一、政协委员要热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家宪法和法律，在自愿的基础上认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治和政协统战知识，努力提高自身的思想政治素质，不断提高参政议政能力，增强履行职能的自觉性，通过参加政协组织的各类活动，珍惜荣誉、建言献策、奉献社会、服务人民。
二、市政协机关要为委员履行职责创造必要的条件，通过不定期举办形势报告会、情况通报会、专题讲座及为委员订阅杂志、提供学习参考资料等形式，帮助委员开阔视野，知情明政，提高参政议政水平。认真做好委员来信、来访、来电的受理、督办、转办工作，保证反映社情民意渠道的畅通。加强与委员的联系，通过定期走访委员、召开委员座谈会等方式，通报情况，听取意见，帮助委员解决实际问题。对委员所提意见、建议及提案、建议案的采纳情况，应及时反馈给委员。对在政协工作中作出突出贡献的委员，市政协将采取多种形式进行表彰奖励。
三、市政协的全体委员会议、常务委员会议，是政协履行职能的重要方式。委员、常委接到通知后，应准时参加并事先做好准备，届时积极建言献策。因病或其他特殊情况，委员不能参加全体委员会议、常务委员不能参加常务委员会议的，须在会前以书面形式向市政协请假。在每届任期内，委员1次（含请假）全程不参加全体委员会议、常务委员2次不请假又不参加常务委员会议的，由市政协办公室报主席会议批准，予以通报。常委无故累计缺席5次及请假累计超过8次、委员累计全程缺席2次或全程请假3次的（常委、委员因公出差、出国和因病无法参加除外），视为自动辞去常委、委员职务，由市政协主席会议报告中共鹤壁市委，并通知其本人和所在单位，不再履行常委、委员职务，也不再从被撤销人员所在单位、界别增补。
四、市政协组织的调研、视察、考察及各种形式的专题议政活动和市政协委托各县区政协组织的市政协委员视察活动，市政协委员应积极参加并提出意见和建议。委员接各专门委员会通知后，因病或其他特殊情况不能参加活动的，须书面向市政协有关专门委员会请假。每届任期内，委员会成员无故不参加活动的，由市政协办公室报主席会议批准，在全体市政协委员范围内予以通报。
五、政协委员应密切联系自己所代表的党派、团体和群众，积极反映他们的意见和要求。对不符合党的路线、方针、政策，违背国家法律法规的做法，要提出批评和建议，并通过适当形式向市政协或当地党委、政府反映，促进问题解决。每位委员每年要争取反映一条有价值的社情民意，提出一件有价值的提案。政协委员在每届任期内，连续两年未反映一条社情民意或未提出一件提案的，换届时市政协党组将建议不再连任委员。
六、政协委员应立足本职岗位，争当自觉学习的模范、团结民主的模范、无私奉献的模范、履行职责的模范、奉公守法的模范。对被执法执纪机关采取强制措施的委员，经市政协主席会议研究，暂停参加政协活动，确定无违法违纪事实的，恢复参加政协活动资格。因严重违反政协章程或全体会议、常务委员会议决议，或因违法违纪被追究刑事责任或给予纪律处分的委员，按规定程序，给予警告处分，或撤销其委员资格，如果不服，可以请求复议。
七、驻县区的市政协委员应积极参加居住地政协组织的活动，召集人由所在县区政协主席担任。驻县区的委员接到市政协有关会议和活动的通知后，无特殊情况不得请假和缺席，确有特殊情况的应向市政协请假。市政协机关组织市政协委员到县区调研、视察时，应视情况吸收驻当地市政协委员参加。
八、政协委员对市政协办公室和有关专委会发出的调查表或索取的有关资料要及时准确回复。委员工作变动、通讯地址和电话变更、奖惩和职务职称变动等，应将情况及时告知市政协办公室委员联络科。
一、建立委员述职制度的基本现
状
思想认识逐步统一。人们对委员述职的思想认识有了很大发展。一是政协组织非常重视。很多政协都把委员述职作为加强自身建设、发挥政协作用的一项重要工作来抓。目前开展委员述职活动的政协组织已占政协组织总数的5左右。实施委员述职的层次逐步升级，目前已发展到省级政协。二是政协委员普遍拥护。在开展述职活动的政协组织中，参与述职的委员比例达到90以上，政协委员普遍认为委员述职很有必要，应当形成制度。三是社会反响比较热烈。《人民政协报》近年来多次报道开展委员述职活动的情况，新华社、《人民日报》还报道了一些典型作法，国外报刊也对个别典型作法作了报道和评论。社会舆论的基调是给予积极评价和大力支持。
规章制度逐步形成。开展委员述职活动，目前已经有了一些规章制度的雏形。一是探索了述职内容。在规定以委员履行职责的情况为主要内容的基础上，有的增加了委员遵守基本要求的情况，有的增加了委员做好本职工作的情况。二是探索了述职形式。委员述职的基本形式是会议述职，也有个别地方采用书面述职。会议述职的作法是，由委员在一定会议上汇报自己履行职责的情况。会议形式多数是专委会，少数是委员小组会，还有的是常委会议或者主席会议。三是探索了述职程序。比较一致的作法是：“表”、“书”、“会”，即填写履职情况统计表，撰写述职报告，召开述职汇报会。
实践效果逐步显现。经过探索和实践，委员述职活动初步展现了一些实践效果。一是激发了委员的参政热情。委员总结和陈述履职情况，接受政协组织的检查和他人的帮助，看到了成绩，找到了不足，明确了方向，激发了荣誉感、责任感和成就感。二是健全了政协的管理机制。政协组织制定了委员述职办法，形成了委员管理机制，强化了政协组织的管理功能。很多政协认为，这是管理委员的关键环节和重要抓手。三是提升了政协形象。委员的出勤率提高了，委员提案和社情民意数量增加了，政协建言献策的质量提高了，政协组织的形象树立起来了。
二、建立委员述职制度的基本问题
基本原理问题。基本原理是指导工作的基础理论。建立委员述职制度，应当以人民政协工作的基本原理为指导。目前，政协工作没有明确的基本原理，委员述职也没有可以遵循的基本理论。这在很大程度上制约和影响了委员述职制度的深化和发展。解决的办法是，研究和确立人民政协工作的基本原理，为委员述职提供基础理论。人民政协工作的基本原理应当是：人民群众形成政协界别，政协界别产生政协委员，政协委员组成人民政协，人民政协谋求人民利益。建立委员述职制度应当贯彻这个基本原理。
基本依据问题。基本依据是开展工作的合法性问题。开展政协委员述职活动，应当以政协《章程》或者党的文件或者全国政协的文件为依据。目前，政协《章程》、党的文件和全国政协的文件，都没有关于开展委员述职的规定，说明目前开展委员述职活动还缺乏有力的政策依据。当然，目前没有政策依据，不等于今后没有政策依据。解决的办法是，由合理走向合法。要确定委员述职的重要性和必要性，制定委员述职的规章制度，将委员述职载入政协《章程》或者有关文件。在没有制定全国性文件之前，应当鼓励探索和实践。
监督主体问题。委员述职的对象应当是监督主体，监督主体应当是委员权力的授权人即界别群众，政协组织包括专委会也应当监督委员，但不是监督主体。目前，参加述职活动的只是政协委员或者专委会人员，而没有授权人界别群众参与，委员只向政协组织述职而不是向界别群众述职，这种做法不符合授权与监督相一致的原则。解决的办法是，明确界别群众监督委员的主体地位，明确主要由界别群众的代表接受述职和进行评议的职权，明确委员合格不合格主要应由界别群众说了算的基本要求。本界别委员是本界别群众的代表，专委会派出的人员是政协组织的代表，也应当参与述职评议，但在述职活动中，本界别委员和专委会人员不是界别群众代表的全部，不能代替界别群众。
基本做法问题。委员述职应当是委员向界别群众汇报履职情况，并由界别群众进行评议。目前的基本做法是，委员进行书面总结或者口头总结，没有进行民主评议。这种作法只能是委员履职总结，而不是委员述职，最大的缺点是影响了述职的深度和效果。解决的办法是，委员应向界别群众汇报履行职责的情况，述职程序应增加民主评议环节，并加大评议结果的运用力度。现在的作法与真正的述职还存在很大差别，而且这个差别仅仅只有一步之遥。只要跨过这一步,就是真正的述职。当然跨过这一
步，可能需要用一定的时间和功夫。
述职次数问题。述职次数是委员述职的数量要求，述职次数应当符合政协实际和委员特点，应当考虑既要加强民主监督，又要不增加委员负担。目前，委员述职有几种情况，有的每年一次，有的每届一次。这些做法存在的问题是，要么达不到加强民主监督的目的，要么增加了委员的负担，而且难于组织
实施。应当看到，委员是履行政协职能的主体，委员的职务行为从根本上说是兼职。解决的办法是，要合情合理地确定述职次数，每届述职以两次为宜，即届中述职，目的是促进委员发挥作用；届末述职，目的是决定留任委员。每次述职时间最好为年度末。
组织实施问题。组织实施是工作权限问题，委员述职活动应当由界别小组组织实施。目前，委员述职活动基本上是专委会或者地区小组组织实施，还有主席会议甚至常委会议组织实施。这些做法的主要问题是，实施主体混乱，界别小组没有发挥应有作用，专委会、地区小组、主席会议和常委会议超越了职权。解决的办法是，建立界别小组，赋予界别小组管理委员的权利，明确界别小组实施述职活动的职责。
三、建立委员述职制度的实践操作
述职的基本原则。一是自我总结，自我提高。要调动委员的积极性，激发委员的内动力，鼓励委员总结成绩和经验，找出问题和不足，明确今后的努力方向，真正使委员受到教育、得到提高，激发委员参政议政的热情，促进委员认真履行职责。二是依靠群众，发扬民主。组织界别群众和界别委员参加述职活动，加强宣传引导，创造和谐氛围，广泛听取意见建议。述职委员既要充满信心，又要诚肯虚心。三是实事求是，客观公正。总结汇报、评议发言和小组评价，都要客观辩证，符合委员实际，既要肯定成绩、总结经验，又要找准问题、指出不足，还要着眼发展，提出意见建议。四是简便易行，注重实效。要在坚持基本规定的前提下，简化程序，灵活操作，提高效率，保证质量。要把述职和评议的重点放在委员职责的履行上，而不是放在委员权力的监督上。
述职的基本要素。一是基本内容。委员述职应当包括遵守政协章程、执行政协决议的情况，联系人民群众、反映界别意愿的情况，参加政协会议和活动、履行委员职责的情况；做好本职工作、服务经济社会发展的情况。二是基本形式。委员述职可以采用填写履职情况统计表、提交述职报告、汇报履职情况的方式进行。述职会议以界别小组为单位召开。委员要撰写和提交述职报告，但不实行书面述职。特殊情况不能参会述职的，可给予一次补述机会。三是基本程序。在述职会上，委员汇报履职情况，参会人员进行评议，并按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行测评。四是结果运用。根据述职评议结果，分别对优秀委员进行表彰，对称职和基本称职委员提出改进要求，对不称职委员按政协《章程》和有关规定进行组织处理。
述职的基本步骤。一是准备动员阶段。小组填写委员履职情况统计表，委员撰写述职报告。界别小组确定界别群众代表，并邀请所在单位领导参加。界别群众代表人数应与委员人数相适应。二是汇报评议阶段。界别小组做好述职动员讲话，委员逐一进行汇报，对委员履职情况进行民主评议和等次测评。参会人员可以向委员提问，委员应当回答所提问题。三是结果运用阶段。述职结果由界别小组和专委会统计，政协办公室汇总，主席会议研究决定分类处理。评议结果书面反馈委员，开展表彰奖励，督促整改提高，搞好述职活动总结。
述职的组织保障。一是组织领导。政协应当成立委员述职工作领导小组，负责有关重大问题的决策指导。领导干部要带头参加述职活动，起好示范带头作用。二是组织实施。界别小组要按照组织实施述职活动的要求，负责发放通知，搞好统计数据，组织述职会议，上报有关材料。三是服务协调。政协秘书长会议、办公室和各专委会要做好联系协调、指导服务等工作，并派员参加述职活动。四是规定纪律。要求委员全员参加述职活动，对积极参加述职活动的委员要进行鼓励和表扬，对不积极参加述职活动的委员要做好工作并使之自觉参加，对请假和补述的委员要酌情扣分，对经教育仍不参加的委员要给予恰当的组织处理。
四、建立委员述职制度的配套措施
创造委员履职条件。政协组织要合理安排委员活动次数，认真搞好活动策划，努力增强活动吸引力。委员所在单位要积极支持委员参加活动，促进委员认真履行职责。各方面都要关心委员的学习、工作和事业，努力调动委员参政议政的积极性。政协机关和界别小组要做到通知到位、指导到位、后勤到位，努力做好服务工作。
加强委员日常管理。要加强思想政治工作，提高委员政治思想素质，奠定委员述职的思想基础。要建立委员履职档案，做好平时记载和分析，及时发现和解决有关问题。要坚持每年一次的工作总结和评比活动，为述职活动奠定工作基础。对平时履职不好的委员，要加强教育引导，并与委员所在单位积极配合，共同做好转化工作，为实现全员述职创造条件。
面对组织的信任和人民重托，我既感到非常光荣，又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程，我感想甚多，体会颇深，收获很大。小编为大家整理的政协总结述职报告资料，欢迎参阅。
报告一
尊敬的各位委员、各位列席代表：
20xx年，我非常荣幸当选xx市第x届政协委员。面对组织的信任和人民重托，我既感到非常光荣，又深感责任重大。回顾一年来担任政协委员的历程，我感想甚多，体会颇深，收获很大。今天，能有幸向区政协常委会组成人员及部分委员报告工作，心情十分激动，这既是我向选举单位汇报工作，也是听取大家意见和要求、接受监督和改进工作的一次良好机会。下面我将从五个方面进行述职报告，敬请审议：
一、加强政治理论学习，不断提高自身素质
政协委员的职责和作用决定了作为一名政协委员必须具备较高的政策理论、法律法规和科学文化知识水平，只有这样才能充分履行好政治协商、*监督和参政议政的政协职责。尤其是在树立科学发展观，努力构建和谐社会主义社会的形式下，更需要我不断的加强学习，更新观念，努力提高自身整体素质，增强做好政协工作的责任心和使命感。为此，我将学习放在了突出的位置。在繁忙的工作中，认真学习马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十八大精神并落实到具体工作中去，学习有关法律法规和科学文化知识及做好政协工作的相关知识，关心时事政治和社情*。
二、认真依法履行职责，积极参政议政
我觉得政协委员既是一个政治荣誉，更是一份社会责任。因此在繁忙的企业管理工作中，我经常提醒自己是一个政协委员，并尽可能把建言献策，参政议政这一政协委员的基本职责与自己的本职工作结合起来。从自己熟悉的领域开始、从日常本职工作着手，勤学、好问、多追究事理，多关注本领域的重点、热点、难点问题，多关注新生事物，力求做到智为民所出，当好领导和政府的参谋。
积极参政议政，认真履行政协职责。出席政协组织的各项会议及活动，是政协委员参政议政的主要途径。作为一名市政协委员，能够及时准确处理好本职工作和履行代表职责的关系。每次政协会议，我能够合理安排时间，按时出席政协会议，积极参加政协组织的各项活动。会议期间，我能够认真听取各项工作报告，踊跃发言，并就新的发展时期如何关注民生问题以及民企发展等有关稳定及社会经济发展等方面的问题提出议案和建议。我坚持会前深入群众，了解掌握人民群众的意见和要求，会中积极发言，向大会反映群众的热点、难点问题。先后提出多项议案和建议，这些议案、建议及调研报告都是事关我市、区经济建设、社会发展和人民群众切身利益的热点、难点问题。
三、立足本职工作，发挥自身优势，服务人民群众。
本人从事食品加工行业，工作繁忙，面对的矛盾和问题很多，但我一贯奉行“踏实做事，诚恳待人”的准则，勤勉对待每一项工作，坦诚对待每一个人，努力办好每一件事情。尤其是在现在的社会中，民营企业较多，劳资关系复杂，各种矛盾频发，我总是尽自己的努力，协调好公司、职工双方的关系，尽力帮助职工解决实际困难，努力维护好职工利益，同时关心职工生活，解决职工及其家属遇到的困难和实际问题，让职工感到关心和温暖，为企业职工办理了“三险”，解除了他们的后顾之忧。通过这些工作和活动，着力构建和谐企业，为社会稳定和经济建设提供了保证。
四、科技兴业，引领企业转型
政协委员既代表这一种政治荣誉，更是代表着个人先进性。随着市场国际一体化的成功转型，企业首要的课题就是如何提升自己的核心竞争力，提升产品品位，走出初期阶段的那种小打小闹的经营方式，增加产品的科技含量。“打造特色名面第一品牌。”这是我为公司设计的长远发展目标。十多年以来，我公司一直保持着新密市食品龙头企业的地位，很大程度上推动了新密市的产业转型升级等领域经济的发展和技术的提高，创造了良好的经济效益和社会效益。为新密市经济发展奠定了良好基础。
五、正视不足，努力再创佳绩
几年来，我虽然很好地履行了参政议政职责，但也存在着一些问题。比如学习还不够系统，联系群众不广等。这些还有待在以后的工作、学习、活动中不断改进和加强。
以上是本人当选市政协委员以来履职情况的报告和体会。尽管我在政协委员的岗位上为人民群众做了一些工作，但作为一名工龄不是很长的委员，感到自己所做的工作还很不够，对人民群众的呼声和提出的热点、难点问题的反映还不够全面，离党和人民的要求以及与其他委员相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我一定更加珍惜人民赋予自己的权力，增强法制意识、参政议政意识，加强学习，提高自身综合素质，以更加饱满的热情面对新的挑战,进一步履行好政协委员的参政议政职责，发挥联系群众，反映*的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌，奋发有为、只争朝夕的工作作风，做好肩负的各项工作，尽职尽责地完成政协委员的使命，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，发扬成绩，克服不足，用自己的实际行动，做一个让人民满意的政协委员，为促进科学发展，构建和谐新密、活力新密，为实现我市经济发展跨越做出自己的贡献。
我的述职汇报完毕，不妥之处，敬请批评指正。
报告二
各位领导、同志：
20xx年，我再一次被推选为xx县第十届政协委员，一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，按照县政协十届二次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在民主监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、立足学习不放松着力提高自身素质和理论水平
根据县政协对每个委员的素质、能力、业务等各方面的要求，我时刻牢记只有不断学习，才能与时俱进、才能更好的履行委员职责。一年来，我重点学习了政协章程、政协尤主席和各位副主席的讲话精神，深刻了解了作为政协委员的职责和义务;着重学习了中国共产党xx大系列报告和xx的重要讲话精神，领悟了政协委员在新时代所肩负的光荣使命。在学习上，我坚持做到了三点：“一争二挤三扩”，争就是争取学习机会，只要是政协组织的学习培训，我都会向领导积极争取，从不放弃来之不易的学习机会;挤就是挤出时间学习，在工作之余，千方百计挤出部分时间加强学习，从不放松自己;扩就是扩大学习内容、扩大学习范围。每个政协委员都是身兼数职，要做好本职工作，又要履行好委员职责，没有足够的理论知识、没有广泛的社会阅历、没有良好的业务素质是很难做好这项工作的。为了更好的尽职尽责，在学习中我尽量做到把政协业务知识学习和党的方针政策学习联系起来、和当前的国内形势结合起来学习，自觉做到学习、思考、运用三不误。
二、立足党委政府无暇顾及的工作，搞好调查研究建言献策
没有调查就没有发言权，对于县政协委员来讲，首先是做好民情、民意调查，多提一些党委政府无暇顾及的，能及时予以解决得实事、难事相对于空有内容，难以落实的事情更有实际意义。如果我们委员提出万年的经济较周边县市还很落后，必须大力发展的提案，我认为这就没有什么实际意义，因为这个问题党政领导、社会各界都已经认识到了，解决这个问题不是开个会就能解决的。其次是深入基层、贴近群众。我经常抽出时间进村入户，上门送服务、讲政策、搞调研，一年来已走访农户600多人，上户280余户，送政策、法规、技术等宣传资料1000多份。在裴梅镇葛毛坞村，很多村民向我反映，坞头*纪念碑由于经费缺乏、无人管理，碑身有裂缝，周边杂草丛生，让后人看了心寒，我立即向镇党委、政府领导作了汇报，并和其他3名委员联名提案，要求解决坞头*遗址的修缮管理经费，今年6月已经得到落实。
三、立足力所能及的工作，积极参政议政
一是积极参与、列席了镇党委政府的人大会议和各种座谈会。20xx年在政协联络组组织我们视察了部分水库情况，进行了保护水资源的调研，本人在万年电视台就水资源保护、环境保护做了发言，呼吁全县人民迅速行动起来加入环保队伍行列;二是对调查中发现的问题及时汇报。如：赣东北苏维埃政府旧址因为经费紧张，疏于管理，院内脏乱，我们一面要求所在村加强管理，一面积极向有关部门反映，并以提案形式反馈到县政协、县政府，使问题得到了解决。如今赣东北苏维埃政府旧址铺上了松软的草皮，载上了常青树，作为了省、市爱国主义教育基地，20xx年我共提了3份建议案，都已得到令人满意的答复。
四、关心支持其他工作，做好群众知心人
积极支持并参与扶贫助学工作，为莘莘学子完成学业奉献自己微薄的力量;积极参与抗冰救灾、抗震救灾、灾后重建公益活动，捐款、捐物为灾区人民重建家园尽绵薄之力。
总之，在过去的一年里，我虽然尽心尽力，在参政议政、民主监督、民主协商等方面积极参与，但作用微乎其微，成绩微不足道，同其他委员相比也还有一些差距，新的一年里，我坚信在县政协的领导下，在领导们的关心栽培下，经过自身努力，一定能在“一城、一节、六甲”建设上发光发热，一定能成为一个合格、优秀的政协委员。
述职人：xxx
20xx年x月x日
报告三
一年来，在县政协的领导下，在政协各位领导的支持下，我能够认真学习县委十二届八次会议精神，踏实工作、争先赶超，充分履行了政协委员的职责，在*监督、政治协商、参政议政方面发挥了一定的作用。
一、加强学习，提高履职能力
坚持学习、改善学习，是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。我始终把学习作为一种政治责任，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求，我不仅学习了与政协相关的知识，还系统地学习了党的十七大精神及其相关法律法规。每次会议上，都认真聆听并记录领导的发言，努力学习实践科学发展观，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，也为有效履行职能、做好政协委员奠定了基础。
二、积极参加活动，履行委员职责
作为一名政协委员，在感到光荣和自豪的同时，也感到更多的是责任和义务。自己能够严格依照《政协县委员会关于县政协委员参加活动履行职责的有关规定》，按时出席政协会议，积极参加政协活动。在局工作期间，我积极陪同县政协领导到等水利资源丰富的街道、乡镇进行调研，提出做大做强我县水产业规模的多条建议与意见，特别在争取新建项目和对上争取资金扶持上建言建策，使我县水产业受益匪浅。今年六月，我调任县局工作，面对新的职责，我迅速调整思路，与县政协领导和其他委员一起深入全县餐饮服务单位和药品经营、使用单位进行调研，为部门履行食品监管职能倾注了大量心力。这些工作提高了自身能力，也为政协组织增添了光彩。同时能落实《政协县委员会关于在委员中开展“五个一”活动的意见》，积极开展各项活动，在改善民生方面，带头并号召单位工作人员捐款救灾、扶贫助学，金额达二万余元，还准备投入资金为乡鱼乡中学改造校房门窗;在全县组织开展了食品药品知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭”等活动
三、认真撰写提案，反映社情*
自己平时注重走访、调研，围绕经济发展和社会稳定的焦点、热点问题认真思考、撰写文字材料，特别是食品药品领域攸关民生的意见建议，将提交提案和及时反映社情*作为履行委员职能的一个重要方面。
四、立足本职岗位，扎实开展工作
在局担任主要领导以来，自己能够立足本职岗位，积极推动食品药品监管事业的发展。
(一)积极探索餐饮服务环节食品安全监管新机制。一是印发了《关于开展餐饮消费、保健食品、化妆品生产经营状况调查的通知》，对全县餐饮、保健食品和化妆品生产经营状况进行调查。迅速托清了底子、摸清了底数，通过查找存在问题，研究工作措施，为尽快进入工作角色奠定基础。二是广泛宣传餐饮服务食品安全法律法规。印发了《关于做好餐饮服务食品安全工作的通知》、食品安全知识读本、餐饮服务许可申办指南，通过执法人员走访餐饮经营业户等多种平台，广泛宣传新职能和食品安全法规。三是扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。全局组织22名业务骨干分为四个组，实行划片包干，由班子成员带队逐个饭店、餐厅、食堂进行检查整治，指导督促经营业户建立健全索证索票制度、食品安全质量管理制度，签订食品安全承诺书。开展了生态环境综合整治、学校食堂专项整治、滥用食品添加剂和非食用物质、地沟油、餐厨废弃物、瘦肉精、塑化剂等多项专项检查。四是积极做好重大活动餐饮食品安全保障工作。通过健全完善重大活动供餐制度、实施执法人员驻店指导，有效保障了重要领导来、九地市*座谈会、消防官兵集体用餐、环湖自行车赛、山东第二届龙舟赛、中高考等重大活动及节日期间食品安全保障工作。
(二)重规范严查处，进一步强化药械监管工作。将基本药物作为药品安全监管的重点，继续深入开展药品安全专项整治。加强基层医疗机构药品贮存条件监管，不断巩固药品使用质量管理规范确认成果。围绕群众关注热点问题，完善举报投诉处理流程，保持打假治劣高压态势，加大对虚假广告药品、非药品冒充药品、超范围经营药品等违法行为的查处力度。今年来共受理查处举报投诉16件，出动执法人员1168人次，查处各类涉药械违法案件382件。
五、坚持廉洁自律，保证清正廉洁
在工作和生活中，能够认真学习党内监督条例及党风廉政建设之规定，严格遵守法律法规，不谋私利，不收受*，不请吃，不吃请，以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，清正廉洁，以身作则，忠于党，忠于人民。没有发生违反党风廉政建设规定的行为。
六、存在的问题和不足
一年来，本人虽然尽心尽力、勤勉工作，但是仍然感到还有许多不足之处。比如：理论学习不够、创新精神不强、提案力度不深、联系群众不广等等，这些还有待在以后的学习、工作、活动中不断加强和改进。
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会、中央纪委三次、四次全会和系列讲话精神，深刻认识当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，以明晰责任界限为重点，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为关键，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，切实做到主体明确、责任清晰、担责有力、问责有效，进一步形成党风廉政建设和反腐败工作强大合力，推动建设全镇风清气正的政治生态，为__镇跨越发展提供坚强纪律保障。
我镇党委对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，包括党委领导班子责任、党委领导班子主要负责人责任和党委领导班子其他成员责任。
（一）党委领导班子责任。镇党委领导班子大力加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动我镇党风廉政建设。
1.加强组织领导。坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入社会发展和__镇中心工作总体布局，统一研究部署、统一检查考核。每半年至少召开一次党风廉政建设工作专题会议，分析党风廉政建设形势，制定工作计划，对工作任务进行责任分解。及时了解掌握工作开展情况，督促各部门充分履行职责，确保工作落实。充分发挥落实党风廉政建设责任制领导小组作用，协调解决我镇党风廉政建设重大问题。
2.选好用好干部。树立正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选。认真贯彻落实中共平陆县委《关于从严管理干部强化队伍建设的若干规定》，防止和纠正选人用人上的不正之风。
3.深化作风建设。深入贯彻中央八项规定精神和省委、市委、县委若干规定要求，严格执行中央八项规定等作风建设纪律，加强监督检查，持之以恒地反对和纠正“”，防止问题反弹。坚持为民务实清廉，认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实解决玩风盛行、为官不为、不敢担当等突出问题，以优良的党风政风带动民风社风，建设风清气正的政治生态。
4.维护群众利益。认真落实省委省政府《关于进一步增强决策科学性和执行力切实维护群众合法权益的意见》，不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道。定期分析群众反映强烈的突出问题，有针对性开展专项整治，坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
5.坚决惩治腐败。支持执纪执法机关依纪依法履行职责。全力支持纪委查办腐败案件，做到有腐必反，有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。充分发挥反腐败协调领导小组作用，支持和保证纪委聚焦党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好监督执纪问责；经常听取镇纪委工作汇报，协调解决重大问题，为镇纪委履行职责提供必要保障。
6.推进源头治腐。大力推进体制机制创新，努力实现从源头上防治腐败。贯彻落实中央、省委、市委和县委《实施方案》，深入推进具有__特色的惩治和预防腐败体系建设。抓好改革发展与惩治和预防腐败政策措施的衔接配套，保证改革发展各项工作都体现惩治和预防腐败的要求。
7.强化权力制约和监督。科学配置权力，推行权力清单制度，完善重点岗位和关键环节的廉政风险防控机制。切实开展党内监督，严格执行民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、罢免和撤换、领导干部述职述廉述责和报告个人有关事项，领导干部亲属经商、出国定居和任职回避、防止利益冲突等制度。坚持用制度管权管事管人，及时清理和完善党风廉政建设相关制度，不断健全反腐倡廉制度体系，强化对制度执行情况的监督检查，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
8.加强廉政教育。开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。组织参观廉政教育基地，开展廉政知识测试、签订廉政承诺书和廉政宣誓等活动。大力宣传廉政勤政先进典型，运用典型案例进行警示教育，广泛开展廉政文化建设，引导网络反腐方向，强化廉荣贪耻的社会价值导向。
9.支持配合上级巡视工作。
（二）党委主要负责人责任。镇党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当，始终把党
风廉政建设放在心上、抓在手上。1.强化领导责任。负责落实党委领导班子党风廉政建设责任，积极推进我镇党风廉政建设工作，及时传达学习上级有关工作部署要求，结合我镇实际进行专题研究和精心部署。每年至少主持召开两次专题研究党风廉政建设工作的党委会议和两次落实党风廉政建设责任制领导小组会议。坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，定期向上级党委和纪委报告工作。
2.管好班子带好队伍。坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，摒弃好人主义，加强对领导班子成员和各部门负责人的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。及时掌握领导班子成员和各部门负责人的思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，帮助其改进工作，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向县委、县纪委报告。
3.当好廉政表率。带头遵守党纪国法，带头遵守廉洁自律各项规定，带头执行中央八项规定精神，带头反对和纠正“”，带头执行民主集中制和党内政治生活准则，带头管好亲属和身边工作人员，做到坚守正道、弘扬正气，襟怀坦白、光明磊落，坚持原则、恪守规矩，严肃纲纪、疾恶如仇、艰苦奋斗、清正廉洁，树立廉洁从政的良好形象。
（三）党委领导班子其他成员责任。党委领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要根据工作分工，认真履行“一岗双责”，层层传导压力。
1.强化责任担当。协助镇党委主要负责人落实党委领导班子党风廉政建设责任。按照党委领导班子部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控。加强班子成员之间的协调配合，形成党风廉政建设工作合力。对分管领域发生的案件，要主动与镇纪委沟通，积极做好配合工作。
2.加强日常监管。加强对分管范围内的党员干部经常性教育管理，监督检查分管范围内党员干部廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况，发现苗头性问题及时提醒、告诫，发现重大问题线索及时向镇党委或县委、县纪委报告。
3.自觉接受监督。严格遵守党纪国法，严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好自己、亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，养成在监督下履职的习惯。
镇纪委是在县纪委和镇党委的领导下，认真履行赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关的作用，全面落实监督责任，当好参谋助手。
（一）加强组织协调。认真贯彻落实县委、县纪委的部署和要求，结合我镇实际，向镇党委提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。在镇党委统一领导下，充分发挥反腐败协调领导小组的组织协调牵头作用，加强执纪执法机关协作配合，形成反腐败斗争工作合力。协助镇党委加强党风廉政建设和反腐败工作任务落实，定期向镇党委和县纪委报告履行监督责任的情况，及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。
（二）强化纪律监督。坚决维护党的章程和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违纪行为。把严明政治纪律放在首位，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
（三）加强监督问责。镇纪委加强监督镇党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定等情况。监督检查各党支部、村委会、镇直单位履行党风廉政建设责任制情况。
（四）严肃查办案件。坚持以零容忍态度坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，主动了解情况，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。实行线索处置和案件查办在向镇党委报告的同时还向县纪委报告。
（五）维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉，切实保障党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。
（一）履责情况报告评议制度。镇党委每年年底前以书面形式，分别向县委和县纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况；镇纪委每年年底前以书面形式，分别向镇党委和县纪委报告履行监督责任情况。镇党委主要负责人向县纪委全会报告落实党委主体责任和个人廉洁自律情况，现场进行评议，评议结果进行反馈，对存在问题提出整改要求。镇党委主要负责人任期内述职述责述廉不少于一次。
（二）签字背书制度。每年年初，镇党委主要负责人与各党支部责任人签订党风廉政建设主体责任书，并按照有关规定，对职责范围内的领导干部个人有关事项报告和抽查结果进行审签；对我镇党风廉政建设责任分工、工作报告以及其他重要事项进行审阅，提出意见并签名。
（三）检查考核制度。镇党委加强对各党支部落实党风廉政建设责任制工作的检查考核，创新检查考核办法，改进和完善检查考核机制，对考核中发现的问题限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为对各单位表彰奖励和实施问责的重要依据。
经过与会委员和同志们的共同努力，会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次发扬民主、求真务实的大会，也是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。
这次会议是在全市上下深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和中共四中全会精神，按照市委十二届十次全会部署，在新起点上奋力开创高质量发展新局面的重要时刻召开的。委员们以饱满的政治热情和强烈的责任感使命感，深入学习讨论市委主要领导讲话，认真听取《政府工作报告》，热烈讨论《政府工作报告》、“两院”工作报告及其他报告，深入协商议政，主动建言献策，体现了心系大局、履职为民的担当和情怀，展现了社会主义协商民主的生机与活力。
长三角一体化发展等国家战略叠加实施的重大历史机遇激励着我们，决胜高水平全面建成小康社会、迈入“万亿俱乐部”城市的光荣使命召唤着我们。抢抓新机遇、实现新跨越、开创新局面，需要我们团结一心、埋头实干、不懈奋斗。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要以勇于担当的姿态、只争朝夕的劲头，主动融入大局，聚焦中心任务，切实履职尽责，把中央和省市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，共同谱写建设新篇章。
要认清新使命，在治理体系格局中找准政协定位。关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协担当新使命新任务提供了根本遵循。四中全会和中央政协工作会议，为新时代人民政协指引方向、定性赋能。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们要自觉站在中国特色社会主义制度、国家治理体系的大格局中更好地学习领会总书记重要讲话精神，着重把握好新时代人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题。要着眼新的历史方位思考谋划政协工作，提高政治站位，坚定制度自信，勇担时代使命，把人民政协制度优势转化为治理效能，为市域治理现代化发挥应有作用，树立专门协商机构的鲜明形象。
要助推新发展，在服务全市大局中贡献智慧力量。我们要按照市委十二届十次全会和这次“两会”作出的部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”的目标定位，聚焦全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展的大事要事协商资政，努力使政协工作与市委、市政府中心工作同频共振、同轴共转。认真实施年度协商计划，重点就制定“十四五”规划、打好三大攻坚战、重大项目建设、园区转型升级、乡村振兴、社会治理等方面的具体议题，深入调查、深度研究，力争调研出精品、建言献良策、监督求实效，当好高质量发展的参与者、推动者、贡献者。
要顺应新期待，在增进民生福祉中彰显为民情怀。我们要坚持“以百姓心为心”，紧紧围绕民生领域的短板，特别是群众的操心事、烦心事、揪心事，开展调研协商和视察监督，多建利民之言、多谋便民之策、多促惠民之举，协助破解民生工作难题，推动办好民生“关键小事”，不断满足广大群众日益增长的美好生活需要。在市委统一领导和政府大力支持下，扎实推进“有事好商量”协商议事室工作常态长效。坚持与民为民真协商，组织引导委员深入基层、深入群众，面对面倾听民声、心贴心沟通互动、实打实为民解忧，充分发挥专门协商机构在城乡基层社会治理中的作用，进一步助推经济发展、民生改善、社会和谐，让群众感到政协组织和政协委员就在身边。
要落实新要求，在广泛凝聚共识中发挥独特作用。我们要把凝聚共识贯穿履职全过程，做到建言资政有质量、凝聚共识有力量。把牢“方向舵”，用党的创新理论团结教育引导参加政协的各党派团体和各族各界人士。提升“引领力”，在一些敏感点、风险点、关切点上，利用委员自身影响力主动发声，协助市委、市政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。扩大“朋友圈”，充分发挥政协大团结大联合作用，畅通联系渠道，丰富形式载体，努力画大同心圆，为改革发展增助力、减阻力、添合力。
2021年是贯彻党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是省十三届人大依法履职的第一年。做好今年省人大常委会工作，要全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委十三届三次全会的部署要求，紧扣省十三届人大一次会议确定的目标任务，依法履行各项职权，努力在推进法治建设上有新建树、在服务高质量发展上有新成效、在汇聚民心民力上有新作为，为扎实推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏作出新贡献。
一、推进科学民主依法立法，保障经济社会持续健康发展
1．以良法促进发展、保障善治。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面准确把握中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾变化，落实党的对深化依法治国实践要求，加强重点领域立法，遵循和把握立法规律，着力提高立法的及时性、系统性、针对性、有效性，使我省地方立法与国家法律法规衔接配套、与省委改革发展稳定决策同向同步、与“强富美高”新江苏建设实践相适相融。
2．科学编制五年立法规划。适应新时代的新目标、新任务、新要求，坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则，统筹兼顾经济、政治、文化、社会、生态文明建设，精心编制省人大常委会五年立法规划，按程序报请省委批准。协助省委召开全省立法工作会议，明确今后五年立法工作的指导思想、具体任务，全面系统部署我省立法工作。制定20xx年立法计划，合理安排立法时序。今年拟安排3项继续审议项目、13项正式项目、15项预备项目。
3．推进经济领域立法。制定海洋经济促进条例，促进海洋资源的合理开发和科学利用，在更大范围、更高层次集聚创新要素，打造江苏特色的“蓝色”增长极。制定水路交通运输管理条例，促进水运行业结构调整，推动水路运输科学发展。制定职业教育校企合作促进条例，推进产教深度融合，加快高素质劳动者和高技能人才培养，更好服务经济发展。修改广告条例，规范广告行业管理，增强广告产业发展活力。继续审议农村集体资产管理条例，推动建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，促进农村集体经济发展壮大。适应行政审批制度改革需要，集中修改大气污染防治条例等17件地方性法规，进一步优化发展环境。
4．加强民生领域立法。制定不动产登记条例，规范登记行为，保证不动产交易安全，维护权利人合法权益。制定家庭教育促进条例，解决家庭教育面临的突出问题，强化父母家庭教育法定主体意识，保障儿童全面健康成长。继续审议实施妇女权益保障法办法，保证妇女各方面合法权益得到切实维护，发挥妇女参与经济社会发展的积极性、主动性和创造性。继续审议城乡生活垃圾处理条例，促进垃圾无害化处理，更加有效地控制污染、保护环境。
5．注重社会领域立法。修改奖励和保护见义勇为人员条例，弘扬优良传统，匡护社会正义，促进精神文明建设。修改授予荣誉公民称号条例，鼓励和引导更多外籍人士积极投身我省经济建设、社会发展和对外交流与合作。制定地方志工作条例，推进地方志事业依法加快发展，充分发挥地方志存史、育人、资政作用。贯彻党的对人大工作提出的新要求，修改省人大常委会工作条例，制定街道人大工作委员会工作条例，规范省人大常委会履职和推进街道人大建设。根据全国人大常委会通过的关于实行宪法宣誓制度的决定，修改省实施宪法宣誓制度办法，将监察委员会工作人员纳入宪法宣誓范围，完善誓词和宣誓仪式。
6．坚持科学立法、民主立法、依法立法。不断完善健全法规起草、论证、咨询、评估、审议等工作机制。落实全国人大常委会《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》文件精神，推动出台相关实施意见。发挥基层联系点作用，健全公众意见采纳和反馈机制，拓宽公民有序参与立法途径，加强立法协商，凝聚立法共识，发挥社会力量在立法中的积极作用，努力使每一项法规都符合宪法精神、反映人民意志、契合省情实际。
7．发挥人大在立法工作中的主导作用。健全人大主导立法工作的体制机制，加强对立法工作的组织协调，强化协同配合，防止地方立法中的部门利益倾向和地方保护主义。有关部门起草法规，相关专门委员会、常委会工作机构要提前介入，督促、推动有关方面提高工作效率、提高立法质量。
8．加强对设区市立法工作的指导。强化立法项目统筹，确保省和设区市之间立法计划相互协调，科学利用地方立法资源。加强对设区市人大立法工作人员的培训和指导，建立常态化机制，推动地方立法队伍建设和能力建设。
二、履行人大监督职能，推动中央和省级层面重大决策部署贯彻落实
9．把握监督重点提高监督成效。紧紧围绕全省工作大局，立足推动经济高质量发展、助力打好“三大攻坚战”、积极回应社会普遍关切等依法开展监督，努力推动解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾，确保中央和省委决策部署贯彻落实，确保宪法和法律有效实施。今年拟听取和审议19个专项工作报告及计划、预算、审计报告，开展4次执法检查，结合审议工作报告开展3次专题询问。
10．聚焦经济领域重点工作开展监督。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十三五”规划纲要实施中期情况报告，加强对国民经济运行情况的跟踪和分析，支持和督促政府坚持稳中求进的总基调，牢牢把握高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保目标任务圆满完成。听取和审议20xx年省级预算执行情况报告及审计报告、审计查出问题纠正和整改情况报告，督促政府实施积极的财政政策，推动供给侧结构性改革，支持科技创新和产业转型升级，增进民生福祉。全面建成预算联网监督系统，进一步深化预算决算全口径、全过程监督。听取和审议全省文化产业发展情况报告，推动破解文化产业发展中的难题，健全现代文化产业体系，创新生产经营机制，培育我省新型文化业态。听取和审议关于推进建筑产业现代化工作情况报告，促进行业企业转型升级，加快布局适应新需求的生产能力，全面提高建筑产业现代化水平。检查专利法和省专利促进条例实施情况，推动有关方面加大专利保护和转化力度，促进科技创新和成果应用。检查旅游条例实施情况，推动我省旅游业转型升级，加快旅游强省建设。建立政府向人大报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明。
11．紧扣打好“三大攻坚战”开展监督。听取和审议省政府关于深化地方金融监管体制改革、防范金融风险工作情况报告，支持政府深化改革，健全金融监管体系，完善金融安全防线和风险应急处置机制，提高金融领域防范风险的能力，守住不发生系统性金融风险的底线。听取和审议20xx年环境状况和环境保护目标完成情况报告，更大力度推进绿色发展，促进我省生态环境质量持续改善。对农村扶贫开发条例实施情况开展执法检查，推动政府进一步落实责任，创新扶贫方式，加大扶贫投入，以更大力度推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。
12．呼应人民群众期盼和社会普遍关切开展监督。听取和审议全省公共服务标准化建设情况报告，推动政府创建并落实全省统一的基本公共服务供给制度，促进基本公共服务向规范化、高水平发展提升，努力使全体人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。听取和审议关于我省重点地区城镇体系规划编制情况报告，推动政府加快规划编制实施，科学规划城镇空间布局、区域基础设施建设，最大化利用资源和促进生态环境保护，促进城乡融合发展、区域集约发展。听取和审议全省现代综合交通运输体系建设情况报告，并开展专题询问，督促有关部门加快完善基础设施网络、提升综合运输服务能力，推动交通运输事业高质量发展。对档案法和档案管理条例实施情况开展执法检查，发挥档案在社会治理和文化传承中的重要作用。
13．围绕依法行使监察权和公正司法开展监督。根据宪法法律规定，听取和审议监察委员会专项工作报告，支持监察委员会建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。听取和审议全省法院司法公开和信息化建设情况报告，推动建立公开透明的审判运行机制。听取和审议全省检察机关开展公益诉讼工作情况报告，并开展专题询问，助力我省公益诉讼工作全面扎实稳步推进。
14．加强规范性文件备案审查工作。按照全国人大要求建立备案审查信息平台，依法对各类规范性文件进行备案审查，切实维护国家法制统一。听取和审议省人大常委会法工委关于备案审查工作情况报告，加快完善相关运作机制，加强制度和能力建设，提升备案审查工作整体水平。
15．做好群众来信来访工作。进一步提高来信来访办理工作规范化、制度化水平，及时将群众反映的信访问题交有关部门处理，推动和促进相关问题解决。加强对群众来信来访集中反映问题的分析研究，更好地服务于常委会立法和监督工作。
16．改进监督工作方式方法。加大监督力度，努力增强监督实效。拓展审议组织形式，对群众关注度高的民生热点议题实行小组审议或联组审议。结合审议相关报告开展专题询问，创新工作模式，增强询问效果。改进执法检查工作，突出问题导向，加强省市县上下联动，扩大社会影响力。把审议意见处理情况报告列入常委会会议议程进行审议，并对整改工作进行满意度测评。
三、依法讨论决定重大事项，体现党的主张和人民意志
17．围绕省委重大决策及时作出决定。深入贯彻在我省视察时特别强调的坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改革、推动乡村振兴、修复生态环境等重要指示精神，紧扣中央关于打好“三大攻坚战”决策部署和省委提出的经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个高质量发展的新要求，坚持谋大事、议大事、抓大事，以全局视野正确行使人大重大事项决定权，及时把党的主张转化为全省人民的共同意志和自觉行动，推动中央和省委重大决策部署和重点工作落细落实。
18．及时批准省级财政决算和预算调整方案。对省级预算调整方案和上一年度省级财政决算等进行审议并作出决议，支持政府把更多财力用于发展实体经济、实施乡村振兴战略、保护生态环境和促进民生实事上，发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用，推动全省经济实现质量变革、效率变革、动力变革，保持全省经济社会持续健康发展的良好势头。
19．听取审议政府提交的重大事项报告。根据省政府提请，听取和审议关于实施乡村振兴战略情况报告并开展专题询问，推动农业供给侧结构性改革，加快特色田园乡村建设，支持农业农村优先发展。听取和审议关于推进“中国制造2025”江苏行动纲要实施情况报告，促进有关方面坚定发展以制造业为主体的实体经济，融合科技新潮流，增创竞争新优势，凝聚升级新动能，实现制造大省向制造强省的新跨越。
20．完善讨论决定重大事项工作机制。建立党委办公厅牵头、人大办公厅和政府办公厅参加的协调机制，规范重大事项提出程序，加强对决议决定贯彻实施情况的监督，保证常委会作出的决议决定得到有效执行。推动建立政府重大决策出台前向本级人大报告的制度，促进决策科学化民主化法治化。
四、坚持代表主体地位，更好发挥人大代表作用
21．加强代表工作制度和平台建设。落实并不断完善代表工作各项制度，拓展代表履职途径，建设代表履职平台载体，丰富闭会期间代表活动的内容和方式，推动代表工作机制、载体和服务创新，努力提升代表服务保障和监督管理水平，为代表更好发挥作用提供便利、营造环境。
22．密切常委会同代表的联系。坚持代表列席人大常委会会议、常委会领导到基层调研时走访省人大代表等制度，常委会组成人员固定与3名基层的省人大代表保持联系，每逢双月开展主任接待代表日活动。扩大代表对常委会工作的参与，邀请更多熟悉相关议题和提出相关议案建议的代表参加地方立法、执法检查、重点议案建议督办等活动。完善向代表通报情况和征求意见机制，畅通代表知情知政渠道，通过多种方式听取代表对立法、监督等工作的意见建议。
23．加强代表同人民群众的联系。贯彻落实关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见，丰富联系内容，拓展联系方式，推进人大代表更密切地联系群众。向原选举单位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定联系原选举单位3名市人大代表。发挥代表联系群众工作平台的效用，支持省人大代表依托当地“人大代表之家”“代表联络工作站”等载体定期接待选民和群众，参加全省各地组织的人大代表联系群众主题活动。完善代表履职服务工作平台和服务网络，鼓励支持省人大代表建立实名制QQ群、微信群，使其成为密切与群众联系的“连心群”。
24．增强代表履职能力。采取多种形式，认真组织代表开展初任培训、履职学习活动，提高代表培训的针对性和实效性，多渠道拓展代表知政知情面，增强代表行使管理国家权力的政治责任感，帮助代表掌握履职所需的法律知识和其他专业知识，切实提高代表政治素质和依法履职能力。
25．创新代表活动方式。建立省直单位和各市省人大代表小组，结合代表的行业和专业建立专业代表小组，提高代表活动的组织化程度。围绕经济社会发展的重要问题和人民群众普遍关心的问题及常委会审议的重要议题，组织代表联组或跨地区开展专题调研和年中调研。代表调研、视察活动切实做到有计划、有组织、有反馈，着力提高代表活动的实际成效。按照全国人大常委会要求，协助做好在苏全国人大代表履职服务保障工作。
26．提高代表议案建议办理的质量和效率。组织代表开展经常性调查研究，为代表提出高质量议案建议创造更好条件。完善议案审议机制，加强建议办理的沟通协调和督促，提高议案审议和建议办理的实际成效。进一步完善省政府领导同志领办、常委会领导同志督办重点议案建议工作机制，提升督办落实的层次和力度，推动解决实际问题。组织开展优秀代表议案、建议评选活动，对代表建议优秀承办单位进行通报表彰，激励先进，以点带面，推动议案建议办理工作水平持续提升。
27．建立健全代表履职监督管理机制。完善代表信息管理系统，建立省人大代表数据库和履职档案，组织开展代表报告履职情况工作，本届任期内省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。根据全国人大常委会办公厅安排，在苏全国人大代表每年提交一份书面履职情况报告。探索加强代表履职监督管理新方法，不断完善代表履职监督形式，做到代表履职有记载，履职考核有依据。探索开展先进代表小组和代表工作先进个人评选活动。
28．推进基层人大工作有效开展。邀请设区市人大常委会负责同志和部分县（市、区）人大常委会主任、乡镇人大主席列席省人大常委会会议，办好市县人大常委会主任学习会、乡镇人大主席培训班。密切与市县人大工作的联系，加强工作指导与交流，深化协同联动，更多采取上下联动的方式开展调研、执法检查等活动，增强人大工作的整体效应。进一步贯彻落实中央和省委关于县乡人大工作的有关文件精神，总结推广基层人大实践经验，推进地方人大工作创新发展。发挥联系点乡镇人大的示范作用，推动全省乡镇人大规范化建设和相关工作有效开展。
29．做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相结合原则，不断完善拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓制度，增强被任命人员的法律意识、责任意识。
五、全面加强自身建设，提高常委会及机关依法履职水平
30．深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为全面贯彻党的精神的重中之重，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。协助省委召开全省人大工作会议，对做好新形势下全省人大工作作出全面部署。
31．推动人大党的建设向纵深发展。始终把政治建设放在首位，坚持党对人大工作的领导，坚持和完善重大事项向省委请示报告制度，确保中央和省委决策部署在人大不折不扣得到贯彻落实。着力加强省人大常委会党组建设，完善和落实民主集中制的各项规定，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任。支持省纪委监察委派驻纪检监察组履行监督职责，切实强化监督执纪问责。
32．增强常委会及机关的履职能力。坚持常委会党组集体学习制度，完善和丰富常委会专题讲座，针对性地开展理论学习、业务培训等活动，优化常委会组成人员和人大机关干部的知识结构，努力提高运用系统思维谋划全局工作的能力，增强解决问题、推动发展的能力。加强人大干部的培养锻炼和交流使用，提升人大干部队伍的综合素质和整体活力。
33．抓好作风建设。严格执行中央八项规定和省委实施办法，坚决反对形式主义和官僚主义，始终把纪律挺在前面，推进党风廉政建设各项规定落到实处。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，广泛听取人民群众、人大代表的意见建议。改进会风文风，切实精简会议活动和文件简报，把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上。
34．完善制度体系。根据新形势新要求，推进常委会及机关制度建设，从常委会履职和机关建设管理两个层面，全面梳理、修订各项现有制度，根据实际制定新制度，促进常委会及机关工作制度化、规范化、程序化，发挥制度在管人管事管物上的重要作用，保证常委会和人大机关各项工作科学、规范、协调、高效运转。
35．深化理论研究。围绕党的关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重要部署，结合人大依法履职的实践，开展深入的调查研究和系统的理论研究，组织交流研讨和成果评比，推进人大工作理论和实践创新。发挥人大工作理论研究会作用，加强人大智库建设，深化人大制度理论阐释，为做好新时代人大工作提供智力支撑。结合改革开放40周年纪念活动，围绕人大领域改革创新举办研讨会，总结回顾人大工作发展成就，推动人民代表大会制度与时俱进。
36．强化新闻宣传。坚持正确的舆论导向，加强对人大制度、人大工作的宣传，努力营造人大依法履职的良好社会氛围。在省主流媒体开辟代表专栏，讲好代表履职故事，总结推广代表工作经验做法，提升代表工作的社会影响力。重视人大新闻宣传舆论阵地建设和队伍建设，发挥传统媒体和新兴媒体作用，办好《人民与权力》杂志、江苏人大网站、人大微信公众号等，形成人大新闻宣传工作的整体合力。推进机关信息化建设，充分发挥信息技术在常委会行使职权、信息公开、服务代表、新闻报道及提高机关工作效率等方面的重要作用。
一、人民政协专委会的历史沿革和现状
专委会作为各级政协组织常设的工作机构，其发展和演变过程可概括为两种形式：一是工作组，二是专委会；三个阶段：一是统设工作组阶段（*—*年），二是工作组、委员会和工作委员会并存阶段（*—*年），三是统设专委会阶段（*年以来）。
政协专门委员会前身是工作组。早在*年10月9日，时任全国政协副主席的*同志，在政协的第一届全国委员会第一次会议上就提出“建立工作组”，“分类进行”工作，使政协委员“可以经常开会、看材料，研究问题，讨论问题”，使工作“有一个经常性，使全国委员会工作推动也有经常性”。他说，全国政协委员会不仅在定期开会期间可以讨论重大问题，而更重要的是在平时如何推动工作，这就是平时有准备，到全国委员会开定期会议的时候，才能有更好的议案提出；常务委员会是主持日常工作的机关，但是单单是常务委员会主持工作还不够，有很多工作要大家来参加。根据*同志的建议，这次会议通过的《中国人民政治协商会议全国委员会工作条例》，就设置工作组的问题作出规定，决定设置政治法律、财政经济、文化教育、外交、国防、民族事务、华侨事务和宗教事务8个工作组。那时政协代行全国人民代表大会的职权，这些工作组的主要任务是协助中央人民政府审议法案。总之，工作组这种形式，是*同志根据第一届全国政协承担的任务的特殊性而提出的，并经同志同意，长期以来发挥了重要作用。
*年，第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为民主协商机构和统一战线组织继续存在并发挥重要作用。这之后，作为政协的常设工作机构，出现了工作组、委员会和工作委员会并存的情况，名称不统一。那时，全国政协工作组（委）的工作是以进行日常统一战线活动为中心内容，主要任务是宣传政策、反映意见、调整关系、增强团结。我省政协*年正式成立后，从实际出发，根据工作需要，也建立了相应的工作组（委）。在“”前的十几年中，全国政协和地方政协的工作组（委）做了很多工作，在协助党团结各界、协商问题、听取意见、协调关系等方面发挥了应有的作用。中，政协的工作包括工作组（委）的工作被迫停顿。
“”结束后，各级政协活动相继恢复。特别是*年12月中共十一届三中全会的召开，爱国统一战线进入了新的发展阶段，给人民政协注入了新的生机与活力。全国政协和各级地方政协（含我省各级政协）调整组建的若干工作组（委）工作十分活跃，在联系委员、发挥所长、咨询建议、贡献力量等方面做了大量工作，取得了很大的成绩，成为政协工作开创新局面的一个重要标志。
为了适应形势发展的要求，加强政协工作机构的自身建设，促进规范化建设，*年七届全国政协对工作机构进行了改革，6月召开的政协第七届全国委员会常务委员会第二次会议决定，不再设工作组（委），统设专委会，将已有的工作组（委）改建为14个专委会。各级地方政协也相继作出相应的决定，工作组（委）从此统称专委会。为什么要把工作组（委）改建成专委会？这主要是便于统一领导、内外协调，分门别类进行工作。众所周知，人民政协集中了各个方面的代表人士，聚集了大量人才，根据政协开展经常工作的需要，充分发挥委员的主体作用，按照国家事务和统战工作重要领域的设置，根据委员专长和本人意愿，分门别类地把他们组织在各个专委会里，以利于更有效地、分门别类地开展工作。比之工作组，委员会更有利于适应工作发展的要求，以推进工作机构的规范化，更利于贯彻民主协商、平等议事的原则，体现人民政协的性质、特点，符合统战组织的要求。同时也避开了把工作组理解成党政部门为解决某一特定问题而派遣的工作机构，不使外部产生误解。
现在，全国政协设立9个专门委员会，即：提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史和学习委员会。各级地方政协专委会的设置不尽相同，是由当地政协常委会根据政协工作的实际需要决定的。
二、关于人民政协专委会的本质属性和基本特征
认知了政协专委会的历史沿革和现状，还必须把握专委会的本质属性（性质）和基本特征，这是做好专委会工作的关键。
《中国人民政治协商会议章程》规定，中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会按照实际情况和工作需要，设立若干专门委员会。全国政协《专门委员会通则》明确指出：“专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下的工作机构，日常工作由主任或主任委托的副主任主持，秘书长负责协调。”这就明确地为专委会定了性、定了位，说明政协专委会是在政协常务委员会和主席会议领导下，按专门领域组织委员开展经常性活动的工作机构，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础性组织，是爱国统一战线的一种具体组织形式。专委会虽由委员组成，但不是一级政协组织，也非行政机构或学术机构，而是统战性与专业性有机结合的政治性组织，是各级政协内设的工作机构。这是政协专委会的本质属性和基本特征。多年来，虽然专委会的名称在不同历史时期有所差别，但它作为政协常设的工作机构这种性质始终没有变。正因为如此，政协专委会在实践中展现出许多独特的优势，诸如：组织上的统战性，政治上的代表性，专业上的权威性，工作上的主动性，位置上的超脱性等等。准确把握专委会的本质属性和基本特征至关重要，它关系到专委会的工作方针、原则、内容和方法，关系到专委会优势的充分发挥，关系到专委会工作不致向行政化或纯业务化倾斜，从而沿着正确轨道不断向前发展。
三、关于人民政协专委会自身的制度建设
政协专委会作为政协的工作机构，为适应形势发展的客观要求，自身建设的内在需要，必须努力实现工作的制度化、规范化和程序化。多年来的实践表明，专委会有一个发展的过程，作为专委会自身建设的一个基本要求，即工作有章可循、规范有序，也要在长期的实践中逐步实现。
要使专委会工作健康有序地开展，制度是根本，制度是保证。专委会建立必要的规章制度，就会减少工作的随意性，使工作有章可循、规范有序。*年6月，七届全国政协（*—*年）在组建专委会时，在总结政协从工作组（委）到专委会多年实践经验的基础上，制定了《专门委员会组织通则》，专委会工作从此步入了制度化的轨道，为专委会工作逐步实现“三化”奠定了良好基础。一些地方政协（含我省政协）也仿效全国政协的做法，建立了相应的规章制度，有力地促进了专委会工作的开展。其后，伴随着人民政协事业发展的进程，体现着历史的要求，专委会这项规章制度与历次政协章程修订相衔接、配套，从名称到具体内容已先后经过多次修订，如：*年6月，全国政协八届十三次常委会议将《专门委员会组织通则》修订为《专门委员会通则》，作为专委会开展工作的规范性文件。比之《组织通则》，《通则》就不再仅仅规定专委会的组织原则，而是比较全面地明确了专委会的性质、工作指导思想、职责任务和组织原则等。*年3月1日，全国政协九届四次常委会议又一次修订了专委会《通则》。*年3月，全国政协十届二次会议审议通过了政协章程修正案。接着，全国政协把建立健全与政协章程相配套的各项规章制度作为一件大事来抓，制定和修订了八项重要制度，其中包括*年2月28日全国政协十届八次常委会议审议通过的《专门委员会通则》。这标志着人民政协的工作，包括专委会工作，又朝着制度化、规范化、程序化的方向，迈出了重要的一步。全国政协新修订的《专门委员会通则》分总则、组织制度、工作制度、办事机构和附则五章，共18条。修订后的《通则》一个很突出的地方，就是关于专委会的指导思想、性质和地位、职能和作用、组织和工作原则等的表述，是一组完整的、严密的表述，内容上相辅相成，从总体上对政协专委会进行了科学定性、定位，明确地回答了人民政协的专委会是什么、做什么和怎么做的问题。这是人民政协从工作组（委）到专委会多年实践经验的结晶，进一步规范了专委会工作，对今后再实践，对各级地方政协组织修订相关的规章制度提供了依据，具有重要指导意义。
四、关于人民政协专委会继往开来的方向和使命
中共十七大报告指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。”围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是人民政协专委会性质的集中体现，是人民政协专委会继往开来的方向和使命。在新世纪新阶段，面对新的形势和任务，人民政协专委会作为人民政协工作的重要组成部分，肩负着重要的使命。根据全国政协《专门委员会通则》规定，专门委员会肩负的使命也就是主要任务是：团结和联系委员及各族、各界人士，学习、宣传国家的方针政策，积极反映社情民意；就国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，选择其中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，提出意见、建议和提案；维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来与合作；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件；根据政协全国委员会全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划，年度末向常务委员会提交工作报告。我省政协从省情出发，参照全国政协专委会《通则》的精神，也做出了类似的规定。
历届政协专委会在工作中积累了丰富的经验，值得学习和借鉴。各专委会要根据全体会议和常委会提出的各项任务，从当前实际出发，积极主动、富有成效地开展工作，不辱使命、不负众望，这对于提升人民政协履职总体水平，有着至关重要的作用。为此，要着力在以下几方面下功夫，努力开创专委会工作的新局面。
一要在学习上下功夫。要弘扬人民政协的优良传统，把学习放在更加突出的位置。除了要学习建设中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，学习政协的基本知识外，还要广泛涉猎专委会履职所需的各方面知识，特别是当前和今后一个时期，要把认真学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和中共十七大精神作为首要的政治任务，通过学习，提高自身修养和能力，提高参政议政水平。要充分认识到，十七大报告不仅对进一步做好新形势下政协工作作了精辟论述，而且整个十七大精神，从十七大确定的高举中国特色社会主义伟大旗帜的主题到科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针的确立，到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的新要求和重大部署，特别是坚持中国特色社会主义政治发展道路，都与人民政协密切关联，对人民政协工作具有很强的指导意义，需要政协组织、广大政协委员和机关干部深刻领会其精神实质，并用以指导自己的行动。
二要在发挥委员主体作用上下功夫。在新世纪新阶段，随着人民政协事业的发展，对专委会的工作要求也在一步步走向丰富和具体。为适应这一要求，专委会要充分发挥基础作用，为委员履行职能提供舞台和条件。要保持同政协委员的经常联系，调动委员履行职责的积极性、创造性和主动性，使委员的主体作用得以充分发挥。要更紧密地联系自己所属的委员，紧扣政协中心工作，选择好履职所要解决的关键问题，通过组织高效率的活动，更好地发挥专委会委员在某些领域的知识、经验、特长等优势，通过理性思考、科学分析、梳理综合，形成有分量、有水平、切实可行的调研报告、提案、大会发言等多种履职成果，以使人民政协工作更有力地推动党和政府的中心工作，推动国家发展和民族进步。与此同时，还要在专委会内部不断营造民主集中、团结融洽、气顺心齐、生动活泼的和谐共事氛围：坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则；以事业为重，互相尊重、互相支持，遇事多商量，有事多沟通，办事多协作。
三要在精心组织专题调研上下功夫。人民政协的专题调研，是委员深入实际、联系群众，了解党和国家方针政策落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协主要职能的必要准备和重要的基础性工作。专委会在组织专题调研时应注意：第一，精心选择课题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的，具有战略性、宏观性、前瞻性课题。要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，调研题目要准而实，不宜多而泛，尽力在“求实、求真、求精”上下功夫；要重视界别特点，注意选择相关界别关注的问题作题目；要加强配合与协调，注意选择同各派、人民团体、有关部门和地方政协开展交流与合作的题目。第二，充分发挥委员专长。要根据委员的专业特点，选择委员比较熟悉的领域或课题，充分发挥委员的专长。第三，重视反映社情民意。专题调研应创造条件使委员深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的、真实的第一手材料，为委员履行职责奠定基础。第四，注重调研成果。对调查材料要进行充分论证和研讨，形成有分量的意见、建议，并为政协常委会或主席会议就某些专门问题形成建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，促进党政部门决策的民主化、科学化。
四要在专题调研基础上做好建言立论工作上下功夫。开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势，参与国事的重要途径。政协以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕党和国家的中心工作，有重点地进行调查研究，形成了许多内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告，提出了大量切实中肯的意见和建议。对这些报告不能一送了之，应做好跟踪反馈的工作，力求取得实实在在的效果。从一定意义上讲，立言，也就是立论，专题调研做的就是立论的工作。政协不立法，但可以立论。在经济和科技迅速发展，人类社会活动日益复杂的今天，社会咨询、专家论证已经成为领导决策普遍采用的方法。政协履行职能的过程，本身就具有咨询论证的意义。政协人才荟萃、位置超脱、联系广泛，开展专题调研、建言立论条件很好，大有可为。
五要在起草好专委会专题调研报告上下功夫。专委会专题调研报告是政协履行政治协商、民主监督职能的一种方式，也是政协委员参政议政，向党和政府反映较系统的意见、建议和批评的重要渠道，认真起草调研报告，并使之规范化、制度化，对于发挥人民政协的作用具有重要意义。从调查活动到研讨论证直至调研报告的撰写，都要强化“精品”意识坚持实事求是的原则，务求摸实情、说实话，尊重客观、服从真理、实实在在、中肯建言，不迎合、不折衷、不偏颇、不含糊。调研报告要反复论证、认真推敲，力求有新见解、新对策。专题调研报告需报经本专门委员会主任或主任委托的副主任审定，然后由联系协调本专委会工作的秘书长签发。
首先，我代表*届市政协常委会对因工作和年龄原因不再担任*届市政协常委和委员的美的集团主席何享健、碧桂园集团主席杨国强等先生和他们多年来为人民政协事业发展所作的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意，对新当选*届政协常委和委员的陈奋勇、赖钦富等同志表示热烈的欢迎和祝贺！
中国人民政治协商会议第*届*市委员会第二次会议，在中共*市委的重视和领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕了。
这次大会，是在全市深入贯彻落实中共*大、广东省委*届二次全会和市委*届四次全会精神，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的新形势下召开的一次重要会议，也是发动全市政协各参加单位、各级组织和全体政协委员解放思想、改革创新、为推动政协工作新发展贡献智慧和力量的动员大会。大会期间，委员们以饱满的政治热情，高度的政治责任感和强烈的历史使命感，听取和审议了市政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席了市*届人大第三次会议，听取并讨论了陈云贤市长所作的政府工作报告及有关报告；增补了市政协第*届常务委员会委员；通过了《中国人民政治协商会议第*届*市委员会第二次会议决议》。委员们高度评价市政府过去一年卓有成效的工作，对完成《政府工作报告》中的今年各项目标和任务，对加快实现建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐*的宏伟目标充满信心。会议期间，大家通过认真协商讨论，积极建言献策，对关系我市改革发展、和谐稳定和人民群众切身利益的问题，了许多建设性的意见和建议。会议开得热烈、紧凑、有序，充满团结、民主和奋发向上的气氛，是一次发扬民主、增进团结的大会，同时，也是一次解放思想、凝聚力量、共谋发展、催人奋进的大会。
刚刚过去的一年，是我市社会主义现代化建设取得重大进展的一年。全市人民在中共*市委的领导下，高举*理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，同心协力，真抓实干，全市经济、政治、文化、社会和生态建设取得了全面快速发展。去年我市地区生产总值达到3588亿元，是全省经济增速最快的城市，成为全国*个生产总值率先超3000亿的城市之一，经济总量名列全国大中城市第11位。这显示我市综合实力又跃上了新的台阶，经济社会已进入又好又快发展的新阶段。全市政协组织和全体政协委员，无不为我市的美好前景而欢欣鼓舞，无不为有幸参与这一伟大事业而感到骄傲和自豪。
过去的一年，市政协在中共*市委的正确领导和各方面的热情支持下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持团结民主、和谐发展，紧密联系社会各党派、各阶层、各团体和各界人士包括广大港澳台同胞、海外侨胞，不断发展和壮大爱国统一战线，为我市社会主义现代化建设营造宽松、和谐、团结、协调的环境，为促进我市经济又好又快发展发挥了积极作用。这些成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府、市纪委和各党政机关以及各区大力支持的结果，也是各区政协、市政协各组成单位和全体政协委员共同努力的结果。为此，我代表市政协常委会，向市、区几套班子领导和与我们密切合作共事的各派、工商联、各人民团体、无党派人士，以及关心和支持*建设的各界人士、港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到，一年来，我们*届政协常委会所做的努力，只是在历届市政协老领导、老委员打下坚实的基础上，刚刚迈出的第一步，与市委和新形势新任务的要求，与广大人民群众的期望还有差距，还有许多的工作要做，我们一定要戒骄戒躁，继续努力，争取更大的成绩。
今年是全面贯彻落实中共*大重大战略部署的第一年，也是我市经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。市委、市政府在新的历史起点上为实现*的更高跨越作出了统一部署。我们要充分发挥全市政协各参加单位、各级组织和全体委员的作用，坚持围绕中心、服务大局，同全市人民一道为完成今年经济社会发展的各项任务作出我们的努力和贡献！
下面，我再三点意见：
一、加强学习，在解放思想上有新的作为
选择学习就是选择进步。当前，全省、全市正在广泛开展继续解放思想的学习讨论活动。人民政协人才荟萃、智力密集，素有人才库、智囊团之称，更应当为推进思想解放贡献我们的智慧和力量。我市经济和社会发展进入新的历史起点，政协工作也面临着不断变化的新形势，我们要履行职能，发挥优势，开创新局面，必须进一步解放思想、更新观念。学习是解放思想的前提，更是每个政协委员的责任。要克服“解放思想只是党委、政府的事，与政协无关；解放思想是执政党的事，与参政党无关；解放思想是决策者的事，与配角无关”等模糊认识，积极参与解放思想的大学习，大讨论。要树立以主角的意识干好配角工作的思想，充分发挥政协的独特优势和重要作用，增强政协工作的凝聚力、感召力和影响力；要强化政协工作大有可为，大有作为的观念，做到尽职尽责，创造新业绩；要增强政协工作既要务虚，更要“务实”的观念，从大处着眼，从小处着手，注重研究解决实际问题，多干实事、好事、具体事，提高政协工作实效。解放思想需要一个宽松、宽容的环境。民主是解放思想的重要条件，我们要以海纳百川、虚怀若谷的包容性和亲和力，让各派、人民团体和各界别、各阶层人士充分表达自己的意见和建议，善于倾听来自方方面面的声音，包括不同思想、不同观点甚至反对意见，最广泛地吸取各方面的智慧，为加快社会主义现代化建设提供思想动力和智力支持。我们要通过这次解放思想的大学讨论，深入查找和扫除阻碍我市经济社会又好又快发展的旧观念，深入查找和分析政协自身建设存在的问题和薄弱环节，努力以思想认识的新提升，精神面貌的新改观，工作作风的新转变，开拓政协工作的新局面。
二、服务大局，在履行职能上有新的作为
当前，我市正处在经济和社会发展的黄金期和矛盾凸显期并存的关键阶段，全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展，是当前和今后长时期的中心任务。人民政协要始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，在履行职能中有新的作为。要以促进科学发展为第一要务，积极为我市经济又好又快发展建言献策。把主要精力放在经济社会发展趋势和全局工作的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对综合性、全局性、前瞻性问题的调查和思考上，放在党委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题的对策研究上；按照科学发展、环境优美、社会和谐、人民幸福的目标要求，对发展思路、重大建设项目、环境治理等问题出主意、想办法。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要组织。人民政协的参政议政，归根到底是各派和广大人民群众在共同政治基础上的参政议政，是社会主义民主政治建设的重要体现。因此，我们要坚持团结，发扬民主，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好氛围。充分发挥人民政协协调关系，汇集力量，建言献策，服务大局的作用，发挥人民政协作为各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合组织的作用。我们要以履职为民为宗旨，真情关注民生。经常深入群众，深入基层，深入实际，认真倾听群众意见，把社会各方面的真实情况和人民群众最关心的热点难点问题，通过提案、信息、委员约谈会等途径反映上来，为党委政府民主、科学决策当好参谋；主动协助党委、政府做好宣传鼓励、释疑解惑工作；做好理顺情绪、化解矛盾、稳定人心工作；积极参与文化建设，充分发挥政协委员中文化人才、艺术人才较多的优势，为我市文化的繁荣发展献智出力，推动文化软实力不断提升。
三、强化责任，在发挥委员主体作用中有新的作为
政协委员是人民政协履行职能的主体，推动政协工作，履行政协职能，必须依靠广大政协委员的共同努力。政协组织要及时了解委员的意见和要求，热情关心支持委员行使民力。积极创造条件，使委员有事可干，有劲可使。要有计划地组织委员开展活动，除例行会议、视察外，适时组织一些报告会、座谈会和参观调研活动。要及时向委员通报信息，通过编印资料、建立查询服务，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局。同时，政协委员要珍惜自己的政治荣誉，珍视自己的职责使命，热爱人民政协事业，切实把社会荣誉和社会责任统一起来，把权利和义务统一起来，做到政治上坚定，工作上主动，作风上务实，认真履行好委员职责，不辜负党和人民的重托。政协委员要自觉遵守政协章程和政协委员参加会议活动等规定，积极参加政协组织的学习、视察、调研、座谈等活动。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。政协委员要保持与群众的密切联系，经常反映群众的愿望和要求。每个委员一年至少应一条有质量的建议，反映一条有价值的信息，使自己成为本界别名副其实的代表。一些同志认为，政协不是权力机构，有些工作不好开展，有些事不好办，提的意见常常得不到重视。我认为要从我们身上找原因，要看到当政协委员对素质要求更高，工作难度更大，关键在于我们政协的意见的质量和水平，关键在我们是否深入实际调查研究，了高出有关领导和有关部门的想法和意见。去年，我在北戴河参加全国新任政协主席培训班时，有的学员说政协委员履行职能和人大代表履行职能有相同之处，也有不同之处。人大代表参政议政的主要形式最终落实到投票行使民利，而政协委员参政议政的主要形式是发表意见进行协商，说形象一点，是一个动手，一个动口。而动口更要有思辨水平、有表达能力。我认为他这个说法有一定道理，但也不完全准确，人大代表也不是简单的举手，至少说明政协委员应当更有素质。所以必须不断提高参政议政水平，真正无愧于政协委员的光荣称号。
各位委员、同志们，通过一年的学习和实践，我们深深感到人民政协是个好地方，在我国政治体制中，具有*分重要的地位和不可替代的作用，政协工作绝不是可有可无、可干可不干的事，而是责任重大，要求很高，大有可为，大有作为。让我们在中共*市委的领导下，进一步解放思想，共同努力为推进我市改革开放和现代化建设，为全市人民过上更加美好幸福的生活贡献力量！
一、献计出力服务科学发展
发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。任何时候、任何情况下，人民政协都必须自觉服从和服务于这个大局。为此，人民政协应当按照党委意图定思路，围绕政府重点工作定举措，把主要精力放在对发展过程深层次矛盾的分析上，放在对政治、经济、文化、社会协调发展对策的研究上，放在对改革、发展、稳定献计出力上，全力以赴、齐心协力做好服务发展这篇大文章。一是要本着“参政不越位、帮忙不添乱”的原则，把智力优势转化为工作优势，贴近中心谋大事、议大政，贴近实际查实情、干实事，贴近大局多出谋、多献策。二是要牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的工作理念，积极选派有一定业务专长的委员，主动参与事关经济发展、项目建设、财税增收、企业改制等各种专项检查、专题评议活动，在参与活动中强化监督、在强化监督中履行职责，为经济社会发展创造良好的环境。三是由政协领导带头，分别确定2家以上企业作为联系对象，定期上门服务，及时了解企业需要解决的实际问题。属于职权范围的问题，迅速联系帮助解决；属于上级职权范围的问题，积极向上反映，争取早日解决。四是牵线搭桥，积极组织开展“银企联谊会”、“企业家联谊会”、“政策咨询会”等联谊活动，在企业与企业之间、企业与政府部门之间搭建一个沟通的桥梁，帮助企业突破规划、土地、资金等“瓶颈”制约，从而实现更好更快发展。总之，党委、政府出台的重大决策，征求政协意见的，应当认真负责地提出建议；党委、政府部署的重大任务，需要政协支持的，应当不遗余力地给予支持；党委、政府安排的重大活动，邀请政协参与的，应当严格按要求积极参与，努力为经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、排忧解难服务民生改善
科学发展观的核心是以人为本，就是要在经济发展的基础上，更加注重改善和保障民生，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成和谐社会人人共享的生动局面。民生问题不仅仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。党和国家越来越重视民生。中共十七大，首次将民生问题作为一个重要专题列入党代会报告。由此可见，解决好民生问题的重大意义。人民政协由各党派、各团体、各民族、各阶层组成，政协委员来自社会各个阶层、各个方面，最具有代表性。因此，应当充分发挥政协联系面广、代表性强、人才荟萃、智力密集的优势，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、深入群众、深入一线，倾听群众呼声，了解不同阶层、不同群体的愿望和要求，利用委员提案、视察报告、调研报告、建议案等形式，向党委、政府反映情况、提出意见和建议，促进民生问题的解决。要积极开展科技扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等系列“展优势，送温暖”活动，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，努力使改革发展成果更多地惠及广大人民群众特别是困难群众。实践中，可以发动工商联界别委员，通过不断壮大企业规模等形式，多做增加就业岗位的事，解决居民群众“就业难”问题；可以发动经济、医药、文艺等界别委员，通过开展爱心捐助、医疗救助等公益活动，多做扶危济困、凝聚人心的事，解决居民群众“就医难”问题；可以发动教育等其他界别委员，通过开设学校、幼儿园等公益性组织，解决居民子女“上学难”问题，为全力营造大团结、大和谐的生活环境创造条件。
三、走访关怀服务政协委员
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