一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照上级工作总体部署，强化企业安全生产主体责任为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入开展专项整治活动。
二、工作目标
1、全年监管范围内工程杜绝较大以上安全事故，减少一般事故，监管范围内的伤亡人数死亡率零，重伤率零。在确保总体建筑施工安全生产形势稳定的前提下，有计划、有重点地进行专项整治，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，加强深基坑、高支模、脚手架、起重设备、施工消防等危险性较大的分部分项工程的管理，重点环节、部位的程序监控，把建筑安全生产各项责任和措施落实到位，促进建筑施工安全生产形势持续平稳好转。
三、组织领导
四、整治范围和重点
市区在建的房屋建筑工程，重点是1、根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况；2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治；3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求。
五、整治内容
1、春节后复工前的专项整治
各施工企业成立节后施工安全生产工作检查小组，结合实际情况制订检查工作方案，对复工前施工安全情况作全面检查，对重点部位、关键环节落实严密的防范措施，对于发现的安全隐患要坚决整改到位；对不能及时整改的，施工企业要落实整改措施、整改责任人和整改时限，并对整改情况进行跟踪检查。企业自查符合复工条件的，还应报项目总监理工程师批准，并报市建筑业安全监督站备案后方可复工，否则一律不准复工。
2、建筑起重机械设备专项整治
全面贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）等有关规定和规范，高度重视易引发较大安全事故的起重机械设备的监督管理，建立健全切实有效的工作机制，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；建筑起重机械设备重点检查现场安拆、顶升单位的资质、作业人员的资格、人员的配置情况，现场的安拆、顶升作业人员是否与安装告知时所报人员一致，安全责任制的落实情况；安装告知、使用登记制度的执行情况；日常维护保养情况；重点检查安拆、顶升施工方案的编制、审批实施，技术交底情况；施工企业、安拆企业是否制定详细的安拆顶升应急预案，是否做好相应的防范工作等。
3、施工消防专项整治
认真贯彻省建设厅颁布的《建设工程施工现场消防安全标准》（DGJ32/J73-2008）,从方案编审、作业制度、防护措施等三个方面开展整治。施工企业要有消防安全管理责任主体意识，建立健全消防安全管理机制体系，开展施工消防的隐患排查整治，着重对在建工程消防安全责任制落实情况，施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况，建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况，施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施，施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、电器等方面的情况；高层建筑施工应将施工用水池、水泵、输水立管兼作消防水池、消防水泵和消防竖管，并保证消防用水流量和一定的扬程。高层建筑每个楼层应设临时消防笼头，施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。易燃废料必须及时清理，做到工完场清。对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照有关规定的要求进行防火设计、施工等方面开展排查。
4、建筑施工扬尘控制专项整治
提高对建筑施工现场防止扬尘管理工作重要性的认识，落实建筑施工现场扬尘污染治理责任主体，督促建设、施工、监理单位制订具体的施工现场防止扬尘的工作计划和措施，将扬尘污染治理纳入文明施工措施的考评；开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查施工现场使用的围挡、建筑物使用的安全网，现场道路、生活区地面硬化，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘控制等措施的落实情况；现场沙石回填土等覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况，加大检查频率频次，督促责任单位落实扬尘污染的整改。
六、实施时段
第一季度（2月至3月）：活动部署阶段。根据省、市局要求先下发通知，并召开各施工企业、监理单位动员大会，具体安排第一时段计划，各施工企业、监理单位接到通知后，认真按照专项整治—春季复工检查用表的内容要求及检点，做好自查自纠阶段工作，市建筑业服务中心将在此基础上进行检查。
第二季度（4月至6月）：1、开展深基坑、高支模的专项整治。深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，施工现场是否按照有关安全技术标准规范以及专项施工方案的要求进行基坑支护、临边防护和对周边环境及其基坑变形动态监测变形监测等情况。高支模整治内容是模板支撑工程，模板支撑体系的设计、专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、模板支撑体系的基础、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。深基坑、高支模检查在各施工企业、监理单位组织自查自纠的基础上，由市建筑业服务中心于五月份组织检查。2、是对建筑施工企业安全生产条件进行动态核查，重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员配备不足，安全生产制度、机构未建立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。
第三季度（7月至9月）：开展建筑起重机械、脚手架工程专项整治。以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；脚手架工程的专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。
第四季度（10月至12月）：开展施工消防专项整治。以落实各项施工防火安全措施，落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手，健全施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，完善防火应急救援预案，特别要对高层建筑施工工地、地下施工现场等开展灭火救援、应急疏散的演练，进一步落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材。
七、工作要求
1、各施工、监理单位要充分认识建筑施工安全专项整治工作的重要性。施工单位主要负责人要亲自负责，建立专项整治组织机构，健全各项建筑施工安全生产各项规定和制度，落实建筑施工安全生产的各项措施，强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改，确保所有在建工程全数自查，确保专项整治工作不走过场；对发现的安全隐患，要记录在案并立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，落实安全生产责任。
2、各施工企业要做好重点时段、环节的专项整治工作。各参建单位认真做好对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工安全。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“十七大”精神为动力，以彻底消除“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真贯彻实施消防安全法律法规，深入开展“三合一”、“多合一”建筑综合整治，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争利用3个月时间，使现有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，坚决杜绝新的“三合一”、“多合一”建筑的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故。
三、整治重点
（一）整治范围。所有存在“三合一”（“三合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑）、“多合一”现象的建筑（企业）。
（二）重点对象。在乡镇（街道）和行政村范围内的企业；城郊结合部出租房；家庭作坊；有员工集体住宿的桑拿、歌厅、商场等经营场所。
（三）重点行业。服装、制鞋、箱包、工艺品等生产、加工、储存行业。
四、工作步骤
整治工作从2007年10月25日开始，到2008年1月底结束，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（10月25日至11月5日）
1.各县（市、区）政府要结合本地实际，成立“三合一”建筑消防安全综合整治工作领导机构，制订专项整治工作方案，明确工作职责，落实工作责任，并于11月10日前将整治工作方案报送市整治工作领导小组办公室（传真：8239009）。
2.各地要及时组织召开专项整治工作动员大会，积极组织开展专项整治工作。
3.各地各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，有计划、有组织地深入开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作宣传教育活动，进一步统一思想，强化安全意识，提高广大人民群众对“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患严重危害性的认识，调动有关业主整改“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的主动性和积极性。
（二）摸底调查阶段（11月6日至11月20日）
1.各地要在以往整治工作的基础上，对辖区内生产性企业开展一次拉网式大检查，查摆“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账。摸底调查工作结束后，各地应于11月20日前将辖区存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业花名册（加盖公章）上报市整治工作领导小组办公室。
2.各地对调查摸底中发现存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业，要及时派人绘制企业建筑平面图，掌握企业基本情况，为企业制定整改方案打好基础。
（三）检查整改阶段（11月21日至12月10日）
1.各地整治工作领导小组应及时将辖区内“三合一”、“多合一”建筑的基本情况（包括企业平面图等文件资料）进行归纳汇总，提交当地消防部门审核，确定整改方案。
2.各地公安消防部门要严格按照消防技术规范要求，结合实际，在确保人员安全的前提下，提出整改意见，并为企业开展整改工作提供技术保障。
3.“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整改方案确定后，各地应及时将整改方案送达企业负责人，并督促企业在规定期限内完成整改任务。
4.整改工作进度实行周报制度。
（四）重点整治阶段（12月11日至2008年1月20日）
1.各地要在全面整治工作的基础上，对短时间内难以整改的火灾隐患、疑难隐患及时进行分类整理，组织有关部门、专家进行会诊，提出切实可行的整改方案，并将其纳入重点整治工作范围，督促其完成整改任务。
2.对在整治工作中遇到的“钉子户”和拒不进行整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位，各地应及时采取有效措施，督促其停业整改。
3.市政府将组织安监、劳动、经贸、外经、监察、消防等部门，适时对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行督查。
（五）总结验收阶段（时间2008年1月21日至1月30日）
1.专项整治工作结束后，各地要认真总结经验教训，做好专项整治工作的专题总结，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。
2.市政府将适时组织有关部门，对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导。近年来，全省“三合一”、“多合一”建筑多次发生造成重大人员伤亡的恶性火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，严重影响了社会的安全稳定，特别是莆田市“10.21”特别重大火灾事故，教训极为深刻。对此，各地各有关部门要高度重视，本着对人民群众生命财产安全极端负责的精神，从构建和谐社会、建设“平安三明”的高度，充分认识“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，主动作为。各县（市、区）、乡（镇、街道）要结合实际，加强组织领导，制订整治方案，落实整治措施，对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要及时派出工作组给予帮助和指导。各有关部门要充分发挥职能作用，认真履行工作职责，积极配合，密切协作，共同推进“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。特别是各地公安机关要督促公安派出所切实履行消防监督检查职责，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严防隐患反弹；实行错时工作制，对白天关门、夜间加工、逃避整治的小作坊，给予严厉打击；指导村民委员会制定《防火公约》等乡规民约，与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡更巡查制度。要争取安全监管、综治部门的支持，发挥乡镇安监站、综治办等基层安全生产监督员、综治协管员、中心户长的作用，对“三合一”场所实行全方位的监控。
（二）强化宣传教育。各级政府要从提高全民消防安全意识上下功夫，切实落实消防宣传“五进”工作措施，进一步加大宣传力度，创新宣传方式。尤其要重视外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。要把消防常识教育纳入外来务工人员职业培训范围，做到同培训、同考核、同落实，对于消防安全常识考核不达标的人员，不得发放相关职业技能证书。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、网站等宣传媒体的作用，及时跟踪报道整治工作情况，曝光整治不力的单位和个人，努力形成人人重视安全、人人关心安全、人人参与安全工作的浓厚氛围。
一、工作目标
通过深入开展危险性较大的分部分项专项整治，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患，确保危险性较大的分部分项工程按照规定编制专项施工方案及组织专家论证，并严格按照方案组织施工，有效防范和遏制模板支撑、深基坑、建筑起重机械、脚手架等坍塌事故的发生，促进我县建筑安全生产形势稳定好转。
二、整治范围
全县在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
三、整治重点及内容
（一）整治重点
1.深基坑开挖（支护）；
2.土方（隧道）开挖；
3.脚手架；
4.模板支撑体系；
5.起重机械安装、吊装及拆卸；
6.危险性较大的分部分项工程坍塌事故调查及查处情况等。
（二）整治内容
1.安全专项施工方案编制情况。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全有效，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章。
2.安全专项施工方案实施情况。施工单位在危险性较大的分部分项工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收，经验收合格后进入下道工序施工。
3.安全生产责任落实情况。建设、施工、监理及建筑起重机械租赁、安装、使用、检验检测等单位是否落实安全生产责任；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维护保养等制度执行情况；施工单位在危险性较大的分部分项工程施工过程中是否落实企业及项目负责人带班制度。
4.从业人员持证上岗情况。施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗。
5.建设、监理单位履责情况。工程项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危险性较大的分部分项工程清单。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行全过程旁站监理；是否参加危险性较大的分部分项工程验收等。
四、工作安排
（一）自查自纠阶段（2015年6月至8月）
各工程建设、施工、监理等企业要根据专项整治工作要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》深入开展自查自纠，对发现的问题及时予以整改落实。
（二）检查督导阶段（2015年9月至11月中旬）
县规划建设局将在各企业自查自纠的基础上对全县在建工程进行检查。市局将在企业自查、县规划建设局检查的基础上，对我县在建工程进行督查。
（三）总结分析阶段（2015年11月下旬至12月）
县规划建设局将对开展危险性较大的分部分项工程专项整治工作进行全面分析总结。
五、工作要求
（一）强化领导，认真部署。为加强对建筑施工危险性较大的分部分项工程专项整治工作的组织领导，县规划建设局成立专项整治工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由局分管领导担任，局相关责任股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监站。各企业要结合各自实际，制定切实可行的专项整治工作方案，成立专项整治工作小组，针对所承建的工程项目安全生产实际情况，明确专项整治工作的重点、步骤和措施，并认真组织实施。
为认真贯彻落实2014年国家、省、市、县安全生产工作会议精神，进一步巩固和扩大工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治成果，按照市住建委《关于印发<阜阳市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98号）要求，结合我县实际，决定于2014年5月至11月开展全县预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”（以下简称“回头看”），具体实施方案如下：
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对照《安徽省深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（皖安〔2013〕10号）和市住建委《关于印发<阜阳市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98号）部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，提升建筑施工现场安全管理水平，促进全县建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过深入开展“回头看”,健全和落实建筑施工领域安全监管工作机制，推动“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）检查方式常态化、制度化；督促工程建设项目各方严格施工现场管控，强化现场技术指导和管理，有效防范脚手架体系及塔吊等起重机械整体坍塌的系统性安全风险。
三、实施范围、领导组织和职责分工
（一）实施范围
我县行政区域内在建房屋工程和市政工程项目。
（二）组织领导与职责分工
经研究，成立专项整治“回头看”领导小组，领导小组组长由李强副局长担任，副组长由陈章怀担任，安全科全体人员为领导小组成员，领导小组下设办公室，由陈章怀兼任办公室主任，负责统筹安排部署全县预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”工作。
四、主要任务和重点内容
（一）主要任务
1.对2013年工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称“专项整治”）工作中排查出的施工现场脚手架、施工起重机械、深基坑、高支模等专项施工方案与现场施工脱节等突出问题和安全隐患展开“回头看”,督促建设各方强化施工现场安全管理，特别是加强对监理单位履责情况的监督检查，推动事故隐患整改。
2.对专项整治工作进展不平衡、效果不明显的企业展开“回头看”,推动建筑施工领域企业主体责任落到实处。
（二）重点内容
1.安全生产准入情况。工程建设单位、施工单位、监理单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测机构等安全生产是否符合国家、省对其参建工程项目的基本要求，是否具备法律法规规定的从业资质。
2.从业资格情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；新入场作业人员三级教育培训情况。
3.安全生产制度执行情况。工程施工单位及项目负责人现场带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”、施工现场隐患排查治理等制度执行情况；建筑起重机械产权备案、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等现场执行情况。
4.专项施工方案管理情况。深基坑施工、建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证符合相关标准规范情况。
5.专项施工方案现场实施情况。深基坑支护、脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）、脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设、模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业、起重机械安装拆卸及验收环节是否与专项施工方案及相关标准要求一致。
6.安全隐患和事故查处情况。专项整治以来排查出的安全隐患整改情况以及安全生产事故责任追究和防范措施落实情况。
五、工作步骤
（一）部署启动阶段：2014年5月下旬。各单位要结合实际情况，认真总结分析建筑施工安全生产现状，制定“回头看”实施方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2014年6月份。将指导、督促辖区内的工程项目参建各方按照“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2014年7月至10月。县住建局将在建设工程项目参建各方开展自查自纠的基础上，按照“四不两直”要求，结合日常监督检查，对职责范围内的在建项目要做到全覆盖。检查要留有检查记录，对发现的问题要实施跟踪督办。
（四）总结分析阶段：2014年11月。
将对专项整治“回头看”开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告，上报市住建委。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关单位要充分认识开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的重要意义，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，把“回头看”工作层层分解，层层落实。
（二）严格落实责任。各有关单位要强化“红线”意识和遵章守法意识，认真梳理专项整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大整治力度。要对自查自纠情况进行“回头看”,认真整改专项整治工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的新隐患，确保整改到位。
一、指导思想与工作目标
牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展建筑施工与市政运营安全生产专项整治。加强对安全生产工作的领导，实行分类整治，强化执法监督，进一步落实监管责任。在对房屋建筑工程、市政基础设施工程以及城市市政公用企业和建筑施工企业全面排查的基础上，掌握全县在建的房屋建筑和市政工程项目数量以及城市市政公用企业和建筑施工企业数量，根据情况进行分类整治，实现以下工作目标：
1、对证照不全的建筑施工企业、市政公用企业，一律停业整顿，整顿期满仍达不到条件的，依法予以取缔。
2、对违法建设的房屋建筑和市政工程项目，全面停止施工，施工单位无条件撤离现场，监理单位停止监理业务，建设单位限期完善手续，对有关责任单位和责任人依法进行处罚。对非法营运的城市市政公用企业，坚决取缔。
3、对证照、手续齐全的房屋建筑和市政工程项目和城市市政公用企业和建筑施工企业加强监管，特别对取得建筑施工企业安全生产许可证的企业要加强动态监管。通过专项整治，进一步完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；遏制重特大事故，促进我县建设系统安全生产状况的稳定好转。
二、组织领导
为做好建筑施工与市政运营安全生产专项整治工作，决定以县成立平遥县建筑施工与市政运营安全生产专项整治领导组。
各乡镇乡镇长、各社区管委会主任。领导组下设办公室，地点设在县城建局。办公室主任由杜崇权兼任。办公室下设4个督导检查组：建筑施工与市政运营安全督导组由城建局局长杜崇权牵头，城市供水设施安全督导组由水务局局长张保平牵头，城市环境卫生安全督导组由环卫局局长张增贵牵头，景区景点安全督导组由文物局局长贾忠照、旅游局局长李宏正牵头。各督导组组成人员由牵头单位从有关单位抽调。
三、整治内容
（一）对房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目检查的主要内容
1、工程项目是否依法取得了建筑工程施工许可证；是否办理了质量、安全监督等相关审批手续；设计、建设是否符合国家有关规定和标准。
2、建设单位是否牵头组织协调勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他有关单位共同对工程项目开展安全生产专项整治，对手续不完善的项目是否按要求停工整改，完善相关手续；对手续完善的项目，是否在编制工程概算时，确定并拨付了建设工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用；是否牵头组织对本项目进行了全面排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了监督整改，并如实记录。
3、设计单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；是否考虑了施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，是否在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
4、工程监理单位是否审查了施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否督促施工单位对发现存在的安全事故隐患进行了整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，是否及时向有关主管部门报告。是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了工作人员；是否按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
5、施工单位项目部是否按照专项整治的总体要求，对本项目专项整治工作进行了安排部署；是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了有关人员；是否依法取得相应等级的资质证，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；是否按规定投入了保证本项目安全生产条件所需资金；是否建立了安全生产保障体系，配备了专职安全生产管理人员；是否对施工现场进行了全面的排查，建立了台账，并对排查出的问题和隐患进行了认真整改；是否存在重大事故隐患；对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
（二）对建筑施工企业检查的主要内容
1、是否按照专项整治的总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密的安排部署；是否制定了建筑安全专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了专项整治责任制；是否对本单位施工的工程项目进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。
2、企业所承建的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目是否取得施工许可证、办理质量安全监督手续等相关审批手续，企业是否领取了建筑施工企业资质证、安全生产许可证等有关证照，有效期满的是否按规定办理了延期。企业所属“三类人员”和特种作业人员是否取得了相应的资格证书，各类资格证书是否合法有效，是否对从业人员进行了全员培训。总包企业是否将工程分包给没有安全生产许可证的劳务企业。
3、是否建立健全了安全生产责任制，是否与子公司、分公司、项目部层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人(主要负责人)全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
4、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专职安全管理人员；主要责任人是否每月主持召开了本单位建筑施工安全生产工作例会，研究解决建筑施工安全生产重大问题。
5、是否按照国家规定的标准和比例提取了建筑施工安全措施费；是否为从事危险作业的从业人员办理建筑意外伤害保险；是否建立了重大危险源监督管理制度，重大危险源是否登记建档、公示，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案，并组织了演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、谎报、或拖延不报现象。
（三）对市政公用设施管理单位检查的主要内容
1、检查责任单位安全生产管理的有关内容
①是否按照本次专项整治的总体要求进行了安排部署；是否制定了专项整治的实施方案，配齐了工作人员，建立了责任制度；是否对本单位及下属单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和安全隐患进行了认真整改。
②是否履行了相关的安全审批手续；是否依法取得了国家和省有关规定的有关证照，有关证照的来源是否合法；主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质或资格，各类资质或资格是否合法有效；是否按规定对从业人员进行了安全培训。
③是否建立了安全生产责任制；是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要负责人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
④是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，建立了各项安全生产规章制度；是否依法设立了安全生产管理机构，配置了专（兼）职安全管理人员；主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。
⑤是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用；是否交纳了安全生产抵押金；是否建立了重大危险源监控责任制，重大危险源是否登记建档，制定了监控措施；是否根据国家有关要求，制定了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案；是否适时进行了安全应急的演练；是否按规定如实上报生产安全事故，是否存在瞒报、或拖延不报的现象。
2、检查责任单位的市政设施安全运营的有关内容
①城市燃气设施方面。第一，是否对储罐、气瓶等压力容器、管道、阀门等安全设施、设备和安全附件等进行定期检验。第二，是否存在违章压占燃气管线的问题，如存在，是否进行了拆除工作。第三，是否开展对老旧管网进行监控、评估和更新改造。第四，是否建立安全应急抢险抢修队伍，相应的设备、设施是否齐全。第五，生产、净化设施是否完好，运行是否正常。第六，是否建立了完善的岗位安全管理制度。
②城市供水排水设施方面。第一，是否对供水水源和供水设施划定了保护范围，采取了有效的安全保护和防污染措施。第二，是否开展了对老旧管网的监控和改造工作。第三，是否按规定开展了水质化验和监测。第四，是否存在排水严重不畅的路段和区域。第五，是否建立和严格实行了岗位操作规范管理制度。第六，是否制定了有效的汛期排水应急预案，并保障了相应的人员、物资。
③城市集中供热设施方面。第一，是否落实供热用煤的合同、购买资金、运输保障等。第二，是否对生产、运行设备设施开展了全面的维护。第三，是否制定落实了对设施、管网的保护措施。第四，是否能按标准和规范组织生产、运行，提供符合质量标准的供热。
④城市道路桥梁安全方面。第一，是否及时对坍塌、坑洼的主干道路进行维修。第二，是否对道路上本单位产权的窨井采取有效管理措施。第三，是否按规定对市政桥梁开展安全监测和及时检修。
⑤城市公交客运方面。第一，是否按规定开展对公交车辆进行定期检修。第二，是否经常对司乘人员开展业务技术和安全培训和教育。第三，是否严格实行了对驾驶员上岗的安全管理制度。第四，是否实施了对携带易燃易爆及其它危险物品上车的检查制度。第五，是否制定了对特殊天气（如冰雪等）的应急措施。
⑥景点景区和环城公园方面。第一，是否对设施按规定进行了检测。第二，是否制定了高峰期游客量控制及其他应急措施。第三，是否对重要设施和区域建立了完善的安全管理制度。第四，是否建立了严格的防火、防盗、卫生防疫等管理制度。第五，是否实行了对大型集会活动的审批管理。
3、检查市政公用设施用户的有关安全内容
对市政设施用户要检查以下三个方面：第一，是否采取多种方式，向用户就安全使用常识作经常性的宣传。第二，是否公布了用户报修、反馈意见的值班电话，并保证24小时畅通。第三，对用户的报修、反馈意见等处理是否及时。
（四）对乡镇、社区和建设行政主管部门检查的主要内容
1、是否按照专项整治的要求，对本辖区房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营和建筑施工企业安全专项整治工作进行了周密的安排部署；是否对所有的房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市市政运营和建筑施工企业进行了无一遗漏的排查摸底；是否依法查处了违法建设项目，并通过媒体进行了公示；是否按规定取缔了不具备安全生产条件的企业，并进行了公示；手续不完善的工程建设项目是否已经停止施工，有关单位是否撤离现场；是否对建设单位限期整改，提出具体的处理意见；是否对存在重大隐患的房屋建筑工程和市政基础设施工程以及市政公用设施列入了停产整顿名单，并采取了停产停业整顿措施；是否按规定对合法营运的企业和工程建设项目实施监管，监管主体是否明确，监管是否到位。
2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局；是否将安全生产工作纳入工程建设管理和市政设施运营管理中，实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
3、是否建立健全了建设系统安全生产责任制，是否对安全生产控制考核指标进行了层层分解，签订了安全生产目标责任书，并实行严格考核；是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；是否落实了每个建筑施工企业、重要市政公用设施的监管部门和责任人；是否按照有关规定定期召开安全生产例会，研究解决重大安全生产问题，会议确定的事项是否得到全面落实；是否建立了安全生产“一票否决”制度，并落实到位。
4、是否建立和落实了建设系统安全生产工作制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、联合执法制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5、是否建立了建筑安全监督机构；市政公用设施安全监管机构是否满足工作要求；是否配足和增强了安全监管人员；是否建立了本地区应急救援体系，编制了应急预案，配置了相应的人员和装备，并进行了演练；是否建立了安全生产专项资金投入制度，并按照规定提取、使用和管理。
6、是否建立健全了房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故以及市政公用设施运营事故责任追究制度；是否按规定报告生产安全事故，是否存在迟报、瞒报、不报的情况；是否对不认真履职、不作为、乱作为的部门、单位和个人进行了事前责任追究；是否按照“四不放过”的原则，依法对房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故以及市政公用设施运营事故组织了调查处理，并按时结案。
四、整治方式
建筑施工与市政运营安全生产专项整治按照“生产经营单位全面自查自整，县政府组织全面排查整治”的方式进行。
（一）企业自查自整
全县房屋建筑和市政工程项目的参建单位、建筑施工企业和市政公用设施运营单位要按照国家和省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容等要求，各企业和单位的建筑施工安全生产情况和市政公用设施安全运营情况进行全面对照检查并分类采取措施。
1、凡存在违反国家有关安全生产法律、法规进行生产经营的非法违法行为，房屋建筑工程和市政工程项目的建设单位、监理单位、建筑施工企业和市政公用设施运营单位要立即停止违法生产经营行为，并主动向领导组办公室如实报告，并按整治要求提出整改措施和整改期限，明确整改责任单位和责任人；凡不如实报告的，要依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患，立即制定整改方案，做到责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期整改到位；凡不积极整改的，视同发生事故，追究主要负责人和相关人员的责任。
3、凡证照齐全、符合安全生产运营条件的，要全面落实安全生产责任制，依照国家和省有关规定，继续完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全质量标准化的要求，采用先进的安全技术，提高安全生产条件，落实安全防护措施，加强日常安全监管，确保安全生产、安全运营。
（二）县级排查整治
各乡镇、各社区、有关单位要对其所分管的工程项目、施工企业和市政运营进行无一遗漏的排查，对查处的问题，提出分类整治意见，限期完成整治。
1、对未经批准，并无任何证照擅自组织建设和施工的房屋建筑工程和市政基础设施工程，要依法进行查处。
2、对未取得建筑业企业资质、安全生产许可证的建筑施工企业，未取得建设（市政公用）主管部门核准文件的燃气企业，未取得《供气许可证》的供气站点、未取得《营运证》的城市公共交通企业、未取得《出租汽车经营资格证》的城市出租企业、未取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》的环卫企业、未取得《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》的生活垃圾处置企业、未取得市容环境卫生主管部门核准文件的建筑垃圾处置企业，列入关闭取缔名单，并实施关闭取缔。
3、对证照不全(包括证照过期)或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患，逾期未整改或整改不到位的在建工程和市政公用设施，列入停工整改、停运整顿名单，责令停工整改、停运整顿。
4、对存在重大安全隐患，但停产停运会造成重大社会影响的市政公用单位和市政公用设施，列入督查整改名单，责令加强实时监控，制定落实有效的应急处置准备措施，并限期整改。
5、对其他证照齐全、符合安全生产条件的在建工程、市政公用单位和市政公用设施，列入正常生产运营名单，明确生产主体和监管主体，加强日常监管。
各乡镇、各社区、有关单位在对全县所有在建的房屋建筑工程和市政基础设施工程、已经建成投入运营的市政公用设施、所有建筑施工企业（含省外入平企业）、市政运营企业按以上分类登记造册后，
上报县建设系统安全生产专项整治领导组办公室，将名单在平遥电视台、平遥广播电台和政府网站等媒体进行公示，接受群众的监督。与此同时，要对列入依法查处名单的在建工程和列入关闭取缔的建筑施工企业（含省外入晋企业）、市政运营企业以及市政公用设施依法逐一查处、关闭取缔，并加强查处、关闭取缔后的监督检查，防止死灰复燃；
对责令停工整改的房屋建筑工程和市政基础设施工程和责令停运整顿的市政公用设施，要派人盯守，确保其真正停下来，对拒不停工整改、停运整顿的，要依法追究项目责任人以及其企业主要负责人的责任；
对证照齐全、正常施工的房屋建筑工程和市政基础设施工程和正常生产运营的市政公用设施，要加强日常监管。
（三）配合省市联动分类整治。
在企业自查自整、县级排查整治的基础上，要根据省市专项整治方案安排要求，抽调有关人员参与省市两级联动检查整治，按省市两级专项整治领导组的要求开展工作。
1、对照应依法查处的房屋建筑工程和市政基础设施工程，关闭取缔的建筑施工企业、市政运营企业，省、市、县三级联动检查工作组要进行抽查（抽查率不低于50%），该关闭取缔的是否真正实施了关闭取缔，是否明确了跟踪检查的部门和责任人。对已列入依法查处、关闭取缔名单但尚未真正查处、关闭取缔的，或经群众举报以及检查中发现上报的查处、关闭取缔名单之外的非法生产经营行为，不仅要依法追究非法生产经营单位有关人员的法律责任，还要追究乡镇社区及相关部门负责人的责任。
2、对照在建工程和市政公用设施分类整治名单，要在有关专家的指导下对每个证照不全的或存在重大隐患的，进行检查诊断，区别情况采取不同措施：一是对于虽然证照不全，但建设立项经过国家或省、市、县有关部门批准，或经专家认定符合国家有关规定和标准，相关证照正在办理过程中的，可确定为保留单位，督促其尽快办理相关审批手续，但在未依法取得全部证照之前，不得擅自开工或生产运营；二是对于虽然取得部分证照，但经专家认定，不符合国家有关规定和标准、不符合安全生产条件、应列入查处、关闭取缔名单的，由当地政府组织查处、关闭取缔；三是对因存在重大隐患而被责令停工整改、停运整顿的，经专家认定，经过整改消除隐患后可达到安全生产条件的，联合检查工作组要指导帮助其制定切实可行的整改方案，督促其限期整改，整改结束后，经联动检查工作组验收合格后，方可恢复生产、运营；四是对经专家认定隐患严重，无法经过整改达到安全生产条件的，要列入查处、关闭名单，由当地政府组织查处、关闭。
3、对照证照齐全、正常施工的房屋建筑和市政工程，建筑施工企业和正常运营的市政公用企业名单，要在有关专家的指导下，对其进行检查诊断，区别不同情况，采取不同措施：一是对于证照齐全、合法有效，且整体符合安全条件的，督促其依法搞好安全生产、安全运营；二是对存在事故隐患的，检查工作组要提出整改意见和建议，督促其限期整改；三是对于虽然取得了国家要求的有关证照，但在检查中，发现其严重降低国家规定的安全生产条件的，或弄虚作假骗取有关证照的，联动检查工作组要提出暂扣或吊销证照的建议，由发证部门依法审查处理，同时建议监管部门依法追究相关单位、相关人员的责任。
五、整治步骤
建筑施工与市政运营安全生产专项整治分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署和宣传发动阶段。积极进行科学部署和广泛宣传工作，制定建筑施工与市政运营安全生产专项整治实施方案，落实必要的人员、资金，建立完善的责任制，进行全面的安排部署。通过多种方式，对专项整治活动进行宣传和发动，使各施工企业及有关单位和广大群众了解专项整治的内容和要求。
第二阶段：企业自查自整和排查摸底阶段。所有房屋建筑和市政工程项目参建单位，建筑施工企业和市政公用企业都要结合实际，制定专项整治方案，自查本单位在建工程和市政公用设施存在的事故隐患和问题，并采取有效措施进行全面整改。各乡镇、各社区和有关单位负责组织对全县所有在建工程和市政公用设施以及建筑施工企业和市政公用企业进行排查摸底，将排查出的隐患进行分类登记和分类整治，并要进行公布和及时上报。
第三阶段：分类整治阶段。在县级排查摸底的基础上，各乡镇、社区和有关部门要积极配合省市两级检查工作组，按照省、市、县三级联动检查工作方式进行分类整治。并按要求公布和签字上报。
第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段。为巩固专项整治成果，确保取得实效，要组织各成员单位和各个监督检查组对全县各施工企业及有关单位进行逐个检查，重点是跟踪抽查无证无照施工的在建工程。非法生产经营和存在重大隐患的市政公用设施关闭取缔、对因证照不全停工整改、停运整顿的整改情况、对证照齐全但存在重大事故隐患的整改情况。专项整治领导组要对为期一年的专项整治情况进行全面总结，对专项整治工作认真组织、成效显著的企业进行表彰奖励，对专项整治工作不认真、走过场或在专项整治中依然发生重特大事故的和企业给予严肃批评，对问题突出的单位，责令延长专项整治期限，并追究有关负责人的责任。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识此次专项整治工作的重要意义。要加强领导，明确各级各部门一把手是专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责。要层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各部门和各单位直至人头上。各建设单位、监理单位、建筑施工企业、市政公用企业要落实专项整治的主体责任，法定代表人要认真履行安全生产第一责任人的责任，要认真组织、周密安排，制定企业和单位专项整治工作方案，层层签订专项整治目标责任书，把专项整治工作落实到项目部、班组和每个岗位，对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定措施方案和应急预案，按时整改。
2、规范检查，严格执法。各有关部门要制定各自的专项整治工作方案，抽调有关负责人和业务骨干参加，从人力、物力、财力等方面保障此次专项整治工作的顺利开展。要建立专项整治责任制，落实专项整治负责人和各个参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。检查期间，要严格检查程序。要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达隐患整改通知书，并责令进行整改。
3、广泛宣传，完善举报机制。要通过广播、电视等各种途径广泛宣传开展专项整治的重要意义。要主动邀请有关新闻媒体参与，广泛推广专项整治工作中的好做法、好经验，对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光，推动全县建筑施工与市政运营安全生产专项整治工作的深入开展。要进一步完善群众举报受理工作机制，确定举报受理机构，制定举报受理工作程序和举报奖励制度，设立举报电话、电子信箱等，明确举报受理负责人和工作人员，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查。
坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程管理条例》、《安全生产许可证条例》、《__省安全生产条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实企业主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任，落实企业和从业人员安全管理责任为手段，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，促进我镇建筑施工安全形势 的持续稳定，继续对建筑施工重特大事故实行“零控制”。
突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“六整治五落实”工作。
（一）突出整治以下6类分部分项工程：
1、基坑支护；
2、土方（隧道）开挖；
3、脚手架；
4、模板支撑体系；
5、起重机械安装、吊装及拆卸；
6、高陡边坡作业等 。
（二）突出在施工现场落实以下5项规定：
1、施工作业前必须编制施工方案；
2、施工方案必须按规定审批和论证；
3、施工作业前必须进行安全技术交底；
4、施工过程中必须按施工方案施工；
5、施工方案完成后必须 经验收合格后方可进入下道工序。
（一）开展预防坍塌事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规定，加强对危险性较大分部分项工程 的安全监管，强化安全施工专项方案的论证、审批审核 、现场实话情况监督；积极开展针对性基坑、高支模、脚 手架等分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施 ，督促责任主体全面履职，落实安全生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。
（二）开展预防建筑起重机械设备事故的专项整治。贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》、《关于加强建筑起重机械检测检验工作的通知》等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收、使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的规范化、程序化管理，作为专项整治重点的工作来抓 ；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的安全使用。
（三）切实抓好汛期建筑施工安全生产各项工作。进一步加强深基坑工程的勘察、设计、施工、监理和监测管理，确保汛期建筑工地深基坑工程施工安全；针对汛期可能出现的大风、暴雨、雷击等极端恶劣气候，抓好脚 手架、建筑起重机械设备、临时用电等安全检查工作；做好 对施工现场的宿舍、食堂、办公室和仓库临时设施的安全状况的排查工作；加强对位于学校、集贸市场、城区人行路边等人口密集地段的施工现场临时围墙的安全检查。汛期施工期间，要严格执行施工、监理单位相关负责人带班值班制度，切实做好汛期值班和安全生产应急值守工作，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等 应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练，一旦发生突发事件，确保能及时妥善进行处置。
此次建设工程落实施工方案专项行动整治工作从5月15日至12月20日分四个阶段进行；
（一）第一阶段，部署启动（2015年5月15日至7月31日）；各村（社区）、各部门根据本辖区、本行业建设工程安全生产的特点，认真分析安全生产现状，查找问题，研究制定具体实话方案，做好部署、落实工作。
（二）第二阶段，自查自纠（2015年8月1日至9月30日）；各村（社区）、各部门要指导、督促各建筑 施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项方案的有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时整改到位。
(三）第三阶段，检查督导（2015年10月1日至11月15日）；各村（社区）、各部门要在企业、项目自查自纠的基础上，重点开展深基坑、高支模、脚手架工程和建筑起重机械设备等危险性较大分部分项、专项方案方面的安全大检查。对发现的问题和隐患，要督促企业及时整改。
（四）第四阶段，总结分析（2015年11月16日至12月20日）；各村（社区）、各部门要对建设工程落实施工方案专项行动工作开展情况进行归纳、分析，形成专项行动工作总结报告 。
（一）加强组织领导，周密安排部署。镇政府成立__镇建设施工落实施工方案专项行动领导小组（名单见附件），负责组织领导、协调部署相关工作。
各村（社区）、各有关部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，成立工作机构
，结合本地区、本行业建设工程 的实际，制定详细的实施方案，结合动员部署，迅速开展行动。（二）把握重点环节，强化责任落实。各村(社区）、各有关部门要结合本地、本部门实际，加强工作指导和监督，认真 组织建设、施工、监理单位按职责开展自查自纠工作，按季度汇总专项行动情况。活动领导小组按每月一次的频次，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点企业、重点项目进行暗访抽查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，技术负责人、项目总监 对方案的审核签 字等 情况。
（三）严格执法，严肃问责。依照《安全生产法》及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规和施工造成事故隐患的，一律依法责令立即消除或者限期消除，并予以经济 处罚；发现重大事故隐患 的，一律停工整改。专项行动期间因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书，并严格追究相关责任单位和人员的责任。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入贯彻执行安全生产法规标准为主线，以治理危险性较大工程为重点，以强化有关主体落实安全生产责任为核心，全面加强对危险性较大工程的监督管理，促进建筑施工安全质量标准化，进一步提高建筑施工安全保障能力和水平，为全市经济社会持续稳定发展创造安全稳定的环境。
二、整治目标
结合继续深入开展“安全生产年活动”，扎实开展建筑安全生产专项整治，进一步落实危险性较大工程各方主体的安全生产责任，强化相关标准规范的贯彻执行，建立健全危险性较大工程安全管理制度，规范安全管理行为，排查整治重大事故隐患，确保全市建筑安全生产形势持续稳定并进一步好转。
三、组织机构
为切实加强对此次专项整治工作的组织领导，市建设局决定成立建筑安全生产专项整治工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在市建设局安全监督站，办公室主任由杨稜钊同志担任，具体负责专项整治行动的综合、协调、指导、督查等工作。各县区建设行政主管部门，市直建筑施工企业、监理企业要确定一名联络员，负责与领导小组办公室的日常联系。市建设局专项整治行动领导小组办公室联络员：
四、专项整治重点
专项整治工作要突出重点地区、重点企业、重点工程，对事故多发地区、事故多发企业和项目以及隐患整改不力单位进行重点督查和整改。工作重点内容如下：
（一）建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻执行。重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔〕32号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔〕254号）、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（jgj166-）等相关文件和标准规范的贯彻执行情况。
（二）危险性较大工程的安全管理。重点是对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准、实施及验收、检查及监控等要求的贯彻执行情况。
1.深基坑工程：查专项施工方案是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、检查验收、变形监测等。
2.高支模工程：查安全技术交底是否有针对性、是否按照有关安全技术标准规范的规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用；查混凝土浇筑作业顺序是否合理，查有关单位的监督管理是否到位等。
3.脚手架工程：查安全技术交底是否有针对性，作业人员是否按规定持证上岗；查施工单位是否按照有关安全技术标准规范的规定进行搭设、检查验收及使用等。
4.建筑起重机械：查起重机械是否按照有关规定进行备案登记、查安装公司是否具有并符合其安装资质；是否按照相关规定和技术标准进行安装、拆除、检测、验收、使用及维修保养等。
五、工作步骤
（一）活动部署阶段。各县区建设行政主管部门，各建筑施工企业、监理企业要根据本地区、本企业建筑安全生产工作实际，认真制定专项整治工作方案。各县区建设行政主管部门要召开属地施工、监理企业主要负责人及进入本地承接施工任务的项目负责人参加的动员部署会议。4月25日前，上报专项整治工作方案及动员部署会议签到表。
（二）自查整改阶段。建筑施工、监理企业及在建工程项目，要对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔〕32号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔〕254号）、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（jgj166-），结合专项治理的重点内容，全面开展自查整改工作。各县区建设行政主管部门要加强对建筑施工企业自查工作的督促和指导，抽点企业及重点项目专项整治工作开展情况。月日前，上报危险性较大工程安全监督管理制度措施，以及督促、指导，检点企业及重点项目开展专项整治情况（包括检点企业及重点项目个数，发现问题及隐患清单）。
（三）集中整治阶段。各建筑施工、监理企业要在自查整改的基础上，认真组织开展对在建工程的全面大检查，进一步治理纠正危险性较大工程安全管理存在的不足和问题，排查施工现场安全隐患。各县区建设行政主管部门要按照专项整治的重点内容，对辖区内所有在建工程逐一进行排查，全面整治建筑施工、监理企业和建设单位在危险性较大工程安全管理方面的不规范行为和做法，及时消除存在的安全隐患。月日前，上报集中整治工作情况（包括检查企业、项目个数，排查安全隐患数量和整改情况等）
（四）督查检查阶段。结合各地建筑安全专项治理工作的开展情况，市建设局将组织开展对重点县、区及重大项目的督查，同时迎接上级部门检查。月日前，各县区建设行政主管部门上报专项整治工作总结（要系统总结专项整治工作中好的经验和做法，取得的成果，存在不足和问题，下步工作措施等）。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。本次建筑安全生产专项整治，是继续深入开展“安全生产年”活动和落实市政府“关于分解落实全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作”的重要内容，各县区建设行政主管部门、各施工、监理企业务必站在安全发展的高度，以对人民生命财产安全极端负责的精神，充分认识开展建筑安全专项治理工作的重要意义，切实加强组织领导，有计划、有步骤、有针对性地组织好专项整治各阶段工作。
（二）周密部署，落实责任。各县区建设行政主管部门，各施工、监理企业要按照总体部署和要求，及时建立专项整治工作领导机构，落实整治责任部门和责任人，结合本地区、本单位和在建工程实际，制定专项整治工作方案，并召开会议，将专项整治具体工作传达落实各施工、监理企业及在建工程项目的管理和作业人员。各县区建设行政主管部门分管领导，各施工、监理企业法人为此次专项整治工作的责任人。
（三）强化整改，确保实效。对本次专项整治工作中发现的问题和隐患，各县区建设行政主管部门要详细记录在案，及时下达整改指令，按照“三定”原则进行限期整改，消除事故隐患并逐项检查落实。对重大事故隐患要实行挂牌督办。要通过开展专项整治工作，进一步建立和完善危险性较大工程安全监督管理的各项制度措施，强化落实各方责任主体责任，规范监督管理工作，遏制群死群伤事故的发生。
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实建筑施工企业的安全生产主体责任和建设工程安全监督管理部门的安全监管责任，全面排查治理建设工程施工企业和施工现场事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进我市建设工程安全生产状况进一步稳定好转。
二、排查的重点内容
（一）建筑施工企业
1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；分包企业安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况。
4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（二）建设工程施工现场
1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。
3、按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。
5、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况。塔吊、物料提升机等安全、拆除方案的制订及执行情况。
6、脚手架的设计、制造、搭设、使用和维修符合国家或行业标准情况。
7、高大模板支撑体系、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段：各县（特区、区、开发区）建设局、各建筑业企业要结合本地区和各单位的实际情况，于6月15日前，研究制定开展建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促建筑施工企业认真落实。
（二）企业自查自改阶段：7月15日前，各建筑施工企业要按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将隐患排查治理情况报各县（特区、区、开发区）建设局。在此期间，各县（特区、区、开发区）建设局要对建筑业的自查自改工作加强指导和监督检查。
（三）督促检查阶段：7月份，各地、各单位要在人民政府的统一部署下组成督查组，对本行政区域、本行业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。各县（特区、区、开发区）建设局要在7月25日前，完成对本行政区域建筑施工企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并将督查方案、督查结果等有关情况报市建设局质量安全科。
7月下旬，市建设局将组织督查组，对各地、各单位开展隐患排查治理专项行动情况进行督查。督查内容包括：各地、各单位开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；重大事故隐患排查治理监控情况；安全生产长效机制制订和落实情况以及是否结合本地区、本单位实际情况制定了相关政策措施；建筑施工安全生产专项治理工作进展情况；重大事故及事故瞒报的查处情况等。
（四）“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查各地、各单位对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地、各单位要结合本地区的实际，制订切实可行的治理工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实行政首长负责制和企业人负责制。各地、各单位要采取措施将本通知和国家、省、市有关文件精神，落实到每一家建筑施工企业和每一个施工现场，不留死角。
（二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点。各地、各单位要加强督促、检查和指导，要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。同时，要将此次隐患排查治理行动与建筑施工安全生产专项整治工作和质量安全标准化活动结合起来，全面强化安全生产基础。
（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各建筑施工企业要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，充分调动群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。
一、工作目标
通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实建筑施工企业的安全生产主体责任和建设工程安全监督管理部门的安全监管责任，全面排查治理建设工程施工企业和施工现场事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进我市建设工程安全生产状况进一步稳定好转。
二、排查的重点内容
（一）建筑施工企业
1、安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；分包企业安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况。
4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（二）建设工程施工现场
1、企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。
2、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。
3、按照《建筑施工安全检查标准》，施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
4、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》的情况。
5、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况。塔吊、物料提升机等安全、拆除方案的制订及执行情况。
6、脚手架的设计、制造、搭设、使用和维修符合国家或行业标准情况。
7、高大模板支撑体系、高大桥梁等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。
三、实施步骤
本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：
（一）安排部署阶段：各县（特区、区、开发区）建设局、各建筑业企业要结合本地区和各单位的实际情况，于6月15日前，研究制定开展建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并督促建筑施工企业认真落实。
（二）企业自查自改阶段：7月15日前，各建筑施工企业要按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将隐患排查治理情况报各县（特区、区、开发区）建设局。在此期间，各县（特区、区、开发区）建设局要对建筑业的自查自改工作加强指导和监督检查。
（三）督促检查阶段：7月份，各地、各单位要在人民政府的统一部署下组成督查组，对本行政区域、本行业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。各县（特区、区、开发区）建设局要在7月25日前，完成对本行政区域建筑施工企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并将督查方案、督查结果等有关情况报市建设局质量安全科。
7月下旬，市建设局将组织督查组，对各地、各单位开展隐患排查治理专项行动情况进行督查。督查内容包括：各地、各单位开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；重大事故隐患排查治理监控情况；安全生产长效机制制订和落实情况以及是否结合本地区、本单位实际情况制定了相关政策措施；建筑施工安全生产专项治理工作进展情况；重大事故及事故瞒报的查处情况等。
（四）“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查各地、各单位对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地、各单位要结合本地区的实际，制订切实可行的治理工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实行政首长负责制和企业人负责制。各地、各单位要采取措施将本通知和国家、省、市有关文件精神，落实到每一家建筑施工企业和每一个施工现场，不留死角。
（二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点。各地、各单位要加强督促、检查和指导，要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。同时，要将此次隐患排查治理行动与建筑施工安全生产专项整治工作和质量安全标准化活动结合起来，全面强化安全生产基础。
（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各建筑施工企业要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，充分调动群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。
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