关键词：高校 学生 计生协会 管理 思路
高校学生计生协会是在高校人口和计生生育部门领导下，建立的学生群众性团体，是对学生进行国策教育的中坚力量。由于《关于高度学校在校学生计划生育问题的意见》等政策的相继出台，高校学生的人口和计划生育管理和服务工作已成为了学校人口和计划生育工作的重要内容。如何发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的“三自”教育思想，积极为学生生殖健康服务，帮助他们树立正确的恋爱观和婚育观，成立学生计生协会并开展有效的工作，可以说是一种行之有效的探索途径。
1.高校学生人口和计划生育工作的现状分析
1.1高校学生结婚、生育情况愈来愈多
据国家发展和改革委员会的资料显示，2007年我国普通高等教育在校生达1738.8万人，在学人数位居世界第一。加上教育部放宽了对高校招生年龄的限制，2003年实施的新《婚姻登记条例》规定，结婚、离婚不需要单位开具证明，2007年国家人口计生委、教育部、公安部联合出台了《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》解禁了大学生生育问题，因此，高校学生结婚、生育的情况会愈来愈多。
1.2高校学生生殖健康情况令人担忧
根据王学义和曾祥旭的相关科研成果[1]，高校学生在正确掌握生殖健康、性及避孕节育知识的了解程度较差，发生比例较高，有未婚女生发生过意外妊娠的比例较高，对避孕药具及避孕服务的利用知识方面非常欠缺。
1.3高校学生计生工作管理复杂
高校学生主要包括专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生，学生计生工作会牵涉到高校多个部门。除了涉及到学生所在的院系以外，户籍问题涉及保卫处，学生管理机构涉及学生处和研究生处，计划生育技术服务涉及校医院，校外单位还涉及高校所在地区的街道办事处。计划生育工作看似平常，但涉及的部门繁多、牵扯的社会因素也多元化，造成学生计生工作管理复杂程度也较高。
1.4高校生殖健康教育工作水平有待提高
相关研究表明，学生认为学校在对他们开展生殖健康方面的教育不够重视，从教育形式和内容上不能吸引他们，因此他们不愿意参与，这也与学生对目前学校开展的生殖健康教育满意度不高是相吻合的[2]。
1.5相关学生社团存在问题值得考虑
近年来，一些高校建立了青春健康同伴社等学生社团组织，依靠项目支持，对学生进行生殖健康教育，收到很好的效果。但随着项目的到期，缺乏经费、师资等的支持，社团能否继续开展工作和可持续发展壮大，也是一个值得考虑的问题。
2.成立高校学生计生协会的重要作用
随着《关于高度学校在校学生计划生育问题的意见》、《北京市关于高等学校在校学生计划生育问题的实施意见》等政策的相继出台，高校的计生办也开始负责在校学生的计划生育管理和服务工作。如何发挥计划生育职能部门的优势，结合高校学生的特点，调动学生积极性与主动性，体现“以人为本”的服务理念，把计生工作真正做到学生身边去，成立学生自我管理的学生计生协会势在必行。
2.1提供了教育的新载体
学生计生协是在高校计生办领导下的学生社团组织，通过丰富多彩的活动，可以充分发挥学生自主性和参加广泛性的特点，使得教育能够落到实处。同时，由于学生是活动的主体，指导教师和专职计生工作者是参与者，协会活动为学生与学生之间、教师与学生之间交流提供了一个很好的平台，这也使得学生计生协会能够作为宣传教育的新载体，发挥更加积极的作用。
2.2增强了教育的吸引力
学生在参加协会活动过程中，通过亲身实践，把学生共同的兴趣和积极性吊桶起来，增加了宣传教育的互动性，引导学生在自我参与、自我思考中达到自我教育的目的，发挥潜移默化的作用，从而进一步增强宣传教育的吸引力和感染力。
2.3提高了工作的实效性
学生计生协的主体是学生，具有相仿的年龄和共同的语言，容易沟通和交流，有利于高校计生部门真实准确地把握学生的需求，调整工作思路，深入细致地做好计划生育宣传教育工作，使工作更加贴近学生实际，更好地提高学生计生工作的针对性和实效性。
2.4推动了工作的创新
建立学生计生协会，开创了计划生育宣传教育的新阵地，为计生工作的改革和创新提供了新天地，使得宣传教育工作更能适应学生的需求，更好地实现宣传教育工作的目标和任务。
3.高校学生计生协会建设与管理的思路
3.1建立有效的领导机制
学生计生协的建立和发展，可以弥补学校课堂教育的不足，更好地促进学生的全面发展。学生计生协会是校级社团组织，由学校计划生育办公室负责管理，参加学生计生协会的学生，必须自觉遵守学校社团和计生协会的有关规章制度，定期召开协会会议，安排部署每个月的工作任务等，加强院系级和校际交流。
3.2建立完善的规章制度
建立健全管理制度是协会建设和发展的保障，学生计生协会也不例外。要建立《学生计生协会章程》等制度，切实加强对协会会员的管理，使每个会员明确自己的权力和义务，加强组织纪律性，增强协会的凝聚力。
3.3配备专业的指导教师
专业教师的指导对提高协会活动质量有着重要意义。学生计生协会由高校计生办负责管理，计生办可以整合学校优质资源，为计生协聘请专业教师，指导协会活动，通过开展高质量的宣传教育活动，对学生的健康成长起到积极作用。
3.4加大对协会的扶持力度
高校计生办可以为学生计生协会在场地使用、活动开展、经费支持等方面创造便利条件，营建良好的外部环境。计生办可以通过设立学生协会工作专项经费，用于对协会的扶持和奖励，将学生计生协会打造成为优秀社团，增强其吸引力，让越来越多的学生愿意投身到生殖健康宣传教育的队伍中来。
3.5培养高素质的骨干力量
协会骨干是协会活动的策划者、组织者和管理者，是协会活动能否顺利开展的关键。充分利用高校资源优势，通过专家讲座、同伴教育、参观交流等丰富多彩的活动，加强对骨干力量的培训力度，充分发挥他们的积极作用，构建协会的自制管理。
参考文献：
[1]王学义，曾祥旭.高校学生生殖健康、及避孕节育的调查研究.人口学刊，2009；2
[2]张键等.北京市高校研究生生殖健康现状统计分析.首都师范大学学报（自然科学版），2011；4
评估实施效果 夯实服务体系
《计划》实施效果评估总体情况共包括，“评估的目的意义”、“评估依据”、“评估方式”、“评估结果”、“下一步的工作重点”等五个部分。
该实施效果评估的目的与意义在于，全面总结《计划》中所提出目标任务的完成情况和效果，评估各级政府提供全民健身公共服务、构建全民健身公共服务体系的发展水平，探索全面建成更高水平的全民健身公共服务体系的途径和措施，为制定新周期《全民健身计划》、提供更加完备的公共体育服务和建设体育强国奠定较为坚实的基础。
《计划》实施效果评估以国务院颁布的《计划》和各级政府颁布的《实施计划》，以及国家体育总局印发的《实施情况评估标准（试行）》为评估依据。
通过各省、各地市、各区县逐级开展的《全民健身实施计划》效果评估，评估各级“政府主导”实施《计划》的效果；以及中央、国务院相关部委、总局系统相关部门和单位开展的《计划》专项评估，评估“部门协同”实施《计划》的效果；通过委托第三方开展社会满意度调查为手段，评估“全社会共同参与”实施《计划》的效果和社会对《计划》实施的满意度效果；同时利用第六次全国体育场地普查、第四次国民体质监测、第四次全民健身活动状况调查等全国性调查所获得的公共数据，作为评估《计划》中重点目标任务的数据来源，为评估方式。
效果实施明显 公众期待提高
根据“《计划》实施效果”评估总体情况显示：《计划》实施效果明显。其中主要体现在：经常参加体育锻炼的人数比例上升、城乡居民身体素质有所提高、全民健身“三纳入”基本实现、全民健身宣传教育不断加强、配套政策法规相继出台等五个方面。
同时，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系初步形成。体育健身场地设施有较大幅度增加，社会化全民健身组织网络基本形成，在全民健身活动日益丰富多彩的同时，全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大，而且，科学健身指导服务惠及城乡居民。
再有，政府主导，部门协同，全社会共同参与的全民健身事业发展格局初步形成。全民健身是一项社会系统工程，必须切实加强组织领导，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。经过过去五年的努力，“大群体”工作格局已经具备雏形，正在扎实推进。
此外，公众对全民健身公共服务水平还有新期待。体育总局委托第三方在全国12个省（市）开展了公众满意度抽样调查。全民健身公众满意度指数为68.7分，超过中性值（60分）8.7分，表明公众对全民健身服务质量和水平较为满意。公众对体育场地、体育组织、体育活动的满意度指数依次为70.0分、69.8分和66.4分。
落实国家战略 开展重点工作
一、加强领导，认真部署。
根据县计生协“5.29”宣传活动通知精神，结合我镇实际情况，开展一场围绕“争先创优、服务大局”活动，贯彻落实十精神，关爱计划生育家庭专题宣传活动。为了把此次活动开展得有声有色，效果明显，镇计生协会精心组织、并策划此项活动的准备工作。
二、突出重点，以点带面。
为确保今年5.29会员活动日在全镇16个村4个社区全面铺开。5月21日，我镇计生协统筹兼顾突出以协会示范村玉岭村为首站开展5.29会员活动日，并得到县委领导和计生委、计生协的大力支持。召开了30多名会员参加的座谈会，评选出优秀协会小组1名，优秀会员9名，并集中开展走访慰问计生困难家庭，营造关爱关心计生家庭的良好氛围为二女结扎户、独生子女户送保险送健康送关怀。同时，设立计生宣传咨询服务台，开展计生法律法规、生殖健康科普知识等宣传活动，并把为群众称体重、量血压、法律法规咨询、避孕节育、优生优育和生殖保健咨询结合起来，吸引群众积极参与计划生育工作。得到群众的一致好评，取得了良好的效果。
三、主题鲜明、形式多样。
（一）积极宣传，营造节日活跃气氛
1、在各村宣传窗内张贴宣传画报，利用广播、宣传车等宣传工具强化宣传效应。
2、制作了各类计生宣传资料，并相应分发到学校、村，使青少年、广大育龄群众和外来流动人口都能了解计生知识。
3、在人口流动密度较大的地方悬挂“充分发挥计生协在人口计生基层群众自治中的主力军作用”等宣传标语横幅3块，展出宣传版面10块，标语22条。突出“5.29”纪念日的主题。向群众宣传预防性病、艾滋病等知识，发放宣传单和避孕药具，为群众提供咨询，计生协会会员和群众面对面进行宣传。为他们讲解如何正确选择安全套和正确使用安全套，可以大大减少传染艾滋病和性病的机会，此次活动共发放宣传材料1000多份，安全套200余盒。
（二）关爱女性，积极开展各类活动。
1、为纪念“5.29”会员活动日，辖区各村（居）紧紧围绕当前计划生育工作的宣传重点，结合本单位实际，突出主题，形式多样地开展人口和计划生育认识；人口观念和人均意识；婚育观念和自身健康意识；稳定低生育水平和提高艾滋病认识、提高人口素质等计划生育宣传工作。还通过新闻图片、计生专刊、站内简报、等宣传形式，开展形式多样、内容丰富的学习、宣传纪念活动。
一、实施“五搞”战略，大力推进全民健身运动开展
我县作为全国体育先进县和宁波市全国城运会体育贡献奖得主的支点在哪里？41%的体育人口，雄厚的群众体育基础。目前，我县人民群众健康第一、生命在于运动等观念深入人心，在清晨参加体育锻炼人数不断增加的同时，利用晚间、日间参与体育健身运动的人数在不断增长，锻炼的对象也日趋全面，有由老人和孩子向中青年人群发展的趋势。去年是实施《全民健身计划纲要》二期工程第一阶段承上启下的一年，由于年初非典的影响，群众体育活动受到一定影响，但广大群众的健身意识也因非典而空前高涨。去年至今，我县在社会各界的热心支持下，以县体育行政管理部门为核心，县体育中心和13个体育单项协会为依托，举办形式各异的大小群众体育活动140余次，参与群众人数达到30万人次。各类群体活动的开展，极大营造了全民参与体育健身的氛围，创造了全民参与体育健身的机会，同时丰富了全县群众业余文体生活。
群众体育的目的是实现全民健身，群众体育要体现在群众性、广泛性上，力求全方位地启动、全社会地铺开，争取全民的介入参与。但仍凭体育行政事业机构的力量，仍用习惯的“包办”、“独办”的方法，是难以开拓和拓展体育工作新局面的，也难以满足广大人民群众对体育的需求。为此，必须坚决坚定地实践体育社会化的路子。为广泛开展群众体育活动，推进全民健身，我们着力采取了“五搞”战略：一是县级以上大型体育比赛依托社会来搞。采用“体育搭台，企业唱戏”的做法，不仅缓解了体育部门经费紧张的矛盾，而且企业通过出资取得冠名权或广告权，各得其所，实现双赢，从而推进了县级以上体育活动大张旗鼓地开展；二是单项基础体育赛事依托协会来搞。为满足不同体育项目爱好人群的需求，我们对各类体育单项组织提出了“活动要都搞和多搞，每年至少开展4次以上单项性体育赛事”的要求，充分发挥已有13个协会的助手、桥梁作用，调动协会“人才库”优势，激发他们的热情及兴趣，利用他们各显神通的社会活动能量，搞活单项基础体育赛事；三是基层农村体育活动依托基层单位来搞。对于基层农村体育活动，我们充分发动各镇乡街道、企事业单位的文化站、体协、工会、团组织，利用空闲时节，采用小型多样、简单易行、人们乐于参加的方式广泛开展；四是节假日体育活动依托部门携手搞。丰富节庆日群众业余生活是我们政府体育部门应尽的职责和义务，为此，我们紧紧抓住传统节假日契机，发动各级、各个体育部门和单位，一起携手开展热热闹闹、轰轰烈烈、风风火火的节庆体育活动，营造良好的节日文化氛围；五是个体体育健身活动依托政府搞。对个体的体育健身活动，我们充分利用政府行政手段，加强体育宣传，提高全民健身意识，设立晨、晚健身点，培训社会指导员，安装健身路径器材，促使更多的人们参与进来、活动起来、锻炼起来，使全民健身运动在我县得到有效开展和不断普及。
二、统一思想认识，正确理解贯彻《纲要》的重要意义
第一，贯彻《纲要》、推进全民健身，是实践“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。认真学习和努力实践“三个代表”重要思想，是我们在新的历史条件下继承、弘扬和发展同志“发展体育运动，增强人民体质”光辉题词精神，保持体育事业持续发展的重要思想保证，是保证体育事业在新世界健康发展的关键所在。而贯彻《纲要》，推进全民健身，提高全民族的健康水平，是关系亿万人民健康的大事，也是培养和造就体魂强健的高素质的劳动者，为先进生产力的发展提供不竭动力的根本保障。增强人民体质，提高国民素质，又是我们党代表中国最广大人民的根本利益的迫切需求。因为一个健康的、充满生机活力的民族，才是一个有希望的民族，一个能自立于世界民族之林的民族。
第二，贯彻《纲要》、推进全民健身，是履行政府部门职责的需要。体育行政管理部门作为县政府的重要职能部门，它承担着贯彻党的体育工作方针、政策和县委、县府确定的工作任务，实施全民健身计划纲要、广泛开展群众性体育活动，组织县级以上大型体育赛事、安排节假日体育竞赛，努力提高运动技术水平、积极组队参加省、市各项体育比赛等一系列职责任务。贯彻《纲要》、推进全民健身，是其中一项十分重要的内容。而政府的本质是为人民服务，人民利益高于一切是政府行为的起点和归宿。在当前全市上下深入开展“两型”和机关效能建设的形势下，以全民健身为目标，广泛开展体育活动，不断提高包括身体素质在内的国民素质显得尤为重要。
第三，贯彻《纲要》、推进全民健身，是全面繁荣体育事业的需要。我们所说的体育，既包括群众体育，也包括竞技体育。体育事业的全面繁荣，不应是也不会是群众体育或竞技体育的单方面繁荣，因为群众体育和竞技体育是辩证的统一，各有特点，互相渗透，互相促进，互相转化。单方面繁荣只会导致相互的不协调和发展步伐的不一致。而贯彻《纲要》、推进全民健身，是群众工作的重要内容，也是完成“开展全民健身活动，增强人民体质”这个体育工作根本任务的主要方法和途径。
第四，贯彻《纲要》、推进全民健身，是满足人民群众自身需求的需要。随着社会的进步，人民生活水平的提高，人民群众已经不单单追求物质的要求，也注重精神的需求，更渴望身体的健康。因为一个健康的、充满生机活力的人，才能更好地服务于社会，才能充分实现自身的价值。我国社会主义现代化建设的根本目的是满意广大人民群众日益增长的物质文化需求。经济越发展，社会越进步，人们强身健体的意识就必然会越强烈。从而会变体育健身为自觉行为，把参与体育锻炼当作日常生活必不可少的一部分。从某种角度讲，贯彻《纲要》、推进全民健身，也是生活福裕了的人们增强体质、延年益寿的不自觉行为。
三、建立“五大”平台，确保全民健身计划有效实施
下一步，我们将以健全和完善推进全民健身开展的组织网络服务、技术辅导、活动推动、群众参与锻炼、奖励激励等五大平台为重点，确保全民健身计划的有效实施，提高全民健康水平，从而为我县提前实现全面小康社会奠定坚实的基础。
1、加强体育社团建设，建立组织网络服务平台。以体育单项协会为主要形式的各类体育社团是人民群众开展体育活动的桥梁和纽带。我县十分重视体育社团建设，至今已建立了钓鱼协会、老年体协、门球协会、羽毛球协会、乒乓球协会、太极拳社、篮球协会、健身协会等13个体育单项协会，会员3000余人。随着社会的进步，人民生活水平的不断提高，群众对体育需求也随之不断增长，参加体育的意识与日俱增。为了满足不同体育爱好人群的需求，我们必须进一步加强体育社团建设，建立健全组织网络服务平台。一是根据群众呼声和实际需求，按照自愿的原则，计划组建竞技麻将协会和中老年人比较喜爱的健身球、操协会，扩大体育社团（协会）数量和范围。二是积极响应“农村体育年”号召，在全县18个镇乡街道建立各单项体育协会的分会，延伸触角，健全农村体育服务网络体系，“十五”期未全部建立。三是在各协会已设立联络员制度的基础上，逐步建立协会党支部，加强党对体育工作的领导，确保协会活动文明、健康、合法、有序开展。四是按照各协会组织章程，及时进行改选，不断“吐故纳新”，把社会上热心体育、爱好体育且经济上有一定实力的人员充实到协会班子里来，促使各协会、各社团充满生机活力。
2、壮大体育指导员队伍，建立技术辅导平台。社会体育指导员队伍是带动、辅导、普及全民健身活动的一股支柱力量，在倡导文明、科学、安全健身中发挥着重要的作用。目前，通过参加省、市、县组织的培训学习考核，我县有三级以上社会体育指导员220名，其中荣誉部级2名，一级6名，二级8名。为进一步壮大体育指导队伍，发挥他们的技术辅导作用，我们将努力做好以下工作：一是继续大力举办县级社会体育指导员培训班，计划每年举办2—3期，力争在2005年末达到每千人配备一名社会体育指导员的目标；二是加强已取得社会体育指导员资格证书的人员“充电”工作，深化业务和理论学习，同时通过“送出去”培训的办法，增加一、二级社会体育指导员的比重，进一步完善比例结构，以更好地服务于全民健身开展；三是建立体育指导员定期联络联系制度，加强交流，互通信息，共同提高；四是把体育指导员有计划地选派、送入到全县各个晨、晚健身点，尤其是要注重街道社区、农村村镇的选配力度，使社会体育指导员真正发挥其技术指导作用。目前全县共有30余个晨、晚健身点，至2005年末，我们将力争使每个点配备2—3名指导员，指导、辅导群众的健身锻炼，培养体育兴趣，促使更多的人参与其中。
一、为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，使我乡的计划生育工作得到了顺利进展并取得了较好的成绩。
二、为增强男性自身的认识，提高男性保护配偶和自我生殖健康的意识。在2009年6月20日世界人口日、举办了《条例》、《人口与计划生育法》知识答卷活动。
三、 加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区102名产后哺乳期育龄妇女进行家访，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。
四、2009年5月20～21日，邀请县计划生育指导站的医生为我乡的222名育龄期妇女作了乳腺检查和38名退出育龄期妇女免费取出宫内节育器，并举行了女性生殖健康讲座，目的在于增强育龄群众对自身的健康了解，掌握运用正确的预防方法，对自身的健康进行调适，拥有一个健康的身体。
五、2009年4月27日下午，利用生育文化活动中心组织已婚育龄妇女253人收看了人口与计划生育专题片，通过观看使大家更加重视人口和计划生育工作，用现行生育政策规范自己的婚育行为，以自己的模范行为，减少人口从多给社会带来的压力，为世界人口的稳定和发展做出自己积极的贡献。
六、为了使我乡育龄妇女正确选择使用避孕药具，2009年4月10日，组织辖区育龄妇女参加了药具知识培训，目的在于提高育龄妇女自身保护意识，正确掌握和运用知情选择，拥有一个健康的身体。
七、为了加强和规范流动人口管理，实行流动人口动态管理，摸清育龄妇女底数，建立了流动人口信息台帐，每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章，对无《原籍婚育证明》的限期补办，对本镇的流入、流出人员随时登记做到心中有数，并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈，为流动人口提供更好的服务，保证了全乡计划生育工作的顺利开展。
通过全年工作的努力，乡计生协会将吸取好的经验，发挥自己的特色，把全乡的计生工作推上一个新的台阶。
一基本情况
据统计，全镇共有计生协会个，其中企业协会个，外来建设者协会个，会员小组个，会员联系户户，会员总数达到人。个村级计生协会中，有个村有会员之家，有会员小组学习室和会员联系户，全镇协会组织网络已基本形成，运行也逐步走上轨道。
二主要工作
年，镇计生协以推进“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制工作为载体，在推行计划生育村民自治工作过程中，充分发挥自身的五大优势（即群众优势人才优势工作方法优势网络健全优势和便于沟通优势），较好地转变了育龄群众的生育观念，促进了自我教育自我管理自我服务的“三自我”方针的落实，切实加强了群众的民主意识，在加大宣教力度开展优质服务强化自身建设推进村民自治等方面作出了积极努力，主要表现在：
（一）争取党委政府的重视，进一步健全计生网络组织。进一步争取党委政府对计生协会工作的重视，将计生协会工作列入党政联席会议议事日程，进行专门的讨论研究并决策。切实加强计生协会组织建设：紧跟形势，及时调整了镇计生协会理事；并以村级换届为契机，做好村级计生协会换届工作，配齐配强新一届计生协会领导班子。
（二）规范基层管理，大力推行计划生育村民自治
为了进一步转变工作思路和工作方法，将工作重点下移到村，切实规范基层管理，协会以推广新机制试点工作为契机，按照民主议事，充分保障广大育龄群众的知情权表决权等民利的要求，在全镇个村开展了“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制扩面工作，我们集中时间精力财力，分类指导，具体落实，开好三个会，发展好计生协会会员，落实好联系户，填好一本证，收缴了一部分会费，研究制订《计划生育村民自治章程》《村规民约》和《计划生育优先优惠政策》，并通过各村民委员会的表决后生效，成立好村级计划生育协会各类班子，建立健全协会各项工作制度和职责。根据市计生协要求，下发《村民自治工作评估表》，逐项对照落实，真正发挥协会的自治作用。发挥协会在“村民自治”工作中主力军作用，扩大协会知名度，充分发挥自己的特色和优势。对村民自治开展较好的村，强化民主参与和民主监督，发动协会会员以各种形式积极参与做好村级民主评议，增强广大群众的主人意识和责任意识，促进村民自治管理水平的提高；对村民自治工作薄弱村，要进一步统一思想，加强宣传和指导。月底，省计生协会对我镇省级示范协会进行了回头看，作出了较高的评价。在新机制工作的推广中，我们逐步探索，逐步完善，形成了一套切实可行操作性强的实施方案，初步形成了一支自我教育自我管理自我服务的协会工作队伍。
（三）强化优质服务，拓展项目建设。一是镇村企业各协会紧紧抓住服务这个中心围绕群众生产生活生育积极开展了计划生育优质服务活动，特别是在会员育龄群众碰到难题时，主动提供帮助和服务，做好人办好事，切实提高了自身的影响力。如村级计生协会积极为育龄群众提供科技帮扶，引进科技项目，引导群众科技致富；企业计生协会不断为育龄群众提供技术比拼机会，增强他们的生产技术水平，提高工作效率。二是扩大项目面，抓好个重点特色协会项目，提高协会“自我服务”能力；拓展“青春健康”教育面，已与五所中小学共同开展青春健康教学；开创上路西生育文化特色求家坎的科学帮扶基地等，延伸服务领域，以满足育龄群众生产生活生育的需求。
（四）更新群众观念，切实抓好特色性工作。一是大力推进企业协会建设。集中时间和精力，在去年的基础上，扩建民营企业计生协会和流动人口联合协会，如奔奔针织有限公司喜得马领带有限公司三源针织有限公司等，做到发展好会员，落实好阵地，制订好各项制度，职责上墙等工作；二是结合“生育文化特色村”“村级示范服务室”的创建工作，镇计生协坚持以人为本，满足群众需求，建立“生育文化园地”，抓好上路西村的生育文化特色协会上高村的流动人口特色协会等创建工作。版权所有，全国公务员共同的天地!三是积极开展特色活动。结合镇开展的“三学一创”活动，组织了卡拉ok歌咏比赛，全民健身运动，以及上街义务咨询等活动，切实丰富了育龄群众的生育文化生活；抓住“.”这一协会重要活动日，以企业文化建设为契机，组织企业计生协理事会员代表“五老”计生协代表等余人，开展了协会会员系列活动，如参观三鼎文化体育室协会活动室，开展知识答题和文艺汇演活动；积极开展计生下乡活动，月日和月日，镇计生协联合计生办到上路西村甘一村开展了现场计生知识咨询义诊等活动，并分发宣传资料余份，为群众提供服务共多人次，并指导布置上路西村的生育文化角，有效提高了协会的自治功能，营造了良好的群众参与氛围。
（五）加强培训工作，提高自身素质。
切实把加强培训工作放在重要议事日程，今年年初镇计生协制订了学习培训计划，在甘三尹家等村开展群众评议活动，充分发挥了村级干部和群众代表的民主参与意识，倾听了他们对镇计生协的意见和建议，博采众长，力求改进，切实提升镇计生协工作水平。同时，组织开展培训班，举办了三期会长专职副会长秘书长的培训班，并组织了个协会新机制推广村到上路西村实地取经。通过这些活动，切实提高了她们对协会的认识，增强了做好协会工作的信心，在实地参观后，增加了他们的感性认识，为她们下一步做好新机制的推广工作提供了有效保障。
三存在的主要问题
年，全镇各级协会做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是有些同志对协会的地位和作用认识不够，认为协会组织一无权，二无钱，作用不大，不能解决实际问题；二是个别村级协会组织不健全规章制度不完善活动开展不经常工作流于形式走过场；三是一些村级协会的人员活动经费等问题没有解决，不能适应工作的需要。
四年工作要点
年我们计生协会工作，要以十六届五中全会精神为指导，按照市计生协的工作目标和安排，把协会的重点放在农村，重心放在基层，建立健全“依法管理村民自治优质服务”的人口与计划生育工作机制，努力开创协会工作新局面。
（一）加强领导，切实解决问题。
计生协是协助党委政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。新时期，转变群众生育观念，使计划生育成为人民群众的自觉行为，是一个长期的艰苦的过程；这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇，切实加强领导，认真贯彻上级精神，努力做到“有人干有钱干有事干”，进一步巩固完善提高整建成果，更好地发挥计生协组织群众自我教育自我管理自我服务的作用。
（二）加强宣传，统一思想认识
一是学习宣传好计划生育的政策法规，大力宣传计生协会组织的性质宗旨地位和作用，通过会议和举办培训班或利用新闻媒体，坚持集中和经常宣传相结合，达到提高认识，统一思想，消除误解，把工作落到实处；坚持“.”会员活动日制度；坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合，协会宣传与“婚育新风进万家”人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合，做到生动活动，丰富多彩，规模大效果好，以促进计生协会的建设和发展。二是抓典型的培养和推广，掀起学习先进的高潮。各级协会都要有典型，包括协会的组织整建宣传活动生殖健康流动人口村民自治项目实施等各个方面的典型，以点带面，真抓实干，坚持经常性工作，提高整体工作水平。
（三）采取多种形式，把协会活动引向深入
一是以例会为突破口，把协会会员小组和会员联系户活动落到实处，使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化规范化轨道。二是以培训为抓手，开展多种方式的宣传教育活动，把思想政治工作做到户，特别是每季度组织对理事会员小组长进行一次学习培训，每次培训要突出重点；村培训后，会员小组再组织会员学习，然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动，主动配合有关部门推行计划生育“三结合”，为育龄群众做好事办好事，搞好生育生产生活服务；组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子，努力争取或创造条件做到项目资金技术信息销路帮扶“五到位”，切实做到少生快富。四是继续实行“村两委会负总责，计生协会具体抓”的新机制推广工作，深入推进村民自治。要引导村级协会善于想大事顾大局抓关键促稳定，把群众合理化意见及时反映给村级“两委”并协助解决或及时做好解释；同时，又通过会员带动群众，落实好“两委”决定的各种有利于群众的实事好事。五是继续深入开展好“两为”活动，树立健康向上的社会风气。积极开展“我为协会尽责任，我为国策做贡献”活动，进一步增强广大理事会员为计划生育事业无私奉献的光荣感使命感。
在我国计划生育政策取得巨大成功、给人民生活带来实惠的同时，也为此付出了巨大代价。计划生育家庭出现了各种各样的困难，例如有的独生子女家庭因为子女意外夭亡而成为空巢家庭；有的独生子女家庭面临子女教育难的困惑；一些地区女婴的生存权和发展权得不到保障，等等。在推行计划生育工作中，少数基层计划生育工作者也面临着种种自身难以解决的困难。据估计，全国有多至数百万人面临这些困难，而解决这些问题，对于推进人口计划生育工作、统筹解决人口问题，对于实现社会公平和社会和谐都具有重要而深远意义。为此，我国计生协早在2006年就开展了“生育关怀行动”的试点工作。
“生育关怀行动”是依据“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，以“五关怀”(关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者)为主要任务，通过紧急救助、项目扶贫、志愿服务、走访慰问、文化宣传等形式，为计划生育困难家庭排忧解难。
2006年实行“生育关怀行动”以来，中国计生协在全国建立了25个生育关怀试点县，各试点根据当地的不同特点，有针对性地对计划生育困难家庭进行帮助。如重庆江津市计生协会以救助贫困母亲等活动为载体，投入17.2万元，救助贫困母亲600多人，帮扶1000多名困难独生子女就学，并对计划生育手术并发症患者、中年丧子户、少生未富等八种计划生育困难群体采取了扶贫、治穷、治病等帮扶措施；山东省肥城市计生协与有关方面合作实施的“乙肝母婴阻断工程”，共成功阻断366例乙肝母婴，手术成功率达到99.7％，为提高出生人口素质做出了贡献。内蒙古自治区军地联手进行的改造“锅联炕”、北京市开展的“生育关怀――亲情牵手”、吉林省四平市进行的“结国策之情暖孤独之心”、江苏省镇江市计生协开展的“真情服务惠万家”等活动，以及山东省日照市为县以下基层计生专干发放岗位津贴和退休金、宁夏自治区在穆斯林群众中开展的生殖健康知识宣传与服务等等举措，都在社会上产生了积极的影响，对解决计生家庭和计生干部的困难起到了很好的效果。
试点的成功使“生育关怀行动”得到了党和国家领导人的充分肯定和积极支持，总书记、总理等中央领导同志分别对“生育关怀行动”作了重要批示，将“生育关怀行动”纳入了中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中去。
在试点工作取得可喜成绩的基础上，2007E5月28日，有关领导在人民大会堂举行了“生育关怀行动”及“5.29生育关怀行动会员活动周”的启动仪式，这标志着生育关怀行动在全国的全面展开，计生协还在会上收到了由中国人寿保险股份有限公司等12家单位、企业和个人现场捐赠的1340万元，以此作为生育关怀基金，用来开展各种生育关怀活动。
从2007年5月“生育关怀行动”在全国正式启动以来，至今已经两年多了，这期间，中国计生协和各地计生协组织共筹集生育关怀资金6.5亿元，救助计生困难家庭200多万户。全国多个省区都已建立了生育关怀基金，如辽宁的“生育关怀一甘露计划”公益金、江西新余的救助计划生育贫困家庭基金、安徽的省级”人口基金会”，以及山东、天津、内蒙古的生育关怀公益金，等等，他们给独生子女特殊、特困家庭带去了经济上的帮扶和精神上的抚慰，并在实践工作中逐步形成了生育关怀的有效工作机制。
在具体的实践中，各地计生协因地制宜，积极创新生育关怀形式。除了主要的经济救助、精神慰藉、舆论支持等形式外，各地计生协还充分发挥积极主动性，根据当地不同情况和条件，创造和采用了新颖而有效的生育关怀形式。如内蒙古的“一杯奶”生育关怀行动，结合内蒙古自身的经济特色，由政府为农村牧区政策内生育的孕期妇女每人每天补贴250克牛奶，连续提供280天，这既是一项有益民生健康的生育关怀工程，又是拉动内需和振兴乳业的有效举措。广东省的“含羞草”生育关怀行动则根据本地打工妹人群庞大的特点，将目光投向未婚女青年，一方面对她们集中进行性和艾滋病知识的教育，一方面为其免费提供医疗救助、术后回访慰问和心理咨询等关怀行动，为她们送去关爱，同时也对优化广东人口环境做出了应有的贡献。
除此之外，我国计生协还通过项目带动的形式不断拓宽服务领域，启动了一系列的生育关怀项目，这些项目在扶助计生困难家庭、扩大服务类型和服务群体上发挥了重要作用。这些项目有：
一、2008年汶川特大地震后，计生协在地震重灾区的5省(市)8个县设立了“生育关怀――重建心灵家园”项目点，通过志愿者与受灾的计划生育家庭结成帮扶对子，来开展心理疏导、指导再生育活动，内容包括危险妊娠现象知识宣传，免费的产前检查及咨询等等，帮助计划生育家庭恢复正常的生产、生活。
二、为了提高人们的生殖健康水平，各级计生协在全国520个市县广泛开展了“生殖健康援助行动”、“关怀育龄妇女生殖健康”、“生殖健康进军营”、“生殖健康进校园”、“生殖健康进企业”、“生殖健康进娱乐场所”等宣传教育活动，在部队军人家属、在校学生等育龄妇女群体中进行广泛的生殖健康、生理保健、防治艾滋病等知识普及，并对她们提供相关的咨询和技术服务。
三、2008年11月始，中国计生协和中国人保公司合作，在全国15个省市开展了“计划生育家庭意外伤害保险”试点工作，此项保险是专门为计划生育家庭设计的险种，目的是增强计生家庭应对意外伤害的能力，减少计生家庭的后顾之忧。截止目前为止，已有22个省区加入了此项工作，一共投入保费3305万元，被保家庭达110多万户。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实总书记关于“广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的必然要求”的重要指示，深入贯彻《全民健身计划纲要》和省政府[20*]16号专题会议纪要精神，坚持以人为本，整体推进我县基层老体工作和老体事业的全面、协调、可持续的发展，扩大老年体育人口，以满足广大老年人日益增长的体育健身需求，不断提高老年人的身心健康和生活、生命质量，加快老年人公益性体育设施建设，加强老年人体育组织网络建设，广泛开展老年人体育活动，努力促进体育事业的全面进步，为我县全面建设小康社会和社会主义新农村建设作出贡献。
二、目标任务
工作目标：
通过创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）活动，实现老年人体育普及，组织网络健全，体育设施完备，老年体育事业与经济社会协调发展的新格局，达到省小康型老年体育镇乡（街道）的条件。
主要任务：
（一）加强领导，健全组织，构建老年人体育服务体系
1、各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）要切实加强对老体工作的领导，把老体工作列入政府工作范围，提到议事日程，并纳入经济和社会发展总体规划。老体工作要写入政府工作报告，并列入政府年度工作的考核内容，要有党政领导分管，定期或不定期的听取汇报，研究有关老体工作，做到有计划、有活动、有检查、有总结、有表彰。
2、老体工作经费列入镇乡（街道）财政年度经费预算，并逐年增加，每年按老年人口按排老年活动经费，镇乡2元/人以上，街道3元/人以上。
3、以创建活动为抓手，切实推进镇乡（街道）村（社区）的组织网络建设，体育设施建设和各项活动，镇乡和村都要有一批老年体育的骨干队伍和规范管理方面的制度建设。
（二）实施《全民健身计划纲要》，广泛开展老年体育活动
坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入实施《全民健身计划纲要》，落实浙江省创建小康型老年体育镇乡（街道）活动的要求。要充分发挥各级老年人体育协会的作用，推进老年体育社会化，促进老年体育人口的不断扩大。要以“运动会”为龙头，单项竞赛为杠杆，开展多样化的老年体育活动，老年体育人口镇乡要达到50%以上，街道要达到60%以上，并配有五名以上三级以上社会体育指导员。要开展科学健身活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。要以老年人健身展示等形式，积极参加社会公益活动，为“三个文明”建设服务。
（三）不断完善镇乡（街道）村（社区）健身体育设施
镇乡（街道）要拥有两场（即门球场、气排球场、篮球场、地掷球场、网球场等）一室（即100平方米以上一间或多间的室内综合活动室）。并尽可能使老年人对体育场馆、行业系统、机关学校等单位的场地资源实现共享。
行政村（社区）70%以上拥有健身苑点（如篮球场、健身路径等）或健身综合活动场，有50平方米以上的室内综合活动室。
三、创建时间及要求
1、创建活动以镇乡（街道）为单位开展。力争通过四个周期，五年的努力全部完成镇乡（街道）创建达标任务。第一周期即20*年，在第一周期内要求达到的镇乡（街道）为5个，即澄潭镇、儒岙镇、大市聚镇、南明街道和七星街道；第二周期即2009年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即梅渚镇、镜岭镇、羽林街道；第三周期即2010年，要求达到的镇乡（街道）为3个，即回山镇、小将镇、沙溪镇；第四周期即2011－2012年，要求达到的镇乡（街道）为4个，即城南乡、东茗乡、双彩乡、巧英乡。
2、县成立“创建浙江省小康型老年体育镇乡（街道）”指导小组，由副县长丁虹任组长；县府办、县教体局、县老年体协相关负责人任副组长；县老干部局、发改局、教体局、民政局、财政局、人事局、老年体协分管领导为指导小组成员。指导小组下设办公室，办公室设在县老年体协（联系电话：86*0103），各镇乡（街道）也都要相应建立创建工作领导机构，并制定实施计划。
一、指导思想
深入贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》和《市全民健身实施计划（2011-2015年）》，以科学发展观为统领，以“全民健身、健康”发展战略为目标，以“保基本、广覆盖、可持续”为原则，形成“局办主导、科室协同、全体职工共同参与”的全民健身事业发展格局，探索推进、完善我局全民健身服务体系建设，增强职工身体素质和健康水平，为建设幸福作出新的更大的贡献。
二、目标任务
到2012年底，全局职工体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼的人数达到36%以上，身体健康素质明显提高，达到《国民体质测定标准》优秀以上的人员占20%以上，局机关和价格认证中心体育健身设施逐步增加、完善，初步形成具有市物价局特色的职工健身公共服务体系。
（一）提高经常参加体育锻炼人员比例。体育健身成为更多职工的基本生活方式，全局经常参加体育锻炼人数比例达到36%以上。
（二）提高干部职工身体健康素质。通过日常锻炼，到2012年底，力争职工达到《国民体质测定标准》优秀以上人数占全局总人数的20%以上。
（三）建设完善体育健身场地设施。对局机关和价格认证中心现有体育健身场所和设施进行完善，力争人均公共体育场地面积达到1.8平方米以上。单位室内外体育健身设施、健身点覆盖率达100%。
（四）完善全民健身组织。健全规范有序、富有活力的全民健身组织。
（五）积极开展全民健身活动。组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动。党总支、工会、妇委会除组织职工参加市里举办的全民健身活动外，全年组织职工在本局开展5次以上全民健身活动覆盖率达80%以上；利用全民健身日、全民健身周组织开展健身活动覆盖率达到100%，利用节假日开展健身活动覆盖率达到80%以上。
三、工作措施
（一）广泛开展全民健身活动
以“全民健身，健康”为主题，遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近方便”的原则，积极组织职工参加由市体育局、市直机关工委组织开展的元旦迎春长跑、春节全民健身大拜年、庆祝8月8日全民健身日健身活动，组织职工开展“庆五一”、“庆八一”、“庆国庆”等传统佳节健身活动。大力推广群体活动“重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”的模式，不断创新活动形式、活动内容和活动品牌，吸引职工积极参与。党总支和工会要每季度举办一次职工体育活动，促进经常性全民健身活动和制度性体育运动相结合，进一步推动全局全民健身活动的普及与提高，激发职工参与体育健身的热情。
（二）大力加强体育设施建设
按照“为民服务、注重实效、因地制宜、群众受益”的原则，结合局机关、认证中心财力、场地，建设覆盖局机关、认证中心的体育设施。
一是在局机关、价格认证中心设立乒乓球室、室。
二是配置室内健身器材。
（三）建立本局全民健身组织。
2012年4月上旬，由局工会组建市物价局体育协会或单项体育协会。充分发挥党总支、工会、妇委会和本局体协在组织开展全民健身活动中的重要作用。
四、保障措施
（一）加强全民健身组织领导
成立市物价局全民健身工作领导小组，下设办公室，负责对全局全民健身工作的组织、协调、建设、督查等，使全局上下形成合力，按照本《计划》，加强统筹协调，高标准开展本局全民健身工作。
（二）加大全民健身事业投入
在经费等方面，加大对全民健身事业发展的支持，力争职工体育人均事业经费达20元以上，健身设施人均建设经费达50元以上。局机关和价格认证中心在财力上保证重大全民健身活动、体育健身器材购置经费的投入，年增长比例要达3%以上。
（三）开展全民健身宣传教育
各科室、单位要高度重视《全民健身计划（2011-2015年）》和《市全民健身实施计划（2011-2015年）》的学习宣传和贯彻落实，充分发挥舆论引导作用，注重宣传实效，切实为开展全民健身试点市工作创造良好的舆论环境。充分利用板报、物价信息网、市数字物价管理系统、电子显示屏，以“全民健身日”、各类全民健身活动为载体加强宣传，倡导健康的生活方式，大力宣传“每天锻炼一小时，健康工作每一天，幸福生活一辈子”的健身理念，普及科学健身知识，开展终身体育教育，进一步推进体育健身生活化，在全局范围内形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的新风尚。
（四）完善全民健身制度建设
全民健身事业是一项系统工程，办公室、党总支、认证中心、工会、妇委会要依据本局制定的《市物价局全民健身实施计划》认真组织实施，落实政策保障、资金投入、监督奖励等措施。局全民健身工作领导小组定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，不定期地对本局全民健身实施开展情况进行评估、检查和指导。
五、工作步骤
（一）全面启动阶段（2012年2月）。制定、印发《市物价局全民健身实施计划》。成立市物价局全民健身工作领导小组，召开第一次工作会议，讨论有关事项，布置工作任务。
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