一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中四中全会、省委十届三次四次全会和市委六届五次六次全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感紧迫感和使命感，坚持群众路线，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为加快推进全县全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、驻村帮扶联系点基本情况
按照县委、县政府的统一部署，我社定点联系帮扶镇村，并安排纪检组长吴红英同志作为驻村派驻干部，加强村两委会帮扶助推工作。
镇村距场镇3.5公里，属于旱片死角，自然条件差，基础设施薄弱，村社道路建设不完善，村道公路不畅，社道大多未硬化。该村共有11个村民小组，农户312户（其中五保户9户、低保户37户、建档立卡贫困户89户），农村人口1078人（其中建档立卡贫困人口156人、残疾人16人、中职、高职在校学生3人），平均每年劳务输出752人，在家人口326人，在家劳动力仅100人左右。全村耕地面积972亩（其中田348亩，土624亩），林地面积为130亩，山坪塘、渠道、蓄水池等设施大部分年久失修，个别地方人畜饮水困难，灌溉保证率较差。该村以传统农业为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难，2014年人均年收入1680元。
三、主要工作任务
（一）注重实际，狠抓规划落实。协助帮扶村修改制定发展规划书，按照“一村一策”、因地制宜思路，县社深入实际调研，帮助指导该村制定修改完善发展规划书，使规划书更加贴合实际、更加具有可操作性、更加能够帮助村脱贫致富。并整合资源、明确项目资金打捆使用，打牢帮扶村脱贫致富、加快发展的基础。
（二）改善民生，跟进服务。帮助帮扶村推进基础设施建设，完善农田水利、道路交通、便民服务等配套设施，跟进文化、卫生、就业等公共服务，帮助解决群众行路、饮水、就医、购物等方面的实际困难，切实改善农村生产生活条件。
（三）明确支撑产业，推进产业建设。引导帮扶村干部群众树立市场经济理念，选择确定特色优势产业，以县社智力、技术、资源等优势，帮助帮扶村解决在发展特色优势产业中遇到的困难和问题，切实加快产业发展步伐。
（四）增强“造血”功能，注重人才培养。帮助村“两委”干部培养、回引一批致富带头人，注重从优秀致富带头人中培养发展党员，为其长期发展提供人才支撑。
四、工作措施
（一）加强领导。为加快帮扶村脱贫致富，确保扶贫开发目标任务如期实现，我社特成立干部驻村帮扶工作领导小组，由县社党组书记、主任任组长，党组副书记，纪检组长、驻村帮扶派驻干部任副组长，为工作组成员，领导小组下设办公室于县社综合办公室，兼任办公室主任。
（二）结对帮扶。为更好地开展干部驻村帮扶工作，更全面地帮助贫困户脱贫解困，我社实行机关干部职工“结对帮扶”制度，全社机关干部职工每人定点帮扶一户贫困户，并开展进村入户结对帮扶活动，更好地了解社情民意，帮助制定脱贫计划，尽快解决生产生活中的困难，争取早日脱贫致富。
为了认真贯彻落实市委、市政府的指示，确保市第十次党代会提出“两个翻番、两个率先”目标的顺利实现，我区根据市委、市政府“奔小康工作团”方案精神，决定抽调人员参加市组织“奔小康工作团”，下到边远贫困乡镇、农村，帮助他们发展经济、摆脱贫困，促进农村各项事业发展。现根据我区的实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和党的十六大精神为指导，贯彻落实省第四次党代会、市第十次党代会和区第四次党代会提出的关于全面建设小康社会的目标要求，通过组织机关干部深入农村，开展扎实有效的帮扶工作，着力促进我区农村生产力发展，发展农村教育、文化、卫生和科技事业，改善农村生产和生活条件，妥善解决各种矛盾和纠纷，提高人民群众的整体素质，经过3至5年的努力，改变贫困地区落后面貌，使边远、贫困农村人民群众生活水平和生活质量大幅度提高，过上小康生活。
二、基本任务和主要措施
（一）建设一个坚强有力的农村基层党支部
针对当前个别农村基层组织存在的瘫、软、散现象，要进行认真整顿，加大农村基层组织建设的力度，使农村基层组织成为团结带领群众建设小康社会的战斗堡垒，成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
首先，要建设一个好班子。要把领导班子建设放在突出位置，选好配强村党支部书记，把一批靠得住、本有事、爱农村，懂经济，真心实意为农民群众谋利益的年轻同志充实进村级领导班子。要抓好软弱涣散后进党支部的整顿工作，不断提高农村基层组织解决自身矛盾的能力，增强党支部的凝聚力和号召力。要建立健全各项规章制度，理顺“两委”关系，切实解决“有人管事”、“有钱办事”和“有章理事”的问题。要建立健全以党支部为核心的村级配套组织，搞好村委会班子建设，建立民兵、工会、共青团、妇联、治安、联防等配套组织，充分发挥这些组织的作用，形成抓农村各项工作的合力。
其次，要抓出一支好队伍。要加强农村党员队伍的教育和管理，充分发挥共产党员在奔小康工作中的先锋模范作用。要积极组织党员认真学习和实践“三个代表”重要思想，引导农村党员自觉做深化农村改革、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的带头人，充分发挥农村党支部和党员在全面建设小康社会伟大实践中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（二）要创造一个农村生产生活的好环境。必须下大力气解决农村基础设施落后，影响农村发展和农民增收的突出问题。要动员一切力量，艰苦创业，加大投入，搞好基础设施建设，改善生产生活条件。要实施人畜饮水工程，加快农村道路建设，切实解决农村人畜饮水难、行路难的问题。要加快兴修水利、改水改厕、民房改造和农村合作医疗建设步伐，抓好农村治安工作，坚决打击“黄、赌、毒”丑恶现象，及时解决土地纠纷等热点难点问题，保持农村社会稳定。要加快完成农村学校危房改造工作，改善农村办学条件。要抓好农村通信、电力、广播电视、沼气等设施建设，提高我区农业的可持续发展能力。要大力整治环境卫生、美化村容村貌，抓好生态文明村建设，彻底改变农村落后面貌。
（三）要找出一条发展农村经济的好路子。要围绕“退耕还果、退耕还花，退耕还林、退耕还菜、退耕还渔”的工作思路，帮助农民调整产业结构，引导群众充分利用当地资源，进一步推动优势农产品向优势产区集中，促进六大产业带的发展。要加快发展水产品、畜禽产品、果疏及特色热带作物等加工业。加快产品加工、物流集散、出口创汇和良种良苗四大基地建设。要积极探索新的现代农业发展模式，引导农民以土地、劳动力入股等方式参与农产品加工。要充分发挥行业协会和农村合作经济组织的作用，提高农民进入市场的组织化程度，减少风险，增加收入。要充分利用海洋资源优势，引进一批捕捞、加工龙头企业，提高水产养殖、捕捞、加工水平，增加渔民收入。要充分发挥本地优势，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，帮助农民群众找准一条发展经济的好路子。
（四）要建设一支较高素质的农民科技队伍。一要抓好农民的思想教育。继续深化农村“三个代表”重要思想教育和艰苦奋斗、艰苦创业精神的教育，使他们解放思想，摒弃懒惰的不良习惯和“等、靠、要”的落后思想，树立勤劳致富的思想观念。做到扶贫先扶志，脱贫脱惰。切实改变消极畏难、无所作为的精神状态，充分发挥干部群众的积极性和创造性。二要强化法制教育。采取多种形式对农民群众进行公民道德和法律、法规教育，增强村民的道德意识、法律意识，依法治村，以德治村，逐步形成良好的文明风气。三要加强有关知识和技术培训。充分发挥机关干部的智力优势和机关的科技优势，不断加大科技帮扶力度，通过举办培训班、组织科技下乡、外出参观等形式，向农民群众推广科学技术，帮助农民提高致富奔小康的本领，努力造就一支思想素质好，法律意识强，熟悉市场经济，有一技之长的农民科技队伍和农民企业家队伍。
三、时间安排与方法步骤
根据市委、市政府的安排，“奔小康工作团”的帮扶工作从2003年5月起至2006年5月止，用三年左右时间，基本解决全市贫困农村脱贫奔小康问题。工作队员每年轮换一次。不脱贫不脱钩、不收队。提前完成任务的，经有关部门检查验收合格，并报市奔小康领导小组同意也可提前收队。整个“奔小康”工作分五步进行：
第一步：集中培训，提高认识。下村前利用5天左右的时间通过举办培训班的形式对工作队员进行一次集中培训。通过学习有关文件、工作方案，进一步提高对“奔小康”帮扶工作重要性的认识，明确工作任务以及应采取的主要措施和有关要求，为下村后顺利开展工作打下基础。
第二步：调查摸底，掌握实情。工作组进村后，在开好动员会，统一村干部思想，取得支持后，立即着手调研工作。可采取召开座谈会，查阅有关资料、个别访谈，听取汇报等方式对本村情况进行调查，掌握第一手材料，找出主要问题，明确工作方向。
第三步：制订帮扶计划，明确工作目标。各工作队在调查摸底，掌握实情的基础上，制订出本村奔小康工作规划和帮扶计划。明确工作目标、工作重点、工作措施、工作责任等问题。规划和计划要征求各方面意见后报区领导小组审核，区领导小组审核汇总报工作团审批后上报市“奔小康工作领导小组”备案。
第四步：组织力量，认真实施。驻村工作组要按照规划和计划的内容与要求，认真组织群众有计划、有步骤、有领导地实施，确保各项任务完成。
第五步：检查验收，评比表彰。对工作组的工作进展情况，工作队每月分别向区领导小组和工作团汇报工作一次，工作团将采取不定期地进行抽查，及时研究和解决工作中出现的问题。市领导小组每半年和年底将组织有关人员进村进行一次全面的检查验收。检查验收的内容参照本方案第二部分的四项基本任务，具体考核标准另行制订。
四、层层实行目标责任制版权所有
决定抽调区机关26名干部、镇机关干部26名干部，参加市组织驻我区“奔小康工作团”，共分成三个工作队分别进驻我区三江、美兰、灵山镇。工作队以村为单位设工作组。团长由市领导担任，副团长由区领导担任，队长分别由市局长、局长、局长领导担任。团部设在区委，下设办公室，办公室主任由区委组织部领导担任，副主任由区民政局领导担任，并抽调2名机关干部负责办公室的日常工作。工作队队部设在镇委，由一名镇领导担任工作队副队长；工作队负责对所属各村工作组的领导和管理；工作组负责对本村奔小康工作进行全面具体帮扶。整个帮扶工作以镇党委、镇政府为主，下派的工作队必须服从镇党委、镇政府领导。要层层落实目标责任制，各镇党政一把手要对本单位的“奔小康工作”负责，各部门、各单位主要领导要对本单位干部下乡帮扶工作负责。要求抽调的干部要有较高的素质，有吃苦精神，有群众感情，有致富路子。区三套班子领导每人都要选择一个贫困村，作为帮扶联系点。要把下乡干部具体安排到村、到户，把任务落实到人。每年要让老百姓对下乡干部进行打分，把在帮扶工作中的表现记录在案，作为干部提拔使用的重要依据。
五、加强组织领导
（一）统一思想，提高认识。这次组织“奔小康工作团”下乡帮扶是市委、市政府组织的，是深入贯彻落实党的十六大关于全面建设小康社会的具体行动；是全面实现市第十次党代会提出的“两个翻番、两个率先”宏伟目标的迫切需要；是市委与时俱进，适应行政区划调整，面对新海口农村现状所作出的重大决策。我们一定要认真贯彻执行，积极支持，密切配合。机关干部下乡帮扶，不仅有助于促进贫困地区经济发展，而且有利于改进机关工作作风，密切党和政府同人民群众的联系，同时，也是培养锻炼干部的重要途径。各级领导要高度重视，把思想统一到市委、市政府的重要决策上来，把工作做深做细做实。要层层开好动员会，反复阐明这次奔小康帮扶工作的重大意义，明确工作目标和主要任务，统一思想，提高认识。被抽调下乡的同志要把帮扶工作当作是对自己政治素质、工作作风、密切联系群众和实际工作能力的一次考验和锻炼，以饱满的热情和昂扬的斗志自觉投身到帮扶工作中去。
（二）成立机构，加强领导。为了紧密配合市委加强对干部下乡“奔小康工作团”工作的领导，区委、区政府决定成立“奔小康工作领导小组”。组长：胡德智，副组长：蒙国海、李以衡，成员：李蔚春、苏长文、蔡金荣、何国英。领导小组下设办公室。主任：李以衡，副主任：八钜、杨昭群、雷赛、裴克波、林诚、张世兴。办公室设在区委组织部（电话：65374560）
一、结对帮扶范围
县27所受援学校与市27所学校建立“校对校”结对帮扶关系。
二、结对帮扶内容
（一）“教师交流互派”项目
由教育局选派27名教师来县结对学校开展教育教学工作；11名挂职干部到结对学校指导教育教学及教研工作；县选派5名教育管理人才和后备干部到结对学校挂职锻炼；30名骨干教师到结对学校跟岗学习。
（二）“讲师团”讲学交流项目
由区教育局牵头，选派30名特级教师、骨干教师、学科带头人等来县讲学交流。
（三）“异地代培”项目
县选送20名初一学生到去就读，该项目由经开区实验中学校具体实施。
（四）日常教育教学交流
以“校对校”结对帮扶为载体，各结对学校加强沟通联系、深化结对帮扶，通过开展送培送教活动、工作坊研修、心连心、手拉手活动等智力支教活动，促进学校间、师生间的交流交融，为帮扶学校提供物资资金支持，帮助学校转变教育理念、提高教育管理水平和师资队伍整体素质。
三、组织管理和考核
（一）高度重视，认真落实。
各校（园）要按本方案的要求，高度重视，切实加强组织领导，与帮扶学校共同制定适合本校实际的帮扶方案，加强日常管理，专人负责，抓好各项工作落实。
（二）加强管理，督促考核。
“校对校”结对的考核工作由县与对口支援教育“校对校”结对工作领导小组负责。各校（园）每年除要形成“校对校”结对工作方案、总结外，还要及时通过报刊、网络等多途径对工作进行宣传，撰写经验交流文章，努力营造良好的“校对校”结对工作氛围，注意收集相关照片、视频等过程性资料存档。
一、帮扶对象
重点帮扶对象为：20xx年税收在1000万元以上且有用工需求的骨干企业；20xx年重大项目资产重组且有用工需求的企业；20xx年引进的5亿元以上并在20xx年投产且有用工需求的企业；20xx年签约并开工建设且有用工需求的企业。
对列为帮扶对象的企业实行动态管理，根据企业运营实际，半年度调整一次。
企业若有技能型人才需求，可向县企业人力资源帮扶办申请给予帮扶。
二、帮扶单位
经申报，确定参加县企业人力资源帮扶工作的单位有：县委组织部、人社局、编办、老干局、教育局、农委、档案局、安监局、政务服务中心、公共资源交易监管局、总工会。
入驻县人力资源产业园的各人力资源公司均可参加帮扶工作。
三、帮扶措施
1．正月初六在市民广场举办春节企业用工大型招聘会，为企业、求职者搭建平台。
2．发挥县人力资源市场作用，鼓励企业积极参加县人力资源市场开市招聘活动。加快引进人力资源公司，鼓励其在外驻点，为企业引进各类人才。
3．根据不同企业对人力资源的要求，在各镇或周边县区开展有针对性的小型专场招聘会。
4．帮助企业对接省内外各大专院校及中职学校，开展校企合作，建立人才输入基地，参加校园专场招聘活动。
5．鼓励入驻县人力资源产业园的人力资源公司带领企业到全国各地（基地），引进人力资源。
上述帮扶措施，坚持企业用工自主，引导企业用工逐步走向市场化。
四、帮扶奖励
1．交通费补助：各帮扶单位招入县外人员，所产生的交通费由县人力资源帮扶办据实支付；因引进人员较多确需集中包车来县的，应提前向县企业人力资源帮扶办备案，由企业自行联系车辆并支付费用，县企业人力资源帮扶办根据接送路程远近给予一定的补助，不足部分由企业自行承担。
2．职业介绍费补助：招入县外人员，由县人力资源帮扶办按500元/人标准补助给帮扶单位统一安排使用。其中，对招入人员在开发区企业上岗满一个月的，按30%补助；上岗满4个月的，按40%给予补助；上岗满6个月的，全额补助并根据每季度的核查结果相应扣减。
3．食宿费补助：各帮扶单位从事招工人员，外出期间实行食宿费包干使用，参照县招商人员补助政策，按450元/人·天标准执行，费用在本单位据实报销。
4．通讯费补助：各帮扶单位根据工作实际，对从事招工人员给予通讯费补助，按200元/人·月标准执行。
各帮扶单位抽调专人从事企业人力资源帮扶工作，并将抽调人员名单报县企业人力资源帮扶办备案，无特殊情况不得随意更换抽调的工作人员。
5．工作经费补助及奖励：各帮扶单位工作经费列入财政预算，每个帮扶单位年定额补助5万元工作经费，专款专用，包干使用，不足部分由单位自筹。各帮扶单位用于企业人力资源帮扶工作的相关费用，据实报销。
结合全年帮扶工作实绩，对各帮扶单位进行考核奖励，其中设，一等一名，奖励10万元；二等两名，各奖励8万元；三等三名，各奖励6万元。此外，由县企业人力资源帮扶工作领导小组推荐8名先进个人（帮扶单位6名、县企业人力资源帮扶办2名），每人奖励5000元。联系县人力资源帮扶工作领导小组的分管县领导每人奖励5000元。
结合全年帮扶工作实绩，由县企业人力资源工作领导小组在五个镇共推荐2名先进个人，每人奖励5000元。
对入驻县人力资源市场的各人力资源公司所招收的人员，实行单独申报，单独考核，年终按实际完成的帮扶人数给予一次性奖励，不分段计算。全年完成帮扶人数在100人（含100人）以下、101—200人（含200人）、201—300人（含300人）、301—400人（含400人）、400人以上的，分别按100元、120元、140元、180元、200元/人标准给予奖励。对全年为开发区重点帮扶企业输送人员超过800人的人力资源公司，再给予1万元特别贡献奖励。
五、帮扶要求
1．加强经费保障，严格申报与审核。帮扶企业用工所需各项经费，除按规定给予职业介绍补贴外，其余由县财政配套安排。工作经费由县财政给予专项补助，列入县财政预算。
各帮扶单位、人力资源公司对招引人员工作满4个月后，负责向县企业人力资源帮扶办申报，并提供如下资料：招录人员身份证复印件；与县企业人力资源帮扶办交接的招录人员花名册；与企业交接人员的花名册；劳动合同书复印件（申报4个月的必须提供劳动合同复印件，否则不予审批）；企业职工工资表（或工资证明）。
县企业人力资源帮扶办对各帮扶单位、人力资源公司提供的申报材料，进行严格审核，确保各项资金支付合理规范。
县监察局、财政局、人社局会同开发区管委会负责对帮扶单位进行考核。对在帮扶工作中弄虚作假的单位或个人，一经查实，由县企业人力资源帮扶工作领导小组对相关单位负责人和经办人给予通报批评等处分。
我区各级学科带头人、骨干教师（均含培养对象，下同）和农村教师结成“对子”，学科带头人、骨干教师和农村学校教师互帮互学，共同进步。
二、帮扶内容
1：《区学科带头人、骨干教师结对协议书》。
三、工作步骤
（一）自主结对
学科带头人、骨干教师和农村教师自主结对，并于5月23日之前报送各自学校师资培训负责人，报送表格见附件2：《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》
要求：城区小学幼儿园学科带头人、骨干教师结对对象应选择农村基层校；集团内城市——农村教师优先结对；农村中小学幼儿园学科带头人、骨干教师教师优先校内结对；为保证效果，结对双方须在学段、学科上一致；结对为“一对一”模式，不允许一人结多对。
（二）校际协商
城市、农村学校进行校际联系，协商安排教师结对，并于5月30日之前填写《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》（见附件2），并于当天把《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》发送至。
要求：各校应充分尊重结对双方意愿，结合聘约合同、职称评聘、年度考核、绩效量化等文件精神做好工作，严禁不经结对双方同意而强行安排。其它要求同上。
（三）材料审核
区教育局、区教师进修学校于6月13日之前对各校上报材料进行审核、确认。
（四）签订协议
结对双方于6月18日前签订《区学科带头人、骨干教师结对帮扶协议书》（见附件1），《协议书》一式五份，协议双方各保留一份、双方学校各保留一份、进修学校备案一份。各校于6月19日把一份签名盖章后的《协议书》送交进修学校培训处老师，联系电话：。
（五）开展活动
9月份开始按学期落实帮扶协议。
四、落实措施
（一）学科带头人、骨干教师对农村教师进行教学设计点评、作业布置批改、试卷点评等工作，需双方提供过程性材料。学科带头人、骨干教师和农村教师之间互相听评课，每一场须提供教案、听课记录外，还须提供活动照片作为佐证，每场活动照片两张：一张授课教师照片，一张听课教师照片，照片保留正确的EXIF信息，无需打印。以上材料于每学期期末放假前上交给学校师资培训负责人（照片文件一并传给各校师资培训负责人），由各校师资培训负责人整理后归档备查。区教育局、区教师进修学校每学期初组织人员到各校检查上学期结对材料并进行通报。
（二）以上四项结对帮扶内容中，如学科带头人、骨干教师指导农村教师在区级及以上某项内容比赛中获奖，且文件（证书）上体现指导教师名字，则结对双方无需提供该项帮扶内容的过程性材料，只需提供文件或证书即可。
（三）鼓励结对双方利用全区教研、片区教研、校本教研、送教下乡、公开周、校际互动等活动，把结对帮扶工作结合进去，减轻双方不必要的负担。
学科带头人、骨干教师能落实结对工作的，在满五年考核中给予相关项目认定。
五、其他事项
（一）因任何因素导致结对双方中无法继续开展工作的，双方均应及时上报学校师资培训负责人，由学校师资培训负责人重新安排结对工作并上报进修学校培训处老师。
（二）坚持结对双方双向选择的原则，结对帮扶协议有效期为一年。一年后，双方均有权解除协议，重新选择结对对象。做法如上。
六、备注
一、总体要求
以党的十六大及十六届四中全会和“三个代表”重要思想为指导，坚持先进文化的前进方向，积极、广泛地组织、协调文化工作者及社会各界，支持、支援农村文化活动和农村文化设施建设，进一步活跃农村文化生活，满足广大农民群众日益增长的精神文化需求，提高广大农民群众科学文化素质，推进社会主义新农村建设。
二、结对帮扶点
XXXXXXXXXXXXXXXXX
三、帮扶目标
1、公司将结合被帮扶村－－XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX实际，积极开展捐赠活动。一方面筹集资金帮助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设文化大院，购置配备硬件设施；另一方面积极动员全体员工向陡山乡河XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX捐赠科技图书、光碟等文化物品，通过加大硬件建设和在软件上升级，逐步推进XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX文化阵地的建设；在结对帮扶农村精神文明创建活动中，我公司将用两年到三时间逐步完善XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX“三室一窗”（即：图书室、活动室、多功能教室、县传橱窗）、“三有一建”（即：有电视、有音响、有广播、建设计书架）等硬件建设。
2、加大农村信息化建设力度，建设开通陡山河乡新农村信息服务站。让农民朋友通过互联网、机顶盒、电话等方式免费了解上级有关“三农”新闻、政策法规，农副产品行情与供求、种植养殖技术、农资农机、劳务用工、专家咨询、农村卫生、就业技能、中小学教育等贴近农村的内容，同时互动观看电影、电视剧、戏曲、音乐、卡通、科教等娱乐节目，进一步活跃农村文化生活，促进农民形成科学、文明、健康的生活方式，建设乡风文明的新农村。
3、开展“四帮”、“五送”活动。即：帮资金、帮思想、帮技术、帮门路；送资金上门、送科技上门、送信息上门、送物资上门、送项目上门；同时，帮助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX整修、建设村中道路及排水系统，搞好农村污水、垃圾治理，引导帮助XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX村民改善公共环境卫生，逐步改善农村环境和村容村貌。
4、要落实“四定一包”帮扶制度，积极开展以（定包保对象、定帮扶内容、定脱贫计划、定致富项目、定包户服务到人）为内容的上门服务、包户服务等帮扶活动；帮助困难农户自主创业，把解决农户困难作为切入点，以信息致富帮助他们找门路上项目，想方设法帮助困难农户谋出路，增强“造血”功能。
四、方法步骤
1、宣传发动阶段（1－4月）。按照市、县的统一部署，结合实际，制定工作方案，明确任务，细化责任，量化分工。搞好组织发动工作，充分调动方方面面的力量积极参与到结对帮扶农村精神文明建设活动中来，形成全社会关心、支持、扶持农村文化活动的良好态势。
2、集中推进阶段（5－10月）集中开展结对帮扶XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX农村精神文明创建各项活动。公司工会牵头组织，动员员工向XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX集中捐赠科技图书、光碟及文体活动用品；5、6、7、8月份，公司驻村工作队要深入到XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX集中排查实际问题，加大该村文明创建力度；重点加大环境建设、活动创建、乡风文明等创建力度；9、10月份，公司工会要深入到XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX调研，掌握XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX困难户、特困户生产生活情况，积极开展“扶贫济困送温暖活动”，确保扶前湾的困难农户有饭吃、有水用、有衣穿、有被子盖、有房住、有学上、康复有保障、致富有项目等。
3、检查验收阶段（11-12）月份。迎接县市检查小组，对我公司开展结对帮扶农村精神文明创建活动检查验收。
五、组织领导
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
领导小组办公室设在综合办公室，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX同志具体负责日常工作。
六、工作要求
1、要加强领导。开展结对帮扶XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX精神文明创建活动，是推进社会主义新农村建设，发展繁荣农村文化事业的重要举措。要切实加强对结对此项活动的组织领导，采取有力措施，扎实推进陡山河XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX精神文明建设工作。
2、要搞好合作。公司各部室门要通力合作，加强协调，搞好配合，形成合
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，严格落实“四个不摘”重要指示精神。创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，坚决打赢打好脱贫攻坚战，让困难群众彻底摆脱贫困。
二、基本原则
（一）坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为头等大事和中心任务，持续落实好县委、县政府脱贫攻坚工作任务，巩固已脱贫成果，建立巩固脱贫的长效机制，确保完成脱贫攻坚任务。
（二）坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变，对自身发展能力弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题；加大政策兜底，予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破。确保脱贫退出稳定和持续性。
（三）坚持帮扶不变。驻村干部和帮扶责任人要按照原定计划继续开展好帮扶工作，确保脱贫攻坚工作的连续性，持续加大对驻村工作队帮扶工作支持力度，确保驻村干部扎实驻村。
（四）坚持监管不变。继续落实好驻村工作队与单位脱钩有关规定，强化监督管理，确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。
三、主要工作
（一）持续做好包保部门包村工作
一是深入宣传党和国家关于扶贫开发工作政策方针。组织单位干部采取多种形式到包保村广泛宣传、耐心解答教育、医疗、社会保障等扶贫开发政策，将政策准确、及时传达到群众中，特别是贫困群众中去，做到家喻户晓。
二是持续加大帮扶工作力度。结合嘎海村实际，加大帮扶工作资金投入，2020年拟投入资金10万元以上，主要用于开展村屯绿化美化、人居环境整治、改善村屯道路、走访慰问、送温暖等工作。同时，发挥经开区自身优势，协调企业和社会爱心人士参与嘎海村扶贫工作，协调对接符合嘎海村村情特点的产业项目。积极与益健米业、好雨现代农业等农业产业化龙头企业沟通，对嘎海村农副产品进行收购，对庭院经济产品、第一书记代言产品进行重点采购。
三是帮助贫困村解决实际困难和问题。党工委会议每季度至少研究1次包保帮扶工作，主要领导每季度要听取驻村干部工作情况汇报，并与驻村干部进行谈心谈话。主要领导、分管包村领导每月至少到村一次，统筹协调村上脱贫攻坚工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题，并组织帮扶干部进村入户开展帮扶。根据嘎海村实际情况，帮助其因地制宜、科学地制定脱贫后的发展规划，实施好年度帮扶计划。
（二）加强干部包保帮扶工作
一要加强沟通联系。按照包保帮扶责任人帮扶工作要求，加强和贫困户的联系，要与包保户开展“结亲式”包保帮扶，全年入户10次以上，每月至少联系1次。
二要因户因人精准施策。按照“一户一策”的原则，因户制定帮扶计划，在做好表册完善、政策宣传等工作的基础上，重点做好庭院经济发展、围墙修建、卫生清洁、家居设施完善工作，做到勤走动、常联系、办实事。
三要真帮实助解难题。包保干部要根据贫困户意愿，积极为贫困户谋划项目、发展庭院经济，帮助其发展生产，有劳动能力要帮助其协调灵活就业，对贫困户所面临的急、难问题，能够现场解决的，要现场解决，现场解决不掉的，要做好记录，向分管扶贫工作领导汇报协调解决。争取多渠道帮扶举措，确保贫困户稳定脱贫不返贫。
四、工作措施
一是提高思想认识。所有驻村干部、包保责任人要进一步统一思想，转变观念，明确责任，主动对接，认真做好帮扶工作，真正把包保帮扶工作作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和手段。
通过对口帮扶乡镇卫生院工作，提高乡镇卫生院对常见病、多发病的医疗救治水平和公共卫生服务能力，保障城乡居民公平享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗卫生服务；构建长期稳定的与基层医疗机构分工协作机制，形成科学合理的医疗服务体系。
二、工作任务
（一）我所对口帮扶热务片区的等4家乡镇卫生院。确定燕云、红扎等新近任命院长的卫生院作为重点帮扶对象。
（二）制订对口帮扶年度和中长期工作方案，承担对所帮扶乡镇卫生院的业务指导、技术支持、人才培养,帮助受援卫生院开展新业务、应用适宜技术等。
（三）深入到所联系的乡镇卫生院，全面了解工作开展情况，统筹协调、协助抓好挂联点的各项工作；要采用平时沟通与到卫生院办公相结合的方式，和卫生院保持经常性工作联系；要结合自身职能，深系单位进行调研，帮助卫生院解决管理和诊疗中存在的困难和问题，提升医院管理水平和医疗卫生服务水平。每个月至少要深入帮扶的卫生院1次以上，积极参加卫生院的相关活动。
（四）由所长分管此项工作，卫计局公卫股股长为副组长，办公室具体事宜由负责；帮助受援卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。
（五）单位党组织与帮扶的片区卫生院党支部要建立结对关系。党支部书记要切实履行第一责任人职责，加强对活动的领导，认真研究部署活动，结合热务片区党支部人员缺少的情况，指导开展党建工作。日常党建工作材料由卓玛机负责指导。
三、支援形式
（一）下乡支援：按照一体化管理的要求，每年对帮扶卫生院的院感、传染病防治等方面进行培训指导，确保帮扶医院提高业务水平。
（三）进修学习：每年由受援单位派出1-2名医、护、技等专业人员到支援单位联系的县级医疗机构无偿进修学习，学习期限为3-6月。
（四）我所邀请疾控中心对各卫生院的计免工作进行培训指导，公卫股开展公共卫生知识讲座培训2次以上。
（五）重点帮扶：对燕云乡、红扎乡卫生院，我所负责完善卫生院各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平，参与该卫生院的管理，提高乡镇卫生院医疗技术能力，提升乡镇卫生院的整体服务水平。
四、组织领导
成立对口帮扶乡镇卫生院工作领导小组，由王所长任组长，卫计局公卫股股长黄喆为副组长，领导小组办公室设在所办公室，办公室具体事宜由卓玛机负责，负责安排各项日常工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。高度重视对口支援乡镇卫生院工作，统一思想，明确目标，加强领导；建立工作责任制，实施过程中及时总结经验，解决存在问题，确保取得成效。
一、指导思想
深入贯彻党的十、十八届三中四中全会、省委十届三次四次全会和市委六届五次六次全会精神，全面落实关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚持群众路线，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为加快推进全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、基本情况
村辖8个村民小组，农户378户（其中：五保户18户、低保户49户、建档立卡贫困户98户），农村人口1192人（其中：建档立卡贫困人口241人、残疾人14人，中职、高职在校学生4人，中共党员24人，在家15人），平均每年劳务输出人数508人。耕地面积958.36亩，其中田600亩、土385.36亩，林地面积为1560亩，2013年人均年收入3540元。
该村距场镇约8.5公里，属于边远山区。该村自然条件差，基础设施薄弱，村社道路网络建设不完善，村道，社道路未硬化，群众出行难。山坪塘、渠道、蓄水池、提灌设施大部分年久失修，个别地方人畜饮水困难，灌溉保证率较差。以传统农业生产为主，产业单一，抵御自然灾害能力差，农民增收困难。社会事业发展滞后，教育、卫生、文化等公共服务设施匮乏。
该村主导产业为仙桃，总规模820亩。
三、帮扶目标
（一）基础设施完善。到2016年底，村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，实现通路、通电、通自来水、通有线电视、通电话、通互联网。
（二）基层组织夯实。村“两委”班子组织健全，带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强，村级集体经济逐步壮大，并成立由村“两委”干部牵头、农民广泛参与的管理规范、运行有效的专业合作组织。
（三）贫困群众致富。到2016年底，村上有1～2个特色致富增收产业，贫困户有1～2门致富技术，自身“造血”功能增强，村人均年纯收入达4750元以上，群众生活水平明显提高。
四、帮扶内容及措施
以基础设施为先行、项目为抓手、产业为支撑，根据轻重缓急，按照分步实施原则，协调县交运、农业、水务等部门，整合帮扶部门资源，2015年打基础，2016年促提升。
（一）基础设施：通过“一事一议”，帮助协调新建村道水泥路3.2公里，解决284户950人行路难问题：帮助协调新建农用渠系6公里，整修山坪塘8处、蓄水池24口，解决207户710人用水难问题：帮助协调建设村级活动中心120平方米。
（二）结对帮扶：按照“1+1”“1+X”方式，局机关全体干部职工与村23户贫困户结成帮扶对子，对其中3户特困户（1组刘晓琳，妻子是二级精神残疾；6组梁恒光，本人是帕金森综合征，妻子精神是精神残疾；6组梁红军，子女就学困难，两个小孩一个高二在读，一个高三在读）发放帮扶联系卡，明确帮扶目标。
（三）产业发展：利用计生“三结合”等方式帮助村新发展仙桃种植180亩，使全村仙桃种植面积达到1000亩，邀请农技专家、技术能手开展现场培训，帮助村做大仙桃产业，发展生猪、蔬菜产业，指导组建仙桃种植专业合作社1个。
（四）组织建设：组织村村党支部书记、村主任、村文书参加综合能力提升培训各1次；帮助培养、回引一批致富带头人，从优秀致富带头人中培养发展党员；帮助建设村党员活动室各1个，赠送党员学习资料100册，指导该村党支部按规定组织开展党员活动，规范党内组织生活。
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