平稳增长是建立在“三个转变”基础上的增长，增长含金量较高
转变一：国际国内宏观经济环境转变。全球经济自2008年金融危机以来复苏态势一波三折，恢复回升进程缓慢，国内经济下行压力加大，经济增长速度从前几年10%左右的持续高速增长逐步回落转变至7～8%的较快增长区间。
转变二：灾后重建对四川经济增长尤其是灾区投资快速增长的推动作用逐步减退。2009～2011年3年灾后重建带动全省经济实现了年均14.9%的快速增长。灾后重建任务完成以后，全省经济呈现由高速增长转变为平稳较快增长的发展趋势，2012年GDP增长12.6%，比3年灾后重建期间的年均增速低2.3个百分点。
转变三：四川经济正从“做大”到“做强”的发展阶段转变。今年一季度GDP10.2%的增长速度，是在2011年全省经济总量登上2万亿新台阶后实现的，是高基数基础上的较快增长。
今年，一季度四川地区生产总值（GDP）实现5437.0亿元，相当于10年前（2003年）全省一年的经济总量，相当于6年前（2007年）全省半年的经济总量。现在GDP每增长1个百分点，需要新增加200多亿的GDP总量，相当于上个世纪80年代初全年的经济总量。一季度GDP增长速度仍保持在10%以上的较快增长区间，增长的含金量提高，平稳较快增长的发展势头没有改变。
四川经济增长“好于全国、优于西部、快于经济大省”的特点突出，“追赶跨越”仍是四川经济发展的主趋势
与全国对比，一季度，四川主要经济指标增幅继续高于全国平均水平。其中，GDP增速比全国高2.5个百分点，规模以上工业增加值增速比全国高2.3个百分点。社会消费品零售总额增速比全国高1.1个百分点，进出口总额增速比全国平均水平高28.7个百分点，农民人均现金收入增速比全国高0.4个百分点。
与西部对比，四川是西部唯一的GDP2万亿大省，经济总量稳居西部第一，是第2位内蒙古的1.5倍。四川GDP、固定资产投资额占西部地区比重均超过20%。一季度，四川工业增速比西部高1.5个百分点。
与经济大省对比，在一季度GDP总量超过5000亿元的8个大省和2012年GDP总量超过2万亿的经济大省中，四川经济增长速度位居第一。规上工业增加值增速在经济大省中分别比浙江、江苏、湖北、河南高3.7、0.4、1.0和0.7个百分点，居第2位。
多年来，四川“人口多、底子薄、发展不足”的经济特征明显，到2012年，四川人均GDP只相当于全国平均水平的76.9%，到2020年实现与全国同步小康目标，还需要进一步坚持“科学发展、加快发展”的基调，奋力赶上全国平均水平。今年一季度四川GDP增幅比全国高2.5个百分点，仍然保持了追赶跨越的发展势头。
四川经济在平稳增长中结构调整效应显现
一季度，经济结构调整的积极效应突出体现在“一个提高和一个增强”：第三产业比重提高、工业经济拉动作用增强。一季度，第三产业增加值占GDP比重为33.6%，比去年同期提高了0.3个百分点，比去年全年提高了0.2个百分点。工业结构突出体现在“两高”行业的（下转第46页）（上接第35页）一增一减变化：高技术行业增长加快，高耗能行业比重持续下降。计算机通信和其他电子设备、汽车制造业增加值产值比重从去年同期10%提高到10.9%，提升了0.9个百分点，增加值分别增长35.8%、31.3%。水泥、钢铁、电解铝、铁合金、黄磷等6大高耗能行业产值比重由去年同期的26.9%下降至26.5%，用电量比重由50%降至40%左右。一季度工业对经济增长的贡献率达57.0%，拉动全省经济增长5.8个百分点，工业依然是拉动全省经济增长的主要动力。
就业、物价等基础性指标总体稳定支撑四川经济平稳增长
关键词： 四六级考试 新题型适应度 民族院校
一、引言
大学英语四六级考试是从1987年开始由教育部高教司主持实施的，以考查在校大学生英语综合应用能力的，规模最大、涉及学生人数最多、社会影响力最强的标准化考试。其先后经历了几次题型调整：首先是在1997年，添加了“简短回答问题”、“短句翻译”、“复合式听写”等题型。2005年2月，教育部公布了大学英语四六级考试改革试行方案，并开始在部分院校进行试点，于2007年1月开始在全国高校全面铺开，进行了题型及计分体制的巨大变革，由以前的百分制变成了710分总分制。首先，增大了听力题型的比重，由20%增加到了35%，其中增加了长对话题型，把原有的选考项段落理解和复合式听写变成了必考项；减少了深度阅读的比重，由40%降到了35%，增加了快速阅读题型，以典型的任务型阅读几种题型进行考查，即判断正误，多项选择，理解填空，简短回答问题及英译汉。2013年8月14日，全国大学英语四六级考试委员会宣布，自2013年12月起，四六级考试题型再次调整：变听力部分的复合式听写为单词、短语听写，变快速阅读题型为阅读理解信息匹配，去掉完形填空题型，变短句翻译为段落汉译英，考试时间由一贯的120分钟延长至130钟。
在2013年12月四六级考试结束之后，笔者就所带六级强化班学生对此次考试新题型的适应度及难易度对比做了一次调查，以便及时了解学生的学习现状，调整教学策略及改善题型处理技巧，更好地指导后期的教学，适应全国大学英语教学改革的要求。
二、试验设计和实施
本次调查对象为200人，全部为已经通过大学英语四级的大学二年级学生，具有较深厚的英语语言基础，先后经历了2013年6月的旧题型测试和2013年12月的新题型的测试。问卷从学生民族、籍贯、性别三个维度对新题型的难易度分别进行了调查，作答时间为考试结束的第三天，学生对新题型印象深刻，对新旧题型的变化感触最清晰，因此可以有效保证数据的真实性和有效性。
三、新题型适应度调查问卷结论
1.学生对新题型考试的总体印象
从上面可以看出，学生中有86人认为此次考试有点难，占总人数的43%；54人认为难度一般，占27%；52人认为非常难，占26%，此三项之和占总人数的96%；只有1人认为非常容易，仅占0.5%。因此，总体来说，学生普遍认为此次考试比较难。
汉族和少数民族学生的分项结论如下：
不同籍贯学生的分项结论如下：
不同性别学生的分项结论如下：
2.学生对新题型改革中三个新增加题型的适应度分析
（1）学生对新题型中听力部分sectionC（单词和短语听写填空）的总体印象
从上面可以看出，学生中有93人认为此项考题有点难，占总人数的46.5%；72人认为非常难，占36%，两项合计占总人数的82.5%；只有6人认为容易，占3%；0人认为非常容易。因此，总体来说，学生认为此题型难度较大。
汉族和少数民族学生的分项结论如下：
不同籍贯学生的分项结论如下：
不同性别学生的分项结论如下：
（2）学生对新题型中阅读部分sectionB（阅读段落与信息对应填空）的总体印象
从上面可以看出，学生中有94人认为此题型难度一般，占总人数的47%；71人认为有点难，占35.5%，两项合计占总人数的82.5%；只有4人认为非常容易，占2%。因此，总体来说，学生认为此题型难度中等偏难。
汉族和少数民族学生的分项结论如下：
不同籍贯学生的分项结论如下：
不同性别学生的分项结论如下：
（3） 学生对新题型中翻译部分（段落汉译英） 的总体印象
从上面可以看出，学生中有72人认为此题型难度一般，占总人数的36%；69人认为有点难，占34.5%；43人认为非常难，占总人数的21.5%，此三项合计占总人数的92%；只有1人认为非常容易，占0.5%。因此，总体来说，学生认为此题型偏难。
汉族和少数民族学生的分项结论如下：
不同籍贯学生的分项结论如下：
不同性别学生的分项结论如下：
四、结语
2013年的新题型的调整，整体难度较大，对学生的综合语言运用能力考查要求较以前有所提高。新调整的三个题型，集中体现在对学生听、读、译能力的综合要求。对于不同民族、不同籍贯、不同性别的学生，新题型难易度程度略有差异。其中，汉族学生明显较少数民族学生占优势，中部和东部省份学生普遍较西部学生占优势，男生和女生差别不是太明显，体现了民族院校学生在语言基础、理解能力、表达能力和文化理念方面存在较明显的差异。由此，民族院校学生在题型适应和对应语言技能方面还有待提高。
参考文献：
[1]大学英语四六级题型调整说明[S].全国大学英语四六级考试委员会，2013.
[2]大学英语课程教学要求[S].教育部办公厅，2007.
[3]金艳.大学英语四六级考试改革思路与未来展望[J].中国大学教育，2005（5）：49-53.
关键词：经济结构；转型；金融支持；金融模式
中图分类号：F830.3 文献标识码：A
2008年上半年以来，中国出现了自1994年以来最为严重的通货膨胀，此次通胀表明中国以高投资、高消耗、高外部依存、低权利、低福利为本质，以追求GDP速度为目标的发展方式已难以为继。事实上，无论中国的理论界还是经济的管理者，在国际金融危机来临之前已经充分地意识到了这种经济增长模式的隐患所在，且开始给经济降温，试图在温和的增长环境中实现转型。在经济全球化的今天，中国作为全球产业链的末端的四川，处于中国产业链末端的现状极可能使其成为发达地区落后产业的承接者。因此，如何把握此次世界经济大调整的机遇，避免重增长、轻效益，重速度、轻质量而导致的盲目承接，对目前四川经济结构调整和转型尤为关键。
一、四川经济结构的现状、特点及问题
近几年，通过扩内需、保增长、调结构、加快城乡统筹等宏观调控政策的落实，四川国民经济综合指标得以快速增长,同时经济结构也有所优化，如消费结构不断升级，城镇居民的消费逐渐从舒适型向发展性、享受型转变，农村居民的消费逐渐从侧重量向注重质的提高转变，消费热点中的服务含量明显增加，社会消费需求的GDP比例由1997年的35.5%上升到2008年的39.2%；对第三产业的投入也在不断加大，城镇化率从2005年的33%提高到2010年的40.18% 等。但是，由于长期存续的传统的经济增长方式，使得现有经济结构中还存在许多不合理之处。
（一）需求结构
对四川而言，由于地处内陆，需求结构失衡的特征有别于中国其它地区，主要表现在投资需求过大，消费和出口不足而收入分配不合理。
1.投资增速过快，消费、出口拉动不足。进入新世纪以来，四川的最终需求结构中，投资所占的比重提高得十分迅速。2000年，四川的社会固定资产投资总额为社会消费品零售总额92.14%，而2010年已高达204.7%。固定资产投资占GDP的比重大幅增加，从2000年的35%至2009年已经超过了80%，而消费品零售总额一直保持在39%左右，仅2009年达到40.49%（见表1）。由于投资消费比例远高于其它地区，据国家统计局资料显示，四川、广西、甘肃、宁夏、黑龙江等10个省份的城镇固定资产投资增速超过30%，上海城镇固定资产投资增速不到1%。从社会商品零售额看，东部地区占全国消费品零售总额比重最高，四川所在的西部增速虽快于东部。但是，从绝对额来看仅高于东北地区。出口虽然近几年增长迅速，但GDP的占比仅为7%左右，而浙江、广东、江苏，其净出口相对GDP的规模分别达到23.32%、18.58%和12.16%，可见四川外需对经济增长的拉动作用明显低于发达省市。
2.收入分配失衡。随着四川经济的不断增长，居民收入在逐年上升，但居民可支配收入占GDP的比重却在逐年下降。城镇居民可支配收入与GDP的占比从2007年的85.85%下降到2010年的74.23%，下降了11.62%，农村居民人均纯收入与GDP的占比从2008年44.0%下降到2010年39.5%（见表2）。与其它地区相比处于城乡居民收入处于最低水平，城镇居民人均可支配收入仅为东部的63.47%，农村居民纯收入仅有东部地区的51.37%，低收入省份大都集中在四川所处的西部。由于居民收入直接影响到居民的消费、储蓄和投资行为，而需求结构最终是以投资、消费和出口构成的。因此，收入分配的失衡将加剧投资消费比例的失衡，使得需求结构更加不合理。
（二）产业结构
2010年四川省人均GDP达到了20 828元，已经步入了工业化的中前期阶段。随着工业化中前期的到来，四川高度依赖生产要素投入的增长方式，使产业结构呈重化工业结构的特征尤为突出。2010年三次产业结构比例从2009年的15.8:47.4:36.8改变为14.7:50.7:34.6，全省第一、第二、第三产业增加值分别占全省GDP的6.08%、50.6%和34.62%，其中工业占GDP的比重为43.35%，对经济的贡献度第一产业和第三产业从2007年的5.6%和34.9%下降至2010年4%和25%，而第二产业却从2007年的59.5%上升至2010年的71%（见表3）。与此同时规模以上工业中，重工业占全部工业的比重达到68%，比2009年还高0.1%，很显然产业结构不但没有优化反而更加重型化。与全国其它地区相比，重型化现象也最为严重，第一产业的比重远远高于东部和东北与中部地区持平，第二产业高于东部地区，第三产业低于东部和东北部，表明了四川省的产业结构优化进程落后于全国的平均水平。尤其是第三产业发展滞后，产业结构的矛盾更为突出。
（三）要素投入结构
四川要素投入结构问题表现在经济增长高度依赖低成本资源和资本要素的高度投入，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。四川是人口大省，劳动力供大于求的矛盾突出，劳动者素质和管理水平较低，自主创新能力弱，加之四川单位GDP能耗高，2008年四川省单位GDP能耗1.381，同比下降3.55%，全国单位GDP能耗1.102，同比下降4.59%，单位GDP能耗水平不仅高于全国平均水平且下降速度也慢于全国平均水平。尤其是代表技术进步的全要素生产率也处于下降趋势，全要素贡献率从2001年的31.8%下降为2008年的23.7%（见表4）。这种投入型经济增长模式其运行的客观规律必然使得企业生产成本长期高企，加之四川目前CPI高于全国平均水平①，如果不改变这种要素投入结构则可能导致四川经济处于“滞涨”状态，同时也会使四川的产业长期沦为全国产业分工的低端，进一步制约着居民收入增加和内需扩大，阻碍经济结构的调整。
（四）城乡结构
四川省城乡结构的问题也就是城乡二元经济结构矛盾的问题（见表5），主要表现为四川城镇居民生活平均水平已经达到小康，但占人口比例59.82%的农村居民仍处于温饱水平；城乡收入差距巨大，四川省城乡居民收入基本上相差3倍以上②，如果考虑到社会保障等公共产品服务的因素，城乡差距则远远高于这一水平，而且这种差距还在逐年扩大。 这种状态既是四川省经济结构存在的突出矛盾，也是四川相对贫困和落后的重要原因。要实现经济结构的转型，在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
二、四川经济结构转调整中的金融效率分析
经济结构的调整、升级、转化离不开金融的支持与协同发展，如何发挥金融资源引致的优胜劣汰机制，顺利实现四川经济结构的转型是本课题研究的核心内容。针对前述的经济结构存在的问题，四川省加大了金融在经济结构调整中的支持力度。首先，融资总量增加。2006-2009年全社会共实现融资10 368.8亿元，是整个“十五”期间的3.3倍；其次，融资结构在优化。2006-2010年包括债券和股市在内的直接融资快速发展，年均增长114.15%，高于新增贷款平均增速45.20%；再次，信贷结构在优化。主要体现在：一是为了改变需求结构失衡，增加了消费资金投入，如个人消费贷款新增815亿元，占新增贷款总计的19.59%，比2006年提高5.56个百分点；二是为了改变产业结构中第三产业发展的滞后状况，加大了对第三产业的投资力度，如2009年人民币新增贷款中第三产业贷款占比为49.36%，较2006年上升了15.4个百分点；三是为了改变城乡二元经济结构，加大了对中小企业、“三农”等薄弱环节的金融支持力度。2009年，全省新增人民币中小企业贷款1 685亿元，占全部企业贷款新增额的56.5%；新增人民币农业贷款占比逐年提高，2009年达到7.07%，比2006年大幅提高5.19个百分点。但是，要实现传统经济结构的转型并非一朝一夕之事，与发达国家甚至我国其它地区相比，金融支持力度还有很大的提升空间。
（一）金融发展滞后，金融深化程度不高
通常衡量一个国家或地区金融发展程度可以从两方面来分析：一是金融相关比率③；一是金融效率。从金融相关比率来看，四川省金融经济化程度在逐年提高（表6），金融相关率从2007年的225.37%上升至2010年的302.02%，说明金融已逐渐成为推动四川省经济发展的重要因素。从金融效率来看，四川省金融效率不高，体现在：一是金融规模弹性系数为-0.3474低于全国0.94的平均水平④，而天津、江苏、浙江、福建等东部沿海地区均高于1⑤，说明四川省金融规模的增长对实体经济的带动作用不强；二是金融资产使用效率不高。四川省人民币各项贷款年平均增加937.66亿元，年均增速为14.80%，略高于全国平均增幅0.38个百分点，高于西部整体平均增速0.43个百分点。但是，10多年来存贷比却在逐年下降，1999年为100.04%，而到2010年已降为63.88%，降幅达36.16个百分点（表7）。如此大的降幅表明长期以来四川对本地的筹资没有用够，资金外流严重。如果按照商业银行75%的存贷比规定计算，四川在政策内可利用的资金还有3 392.38亿元，这还没有考虑到派生存款的作用。 这与四川很多企业、行业尤其是中小企业、民营企业及科技创新企业资金极具匮乏局面形成鲜明对比，充分说明四川金融市场效率低下，投融资体制落后，金融深化弱化，没有充分发挥金融对经济的促进作用，一定程度上制约了产业结构升级和经济结构的调整和优化。
（二）金融资源使用效率与需求结构的改善
四川高投资、低消费的需求结构特征十分明显，但这并不意味着四川实体经济投资过度。四川才刚刚步入工业化中期，工业化、城镇化建设的路还很长、任务还很艰巨，生产总值中第一产业占比为14.7%，远高于发达国家水平和我国东部地区的6.4%，产业投资还存在很大的空间，但为什么还说投资过高而消费不足呢？通过“全要素生产率”（简称TFP）分析，发现由于四川全要素生产率（TFP）对GDP的相对贡献度很低，造成了四川的经济增长在很大程度上是靠投资拉动，而TFP贡献率低在很大程度上说明资金使用效率不高。TFP是经济增长率减去劳动要素和资本要素投入增加对增长的贡献率的余额，通过对1985-2004年四川省各项相关指标采用柯布-道格拉斯生产数模型等方法的分析，得出四川省资本产出弹性为0.867，劳动力的产出弹性为0.133，固定资本平均贡献率为15.14%，劳动力贡献率为0.16%，科技平均贡献率为0.49%。这充分说明了四川省经济增长主要是靠资本的增长拉动，属典型的粗放经济增长。也说明了为什么2009年四川各类金融资源总量指标排位相对靠前如存贷款余额居第7位，沪深市场股本发行额和保费收入排第6位，而经济总量却排在第9位的现象。
从微观层面看，四川资金使用效率也较低，2009年规模以上工业企业流动资产周转次数为2.0次，与全国平均水平相当，但在GDP过万亿的14省市中处于最低水平。从纵向变化看，近年来四川的资金使用效率也在逐年降低。“十一五”期间，融资的产出效率指标(GDP／融资量)在2005年达到12.73的峰值后逐年迅速回落，到2009年单位资金的产出仅有2.84，在一定程度上反映出资金要素“高投入、低产出”的粗放型特征。 TFP贡献率低，说明了金融资源配置的不当。长期以来由于四川省处于中国产业链的末端，主要面临低端市场发展生产，即便是比重不大的出口，也是为国际低端市场服务，生产经营粗放，没有形成消费升级和经济结构升级的联动机制，导致了四川省产业分工陷入“比较优势陷阱”。这种分工模式既推动了四川经济规模持续较快增长，又造成了需求结构失衡、经济结构转型相对迟缓。
（三）金融资源配置不当，影响投资对产业结构调整的正面引导
金融资源在各产业间的合理配置过程即是产业结构调整、升级的过程，从四川省近几年的情况来看，GDP增长与投资增长率、投资结构均具有较大的相关性。四川省全社会固定资产投资结构变动趋势，与产业结构的变动趋势基本一致，随着第三产业的投资比重的稳步提高，第三产业的增加值比重也在稳步上升。2006-2010年，即“十一五”期间第三产业的投资比重一直稳中有升，从2006年的58.1%上升至2010年的65.8%。 尽管如此与发达的东部地区相比第三产业发展还是滞后，就其原因除了粗放型的经济增长模式外就是金融资源配置问题。由于资金对实体产业的选择上没有完全按照优胜劣汰的机制配置，使得资金的产出效率低下。
从四川省全社会固定资产投资效率变动情况来看（表8），2000年至2010年单位投资额对GDP增加额的平均系数为1.42，这个产出效率明显低于东部地区，而江苏省1995年至2002年单位投资额对GDP增加额的平均系数为3.02（2004年傅进），说明四川金融市场不够成熟、金融资源价格没有充分实体经济信息，影响了金融资源在微观层面（如企业）上的优化配置，导致资金产出效率低下，出现了投资增加而产出下降的局面。
（四）资本市场对产业结构调整的影响
20年以来，四川省资本市场经历了从无到有，从少到多，从不规范到逐步规范的发展历程。截至2010年年底，四川省共有境内外上市公司90家，累计实现融资216.8亿元。从三次产业结构的角度看，四川省资本市场主体产业结构合理。截至2010年上半年，四川省三次产业市场主体数分别占市场主体总数的2%、15%、83%。同时三次产业注册资本（出资金额）分别占市场主体注册资本（出资金额）总量的3%、36%、61%。一、二、三产业户数和注册资本同时呈三、二、一序列，说明资本市场在推进产业结构的升级和经济结构的优化上起到了积极的推动作用。但与东部相比整个市场规模过小，2010年年底四川省共有境内外上市公司仅占全国2 039家的4% ，而东部地区上市公司数量占全国的一半以上，相应的筹资额也大大弱于东部地区，四川省年内股票筹资额仅为全国股票筹资额8 955亿元的2.42%（表9），而北京、广东、上海三地筹资额合计就占了全国股票筹资总额的一半。这充分说明四川省资本市场与东部地区相比资本市场发展滞后，对国民经济的渗透力不够，经济证券化率偏低。从具体的行业分布来看，主要还是集中在传统产业，如制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、房地产业四大行业，分别占市场主体注册资本（出资金额）总量的19.94%、18.33%、12.25%、12.02%，相加共占总量的62.54%，而信息技术、生物医药、新能源新材料等高科技领域上市公司偏少。这种行业的分布一方面与四川省的经济结构高度相关，另一方面也不利于四川经济结构的调整和优化。
（五）缺乏科技与金融结合的融资机制，增加了要素投入结构优化的难度
从金融的角度来分析四川省要素结构失衡的原因与科技投入严重不足，缺乏科技与金融结合的融资机制有极大的关系，这可以从四川省对科技产业的投资额度看出。如最能反映科技实力和自主创新能力 的R&D指标，其投入经费增速2008年为16.6%，远远低于全国平均水平23.2%，2009年R&D经费投入强度1.52%⑥，居全国第10位，也低于陕西、湖北等其他省市。金融机构贷款在四川大中型企业科技活动经费筹资额中的比重不到7%，80%以上是靠企业自己投入。又如2008年四川省“7+3”优势产业投资比同期投资慢2.2个百分点，其主要原因是能源电力、钒钛钢铁、生物工程等投资减缓，其中生物工程投资下降11.8%。由于以金融业、交通运输仓储和邮政服务、批发零售业等生产业发展滞后，2008年四川省这三个行业占服务比重为20.6%，低于全国平均水平3.6个百分点，而生产是服务业增加值增长的主要源泉，其发展滞后导致了2008年四川省全社会劳动生产率相当于全国平均水平的67.8%，其中第三产业劳动生产率相当于全国平均水平的64.2%，也成为四川省科技产出能力薄弱的主要原因。2008年四川省人均技术市场总交易额比全国平均低149元，技术市场交易总额在全国排13位，低于西部的重庆市和陕西省，科技活动产出在全国排位25，也低于很多西部省份，四川省在应用的科技成果中不到一半能产生经济效益，充分说明了产出的科技成果与市场需求脱节，科技供给与产业发展需求之间缺乏有效对接（见表10）。
（六）农村金融弱化，加剧了城乡结构失衡
与四川城乡二元经济结构相伴，四川金融也呈现出典型的城乡二元结构特征。体现在：一是金融机构数量少，金融功能弱化。城市金融机构几乎涵盖了所有类型，而农村金融机构只限于农村信用社、农业发展银行、农业银行及邮政储蓄机构。而仅有的这些金融机构也因为改制和商业化对农村经济发展的支持力度不断弱化，大量国有金融机构撤出农村，农业银行网点逐渐收缩，对农村信贷的投放力度减缓，所占比例下降，决策权上收，农村资金大量流向城市，使得农村金融供给出现“真空”，据测算，按新农村建设未来十五年内全国平均每个农业人口需要投资约1 700-4 900元计，四川省有5 017万元农村人口则需新增资金投入852.89-2 458.33亿元，可见资金匮乏将成为制约四川省新农村发展的最大瓶颈。二是金融服务滞后。随着城乡统筹整体推进、农村金融需求日益多元化，而目前四川农村金融服务效率较低，服务渠道相对单一，大部分业务仅限于存款、取款、贷款和一般的汇兑，且重点还放在生产环节。对于日益增加的消费、理财、保障、咨询、信托投资等需求很难满足，而象租赁、票据融资、农产品期货等则基本处于空白，甚至还有银行业金融机构空白乡镇的存在。三是农村金融创新滞后。首先是新型农村金融机构类型和数量少，即便有也偏离了服务农村的宗旨，如现成立了许多小额贷款公司，但在实际运行中它们的主要服务对象还是放在城市个体工商户，形成了借服务农村之名而无服务农村之实的现象；其次是缺乏创新金融工具，仅有的传统银行业务在服务方式、服务手段、服务途径上都极为的单一和狭窄，更不要说利用资本市场等直接融资渠道，即便是对农村经济发展有着重要贡献的民间借贷，也因存在诸多问题没有获得合法地位，不能持续稳定的支持农村经济的发展。
三、四川经济结调整中金融支持的模式选择
上述分析表明经济结构调整中金融支持效率不高的原因并不完全在于资金的短缺，而是缺乏对资金流向新兴产业的实质性引导和使储蓄有效转化为投资的融资机制。深究其原因，一是作为现有金融市场的主体――银行，其信贷资金的配给机制是基于贷款风险和利息率的综合权衡，这使得一部分企业可以获得信贷支持，而另一部分企业即使愿意支付更高的利息也融不到所需资金，而往往得不到资金支持的企业都集中在农村、县域经济、农业、中小企业和高科技企业；二是受现有经济结构及发展模式约束，金融机构投资渠道狭窄，资本的内在逐利性和支持地方经济发展的外在要求决定了金融机构的资金流向一些资源型、高污染型行业，金融机构在践行社会责任与追求经济利益之间存在着两难选择；三是资本市场发展滞后，直接融资渠道狭窄，股本融资不足，金融资源价格没有充分反映经济信息，资源配置效率低下。
鉴于上述原因，在四川经济结构调整处于攻坚阶段的关键时期，建立以政策性金融为导向，商业性金融并举的金融模式，将成为经济能否成功转型的关键，即通过政策性金融的引导，发挥商业性金融在经济结构调整中优化资源配置的作用，一定程度上解决了上述金融机构自身难以解决的问题，同时也有效引导资金流向经济结构优化所需扶持的产业。如何实现以政策性金融为主导，引导商业金融的进入，在市场体系完善后，逐步让位于商业金融的金融模式，具体的措施如下：
（一）建立和完善四川地区金融机构组织体系
1.重点发展政策性银行。其经营不以盈利为目的，力求在四川各地经济发展不平衡的情况下，加大对经济基础薄弱地区的支持，为西部各地经济协调发展打下良好的基础。
2.在商业银行方面，赋予四川地区国有商业银行优惠政策。首先，改变我国各国有商业银行总行未考虑各分支机构地区间的经济差异而实行的过度统一的各项经营指针的核定机制和考核模式，改变即使是付出比东部分支机构加倍的努力，也很难完成总行指标的现象。其次，国有商业银行对四川地区商业银行应实行较为宽松的资产负债比例管理，提高贷存款比例，实行财务倾斜和亏损补贴政策，积极支持西部落后地区的经济发展。
3.加速发展体制外民营金融成分。四川地区可以考虑以国有银行分支行为单位，吸收民营和外资成分，在充实资本金、优化产权结构的同时，可以改造成为总行控股或参股的具有独立法人资格的股份制商业银行，同时，还可以发展地方性商业银行，形成四川地区区域金融中心，创造多元的银行组织体系。
4.大力发展西部投资基金。首先，可以建立四川发展基金，这是借鉴国外政府的作法。国外政府为促进本国落后地区的发展大都设立专门的基金进行支持。其资金来源可以通过发行由政府担保的四川各省发展债券进行融资。其次，发展四川产业投资基金。产业投资基金是指直接投资于产业领域的一种特定类型的投资基金，一般通过发行基金股份设立产业投资基金公司，由基金公司委托基金管理人管理基金资产。该种基金还可以与国外的大财团联合发起设立，成为开发利用外资的一种有效途径。尤其在政府财政不可能负担大规模基础产业所需资金时发展四川产业投资基金是四川基础产业发展的可选之路。
（二）构建多层次的资本市场
1.稳定和扩大资本市场规模。国家应该批准更多的四川企业上市，上市资格得到优惠，这包括主板市场和创业板市场两方面。国家应考虑东西部地区经济发展的差异，避免本来市场规模就很小的西部欠发达地区上司公司总部还不断向发达地区迁移的现象。对四川给予相对优惠的上市政策，并培育出一批具有潜力和带动力强的公司上市。
2.发展区域性产权交易市场。 地方经济能否持续稳定发展，关键要看是否形成了中小企业前赴后继，不断成长的良性发展机制，因此，国家应积极支持四川地区企业产权制度的创新，允许四川一些规范的，效益好的非上市公司筹集股票进行柜台交易，建立若干家规范的区域性场外市场。这些场外市场既可以扮演着“中转站”或“缓冲带”的角色,发挥着缓解场内市场(主板市场)压力的作用;还可以作为“购并板”和“重组板”发挥着优化企业产权结构的作用。并循此路径加快四川区域性金融中心的建设。
3.积极培育四川各省市债券市场。在全社会融资风险高度集中于银行的现今，大力发展债券市场能起到分散融资风险集中度，减轻银行融资压力的作用。一方面，继续促进四川省地方债券的发行，有效调动起地方政府参与开发的积极性，开发具有四川特色的债券如旅游开发债券等，同时加强债券管理，通过规范地方政府融资行为提高政府“可信承诺”和改善地方投资环境。另一方面，采取有效措施鼓励四川企业发行债券。 允许愿意到四川地区投资的东中部企业先发行企业债券，并允许足够的比例用于东部地区，这样既可以调动东部企业投资西部地区的积极性，又可以适当分散企业投资地区单一的风险；既可发展四川债券市场，又可利用市场机制配置资本，提高使用效率，还可以扩大政府和民间投资，带动四川地区的发展。
4.大力发展三板市场和各种风险投资的金融组织，构建风险投资机制。经济结构调整的关键在于科学技术的发展和进步。科技进步不仅仅体现在对科技产业投入的增长，科技的进步会渗透到经济领域的方方面面，客观上可促进劳动力素质的提高、资本产出效率的提高等等，这将会从源头上改变四川各省现有粗放经营的发展方式，优化投资与消费、轻重工业比例、促进产业结构和消费结构升级等，所以经济结构优化的过程可以说就是科技不断进步的过程。高科技企业通常是高风险的产业，需要有新型的金融市场和金融工具为之服务，这就是我们所说的三板市场和各种风险投资的金融组织，它们解决了传统金融无法解决的问题。能为四川产业结构的升级换挥传统金融无法替代的巨大作用。
5.研究、引导和规范民间金融。加强民间金融立法，制定规范民间借贷行为的法律法规，对民间借贷主体双方的权利义务、交易方式、违约责任和权益保障等方面加以明确；对民间投融资契约实行登记备案制度，依法保护投融资各方的利益；打击非法的民间金融组织和行为，为合规民间金融拓展空间。
（三）加快推进农村金融体系建设，优化农村金融发展环境
1．打破了农村金融机构主体单一、垄断经营的旧格局，加快新型农村金融机构建设。对现有的村镇银行、贷款公司、小额贷款公司农村资金互助社要加大扶植和管理力度，给与政策优惠，让这些机构真正能将资金投入农村建设，并加强与其它金融机构合作，积极探索新型的适合农村经济的金融组织，解决目前城乡金融发展不平衡问题。
2．加快推动四川地区农村信用社改革。进一步减轻信用社历史负担，对前期处置农村合作基金会和城市信用社风险间接转嫁的不良贷款，由省级政府和中央政府按一定的比例承接，进行剥离、核销或资产替换。有条件地降低农村商业银行准入门槛。
3．丰富农村金融产品和服务。进一步将城市资金引入农村，将城市金融成熟的产品、先进的理念和技术引入农村，为促进农业和农村经济快速发展，实现城乡经济协调发展提供了有效金融支撑。
4．研究引导农村外流资金回流。人民银行对四川地区实可行优惠存款准备金和再贴现等手段，探引导商业银行的信贷投入，将城市资金引入农村，促进农村资金回流。
5．积极引导农村非正规金融进入市场，发展社区合作，安排发展农村地方信用，以减少交易费用和管理费用。政府可以一方面通过法律形式强调这种规范的合作金融是社区合作组织内部的，不以盈利为唯一目的的非银行金融机构，并给予这些金融机构提供补贴，以帮组他们支付最初的管理费用并鼓励创新；另一方面可以引导这些社区合作金融组织承接政府支农资金以保证国家农业资金能够直接金融到基层村社。
（四）相关配套措施的建设
经济增长本身就是综合因素发挥的结果，利用金融发展促进四川地区经济增长，不仅立足于金融本身，还需要相关设施的建设。
1.信用制度的建设。市场经济是以信用为基础的经济，而金融经济尤其如此，一个良好的社会信用环境，不仅是金融支持经济的基础，区域经济发展的基石，也是区域经济发展不得不面对并破解的难题。所以，要加快信用体系的建设，整顿和优化社会信用环境，减少信用成本，是金融促进经济发展的基础。
2.为四川地区经济发展创造一个良好的制度环境。中央政府应进一步下放地方政府的自，重点解决经济发展中制度供给主体的制度创新能力与创新激励问题，促使地方政府从分配上关心经济效率，最终加快排他性产权的确立和实施，从而为西部经济发展创造内在活力。
注释：
① 2011年上半年四川省CPI平均水平高达6%，高于全国5.4%的0.6个百分点。资料来源：根据《四川省国民经济和社会发展统计公报》统计得出。
② 资料来源：根据《四川省国民经济和社会发展统计公报》统计得出。
③ 金融相关比率，即金融资产与国民生产总值的比例。
④ 金融规模弹性系数越高表明金融规模增长对经济的推动作用越强，如该系数大于1，则表明金融发展规模提高一个百分点，经济增长提高将超过一个百分点。
⑤ 马正兵（2007）采用非平衡面板数据模型对31个省市自治区1997-2005年的面板数据分析。
⑥ R&D经费强度系指R&D经费支出占当年地区生产总值的比重。数据来源：299年全国第二次R&D资源清查结果显示。
参考文献:
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On the Transition of Economic Structure and Financial Assistance
in Sichuan Province
QIU Jing, WANG Qing
(School of Economics & Management, Sichuan Normal University, Chengdu 610066,China)
一、每天的工作
（一）坚持参加销售部门的早会和班后会；
（二）每天必须看的报表（营业日报、申报单）并作出相应的指导；
（三）每天陪访或电访，总结一天完成的工作；考虑一个不足之处，并想出改善的方法与步骤；考虑一天工作完成的质量与效率是否还能提高；考虑一天工作失误的地方；
（四）制定明天应该做的主要工作。
二、每周的工作
（一）召开一次中层干部例会。
（二）与一个主要职能部门经理、主管进行一次座谈。
（三）与一个你认为现在或将来是公司业务骨干的人沟通一次。
（四）向上级汇报一次工作。
（五）对各个片区的销售进展总结一次。
（六）纠正饭店内部一个细节上的不正确做法。
（七）检查上周纠正措施的落实情况，并报区域公司、公司业务部、市场部。
（八）进行一次自我总结（非正式）。
（九）熟悉操作中的一个环节。
（十）整理自已的文件或书柜。
（十一）与一个非公司的朋友沟通。
（十二）了解相应财务指标的变化。
（十三）与一个重要客户联络。
（十四）每周必须看的报表（如现金流量表、销售周报表）。
（十五）与一个供应商沟通一次。
（十六）表扬一个你的骨干。
（十七）看一本杂志。
三、每月的工作
（一）对各个片区的销售考核一次。
（二）拜访一个重要客户。
（三）自我考核一次。
（四）审核本月财务报表及报损情况。
（五）本月客房维修情况，餐厅菜肴出品情况。
（六）本月总体销售情况。
（七）本月质量改进情况。
（八）下月销售方案与计划。
（九）根据成本核算，制定下月菜肴出品、客房维修、物品报损计划。
（十）了解职工本月的生活、就餐情况。
（十一）安排一次由店经理亲自主讲的培训。
（十二）检查投诉处理情况。
（十三）考核供应商业绩。
（十四）对你的主要竞争对手评估一次。
（十五）去一个在管理方面有特长，与本公司不同业务的企业学习交流。
（十六）有针对性的就一个管理财务指标做深入分析并提出建设性意见。
（十七）与上级沟通一次。
（十八）读一本书。
（十九）查遍每一个房间，做好记录，160间左右一个月为一个周期，房间数量大于160间，检查周期相应延长。
（二十）本月的营收、费用、分析报告交区域公司及公司业务部。
（二十一）根据年度和月度的经营预算和成本预算情况进行店内经营状况分析。
（二十二）每月做一次市场分析。
四、每季度的工作
（一）向区域作一次述职报告。
（二）检查落实人事考核情况。
（三）应收帐款的清理（重点是呆坏帐）。
（四）库存的盘点抽查。
（五）搜集员工的建议。
（六）对劳动效率进行一次考核或比赛。
（七）表扬一批人员。
（八）组织一次比赛或活动。
（九）根据预算修订、完善下一季度的营销计划，总结本季度的营销工作和预算完成情况。
五、每半年的工作
（一）半年工作总结。
（二）奖励一批人员。
（三）对政策的有效性和执行情况考评一次。
（四）参加一次协会或同行业组织的集会。
（五）根据预算修订、完善下半年的营销计划，总结上半年度的营销工作和预算完成情况。
六、每年的工作
（一）年终总结。
（二）兑现给销售人员及各部门人员的承诺。
（三）制定下一年度的市场营销计划和工作安排，根据本年度的预算和完成情况，分析预算执行过程中的成功与不足。
（四）店庆活动。
（五）年度报表。
（六）提出三个创新的意见。
美国经济衰退出现结构性缓和迹象，具体表现在两方面，一是美国经济总量收缩幅度出现收窄，二是在结构层面，个人消费出现环比正增长，改变了之前三大需求全面下滑的自由落体式收缩格局。一季度美国经济环比增长折合年率由2008年第四季度的－6.3％收窄至－6.1％。其中，个人消费支出环比实际增长折合年率由2008年第四季度的－4.3％转为2.2％正增长；投资增长折合年率由2008年第四季度的－23％下降至－51.8％；出口增速折合年率由2008年第四季度的－23.6％下降至-30％。美联储4月中旬的经济黄皮书显示，美联储12个储备区中的5个区的经济下降速度出现缓和。4月份ISM制造业指数由3月份的36.3升至40.1，表明制造业收缩速度在放缓。美国失业率上升趋势尚未出现明显改善，但消费者信心指数连续两个月回升，密西根大学消费者信心指数由2月份的56.3回升至3月和4月份的57.3和65.1。房地产市场方面，新屋和成屋销售也出现企稳迹象。总体来看，二季度美国经济收缩幅度有望进一步收窄。
美国制造业收缩速度趋缓个人消费止跌回升
今年以来，美国ISM制造业指数连续4个月回升。今年2月份，美国工厂订单环比出现0.7％的正增长，从而结束了之前连续6个月的负增长，但3月份工厂订单再度环比下降0.9％。总体来看，美国制造业仍然处于收缩趋势，但收缩速度将趋向放缓。美国就业市场尚未出现明显改善，失业率持续上升。今年前三个月的单月非农就业下降数量分别为74.1、65.1和66.3万人，失业率分别为7.6％、8.1％和8.5％。今年一季度，美国个人消费支出环比实际增长折合年率由2008年第四季度的－4.3％转为2.2％正增长，其中，耐用品环比实际消费增速由2008年第四季度的－22.1％反弹至9.4‰非耐用品环比实际消费增速由2008年第四季度的－9.4％反弹至1.3％。
第一条：为维护______公司（以下简称公司）中高层管理人员利益，形成稳定的经营者团队，保证公司的长远发展，特制定本制度。
第二条：本制度适用于公司的中高层管理人员，包括：董事长、总经理、副总经理、总经理助理、总监、副总监、销售副总助理、各部门正副经理以及其他总经理（或董事长）认定可享受年薪制的员工。
第三条：公司中层以上（含中层）管理人员实行聘任制，每届任期3年，可连聘连任。
第四条：公司中高层管理人员薪酬实行年薪制。
第五条：中高层管理人员薪酬由以下几部分构成：
1、 基本年薪；
2、 绩效年薪；
3、 奖励年薪；
4、 法定福利和保险；
5、 特别福利保险计划；
6、 总裁特别奖励或总经理特别奖励；
7、 中高层经理人持股计划（另行规定）。
第二章：薪酬管理办法
第一条：基本年薪（下限年薪）：
1、 以上年度实际年薪总额（基本年薪＋绩效年薪）的60-70%作为本年度基本年薪，按月核发（见附表二）；
2、 基本年薪的初始核定以工作评价、劳动力市场价格、公司人力资源政策为基础；
3、 新聘（或新晋升）中高层管理人员的基本年薪按照公司现行标准进行核定；
4、 特殊情况由总经理（或董事长）批准后可以随时进行调整。
第二条：绩效年薪：
1、 在年度结束后，根据考核评价结果进行核定，在次年春节前一次性核发（见附表二）；
2、 任现职不满一年者按实际任职时间进行核定。
第三条：奖励年薪（年终奖金）：在年度结束后，根据公司业绩和考核评价结果进行核定，标准为：
1、 董事长（第一层经理人），为年薪总额的60%—70%；
2、 总经理（第二层经理人），为年薪总额的50%—60%；
3、 公司副总经理及其他第三层（或相当）经理人，为年薪总额的40%—50%；
4、 正副总监、总经理助理及其他第四层（或相当）经理人，为年薪总额的30%—40%；
5、 部门正副经理、销售副总助理及其他第五层（或相当）经理人，为年薪总额的20%—30%。
第四条：年薪制人员的奖励年薪，一律延期半年发放，凡发生以下情况者，均考虑停发、缓发或减发：
1、 违反公司政策、规定严重者；
2、 辞职或辞退者；
3、 以往工作中未发现问题，但对当前公司业绩带来不利影响者；
4、 其他董事长或总经理认为有必要停发、缓发或减发的情况；
5、 第三层以下（含第三层）经理人考核年薪发放的决定权在总经理，其他各层经理人考核年薪发放的决定权在董事长。
第五条：总裁特别奖励，由董事长确定，于次年度春节前一次性发放；总经理特别奖励，由总经理确定，于次年度春节前一次性发放。
第六条：享受年薪制的人员，不享有加班工资。
第三章：福利保险
第一条：年薪制人员依法享受国家规定的福利和保险，其享受内容和享受标准按国家有关规定处理。
第二条：年薪制人员可享受特别福利保险，但公司若发生经济效益滑坡或其他重大事件，经董事会研究批准后，可停止支付。
第三条：终生健康险：
1、 以年度为单位进行核定，每任职满十二月，发放一年的终生健康险；
2、 享受条件：任满一年，考核成绩在良好以上者；
3、 董事长（第一层经理人）为 万保额；
4、 总经理（第二层经理人），为 万保额；
5、 公司副总经理及第三层（或相当）经理人，为 万保额；
6、 正副总监、总经理助理及其他第四层（或相当）经理人，为 万保额；
7、 部门正副经理、销售副总助理及其他第五层（或相当）经理人，为 万保额；
第四条：国内外进修：
1、 董事长（第一层经理人）、总经理（第二层经理人）任满一届，考核结果良好及以上，可享受国内外中长期进修；
2、 副总经理及其他第三层（或相当）经理人任满一届，考核结果良好及以上，可享受国内外短期进修；任满两届，考核结果良好及以上，可享受国内外中长期进修；董事长或总经理认为必要者，可不受此规定限制；
3、 正副总监、总经理助理及其他第四层（或相当）经理人、部门正副经理、销售副总助理及其他第五层（或相当）经理人任满两届，考核结果良好及以上，可享受国内外短期或中长期进修；董事长或总经理认为必要者，可不受此规定限制；
4、 以上条件均为必要条件，是否执行根据公司具体情况进行安排。
第五条：一次性退职金：
1、董事长（第一层经理人）享受条件为任满一届以上，考核结果良好以上，其标准为：
享受标准 = 最后年度年薪总额 *（1 + 实际任职年限/10）* 1.0
2、总经理（第二层经理人）享受条件为任满一届以上，考核结果良好以上，其标准为：
享受标准 = 最后年度年薪总额 *（1 + 实际任职年限/10）* 0.9
3、副总经理及其他第三层（或相当）经理人享受条件为任满一届以上，考核结果良好以上，其标准为：
享受标准 = 最后年度年薪总额 *（1 + 实际任职年限/10）* 0.7
4、正副总监、总经理助理及其他第四层（或相当）经理人享受条件为任满一届以上，考核结果良好以上，其标准为：
享受标准 = 最后年度年薪总额 *（1 + 实际任职年限/10）* 0.6
5、部门正副经理、销售副总助理及其他第五层（或相当）经理人享受条件为任满一届以上，考核结果良好以上，其标准为：
享受标准 = 最后年度年薪总额 *（1 + 实际任职年限/10）* 0.5
6、一次性退职金在任职期满后，一次性发放；
7、任职未符合上述期限规定要求，由于工作调动原因等离任，且考核结果良好以上者，按实际任职年限核发退职金。
第六条：工作地在公司本部的中高层管理人员，福利住房按公司原住房分配制度执行。
第七条：工作地在公司本部以外的中高层管理人员享受福利住房：
1、 任期满一届以上者，可享受福利住房；具体规定为：任期满一届，公司提供40%房款作为首付款；任期满两届，公司提供其余60%房款；该款项不直接发放给个人，由公司直接支付给房地产商。
2、 购房标准：第三层经理人及以上（相当）为120平方米；第三层经理人以下（相当）为100平方米；
3、 福利住房房价不得超过山东省中高档商品房平均房价。具体标准为：4000元/平方米。
4、 以上标准为最高限额，所购住房低于购房标准者，剩余款项不发放给个人，超过购房标准者，超标部分房款自付。
5、 福利住房产权归购房者个人，所有相关责任购房者自负。
6、 住房福利计划自聘用之日开始生效，自任职满一届开始执行。
7、 任期未满一届者，不享受此福利。
8、 任职不满一届，由于工作调动原因等离任，且考核结果良好以上者，经总经理（或董事长）批准，可以按实际任职年限进行核算。
9、 任同一层次职务二届以上（不含）者不重复享受福利住房。
第八条：其他特别福利与保险计划，根据公司效益和实际情况另行规定。
第九条：特殊福利计划的执行，以国家相关财税制度为依据列支。
第十条：因企业重组、并购等非个人因素造成职位丧失或职位下降者，根据任职年限按比例提前执行上述计划。
第十一条：对于公司目前中高层现职中，经考核不具备任职资格，但对企业的发展作出了突出贡献者，如服从公司统一安排，离开现任职务，可以在本制度执行的同时，提前执行特别福利计划，同时，授予“企业功勋”光荣称号。具体标准将根据现职进行核定。
第四章：附则
第一条：本规定未尽事项，另行规定或参见其他规定的相应条款。
第二条：本规定的解释权在人力资源部。
第三条：本规定自董事会核准、股东大会通过后颁布执行，修改时亦同。
一、提高认识，巩固创卫成果
为进一步提高城市形象，巩固提高创卫成果，努力创省级卫生城市，区委、区政府十分重视城市的建设和管理工作。区政府先后多次召开会议，专门研究布置城管和创卫工作，为加大城市的创卫力度，调整充实了城管局人员，坚持责任到人，到地段，同时先后两次组织城区各单位、各部门以及居民积极行动起来，深入扎实地进行环境卫生大整治，采取分地段、分部门包干，城区开展了两次消除白色垃圾、治理污染和街面卫生大整治活动，在活动期间共出动近1.8万人次，出动垃圾车1300台次，清除垃圾3500多吨。整治了南池河段、城郊结合部及大街小巷的卫生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、卫生、市场秩序进一步好转，环境质量、卫生质量进一步明显提高，城市卫生面貌大为好转。在农村狠抓了乡镇场镇建设，以场镇带动农村，促进农村的卫生村建设，同时结合“三村”建设，大力推行“五改”、“三建”，铲除病源体孳生场所，改变了农民居住环境。使城市的卫生面貌得到了进一步提高，农村卫生面貌大大改观，有力保护了广大人民群众的身心健康，促进了我区爱卫工作持续健康发展。
二、积极开展爱国卫生月活动，创卫工作不断深入
今年四月是第十九个爱国卫生月活动，为使这一活动开展有声有色，一是我们做到了早安排，以区爱卫[XX年]02号文下发到各乡镇、各单位，同时，区委、区政府结合夏秋季预防肠道传染病防治工作召开了两次专门会议进行了研究布置。二是结合大搞城市管理和创卫工作，按照“属地管理，单位负责”的原则，充分发挥乡镇、村、组街道办事处的作用，在全区掀起以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主的爱国卫生月集中整治活动。农村重点治理垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼、柴草乱垛、杂物乱摆的“五乱”现象；城区重点搞好城郊结合部和城中的环境卫生综合治理，减少和切断疾病的传播途径。三是开展了食品卫生大检查，对全区食品卫生及学校卫生进行了拉网式的大检查，把住了病从口入关。四是积极开展除四害活动，降低了四害密度。据不完全统计在活动月间，共出动1.5万人次，出动车辆1325台次,消除垃圾4900多吨,消灭卫生死角317处,疏通下水道5400多延长米,印发卫生宣传资料2300多份.通过爱国卫生月活动的深入开展，彻底消除卫生死角，进一步提高个人的健康意识，培养了全区人民科学、文明、健康的卫生习惯。
三、加大除“四害”工作力度，减少疾病传播流行
全区四月和十月共统一组织开展了二次大规模的除“四害”活动，取得了显著的成效。首先，落实了组织机构和加强了队伍建设；其次依法做好药物的组织供应和管理，搞好除四害密度监测和技术指导工作。第三积极开展消杀活动，组织消杀人员到各单位开展大面积消杀活动，对预防防控疾病流行发挥了积极的作用。据统计，全区共投放灭鼠毒饵530多斤，灭蟑螂、灭蚊、蝇消杀面积达10万平方米，收到了良好的效果，“四害”密度进一步降低了疫病的传播途径，有效地保护了人民群众的身体健康。
四、狠抓卫生单位，卫生村建设
全区继续严格按照省、市、区级卫生单位标准，积极抓好规划指导和创建实施工作，年初制订工作目标，把任务分解片区卫生督察室，采取成熟一个申报一个，验收一个；合格一个，命名一个；严格审批制度，认真考核验收，使创建活动健康持续发展。一年来，验收上报省级卫生单位2个，省级卫生村3个，市级卫生单位9个。市级卫生村4个。同时，对过去已命名的卫生单位进行了部分复查，共复查省级卫生单位5个，合格4个，基本合格1个；复查市级卫生单位8个，合格7个，基本合格1个，复查省级卫生村10个，合格10个，市级卫生村12个，合格12个。在抓好卫生单位创建工作的同时，坚持抓好农村爱国卫生工作，认真宣传贯彻《四川省爱国卫生管理办法》和省农业厅，水电厅等六厅委《关于加强全省农村爱国卫生工作的意见》，采取“三个到位”（宣传到位、措施到位、督查到位）的办法，狠抓落实，迅速掀起了农村爱国卫生活动高潮。同时与相关部门协作，齐抓共管，农业水利部门结合农田水利基本建设和农村发展规划，狠抓了农村改水改厕工作和大建沼气池进行粪便的无害化处理；组织有关部门，结合文明新村建设，搞好池园经济的规划和指导；城建、环卫、环保部门做好村镇规划，完善场镇供水、厕所、粪便、垃圾处理、绿化美化等基础建设和公用设施建设；卫生部门认真贯彻执行国家《食品卫生法》，开展了食品卫生大整顿，尤其对学校食品卫生进行了拉网式大检查，收到了良好的效果。卫生防疫部门还加强了卫生科普知识的宣传和卫生监督工作，对各乡镇除害灭病工作进行技术指导，同时结合抓文明新村建设，积极协助各乡、村、社搞好卫生村建设的规划和改水改厕技术指导。各部门密切配合，有效的推动了全区农村爱卫生工作的健康发展。一年来，我们继续坚持以新农村建设为重点，加大“五改三建”为内容，以“井、池、园、机配套，种、养、加相结合”为特色，把文明新村的创建与卫生之家、卫生村社的建设紧密结合，促进了农村爱国卫生工作健康快速持续发展。据不完全统计，全区打机压井、卫生井1300多处，改厨1.2万户，改厕0.35万户，建沼气2500口，为推进社会主义新村建设发挥了积极的作用。【1】
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同时，大力开展戒烟活动，采取与商家联合宣传，大力提倡戒烟，通过宣传，到目前为止据不完全统计，全区戒烟烟民已达到2400多人，保护了人民的身体健康。
XX年，我区爱国卫生工作虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，由于基础条件差，经济水平落后，经费投入不够，离上级要求还存在一定差距，我们将认真总结经验，进一步采取有力措施，巩固已取得的成果，努力把我区的爱国卫生工作提高到一个新水平。
XX年十二月一日
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依法治理工作要点
2005年全市普法依法治理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和国家、省普法依法治理工作会议精神，坚持以人为本，全面树立科学发展观，紧紧围绕建设现代化中等山水园林城市，“深化依法治市，建设平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法规划和“三五”依法治市纲要确定的“两个转变，两个提高”的要求，突出重点，强化措施，深入开展法制宣传教育，推进民主法制建设，提高社会法治化管理水平，为全面提高依法执政能力建设，创建“平安＊＊”，构建和谐社会营造良好的法治环境。一、突出重点对象的法制宣传教育，促进学法用法制度化、规范化
二、紧紧围绕党和国家的工作大局，深入开展法制宣传教育工作
突出学法重点内容，增强法制宣传教育效果。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，同时也是公民权利的有力保障，树立、维护宪法和法律的权威。开展《行政许可法》和建设法治政府的相关法律宣传工作，加强对提高依法执政能力的法制宣传，积极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，解决矛盾纠纷和问题。围绕整顿和规范市场经济秩序，大力宣传国家关于规范市场经济的法律法规，促进社会诚信体系建设。
注重创新方式方法，提高法制宣传教育工作的实效。针对普法对象的不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和手段，做到把传统方式与现代方式相结合，集中法制宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，整合利用社会资源，调动一切积极因素，提高法制宣传教育的针对性和有效性。继续开展好“12.4”全国法制宣传日活动，围绕法制宣传活动主题，组织有关部门积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，努力扩大宣传效果，使之形成品牌效应。三、建立深化全方位依法治市长效机制，全面提高法治化管理水平
进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《＊＊市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，坚持领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，抓好行业依法治理，推进部门普法依法治理工作的深入开展。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。全面推行政务公开，推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，全面推进依法行政、公正司法，提高执法水平，确保法律的正确实施；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，促进企业的依法决策、依法管理、依法经营。组织开展创建“诚信守法企业”、“平安企业”活动，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，维护职工群众的知情权和参与权，推进厂务公开工作规范化、目标化。进一步健全完善规章制度，推进依法治校工作。按照加强未成年人思想道德建设的要求，继续贯彻落实全省依法治校工作经验交流会议精神，进一步学习天桥区依法治校经验，建立健全依法治校章程，加强学校管理的制度化建设。结合“平安＊＊”建设，围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法治环境。农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，进一步加强对农村基层干部法律知识培训，提高基层干部依法办事的能力，不断完善村务公开、民主管理制度，确保农村基层民主法制建设得到落实。力争2005年全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。充分发挥普法依法治市领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展＊＊经验，力求全省普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大＊＊深化依法治市工作影响，创出＊＊品牌，提升＊＊形象。四、围绕实现“两个转变、两个提高”目标，认真组织“四五”普法总结验收
玉鼠回宫，金牛贺岁。今天，我们在这里举行公司20xx年工作总结暨表彰大会，回顾08历程，开创09篇章!首先请允许我向大家介绍今天亲临会议的领导和来宾：建始县委常委、副县长龙世奎同志，县委常委、组织部长、统战部长万雪峰同志，县人大副主任胡能章同志，县政协副主席田世学同志，县总工会常委副主席胡启标同志，县工商联会长颜昌应同志，县建设局局长黄大洪同志，县建设局副局长高登荣同志。下面让我们以热烈的掌声对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
过去的一年，在县委、政府的高度重视与支持下，在吴清立同志的带领下，全体员工齐心协力、克难奋进，较好地完成了2008年各项目标任务。在此，我也代表公司董事会向各位员工的辛勤劳动致以诚挚的感谢。
今天下午的会议主要有四项议程：一是吴总作2008年工作报告;二是各部门总结2008年工作完成情况;三是表彰先进;四是请县领导讲话。
下面，我们进行第一项议程，请吴清立同志作2008年工作报告：
刚才，吴总对公司2008年的工作作了一个很好的报告，2008年我们用勤奋与智慧谱写了阳光发展的新篇章， 2008年我们用激情和汗水铸造了长兴探索之路的新里程;2008年我们有了一份收获的喜悦，也多了一份对未来的期盼!
下面，我们进行第二议程，各部门作2008年度工作总结：
首先，请xxx公司总工程师xxx作年度工作总结。
请阳光公司工程部长xxx作年度工作总结。
请项目经理xxx作年度工作总结。
请项目经理xxx作年度工作总结。
请工会主席xxx作年度工作总结。
请党建部书记xxx作年度工作总结。
(主持人可根据各位发言总结情况，简要地点评现两句)
下面，我们进行第三项议程，表彰公司2008年先进工作者：
请公司总经理xxx同志宣读2008表彰决定。
下面为各位先进工作者颁发证书和奖金。请九位获奖者上前台领奖，请龙县长、万部长、胡主任、胡主席、田主席、颜会长、黄局长、高局长、吴总、金总为获奖者颁奖。
让我们以热烈的掌声对获奖者表示祝贺，希望他们在今后的工作中取得更大的成绩。
下面请先进工作者代表xxx同志发言。
(主持人可根据发言情况作适当点评，号召全体员工向先进学习，为公司的发展做出更大的贡献)
下面，进行会议第四项议程，请县领导讲话：
请黄局长作指示，大家欢迎。
请高局长指示，大家欢迎。
请 作指示，大家欢迎。
请万部长作指示，大家欢迎。
请龙县长作指示，大家欢迎。
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