驾马车并行的局面。中国政府通过积极应对劳工标准，若能在劳工的收入，以及福利待遇方面有所改善，对整个国家以内需提升经济增长是大有裨益的。 4.促进出口产业结构升级 创新在产业结构升级中起到了关键作用。熊彼特认为，创新就是导入一种新的生产函数，以提高社会潜在的产出能力。劳工标准提高，使企业成本上升，为维持企业的价格竞争优势，企业必须改变各种生产要素的组合，尤其是劳动与资本的相对边际生产率，从而影响或改变企业的生产函数，达到新一轮的收益平衡。这个调整或改变生产函数过程使得企业产品结构得到优化，从而会促进整个产业结构的不断升级。 5.加强企业管理，提升企业软实力 承担社会责任，提升企业的软实力，是现代企业的核心价值观念。公司的社会责任首当其冲的就是要保护职工利益，采取措施改善劳工待遇、劳动条件以及劳动环境。中国政府可以通过研究现行国际劳工标准以及社会责任认证，有效的监督企业去实施国际劳工标准，要求企业主动参与国际社会责任认证，使企业有计划地改造运营流程，逐步缩小与国际劳工标准的差距。另一方面，面对国际上越来越多的反倾销诉讼，中国政府可以鼓励企业奋起应诉，争取自己的合法权益，提升企业对国际市场，以及国际法律法规的认识，增强企业的国际应变能力。 由于中国处于经济发展的初级阶段，科技力量无法与发达国家比拟，仍以廉价劳动力创造成本优势的劳动密集型产业为主，劳工权益及劳工标准问题的出现是无可避免的，但这只是一种历史的过渡。从WTO的发展趋势来看，劳工标准问题极有可能成为 新一轮多边贸易谈判要讨论的问题，国际贸易与劳工标准挂钩将成为必然的趋势。中国应早作准备、积极应对，从而进一步推动经济的发展。
一、二者的关系
经济基础决定上层建筑，“发展是硬道理”，经济发展是一切工作的出发点和最终目的，依法行政是手段，是保障经济健康快速发展的措施和武器；同时，经济发展又能为依法行政提供雄厚的物质基础，依法行政不到位，或盲目执法或曲解法律或有法不依，违背立法的原意与初衷，搞执法的形式主义、教条主义，又会减缓甚至阻碍经济发展，因此，二者相辅相承，不可偏废。
二、存在的问题
改革开放二十几年来，发展经济提高人民群众生活水平的观念，早已深入人心。“为官一任，造福一方”成为各级政府官员的夙愿，恨不得一夜之间奇迹就在身边发生。但是，不可否认“焦点访谈”中问题的大量存在，一些地方和部门在执法和监管中，执法违法，乱查、乱扣、乱罚等，不仅破坏了经济发展的环境，而且严重损害了党和政府及执法机关的形象，究其原因，主要有：
1、行政机关官本位思想严重。几千年的封建社会使官本位思想根深蒂固，行政权力就可包容一切，这种观念造就某些行政机关官老爷习气泛滥，特权思想严重，对行政管理相对人的合法权益不尊重，缺乏为人民服务的意识，甚至故意压制、剥夺其正当权力。
2、行政机关执法人员素质底下。具体表现在：一是全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从，唯利是从；二是“重实体，轻程序”，不告知、不听取相对人的陈述申辩，甚至对相对人争辩，认为态度不好而加重处罚；其三，业务知识欠缺，赶不上时代步伐。
3、部分行政机关执法动机不纯、目的不当。具体表现在以下四个方面：一是受部门利益驱动，单纯为本部门创收，用行政权力攫取不正当经济利益。二是单纯为本部门人员出气，用行政权力报复他人。三是单纯为某单位或某个人的利益，用行政权力为其助威开道。四是部分行政机关明知自己执法行为违法，故意不给相对人留下把柄或提起行政诉讼的证据。
4、依法行政意识不强，执法手段简单、粗暴，为民服务思想淡薄。有些行政机关执法人员工作作风不扎实，不按法律规定的程序严格执法。有的随意扩张权利，越位执法，执法不公，滥用查封扣押权、强制执行权。在行政管理活动中，有些执法人员不是本着管理、服务的目的，而是抱着挑毛病、耍特权、多罚款的心态，把法律赋予的权利，变成了罚款、谋私的工具。
三、几点对策
1、克服官本位思想，强化依法行政观念，加强“三个代表”思想的学习，端正执法观念，简化办事程序，把“保护和促进经济发展”，作为一切工作的出发点和根本目的，注重社会效果。
2、各级党委、政府、上级业务主管部门要想法设法为行政机关正常的执法活动提供有力保障和支持，做好后盾，并自觉规范好政府行为，坚决杜绝为一己之利向行政机关下命令、递条子、打招呼、开后门等干扰具体执法活动的现象发生。
3、实行政务公开。各执法部门可于办公地点设立公告栏，将办公程序、收费、处罚依据等内容以书面方式公之于众。一方面便于公众查阅，另一方面亦能起到宣传教育作用。
技校生正处在身心急剧变化的阶段，是从不成熟向成熟过渡的过程中。怎样加强技工学生的心理教育，预防心理疾病是摆在我们面前迫切需要解决的问题。
（一）融运动乐趣于体育心理健康教学中运动愉是个体参加体育活动后所产生的满足、快乐、舒畅、振奋的感觉，是一种良好的心理状态，长期坚持有利于身心健康的发展。而获得运动是坚持体育锻炼的主要原因。
1.了解学生的兴趣与爱好，体育基础与能力，多开展一些适合学生自己特点的体育活动，如乒乓球.羽毛球，篮球，排球，健身操，健身游戏等。注意观察学生在练习中每一个闪光点，并不失时机地进行表扬鼓励，使学生找到成功的乐趣，从而能主动坚持体育锻炼。
2.加强体育理念和体育明星故事效应引导，增加其体育价值观培养，并掌握正确的锻炼方法。从每项运动的来源发展，规则，讲解，让学生明了其发展状况运动规则，其中的体育故事，来增强学生对体育运动了解和爱好，以至去积极地参与活动。
（二）培养良好的意志品质意志品质是在与困难做斗争的过程中得到锻炼的。在体育活动中，如果把学生的目标选定太高，就会使学生失去信心，放弃活动。相反，如果把目标定的过低。没有难度也不存在锻炼价值。所以，在教学中，就要根据每个学生的实际情况，选定落高于学生当前水平的目标，不能一刀切。从而，做到有意思地锻炼学生的意志品质。或者，利用恶劣天气或环境有意思地培养起克服困难的坚强意志。
（三）有意培养学生承受失败，挫折的能力体育有成功也有失败。在体育活动中学生完成一动作，不仅需要有一定的身体素质，运动技巧，同时还需要良好的心理素质。如在跳高练习时需要克服心理上的障碍排除胆怯心理，才能成功。成功了不骄不躁，失败时不气馁，不言放弃，背水一战，后来居上的例子在体育上枚不胜举。
（四）通过教学比赛培养学生的健康心态在布置学生练习时，可利用比赛教学法，一般在竞赛前让学生练习10—20分钟，这样每组为了取得好成绩，就会互相督促，互相学习互相帮助，形成互帮互助，共同提高的风气，而场下同学就会呐喊助威，从而促使同学间的感情交流，克服独生子女的任性，骄纵自私等不良个性品质，使情感得以升华，促使学生心理健康水平和个性发展。还可以利用不同的时间方式，培养班集体的凝聚力和向心力，以及同学间的协助合作精神
（五）改革创新，大胆使用新的教材教法在体育与健康教学中，教师要大胆探索，勇于创新，合理地选择利用组织教学法，使学生练习方法多样化，科学化。如选用理论教材做思想引导教育，采用多媒体教学让学生打开眼界，根据学生专业特点开设不同的体育专业课，重视发展个性，讲究启发兴趣，注重引导分析，鼓励竞争与创新。
当前，能源危机和环境问题已极大地制约着全球经济社会的持续发展。太阳能光伏发电作为直接利用太阳能产生电能的重要技术，日益受到人们关注，光伏产业逐渐成为应对能源危机、缓解环境压力、实现可持续发展的重要途径。世界各主要国家对太阳能光伏产业的发展均予以高度重视，纷纷出台支持光伏技术研发及新能源应用的各项措施，光伏产业已成为当前全球发展最为迅速的战略性新兴产业之一。在世界光伏产业发展的大背景下，我国光伏产业也取得了快速的发展和长足的进步。 我国光伏产业现状 近年来，我国光伏产业突破了国外技术封锁，基本掌握了多晶硅、太阳能电池生产的关键工艺技术，主要装备逐步实现国产化，产业规模快速提升，生产成本持续下降。2009年全国多晶硅年产量超过2万吨，使我国光伏产业原材料的自给率由几乎为零提高至50%左右；太阳能电池产量以100%以上的年均增长率快速增长，连续3年产量位居世界第一；光伏产业克服国际金融危机影响，总体保持千亿元规模，光伏产业市场竞争力显著增强。 (一)多晶硅产业自给能力迅速提高 多晶硅是光伏产业和半导体产业的基础材料，其生产技术此前被国际上少数企业垄断。2000年后国家通过各种政策及资金扶持，极大地推动了多晶硅产业技术进步，并在2005年前后突破了连续规模化生产关键环节，形成了千吨级规模化生产技术，为我国光伏产业实现健康发展奠定了基础。 1.基本掌握关键技术，打破国外技术封锁。近几年，我国多晶硅骨干企业通过自主研发、系统集成创新，已基本掌握改良西门子法千吨级规模化生产技术，工艺水平不断进步，大规模合成、低电耗还原、四氯化硅氢化等关键技术环节得到突破；关键设备的国产化进程加速，装备水平不断提高；生产工艺不断优化，大规模化生产的稳定性逐步提高。多数已投产的多晶硅生产企业已高度重视能物耗和环保问题，生产达到国家环保要求。同时，国内相关企业还在不断完善多晶硅生产技术与工艺，一批企业正在开展物理冶金法等多晶硅生产新工艺研发。 2.产量快速增加，正在摆脱依赖进口的局面。据调查，我国现有多晶硅生产企业50余家，其中已投产企业20多家，在建企业近30家。2000年我国采用的多晶硅几乎完全依赖进口，到2009年国内产量已达2万多吨，形成约占世界市场20%的良好态势。随着已建成项目逐渐达产，预计未来2年内，我国自主生产的多晶硅即可满足国内太阳能电池生产需求，将对我国光伏产业保持全球竞争优势提供有力支撑。 (二)太阳能电池生产优势明显，呈现国际化发展态势 1.产业规模不断扩大，国际市场占有率持续提升。根据工业和信息化部与国家发改委的联合调查，截至2009年10月，我国共有太阳能电池生产企业120多家，已建成项目的产能约为6500多兆瓦，在建项目的设计产能也达到约8300兆瓦。2009年电池产量4300余兆瓦，同比增长73.5%，约占世界光伏市场份额的40%(2008年这一比例为33%)，全年电池出口额达到71亿美元。 2.投资规模快速扩大，外资占有相当比例。截至2009年年底，我国太阳能电池产业实际投资额约570亿元，外资、合资企业实际投资额占投资总额的37%。 11家光伏企业在海外上市，运用国际资本能力显著增强；在全球前10家太阳能电池厂商中，我国占据4席。许多专家认为，光伏产业已成为我国为数不多的可以同步参与国际竞争，并有望占据国际领先水平的行业。 3.产品质量稳步提高，生产技术持续进步。我国太阳能电池产品质量逐年提升，骨干企业已经掌握了高性能晶体硅太阳能电池的成套生产技术，在商业化太阳能电池生产技术上也取得多项突破，光电转化效率已提高到16%～18%，达到世界先进水平，在产业技术上与国际同步。产品质量稳定，
关键词：泛心理健康教育；专业化；学科建设；持续发展
中图分类号：G444
文献标志码：A
文章编号：1002－0845(2007)06－0113－02
收稿日期：2006-04-16
作者简介：郝红英(1970-)，女，河北河间人，副教授，硕士，从事心理健康教育和心理学基本原理研究。
心理健康教育自20世纪80年代在我国开展以来，至今已有20年的发展历程。在这期间心理健康教育经历了调查呼吁、尝试探索、自觉建构和重视推进四个阶段［1］，克服了学科化、医学化、片面化、形式化、德育化、孤立化等消极倾向，逐步走上科学化、规范化、专业化和本土化的健康发展道路。但与此同时，一个新的不容忽视的现象――泛心理健康教育悄然出现。
一、泛心理健康教育的表现
泛心理健康教育，简言之就是心理健康教育的泛化或泛滥，即不顾心理健康教育的本质及内涵，将其外延无限扩大，歪曲心理健康教育与其他教育活动的关系，从而混淆心理健康教育的目标、内容和功能。具体表现在：
1．泛功能化
心理健康教育作为教育的一个基本要素，是以健全人格培养为核心，以帮助学生不断正确认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境能力为己任的。虽然心理健康教育是教育本应具有的内涵，但并不等于说心理健康教育就是教育的全部。教育是一种全面培养与发展人的活动，由于个体的全面发展离不开心理的成熟与发展，决定了心理健康教育在教育中处于基础和核心的位置，对其他几育起着基础、动力和增效作用［2］，但不能完全代替其他几育的功能：心理健康教育可以以人格为结合点促进德育，但无法代替其“育德”；可以借助开发潜能促进智育，但不能代替其传授知识、技能，发展智力；可以以心理健康促进生理健康，但不能代替体育“健体”；可以促进美育，按美的规律开发心理机能、塑造人格，但不能代替美育形成审美能力，培养审美观点。在心理健康教育不断推进过程中，有些人过分夸大心理健康教育的功能，认为只要心理健康了就“一好百好”。这种“万能论”的观点，歪曲了对心理健康教育和整个教育的科学认识，妨碍了学生的全面发展和教育育人功能的全面实施。
2．泛内容化
《中小学心理健康教育纲要》明确指出，心理健康教育的主要内容包括普及心理健康基本知识，树立心理健康意识，了解心理调节的方法和心理保健知识，引导学生学会学习、人际交往、升学择业及生活和社会适应等常识。但目前，一些中小学将学校的文体活动、交通安全教育、环保活动、自我保护教育及一些与心理健康教育没有直接联系的活动都视为心理健康教育，甚至作为成果宣传，导致心理健康教育内容的泛化和庸俗化。
3．泛主体化
对于心理健康教育的主体一直有“专家论”与“教师论”之争［2］。国外学者多支持“专家论”，即由受过专业训练，具有实践经验的心理专家来实施心理健康教育。鉴于我国国情，多数人支持“教师论”，即由广大教师来承担心理健康教育。但这并不等于所有教师都具有心理健康教育的能力，都能胜任心理健康教育工作。绝不是各科教师、各界人士，无论专业背景、学历如何，是否接受过培训，都可以从事心理健康教育，甚至堂而皇之地坐诊心理咨询室。如果照上述情形办理，那么，心理健康教育操作失范，甚至被异化也就在所难免了。
二、泛心理健康教育出现的原因
泛心理健康教育的出现，究其原因与心理健康教育自身的发展及人们的认识有关。
1．心理健康教育自身建设存在的问题
心理健康教育从开展之初，就存在多种研究取向。班华教授在《心育再议》中曾指出：心育取向“可以有也应该有多种学科的视角，有心理学的，也有教育学、文化学的视角等。”［3］心理健康教育可以说是综合应用了哲学、心理学、教育学、社会学、卫生学、行为科学等多学科的理论、方法与技术，成为一个宽泛的大学科综合体。虽然学科建设一直是很多专家和学者探讨的问题，但至今尚未形成自身独特的理论架构，没有建立起自身的教学论、课程论、方法论和评价体系。
如若总停留在这一水平，必然会因为其涵盖面过广，内涵庞杂，带来操作过程中出现一些似是而非的心理健康教育，导致泛化。
2．专业化进程缓慢
教师专业化是国际教师教育改革的趋势，指“教师在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上，逐渐成为一名专业人员的发展过程”。相对于心理健康教育的专业要求，我国的情况不容乐观：一方面每年培养的专业人才严重不足，各高校每年心理专业毕业生只有600多人；另一方面心理健康教育师资培训机构和认证部门的建设还不健全，没有形成统一规范的管理体系，有关人员缺乏系统的专业理论知识、专业技能训练和职业道德教育，必然导致泛心理健康教育现象的出现。
3．功利价值取向的影响
心理健康教育的价值取向应定位于直指人的成长、发展与自我实现等方面，着眼于人的全面发展，重视人的生命和生活，关怀人的价值和使命，关照人的精神和信仰［1］。但很多学校为达标、晋级或评优的需要，在条件不成熟、甚至并不具备条件的情况下也开展心理健康教育，招聘人员，机械操作，歪曲了心理健康教育的宗旨；另外社会上掀起的“心理咨询热”和媒体对心理健康教育和心理咨询的炒作，也使一部分人想借助心理健康教育谋取利益。在利益驱动之下，很多心理健康教育的行为并非指向对学生心灵成长的关怀与提升，反而催发了心理健康教育的失范。
4．对“大心理健康教育观”的曲解
在心理健康教育实施过程中，有学者提出“大心理健康教育”的观点，即认为心理健康教育不仅是方法和技术层面的问题，而是一种先进的科学的教育理念。在这种思想指导下，实现学生心理健康发展是学校工作的出发点，心理健康教育观也成为指导所有教育者教育行为的教育思想，除专门的心理健康教育课程与活动外，心理健康教育更多以弥散和渗透的方式存在于各类教育教学活动中，充分发挥显性与隐性的作用，使所有教育教学活动都具有“心理健康教育性”［4］。这一观点对全面推进心理健康教育，突出心理健康教育是教育的核心无疑是正确的。但有些人曲解了“大心理健康教育观”，把具有“心理健康教育性”等同于心理健康教育，无限扩大心理健康教育的外延，也促成了泛心理健康教育的产生。
参考文献：［1］崔景贵.我国学校心理教育的发展历程、现状与前瞻［J］．教育理论与实践，2003(5)．
［2］石国兴．心理健康教育在全面发展教育中的地位与作用［J］．中国教育学刊，2000(2)．
［3］班华．心育再议［J］．教育研究，2001(12)．
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