交通事故应急预案1
为确保校园师生发生交通事故时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，根据上级部门有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。
一、总体预案
(一)组织与领导
组长：
副组长：
成员：全体教师
小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊状况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级行政代履行职责。
校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位职责、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切用心因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地政府或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
当校园在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与校园的指挥系统构成联合指挥。校园应急指挥就应成为联合指挥中的一员。校园的应急指挥主要任务是带给救援所需的校园信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。
(二)贯彻预防为主的方针
领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2、办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的资料；加强对教师师德规范教育，增强职责意识和法制意识。
3、教导处、少先队要识别容易出现校外交通的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。
4、办公室印制全校教师通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、值班人员确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。
(三)启用应急预案的状况
1、重伤2人以上；
2、死亡1人以上。
二、应急响应过程
(一)接警与通知
事故发生后，在场人员务必立即将所发生的事故的状况报告校长，校长务必掌握的状况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故状况后，首先通知值日行政，然后通知各工作组组长立即启动应急预案及通知交警或公安派出所防止肇事车辆外逃。值日行政和部门领导务必立即赶赴现场组织抢救。
校长还要将事故有关状况上报教育局和医疗机构，通报就应包括以下信息：发生事故的校园名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
(二)现场应急抢救、现场保护
组长：
成员：
1、在场人员应首先检查师生受伤状况。如果有师生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤师生进行应急救护处置。同时，叫身旁教师或学生联系校长，校长接到报警后，立刻通知校园行政赶赴现场，副校长在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场并拨打110交通事故电话。现场教师对受伤师生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。抢救小组组长立刻拨打120急救电话将伤者送往医院救治，受伤人员较多时，
由副组长通知本地私人小车运送伤者。在急救车到达前，场地教师负责受伤学生救护处置。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告状况，派班主任随车参与救治。
2、班主任及时通知家长事故状况和学生被送往的医院地址，请家长到医院，工会通知教师家属发生什么事故和被送往的医院地址，请家属到医院。
3、总务处主任组织班主任和在场行政组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，务必做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(三)联络、教育
组长：王继莎
成员：金静
1、接到校长通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告资料包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过；事故原因、性质的初步决定；事故抢救处理的状况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告资料经校长审查同意后送交教育局。属校方职责保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理状况报上级主管部门。
2、办公室主任和教导处主任、班主任、辅导员分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，务必经过校长或上级部门同意，由小组统一对外消息。未经同意，任何单位和个人不得理解采访，以避免报道失实。
3、办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告。
(三)家长接待和后勤支援
组长：
成员：
1、看望、援助、救助伤亡师生家庭。如有个别家长来访，做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，总务主任、工会主席分别协助处理伤亡学生和教师的善后工作，安排住院师生的家属的食宿。
2、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。校园在无力调解校园学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。
3、事故处理结尾阶段，办公室起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等资料。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。
4、总务主任根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱校园正常教育教学秩序，或者侵犯校园、校园教师或者其他工作人员的权益的，应当报告公安机关依法处理。
(四)事故调查
组长：樊兴祥
成员：上级指派的领导、事件涉及部门领导。
1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，构成书面报告。
2、并向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事职责。
3、总结经验教训，查找制度、设施等存在的问题，制定防范措施。
交通事故应急预案2
为预防和减少校园交通事故的发生，保障师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，特制定本预案。
一、引发交通事故的原因
驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、闯禁令标志、应变潜力差、车容车况差、车辆安全性能差(个性是制动系统)等状况都可能是诱发的原因。
二、预防办法和措施
1、加强对广大师生交通法规、安全行车的教育。
2、加强对乘车师生的交通安全教育，个性要教育学生不要把头、手伸出车窗外。
3、如校园群众外出，最好有组织、有秩序的列队行走，如需要乘车，选取经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任校车驾驶员;选取认真负责的老师随车，做好学生的安全保护工作
4、定期对接送学生的车辆进行统计，并向家长和司机宣传遵守交通法规、安全驾车的常识，并与司机签订安全职责书。
5、做好校车车辆例行保养工作，出车前要对车容、车况、安全性能(个性是制动系统)进行检查。
三、应急处理程序
一旦发生交通事故，按下列程序处理。
1、拨打122交通事故报警。
2、报上级主管部门(先口头后书面)
3、处置乘车人员。
(1)发现学生受伤者，要尽快及时送医院救治(或视情拨打120)。
(2)另外调动车辆接送学生，换乘车辆时，随车教师要看清周围交通、车辆行驶状况，避免发生新的交通事故。
4、通知家长。
5、配合交通事故处理部门调查，并参与调解。
6、及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持校园教育教学秩序正常进行。
7、通知保险公司介入。
四、工作机构、职责
工作领导小组
组长：廖学明
副组长：胡文
组员：董晓春袁建华彭武文何学银龙丛书邓金权
职责：下达启动处置交通应急预案命令。依据上级批示和现场状况，适时决策、指令，组织指挥处置行动。组织调集人员、物资及交通工具，指挥现场处置工作。向上级主管部们报告事件的状况，必要时向有关部门发出通报或协助请求。同时负责与有关卫生、公安、交通、等部门协调工作，检查监督突发事件的调查及善后处理工作。
领导小组办公室设在政教室
主任：董晓春
成员：各年级主任和班主任教师
职责：负责组织协调工作。
现场处置组
组长：胡文
成员：校园办公室主任总务主任护校队
职责：深入现场做好有关救援、抢救、解释、宣传、调解、劝导等工作，及时调查收集交通事故的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组办公室报告;进行现场处置，采取必要措施。
交通事故应急预案3
一、基本原则
(一)预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故黑点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。
(二)统一领导，协调联动。各村各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)反应迅速，措施果断。紧急状况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于我镇行政辖区内道路交通可能发生的紧急状况的应急救援工作。
(一)特殊天气。大雾天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。
(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。
(三)交通事故。发生在本镇境内死亡1人或重伤2人以上，其性质严重，影响较大的道路交通安全事故。
(四)其他状况。运输危险化学品泄露、爆炸和火灾事故等。
根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案，各村各有关部门制定的预案为二级预案。
三、状况报告
(一)发生紧急状况时，现场司机或群众可拨打中敖派出所电话[1**********]或向镇政府([1**********])报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话(120或者43721120)向区人民医院求救。遇现场起火或交通事故伤员被卡在车内需要切割车体的，要迅速向公安消防部门上报。
(二)在发现或得知发生紧急状况后，紧急状况发生地村委会务必立即向镇政府报告。紧急状况下，可直接向镇长和驻村联系领导报告。
(三)镇政府文书室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在最短时间内(规定时间内)将有关状况向区政府报告，相关部门对口上报。
四、组织领导
(一)镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长担任，副总指挥由镇政府
分管领导(分管交通、安全生产等工作)、人武部部长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及镇政府交安办、综治办、安监办、派出所、医院、民兵应急分队等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全状况;督导有关部门加大对事故黑点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急状况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理状况;适时公告，指定报道负责人。
(二)指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。
1、综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展状况，并做好信息反馈工作。组长由分管副职领导担任，成员由相关单位主要领导组成。
2、事故抢险组：在紧急状况下(比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天车辆通行受阻等)，负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、交安办、卫生院组成，组长由中敖派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作;镇交安办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡状况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。
3、应急救援组：发生紧急状况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装部长担任，副组长由人武部副部长(具体负责救援工作)及沿线各村主任担任，成员由镇民兵应急分队、沿线村治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。
4、医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。
5、事故调查组：发生重特大道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故职责认定，依法追究交通肇事者法律职责，由镇综治办、司法所协助，分管政法领导任组长。
6、善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
五、预案启动
(一)紧急状况发生后，根据实际状况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。
(二)紧急状况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。
(三)启动一级预案由镇政府镇长决定，启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部到达现场后，根据现场实际状况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。
六、应急措施
(一)镇指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。
(二)派出所、综治办要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
(三)镇卫生院立即组织急救，及时带给急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。
(四)各有关部门和单位务必从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
(五)如运输危险化学品车辆发生事故的，要立即报告交警大队事故科派员赶赴现场处置，同时，上报治安、消防、救护、环保和抢险等部门。现场民警要加强重点和要害部门周边安全防范，并为其它参加救援的车辆预留救助通道。
七、其他事项
(一)镇政府针对交通道路发生的紧急状况，有本预案以外的随机处置权力。
(二)加大路面控制力度。公安交管部门要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、带病车上路行驶，确保车辆安全行驶。交通部门要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。
(三)加强交通安全宣传。公安、交通部门要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线各村要用心配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众个性是司机朋友用心配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。
(四)大力整治事故黑点。镇派出所、安监办要认真、详细排查镇境交通道路事故黑点，并制定和落实事故黑点整治计划和措施。镇交安办等相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故黑点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。
(五)沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际状况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报镇指挥部备案。
交通事故应急预案4
为了确保在神农顶旅游有限公司辖区内发生特大道路交通事故时，能迅速抢救伤者，有序实施各项应急救援工作，将道路交通事故伤亡和财产损失降到最低限度，按照《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》的相关规定，结合景区实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对旅游车辆、过境车辆和运送货物及危险品车辆的管理和整治力度，建立和完善特大道路交通事故应急救援体系，高效有序地开展各项救援工作，把损失降至最低点。
二、特大道路交通事故标准
特大道路交通事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人、同时重伤8人以上，或者死亡2人、同时重伤5人以上，或者财产损失40万元以上的事故。
三、组织领导及职责分工
为切实加强特大道路交通事故应急救援工作的组织和领导，成立道路交通事故应急救援工作领导小组，组长由神农顶旅游有
限公司总经理黄德平担任，副组长由神农顶旅游有限公司副经理乔汇能、神农顶景区派出所所长黎勇、神农顶景区派出所指导员易鹏飞担任。办公室工作人员及各景点管理站负责人为成员。
事故现场指挥部：总指挥由神农顶旅游有限公司总经理黄德平担任，事故现场相关工作人员为成员。工作职责：迅速果断地组织实施应急救援的各项工作；行使统一指挥权和调度权；维护现场抢救秩序；最大限度地减少事故损失，做好事故现场撤离恢复交通工作；筹划事故善后处理各项工作；用心向领导小组报告应急救援工作的状况。
抢救组：一旦发生交通事故后，事故发生地的派出所、事故发生单位，事故发生地的“120”急救中心联动，第一时间赶赴现场。工作职责：负责抢救伤员和公私财产。
救治组：由事故所在景点管理站负责联系木鱼中医院。工作职责：全力做好伤员的救治工作。
维护秩序组：负责维护事故发生地段的交通秩序和治安秩序，杜绝物资被哄抢现象的发生，根据事故发生状况和现场抢救勘察的需要，封闭道路或实施部分交通管制，实行夜间照明管制，严防二次事故的发生。
群众工作及善后处理组：做好各项统计工作，深入细致地做好受害者家属的接待工作，制定善后处理方案，稳定群众情绪，本着“医疗终结一个、处理一个，医疗终结一批、处理一批”的原则，防止事态扩大或造成群体性上访。
四、应急救援程序
（一）特大道路交通事故发生后，任何单位或个人都有义务向“110”、“122”、“120”、“119”报警。
（二）“110”、“122”、“120”、“119”实行联动配臵，立即向道路交通事故领导小组报告，及时向现场指挥部发出指令，派员赶赴现场，同时将事故发生状况上报交警支队。
（三）指挥部成员赶赴现场后，立即组织相应工作组，按照职责分工服从领导，听从指挥，密切配合，协同作战，确保抢险工作有条不紊地开展。
（四）接到报案后，立即赶赴事故现场，协助划定封闭现场范围，清理现场围观群众，实施秩序管制，确保进入现场救助、勘察秩序顺畅，严防哄抢物资或二次事故发生。
（五）救治组120单位接到报案后，立即做好伤员抢救的各项准备工作，伤员一旦运到，立即进入抢救状态，尽最大可能挽救伤者生命。
（六）群众工作及善后处理组接到报案后，立即赶赴现场，做好各项统计和群众的思想工作，安抚群众情绪，接待受害人家属，做好善后处理的'各项准备工作。
五、工作要求
（一）认真落实预案。特大道路交通事故应急救援工作是一项十分重要的工作，要按照本预案的要求，结合本辖区的道路安全工作特点，制定切实可行的特大道路交通事故应急救援方案，
并报集团公司备案。
（二）定期组织演练。神农顶旅游有限公司对应急救援工作要高度重视，确实增强职责意识，做好各项准备工作。对玩忽职守、工作不务实、紧要时刻拉不出来、贻误救援工作的，要按照“一职双责”的要求，进行职责追究，视情予以党纪政纪处罚。
附：电话号码
交通事故发生后：向“110”、“122”、“120”、“119”报警。神农架中医医院：3452325
神农顶景区派出所：3452143
神农顶景区派出所所长：黎勇：[1**********]
神农顶派出所民警：易鹏飞：[1**********]
苗晓林：[1**********]
森林公安局办公室：3452221
领导小组组长黄xx：[1**********]
领导小组副组长：乔汇能：[1**********]
交通事故应急预案5
1、主题资料与适用范用
本预案适用于公司及所属企业内因公驾乘汽车车辆时，发生重、特大交通事故应急救援工作的具体办法，明确了各部门的职责。
2、总则
为切实做好道路交通事故、个性是重大及以上交通事故的应急处理，规范事故的职责认定，善后处理、损失赔偿，最大限度地减少公司人员贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，建立和完善交通安全应急救援体系，保证在接警后能够迅速赶赴现场，配合公安和车管部门了解状况全力救护，减少损失和影响，做好事故善后工作，特制定本预案。
3、组织机构
3。1、为妥善处理重、特大交通事故，公司成立道路交通事故应急处理领导小组，公司总经理、党委书记任组长，主(协)管机动车辆安全的副总经理、工会主席任副组长，组员由综合管理部、生产经营部、人力资源部、安全技术部、各单位(车间)车队长(或车管部门负责人)组成。
3。2、交通事故救援处理领导小组下设应急处理办公室、事故救援组、事故调查组、善后处理组。应急处理办公室设在公司综合管理部，由综合管理部部长负责，成员由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位车管部门负责人、安全专兼职、劳人社保专职、技术设备专职、工会干事、以及各单位(车间)汽车班长组成。事故救援组由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位安全部门、综合部门负责人及汽车班长组成。事故调查组由主(协)管机动车辆安全的副总经理、工会主席牵头，公司安全技术部组织各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员协助调查。善后处理组，由公司综合管理部、各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员组成并开展工作。
4、主要职责
4。1、应急处理领导小组职责：
4。1。1、事故发生后，决定是否启动本预案及其它相关专项应急预案;
4。1。2、协调与地方交通管理部门应急处置工作;
4。1。3、需其它部门协助配合时，负责与相关部门进行沟通;
4。1。4、有关紧急事项决策;
4。1。5、善后工作的统一协调处理。
4。2、应急处理办公室职责：负责公司管内重大及以上道路交通事故的信息收集、上传下达和协调指挥工作，参与事故处理，通报有重大影响的道路交通事故。
4。3、事故调查组职责：应按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，负责调查、分析和处理公司管内因公驾乘汽车所发生的职责交通伤亡事故。做好公司内重大及以上道路交通事故的调查和分析，及时准确地查清事故原因、性质和职责，按照公安机关交通管理部门对现场的勘查意见，提出初步定性定责意见。
4。4、善后处理组职责：发生事故时应及时通知保险机构赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
5、应急响应程序
5。1、事故救援
5。1。1、发生重大及以上道路交通事故后，事故当事人或乘车人要在30分钟内向公司调度和各单位安全、车管部门报告。车辆驾驶人员及乘车人员应当立即抢救受伤人员，做好防护工作，拦停过往车辆运送伤员，并迅速拨打120(医疗急救中心电话)及122(交通事故投诉台)，报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置，乘车人应当予以协助。
5。1。2、公司调度、各单位安全、车管部门接到事故报告后，应迅速分别向有关领导汇报，
对到达本预案适用条件时，应立即启动本应急预案。公司应急处理领导小组要按照各自分工和兰州铁路局汽车道路交通事故应急预案的组织指挥安排、制定并实施道路交通事故的应急处理方案、处理措施。协助事故救援的人员和事故单位，在现场救援时应服从公安机关交通管理部门的统一指挥，按照有关法规展开救援工作。
5。1。3、根据就近先救援的原则，安排就近的地区先进行救援，同时，公司及事故单位内有关人员应在30分钟内出发，赶赴现场实施救援。在接到事故报告30分钟内，公司及事故单位安全管理部门应及时向路局安监室、中心人力资源部报告，公司安全技术部及事故单位办公室负责向中心安全部门、路局总值班室、物资处车管办等有关部门报告事故概况，同时报告车辆投保公司(xxx)
5。1。4、公司救援小组在中心、局救援小组未到达现场前，应用心配合当地交管部门用心抢救伤员，做好各项救援准备工作，勘察现场(有条件的做好摄影摄像工作)保存可疑证物，做好记录，对交管部门的事故现场勘察记录确认无误后，方可签认。
5。1。5、公司救援小组应向中心、局救援小组主动汇报状况，不得隐瞒事故情节或有碍事故救援调查的言行发生。并在路局、中心救援小组的指导下，根据事故性质，迅速制定救援处理措施，做到分工具体，职责明确，统一领导，专人指挥，工作有序，力争将交通事故的人员伤亡损失和带来的社会影响降到最低，同时要加强事故现场安全监控，以防不测事故再度发生。
5。2、事故调查：
5。2。1、事故调查由公司主(协)管机动车辆交通安全的副总经理、工会主席牵头，安全技术部负责组织事故应急处理领导小组以及事故单位事故应急处理领导小组成员，赶赴现场进行调查协调，并统一安排协调各部门，迅速组织开展事故救援应急处置工作。
5。2。2、在现场调查、内部取证时，应由公司主管交通安全副总经理牵头、综合管理部组织应急处理领导小组成员，按照国家有关法律法规对事故当事人进行询问、笔录，配合协助事故调查组对事故现场拍照、录像，搜集事故现场物证痕迹，对制动人拖印，机动撞击程度、进行测量、测算，绘制事故现场示意图，记录事故当事人、目击和相关人员的口述、笔录及伤亡人员、车辆损失的准确状况，写出事故概况及事故原因分析。在确认事实后，请事故职责人签认。
5。2。3、处理原则应遵循公安交通管理部门的《交通事故认定书》和比照本预案有关资料办理。事故的当事人和本单位有关人员应用心配合公安机关交通管理部门进行处理，对事故现场调查记录确认无误后，当事人和单位方能签认。
5。2。4、事故概况的书面报告要在24小时内上报路局相关部门。事故报告资料：事故发生单位，事故发生的具体时间(年月时分);发生的地点(省、市、县地名，国道或其它道路名称、公里、米);天气、路面状况;车辆驾驶员、乘载人基本概况、伤亡状况;驾驶公车的基本概况(车型车号、核定车载人数)和车辆损失状况;道路交通事故基本概况及原因的初步决定。
5。3、后期处理
公司及事故单位安全、车管、技术设备、工会、人劳及有关部门负责人负责组织重大及以上道路交通事故的善后处理工作，并及时通知保险公司赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
6、其它：
6。1、在重大及以上道路交通事故发生后的事故应急救援、定责、处理工作中，各有关部门、事故发生地的负责人务必坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗或玩忽职守。对发生重大及以上道路交通事故隐瞒不报、谎报或拖延报告，要追究有关职责人的职责。对于在事故应急救援中做出突出贡献的人员要给予表彰奖励。
6。2、依据《道路交通安全法》第五章交通事故处理的有关规定，在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡的，当事人对事实及成因无争议的，可自行协商处理损害赔偿事宜。仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再协商处理。对交通事故损害赔偿产生争议的，当事人能够请求公安机关管理部门调解。发生事故后，务必在48小时内将书面报告报上级主管部门。
交通事故应急预案6
一、制定目的
为应对工厂突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和回复供电，确保安全生产和减少财产损失，保证工厂用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合工厂实际状况，制定本预案。
二、适用范围
本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重
要设施
损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全广大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解
或崩溃
的事故。
三、应急原则大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，
明确职责，加强合作，快速反应，措施果断”的原则。
四、组织机构工厂成立大面积停电事故应急领导小组，设下应急抢修队。
1。工厂大面积停电事故应急领导小组组长：厂长
副组长：副厂长
成员：各部门工段长、维修工
职责：（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产职责制，防范大面积停电事故发生。
（2）根据大面积停电事故时，几时做好停电事故应急工作，尽快会恢复供电。
（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。
（4）几时向上级报告事故状况并向社会公布。
（5）必要时请求外力支援。
（6）领导小组组长是旅行本预案规定的第一职责人。
成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，同理合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。
2。应急抢修队队长：
成员：
职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故状况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。
五、应急程序
（一）后勤部门电工应急程序
1、计划性停电应急程序
（1）电工在接到供电公司通知通电的电话或以其他形式的停电通知时，务必问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。
（2）通知应急领导小组组长（半夜通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。
（3）如在正常工作时间内，在时间允许的状况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。
（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明状况，由人事行政部向各部门发出通知，讲清停送电的时间，并制定好停送点计划。
（5）在通电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查，停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。
（6）当外网停电后，启动发电机电源，保证生产车间的供电。
（7）做好备用第二电源运行记录及恢复市供电后的记录。
2、临时性停电应急程序
（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。
（2）通知应急小组组长或总值班，说明状况。
（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。
（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。
（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点工段的供电。
（6）做好备用第二电源的运行记录。
（7）工厂内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果要压低电路出现故障，工厂电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果工厂抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。
（二）生产车间应急程序
1各工段接到停电通知后，就应在允许状况下把所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。
2接到停电通知后，立即做好停电准备。
3突然停电后，立即寻找其他运转的动力方法，维持生产，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。
4如双线均突然出现供电故障，厂内发电供电前，员工则应首先保证安全生产。5加强巡视，注意防火防盗。
六、保障措施
1电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。
2电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。
3车间常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，持续完好状态。
近年来，随着我市城区道路交通工程大规模的开发和扩建，机动车辆以及非机动车辆逐渐普及。但是，由于驾驶员违反交通规则、行人横穿马路等诸多原因，交通事故也呈发展趋势。一旦发生城市交通事故，往往出现人员伤亡大、车辆堵塞严重、交通瘫痪、战斗车行进困难、战斗展开不方便、抢救难度大等弊端。为积极探索交通事故处置对策，掌握抢救交通事故的程序和方法，以便在发生事故时做到心中有数，明确职责，快速有效地处置事故，确保国家人民生命财产的安全，现结合支队装备器材实际，制定本预案。
二、交通事故的特点
（一）车辆事故频率高
受路况、车况及人为因素的影响，公路交通事故随时随地都可能发生。
（二）人员伤亡大
在高速公路或高等级公路上发生的交通事故，往往造成数辆甚至上百辆汽车首尾相撞，直接导致驾驶员和乘客伤亡。若汽车失控后坠落江河（悬崖）等事故，群死群伤的可能性更大。
（三）易引发次生灾害
汽车相撞所造成的交通事故，常伴随火灾事故的发生；装载化学危险物品的车辆一旦发生交通事故，可能导致大量有毒有害物质外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境。
（四）车辆损坏严重，救援技术性强。
事故造成车辆严重毁坏变形或翻车坠入河谷、悬崖，以及可能造成爆炸燃烧、危险品泄漏等，需要采用各种技术实施救援活动。
三、灾情设定
在福银高速公路福州某路段2辆大巴车相撞，大量人员受困于车内，接着2辆小轿车追尾撞到事故大巴车上，小轿车上驾驶员被困在车内。
四、灭火救援力量组成及分工
（一）灭火救援力量组成及分工
1、灭火救援分队：由市消防支队辖区中队、特勤大队及各参战中队组成。
2、现场交通管制分队：由高速公路交巡警大队负责
3、救护分队：由卫生局负责
4、通讯保障分队：由电信局、市消防支队指挥中心负责
5、勤务保障分队：由市消防支队后勤处和战勤保障大队负责
（二）消防力量调集：
按指挥中心等级方案调集，三级以上的出动启动此预案。五、处置方法和程序
1、应急响应及力量调度
指挥中心接到报警后立即启动交通灾害事故救援预案。
1）按福州支队四级预案调动辖区中队、特勤大队出警；（交通事故抢险救援车辆调派原则：应优先调度多功能抢险救援车、水罐车等车辆出动。）
2）根据现场的情况，及时通知联动单位110、120、122、高速公路管理处等相关部门协助进行现场的交通管制、伤员的救护等抢救工作。
3）立即通知当日指挥长前住现场；
4）群呼通知支队领导和指挥部成员前往现场或准备相关物资；
5）根据现场态势调集增援力量到场。
6）根据现场需要，在支队领导授权下通知相关部门领导。如市、区政府，市、分局、交巡警支队、医疗救护、高速公路路政等有关单位负责人及有关工程技术专家等到场，成立现场总指挥部。
2、组织指挥及职责
支队组成现场灭火救援指挥部，由支队领导和司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门、辖区大队领导组成，其职责是负责现场灭火救援组织、指挥、后勤保障等工作。现场灭火救援指挥部在总指挥部的领导下开展灭火救援工作。
1）灭火救援总指挥部
总指挥：到场职务最高的领导
副总指挥：省公安厅领导、总队领导、高速公路路政负责人。
成员：市公安局、交巡警支队、医疗救护、高速公路路政等有关单位负责人及有关工程技术专家等。
地点：便于观察、指挥和转移的地方。
职责：（一）了解现场情况，组织灾情侦察和分析，确定总体决策和行动方案。
（二）视情成立灭火与抢险救援指挥部，设立作战指挥组、政治宣传组、后勤保障组等。
（三）向参战的下级指挥员部署作战任务，组织参战单位协同作战。根据现场变化情况，及时调整力量部署。必要时划分战斗区段，组织群众参与辅助性行动。
（四）决定使用各种水源、利用临近建筑物和有关设施。通知有关单位截断现场区域内电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电。
（五）划定警戒区，组织疏散人员、物资，限制人员和交通工具进入，必要时下令拆除或者破拆毗邻的建筑物、构筑物。
（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、环保、交通运输等有关单位，并可报告政府调集驻军、武警部队提供协助。
（七）按照上级指示，确定新闻的内容、时间和发言人。
2）现场指挥部
现场总指挥：支队长、政委。
副总指挥：副支队长、副政委、司令部参谋长、政治处主任、后勤处长、防火处长。
下设作战指挥组、政治宣传组、后勤保障组三个组。
作战指挥组：司令部副参谋长、防火处副处长、司令部和防火处各科科长、特勤大队长、辖区大队长；
政治宣传组：政治处副主任、组教科长、监督处宣传科长；
后勤保障组：后勤副处长、装备科长、财务科长；
地点：器材集结处
任务：制定相应的灭火救援措施，确立现场救援的主攻方向，调整和调结灭火救援力量，向上级指挥部报告现场情况。
3）前沿指挥部
指挥：副参谋长
成员：战训、通讯参谋、中队指挥员、高速公路管理处人员
地点：事故现场
任务：贯彻现场指挥部的战斗意图，根据现场情况调整救援力量采取机动措施有效进行救援。
3、处置方法
交通事故救援工作，必须坚持“救人第一”的指导思想，灵活运用抢险救援操作程序，加强现场秩序维护；各抢险救援小组协同配合，迅速实施救援，力争把事故损失减小到最低程度。到达现场后，认真听取中队指挥员的汇报，迅速、准确部署任务。
1）、警戒、交通疏导
（1）正确划分、设置警戒区域，将事故现场与围观群众、道路行驶车辆分离，确保救援工作安全、顺利进行；封锁事故路段，严禁无关车辆和人员进入事故现场。
（2）做好车辆疏通工作，维护秩序，使高速公路交通尽可能保持畅通；
2）事故救援
（1）如事故伴有火灾，要用水、泡沫进行冷却油箱、覆盖地面流淌油，消除潜在的危险。
（2）利用破拆工具，根据实际情况进行破拆救人。
（3）利用撑顶设备对车辆撑顶救人。
（4）必要时，利用抢险车牵引、吊臂设备对事故车辆进行固定，防止车辆倾斜或翻覆。
（5）对难以很快救出的危、重伤员要让“120”医务人员进行现场急救处置后进行救护。
（6）在公安交警部门对事故现场进行勘查、责任认定后，协助拖移事故车辆，清理现场，恢复交通。
特别强调几种情况下的救助要点：
第一种，伤员挤、夹在车厢内的情况下：当车辆微小变形时，可用手将车门打开或使用无齿锯、撬棍等破拆开门；或使用空气式救助垫或液压救助器具等将车门撑开；或使用无齿锯切断车门上的合页（如有燃料泄漏时，注意不要引燃燃料而起火）。
第二种，当伤员夹在车厢座位内的情况下：可使用座位的调整杆，移动座位；或将座位与其它相连部位，用破拆工具破拆；进行切断作业时，在稍微离开夹住待救者的地方，切断容易切断的部位。
第三种，伤员夹在车辆之间的情况下：要将车的前部或后部稍微移动；或利用高压救援垫及液压撑顶器材制作间隙，设定支撑点；或用车载牵引机、车载液压吊臂等移动车辆扩大间隙。
3）供水冷却
（1）驾驶员要选准停车位置，保持与事故车辆的适当距离，防止发生燃烧爆炸。
（2）根据交通事故的实际情况，利用开花射流对油箱等危险部位进行冷却。
六、勤务保障
1、通信保障
执行灭火救援任务以无线通信方式为主。
2、装备保障
（1）车辆装备和特种器材由支队后勤保障组及战勤保障大队调集备齐；在灭火救援行动中，需要紧急调用其他救援物资和装备时，由现场总指挥统一协调。
（2）后勤保障组及战勤保障大队保证灭火救援行动所需的灭火剂、油料和特种救援器材配件的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维护保养，避免因车辆装备故障损坏而影响灭火救援行动。
3、生活保障
后勤保障组积极与相关单位联系，做好现场人员食宿、医疗、服装和防暑、防寒等保障工作。战勤保障大队饮食保障车同时到场提供饮食生活保障。卫生队救护车到场进行医疗保障。
七、注意事项
（一）注意发生事故车辆的类型，尤其是油罐车等易燃易爆型车辆的检测、警戒工作，忌救援车辆停靠过近。
（二）人员在处置过程中必须搞好个人防护。
（三）破拆时，要选择好破拆的位置和方法，严防伤到被救人员。仔细观察待救者的状态，时常鼓励待救者。
一、指导思想
为加强校车运行监督管理，防范校车道路交通事故，确保乘车学生人身安全，根据国务院《校车安全管理条例》以及诸城市人民政府《接送学生车辆配备管理实施方案》、《关于成立校车管理工作委员会的通知》等有关文件，制定本方案。
二、适用范围
适用于发生在接送学生途中（有学生在车上）的校车交通事故。
三、组织机构
1、学校成立学生宿舍事故应急处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括：人员救护组、疏散引导组、通讯联络组、沟通协调组。要求责任落实到具体人员。
2、人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护，并在第一时间就近送至区级以上医院；疏散引导组负责疏散其他学生；通讯联络组负责对内对外的联络汇报工作；沟通协调组负责与家长的沟通协调安抚工作、与交警部门、校车租赁公司的沟通协调等工作。
四、预警预防
（一）、分析可能引发事故的原因
1、环境因素，如大雾、雨雪等恶劣天气，或道路湿滑等；
2、未按时进行安全技术检验或日常检修维护不到位，导致校车安全技术条件不达标；
3、没有校车驾驶资格的人员驾驶校车；
4、校车驾驶人未遵守道路交通安全法律法规，未严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范驾驶；
5、校车驾驶人员素质不高，安全意识淡薄，追逐利益忽视安全，超速超员运营，不按规定路线行驶，酒后驾车等；
6、未配备随车照管人员，或随车照管人员未认真履行职责；
7、学生、家长交通安全意识不强，交通安全知识不足；
8、其他可能造成校车道路交通事故的原因。
（二）、采取针对性的预防措施
1、校车应经教育、公安、交通等部门审批备案，取得校车使用许可，办理校车标牌，每半年进行一次机动车安全技术检验；
2、校车车主按规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态；
3、驾驶员必须为取得校车驾驶资格的驾驶人，思想素质好，安全意识强；
4、校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶；
5、校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员；
6、校车驾驶人严禁酒后驾驶校车；
7、严格按规定路线行驶，严禁随意变更行车路线；
8、照管人员应随校车全程照管乘车学生，认真履行职责；
9、学校要加强对学生的乘车安全教育，坚决不乘坐拼装车、报废车、外地机动车、货运汽车、三轮汽车、拖拉机等违规车辆及其他证件不全、不符合安全条件和超载的车辆，发现违规车辆及时向有关部门举报；
10、如遇恶劣天气，学校及时提醒校车驾驶人、学生及家长采取有效的防范措施，确保校车接送学生安全。
五、处置流程
一旦发生校车交通事故，应按下列程序处理：
1、一旦发生校车道路交通事故，事故现场人员应立即拨打110、120电话报警，同时向服务学校报告。
2、学校接到报警后，应立即向中心校突发事件处理小组办公室报告，镇街学校应同时向当地镇政府（街道办事处）报告。报告内容主要包括：学校、报告人、联系人和联系方式，事故发生的时间、地点和现场情况；人员和财产损失情况等。
3、学校要立即派人到达现场，了解伤者情况，判断伤情，先行急救，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失；如有伤亡要及时联系医院救治，并及时通知家长或者家属。
5、在警方的指导下维持秩序。
6、保护现场，配合警方调查取证。
7、及时通知校车保险机构，配合保险机构做好对交通事故的评估和理赔工作。
8、妥善处理好其他善后事宜。
六、善后处理
1、学生伤害事故的善后处置参照“学生意外伤害事故处置预案“，注意在与家长协调时要求事故涉及的其他方责任人（如：校车租赁公司等），一同参与协商解决。
2、交通事故由交警部门立案后，由交警部门依法解决。
关于2021年交通事故应急处置预案5篇【二】
一是成立以校长为组长，各班主任为成员的幼儿园交通安全工作领导小组，全面负责幼儿园的交通安全工作。
要求领导小组成员必须做到：工作日，上班前至净校后两小时内，必须保持通信畅通；休息日，上午尽可能开机；特殊情况，必须做到24小时开机。
二是该预案本着预防性和教育性相结合的原则，坚持预防为主，
防患于未然，经常召开安全工作会议，不断强化安全工作要求，使全
体师生高度重视交通安全工作，使安全工作做到经常化、制度化。
三是制定交通安全事故应急报告制度。
规定一旦出现交通安全事
故，幼儿园所有教职工均有权、有义务立即报告。
一般情况报告程序：现场教师或知情教师在第一时间内，立即向
幼儿园交通安全工作领导小组组长或组员报告情况；组长根据情况决
定向上级及有关部门报告，情况非常特殊可越级上报。
四是应急工作分工。
幼儿园根据人员特点把幼儿园交通安全工作人员分成现场处理组（负责迅速处理现场情况。根据现场情况决定：
向交警报告；联系医院做好抢救准备；向校内发出指令；向教育局报
告）；留校处理组（负责迅速做好了解情况、接应工作。具体准备工作：
迅速查清乘车幼儿的人数、具体姓名、家庭地址、家长姓名；通知应
关键词：应急预案；辅助决策系统；
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A
Abstract：How to response quickly and accurately when the city traffic emergency occurs has become an important issue to be solved at present.To make a comprehensive decision support system for the city of road traffic emergencies，using case-based reasoning algorithms and electronic mapping technology to realize the accident report，emergency plan generation，emergency resource scheduling and event archiving.The emergency plan adaptive system improve the emergency management level of the urban road traffic emergency.
Keywords：emergency plan；decision support system；
1 引言（Introduction）
近年来，我国城市道路建设快速发展，路网密度日趋增大。随着城市客货运输需求的稳定增长，相应的交通拥堵问题日益严重，交通紧急事件不断发生，除给当事人或道路使用者带来直接损失外，更大的潜在损失在于二次事故的诱发以及交通阻塞的出现[1]，加之城市道路具有运量大、运输方式多样，人口与车辆密集等特性，城市道路交通紧急事件将产生更为严重的延滞和损失，所以市域道路交通紧急事件的应急管理成为了目前城市交通管理部门亟待解决的关键问题。
2003年“非典”事件之后，国务院开始着手建立国家应急管理体系，成熟完善的应急预案成为突发事件应急管理的直接依据。交通部编制了《公路交通突发公共事件总体应急预案》，各省市也陆续颁布了省级和市级总体预案，下属各部门设有专项预案[2]。可见应急预案在应对包括道路交通紧急事件在内的各类突发事件中的重要地位。
高效地应对和解决市域道路交通紧急事件，除了制定完善的应急预案外更需要现代化的智能交通技术的支持，国际上，美国、加拿大等发达国家在将智能交通技术应用于交通应急救援领域方面做了大量研究和实验，相关技术发展达到相当高的信息化和自动化水平。当前国内在交通应急救援领域也正朝着信息化、自动化和智能化方向快速发展，在应用人工智能技术实现应急过程的智能化方面取得了一定研究成果，然而关于城市交通应急预案的数字化、系统化的研究和实践尚不多见。
根据目前道路交通应急预案体系结构结合现代数据库技术实现应急预案的数字化，制定道路交通紧急事件预案库，可在紧急事件发生时应用范例推理技术快速生成高效的应急救援预案，避免传统的应急处置中由于人员专业知识不足或经验不足带来的处理错误和疏忽，防止引发二次事故或衍生事故，同时优化调度应急响应所需的各种救援资源，并基于统一的应急管理平台实现多个救援部门间的协同和互动，以提高应急救援的效率，实现市域道路交通紧急事件下应急决策的辅助优化，可以从整体上提高城市道路交通紧急事件的应急管理水平。
2 道路交通紧急事件处置业务流程分析（Business
process analysis of traffic emergency disposal）
市域道路交通紧急事件处置的主要业务流程包括事故接报、应急预案制定、应急预案审批、事故处置救援、应急解除与事故信息归档[3]。
事故接报阶段主要需要完成事故基本信息、现场环境信息、事故损失信息的输入和事故信息的确认。在应急预案制定同时需要生成应急组织，之后进行预案审批，在审批通过后可以启动应急预案。在事故处置阶段交通指挥部门在获取救援的实施进度同时要相关的事故信息和进行必要的交通分流。在应急解除之后，相关指挥部门要对本次的应急预案效果进行评价，同时对事故信息和应急预案进行归档备案。
3 系统设计（System design）
3.1 系统架构设计
本系统采用B/S架构，通过Internet连接所有道路交通紧急事件处置部门，采用Web Service技术构建服务器端程序逻辑，采用GIS技术表示救援过程中的交通地理信息与调度控制步骤，系统总体架构如图1所示。
市域交通监控中心作为道路交通紧急的应急预案制定部门和应急处置的指挥部门是系统的核心用户，负责紧急事件的事故录入、应急预案的制定、交通信息的、救援工作的指挥、救援资源的跟踪和最终的事件归档，本系统可为其快速准确的决策指定，高效的指挥信息，优化的调度派遣提供有力的支持。各终端用户，即负责道路交通紧急事件救援工作的相关职能部门，包括交通部门、路政部门、医疗部门和消防部门等负责接受、执行方案，并将救援过程中的情况及时反馈给监控中心。
3.2 功能模块设计
系统总体结构设计如图2所示，具体包含系统登录、事故录入与预案检索、应急处置与救援监控、预案评价与归档、历史事故分析、信息查询和系统管理7个模块。
其中系统全局管理模块负责统计实时用户数量，完成并发事件的录入、预案匹配、预案生成、资源派遣等操作，并在系统主页实时显示当前所有事件的基本信息和处置进度。事件处理模块为自适应系统的核心模块，主要完成事件信息录入、应急预案自适应匹配、应急预案自动生成、应急资源派遣和救援资源的跟踪工作，该模块完成了单次道路交通紧急事件的所有相关处置工作，是决定系统功能优劣的关键模块。应急处置与救援监控模块，救援指挥中心通过其救援信息，其他端系统通过其接受救援指挥中心的派遣和调度信息，履行本部门相应职能，并将救援进展实时反馈给指挥中心。事故分析模块通过连接系统数据库，可对过往案件进行事故黑点分析和数据统计分析，为事故预防和救援资源的优化分配提供决策依据。数据查询与管理模块主要完成对数据库中历史案例信息和所有相关资源的检索与管理，根据救援资源的更新情况完成数据库的更新，保证数据的实时有效性，并可对救援预案中的具体项目提供详细的数据支持。
3.3 预案检索算法设计
本系统主要使用案例推理算法实现预案匹配检索，案例推理（case-based reasoning，CBR）是用先前求解问题的经验和方法，通过类比和联想来解决当前的相似问题的方法[4]，类似于人类认知过程中从经验中学习的过程。
通过在应急救援完成之后加入应急预案评价机制，并将评价结果作为预案库的学习依据，通过不断自适应学习提升预案检索结果的可靠性[5]。
在大数据量下预案检索算法性能可通过将数据无纲量化操作提前至数据IO阶段，在事故归档过程中添加数据库触发器完成数据无纲量化，针对事故关键属性建立索引和控制数据规模进行随机检索等方法解决。
4 系统运行平台与主要用户界面（System platform
and the main UI）
系统开发平台选用Microsoft Visual Studio 2010（SP1），目标框架为.NET Framework 4，数据库管理系统采用SQL Server 2008，服务器操作系统建议使用Windows Server 2008，客户机系统建议使用Windows NT系列，需要安装IE 6.0以上或Opera 9.0以上版本的网络浏览器，在获得使用权限后均可通过网络接入系统，系统主要用户界面如图3所示。
5 结论（Conclusion）
随着我国城市的快速发展，尤其是东南沿海城市的快速发展，市域道路交通突发事件的快速有效响应已经成为相关部门亟待解决的重要问题。本文以江苏省某市道路交通为对象，采用结合数据库技术开发了市域道路交通应急预案辅助决策系统，实现了市域道路交通紧急事件下应急决策的辅助优化，有效缩短了应急救援的时间，降低了由于人工经验不足而诱发二次事故的可能，从整体上提高了城市道路交通紧急事件的应急管理水平。
参考文献（References）
[1] 朱茵.道路交通突发事件扩散影响分析与管控对策[J].中国人
民公安大学学报（社会科学版），2009，（06）：81-84.
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通突发公共事件应急预案》为案例[J].江苏社会科学，2008，
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[3] 吕宗平，胡欣，杨宏宇.基于案例推理的机场应急预案管理[J].
中国民航大学学报，2010，（02）：1-5.
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机工程与应用，2004，40（25）：196-198.
[5] Alvear，etc.Decision support system for emergency management：
Road tunnels[J].Tunnelling and Underground Space Technology，
2013，34：13-21.
作者简介：
李 政（1988-），男，硕士生.研究领域：控制工程.
蒋 珉（1957-），男，硕士，副教授.研究领域：控制系统
CAD，计算机管理.
1.1编制目的
提高应急处置水上交通安全突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，控制水上交通安全突发事件扩展，最大程度地减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《*市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规。
1.3工作原则
1.3.1政府领导，社会参与，依法规范。
政府对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。
1.3.2统一指挥，分级管理，属地负责。
水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行分级管理、属地负责，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。
1.3.3防应结合，资源共享，团结协作。
做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失,防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。
1.3.4以人为本，科学决策，快速高效。
充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。
1.4适用范围
1.4.1我市行政区域内发生的水上交通运输安全突发事件的应急反应行动。
1.4.2参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。
2组织机构与职责
2.1成立*市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部，指挥长由市政府分管交通副市长担任，副指挥长由市政府分管交通副秘书长和市交通局局长担任。
成员单位：各县（区）人民政府、市委宣传部、*军分区、市安监局、市交通局、市水利农机局、市公安局、市卫生局、市财政局、市民政局、市城管局、市规划与建设局、市旅游局、市气象局、攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局。
指挥部办公室设在市交通局（市地方海事局），办公室主任由市交通局局长兼任。
2.2职责分工
2.2.1水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部
负责重大以上水上交通安全突发事件应急处置方案的制定，并组织实施，指挥成员单位按照职责分工迅速开展工作，根据事件发展情况，对成员单位的工作适时作出安排和调整。
2.2.2水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室
负责水上交通安全突发事件的预防工作，及时向指挥部报告重要情况，并提出处置建议；根据突发事件的事态大小，负责水上应急处置需要的运输车辆、救助船舶、潜水员、水上搜救人员等应急救援处置队伍的组织。
2.2.3成员单位职责
2.2.3.1各县（区）人民政府要结合本行政区域内水上交通安全的实际情况，制定可行的应急救援处置预案，作好应急处置人员、设备和物资等准备，确保在突发事件发生时，应急处置工作能够立即启动，负责水上交通安全突发事件抢险施救工作。
2.2.3.2市安监局是水上交通运输安全突发事件应急救援处理的综合协调部门，负责应急救援处理时部门之间、部门与县（区）政府之间的综合协调，负责督促县（区）政府和相关部门建立完善水上交通运输安全突发事件应急救援机制，做好水上交通安全突发事件的预防、应急准备、应急处置和抢险施救等工作。
2.2.3.3市水利农机局和市水文站及时通报特殊水情、汛情，为水上交通运输安全突发事件应急救援提供便利条件，参与对所属水库发生的突发事件应急救援并配合其他相关成员单位做好应急处置工作。
2.2.3.4公安部门负责事故及现场的治安秩序，应急处置牵涉的道路交通秩序和水上治安管理，确保救助工作正常有序，控制事故责任人，犯罪嫌疑人等。
2.2.3.5市卫生局负责医疗卫生、伤病人员抢救等工作。
2.2.3.6市财政局负责水上交通安全突发事件过程中应急资金的保障工作。
2.2.3.7市民政局参与水上交通安全突发事件伤亡人员家属的安抚工作。
2.2.3.8市旅游局负责旅游团队水上安全突发事件的应急处置。
2.2.3.9市城管局负责城市园林水域内水上安全突发事件的应急处置。
2.2.3.10攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局在发生水上安全突发事件时，必须服从市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部的统一指挥调度，安排船舶和人员参加救援。
2.3专家组
根据实际情况需要聘请专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。
2.4现场指挥部
特大、重大水上突发事件发生后，市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部根据需要，在事发地设立现场指挥部，负责指挥现场的应急处置工作。
2.5水上应急救援力量
水上应急救援力量包括专业救援力量、消防救援力量、武警救援力量，政府部门所属公务救援力量，其他可投入救援行动的民用船舶、企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
水上应急救援力量应服从应急现场指挥部的协调、指挥，及时出动参加水上应急救援行动。
3预测、预警
各县（区）人民政府、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。
3.1信息监测与报告
预警信息包括：气象、水文、地质等自然灾害预报信息；其他可能威胁水上人命、财产、环境安全或造成水上突发事件发生的信息。
预警信息监测部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面、调整和解除气象、水文、地质等预警信息。
各县（区）人民政府、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位按照各自职责，对管辖的船只、水域加强管理，及时排查安全隐患，注意收集可能危及公共安全的信息，及时分析研究，对可能发生事故或险情的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测，并按照规定时限、程序及报送渠道及时上报，对可能引发重大事故或险情以上的预测预警信息，必须在2小时内报告市政府。
3.2预警预防行动
从事水上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应预防措施，防止水上突发事件对人命、财产和环境造成危害。*市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部及各成员单位应当根据预警信息和各自职责，迅速做好有关准备工作。应急队伍应当进入待命状态，做好应急救助准备
3.3预警级别和
预警信息包括可能发生的事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。按照可能发生突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。预警信息需要向社会公布时，特别严重（Ⅰ级）和严重（Ⅱ级）的预警由市政府报请省政府、调整和解除，较重（Ⅲ级）的预警由市政府、调整和解除，一般（Ⅳ级）的预警由县（区）政府、调整和解除。
4水上突发事件的应急响应和处置
4.1突发事件等级
本预案所称水上交通运输安全突发事件，是指突然发生并造成重大人员伤亡或财产损失的水上交通安全事故以及可能造成重大人员伤亡或财产损失的险情。
本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
4.1.1特大水上交通事故：造成30人以上死亡（含失踪）的事故，或危及到30人以上生命安全的突发事件，或1000万元以上直接经济损失；重要港口瘫痪或遭受灾难性损失。
4.1.2重大水上交通事故：造成10人以上30人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到10人以上30人以下生命安全的突发事件，或100万元以上1000万以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航12小时以上24小时以内。
4.1.3较大水上交通事故：造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到3人以上10人以下生命安全的突发事件，或50万以上100万元以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航6小时以上12小时以内。
4.1.4一般水上交通大事故：造成1～2人死亡（含失踪）的事故。
4.2信息报告
重大以上水上交通安全事故或险情发生后，事发地人民政府和市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部要立即采取措施控制事态的同时立即如实向市政府报告，最迟不超过2小时，报告的内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。对于事件比较敏感或发生在敏感时段、敏感地区或可能演化为重大以上的一般突发事件，也按照上述要求上报。应急处置过程中要及时续报有关情况。
4.2.1报告通信方式
交通部门：96515
公安部门报警电话：110
4.2.2报告水上遇险信息时，应包括以下内容：
事件发生的时间、地点、遇险状况、遇险船舶或遇险者的名称、种类、联系方式等。
4.2.3报警者尽可能提供下列信息：
（1）船舶的主要尺度、所有人、人、经营人、承运人。
（2）遇险人员的数量及伤亡情况。
（3）载货情况，特别是危险货物，货物的名称、种类、数量。
（4）事发直接原因、已采取的措施、救助请求。
（5）事发现场的气象、水文信息，包括风力、风向、流速、浪高等。
4.3先期处置
当水上交通安全事故或险情发生后，事发地县（区）政府主要负责人和事发单位主要负责人应按照相关规定立即赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报告市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部和市政府应急管理办公室，水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部视情况决定赶赴现场指导、组织派遣应急救援队伍，协助事发地做好应急处置工作。
4.4应急响应
按照分级处置的原则，市、县（区）根据水上交通安全突发事件的不同等级启动相应的应急预案，作出应急响应。发生重大以上水上交通安全事故或险情，报省政府启动相应的应急预案；发生较大以上水上交通安全事故或险情，启动*市水上交通安全应急预案、市总体应急预案、市级相关部门应急预案和有关县（区）政府或事发单位应急预案；发生水上交通大事故或险情及以下的情况，启动县（区）政府或事发单位应急预案；市级部门预案视情况启动。各级应急预案启动后，有关领导、专家等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。
对于先期处置未能有效控制事态，或者需要市政府协调处置的，要及时向政府汇报，请求政府支持，得到多方面的帮助，控制事态。
4.5指挥和协调
当发生水上交通安全突发事件时，由市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部统一指挥有关县（区）、部门开展处置工作。负责提出现场应急行动的原则要求，组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援，制定并实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件，协调有关部门提供应急保障，及时向市政府报告应急处置工作进展情况，及时研究处置其他重大事项。
4.6应急结束
突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销，应急结束。
5恢复与重建
5.1善后处置
善后处置工作以事发地县（区）政府为主，相关单位协助和配合，必要时报请市政府协调。主要对事故或险情造成的伤亡进行及时的救治或抚恤，对造成产生困难的群众进行妥善安置，对紧急调用、征集的人力、物质按照规定给予补偿。
5.2调查评估
应急处置后，按照《四川省水上交通事故处理条例》、《四川省水上交通事故调查处理程序》及其他相关规定和程序，根据事故等级大小，由市级有关部门会同事发地县（区）政府组织调查组，对事故起因、性质、影响、责任经验教训等问题进行调查评估，形成书面报告经市政府应急管理办公室审核后向政府报告。省政府参与处置的突发事件，由市政府配合省级有关部门进行调查评估报告并向省政府专题报告。
市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部负责全市水上交通安全事故或险情信息的收集、分析、处理，每半年向市政府应急处理办公室报一次，并且按要求做好档案管理工作。
5.3恢复重建
恢复重建工作由事件发生地政府负责。对因突发事件引起的公共水上交通基础设施损害，当地政府要积极组织恢复重建，地方政府无法解决的，要积极向市政府汇报，请求市政府援助解决。
6信息
水上交通安全突发事件的信息应及时、准确、客观、全面。重大及以上水上交通事故或险情信息要由市政府办公室会同新闻宣传主管部门管理，委托市政府新闻发言人向媒体和社会统一。
7应急保障
7.1应急培训
由市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责组织应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训，建立完善以水上专业救援队伍为主体，武警消防、社会力量等队伍为辅助的应急反应队伍体系。
7.2人员演练
市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室根据实际组织定期或不定期的水上交通突发事件的应急演习。开展应对船舶、人员遇险、航道堵航等突发事件的应急演习，保证本预案的有效实施及完善，提高应急反应系统的实战能力。
7.3应急装备保障
按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建完善水上交通运输突发事件应急救援队伍体系。
7.4经费保障
（1）应急资金保障由各级财政部门纳入财政预算；
（2）应急处置专项资金使用范围包括市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和应急救援队伍建设、预案修订等。
7.5医疗卫生保障
卫生部门负责现场维护急救，及时赶赴现场开展医疗救助、疾病预防控制等卫生应急工作，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护，尽最大可能减少人员伤亡。
7.6交通运输保障
各级交通部门建立交通运输保障机制，按照应急指挥部的要求，组织调用运输企业和社会的车辆、船舶参加紧急运输。
7.7治安维护
公安部门负责水上突发事件现场治安保障工作，依法采取有效管制措施，控制事态，维护现场治安秩序。
8预案管理
市水上交通运输安全应急救援指挥部负责解释和组织实施，指挥部每年组织一次应急预案的演练，通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对事故及险情的应急处置能力。
公司火灾应急预案范文（1）一、总则
根据相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强我公司应急指挥部各成员单位之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，制定公司20**年应急救援预案演练计划。
二、应急演练目的
1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
三、应急演练要求
1、结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实战，讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、要制定出应急演练方案交安全环保部审核，演练方案应包括演练单位、时间、地点、演练步骤等。
5、预案演练完成后应对此次演练内容进行评估，填写应急预案评审记录表和安全生产应急预案演练登记表后交安全环保部备案。
6、每年对应急预案本身进行一次评审。
公司火灾应急预案范文（2）为了促进员工了解和掌握特种设备各项安全应急预案，提高员工实战能力和安全意识，同时检验特种设备事故专项应急救援预案的可行性和有效性，根据《*****安全生产事故应急预案》要求，为增强职工安全意识，全面落实“安全第一、预防为主”的安全方针，为提高特种设备事故应急处置能力，确保一旦发生特种设备事故，能够有效组织、快速反应、临事不乱，最大限度地减少事故危害，我矿计划于20**年11月1日9：00分进行特种设备事故（叉车）进行应急演练。为了保证在特种设备事故（叉车）应急演练过程中的安全，特制定应急演练计划。
一、应急演练目的
检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用和可操作性。
二、应急演练组织机构
1、应急演练指挥部
建立以矿长、党总支书记为总指挥的矿井特种设备事故应急演练指挥部，应急演练指挥部设在矿调度室。
总指挥：矿长党总支书记
副总指挥：机电副矿长、总工程师
成员：机电副总工程师、机电技术科、调度室、物资装备科、安全检查科、保卫科、医院、奥迅公司及事故单位等单位负责人
职责：
1）事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
2）召集指挥部成员到达指挥现场；
3）协调物资、设备、医疗、救护、消防、通信、后勤等专业小组活动；
4）负责批准现场抢险救灾方案，组织指挥现场抢救；
5）在应急预案演练避险过程中，组织协调各种对外联系；
6）负责井上、下信息资料的收集、分析，为总指挥提供决策资料及意见，并及时传达总指挥的命令，按指挥部的统一安排进行工作。
2应急演练成员单位职责
2.1调度室：承接特种设备事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向集团公司、晋城市质监局汇报事故情况和应急处理进展情况；落实集团公司关于事故抢险救援的指示和批示；做好相关记录。
2.2机电技术科：协助制定抢险工作的各项安全技术措施和方案，负责协助事故单位提供事故地点电气设备具体情况；按命令进行停送电工作，协助事故单位及时抢修或安装机电设备。
2.3安全检查科：负责监督抢险救灾工作中的各项安全措施的有效落实；负责较大以上事故损失的调查、汇总和上报。
2.4物资装备科：负责保证抢险救灾中所需的材料工具和设备；负责将救护抢险材料、工具、设备运送到指定地点。事故地点的准备工作。
2.5保卫科：负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安及危险源控制。
2.6医院：负责组织抢险队伍对遇险人员的救援和事故抢险；负责对受伤人员进行抢救治疗。
2.7奥迅公司：负责抢修事故车辆。
3、现场演练指挥部
由调度室主任担任现场指挥部总指挥，组织现场事故抢救。
三、应急演练范围
配件库大门口与主干道交汇的三叉路口
四、应急演练的规模
模拟演习
五、应急演练时间
拟定于20**年11月1日9：00—11：00
六、应急演练背景
20**年11月1日上午9：00，客户拉货车辆因车速过快，在配件库大门外三叉路口与厂内作业的叉车发生相互碰撞，造成人员受伤和交通堵塞。配件库看门人员发现后立即将情况报告给矿调度室，矿调度室得知后立即上报矿应急办公室启动特种设备（叉车）事故应急救援预案。
现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场布置抢险工作，安检科负责人拨打交通事故“122”报警电话和“120”急救电话，保卫科组织人员抢救伤员和疏导道路交通，保护好事故现场。7分钟后，交警赶到事故现场，进行拍照取证和事故责任鉴定；10分钟后，“120”急救车赶到将伤员拉走；抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、事先通知开始日期和具体时间，必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
4、除演习方案中列出的可模拟行动及调度室的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
5、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令；
6、调度室应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
7、演习过程中不应妨碍发生真正的紧急情况，应同时制订发生真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变；
8、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，调度室可命令，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1天，通知相关部门，告知调度室在次日将举行这一次叉车肇事事故演练，以免引起不必要的恐慌；(配件库需准备的内容：看门人员1名，叉车1部)
2、应急演练指挥部在演练前2天召开参演单位负责人的碰头会，让其熟悉此次演练方案；
3、应急演练指挥部在演练前培训所有参演人员，让所有参演人员熟悉并遵守演练现场规则；
4、准备好模拟演练响应效果的物品和器材；模拟演练物品和器材：
1）担架一副；2）干粉灭火器4只；3）警戒线50米；4）叉车1部；5）钢丝绳或拖绳；6)千斤顶一个；7）客户拉货车辆（外借工具车）；
5、演练前，应急演练指挥部将相关要求和方案发放给参演人员；
九、演练模拟程序
时间：9：00，演练正式开始
项目：特种设备（叉车）事故应急预案演练
演练内容
开始：应急演练指挥部总指挥宣布应急演练开始
9：00一辆客户拉货车辆（晋D-12345）在配件库卸货后出来，因车速较快，在配件库大门口的三叉路口与装备科生产作业的叉车发生相互碰撞，造成叉车驾驶员受伤和厂区道路交通堵塞。一位装备科配件库看门人员发现后立即上前查看，感觉事故严重，立即用电话向矿调度室报告，并维持现场秩序，与客户车辆驾驶员一起将受伤的叉车驾驶员从车上抬下。
9：01矿调度室接报事故后，立即报告应急指挥部总指挥，由应急指挥部总指挥批准，立即启动特种设备（叉车）事故应急预案，按照各自的职责和工作程序执行预案。
9：03现场指挥人员和抢险救护组人员立即赶到现场，掌握现场情况，现场总指挥立即对事故性质、严重程度、可能的发展趋势进行判断，如判断发生一级或二级事故，依靠公司应急队伍无法控制和消除其严重危害时，向矿应急指挥部总指挥请示实施扩大应急行动，扩大应急行动由矿应急指挥部总指挥决定，并由矿应急指挥部向集团公司、城区人民政府请求支援。
信息传递：
1、应急指挥部通知其他应急人员赶赴事故现场协助展开抢救、封锁现场。
2、安检科立即拨打“120”急救电话和交通事故“122”报警电话，并向他们简要反映交通事故发生的地点、伤者情况，提出求援要求，询问是否可以由公司把伤者送到医院等。
3、保卫科应通知物资装备科。由物资装备科协调好叉车作业，保证矿区生产正常运转；物资装备科通知客户迅速来厂处理交通事故。
4、应急指挥部通知保卫科在一号门岗处引导（救援）车辆和人员，安排人员疏导厂内交通。
现场救援：
1、现场救援人员将受伤叉车驾驶员及时转移到安静场所采取可靠的急救措施，对病人进行抢救护理。
2、询问医院的前提下，如医院认可可以把受伤员工送至医院，则公司组织车辆把受伤员工送至医院。
3、医院救援车辆到达，把受伤员工送至医院。
演练场景规划：
1、在一号门岗处安排安保队员（演练人员1名）设立交通引导点，引导救援车辆的进入和道路交通的疏导。
2、配件库看门人员（演练人员1名）发现事故后，第一时间用电话向调度室报告。
3、借用客户车辆和矿用叉车在配电房十字路口模拟两车发生相互碰撞的现场；
4、客户车辆驾驶员和配件库看门人员一起将受伤的叉车驾驶员抬下叉车，处理外伤，等待救护。
5、现场指挥人员和抢险救护组人员（带着灭火器、钢丝绳或拖绳、千斤顶、担架等）赶赴交通事故现场。救援人员将受伤叉车驾驶员转移到安静场所进行紧急救护。
6、救援人员和保卫科人员（演练人员4名）带警戒线封锁事故现场，对事故现场进行拍照取证。
7、救援人员（演练人员2名）用担架把受伤驾驶员（演练人员1名）抬上王台医院救护车送往医院救治。
8、经交警（演练人员2名）勘察拍照取证后同意，抢险人员用抢险设备（钢丝绳或拖绳、千斤顶等）将两车分开，拖离事故现场，恢复交通。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，建立统一领导、分级负责、规范管理、高效运转、快速反应的交通事故现场救援体系，有效应对重特大道路交通事故的发生，提高全县重特大道路交通事故综合管理水平和应急救助能力，确保经济社会又好又快发展。
二、适用范围
（一）发生在本县内一次死亡3人（含）以上的特大道路交通事故；
（二）一次重伤11人以上，或者死亡1人重伤8人以上，或死亡2人重伤5人以上的重大道路交通事故；
（三）其它可能造成重大影响的交通事故。
三、组织机构和职责分工
成立全县重特大道路交通事故应急处置指挥部，总指挥由副县长、公安局长吴刚壮同志担任，副总指挥由公安局政委栾卫国、副局长朱江同志担任。成员单位有：县公安局、县财政局、县卫生局、县交通局、县民政局、县安全生产监督管理局、县消防大队及各乡镇（办事处）人民政府，具体负责重特大道路交通事故应急处置的组织、协调及善后处理等工作。
指挥部下设五个工作组，即现场保卫组，现场勘查组，交通管制和疏导组，紧急救护组，现场处置组，负责现场应急救援、处置工作。具体职责分工如下：
1、现场保卫组：由县公安局巡警大队和案发地派出所民警组成，负责重特大道路交通事故的现场保卫、警戒和安全防范工作；
2、现场勘查组：由公安、交通、安监等有关部门组成，负责事故现场勘查、事故调查、检验鉴定、逃逸案件查缉、事故原因分析、交通事故认定和提出对肇事人、单位及相关人员、单位的处理意见，依法处理交通事故；
3、交通管制和疏导组：由县公安交警和巡警组成，负责现场区域的交通疏导工作，必要时采取交通管制措施，协助有关单位开展伤员的救助以及现场救助物资和人员的交通运输保障；
4、紧急救护组：由县卫生局负责督促“120”急救中心的高效运行；负责调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；
5、现场处置组：由县交通局、县民政局、县消防大队组成，县交通局负责组织开展涉及交通专业运输单位责任调查；县民政局负责督促殡葬单位及时运送交通事故尸体；县消防大队负责交通事故现场灭火，控制易燃、易爆和有毒物质泄漏、组织伤员搜救等工作。
四、应急救援反应和处置程序
（一）报告和启动预案
属于本预案范围的重特大道路交通事故发生后，县重特大道路交通事故应急处置指挥部立即启动本预案，下达现场应急处置指令，并向县政府报告情况。
（二）赶赴现场
各成员单位和工作组接到启动预案的指令后，应立即赶赴现场，按照预案的职责分工迅速到岗开展工作。交通事故涉及危险化学品的，应急处置指挥部应当立即通知协调有关部门进行现场紧急处理，有关单位接到通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）现场保卫
县公安局巡警大队和事故发生地派出所民警应当根据现场情况，划定警戒区，设置警戒带，规范放置现场勘查警示、警告及导向标志，必要时应采取交通管制。
（四）组织施救
县公安局、卫生局、消防大队及案发地人民政府等成员单位要用最快的速度解救被困人员，对受伤人员，要采取紧急措施，在现场或就近送医院进行紧急救治，尽最大努力减少人员伤亡。
（五）现场勘查
县公安交警大队事故勘查人员，应当根据现场情况，迅速勘查事故现场，查清事故发生的原因。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。同时，清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。
（六）善后处理
重特大道路交通事故发生后，县财政局、民政局和案发地人民政府应当组织有关人员成立善后工作处理小组，负责协调有关伤员的抢救治疗费用，协调做好死伤人员家属的接待、安抚、善后等工作。
五、工作要求
（一）各成员单位要密切配合，协同作战，按照各自的职责分工扎实开展工作，主要领导要做好督促检查工作。
（二）指挥部、各成员单位及工作组负责人要坚守岗位，服从指挥，认真履行职责，不得。
（三）对瞒报、谎报或拖延不报交通事故的，救援组织不及时、工作不力，造成事故进一步扩大，以至因为现场警戒不力引发二次事故的，要追究有关领导和工作人员的责任。
（四）在处理事故的过程中，如遇有重大问题和事项必须请示汇报，绝不能擅自决策，更不能越权行事。广电、县报、网站等新闻单位要求现场采访和事后报道必须经有关领导批准后方可进行。
六、附则
（一）事故赔偿由相关保险公司及事故责任人（单位）按国家有关规定执行。
1.1编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院有关部门和单位关于制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《*市安全生产事故灾难应急预案》和《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3事故分级
依据《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》，我市安全生产事故分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
Ⅰ级(特别重大):造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤)的安全生产事故。
Ⅱ级(重大):造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤)的安全生产事故。
Ⅲ级(较大):造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重伤)的安全生产事故。
Ⅳ级(一般):Ⅲ级(较大)以下的安全生产事故。
1.4适用范围
（1）本预案适用于Ⅲ级(较大)和Ⅱ级(重大)的安全生产事故应急救援工作。
（2）超出乡（镇）政府应急处置能力，或者跨乡（镇）、涉多个领域（行业和部门）的安全生产事故。
（3）需要县政府处置的其他安全生产事故。
1.5工作原则
1.5.1以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。
1.5.2统一领导，分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各乡（镇）、开发区和县有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
1.5.3属地为主，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，事发地政府和单位，必须做出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生事故（事件）发生。同时，应立即向县政府报告事故情况。县政府迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
2.组织指挥体系及职责
2.1组织体系
*县安全生产事故应急救援组织体系由县政府（或县安委会）、县有关部门、各乡镇人民政府、开发区、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、抢险救援队伍（含专业和志愿者）和生产经营单位组成。县安全生产事故应急救援指挥部由以下人员组成：
总指挥：县长
常务副总指挥：县政府常务副县长
副总指挥：县政府所有副县长
成员：政府办、县政府应急办、武装部、宣传部、总工会、公安局、安全生产监督管理局、监察局、财政局、城乡建设局、交通局、卫生局、环境保护局、教育局、质量技术监督局、文化体育广播电视新闻出版局、广播电视站、经济贸易发展局、对外经济贸易合作局、供销联社、工商行政管理局、气象局、民政局、水利局、动物卫生监督管理局、食品药品监督管理局、规划和国土资源局、煤炭管理办公室、地震办、驻法武警部队、公安消防大队、中国移动通讯*县分公司、中国网通*县分公司和其它有关部门（依据事故类型临时增加），各乡镇人民政府、开发区管委会、生态旅游开发区管委会、浙商产业园管委会等有关部门的单位负责人。
2.1.1总指挥：负责重大决策和全面指挥。
2.1.2常务副总指挥：协助总指挥，指导各成员单位做好应急救援工作。
2.1.3副总指挥：按照职责，做好指挥、协调各成员单位的应急救援工作。
2.1.4指挥部各成员单位：按照规定的职责，负责各行业领域的应急协调保障工作。
2.2应急管理机构的职责
2.2.1县政府突发公共事件应急管理委员会为全县应急管理最高领导机构，负责全县应急管理工作。其主要职责是：领导、组织、协调全县应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调县武装部、驻法武警部队、民兵预备役参与应急救援工作。
2.2.2县政府突发公共事件应急管理办公室为重特大安全生产事故的应急综合协调指挥机构。主要职责是：
承担县突发公共事件应急委员会办公室的全部职能；负责全县重大、特大突发公共事件的综合预防、联合救援、综合协调及其相关组织管理工作；编制修订县突发公共事件总体应急预案，建立和完善联合救援队伍体系和应急信息综合保障体系；督促检查减灾科研、宣传、教育及其应急管理工作相关的各项具体工作。
2.2.3县有关部门及行业主管部门负责本行业的应急管理工作。其中负责消防、危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、燃气、道路交通、重大食物中毒等子预案而设的指挥机构为县专业协调指挥机构，既负有本部门应急响应的职责，又承担县政府、县安委会所安排的应急响应任务，确保子预案的顺利实施。
2.2.4县有关部门与县安委会办公室建立应急联系工作机制，做好与本预案及专项子预案的衔接工作。负责子预案应急管理机构必须与*市相关预案的管理机构做好衔接，保持沟通，争取指导和支持。
2.3应急指挥中心
进入重特大安全生产事故应急响应后，县应急指挥中心立即投入运作。县应急指挥中心由下列成员组成：
总指挥：县长（或常务副县长）
副总指挥：分管副县长
成员：政府办、应急办、武装部、宣传部、总工会、公安局、安全生产监督管理局、监察局、财政局、城乡建设局、交通局、卫生局、环境保护局、教育局、质量技术监督局、文化体育广播电视新闻出版局、广播电视站、经济贸易发展局、对外经济贸易合作局、供销联社、工商行政管理局、气象局、民政局、水利局、动物卫生监督管理局、食品药品监督管理局、规划和国土资源局、煤炭管理办公室、地震办、驻法武警部队、公安消防大队、中国移动通讯*县分公司、中国网通*县分公司和其它有关部门（依据事故类型临时增加），各乡镇人民政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会、浙商产业园管委会。
县应急指挥中心下设办公室，办公室设在县安全生产委员会办公室。
2.4应急指挥中心职责
2.4.1总指挥：负责重大决策和全面指挥。
2.4.2副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单位的应急救援工作。
2.4.3县政府办公室：协助县正、副总指挥工作。
2.4.4县政府应急办
（1）负责指挥部内部的信息沟通；
（2）负责向上级政府报告应急救援进展情况；
（3）对正副指挥的命令执行情况跟踪反馈；
（4）为指挥部提供车辆运输、通讯及后勤保障；
2.4.5县武装部
根据总指挥的决定，县武装部组织协调民兵、服预备役、驻法武装部队参与抢险救援。
2.4.6县委宣传部
统一协调安全生产特大事故抢险救援的信息工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。
2.4.7县公安局
（1）负责在第一时间进入事故现场，封锁危险区域，设立隔离区，实行交通管制，维持治安秩序，组织疏散人员；
（2）根据事故性质、危害程度、影响范围、适时调集消防、交警、治安等警力参与救援；
（3）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作；
（4）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作。
2.4.8县安全生产监督管理局
（1）协调指挥中心实施应急预案
（2）负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故及救援情况；
（3）建立“专家库”，组织“专家组”对抢险救援提供咨询和对策；
（4）收集与事故原因及过程有关的信息资料，在职权范围内组织事故的调查、分析、定性、处理工作，同时为配合上级对事故的调查处理做准备。
（5）建立县安全生产特大事故档案。
2.4.9县财政局
负责应急救援资金的安排。
2.4.10县城建局
（1）负责调集并组织使用起重机、挖掘机等抢险排险设备；
（2）负责提供市政、建筑等工程技术资料支持；
（3）按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施的排险和修复工作。
(4)参加相关部门对建筑安全生产事故的调查处理，制定全县建筑工程应急救援预案。
2.4.11县质量技术监督局
（1）按照有关预案负责锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备的救援工作；
（2）负责提供特种设备技术资料支持，并组织专业技术人员现场指导；
（3）负责协调安排应急救援所需的叉车、吊车等特种设备；
（4）配合相关部门对特种设备事故的调查处理工作。
2.4.12县工商行政管理局
负责为应急救援提供相关企业基本情况和消费资料市场信息；对灾后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。
2.4.13县交通局
（1）根据预案负责道路交通重特大安全生产事故的应急救援工作；
（2）负责应急救援所需的交通运输车的调度；
（3）按照有关预案负责桥梁、道路的排险、疏通、恢复工作；
2.4.14县卫生局
（1）负责制定卫生系统应急预案；
（2）负责组织医疗卫生应急救援队伍对事故现场受伤、中毒人员进行抢救，实施应急救援绿色通道；
（3）负责事故发生区域疫情监测和防疫工作；
（4）负责向应急指挥中心和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治情况；
（5）在紧急情况下向兄弟县（市）或上级部门寻求医疗支援。
2.4.15县环保局
（1）负责制定环境污染应急预案。
（2）负责环境污染的特大事故现场调查、现场监测、污染预测，确定危害区域和提出对环境和人员保护措施。
（3）负责发生环境污染和特大安全生产事故应急救援提供技术支持。
2.4.16农电局
（1）负责特大安全生产事故现场供、用电应急处置。
（2）按照指挥部指令，必要时架设临时供电线路，快速修复损坏的供、配电设备，及时恢复正常供电。
2.4.17县气象局
负责抢险救援过程中，有针对性的气象监测和气象预报工作。
2.4.18县经济贸易发展局
负责全县在发生特大事故时，会同有关部门对救灾、战备物资的紧急生产调度，掌握全县救援物资生产企业的分布，保障各项救援物资及时到位。
2.4.19教育局
负责制定县属各类教育机构安全应急预案和教育系统突发事件的应急处理。
2.4.20民政局
负责制定本系统所属单位的应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。负责全县发生特大事故后，抗灾救灾工作及上级的救灾物资的下拨和管理。
2.4.21水利局
负责全县水利工程设施的安全管理，提供水利工程相关资料；制定年度防汛方案，储备相应防汛物资，做好防汛工作。
2.4.22食品药品监督管理局
负责食品安全的综合监管、药品依法监管，负责协调并保证应急事件发生时药品的质量。并制定本部门的应急预案。
2.4.23规划和国土资源局
负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，组织编制地质灾害防治规划的突发性地质灾害应急预案。
2.4.24煤炭管理办公室
（1）负责煤矿的行业监管，督促煤矿对预案进行修订并加强管理。
（2）负责向上级部门及时报告事故及救援情况。
2.4.25地震办
负责组织编制破坏性地震应急预案，组织地震应急救援训练、演习工作。开展对本地区科普宣传、防震减灾教育工作，及时平息地震谣传、误传，加强群众的防震减灾意识。
2.4.26中国网通*县分公司、中国移动*县分公司。
为应急救援提供信息通讯保障。
2.4.27各乡镇政府、开发区管委会
（1）组织制定、实施并定期演练本辖区安全生产事故应急救援预案。
（2）接到事故报告后，乡、镇、街主要领导20分钟内赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。
（3）负责做好本辖区内安全生产事故的善后处理和社会稳定工作。
（4）承办县重特大安全生产事故应急救援指挥部交办的其他工作。
其他成员单位依照自身职责和县应急指挥中心要求，参加应急处理、抢险救援、事故调查和善后恢复等工作。
2.5事故现场应急指挥部及其职责
依照属地管理的原则，事发地乡镇人民政府、各开发区管委会和行业主管部门面临重特大安全生产事故或危及10人以上生命安全或火灾、爆炸、危险化学品泄漏时，必须组织受事故威胁的附近居民进行疏散，撤离到安全区域，在未启动特大事故应急响应时，要立即成立事故现场应急指挥部，由当地政府和行业主管部门的主要负责同志任总指挥，有关部门（单位）参加，并迅速有效地展开应急救援工作。事故现场应急指挥部要将应急救援预案、救援队伍和救援情况及时报县安委会办公室。
3.预警和预防机制
3.1重特大安全生产事故监控与信息报告
重特大安全生产事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告110公安指挥中心、119消防指挥中心、120急救中心及单位负责人，同时单位负责人要立即报当地政府和上级主管部门.
当地政府接报后应当立即报县政府应急管理办公室,并同时报县安委会办公室，紧急情况下现场有关人员或单位可越级上报。
报告内容主要包括：时间、地点、信息来源，主要危害物质及危险源、事故性质、波及范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。
3.2预警行动
各级、各部门安全生产应急机构接到可能导致重特大安全生产事故的报告后，应迅速按照应急预案，组织专家对事故发生地的危害进行辨识评估，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。
4.应急响应
4.1分级响应
发生重特大安全生产事故应急响应行动，既本预案的启动由县长批准、县政府（或县安委会）组织实施。启动子预案由分管副县长批准实施。
发生一般伤亡事故应急响应行动由县政府或县安委会办公室及有关部门组织实施。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，应及时报请上级应急管理机构启动更高级别的应急响应。
4.1.1县政府应急办和安委会办公室的响应
（1）及时向县政府领导报告特大安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故发生地的乡镇或部门应急救援指挥机构、相关专业应急救援指挥机构的通讯联系。
（3）经专家对警情判断，报请县政府领导决定，启动重特大安全事故应急响应，并立即通知县应急指挥中心全体成员，进入应急工作状态。适宜启动子预案，建议由专业协调指挥机构实施。
4.1.2县有关部门的响应
（1）发生危险化学品重特大安全生产事故，由县安监局按照《*县危险化学品重特大安全生产事故应急救援预案》实施。
（2）发生非煤矿山重特大安全生产事故，由县规划和国土资源局按照《*县非煤矿山安全生产重特大事故应急救援预案》实施。
（3）发生建筑施工重特大安全生产事故，由县城乡建设局按照《*县建筑施工安全重特大事故应急救援预案》实施。
（4）发生道路交通重特大安全生产事故，由县公安局牵头，交通局配合，按照《*县道路安全重特大事故应急救援预案》实施。
（5）发生燃气重特大安全生产事故，由城乡建设局按照《*县燃气安全重特大事故应急救援预案》实施。
（6）发生重特大火灾事故，由公安消防大队按照《*县重特大火灾事故应急救援预案》实施。
（7）发生食物中毒重特大安全事故，由县卫生局按照《*县重特大食物中毒事故应急救援预案》实施。
（8）发生药品中毒重特大安全生产事故，由县食品药品监督管理局按照《*县重特大食物中毒事故应急救援预案》实施。
（9）发生其他重特大安全生产事故，由有关职能部门按部门预案组织实施。
4.2指挥和协调
进入重特大安全事故响应后，县安委办和县政府有关部门，根据事故情况开展应急救援协调工作。
（1）启动县应急救援预案，召集应急指挥机构人员到位，组织实施应急救援；
（2）掌握现场信息，提出现场应急救援行动的要求；
（3）组织有关专家现场指导，提供技术支持；
（4）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（5）及时向县政府负责人、县安委会负责人报告应急救援进展情况。
（6）如应急响应升级，应考虑成立现场应急指挥部。可设行动、策划、后勤、资金、行政等机构，协调内部有关应急力量，配合*市应急指挥中心的指挥。
4.3信息资源采集
要做好信息采集工作；包括事故单位情况；事故致因物；气象、地理、地质、水文信息；居民分布信息；抢险救援设备、设施信息；事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进行分析整合，按要求进行反馈。
4.4紧急处理
根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情时，事故现场应急救援指挥部在征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
4.5医疗卫生救护
县卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。并根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.6应急救援人员安全防护
应急救援指挥部应制定战术、技术方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听从指挥，有序开展工作。
当遇到可能威胁应急救援人员险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。指挥中心应果断决策，决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。
4.7受灾群众的安全防护
现场应急救援指挥部门负责组织群众的安全防护工作：
（1）企业与当地政府、村（社区）建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施；
（2）确定紧急状态下疏散区域、疏散距离、疏散运输工具、安全蔽护所；
（3）对已实施临时疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件；
（4）负责疏散人群及居住地的治安管理。
4.8公众动员
现场应急救援指挥部应调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。组织志愿者配合专业抢险救援队伍参与救援工作。
4.9现场检测与事故危害评估
根据需要，事故现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组。
检测、鉴定与事故危害评估活动包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性以及污染物质滞留区等。
4.10新闻
县委宣传部会同县安委会办公室和事故处理的主管部门对事故相关新闻信息进行综合、分析并，组织媒体报道。
4.11应急结束
当遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，进行撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由县应急指挥部宣布应急响应结束。
5.后期处置
5.1善后处理
各乡镇人民政府、开发区、县主管部门和民政等相关部门（单位），负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险理赔
重特大安全生产事故发生后，事故发生单位立即按国家《工伤保险条例》的规定，到市劳动和社会保障部门申请工伤认定及伤残等级鉴定。保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故调查
按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送上级人民政府，同时抄送市安委会办公室。
6.保障措施
6.1信息与通讯保障
建立全县重特大安全生产事故报告系统；重大危险源信息和监控系统；保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
县有关部门应急救援指挥机构和安全生产应急救援指挥机构负责本部门相关信息收集、分析和处理，定期向县安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，县安委会办公室负责收集、分析和处理全县安全生产事故应急救援有关信息。
6.2应急装备保障
各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
6.3应急队伍保障
建立安全生产专家库；建立以县公安消防大队为骨干的应急队伍；各乡（镇）人民政府、各开发区管委会和县政府掌握辖区内、行业内所有应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急队伍建设和准备情况。。
6.4交通运输保障
重特大安全生产事故发生后，县应急办、县安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调铁路、交通运输等行政主管部门提供交通运输保障。交警对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速通知相关部门组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要
6.5医疗卫生保障
各乡（镇）人民政府、村（街道）和县卫生局要加强急救医疗卫生服务网络建设，提高医疗卫生的院（站、所）对特大安全生产事故的救治能力。食品药品监督管理部门负责对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、医疗器械的安全有效。县卫生局要全面掌握卫生资源信息。要组织医疗卫生人员进行相应培训，了解我县主要危险人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。
6.6物资保障
有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的安全生产应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
6.7应急经费保障
生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地乡镇人民政府和县政府主管部门协调解决。县政府处置安全生产事故所需工作经费，按照《财政应急保障预案》的规定解决。
7.宣传、培训和演习
7.1公众信息交流
各乡（镇）人民政府、各开发区管委会和县政府有关部门及各企业、社区要建立互动机制，负责本辖区、本单位的宣传教育工作，提高全民的危机意识，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危险性和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。
7.2培训
组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
7.3演习
各专业协调指挥机构，依据子预案的内容，每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。各企业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。高危行业或存在重大危险源、重特大事故隐患的单位，应结合《*市安全生产条例》的要求，宣传相关知识，每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战检验。
上述机构和单位演习结束后，要形成总结报告送县安委会办公室备案。
8.监督管理
8.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，县安委会办公室要及时组织修订完善，上报县政府批准后实施。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2奖励与责任
8.2.1奖励
在重特大安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由县政府给予表彰奖励:
（1）出色完成应急处置任务的，成绩显著的。
（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的;
（4）有其他特殊贡献的。
8.2.2责任追究
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机的;
（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；
（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；
（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急救援工作行为的；
规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为我县全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《*省安全生产事故灾难应急预案》、《赣州市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》和《*县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全县或者一个地区的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：
（1）工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山，建设工程，危险化学品，烟花爆竹，民爆器材，尾矿库跨坝，陆上石油天然气开采、储运，特种设备等事故；
（2）公路、水路等重大交通运输事故；
（3）工矿企业火灾事故；
（4）供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故；
（5）公众聚集场所安全事故；
（6）通讯企业安全生产事故；
（7）电力企业安全生产事故等。
各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（见附件8.1），国务院主管部门制定的突发公共事件（事故灾难类）分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。
1.4适用范围
本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重伤），或者直接经济损失较大（Ⅲ级）以上的安全生产事故灾难。
（2）超出乡（镇）级人民政府应急处置能力，或者跨乡（镇）行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
（3）需要县安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。
（4）《*县突发公共事件总体应急预案》中规定道路交通、水上交通、火灾、电网大面积停电、通信保障、突发环境事件等六项分别制定了专项预案，相关救援事项从其预案规定。根据有关规定，安全生产事故灾难信息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从本预案规定。
1.5工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；要充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在县应急委员会的统一领导和县安全生产事故灾难应急指挥部组织协调下，各乡（镇）人民政府和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急救援工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产应急预案和建立应急机制。
（3）条块结合，以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急处置的领导和指挥以乡（镇）人民政府行政首长负责制，各驻县企业和省、市属企事业单位发生事故灾难后，应及时报告当地政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。事故灾难处置以当地政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。必要时，由县安全生产事故灾难应急指挥部指定现场指挥部组成人员直接指挥。
（4）各有关部门和单位要主动配合、密切协同、形成合力；涉及关系全局、跨部门、跨地区或多领域的，预案制定、修订部门要主动协调有关各方，确保突发事件信息及时准确传递，应急处置工作反应灵敏、快速有效。
（5）平战结合，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，经常性地做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，开展演练活动，按照“统一组织领导，整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的总体思路，充分利用现有资源，避免重复建设，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优越性，充分依靠和发挥人民、武警部队、民兵预备役在处置突发事件中的骨干作用，充分发挥*干警在处置突发事件中重要作用。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传达，实现信息的互通和共享。
（6）快速反应，高效运转。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。加强救援人员培训和演练，不断提高队员的快速反应能力，不断完善预案，增强针对性和有效性。
（7）依靠科学，依法规范。贯彻依靠科学抢险救灾的方针，实施科学救援。加强各类事故灾难应急救援的研究，规范防控措施和救援流程，实现应急救援工作的科学化、规范化。要充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行民主科学决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对事故灾难的科技水平。
1.6应急预案体系
全县安全生产事故灾难应急预案体系包括：
（1）县安全生产事故灾难应急预案。县安全生产事故灾难应急预案是县突发公共事件总体应急预案的组成部分，是为应对特别重大、重大、较大安全生产事故灾难而制定的专项应急预案，由县安全生产监督管理部门牵头制定，报县人民政府批准后实施。安全生产事故灾难应急预案框架见附件8.2。
（2）县政府相关部门和单位编制的预案。负有专项安全监管职责的县安全生产事故灾难应急指挥部相关成员单位没有编制有关部门应急预案的，要编制应急预案（编制责任单位以县突发公共事件总体应急预案有关事故灾难类预案为准），并与本预案相衔接。县安全生产监督管理局负责编制矿山事故、危化品事故、烟花爆竹事故应急预案。县政府有关部门应急预案见附件8.3。
（3）乡（镇）人民政府按照分类管理、分级负责的原则制定安全生产事故灾难应急预案，与本预案相衔接并报县政府安全生产监督管理部门备案。
（4）企事业单位编制的安全生产事故灾难应急预案。企事业单位根据有关法律、法规、规章制定安全生产事故灾难应急预案，企事业单位安全生产事故灾难应急预案是本单位应急救援的详细行动和技术方案，尤其是高危行业的生产经营单位，应聘请中介机构对所从事的生产经营活动进行风险评估并制定相应的现场处置预案，报县政府安全生产监督管理部门备案。
（5）针对城市大型公众聚集活动（如经济、文化、体育、民俗、娱乐、集会等活动）和高风险的建设施工活动（如城市人口密度区建筑物的定向爆破、水库大坝合垅、城市供水、供电、供气施工维护等活动）而制定的临时性应急行动方案。
2．组织体系
2.1领导机构
2.1.1全县安全生产事故灾难应急救援工作在县应急委员会的统一领导下，通过县安全生产事故灾难应急指挥部具体指挥协调。
全县安全生产事故灾难应急救援组织体系由县安全生产事故灾难应急指挥部、县政府有关部门、各乡（镇）人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
2.1.2县安全生产事故灾难应急领导机构为县安全生产事故灾难应急指挥部，县安委会办公室具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为县有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。县安全应急指挥部主要职责为：
（1）执行县安全生产委员会的决定和指示。
（2）承担全县安全生产应急管理工作。
（3）负责全县安全生产事故灾难应急工作的综合协调及相关组织管理工作；组织协调较大以上安全生产事故灾难应急救援工作。
（4）组织编制和管理安全生产事故灾难应急预案，综合监督、指导县安全生产事故灾难应急指挥部各成员单位、各乡（镇）人民政府和各专业应急救援机构应急管理工作。
（5）组织指导全县安全生产应急救援演习。
（6）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件类应急救援机构之间的联系，相互配合；协调县有关部门、乡（镇）人民政府安全生产事故灾难应急机构的应急救援工作。
（7）县安全生产事故应急委员会交办的其它工作。
2.1.3县安全生产事故灾难应急指挥部由分管副县长任总指挥，县安全生产监督管理局、县经贸委、县*局、县交通局、县卫生局、县总工会负责人任副总指挥，县发改委、县国资委、县矿产局、县建设局、县环保局、县民政局、县人事劳动和社会保障局、县财政局、县农业局、县水利局、县教育局、县林业局、县广电局、县气象局、县质监局、县供电公司、县*消防大队、电信*分公司等安全生产应急工作相关部门和单位负责人为成员。下设办公室，办公室主任由县安全生产监督管理局负责人担任。
2.3工作机构
县政府有关部门（机构）依据有关法律、法规、规章和各自的职责，具体负责相关类别安全生产事故灾难应急处置的牵头、组织和协调工作。在本预案适用范围内，有关部门（机构）职责如下：
（1）县国资局参与县属企业的事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和监督县属企业的应急工作。
（2）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹事故灾难应急救援由县安全生产监督管理局负责组织协调。
（3）道路交通、火灾、民爆器材、公众聚集场所等事故灾难的应急救援由县*局负责组织协调。
（4）水上交通事故灾难的应急救援由县交通局负责组织协调。
（5）渔业船舶水上安全、农机等事故灾难的应急救援由县农业局负责组织协调。
（6）建筑施工、城市供水、供气、燃气等公用事业安全生产事故灾难的应急救援由县建设局组织协调。
（7）特种设备事故灾难的应急救援由县质量技术监督局负责组织协调。
（8）电网大面积停电事件的应急处置由县经贸委负责组织协调。
（9）通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援由县信息中心、电信、移动*分公司、县广电局分别按各自职责负责组织协调。
（10）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由县*局负责指导，水上交通管制工作由县交通局负责指导。
（11）应急医疗救援和卫生防疫工作由县卫生局负责组织协调，并由县卫生部门提供技术支持。
（15）应急救援所需的交通运输保障由县交通局、县汽车站负责组织协调。
（16）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由县发改委和县经贸委负责组织协调。
（17）群众转移安置工作、善后处置和工伤保险相关事务由县民政局及县人事劳动和社会保障局负责指导协调。
（18）应急救援所需的电力保障由县供电公司负责协调。
（19）气象监测和气象预报等由县气象局提供支持。
（20）事故现场环境监测由县环保局负责组织协调。
（21）信息工作由县政府办公室、县安监局会同县委宣传部负责统一协调。
其它有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作的需要，在县安全生产事故灾难应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。
2.4乡（镇）机构
乡（镇）人民政府也应在同级应急委员会下设安全生产事故灾难应急指挥部，作为本行政区域突发安全生产事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本行政区域安全生产事故灾难的应对工作。其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况予以确定。
2.5现场指挥部
现场应急救援指挥以属地为主，事发地乡（镇）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县人民政府与县应急委员会报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安全生产应急指挥部。
涉及多个领域、跨乡（镇）行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县应急委员会或者县有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。现场指挥部依据事故灾难的性质和危及程度，通过整合县政府相关部门和事故发生地政府相关部门和单位资源，迅速设立事故应急救援现场指挥部营地，组建人员抢救、医疗救护、工程抢险、治安保障、物资保障、交通运输保障、善后处置、事故调查等若干应急救援工作组，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施，迅速展开救援工作；及时向县安全生产事故灾难应急指挥部报告事故有关情况；负责对事态的监测和评估；各乡（镇）人民政府和各相关部门要在各自的职责范围内，分兵把关，各司其职，相互支持和协同，共同做好应急救援工作。
3．预警预防机制
3.1事故灾难监控与信息报告
县有关部门和乡（镇）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。县有关部门、单位、驻县企业和事故灾难发生地的乡（镇）人民政府应当在接到报告后1小时内，向县人民政府报告，同时抄送县安全生产应急指挥部。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及
时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接越级上报。
发生安全生产事故灾难的有关单位要及时、主动向县安全生产事故应急指挥部、县有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管机构提供事故前监督检查的有关资料，为县安全生产事故应急指挥部、县有关部门研究制订救援方案提供参考。
3.2预警行动
安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4．应急响应
4.1先期处置
突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地各乡（镇）人民政府、当地有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救。
当县应急委员会下达启动安全生产事故灾难应急预案和县安全生产事故灾难应急指令后，县安全生产事故应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置命令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。
一般突发安全生产事故灾难由县级应急委员会启动相关预案，由相应级别安全生产应急指挥机构统一指挥调度，进行应急处置，控制事态。
4.2分级响应
Ⅰ级应急响应行动（具体标准见附件8.1）由县安全生产应急指挥部或县有关部门组织实施。当县安全生产应急指挥部或县有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地乡（镇）人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向县人民政府及县安全生产应急指挥部、县有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由乡（镇）人民政府决定。乡（镇）人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.2.1县有关部门的响应
Ⅰ级响应时，县有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县人民政府及县安全生产应急指挥部报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。
根据发生的安全生产事故灾难的类别，县有关部门按照其职责和预案进行响应。
4.2.2县安全生产应急指挥部的响应
（1）及时向县政府和县应急委员会报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地的乡（镇）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为乡（镇）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，要及时上报县政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
（6）组织协调重特大安全生产事故灾难应急救援工作。
（7）协调落实其他有关事项。
4.2.3指挥和协调
进入Ⅰ级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合乡（镇）政府组织实施应急救援。
县安全生产应急指挥部根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻乡（镇）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
驻县企业发生事故灾难时，其上级应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
4.2.3.1紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
4.2.3.2现场应急救援指挥部的响应
(1)在县安全生产应急委员会的领导下，具体负责指挥事故现场的应急处置工作；
(2)负责指挥所有参与现场应急救援的队伍和人员；
(3)迅速设立事故灾难应急救援现场指挥部营地，确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施；
(4)根据实际情况指挥救援队伍施救；全面掌握事故发展态势，及时向县安全生产应急委员会报告事故及救援情况，为县安全生产应急委员会决策提出建议；
(5)负责对事态的监测与评估。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向现场指挥部提供事故应急救援有关的基础资料，当地安全监管部门提供事故前的监督检查有关资料，为现场指挥部研究救援方案提供基础。
现场指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要，向县安全生产应急委员会申请辖区外的社会力量支援，县安全生产应急委员会协调有关部门、各乡（镇）人民政府组织有关社会力量进行支援。
现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，组织专家分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供支持。分析报告及时上报县安全生产应急委员会。
4.2.3.3特殊情况的处理
出现下列情况之一的，县政府主要领导到事发地指导、督促应急救援工作：
(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失踪)的事故灾难。
(2)社会影响严重的重大事故灾难。
出现下列情况之一的，县政府分管副县长到事发地指导、督促应急救援工作。
(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失踪)的事故灾难。
(2)社会影响较大的事故灾难。
突发安全生产事故中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由县侨办、台办按规定渠道上报上级相关部门。
4.3基本响应
安全生产事故灾难应急预案启动后，县安全生产应急指挥部根据指令，
组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各有关部门和单位应按照分工，认真履行各自职责。
(1)抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地人民政府、当地有关部门和单位在及时上报突发安全生产事故情况的同时，要对事故进行先期应急处置，根据需要和可能组织群众开展自救互救，并根据突发事故类型，及时召集、出动专业应急队伍实施救援。必要时，请求武警部队参与和支援抢险救援工作，全力控制事态扩大。
(2)现场监控
现场指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
*部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，可以调动武警部队予以协助和配合。
(3)医疗卫生救护
事发地卫生医疗机构负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
县卫生局或县安全生产应急指挥部根据乡（镇）人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
县疾病控制中心根据事故灾难类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
(4)交通管制和运输保障
根据处置突发安全生产事故的需要，事发地的人民政府和有关部门可以依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。
较大安全生产事故发生或可能发生时，根据需要，现场指挥部下设交通运输保障组，由县交通局、县交警大队和事故发生地政府负责人组成。主要职责：调派运输工具，确保运输道路和航道畅通无阻，将救援物资以最快的速度送达目的地。
(5)应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
(6)群众的疏散和防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
①企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
②决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
③指定有关部门负责实施疏散、转移。
④启用应急避难场所。
⑤开展医疗防疫和疾病控制工作。
⑥负责实施治安管理。
根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设工程抢险组，由公路桥梁抢险组、电力抢险组2个专业组组成。公路桥梁抢险组组长由县交通局负责人担任，县公路分局局长，公路、桥梁施工企业负责人为成员；电力抢险组组长由县供电公司负责人担任，供电企业负责人为成员。
工程抢险组的主要职责：负责被事故毁损的公路、桥梁、电力等工程的抢修。
(7)调集征用
根据突发安全生产事故应急处置的需要，县应急委员有权紧急调集人员、资金和物资、交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
(8)物资保障
根据突发安全生产事故应急处置的需要，现场指挥部下设物资保障组，由县发改委、县经贸委、相关物资供应部门、救援物资生产企业负责人和事故发生地政府负责人组成。主要职责：保证救援所需物资的供应。
(9)社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。
超出事发地乡（镇）人民政府处置能力时，乡（镇）人民政府向县政府申请本行政区域外的社会力量支援，县政府办协调有关部门组织社会力量进行支援。超过县人民政府处置能力时，由县人民政府及时向市人民政府申请本县行政区域外的社会力量进行支援。
(10)现场检测与评估
根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
(11)扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，县应急委员会应迅速报告市应急委员会，按程序向市安全生产应急救援办公室请求支援。
县应急指挥部同有关部门具体负责重大安全生产事故灾难信息的工作。
(12)现场应急结束
通过应急处置，突发安全生产事故的现场情况稳定，按照有关规定可以停止采取应急处置措施的，由现场指挥部报县应急委员会决定宣布结束现场应急。
4.4指挥与协调
进入Ⅲ级及Ⅲ级以上响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府组织实施应急救援。
县安全应急指挥部根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构和救援队伍、事发地毗邻乡镇人民政府应急救援指挥机构，按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场指挥部负责现场应急救援的指挥，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。
中央、省、市驻县企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨乡（镇）行政区、影响严重的事故灾难时，县应急委员会领导及有关成员单位负责人组织协调指挥。
4.4.1县政府有关部门指挥协调的主要内容
(1)启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。
(2)掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。
(3)有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
(4)协调指挥本系统应急力量实施救援行动。
(5)及时向县政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送县应急指挥部。
4.4.2县应急指挥部指挥协调的主要内容
(1)向县应急委员会提出应急救援重大事项决策建议。
(2)提出现场应急行动原则要求。
(3)派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
(4)协调有关应急力量实施救援行动。
(5)及时向县政府报告应急救援行动的进展情况。
(6)指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。
(7)必要时通过县政府协调部队参加应急救援工作。
4.5信息
较大和一般安全生产事故灾难的信息，由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置事故的乡镇政府主管部门负责；其他突发安全生产事故灾难信息由事发地各乡镇人民政府组织。法律、法规另有规定的，从其规定。有关部门要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定内容，及时采用适当方式信息、组织报道。可能产生重大敏感事件或涉外事件的，由县政府办及时组织对外。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息工作。
信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等，通过县级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站信息。
4.6应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地乡（镇）人民政府宣布应急结束。
5．后期处置
5.1善后处置
事发地乡（镇）人民政府或县政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作：
(1)乡（镇）人民政府应当组织民政等有关部门迅速设立受影响人员安置场所和救济物资供应站，依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
(2)卫生部门应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组
织、指导工作。环保、环境卫生部门应当根据各自职责，做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作。环保部门应当加强对现场环境质量的监测工作。
(3)及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。
(4)机关、企业、事业单位的人员参加突发安全生产事故灾难应急救援工作，工资和奖金照发，原有的福利待遇不变；没有单位的人员由当地人民政府给予适当的补贴。
(5)对突发安全生产事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给予抚恤。
(6)县政府有关主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。
5.2保险
重视保险在应对突发安全生产事故灾难中的重要作用，加强有关安全生产事故灾难的保险工作。鼓励企业事业单位和个人积极参加灾害事故商业保险。
保险监管机构在突发安全生产事故发生后，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。保险机构应根据突发安全生产事故灾难的特点，逐步扩展保险险种，合理确定保险费率，不断完善保险机制。
5.3社会救助
县人民政府应当制定政府救济方案，明确财政、民政、卫生、教育等部门的救济职责和受难人员申请救济的程序，确保突发安全生产事故发生后，政府救济工作及时到位。
县人民政府应当制定突发公共事件法律援助方案，并在方案中明确突发安全生产事故灾难法律援助内容，为受害人向突发安全生产事故灾难的责任单位或者个人索赔提供法律援助。
建立健全高危行业生产经营单位风险抵押金制度，安全生产事故灾难
发生后，将事故发生单位的风险抵押金转为救援资金。
建立健全突发安全生产事故灾难社会性救济救助制度，建立救助基金，积极提倡和鼓励企业事业单位、社会团体及个人捐助社会救助资金，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。
5.4总结备案
应急结束后，根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，各级安全生产事故灾难应急救援指挥机构应及时总结事故灾难抢救工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴，并将情况书面报送同级人民政府和上一级安全生产事故灾难应急救援办公室。
事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。
凡本县行政区域内发生一次死亡3人以上的安全生产事故，由县安全生产应急指挥部会同现场指挥部、县有关部门对事故抢救工作进行全面总结，并于事故抢救工作结束后15日内将事故抢救工作总结报市安全生产应急救援办公室和市应急委员会。
5.5事故调查
县安全生产监督管理局会同县政府有关部门依据法律、法规的规定组织事故调查组，负责对有关安全生产事故进行调查。
5.5.1事故调查组负有下列职责：
(1)查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
(2)查明事故原因和性质；
(3)确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；
(4)提出防止事故发生的措施建议；
(5)提出事故调查报告。
5.5.2事故调查报告应当包括下列内容：
(1)事故单位的基本情况；
(2)事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；
(3)人员伤亡和经济损失情况；
(4)事故发生的原因；
(5)事故的性质；
(6)对事故责任者的处理建议；
(7)事故教训和应当采取的措施；
(8)事故调查组成员名单；
(9)其他需要载明的事项。
事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作并写出事故调查报告，遇有特殊情况，经调查组提出并报批准后，可以适当延长时间。国家对事故调查另有规定的从其规定。
6保障措施
县政府有关部门和各乡（镇）人民政府及其有关部门，应当按照职责分工和相关预案做好突发安全生产事故灾难的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发安全生产事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、物资、救援装备及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和事故发生地群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
6.1通信与信息保障
6.1.1依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。要加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
以县政府政务信息网为依托，建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统。该系统包括常规信息和现场信息采集及快速传送系统。常规信息
主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息，由县应急委员会各成员单位和各乡镇安全生产应急救援办公室提供，县应急委员会掌握。现场信息主要是事故发生地自然状况、现场秩序、人员伤亡、财产损失、影响程度等信息，由现场指挥部组织采集，县应急委员会掌握。县安全生产应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为正确决策提供依据。采集的信息应当准确、客观、真实、可靠、信息报送应当快捷、保密。
6.1.2县应急委员会工作平台要与市安全生产应急救援办公室、县级应急指挥机构、县安全生产应急委员会各成员单位相联通。
6.1.3县应急指挥部在市安全生产应急救援办公室的指导下，负责组织建立统一的全县安全生产事故灾难应急救援综合信息管理系统；建立完善全市重大危险源和救援力量信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序。各乡镇、县直各部门和单位事故信息系统应连接到县安委办，确保信息共享，以便随时调用，为应急规划和指挥决策提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。
6.1.4县应急指挥部办负责及时收集、分析、处理全县安全生产事故灾难信息；县有关部门应急机构和乡（镇）级应急机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析、处理，并按周报、月报、季度报、半年报和年度报的要求，定期向县应急指挥部报送事故信息，重要信息和变更应及时报送。县应急指挥部负责收集、分析和处理全县安全生产事故灾难应急救援有关信息。
6.1.5现场指挥部与县应急指挥部之间以移动式卫星通信指挥车为枢纽，实现事故现场与市安全生产事故灾难应急指挥部的视频、音频、数据信息双向传递。如果通信中断，要在抓紧抢修的同时，由通信保障和通信抢修应急队伍迅速建立卫星或者微波等机动通信方式，确保通信畅通；必要时，可紧急调用或者征用其他部门和社会通信设施。
6.1.6县电信、视局等有关部门按照各自职责，负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通；对本县承担应急通信、广播电视保障任务的相关电信企业、广播电台、电视台以及其他有关单位进行业务协调，优先配置资源，并负责实施应急通信的组织指挥，确保通信畅通。突发安全生产事故灾难所在地的各乡（镇）人民政府负责协助现场应急处置的通信保障。
6.1.7县应急指挥部负责建立并维护与应急活动有关部门、乡（镇）政府、应急机构、专家的通信数据库，包括手机、传呼机、家庭电话、传真等多种联系方式。
各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。
6.2救援装备保障
6.2.1各乡（镇）人民政府、有关部门和单位要按照平战结合的原则，加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
6.2.2县应急指挥部建立有关现场救援和工程抢险数据库，并根据情况变化随时更新。各级应急机构应将可供应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报，供全市应急救援查询和调用。
6.2.3现场救援和工程抢险设施、装备所在单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
6.2.4乡（镇）指导、协调应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享，保证应急状态时调用。各专业应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业救援队伍按规定
配备必要的装备。
6.3应急队伍保障
6.3.1按照平战结合、军地结合、专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建全县突发安全生产事故灾难应急救援队伍体系。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。县安全生产应急救援办公室负责全县安全生产事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
6.3.2县应急委员会按行业建立专家小组，在原县全生产专家组的基础上补充部分人员。具体名单由县安全生产应急委员会审定后另行颁布。主要职责：所从事专业发生事故时，受县应急委员会的委派，调阅事故灾难有关资料，参与事故灾难救援的决策，必要时参与事故调查。
6.3.3矿山、危险品化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业或领域的企业要针对本单位可能发生的突发安全生产事故，依法组建和完善抢险救援队伍；要根据有关规定和要求，对发生在本地、本单位的突发安全生产事故进行先期处置，必要时，为其它突发公共事件的抢险救援提供支援。各级、各行业安全生产应急救援机构应检查和掌握应急救援力量，保证战斗力。
6.3.4各专业救援队伍的主要职责：配备必要的专业救援设备、器材和物资，定期进行救援演练；服从县应急指挥部的调配，积极参与事故灾难救援；保持应急通讯的畅通。
6.3.5各乡（镇）人民政府和有关部门、城市街道办事处、社区要积极组织引导和借助社会资源，建立各类社会化、群众性的抢险救援队伍。
6.3.6各专业应急救援保障队伍的总体情况、编成要素、装备状况、执行抢险救援任务的能力等，每年12月底前向县应急指挥部做出报告，重大变更要及时报告。
6.3.7必要时，请求驻县武警消防部队参与和支援事故灾难抢险救援工作。
6.4资金保障
6.4.1县人民政府所需突发安全生产事故灾难应急准备和救援工作资金由县安全生产监督管理局提出，经县财政局审核后，按规定程序列入年度县财政预算。处置突发安全生产事故灾难所需财政负担的经费，由县财政局负担。对受突发安全生产事故灾难影响较大的地区，根据事发地实际情况和各乡镇人民政府的请求，县财政适当给予支持。对受突发安全生产事故灾难影响较大的行业、企事业单位和个人，按国家有关政策规定给予补偿或者救助。
6.4.2突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等，按现行有关规定执行；在紧急情况下，财政部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。
6.4.3县财政和审计部门要加强对突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
6.4.4鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
6.5物资保障
6.5.1县发改委具体负责突发安全生产事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；县有关部门按照职责分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作；县食品药品监督管理局负责组织应急药品、医疗器械的储备、供应工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
6.5.2县经贸委会同县政府有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生用品的及时供应。
6.5.3各乡镇人民政府应当根据有关法律、法规和应急预案的规定，建
立突发安全生产事故灾难应急物资储备制度，保障应对突发安全生产事故灾难的物资供应。县级人民政府可以根据本行政区域的实际情况与需要，建立相应的物资储备制度。
6.5.4乡（镇）人民政府可以根据实际情况与需要与本地有关企业签订协议，指定有关生产、服务企业作为预备转产、扩产和提供应急所需服务的企业。
6.5.5县应急指挥部和县政府有关部门应当建立有关数据库，并根据情况变化及时更新，其内容包括突发安全生产事故灾难应急所需物资的种类、数量、存放地点、更新年限以及被指定作为预备转产、扩产的有关企业的名单、生产能力等。
6.5.6加强对突发安全生产事故灾难应急储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散；一旦出现上述情况，应当依法查处并及时予以补充；对过期失效的及时予以更新。
6.5.7对突发安全生产事故应急工作需要而本县紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与毗邻县（市）建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速从其他县调入所需物资。
6.6基本生活保障
县民政局等有关部门按照县人民政府的安排，具体负责与省、市民政厅（局）等相关部门的联系，并会同事发地各乡（镇）人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
6.7医疗卫生保障
6.7.1县卫生局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作；会同有关部门建立动态数据库，明确医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长等，并拟订医疗救护保障计划，明确各类突发安全生产事故灾难的应急准备措施，医疗救护队伍和医疗卫生设备、物资等的调度方案。
6.7.2县政府有关部门应当根据实际情况和事发地各乡镇人民政府的请求，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
6.7.3突发安全生产事故灾难的应急医疗救治工作必须坚持以人为本、救死扶伤的原则，尽最大可能减少人员伤亡，并按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救工作；各级医院负责后续专科救治工作；红十字会等群众性救援组织和队伍应当积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.8交通运输保障
6.8.1县交通局负责公路、水路运输设施、车辆、船舶以及水路运输秩序的保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报县人民政府批准后执行；县*局负责道路运输秩序的保障工作；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。
6.8.2县应急指挥部和县政府有关部门建立动态数据库，明确用于突发安全生产事故灾难应急处置的各类交通运输工具的数量、分布、功能、使用状态等。
6.8.3根据应急处置需要，政府有关部门对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的胜利开展；道路设施受损时，有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保能够及时组织和调集应急交通运输工具，紧急输送疏散人员和物资；必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备。
6.8.4公路运输经营单位必须全力心赴，确保应急指挥、救援人员和物资、器材、装备的优先输送，满足应急处置工作的需要。
6.9治安维护
*、武警按照有关规定，参与处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
县*局应当会同县武警消防大队拟订治安保障计划，明确应急状态下维持社会治安秩序的各项行动方案。
突发安全生产事故灾难发生地的基层政府和社区组织应当积极发动和组织群众，开展群防联防，协助*部门实施治案保卫工作。
6.10人员防护
各乡（镇）人民政府要按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展以及不同突发公共事件的特点、现状及其发展趋势等实际情况，指定或者建立与本地人口密度、城市规模相适应的紧急避难场所；紧急避难场所的建设，可与人防工程、公园、广场、文化体育场馆等公共设施的建设或者改造相结合。必要时，可以征用机关、团体、学校的场所以及宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所作为临时避险场所。
各乡（镇）人民政府制定人员紧急疏散预案，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或者疏散至安全场所；对因突发安全生产事故灾难紧急疏散的人员应当妥善安置，并确保疏散人员的生活必需品。
6.11公共设施
县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
交通、通信、水利、电力、管道等基础设施建设，应当充分考虑各类突发安全生产事故灾难的需要并与之相适应。
6.12技术储备与保障
县应急委员会下设安全生产事故灾难应急救援专家委员会，并建立信息库，提供2种以上方便、快捷的联系方式，以便及时制定、完善现场应急处置方案，为应急处置指挥决策提供咨询、指导意见。
6.13宣传、培训和演习
6.13.1公众宣传教育
县应急指挥部负责组织安全生产应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。各种媒体提供相关支持。
各乡镇人民政府结合本地实际，负责本地宣传、教育工作，提高全民安全防范意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
县新闻部门要通过媒体将事故灾难应急报警电话、自救互救、防灾减灾常识告知公众；各类教育机构要加强应对事故灾难的教育工作，提高公众自救互救能力。
6.13.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
组织人事部门将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
6.13.3演习
各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。县应急指挥部每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
6.14监督检查
县应急指挥部对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
7附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，县应急指挥部及时修订完善本预案，上报县政府，经审定后送有关部门实施，有关部门按照本预案的要求履行各自职责，并制定相应预案和行动方案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。
(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按有关规定执行。
7.2.2责任追究
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，违反安全生产法律法规的，由安全生产监督管理部门依法予以经济处罚；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由*机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作行为的。
7.3县际沟通与协作
县应急指挥部和有关部门积极建立与邻县应急机构的联系，组织参加邻县救援活动，开展邻县间的交流与合作。
7.4预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
8附件
8.1国家制定的《特别重大、重大突发公共事件(事故灾难类)分级标准(试行)》
根据有关法律、法规并结合实际，特制定本标准，作为各地区、各部门报送特别重大、重大突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。
事故灾难类
(一)安全事故。
特别重大安全事故包括：
1．造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或l亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；
2．国内外民用运输航空器在我国境内发生的，或我民用运输航空器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；
3．危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；
4．铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车；
5．重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，长江干线或黑龙江界河航道发生断航24小时以上；
6．造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30％以上，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；
7．多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；
8．因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付清算系统瘫痪的事故；
9．城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故；
10．造成特别重大影响或损失的特种设备事故；
11．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。
重大安全事故包括：
1．造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故；
2．国内外民用运输航空器在我国境内，或我民用运输航空器在境外发生重大飞行事故；
3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；
4．铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成通行中断，经抢修24小时内无法恢复通车；
5．重要港口遭受严重损坏，长江干线或黑龙江界河等重要航道断航12小时以上、24小时以内；
6．造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上、50％以下；
7．造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故；
8．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；
9．其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。
(二)环境污染和生态破坏事故。
特别重大环境污染和生态破坏事故包括：
1．发生30人以上死亡，或100人以上中毒(重伤)，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；
2．因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；
3．因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
4．核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻市和境外的，或按“国际核事件分级(INES)标准”3级以上的核事件；
5．高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成的特大污染事故；
6．转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；
7．台湾省和周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；
8．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。
重大环境污染和生态破坏事故包括：
1．发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染；或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；或l、2类放射源丢失、被盗或失控；
2．因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；
3．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5万一25万株)的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500一1500亩，属其他林地1000—3000亩的事件；
4．对部级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；
5．由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；
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