一、智慧服务在档案信息管理中的理念

档案信息管理从本质上来讲是一种信息服务，是为了保障档案使用者能够有效获取档案信息的工作。

1.以人为本的理念

传统的档案管理模式下，管理人员需要承担大量的工作，导致档案管理人员的数量严重不足，无法支持公路养护施工档案信息管理的正常运行。在这种模式下，为了更好地提升工作效率，相关单位不得不招聘社会人员参与到档案管理中来，导致档案管理的模式更加粗放，难以形成制度化和标准化的管理模式。在智慧服务的帮助下，档案信息管理逐渐树立起以人为本的工作理念。首先，智慧服务模式下的档案信息管理充分体现了对档案管理人员的人文关怀，单位通过购买信息化设备建设智慧服务平台，建立智慧服务档案管理模式，不仅能够让档案管理人员的工作压力得到有效减轻，还能让其有更多的精力提高档案服务的质量和水平，使工作效率得到进一步提升，从而减轻了人力资本。其次，智慧服务模式下的档案信息管理能够进一步提高用户的使用体验，为其提供更加具有针对性的档案服务内容，注重用户的实际需求，为使用者提供更加便捷的查询系统，便于其快速调取相关档案。

2.共享共建资源整合的理念

首先，在互联网技术快速发展的今日，时间与空间的局限被彻底打破，在高速信息交流环境中，档案信息的交流和使用频率也获得了极大提升。单位在利用智慧服务优化档案信息管理后，档案的使用者可以随时随地利用终端进行档案库访问和资料查询，更加高效地满足档案使用需求。其次，在智慧服务的帮助下，不同地区的公路养护施工档案信息能够实现有效分享与共建，为公路养护施工的顺利开展奠定了良好的基础，实现了资源的有效互通和优化配置。用户在被赋予了相应的权限之后，能够直接在智慧平台上获取其他单位的相关档案信息，使得档案查询的成本进一步降低。此外，在公路养护施工工作中，一些职能交叉或者职能相同的部门可以借助智慧平台的档案共享模式来进一步优化工作模式，提高工作效率。单位只需要在网络上就可以完成档案信息的调取和使用，使档案信息的交流效率得到有效提升。

3.持续创新的理念

智慧服务在档案信息管理中是一个动态建设的过程，会随着信息技术的不断进步和时代需求的不断发展而发生变化，也会随着社会需求的不断增加而实现内容的不断丰富。目前，在信息技术快速发展的背景下，管理人员越来越注重各类社会服务的技术应用，如大数据技术、云计算技术、人工智能技术等，不仅进一步推动了智慧服务的功能扩展，也使得档案信息管理的效率有效提升，进一步明确了档案信息管理的职能范围，让档案信息管理能够为公路养护施工提供更加丰富和便捷的服务，使档案信息管理实现新的突破。

二、公路养护施工档案信息管理的内容和特点

1.公路养护施工档案信息管理的内容

从本质上讲，公路养护施工就是对公路进行保养和维护，确保公路能发挥出正常的交通运输功能，以此维护交通网络的顺畅。公路养护施工档案则是记录公路保养和维护的重要资料，既可以是文字或图表数据形式，也可以是录像视频等形式。在进行记录的过程中，要求档案信息能够对公路养护施工的后续工作有指导和参考价值，并且能够真实反映公路的日常养护情况，如实展现公路的日常养护方法和养护结果，从而作为养护工作的重要参考依据和凭证。公路养护施工档案信息管理的主要类型可以分为四种：公路养护施工的基础资料档案管理、公路养护施工的计划类档案管理、公路养护施工的维修类档案、公路养护施工的工程类档案管理。其中，基础资料档案是公路养护施工的重要基础，它主要记录公路的基础通行资料、真实交通流量、养护过程记录和交通事故统计等；计划类档案则主要记录公路建设的相关计划和投资情况，是公路养护的重要参考资料；维修类档案则是记录公路路面的维修情况，同时翔实记录了桥梁、隧道等重点路段的维修情况；工程类档案则包括了公路建设与养护的开工报告与完工报告，还包括了相应的施工方案、预算规划、相关图纸、计量数据、支付凭证等内容。

2.公路养护施工档案信息管理的特点

（1）数量大、种类多、周期长和其他的实物档案、会计档案或文书档案不同，公路养护施工档案一般采用年度规整的方法进行管理，各单位的工作也一般以年度计划为标准进行展开。在公路养护施工的过程中，一般要对公路先进行有效勘测，根据勘测的结果对养护方案进行规划和整理，并探讨施工方案的可行性，初步设计具体的养护步骤和策略，并不断完善施工网的设计。在整个周期中，许多单位在技术条件、资金投入、施工环境等不同因素的影响下，要完成具体路段的养护施工往往需要花费较长的时间，甚至有可能跨年完成，因此在长周期里形成了数量庞大、种类较多的内容，进一步增加了档案信息管理的复杂性。（2）领域更加广泛公路养护施工是一个系统化的复杂过程，从养护项目的建议开始，到对养护方案的可行性进行研究，并观察公路的实际情况，设计具体的养护策略，做好养护施工的准备工作，使施工顺利进行，并完成严格的竣工验收，随后还需要对公路的使用情况进行跟踪记录。在这一过程中，不仅涉及公路建设与设计、施工管理与监理监督、环境保护等多个部门，还涉及主体结构、基础工程、机电设备、金属结构等多个专业领域，需要运用到不同的工艺和施工技术，因此档案信息管理的领域进一步扩大。（3）管理利用的有时效性公路养护施工档案是记录公路养护工程全过程的重要资料，是对公路养护工程的如实反映，能够为工程验收和结算提供有效的数据参考，也能够为公路的运行和管理奠定良好的基础，同时也是公路进行维护、扩建或改造的重要参考资料。即便该公路的养护工作完结，但其养护施工档案也可以为其他的公路养护提供有效参考，尤其是相关的技术档案信息能够对其他工程进行有效指导，应进行永久的保存和管理。（4）复杂性与多变性由于公路养护工程具有复杂性的特点，相关设计内容也更加烦琐，因此，公路养护施工档案也具有一定的复杂性，需要如实记录公路养护施工过程中不同单项工程的具体作用，并反映公路不同结构的具体功能情况。同时，在进行公路养护施工记录时，往往会存在不同的因素对施工产生影响，从而导致档案信息的管理具有多变性。例如，由于投资状况的变化、设计规划的改变、群众利益的考虑和拆迁征地进度等因素，极有可能导致养护施工的实际情况与设计图纸不符，又或者当地政府对于该地区的公路规划有了新的要求，需要对设计图纸进行更改，这些都增加了档案信息管理的多变性，导致档案管理人员在工作中容易出现问题。

三、公路养护施工档案信息管理中存在的问题

1.未建立与智慧服务配套的制度

信息化系统是落实智慧服务的重要工具，也是提高公路养护施工档案管理效率的重要手段，因此相关部门应该针对公路养护施工档案管理建立起配套的信息化管理制度。如果没有良好的制度保障，档案信息管理的质量就无法得到提升，容易导致档案信息采集过程中出现混乱或遗漏的现象，档案信息的真实性和准确性不能得到保证，会对日后的档案使用造成不利影响。在完成档案信息的录入后，档案管理人员还需要根据养护施工的进度不断更新档案资料，从而如实记录公路养护施工的全过程，也为公路养护施工的进展提供有效指导。这些都需要完善的制度来支持，因此加强完善与社会服务相配套的档案信息管理制度，推进信息化系统的完善，是公路养护施工档案信息管理质量提升的有效措施。

2.对智慧服务的宣传力度不够

虽然智慧服务如今在社会上的影响力越来越大，并且在各行各业中都得到有效实践，但是仍然有许多单位并没有认识到智慧服务的重要意义和作用，因此并不重视智慧服务的落实与使用，这就给公路养护施工档案信息管理带来了问题。在建设相应的智慧服务信息化系统后，一些档案管理人员并没有正确认识智慧服务的便利性和高效性，因此对于智慧服务信息化系统的使用持有消极的态度，甚至排斥相关系统的使用。同时，由于单位未进行正确的宣传和教育，因此许多档案信息管理人员依然采用较为陈旧的管理方式对公路养护施工档案进行管理，这不仅不利于工作效率的提升，也不利于智慧服务信息化系统的全面推进，导致智慧服务信息化系统无法真正发挥应有的效果，使得信息化建设浮于表面，最终导致档案信息管理工作的质量无法提升。

3.未统筹规划合理的信息化建设

虽然目前的公路养护施工档案信息管理已经采用了智慧服务功能，但是，由于公路养护施工档案管理涉及许多领域和业务，因此，并没有对智慧服务信息化建设进行有效整体规划，导致智慧服务在不同领域的档案信息管理中存在隔阂，不能真正实现档案信息的交流与互通，不能让档案信息数据形成一个系统化的数据库，这既影响了智慧服务的使用效率，也影响了公路养护施工档案信息管理的质量。因此，对智慧服务信息化建设进行统筹规划，明确公路养护施工档案信息管理的类型和内容，才能够更好提升档案管理效果。

四、基于智慧服务的公路养护施工档案信息管理优化策略

1.完善档案管理信息化管理系统

单位应该在智慧服务的帮助下不断强化现代化管理手段，实现有效的资源共享，促使档案信息管理从传统管理模式的束缚中解脱出来，逐渐走向数据化和网络化的发展模式，建立起完善的信息化管理系统，充分发挥智慧服务的功能，让档案管理的效率得到有效提升。单位还应该建立起网络档案系统，打造数字化综合应用平台，使内部服务网不断完善，并向社会公众提供更加优质的服务网络，让档案网站成为档案信息管理的有效窗口。同时，单位还应该为公路养护施工档案制定标准化的文件信息化模式，购入必要的硬件设备和软件系统，为智慧服务功能的有效发挥奠定良好基础，使档案信息化管理水平不断提升，从而提高档案信息的交换效率，实现有效的档案信息资源共享。此外，单位还应该加强对原始档案信息的保护，确保档案信息可靠、真实、准确，为公路养护施工提供有效参考。

2.加强管理人员的信息素养

为了进一步推动智慧服务在公路养护施工档案信息管理中的落实，单位应该进一步加强档案管理人员的培训，不断提高档案管理人员的信息化水平和专业素养，让档案管理人员能够熟练使用智慧服务功能进行档案信息的管理工作。档案管理人员也要树立起终身学习的基本意识，强化智慧服务的基本理念，不断学习新的信息化管理知识和技巧，了解智慧服务模式下所使用的各类档案信息管理软件功能，积极参与到软件功能的开发与升级工作中，并为技术部门提供使用需求的正确信息，从而使软件系统的开发效率和质量得到进一步提升，为公路养护施工档案信息管理奠定良好的基础，推动公路养护施工档案管理朝着信息化、数字化、智能化的方向发展。

3.规范智慧服务应用体系与考核制度

在推动智慧服务在公路养护施工档案信息管理中发挥作用时，应该进一步完善管理体系，确保智慧服务的作用能够真正发挥出来。在智慧服务的相关功能建立之后，单位应该根据档案管理工作的实际需求，进一步打造完善的信息化系统，并对不同部门的信息化系统使用权限进行明确的限制，从而确保档案资料的有效性和安全性。此外，单位还应该结合公路养护施工具体工程的相关内容，考查档案信息的记录情况与更新情况，考查档案信息的内容是否完善、真实，通过路面维修及时率、养护巡查覆盖率、巡查问题主动发现率等量化数据来考察档案信息管理的质量，从而不断推进档案信息管理质量的提升，并以此作为考核档案管理人员的重要数据参考，督促档案管理人员提高工作的积极性，从而不断推动公路养护施工档案信息管理效果的提高。

4.统筹规划档案信息化管理建设

公路养护施工档案信息化管理工作是循序渐进的过程，因此，单位应该对档案信息化管理进行统筹规划，提出科学合理的建设蓝图，并充分考虑公路养护施工的各类专业性要求，为档案信息管理质量的提升奠定良好的基础。单位应该加强对计算机和存储设施的投入，同时引进先进的AI智能识别设备、物联网设备、手持移动设备等工具，并及时更新先进的软件系统，为智慧服务的全面推行做好准备，让智慧服务能够真正地在档案信息管理中发挥作用。

五、结语

综上所述，在公路养护施工档案信息管理的过程中，通过智慧服务的有效帮助，推动档案管理的信息化建设，不仅能够减轻档案管理人员的工作压力，也能够实现档案信息的高效互通，提高档案信息管理的质量和效率，为档案使用者提供更加优质的档案服务，为公路养护施工提供更加真实可靠的资料参考。

参考文献：

[1]北京首发公路养护工程有限公司.智慧养护的首发探索[J].中国公路，2021

[2]陈双全.智慧化养护的未来[J].中国公路，2021

[3]孙玉花，宋泽缘.信息化技术在兵团公路养护领域的应用[J].中国公路，2021

[4]冯宇.公路养护技术档案管理对策探究[J].传媒论坛，2021

作者:李燕华 单位:德州市公路事业发展中心齐河分中心