一、整治目标
围绕全县清水工程建设总体目标，以“改善水质”为核心，以清水河道专项整治大行动为契机，在全县范围内广泛深入开展河道清淤、河道保洁专项整治。进一步加快推进水污染源头治理，促进河道水质水环境的持续改善，着力提升县域河道环境整体水平，确保到“十二五”期末，全面实现“消灭五类水，确保四类水，力争三类水”的目标。
二、主要任务
通过开展清水河道专项整治，力争到2014年底，全面完成以下河道整治任务：
1、两年内计划对133条河道实施清淤疏浚，计划清淤方量362万方。力争到2014年底完成清淤方量250万方；
2、开展柯桥城区9条河道（河段）连通疏浚工程，连通河道2.07公里，整治湖泊面积1.3万平方米；
3、实施河道保洁面积10万亩，溪流保洁长度405公里；
4、清除拦河筑坝54条；处理违法填河60处、9845平方米。
三、整治内容
1、河道清淤专项整治。抓住有利时机，大力开展河道清淤专项整治行动。以居民密集区周边、排污企业周边、建筑工地周边的“三边”河道为重点，全面实施清淤疏浚；抓紧启动实施瓜渚湖、滨海大河、城区活水二期区块河道等重点清淤工程；扩大淤泥外运范围，进一步规范淤泥处置管理，建立健全长效机制。2013年计划清淤河道68条109公里，清淤土方177万方；2014年计划清淤河道65条104公里，清淤土方185万方。
2、河道保洁专项整治。按照“全覆盖保洁，全方位管护”的要求，在全县范围内广泛开展河道水域、湖泊和溪流集中整治行动。2013年，将分别于10月和12月开展两次全县性河道保洁“突击周”活动；2014年，根据季节特点，适时开展春季、夏季、秋季三次河道保洁“突击周”活动。各地要结合本地实际，集中时间、集中力量，全面清理河面水草、漂浮物以及废弃箔桩等河道障碍物；全面清理河道沿岸垃圾杂物和乱搭乱建、乱堆乱放。进一步促进河道常态化保洁，巩固完善管理长效机制。
3、清坝清障专项整治。根据各地调查结果和县水利部门下达的清障任务，按照“属地管理”原则，由各镇街、开发区和有关单位组织力量，对各类拦河筑坝和违法填河开展集中整治。计划开通拦河筑坝54条，清除违章填河60处、9845平方米。期间，县水政监察大队将对各地进行现场督查验收，对逾期不清除的，将依法组织强制清除。通过开坝通水、清除设障，保障河道畅通，加快水质水环境的改善。
4、河道连通疏浚专项整治。在全面调查基础上，重点对柯桥城区的瓜渚湖北岸河道、双梅村河、庄溇、古溇、大山池、大坂湖直江、马卫江、黄社溇直江、中泽横江等9条河道（河段）实施连通拓浚和生态治理。计划连通河道2.07公里，整治湖泊面积1.3万平方米，清淤土方5.65万方。通过修建翻水泵闸、清淤拓宽、生物净化、清草保洁等措施，沟通南北河道，增强河道水体流动，提高防洪排涝能力，促进城区水质水环境的进一步改善。
四、实施步骤
河道清淤保洁专项整治行动从2013年8月起，至2014年12月止。分为调查摸底、集中整治、巩固提高三个阶段。
㈠调查摸底阶段（2013年8月）
各镇（街道、开发区）组织力量，对本地范围内河道淤积阻塞、拦河筑坝、违法填河、河道保洁情况开展全面调查。县水利水电局在此基础上整理汇总，制定具体实施方案，下达河道清淤保洁专项整治计划。明确整治重点和任务，落实整治措施和要求。
㈡集中整治阶段（2013年9月—2014年10月）
按照清水河道专项整治大行动的部署要求，各镇（街道、开发区）和有关部门，集中时间、集中力量，有重点、有步骤地开展河道清淤疏浚、河道清理保洁、河道清障清坝专项整治工作。县水电局将对各地实施情况开展现场督查，每半个月对进展情况和存在问题进行公开通报。
㈢巩固提高阶段（2014年12月）
各镇（街道、开发区）和有关部门对开展河道清淤保洁专项整治情况进行自查总结，认真查找问题，落实整改措施。县水利水电局在各地自查基础上，会同有关部门对河道清淤保洁实绩开展考核验收。以专项整治行动为契机，全面推广落实“河长制”管理，建立健全河道管理长效机制，促进河道水环境整治的常态化、制度化和规范化。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。开展河道清淤保洁专项整治，是全县清水河道专项整治的重要内容，也是加快改善河道水质水环境的有效途径。各镇（街道、开发区）和有关部门要充分认清这项工作的重要性和迫切性，切实增强责任感和自觉性。要落实工作责任，建立领导班子和工作班子，明确职责，细化任务，狠抓落实，确保专项整治顺利推进。
一、指导思想
紧紧围绕镇党委政府关于生态文明建设的决策部署和镇“四边三化”行动的总体要求，以建设魅力水乡为目标，以提升群众生活品质为根本，坚持条块结合、以块为主，坚持政府主导、全民参与，坚持镇村统筹、综合施策，坚持集中整治与日常管理相结合，全面整治“四边”区域环境问题，建立健全“四边三化”长效机制，不断改善镇村环境面貌，进一步打响双林生态品牌，提升双林环境质量，努力推动经济社会可持续发展。
二、工作目标
通过“四边三化”行动，基本完成高速公路、省道、县道、镇村道路沿线以及河边、村边、镇村环境“脏、乱、差”问题整治。主要目标：
公路边：清除公路沿线乱堆乱放的各类垃圾、路面泥沙淤积，整治非法废品收购点，提高公路沿线环境的洁化程度，确保可视范围内无明显垃圾、路面无明显泥沙淤积；基本完成省道用地及外缘起向外100米范围内的户外广告专项整治；完成省道、县道绿化工作；基本完成全镇境内省道县道的“三化”工作。
河边：完成河道保洁308公里；完成主要河道绿化22公里。
企业边：加强企业可视范围内环境卫生的长效保洁工作，及时清理生产垃圾，杜绝露天堆放。
村边：建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容面貌。
三、进度要求
一季度：镇有关部门牵头制定“四边三化”行动年度推进计划，明确整治的重点区域、重点内容、主要项目和工作要求。各行政村、社区在全面调查摸清辖区内“四边”区域存在环境问题的基础上，制定“四边三化”年度推进计划，分解任务，明确责任。全镇重点开展“四边”洁化专项行动，清除公路边、河边、企业边、村边等区域可视范围内各类垃圾，基本消除影响环境的“脏、乱、差”问题。
二、三季度：开展“四边”洁化检查、暗访、督导，巩固洁化专项行动成果。开展省道、县道及河边的绿化工作，开展河道整治工作，完善洁化长效管理机制。
四季度：全面完成全镇“四边三化”行动年度推进计划目标任务，组织对各行政村、社区、部门年度完成情况的检查考核，迎接上级对我镇“四边三化”工作年度考核，建立长效管理机制。
四、主要任务
（一）推进公路边洁化绿化美化。以“一种三清”为重点，依法彻底整治省道、县道、镇村道路沿线环境，全面深入推进公路沿线“三化”工作。
1、清理公路沿线垃圾。清除省道、县道、镇村道路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法废品收购点，编制实施废旧商品回收体系建设规划，消除建筑控制区内外的各类垃圾，提高公路沿线环境的洁化程度，做到可视范围内无垃圾、无污染。
2、清理公路沿线违法建筑。彻底拆除或清除省道、县道、镇村道路沿线建筑控制区内的违法建筑、违法搭建、废弃建筑物、地面构筑物和桥下违法堆积物及设施，控制区外可视范围内的破旧建筑、无序广场、废旧品回收站（点）等场所整治到位；清洁或粉刷保留的建筑和沿线建筑物立面，提高公路沿线环境的美化程度。
3、清理违法和无序非公路标志标牌。着力整治各类非法户外广告，制定公路沿线非公路标志的设置规划和管理办法等长效管理机制。对省道、县道、镇村道路沿线未经许可设置的违法非公路标志标牌，责令产权单位拆除；对倾覆、倒塌、结构受损或有结构安全风险的，责令产权单位立即拆除；对经许可设置的版面破损、结构锈蚀的非公路标志标牌，责令产权单位尽快修复；已到许可期限的，原则上不再办理延续许可；尚未广告的，责令产权单位公益广告；整治期间严格依法办理新增非公路标志标牌许可，严格控制新增数量，原则上不新增非公路标志标牌。省道、县道违法和无序非公路标志标牌清理问题12月底前完成。
4、完善提升公路沿线绿化。对公路沿线缺株断档的林带林网进行补植。省道、县道公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上。
牵头单位：镇村镇建设办
责任单位：各行政村（社区）、镇农办、镇农业服务中心、镇企业服务中心、镇城管中队、派出所、国土所、工商所、环保站
（二）推进河边洁化绿化美化。深入推进“万里清水河道”建设，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。
5、加大河道保洁力度。通过人工和机械化设备相结合，对河道和堤防进行清理和保洁，完善垃圾收运系统，定时定点清理和收运，实现河道保洁范围内“无水草、无垃圾、无漂浮物、堤岸整洁”的目标，完成河道保洁308公里。提高保洁工作质量，建立健全长效保洁机制，进一步落实责任、人员、经费，定期对河道洁化工作进行检查督促，巩固提升保洁成效。
6、完善提升河道沿线绿化。重点做好相关航道的绿化工作。分类重点推进一般河道两侧绿化工作，提高河道堤防绿化效果，达到美化和景观化的要求。
牵头单位：镇农业服务中心
责任单位：各行政村（社区）、镇农办、镇村镇建设办、城管中队、国土所
（三）推进镇村区域洁化绿化美化。以建设生态村、美丽乡村为目标，以完善规划、加强管理、提升水平为重点，推进镇村“四边三化”工作。
7、完善实施有关规划。各行政村（社区）严格按照规划推进环境卫生管理和园林绿化工作。认真落实乡镇总体规划、美丽乡村建设“十二五”规划，进一步完善村庄布局规划，突出抓好中心村建设规划和农民集中居住区建设规划。
8、加强镇村区域洁化。加强镇区道路清扫保洁，提升清扫保洁质量，生活垃圾及粪便全部密闭储存清运，日产日清，垃圾收集率达到100%、无害化处理率达到100%。加强村域内（尤其是原乡镇政府所在村和规划红线范围内的村）保洁工作，做到村域内无成堆垃圾，路边无明显零星垃圾，绿化带、花坛、公共活动场地无垃圾。进一步完善“户集、村收、镇运、区处理”的收集模式，生活垃圾全部密闭储存清运，运输车辆运输过程中无垃圾飘扬、污水洒漏现象；各类环卫设施保持干净整洁、无破损，垃圾房、箱、桶内垃圾不外溢。加强乡村道路环卫清扫保洁，乡村道路实行专人保洁，健全保洁制度。加强扬尘治理，开展建筑工地扬尘规范化治理，加大道路二次扬尘整治力度。
9、提升镇村绿化美化。积极推广镇区道路两侧建构筑物、屋顶、墙面、立交等立体绿化。紧密结合美丽乡村建设，以主要公路沿线为重点，深入推进沿线村庄环境综合整治，实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，设计风格要注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化美化景观。
牵头单位：镇村镇建设办
责任单位：各行政村（社区）、镇农办、镇农业服务中心、城管中队、派出所、镇环保站、国土所
五、保障措施
（一）加强组织领导。在镇“四边三化”工作领导小组统一领导下，由“四边三化”工作领导小组办公室具体负责组织、协调“四边三化”行动。各行政村（社区）和各成员单位把“四边三化”行动作为年度重点工作，成立相应领导小组及工作机构，充实工作人员，保障工作经费，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员抓落实。按照属地管理原则，各行政村（社区）对辖区内“四边三化”行动负总责、大包干。各有关部门单位要牢固树立全局意识，按照职责分工各司其职、各负其责，密切配合、联动协作、合力推进。
（二）强化考核指导。把“四边三化”行动纳入镇党委政府对各行政村（社区）、各部门的综合考核和生态区建设考核。各行政村（社区）要定期上报工作进度。镇相关部门要加强对各行政村（社区）的指导督促，牵头单位要建立日常工作协调机制，定期召开工作会议，协调解决重点难点问题。牵头单位每季度开展“四边三化”专项检查并通报检查结果，责任单位要抓好督查落实。
结合当前工作需要，的会员“51free”为你整理了这篇综合行政执法局“十三五”及2020年工作总结和明年及“十四五”工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
区综合行政执法局“十三五”及2020年工作总结和明年及“十四五”工作计划
“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界关心支持和监督下，综合行政执法局以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全区中心工作目标，以服务城市创建为中心，以创建全国文明城市为契机，坚持党建和业务同步抓，精心组织、周密实施，各项工作稳中有进，呈现良好的发展局面。现将具体工作总结如下：
一、今年及“十三五”时期工作情况
（一）今年的工作情况。
1、合力攻坚，助力文明城市创建。
（1）大力实施“清洁城市”攻坚战。一是洗全城。组织夜间洗城队伍，人机结合、巡回清洗，还路本色，城区道路卫生全面提升。二是严标准。城区一级道路和部分外环道路保持每天4遍机扫、6遍洒水标准，二级道路每天2遍机扫、4遍洒水，严格落实“主干道保洁时间不低于16小时，次干道保洁时间不低于13小时”全天无空挡保洁。三是强短板。持续加强边、角、沿、丛，大型商超、市场等人流密集区域，以及属地交叉区域的保洁投入，狠压反弹，实现城区保洁率100%；四是全收纳。上半年，转运城乡生活垃圾7.4万吨，无害化处置率100%。五是规公厕。对标创城公厕建设标准，建档勤排查，立即维修更新、日常保洁消杀除臭，24小时免费开放，公厕设施完好率实现逐步提高，市民如厕条件、环境明显提升。
（2）联合打好“城市整容”攻坚战。一是强监管拆违建。拆除东城区违建大棚房1处，拆除占压绿线、道路红线的违法建筑物14处，核查4处遥感督查疑似违法图斑，查处1处违规在建项目，对两个未取得建设工程规划许可证进行开发建设的开发公司罚款10.25万元。二是严标准规范户外广告。协助广告活动审批384件。拆除非交通性指示牌11处；整治过时标语30余处,整治各类破旧广告50余处；排查具有安全隐患的户外广告37处；拆除各类户外广告556处，面积共计24325平方米；设置公益性广告40余块，面积达17000平方米。区公益广告占城市户外公益广告比例达100%。三是重手段治城市乱象。清理乱堆乱放、乱贴乱画4300余处；清理占道经营、店外经营2100余处；暂扣经营工具及经营物品730余件。办理行政处罚案件53件，其中一般程序13件，简易程序40件，共处罚款262850元。
（3）深入开展“绿化美化”攻坚战。一是打造绿化精品。集中开展苗木浇灌返青水、春季绿化补植，补植乔灌木300余株，等绿篱、球类3万余株，麦冬草等地被6000余平方。二是整治虫害难题。采取人工与机械相结合的方式开展病虫害防治工作，对城区公共绿地开展了19轮病虫害防治。三是集中修剪清除。对城区530万平方米绿地进行了17轮修剪，全面修剪道路垂枝；清理乔灌木死株54棵，枯枝、断枝300余处；整修树穴、树篦子1000余个，约合2000平方，维修绿篱护栏4000米。养护时序加强绿地内杂草清理及修剪工作。
（4）积极推进“设施整治”攻坚战。一是整治路桥保通径。维修各类人行道板7800平方米、路沿石1350米、道路裂缝18000米；更换树穴石250余套；疏通管道790余米；使用冷补料约780吨处理小型坑窝、井边；更换井箅280套，维修210处；完成桥梁灌缝900余米，维修桥梁道板580平方米。二是治理河道保清洁。城区内府河、南、北、西护城河、大安河、铁路边沟均纳入长效管理，分段负责，定期考核，保洁状态稳定、良好；泗河水成功引入北护城河东段，并跨过铁路与西段连通，使城区两条河道水面实现了流动，初步解决了河水变质发黑发臭问题；集中清理荆州路湿地、北护城河东段河道，清理外运水草约300立方米。三是规范亮化保通明。全年共维修路灯2300盏次，更换电缆4650米，确保城市亮灯率达到98%以上及设施完好率100%。
（5）提前部署“城市防汛”防御战。年初利用一个月的时间对城区内6000座雨水井进行了清淤，逐一疏通往年易堵管网；疏通外溢点40余处；更换破损防坠网150套，完成新建道路防坠网安装。城区9处泵站全部检修，安装备用泵和备用电源；在城区各立交桥安装积水监控系统，联网运行；储备了500立方米砂、石子料；组建了50人防汛应急队伍，分工明确，责任到人。
2、协同作战，改善大气环境。
一是城市“降尘”效果明显。建立暑期高温、大风扬尘天气等预案管理机制，在核心区实行定人、定岗、定时、定机保洁、定流程管理，做到路面本色，确保地面常湿、路不扬尘保洁目标。二是露天烧烤坚决取缔。5月以来，对烧烤管理工作采取早计划、早宣传、早行动的方针，要求所有烧烤经营户严格落实“六定”措施，签订400余份承诺书；加大巡查监管力度，严禁露天烧烤。三是餐饮油烟监管及时。严格落实日巡查、周调度制度，全面摸排监管，完善动态台账，截止目前，**城区共有餐饮业户1093家，安装油烟净化装置实现了全覆盖，使用无烟烧烤炉具达到100%；加大巡查监管，重点管控地域周边，实现500米范围内无烧烤业户，1000米范围内油烟净化设施提档升级。四是渣土运输监管到位。严查工地出入口防尘措施，确保出入车辆100%冲洗；联合审批监管运输路线、运输过程，限时、限速、限路段，24小时值班备勤，全时段巡查；对出现抛洒及带泥上路问题，追究相关人员责任；规范集散垃圾和商混车管理，明确行驶路线及时段，整顿五小工程车辆，杜绝随意倾倒现象。今年以来，共开展餐饮油烟、渣土运输等检查1万余次。
3、迎难而上，推进项目建设。
（1）绿化工程再度发力。新增绿地面积14万平方米，栽植乔灌木9300余株，绿篱23万余株，地被7.5万平方米，更换鲜花11万盆。实施11项重大绿化工程，均按照时间节点顺利实施。其中滋阳路绿化提升、增树添花、城区立交桥立体绿化、泗河大堤（泗河大桥西首南侧）景观绿化、滨河路南延道路绿化、滨河路与三河村路交汇口绿化、东御桥路南首东侧绿化、幸福里周边绿化等八处绿化工程已完工。文化路口袋绿地，已完工80%，；冀州路（北环城路至泰安路）目前乔灌木栽植已完工，待9月份继续色块及地被栽植；兖颜路（荆州路-西浦路）景观绿化工程，道路南侧乔灌木栽植已完工，北侧正进行回填土工作。
（2）路网建设再展新貌。一是实施九州路改造提升、荆州路、延安路、秀水路、永新路、豫州支路、鲁王路、扬州支路等道路工程，累计新建、改造道路6.8公里，累计完成投资约2.1亿元。二是完成城区九州路西段、建设路城区全段、酒仙桥路北段、北护城河路东段、滨河路全段的铣刨罩面工作，累计沥青面层铺筑27万平方米。三是完成冀州路（泰安路以北段）、豫州支路、文艺路西段、秀水路北段及幸福里院内沥青面层铺筑任务，累计完成沥青面层铺筑5.2万平方米，具备通车条件；四是完成南大桥堤顶路分层回填路基8500立方米，水稳基层3000余平方米。五是抓好路灯设施维护管理。全年共维修路灯2300盏次，更换电缆4650米，确保城市亮灯率达到98%以上及设施完好率100%。完成堤顶路龙湾店至崇文大道安装LED一体化太阳能路灯421套,九州大桥至兴隆大桥安装LED路灯43杆；永新路安装LED路灯15杆；文艺路西延安装LED路灯32杆；豫州支路已完成接线井22处、基础22处、LED路灯安装22杆；秀水路已完成接线井16处、基础16处，LED路灯安装16杆；滨河路南延已完成LED路灯安装33杆，安装50KVA箱变一台；冀州路（北外环至泰安路）安装灯杆30杆，安装50KVA箱变一台。
（3）生态景观再提品味。一是实施南327绿化工程、津浦绿地、文化路原工商所口袋绿地、滨河路南延苗圃绿地、增树添花工程、兖颜路绿化、泗河堤顶路（**段）绿化等工程，城区绿量进一步提升，累计完成投资约9100万元。二是泗河堤顶路（**段）绿化工程，已基本完成绿化栽植，正进行养护及补植工作。三是大禹文化公园，正进行仿古青砖铺贴及石质栏杆安装。
（4）关注民生，积极回复群众举报投诉。一是上半年办理人大建议、政协提案33件，提案回复率100%，满意率100%。二是办理网络问政咨询投诉14件、政府网站投诉58件;市政务服务热线402件；阳光信访案件2件，处理电话咨询1000余起，区委、区政府督办件3件、政风行风热线2件。三是**政府网政务信息公开42条、**城市管理官方微信平台信息24条、**一报两台等媒体36条。
（二）十三五以来工作开展情况。
“十三五”期间，我局紧紧围绕中心工作，不断调整完善管理模式，创新管理机制，优化执法方式，大力开展城市管理综合执法和环境综合整治活动，在体制改革、机制创新、市容景观、城市绿化、环境卫生、市政管理、路灯管理、队伍建设、依法行政、民生服务等方面取得了一定成效。
1、城管体制改革取得新成果。根据《济宁市**区综合行政执法体制改革实施方案》要求，2018年1月，将区城市管理行政执法局更名为区综合性执法局（区城市管理局），将区市政工程处、区环境卫生管理局、区园林管理局、区路灯管理所由区住房和城乡建设局管理调整为区综合行政执法局（区城市管理局）管理，整合城管执法、市容环境卫生、市政管理、城市绿化、房地产、人防（民防）等6个领域的全部行政处罚权、行政强制权，工商管理（无照商贩和违反规定设置户外广告方面）领域的部分行政处罚权、行政强制权划入区综合行政执法局。区综合行政执法局在全区行政区域范围内，开展跨部门、跨领域综合行政执法，依法独立行使有关行政执法权，并承担法律责任。城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制更加完善，服务便民更加高效，现代城市治理体系基本形成，城市管理效能大幅提高。
2、市容面貌持续提升。一是对城区主干道容貌环境进行提档升级。坚持以问题为导向，采取边宣传边治理、集中执法和中队包保相结合的工作措施，对沿街占道经营、橱窗贴画、门前堆放、噪音喇叭等道路顽疾进行大清理、大扫除。年均清理各类流动摊点8700余处，店外经营15600余处，清理门前乱堆乱放1168处，马路加工制作89处，查处违规促销71处。二是强化户外广告批后监管，严把广告设置安全关，提升户外广告设置标准。开展安全检查、工地围挡等各类专项整治行动，全区去年以来拆除各类户外广告367处，面积共计16563平方米；设置公益性广告画面80余块，面积约35000平方米，公益广告占城市户外公益广告比例达到100%，在全区形成了传播先进文化、传扬新风正气的强大声势。三是严管重罚，维护城区良好的规划建设秩序。对城区新增违法建筑“零容忍”，完善巡查制度，坚持每日防控巡查，建立每日巡查台账，确保把违法建设消灭在萌芽状态；推动属地管理模式，强化日常协调配合。在三年拆违行动中，共拆除11.4217万平方米的违法建筑，目标完成率100%。拆除新增违法建筑22.34万平方米，对14起未取得建设工程规划可证的违法建设罚款共计25.4万元。
3、大气污染治理得到强化。一是餐饮油烟治理常态化。持续日常巡查监管与集中开展烧烤整治的工作模式，确保烧烤无烟炉具使用率达到100%，确保餐饮服务业单位油烟净化设施安装率、使用率、定期清洗率100%。二是强化渣土车辆运输行为日常管理。严格监督安装GPS定位、密闭装置渣土运输车140辆；严把车辆出入口关，做到出入车辆100%冲洗；限时、限速、限路段监管运输路线，自2018年渣土办成立以来，共查处违法案件35起，累计罚款20.9万元。三是开展道路降尘抑尘。利用GPS实时监控机械作业车辆轨迹，科学合理制定作业车辆工作时间和路线。根据环保、气象部门预报的空气质量指数，提前谋划制定应对预案。通过冲、洗、扫、喷等多方位的作业，增加城区主次干道冲洗和洒水频次。有效抑制了道路扬尘根源，使城区的主要道路基本达到了眼见无尘的效果。
4、环卫保洁水平显著提升。全面实施“喷雾降尘+机械吸尘+高压冲洗+道路湿扫+人工保洁”五位一体作业保洁模式，加强“无缝隙对接、全覆盖清扫、全天候保洁”精细化管理。每天两次普扫、全天巡回捡拾，严格落实“主干道保洁时间不低于16小时，次干道保洁时间不低于13小时”无空挡保洁。全面落实全域、全程、全时道路机械化湿式保洁，城区一级道路和部分外环道路每天不低于4遍机扫、6遍洒水标准，二级道路每天不低于2遍机扫、4遍洒水标准。进一步完善了“村收、镇运、区处理”城乡环卫一体化管理体系，持续开展了城中村、城郊结合部市容环境综合治理。稳步推进“公厕革命”，实行专人管理、全天24小时免费对外开放；构建了生活垃圾处置三级网络，规范垃圾处理作业流程，年均累计转运处置城乡生活垃圾12万吨，无害化处置率100%；
5、园林绿化建设成果明显。加强了对绿地公园、广场的日常管理和维护；对城区公共绿地年均开展7轮病虫害防治、6轮修剪，确保绿化效果。2016年以来，完成绿化工程69项，累计栽植乔灌木34.38万株、绿篱114.8万余株、地被156.39万平方米地，新增绿化面积172.1万平方米。截止到目前，**区城市建成区绿地面积1674.57万平方米，公园绿地面积380.46万平方米，**建成区绿化覆盖率达到43.04%，年均增幅2%，建成区绿地率达到38.62%，年均增幅2.23%，人均公园绿地面积达到14.61平方米，年均增幅0.79%。
6、市政设施管养稳步推进。2018年以来，承建了中御桥北路、冀州路、华勤工业园一期、二期工程、丰兖西路、开发区4条道路、南环城路污水管网、九州大道、冀州北路、徐州支路等70余项重点工程，累计新建、改造道路15.41公里，工程估算总投资额7.79亿元。工程建设项目22项，累计新建、改造道路15.41公里，新建排水管网16.24公里，对城区9条道路铣刨沥青面层铺筑32.2万平方米。实行河道长效管理，将泗河水成功引入北护城河东段，实现城区两条河道水面流动，初步解决了河水变质发黑发臭问题，年清理外运水草约300立方米；每年对城区内6000座雨水井进行清淤，疏通40余处外溢点，更换150余处破损防坠网，检修9处泵站确保正常运转，做好防汛应急使用。加强基础设施养护，年均维修各类人行道板5000平方米、路沿石2000米；道路裂缝35000米，更换树穴石350余套，疏通管道1200余米。
7、路灯亮化水平持续提升。圆满完成各年度春节城区景观亮化工作，提升对城区绿地、公园、广场的景观亮化水平。年均维修路灯3500余盏，更换电缆2600余米，确保城市亮灯率达到98%以上及设施完好率100%。
8、民生项目有序开展。一是引摊入市，设置免费摊点。合理施划临时经营摊位等便民措施，城区目前正常运转5处便民疏导点，初步谋划早夜市地摊经济发展模式，打造了良好的人居环境和投资环境。二是成立绿色护考分队，每年中、高考期间，全天候24小时查处噪音扰民行为，专门指派队员到中考、高考考点实行现场护考，及时查处各类影响考生考试的噪音排放行为。三是主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视人大、政协提案，及时答复，逐个进行意见反馈，提案处理满意率100%。四是受理群众举报，年均处理各类电话、网络举报500余件，答复满意率100%。五是完善城市建设配套设施。近年来，在城区八条主要道路施划机动车辆停车位460处、15000米，施划非机动车停车线27000米，满足群众日常生活需求。
二、存在的问题及原因
（一）城市基础设施建设不足。一是规划滞后。城市公共设施规划存在数量不足、布局不合理、功能不完善的问题；二是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，开挖后不能及时修复的现象经常发生；三是公益性基础设施不足。停车场、公厕，垃圾中转站的设置远远达不到要求标准。
（二）背街小巷、旧小区仍然是城市建设与管理中的弱点。从整体情况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。
（三）城市管理体制还需进一步理顺。主要表现在乡镇属地管理范畴内城市管理工作，乡镇、社区、居委会存在职责不清、相互推诿等问题。
（四）城市管理工作没有形成合力。一是市民的整体素质有待进一步提高。随意践踏绿地、砍伐树木情况时有发生，故意损坏公共设施屡见不鲜；乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为都不同程度的影响和破坏了城市良好形象；二是目前的城市管理工作“大城管”格局没有形成，各部门各自为战，没有形成相互配合的工作机制；三是宣传教育力度还不够，群众对城市管理的认识和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。
三、明年工作谋划
2021年，我局将继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，以党的四中全会精神为引领，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步理顺城市管理长效机制，强化日常管理，狠抓细节管理，依法监管，强化督查，全面提升城市管理的效率、质量和水平，努力打造整洁优美、和谐有序的城市环境。
（一）深化精细化管理。一是以街道为主体，以治理乱搭乱建、广告牌匾、完善市政基础设施、落实长效环卫保洁为重点，利用半年左右的时间，开展城区背街小巷综合整治。二是重点整治不良现象。继续巩固城乡环境综合整治和全国文明城市验收成果，重点抓好校园周边、集贸市场等重点区域的占道经营、流动摊点、车辆乱停乱放，力争城区容貌再提升。三是大力整治户外广告。以户外广告、门头店招整治为抓手，打造“一街一景”，提高户外广告品味。四是加强渣土运输车辆管理。采取源头管理与依法处罚相结合，不断提高规范化管理水平。五是加强市政园林管护。对城区市政公用设施、园林绿化进行管护，及时做好路面、人行道、路灯、公共园林绿化带等设施的修复管养工作。
（二）保持环卫保洁力度。一是城区道路清扫保洁“精细化”。实行“三全保洁”即全时段、全方位、全天候清扫保洁，确保日常管理做到无间断、无空隙、无死角，城区道路环境卫生始终保持“六净六无”标准，实现城区道路保洁率100%。二是垃圾收集清运制度化。垃圾收集清运工作实行定时、定点、定人制度，做到城区生活垃圾日产日清，实现生活垃圾收集清运率100%。三是公厕管理“标准化”。公厕实行专人管理，全天开放，公厕内部卫生始终保持“四无四净”标准，即无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆，地面洁净、墙壁洁净、便池蹲坑洁净、厕所周围洁净。
（三）提升城区绿化水平。打造节点精品,全力推动绿化工程项目。按照精细化标准要求，进一步抓好落实，探索推进管理模式，全面提升绿化管理水平和工作质量。针对城区东部发展空间受限，结合拆迁规划加强口袋绿地建设；针对城区西部缺少大型公园，在城区西部增设1-2处大型综合公园。
（四）强化城市保障功能。严格按照城市防汛应急预案，全方位做好城市防汛工作，采取全天候待命的工作机制，人防、技防、物防三到位，全力应对强降雨，快速解决积水路段，确保城市安全度汛
（五）狠抓重点项目推进。一是实施20项城市道路建设工程，投资总概算约88694.77万元。包括青州路北延（文化西路—滋阳路）、荆州路（北环城路—建设路段）、冀州路（鲁王路—滋阳路）、鲁王路道路建设工程、梁州路（泰安路—滋阳路）、滋阳路（荆州路—西浦路）、泰安路（荆州路—西浦路）、鲁南高铁**南站站前广场及附属道路工程、豫州南路（丰兖路—文艺路）、豫州支路（丰兖路—文艺路）、永新路（徐州支路—大安河）、文艺路西延（豫州南路—大安河）等12项新建道路工程，铁北西街改造（中御桥路—龙桥路）、八一路改造工程、文昌前街改造（中御桥路—东御桥路）、北关立交桥路面大修工程、酒仙桥中路大修（建设路—九州路）、东御桥南路大修（九州路—南护城河路）等6项改扩建及大修工程，城区重要节点排水改造工程、荆州路污水管网工程（建设路—南327段）2项道路配套工程，二是实施4项生态景观工程，投资总概算约12913万元。包括府河生态修复工程、西护城河生态修复工程、九州路老旧建筑改造工程（中御桥路—龙桥路）、中山路老旧建筑改造工程（酒仙桥路—西御桥路）4项工程，三是实施6项城区绿化工程。包括丰兖绿地二期绿化工程、荆州路（北环城路至建设路）绿化工程、冀州路（泰安路至鲁王路）绿化工程、扬州支路（鲁王路至滋阳路）绿化工程、鲁王路（扬州支路至秀水路）绿化工程、增树添花工程。
一、一年来主要工作
今年以来，水利投入继续保持高昂势头，水利建设大规模开展，水利管理进一步加强，基本实现年初提出的各项工作目标。
(一)防汛抗旱工作措施得力基层防汛体系建设全面落实
今年气候，上半年降雨偏少，出梅前后连续高温，局部地区出现旱情；台汛期受台风等影响，出现了干旱、台风、强降雨等灾害性天气。市防汛防旱指挥部认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，坚持防汛抗旱两手抓，抓好科学调度、责任落实、措施落实，实现安全度汛，没有出现因灾人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。
1、扎实做好各项准备工作。一是月日发出“汛前检查通知”，月上旬组织力量分10组对全市的水利工程建设、水工程安全情况、重点水利工程度汛措施、防汛责任制落实、防汛预案编制及防汛物资储备等情况进行了全面检查。对检查中发现的隐患和问题提出整改意见，要求限期改进。并针对检查中存在的严重问题，及时发出督办通知进行督查。进入汛期后，市主要领导带队检查防汛责任制和基层防汛准备工作。二是加强防汛宣传，开展防汛演练。月日全省防汛防台宣传日，我市组织宣传咨询活动，向市民宣传、讲解防汛防台的相关知识，提高市民的防灾抗灾意识，发放《宁波市公众防台风常识》600余册。月日至月日，在全市所有行政村和重要工矿企业、施工单位和外来人员聚集地放映电影《超强台风》265场，近10万人观看了电影，进一步提高了市民、外来人员的防台意识。月日市防指会同市教育局、市气象局开展了中小学学生普及防台风安全知识教育活动，并在余姚职业技术学校举办了余姚市中小学防台应急避险演练，600余名师生参加了演练，通过演练，使师生们提高了防台风和应急突发事件的能力。三是落实防汛物资储备。市级储备草包、麻袋5万余只、编织袋2万只等。全市在汛期集结了以民兵为主的抢险应急小分队，计159支3538人。市直管机动抢险小分队2支计80人。四是完善防汛抗旱预案、开展抢险演练。近年来已编制完成了“余姚市防御大洪水预案”、“余姚市防汛抗旱应急预案”、“小⑶型以上水库山塘抢险预案”、“余姚市小流域山洪灾害防御预案”。市防指今年初审批了沿姚江的马渚等8个镇（街道）的沿江防洪预案。乡镇、街道根据自身特点编制了防汛应急预案、小流域山洪灾害防御预案、沿江防洪应急预案等。根据实际情况进行了局部的修订和补充完善工作，使预案更具有可操作性和实用性。
2、加强防汛防台抗旱工作。一是今年第8号台风“莫拉克”，对我市造成了较大影响。我们坚持以人为本，全力做好抗台防台工作。根据气象消息，在台风登陆(受较大影响)前，及时做好预泄、预排，共预泄水量2575万m3。对病险水库实行空库运行，隐患水库实行低水位运行，增加水库、河网调蓄能力，减轻下游行洪压力，避免城区和低洼地区受淹。同时，及时加强水工程安全管理、人员转移等传真电报。市四套班子领导带领各部门负责人分19个检查组到全市各地指导检查防台工作，全市6000余名镇(乡、街道)、村(社区)干部奋战抗台第一线，共安全转移133条出海船只和20955名危房、小流域山洪危险区、低洼易涝区人员，确保了不死人、少伤人的目标，取得了抗台救灾工作的胜利。二是抗旱工作。由于今年梅汛期不典型，降水偏少，余姚站梅雨量仅102mm，比多年平均的梅雨量240mm少138mm，且出梅前后连续高温，用水高峰提前到来。为此，市防指及早部署，统筹兼顾布置抗旱工作。月日召集有关水库、河区负责人研究布置抗旱工作，以切实保障城乡居民生活和工农业生产用水需求。随着旱情进一步发展，从境外引水100万m3。同时，合理调配水库河网水量，四明湖、陆埠等水库共向河网供水720万m3。为解决姚西北地区用水困难和水质恶化的情况，通过郑巷翻水站、临山翻水站向姚西北地区供水380万m3、有效地缓解了工农业用水紧张的局面，改善了水质。为缓解兄弟县市区鄞州、江北旱情，还通过蜀山大闸向下姚江供水300万m3。通过一系列调度措施，大大缓解了旱情，确保了人民群众用水和工农业用水。
3、加快推进基层防汛体系建设。为全面贯彻落实宁波市委市政府关于开展基层防汛体系建设的通知精神，切实开展了我市基层防汛体系建设工作。根据工作计划，我市在今年将完成6个乡镇(街道)的基层防汛体系建设，明年主汛期前完成15个乡镇(街道)的建设工作。目前各项工作正在扎实、稳步推进，各乡镇(街道)都建立了基层防汛体系建设的组织机构，成立以乡镇长(街道办事处主任)为负责人，农办等人员组成实干班子，明确了联络员。市防指确定今年开展建设的6个乡镇(街道)，分别是山区、平原、沿海各2个，通过今年建设，树立典型，为明年全面实施打下较好基础。9月14日市防指组织全市各乡镇、街道基层防汛体系建设负责人和联络员共40余人赴台州临海市现场学习考察先进经验和做法。市防指制订了我市开展基层防汛体系建设实施办法、考核标准和财政补助办法，并召开建设动员会议。进一步明确建设任务，今年实施建设的6个乡镇(街道)计划在12月底前完成建设任务并通过验收，明年有建设任务的15个乡镇在6月底前完成并通过验收。通过建设，在全市范围内建立起组织健全、设施完备、责任落实、预警迅速、预案实用、转移安全、救援高效、保障有力的乡镇基层防汛体系。
(二)水利重点工程建设不断加快水利保障能力进一步体现
今年全市继续保持对重点水利、城市建设等工程的投入，加快建设进度。至月底，已完成投资近6.7亿元，全年将完成7.5亿元投资目标。
1、双溪口水库建设工程。到月底，工程已累计完成投资84324万元，占调整后概算89120万元的95%，完成年度投资12825万元。月份开始大坝砼面板浇筑，月日完成，月底前通过了大坝蓄水前的安全鉴定；月日水库下闸蓄水，库区改道公路5月底前完成，承担起原公路通行任务。库区移民已基本搬入新房居住。目前，水库蓄水已达到55米，蓄水量1700万方。
2、曹娥江至慈溪(余姚段)引水工程。到年底，可累计完成投资48680万元，占总投资的103%；年度投资10680万元，占计划的119%。工程已累计完成河道整治39.65公里，完成桥梁40座，河道已全线通水。正在实施的七塘横江马字菜厂200米河道工程进展顺利，预计明年2月份可完工。明年主要是做好验收审计，计划6月份前完成初步验收，年底做好竣工验收。
3、海塘围涂工程。完成年度投资2.4亿元。围涂二期工程陶家路7300亩块5月份开始施工，至月日完成闭气，至此围涂二期25000亩已围涂21400亩。年初还开展了围涂四期工程湖北东丁坝、相公坛北顺堤东段抛石工程，目前抛石已基本完成，为明年13000亩围涂创造了有利条件。另外，完成了小曹娥块、曹朗北块的土方吹填加高工程。
4、陆埠水库除险加固工程。大坝防渗墙、泄洪洞、溢洪道等主体已于去年年底前完工。目前正在实施的大坝综合自动化系统、桥梁及道路、枢纽房屋及绿化等附属配套工程，可在月底前完工。月日，工程通过了宁波市水利局组织的水库分期蓄水阶段验收。明年主要做好工程验收审计工作。
5、奖嘉隆江整治工程。到年底，可累计完成投资19870万元，占总投资的83%；完成年度投资9870万元。工程自去年月份开工以来，开夹线改道工程，导流工程已完工待验，完成导流河道整治1.2公里。马渚段4.9公里河道工程已完成河道开挖3.5公里；泗门段2公里已提前开工，桥梁工程也已开工建设。月底前，马渚镇完成了全部房屋拆迁工作；泗门镇也已提前2个月基本完成房屋拆迁。工程力争在明年主汛期前河道通水，年底全线完工。
6、四明湖水库环湖生态建设工程。年月，工程正式启动，近日已通过省水利厅批准，初步设计审查年内可通过。自去年以来，主要实施了四明山山门牌坊绿化景观一期工程，工程投资1500万元，山门管理房、浮雕墙框架、浮雕等工程都已基本完工，年底前可全部竣工，竣工后将移交旅游局管理使用。环湖生态工程完成初步设计审查后，明年年初要做好招投标工作，力争6月份前进场施工。
7、陶家路闸迁建工程。该工程原计划今年开工，工程总投资约1.3亿元。但目前已列入国家重点病险水闸项目，主体工程需明年开始实施。桥梁、河道等附属项目的配套工程已于下半年启动。
8、化纤厂地块开发建设工程。整体工程，完成年度投资2亿元。按照市委市政府时间要求，南河沿路道路建设、侯青江北岸道路河道绿化、火车站广场改造等工程在今年春节前基本完成；南河沿路整体工程在五一前完成；国庆节前完成了火车站站房立面改造工程；新车站路已进场施工，12月底前可完工并交付使用。目前，河姆渡国际广场和国际花园建设工程，于月日与开发商签订了协议，将按计划推进。棉纺厂拆迁前期工作已经全面铺开，厂房迁移的土地已落实到位。
(三)农村水利建设扎实推进水利基础设施进一步加强
1、加快下姚江堤防加固工程，切实提高下姚江防洪排涝能力。按照年初责任书下达的任务，今年三七市、河姆渡等下姚江乡镇需完成18.4公里的姚江(慈江)堤防加固工程。到月底，三七市镇已完成堤防加固1.8公里，丈亭镇完成了1.2公里，河姆渡镇完成了慈江堤防加固7.1公里，姚江堤防加固1.2公里，陆埠镇完成了3.8公里，已累计完成姚江慈江堤防加固15.1公里，完成投资2500万元，可基本完成年初计划任务数。
2、扩展喷滴灌技术外延，提高农民综合经济效益。我市喷滴灌技术推广已成为全省样板，今年以来我们继续按照“创业富民，创新强省，发展现代农业”的统一部署，发展推广种植业、养殖业喷滴灌。到今年年底，我市已安装喷滴灌面积6.6万亩，发展畜禽养殖场微喷灌17.6万平方米，完成投资近1000万元。喷滴灌技术的推广和应用为农户增效，农民增收创造了有利条件，据初步测算，年全年通过喷滴灌为农户创造经济效益或节约成本近200万元。
3、深入开展河道管理保洁，维护良好水生态环境。目前河道保洁长度已达2332.7公里，保洁覆盖率达98%，平原乡镇保洁率达到100%。在前两年创新基础上，河道管理市场化运作加快，兰江、梨洲、朗霞、泗门等9个镇(街道)及姚江、西上河等3个水管处实行了河道保洁市场胡运作，取得明显实效。我们继续安排3名专职人员，监督全市河道保洁效果。
4、推进小型农田水利工程。今年已完成友谊、纺车岩等16座水库的除险加固任务，还有2座因政策原因仍在施工；兰江街道陈其岙等13座山塘水库的加固也已完成。完成了大岚溪、陆埠大溪等10条小流域，8000米溪道整治；西横河闸、五塘江水闸等7座水闸完成新建、改造任务；完成了谢家路闸迁建和临海浦闸除险加固工程。阳明街道潘巷村、朗霞街道杨家村等11个镇(街道)的13个村级生态河道建设工程已基本完工，完成投资2300万元。还完成了石婆桥江等13条河道24公里的清水河道建设。一系列农田水利基本建设，为推动农村整体水环境改善，为农村走上经济发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路提供了水利保障能力。
5、加大水政执法力度，保障经济社会可持续发展。为维护正常的水事秩序，确保水利可持续发展，我市继续加强水法宣传和水政执法工作。一是利用“世界水日”、“中国水周”之际，通过户外广告等形式开展水利宣传主题活动，形成全社会爱水、护水、治水良好氛围。二是加强日常水政执法。全年水政巡查达800多次，共查处27起水事案件，有效遏制了侵占河道、水域现象。三是加大处罚力度。对于典型案例，会同执法部门进行集中打击，除要求自行拆除外，还进行处罚、提交司法审查等形式，起到警示作用。
二、年工作思路和工作计划
年是“十一·五”计划的最后一年，十一五计划中的各项工作均需在明年完成。我们将围绕市委市政府中心工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，保持水利事业良好发展势头，为全市社会经济发展提供有力保障。计划全年完成水利建设和城市建设投资约11亿元。
(一)、加快山塘水库、小流域治理，病险水闸改造，提高防汛防旱保障能力
明年，我市将完成兰江街道里子坑等13座山塘水库的除险加固工程，梁弄等乡镇7条溪道的小流域治理，完成西郑巷村水闸等12座病险水闸的重建工程。同时，积极推进基层防汛体系建设，计划在明年6月份前完成全部乡镇的验收工作，为防汛防旱提高基础保障能力。
(二)、推进农村生态河道建设
一是进一步完善河道保洁管理，巩固水面保洁成效，加大水政执法力度，组织和查处侵占河道、涉河涉堤的违法水事案件，有力保护河道的自然蓄水功能。二是积极推广生态型河道建设，注重水质保护，注重源头保护，真正改善农村水环境质量。年将对朗霞街道干家路村等11个村开展村级生态河道建设。三是抓好乡镇河道规划的编制和执行，重视河道保护和维护，切实加强水域保护。提高和改善水的功能，为新农村建设和村庄美化提供基础保障。
(三)、开展小型农田水利重点县和节水型社会建设示范县建设
经水利部、财政部审查，我市列入了全国小型农田水利重点县，明年是工程实施的关键一年，计划安排1.8万亩喷滴灌推广工程，以及沟、渠、路相关配套工程，提高财政补助力度，改善农村水利基础设施条件。经水利部批准，我市还列入了全国节水型社会建设试点县。市政府已成立市长为组长的工作领导小组，明年将按照已经批准的余姚市节水型社会建设规划开展各项示范项目工程。
(四)、全力推进骨干重点工程建设
按照计划，明年我市水利重点工程计划投资7.2亿元，水利结合城市建设计划投资3亿元。投资总额又将超过10亿元。
三年以来，严格贯彻落实中央和省级文件会议精神，按照市委苏书记“以绿挤乱、以绿挤荒、以绿挤脏”的指示精神和县委、县政府治理农村“十乱”及人居环境综合整治工作安排部署，镇党委、镇政府紧紧围绕“全域发动、全员参与、全时保洁、全面融合”的工作要求，以“全民参与齐协力、党政同抓举全力、靠实责任聚合力、奖惩分明传压力”的“四力”举措，把扶贫攻坚、疫情防控和市委“四抓四促”以及县委念好“五字经”紧密结合起来，聚焦重点区域、突出问题导向、靠实工作责任，坚持上下联动、左右协调、全民参与，辖区人居环境明显改善。
一、主要措施
（一）拓宽宣传渠道，全民参与齐协力。为营造农村人居环境浓厚氛围，镇建立了“1+13+90”的镇村组三级微信平台，通过工作动态及相关政策、曝光不文明行为、宣传好人好事，挖掘先进典型事例等，采取发放倡议书、签定承诺书及门前“三包”责任书、悬挂条幅、制作宣传牌等举措，加大宣传力度，形成“人人爱环境”的良好格局。三年以来镇共悬挂宣传条幅150余条，印发倡议书1.2万多份，签订门前三包责任书6000余份，在镇村组三级微信平台上及曝光信息5万余条。
（二）细化工作任务，党政同抓举全力。镇党委、镇政府坚持把推进全域无垃圾治理作为“一把手”工程，成立了由党政主要负责人为双组长的全域无垃圾治理领导小组，靠前指挥，亲自抓部署、抓整治、抓推进。结合县委、县政府工作要求，细化制定了《镇全域无垃圾2018-2020年三年整治工作安排》方案。严格按照“谁生产谁负责、谁受益谁负责、谁监管谁负责”原则，细化重点任务，采取“设、评、拆、清、整、砌、种、治”八字方针的办法，由点向面推进人居环境综合整治工作。设：在规划设计上，镇上聘请专业设计院对国道247沿线6村全面进行了航拍和测绘，委托城市设计院高标准完成村域整体规划设计。评：在破旧二院评估上，由专业评估公司参照国道247线征迁补偿标准，对公路沿线380户630多处残垣断壁、破旧院落、彩钢房等全面进行评估，涉及补偿资金1500余万元。拆：在残垣断壁拆除上，全面开展渠道、祖厉河道、路边、村庄公共空间、废弃窑洞院落全面拆除治理，残垣断壁并验收合格的农户207户，涉及资金491.7万元，整户拆迁41户，涉及资金211.1万元，治理小山包32个、小山湾42个、小山沟50个,涉及资金1249.9万元。清：在网格垃圾清理上，建立了网格化管理制度，成立了党政班子包片、科级干部包村包区域、一般干部包社包路段的1个大网格13个小网格和113个网格小组，将镇属各单位、各企业、中小学校等全部纳入网格小组中，组织低保户每周至少集中清理垃圾2次，保洁员每天清理区域垃圾1次，由党政领导牵头，开展每日巡查。统一组织集中对公路沿线6村官场、农户院落周围柴草堆积区集中进行整治，共清理柴草堆积区187处，打捆柴草8846捆，清理建筑垃圾538吨，收集废旧地膜820吨。整：在顽疾垃圾整治上，对拆除区域、官场、残破河沟祖厉河道等进行整治，出动人力3280人次，设置警示牌56个，动用各类车辆123辆，挖掘机15台，清理祖厉河河道垃圾282吨，收集废旧地膜25吨，土方280万方，填埋河沟16条。砌：在农户围墙新砌上，紧盯农村“十乱”，以户为单位，对拆除的围墙统一以砖砌白墙青瓦、花栏、栅栏等方式进行新建，新建围墙2465米，栅栏128米，花栏85米，栽植花卉景观带27公里。种：庄前屋后绿化上。按照绿化全贯通的目标要求，初步实现了村庄绿树围合。在全镇庄院周围栽植景观树木6221株，杨树9845棵，拆除二院子种植树木绿化折合面积81.1亩。治：在基础设施治理上。按照“五化四改三建设”（五化：硬化、净化、绿化、美化、亮化，四改：改水、改厨、改厕、改圈，三建设：建设供水设施、建设污水处理设施、建设垃圾处理设施），全面进行治理，多方统筹资金，采购垃圾收集清理车2辆，为每个村配备垃圾箱10个，为公路沿线7村每村配备电动清理车2辆，配备保洁员服装150套，采购防风簸箕360个，防风布袋300个，垃圾夹720个，线手套600双以及塑料绳等各类垃圾清理工具，逐步将公路沿线7村打造成集美丽宜居、产业合理、特色鲜明的美丽新村。
（三）完善工作机制，靠实责任聚合力。为确保全镇人居环境综合整治常态长效，镇党委、政府研究制定了《全域无垃圾镇村社干部包片包区域包路段网格化管理制度》、《保洁员包路段保洁制度》、《低保户定期清理垃圾制度》《全域无垃圾举报激励制度》、《党政领导干部每日巡查制度》、《门前三包责任制度》等六项制度，建立了镇政府为主体、镇属单位及村组配合的“三级联动”协调机制，由党政领导牵头，开展每日巡查，对巡查发现的问题，建立台账、“一对一”确立责任人，督促限期整改。通过制度，进一步靠实了各村、各单位负责人及保洁员、低保户、店主等的责任。
（四）严格考核督查，奖惩分明传压力。严格兑现考核奖惩，采取“周督查、月评比、季考核”的办法，对2018年以来在全域无垃圾工作中表现突出的20名先进工作者进行了表彰奖励，并实行举报奖励机制，对于举报一经查实的，奖励50-100元。镇上建立相应的机制，补充完善“曝光”、“晾晒”“奖惩”等制度，层层传导压力，层层树立标杆。在微信平台、简报信息、相关会议上，通过位置定位、现场勘查等手段“曝光”、“晾晒”问题，每曝光晾晒一次都记录在册，将扣除村干部20-100元工资，直接责任人加倍处罚。对省上发现反馈并点名批评一次者，相关单位负责人由镇纪委问责，并上报县纪委处理，相关村支书引咎辞职，包村工作组长当年内不得评为优秀或先进，不得推荐提拔；市县发现反馈，并点名批评一次者，相关单位负责人由镇纪委问责，并上报县纪委处理，相关村主任引咎辞职，包村工作组长在当年内不得评先进和提拔。镇上对各村连续考核三次，排名后三位者，相关单位负责人由镇纪委问责，并上报县纪委处理，支部书记就地免职，包村干部提请问责。三年年以来，利用微信平台曝光问题320个，开展集中约谈150人次，提醒约谈20人，通报批评3人。对3个落后村的包村组长、村党支部书记进行了告诫约谈，对2个村的党支部书记和10个社的社长进行了重新调整。
二、存在的困难和问题
一是全域无垃圾是一项长期的、庞大的系统工程，难以形成人人爱环境，户户讲卫生的良好习惯。
二是全域无垃圾保持不够。全域无垃圾工作开展三年来，我镇保洁员一直兑现相应工资报酬，存在长效保洁不够的问题，同时受长期不良生产生活习惯影响，各种垃圾随处乱丢及车窗抛物等现象依然存在。
三是河道治理和村庄治理的难度较大。祖厉河甘沟段过境段长、面积大、沟壑多，河道内存量垃圾较多，同时有的地方人工和机械均不能到达，清理难度较大，需要实施祖厉河专项综合治理；村庄缺少垃圾箱、垃圾车等基础设施和公共服务，村庄垃圾和污水处置有困难。
四是人居环境综合整治资金短缺。农村人居环境整治牵涉范围广、所需投入大、运行成本高，目前无专项资金，三年内共欠资金140万元，资金短缺是制约农村人居环境整治的瓶颈。
五是镇区垃圾填埋场建设滞后。因无专项资金投入，只完成了前期选址和可行性研究。
六是由于保洁员工资通过扶贫资金解决，因此，在建档立卡户中选聘保洁员，困难比较大，存在着有能力保洁的不是贫困户，是贫困户的无能力保洁。
三、下一步的工作打算
一是进一步加大宣传动员力度。按照“三全”要求，即全员上手、全媒体参与、全领域覆盖，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”及视察时“山川秀美”指示精神，充分利用已建立的“1+13+90”微信平台、各类媒体，教育引导广大群众进一步转变思想观念、摈弃卫生陋习，最大限度地提高群众的知晓率和满意度，最大限度地争取群众的支持和配合，充分发动群众，全员参与人居环境综合整治中，不断凝聚共识，主动投身人居环境综合整治工作中，对影响人居环境整治的人和事及时予以曝光，形成强大声势，推动镇人居环境综合整治再上新台阶。
二是进一步做好科学规划设计。结合镇区总体规划，围绕镇特色小镇建设、村庄布局、农村土地综合整治、美丽乡村建设、新农村建设、农村绿化、农村交通发展、农村公共卫生、农村文化服务等专项规划，以生活宜居、环境优美和设施配套为重点，进一步做好规划设计，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄管理规划全覆盖。
三是进一步加快村庄治理步伐。镇247线过境26公里，路途长，需要为公路沿线每村至少设置垃圾箱30个，每村需配套钩臂式垃圾清运车1辆，同时聘请专职清洁人员和保洁员及配套实施亮化等工程，加大村庄治理。
四是进一步实施河道综合治理。全面推进河长制度落实，构建镇村组三级联合作战的责任落实网络，同时争取实施祖厉河全流域综合治理项目，做好祖厉河甘沟段的生态环境保护工作，对水域岸线及采砂管理行政监管与执法，对河道内出现生活、生产、建筑垃圾全面清理整治，实现河道保洁全覆盖。
五是进一步加大重点整治力度。在镇区新建垃圾填埋厂1处，解决垃圾处理难题。同时成立广告清理、车辆乱停乱放和占道经营、垃圾清理以及祖厉河综合治理等四个专项整治组，对沿路、镇区什字商业街的墙体违规广告、破烂门头、牛皮癣、小广告等进行清理清除；对车辆乱停乱放、违规占道经营、店外经营等进行整治；同时重点整治乡村内、河道、交通沿线、背街小巷、建筑工地、集贸市场等范围内存在的乱扔乱堆、乱占乱摆、乱标乱贴、乱排乱架、乱养乱放等乱象全面治理。
一、肯定成绩，查找不足，切实做好2012年数字化城市管理工作。
2011年区农水局在水域、河坡、河边“治脏”工作中，取得了一定的成绩，但是更多地在管理过程中发现了许多不足之处。主要表现在：一是管理不到位。区境内河道约有15条，全长约67公里，河道大多分布在居民小区、村周边，许多居民及两岸边饭店时常将生活垃圾倒入河边，造成河道、水域不洁，，而河道管理人力、物力缺乏，没有及时发现清理，影响了城市环境；二是归属权不明确。去年市局下发的案件中，经过农水局现场核实，并不属于农水局管理，如三环路路边沟，农水局没有及时向区城管委打报告消案，造成农水局结案率下降；三是数字化专网不到位。由于市、区城管委对发生案件的结案时间是有时间规定的，由于农水局没有专网，接收案件不及时，经常造成案件超期结案，影响了结案率。
二、明确目标，突出重点，确保做好2012年数字化城管工作。
2012年区委、区政府将城管工作在科学发展观综合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城区中“确保第二、力争第一”的目标。为此，区农水局加强领导、狠抓落实，明确责任，制定整改措施和工作计划，努力做好数字化城市管理工作。
（一）、工作计划
1、加强河道日常管理。河道管理到位是“治脏”基础工作。由于全区河道分布分散，河道长度长，河道管理所加强了河道管理，落实责任人，实行分段分人管理，加强日常巡查，哪段出现违章建筑、种植、垃圾，就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实，从源头控制发案率，相比去年同期发案率明显降低。
2、突出重点，打造全区良好水环境。城市河道管理的最终目标是优化水环境，整合水资源，提升河道综合功能。加强河道的综合整治，继续推进雨污分离，致力各河道排污口全部进入截污管网，加强河道清淤、河堤整形加固和美化绿化，实现由排污河道向景观河道的功能性转换。
3、努力实现结案率达到100%。加强数字化城管工作的运行管理，强化各项工作程序的准确、及时、有效衔接，在尽量减少发案率的基础上，加强案件的督查督办，推行从接案到结案的全过程控制，努力做到结案率达到100%。
（二）、整改措施
1、加强领导，落实责任。为加强任务的落实，区农水局副局长张晓明负责抓此项工作，张敏负责案件接收并下发整改工作，李伟负责案件现场清理工作。
2、加强宣传，提高全民洁水意识。在加大对向河道内、河堤边乱倒垃圾行为打击力度的同时，加强宣传教育，通过发放宣传单，挂条幅等宣传措施，提高全民洁水意识，全民参与美化环境，努力打造“是我家，环境靠大家”的全员治水、爱水氛围，实现人水和谐，水域清洁。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府印发的《全面推行河长制实施方案》精神的总体要求，深入实施“河长制”，按照“统一部署、分线负责，属地实施、长效管理”的原则，认真落实我镇的环境保护责任，建立一套长效管理机制，打造洁净河流环境，为乡建设提供坚实的环境保障。
二、主要任务
（一）加强农村生活垃圾治理。深入开展城乡环境综合治理工作，区域范围内生活垃圾实现牧民群众自觉组织清理和乡环卫工人集体处理等模式。建立健全环境卫生长效管理机制，实现农牧区生活垃圾日产日清，农牧民生活垃圾无害化处理水平进一步提升。
（二）加强河道综合整治。加强河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强河道保洁工作，全面消除黑河、臭河、垃圾河，恢复河道功能。加强市场化保洁运作管理。
（三）全面落实“河长制”。建立乡镇、村两级河长体系，确保流域范围内每一条河、每个河段都有河长，都有责任人。制订实施“河长制”工作方案，明确二级河长职责，建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、组织协调、督查督办、考核激励、宣传教育、全民参与等工作机制。
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立健全乡及村级河流“河长制”河长体系，村、为镇级总河长，各相关村村长为村级河长各村要建立水系整治工作组织，制定实施方案，倒排工作计划，保证项目实施进度和成效。
去年12月底，县委县政府召开了关于在全县开展“清水河道”建设的动员大会，并出台了《关于开展全县“清水河道”建设的实施意见》，《意见》明确了从今年起三年内县财政每年安排3500万元资金，投放全县面上“清水河道”建设。《意见》同时强调在“清水河道”建设中要加强河道规划的管理，加强工程质量的管理，加强对人员的管理，确保河道清洁、帐目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群众满意工程。为此，我们针对过去在河道规划施工、管理、验收等方面存在的一些问题，我们根据《意见》的要求，按照县纪委今年党风廉政建设工作部署，我们确定了《加强“清水河道”工程建设中规范化管理的探索与实践》这一基层党风廉政建设探索性课题。
自4月份立题以来，我局迅速行动，成立了以局长为组长、各科室（组）负责人为成员的课题探索小组。并以局纪工委的名义及时下发了文件，通报了课题的基本情况，明确了各科室（组）的任务职责，提出了课题实施的具体要求。6月底，又制订了《探索性课题的初步纲目》，进一步明确了课题研究的方向及框架。现将目前为止进展情况汇报如下：
1、抓规范管理，提出了规划设计、招标投标、质量管理“三统一”方针。由于工程建设面广量大，情况复杂。容易出现各类腐败现象，为从源头上杜绝腐败、加强廉政建设，我们把加强规范管理放在首位。在河道规划立项、招投标、施工组织、建设标准等方面给予严格把关。专门设计了《“清水河道”建设项目立项、验收用表》，规范项目申报格式，统一项目验收标准。根据县里两办今年72号文件要求，编制下发了招投标《示范文本》，明确招投标各项程序，确保招投标公平、公正、公开。
2、抓立项管理，树立了追求资金效益最大化的意识。“清水河道”建设，一块是镇村，一块是城区。镇村一块整治采取县、镇、村财政三级投资的方式，工程项目采取各村自报、水电局踏看把关的形式。由于各级财政支持力度较大，又事关老百姓日常生活，各地申报项目非常积极。为保证把资金用到最需要的地方，保护镇村建设“清水河道”的积极性，各科室组顶烈日、冒风雨一处一处实地踏勘考察，坚持本着“立项从宽，验收从严”的原则，认真地抓好各类项目的立项工作。
3、抓质量管理，出台了《××县“清水河道”建设管理实施细则》。为加强工程建设过程中的廉政管理，确保工程质量，我们在立项时就提出，工程立项必须符合二大要求，否则不予立项：一是工程申报必须符合规划要求；二是工程申报时必须附上工程质量监督小组名单，注明联系方式。在之后发出的《加强“清水河道”质量管理的通知》文件上，还提出：质量监督管理小组可由镇村领导、人大代表、政协委员、老党员、老干部、水利站人员及村民代表等组成，并予以公布，公开接受群众监督；质量监督管理小组应认真行使质量监督管理的职责，严格项目管理和质量监督，对检查情况要记录在案，以确保工程建设质量、进度和效益。
对建设过程中出现的问题，制订了具体的限时整改制度，对不符合工程质量要求的，及时提出整改要求。河道砌坎组就曾先后对××××*等地三个砌坎项目的基础部分作出返工处理，限时完成。清淤组也曾对××镇街河清淤施工不彻底作出过重新清淤的决定。此外，还积极探索群众性监督与专业监理相结合的方法，建立工程质量检查备案制度。经常发行《“清水河道”建设简报》，总结推广各地加强工程质量、实行民主监督的经验和做法。
一、抓规划，坚持因地制宜，实行分类指导。根据农村环境综合整治的特点、难点，按照“科学布局、因地制宜、分类指导、突出特色”的原则和统筹城乡发展的要求，连片推进环境整治，更好地集中处理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全区农村生活污水治理工程连片整治项目工作计划、长潭水库保护和利用规划、五年绿化行动等规划方案的编制。按照浙江省美丽乡村建设的要求，编制“十二五”期间黄岩区美丽乡村建设行动计划，启动了15个美丽乡村特色村建设试点。全区重点打造三个美丽乡村精品线路（片区），按照“多村统一规划、联合整治”的要求，一体化规划建设区域性管网、林网、河网、垃圾处理网，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的治污治乱，深入开展农村环境综合治理。积极开展部级生态区和各级生态乡镇、生态村创建工作。
二、抓投入，出台政策意见，夯实保障基础。黄岩区通过认真梳理，出台了农村环境综合整治各类政策意见。2011年在“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动中，全区投入环卫作业运行费用5730万元，河道疏浚800万元，截污工程建设投入6610万元，村庄绿化投资2800万元，交通整治1500多万元，初步形成了以财政投入为主的多元化投资机制。黄岩区农村生活垃圾收集处理率达到100%，农村安全饮用水普及率85%以上，农村卫生厕所普及率80%以上。在投入的同时，也加大了保护环境卫生的宣传力度，建立宣传组、志愿者队伍，利用报纸、电视、广播等媒体，运用农民信箱、黑板报、宣传橱窗等媒介对环境整治进行广泛宣传，开辟了“环境整治”专题专栏，加大对环境死角和不文明行为的曝光力度，形成良好的建设氛围。
三、抓管理，建立完善长效机制。以农村生态建设和环境综合整治为重点，加快建立农村环境综合整治长效管理机制。黄岩区专门成立“十村示范、百村整治”工作领导小组、清洁家园活动领导小组。各乡镇街道也建立了相应的机构，并设立环卫所，负责和落实村级环卫保洁的实施。每个行政村（社区）都建立了一支人员相对稳定的保洁队伍，招聘专职保洁员1091名。在环境整治工程设施建设方面，从设计到施工进行统一管理，实行公开招标，择优方案和施工单位，最后组织各部门及专家进行综合验收，做到严格、规范、质量保证。
根据黄岩区农村的特点，突出整治重点，全力推进水环境治理，始终把水环境治理作为农村环境综合整治工作的重中之重。投入近8000万元建设两个污水处理厂，铺设一、二级污水管网。推进“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，对32条主要河道进行重点督查，建立上下游联动实施河面保洁的长效管理机制。推进河长制试点工作，全流域开展企业、学校、畜禽养殖场、村居小区、餐饮店等的排污治理。全区在农村集中居住区建成地埋式无动力生活污水处理装置350多座，并积极探索农村分散式生态湿地处理工艺。加强和完善水系规划，大力指导村级实施畅流工程，让有条件的村级建设成“村中河”、“围村河”等生态景观水系。突破整治难点，严格控制污染物总量。切实加强对畜禽养殖污染的控制和治理，对全区规模化养殖场制定了限期治理方案，建设沼气治理工程。
下阶段，对于进一步加强全区农村环境综合整治和生态保护，有以下几点建议：
1、坚持资金投入多元化。资金问题是解决农村环境整治建设的关键，当前，政府投入是环卫建设资金的主要来源，在积极推进城乡一体化战略的过程中，公共财政应当逐年增加农村环卫投资，确保农村公益环卫事业财政先行。与此同时，积极推行多渠道筹措资金，探索建立政府、企业、民间等多元投资新体系。鼓励企业与所在农村实施对口帮扶；鼓励有条件的机关事业单位与落后村居开展城村互助，帮助村居建立一条绿色通道或兴办一些环卫基础设施；大力吸引和动员民间资本和个人资本参与农村环卫建设，积极提倡社会各界以捐赠、资助等形式支持农村环卫事业的发展。
2、进一步完善农村环卫设施建设科学化规划体系。坚持因地制宜、民主规划和公开规划，坚持与农村群众的生活设施建设同步配套，提出科学合理的建设目标和指标，以规划为纲，全面有序地指导农村的环卫建设。通过合理规划，一方面可以有效避免各项公共环卫设施用地被蚕食，另一方面也可以避免在建成房屋后再规划造成环卫设施选址难、落地难等问题，确保村容整洁。
购物车(0)