【关键词】 ERP体系 会计稽核 工作
企业的ERP系统基于信息技术，用信息化的思想来给企业领导提供决策信息。它集成了先进的管理思想和信息技术，最终目的就是实现企业整个供应链的管理，满足企业调配资源、创造财富的要求，是企业在现代时展壮大的基本保障，也给财务会计管理部门做出了有效的数据信息。下面先讲一讲
1. ERP体系给企业会计稽核工作带来的影响
ERP体系是现代信息技术和管理理念结合的新成果，它改变了把最小会计实体当单位、对会计资料进行手工稽核的工作方法，在财务会计对象内容、稽核方法、工作范围、监控程度上有了很多的改变。
1.1使会计稽核管理范围加大
ERP体系下进行企业的业务流程设计，能够做到以需求带动企业的管理过程和生产控制，能够面对顾客和市场。财务会计的模块范围正在加大，渗透到企业所有的业务流程中，企业的业务能够通过ERP体系自动集成会计凭证，企业财务目标管理的库存结转、成本、销售收入、会计核算等业务都转移到物流部门、销售部门、生产部门来进行，会计的核算工作向前延伸。ERP体系也让企业的财务会计同管理会计相分离，业务信息同会计信息自动进入财务会计管理模块，生成销售凭证、分类账目凭证、会计凭证，也自动划入到预定的利润中心、成本中心、基金中心中，完成信息流、资金流、物流三方面的高度统一。会计稽核工作是财务工作的重要部分，在企业业务流程改进和重组工作范围方面也得到拓宽，不单单对本部门进行财务会计审核，也对企业业务流程进行追溯审核监督，稽核触角也延伸到了业务部门的操作上。
1.2改变了企业会计稽核的工作方法
ERP体系下企业进行的会计核算工作，在基础结构上有了很大的变化，会计凭证类型、会计账簿、会计报表展现、会计打印方式、会计组织结构形式都同企业过去的会计形式有了根本转变。在生产流程、销售链、供应链、管理流程中的业务操作人员的采集录入数据工作，以及模块间集成凭证自动生成代替了先前的集中在会计人员凭证审核、保存、分析汇总、算账等工作。企业财务会计部门里负责报账、算账、单纯记账的核算岗位变少，负责考核、分析、控制、决策、预测的管理岗位有所增加。岗位职责的描述、岗位的调整和分拆合并、人员的配置原则条件也发生了变化，企业会计工作人员进行了新任务和角色的转变。企业财务会计稽核工作也在工作方法方面进行了转变，使自己的工作能够适应ERP体系的要求。
1.3会计稽核管理内容增加
ERP体系下企业进行财务会计稽核工作，需要通过企业财务网络系统来管理业务处理流程和账务处理流程，ERP体系更加注重财务会计报告的真实性、经营的效果效率、财务收支的合理性，需要体现出企业生产经营对财务会计管理工作的需求，使财务会计工作人员实现核算型人才到管理型人才的转变。在ERP体系下进行企业业务流程重组进程中，需要对相关部门的工作任务、职责进行重新的划分、分配、制定，做到信息流和业务流的同步进行，借助于ERP体系的高准确性、高自动化性、24小时不间断性、数据获取实时性等优势条件，进行海量数据信息的处理解决，给会计稽核对象信息数据获取提供有力条件，使会计稽核效率大幅度的提高。
1.4加强了会计稽核的控制力度
ERP体系下企业的财务会计工作涉及到了企业生产经营管理的各个方面。对财务会计的控制监督工作融入到了企业的作用流程中。没有财务会计控制工作的支持，企业其他的业务工作就不能顺利开展。财务会计工作把企业的业务流程过程作为着眼点，不再局限企业财务部门的工作范围，不再把事务管理当成特点。财务会计的监督从原来的事中、事后转变为事前、事中、事后三个阶段。人工的工作方式也转变成了信息科技同手工方式结合的方式。财务会计部门不是被动的对企业经济业务进行简单记账，而是全过程、全面的引导企业进行经济决策。
2. 进一步完善ERP体系下会计稽核工作的方法措施
2.1处理好会计稽核工作同各方面的关系
在ERP体系下，企业需要处理好财务会计稽核工作同业务标准化、内部审计工作、ERP应用之间的关系，把会计稽核工作落实到实处，根据企业变动的经营策略，来调整会计稽核重点，防范企业管理和经营风险，定期进行赊销管理、费用使用率、资产和投资处理在合理性方面和有效性方面的监督控制。加大ERP体系中同企业会计相关的销售、采购、库存模块的日常在线稽核，做到日清日结的规范监控，在监控要点以及监控流程上要明确，对那些直接影响会计信息的数据源要加大监控力度。确定出会计稽核的重点内容以及关键控制点内容，成立会计稽核评价体系和稽核数据信息分析仓库，借助于会计稽核使会计考核变的量化和细化。加深会计稽核的空间，把单一会计核算稽核变成对所有财务行为核算稽核。
2.2明确出会计稽核的内容
首先要充实会计稽核的内容，根据企业会计内部控制制度，结合ERP体系的管理要求，在思想观念上进行转变，摒弃原来对报表、账簿、凭证进行事后重审的做法，加大会计核算稽核深度，把成本指标、费用指标、支出指标以及内部控制评价等内容都划入到内部会计稽核的范围之中，完成对会计稽核全过程以及经济活动的监控。根据ERP体系的流程特点，前移稽核点，根据外部经济形势的变化，调整会计稽核的重点，使潜在的风险降低。对非现场会计稽核加强管理，根据ERP体系收集的数据信息，动态反映出单位部门的经营成果和经营状况。揭示出主要风险点和特点，发挥出非现场会计稽核的全面性、系统性、超前性，做到和现场会计稽核相互补充、相互支持。完善建立会计稽核预警体系，提高预知可能存在的风险，引导现场会计稽核，提高会计稽核的针对性。
2.3建立内部会计稽核体系
结合ERP体系，根据分工负责、相互牵制原则设置好会计稽核岗位和人员，明确好会计稽核的职责。结合好内部控制以及业务流程，使稽核流程更加完善。制定出可行的、有序的会计稽核工作程序，形成覆盖企业整个生产经营活动的监督网络。事前有预审、事中有跟踪、事后有评价，对于大宗财务物资以及大额资金收支，要预审原始单据的合法性、真实性。
总结：
ERP体系下，企业做好会计稽核工作，要做到与时俱进，结合企业生产经营管理的实际需求，在会计稽核观念、稽核范围、稽核方式、稽核内容等方面进行转变，使会计稽核工作发挥出应有的作用，使企业走上发展壮大的道路。
参考文献：
[1]蔡惠芬,黄建英,赵学明,钟艳芳,陈晓娜,张经纬.基于企业级资产管理系统的财务稽核体系构建[J].会计之友, 2012(12) .
一、内部会计控制的原则
（一）不相容职务分离的原则
交通管理单位资金来源渠道多，支出频率高，会计业务种类多。根据《会计法》中关于职务分离的规定，在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离；记账与货币资金管理，和实物资产管理的职务要分离；执行和复核的职务要分离。
（二）统一管理，分工负责的原则
交通管理单位的财务会计部门其资金类别和核算业务种类较多，各项资金的日常收支决策权应当集中在财务负责人手中，未经财务负责人批准，任何人不得动用任何资金。由于资金种类多、核算业务量大，需要将各类业务分别设置会计岗位，根据财务人员的数量和能力分配岗位，每位财务人员可从事一岗位或几岗位的财务会计工作，以形成分工合理、各负其责、职责权限明确的管理机制。
（三）业务处理程序化、规范化的原则
会计业务处理程序化是明确业务处理责任，执行财经纪律，防止在资金取得和使用上、贪污舞弊的有效手段。会计业务处理规范是会计人员处理会计业务应达到的标准或要求，会计业务的处理规范化对加强会计基础工作，提高会计信息质量，保证会计资料真实完整具有重要作用。
（四）计划管理和例外的原则
资金收入计划是对一定时期的资金收支进行的事先安排。它的主要作用有：对资金收支进行统筹规划，明确责任，作为资金收支和考核责任的依据；控制资金支出的标准。交通管理单位的财务会计部门应当根据经批准的年度预算、计划等编制本部门的年度资金收支计划和月度资金收支计划，该计划应业务类别和按资金类别编制。
（五）稽核的原则
稽核是由稽核人员对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对，检查财务各项收支和会计处理是否真实、合法、合规，保证会计资料真实、完整的重要措施。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后，做到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
二、内部会计控制的内容
（一）岗位设置与分工
交通管理单位财务会计机构内部工作岗位设置，依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则，应设置财务负责人岗位、出纳岗位、会计核算岗位和稽核岗位。其中会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行分工，设置不同的会计核算岗位。在岗位设置与业务分工中必须坚持相互制约、相互监督的原则。会计岗位和出纳岗位必须分开，会计只对本岗位的业务进行核算，不得兼办该业务的货币资金收付业务；出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，不得兼办会计核算业务。稽核人员不得兼管货币资金收付和记账报账业务等。
（二）资金收支控制的几个关键环节
资金收入业务中应主要抓好银行开户环节控制和收入存款环节控制。收入存款控制，凡属单位的资金除国家规定应由有关部门单独管理的外，其余资金都应由财务部门进行集中统一管理，收入款项要及时全部交给财务部门，其他部门不得私收私存；交通管理单位的财务部门对于收到的款项也只能存入规定的账户，不允许私设户头私存私放。
资金支出业务中应主要抓好支出计划环节控制和支出审批环节控制。年度资金支出计划是对年度内资金支付的统筹安排和平衡，以对资金支出进行总的控制和考核。年度资金支出计划应经过单位负责人批准，月度资金支出计划应经财务负责人批准。对于各种拨款，应依据单位负责人或财务负责人批准的月度资金支付计划进行拨付。
（三）业务处理程序和标准
对资金收支业务来说，通常有计划、审批、收支、稽核等程序；对核算业务来说通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。
交通管理单位资金收支业务主要有交通规费资金收解业务、交通基础设施维护资金拨付及报批业务、交通基础设施建设资金筹措和拨付报批业务、交通行政事业经费领拨、支出和报批业务、预算外资金收支业务、国有资产管理业务等。交通管理单位的财务会计部门应当根据《会计法》和财务制度的规定及内部管理制度的要求，对每一类会计业务规定明确具体的业务处理程序。
（四）稽核与监督
[摘 要]本文依据内部控制原理,结合交通管理单位财务会计工作的实际,提出了交通管理单位内部会计控制的原则,阐述了内部会计控制的内容和方法。
交通管理单位是负责各种交通基础设施的规划、建设、维护和管理,对公路运输和水路运输进行调控的行业管理部门。交通管理单位内部会计控制的健全有效,对其正确贯彻执行国家的方针政策和财经法规,保障国有资产的安全和合理有效的使用,规范会计行为,提高会计信息的质量都具有重要意义。
一、内部会计控制的原则
1 不相容职务分离的原则。交通管理单位资金来源渠道多,支出频率高、会计业务种类多。根据《会计法》中关于职务分离的规定,在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离,记账与货币资金管理和实物资产管理的职务要分离,执行和复核的职务要分离。
2 统一管理,分工负责的原则。交通管理单位的财务会计部门其资金类别和核算业务种类较多,各项资金的日常收支决策权应当集中在财务负责人手中,未经财务负责人批准,不得动用任何资金。由于资金种类多、核算业务量大,需要将各类业务分别设置会计岗位,根据财务人员的数量和能力分配岗位,每位财务人员可从事一岗位或几岗位的财务会计工作,以形成分工合理,各负其责、职责权限明确的管理机制。
3 业务处理程序化、规范化原则。会计业务处理程序化是明确业务处理责任,执行财经纪律,防止在资金取得和使用上感情用事、以权谋私、贪污舞弊的有效手段。会计业务处理规范是会计人员处理会计业务应达到的标准或要求,会计业务的处理规范化对加强会计基础工作,提高会计信息质量,保证会计资料真实完整具有重要作用。
4 计划管理和例外原则。资金收入计划是对一定时期的资金收支进行的事先安排。它的主要作用,一是对资金收支进行统筹规划,明确责任,作为资金收支和考核责任的依据;二是控制资金支出的标准。交通管理单位的财务会计部门应当根据经批准的年度预算、计划等编制本部门的年度资金收支计划和月度资金收支计划,该计划应业务类别和按资金类别编制。对于超计划的支出、计划外的支出必须事先由单位负责人或财务负责人批准后才能支付。
5 稽核的原则。稽核是由稽核人员对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对,检查财务各项收支和会计处理是否真实、合法、合规,是保证会计资料真实、完整的重要措施。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后,必须进行账实核对、账证核对、账账核对,在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡,编制会计报告,作到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
6 重大资金收支事项商议的原则。重大资金收支事项是指在正常财务收支以外发生的、对全局或今后有重大影响的一些资金收付事项,如数额较大的计划外或预算外资金收支、向银行或其他金融机构的大额借款和还款、给所属单位的贷款、重大的对外投资、金额较大的设备机具购置等。这些重大资金收支事项应事先提出方案,进行集体讨论,必要时经单位负责人批准后才能办理。
二、内部会计控制的内容。
1 岗位设置与分工。
交通管理单位财务会计机构内部工作岗位设置,依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则,应设置财务负责人岗位、出纳岗位、会计核算岗位和稽核岗位。其中会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行分工,设置不同的会计核算岗位。在岗位设置与业务分工中必须坚持相互制约、相互监督的原则。财务负责人不得直接办理资金的收付及填制记账凭证等业务;需经授权或批准后方才能办理的业务在未经负责人授权或批准之前,执行人不得办理该业务;财务印件、银行予留印章应由财务负责人、稽核人和经办人分管,不得将财务印章、银行预留印章交由一人保管;会计岗位和出纳岗位必须分开,会计只对本岗位的业务进行核算,不得兼办该业务的货币资金收付业务;出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,不得兼办会计核算业务。稽核人员不得兼管货币资金收付和记账报账业务等。
2 资金收支控制的几个关键环节。
资金收入业务中应主要抓好银行开户环节控制和收入存款环节控制。交通管理单位必须按照中国人民银行关于银行账户管理办法的规定和各项资金管理的要求在银行开设账户,银行开户应经单位负责人批准,不允许未经批准擅自开户。银行户头要保持稳定,若需变动须经单位负责人批准。关于收入存款控制,凡属单位的资金除国家规定应由有关部门单独管理的外,其余资金都应由财务部门进行集中统一管理,收入款项要及时全部交给财务部门,其他部门不得私收私存;交通管理单位的财务部门对于收到的款项也只能存入规定的账户,不允许私设户头私存私放。
资金支出业务中应主要抓好支出计划环节控制和支出审批环节控制。年度资金支出计划是对年度内资金支付的统筹安排和平衡,以对资金支出进行总的控制和考核;月度资金支出计划是依据年度资金支出计划的要求对月份内资金支出的具体安排。对有所属单位的交通管理单位来说,资金支出计划应按支付项目、收款单位等编制,其中对拨款计划应确定拨付的时间和金额。年度资金支出计划应经过单位负责人批准,月度资金支出计划应经财务负责人批准。对于各种拨款,应依据单位负责人或财务负责人批准的月度资金支付计划进行拨付,经批准的月度支出计划在正常情况下应不折不扣地执行,不得出现多付和少付的情况,遇有特殊情况时应按例外原则处理;对机关本身发生的费用应以单位负责人批准的凭据进行支付。
3 业务处理程序和标准。
对资金收支业务来说,通常有计划、审批、收支、稽核等程序;对会计核算业务来说通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。
交通管理单位资金收支业务主要有交通规费资金收解业务、交通基础设施维护资金拨付及报批业务、交通基础设施建设资金筹措和拨付报批业务、交通行政事业经费领拨、支出和报批业务、预算外资金收支业务、国有资产管理业务等。交通管理单位的财务会计部门应当根据《会计法》和财务制度的规定及内部管理制度的要求,对每一类会计业务规定明确具体的业务处理程序。
交通管理单位的财务会计部门应当根据国家统一会计制度和财务制度及内部管理要求制订业务处理标准或规范。会计业务处理标准主要包括:应执行的会计制度、应执行的财务管理规则、业务处理程序、会计核算基础工作等。交通管理单位的会计核算业务多,资金种类多,管理要求严,政策性强。每一类会计业务国家都规定了相应的会计核算办法,每一种资金国家都有相应的财务管理规定。财务会计人员应按规定进行核算和管理。如果交通系统有一些特殊业务国家尚未规定其具体管理规定,交通主管部门应与财政部门协商并征得其同意,制订一些具体的核算办法和管理办法,使所有会计业务的核算和资金管理都有相应的规范。
交通管理单位的会计核算必须符合《会计基础工作规范》的要求。不论是自制原始凭证的设计与传递、会计账务处理、财产清查和会计报告编制,还是会计核算资料和会计档案管理等都应当尽力作到规范。
财务会计机构在对外编报会计报告的同时,应当设置和定期编报本部门的财务会计报告,以供单位领导和财务负责人了解和掌握本部门各项资金的收付和结存情况、有关计划的执行情况。
4 稽核与监督。
[关键词]财务稽核 风险 内控
中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0117-01
财务稽核是公司内部财务稽核机构和人员以国家法律法规、企业会计准则、企业内部控制相关规范以及公司规章制度等为依据，对本单位及所属单位财务收支的合法性和合规性、财务信息的真实性和完整性、经营活动的效率和效果、内部控制的合理性和有效性等实施的财务监督和检查。
一、电力企业财务稽核重点
财务稽核工作是防范经营风险、规范理财行为、加强内部控制、确保经济安全的重要手段之一。电力企业财务稽核管理是按照国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”工作思路，利用信息化管理手段加强财务稽核管理，推进财务集约化进程的一项重要举措，该工作的目标是适应新形式下财务管理的需要，按照稽核规则，定期线上自动对本单位及下级单位的财务数据进行分析，及时发现财务管理中的问题并整改，以期达到服务于公司发展、服务于公司预算管理、资金管理水平等方面的提高，促进企业依法理财，切实提升公司管理水平，保障公司经营战略的目的。
账务稽核：重点对会计信息质量开展稽核。围绕企业经营工作目标，确定年度稽核工作计划，有针对性地在工程项目、电费收入、成本管理等方面开展财务稽核。有无违反国家有关财经政策与法规的情况。
业绩稽核：重点对各单位有关财务指标的完成情况是否真实。是否按规定进行年度预算编制及调整工作，预算执行情况如何，有无预算外资金。有无违反国家电网公司和省公司有关财务制度、办法，人为调控指标的情况。
风险稽核：针对当前市（县）公司的管理现状推行个性化稽核，主要在稽核中分析对资金管理等经营活动存在的风险。企业的经营效益、资产运营等经营情况，是否存在重大亏损或资产流失情况。
流程稽核：重点放在经济活动涉及的业务流程是否合理、规范，流转速度是否高效、有序，内部控制是否严密等。
制度稽核：主要稽核制度是否健全完善、是否可操作、是否执行到位，并对制度的执行结果做出总体评价。所属各单位财务稽核管理办法等内部财务监督约束机制是否建立健全，财务监督职能是否得到全面、切实履行。
岗位稽核：主要稽核岗位设置是否符合内控制度的要求，是否合理、高效、科学;职责履行是否到位等。如：是否制定会计人员岗位责任制，岗位分工和职责是否明确。会计工作岗位是否符合内部牵制制度的要求，出纳人员是否兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作;出纳以外的会计人员是否经管现金、有价证券和票据;会计主管人员是否兼任出纳工作。任用会计人员是否实行回避制度。
二、当前供电企业财务稽核工作存在的不足
2.1 在线稽核规则需要进一步完善
供电企业在线稽核目前存在稽核规则设计不合理，稽核规则无法满足实际需要，稽核结果有误等问题，需要对稽核规则进行更新维护。
2.2 业务稽核的深度和广度需要进一步扩展
随着供电企业财融合工作的逐步推进，物资、工程、电价等前端业务的规范性对财务的规范性起到关键的决定作用，需要重点关注物资采购计划编制是否准确、合理;是否存在物资积压，是否及时盘活利库;工程预算编制是否准确，验收决算转资是否及时;营财数据是否一致等高风险环节。
2.3 财务稽核的预警功能需要进一步加强
供电企业财务稽核目前主要体现在事后查错纠弊，对库存物资居高不下、项目超预算仍继续发生支出、工程项目未按时间节点投运、转资、关闭等重要经济业务及关键环节未能及时提示报错，实现预警监控。
2.4 财务稽核成果的应用需要进一步深化
当前供电企业财务稽核发现问题的整改很大程度还存在整改问题，未能系统的对出现问题的该类业务从源头进行规范，并做到举一反三，未能充分体现财务稽核成果的应用对健全内部监督机制，防范和化解经营风险的作用。
三、财务稽核的实现途径
（一）进一步加强对供电企业财务稽核重要性的认识
西方的企I财务稽核机构是在市场经济条件下，企业管理制度的自我完善的产物，而我国国有企业的内审机构是行政推动的结果，也就是说，企业自身并不存在建立财务稽核制度的动力，而是在政府的推动下被动建立的。这是因为我国国企的所有者是国家，供电企业也不例外。但是，随着社会主义市场经济的建立和发展，供电企业更多地面向市场，开展竞争，有了加强内部管理，强化内部约束的主动性。同时，财务稽核也可以有效帮助供电企业减少经营风险，增强市场竞争力，树立良好的品牌形象。因此，供电企业的管理者应该进一步加强对财务稽核工作重要性的认识，这是供电企业自觉建立和完善财务稽核的前提和思想基础。
（二）丰富财务稽核方式和手段
供电企业业务部门繁多，工作内容庞杂，必须丰富财务稽核的方式和手段，才能保质保量地完成财务管控，财务风险预警和风险管理预案等职能。一是由事后稽核和事中稽核延伸，拓展稽核的监控范围，向营销、交易、调度等各项经营业务延伸。二是稽核软件的开发与完善。这样做的目的是使财务稽核模块化、程度化、标准化和实时化。实现财务稽核的实时监控，实现对业务的全天候扫描和风险的智能报警。三是常态化的稽核与重点项目的稽核相互补充。在规定动作之外，选择部分重点业务和关键流程滚动开展实时在线监控，采取在线稽核和在线查阅的方式远程检查各单位财务及相关业务的规范性，逐渐提高事前、事中防范能力。
（三）加强对财务稽核人员培训和配备
在新的市场经济条件下，供电企业的经营环境不断地发生变化，新的企业管理模式和方法也不断地产生，比如电子信息技术的发展，使企业财务稽核的工作方法产生了革命性的更新，这些都对财务稽核人员工作提出了新挑鸷托乱求。必须不断加强对财务稽核人员专业知识学习和业务培训，不断提高知识水平和业务能力。并经常进行道德和法制教育，使之思想道德水平也不断地进步，以适应新形势下财务稽核工作开展的需要，打开思路，推进财务稽核方法创新、手段创新。通过“稽核人才库”建设，逐步培养专家型财务稽核人员，如电费收入管理、成本控制、工程管理、固定资产管理等。对所属单位财务稽核人员统一调配，平时分散于各自岗位，战时集中优势兵力，稽核专家现场稽核，实战培训，加速提高专业技能，逐步提升财务稽核工作的专业化水平，以解决复合型财务稽核人才不足的痼疾。
（四）进一步加强财务稽核制度建设
供电企业财务稽核工作还处于起步阶段，尽管从被财务稽核单位的各职能管理部门，直至每一个操作岗位，都已经有了较为完备的规章制度和操作规程，但与西方发达国家的企业比起来，仍然有着很大的差距，这种差距是客观形成的，也只有在实践中不断地加以完善和改进，因此，供电企业应该是注重总结企业财务稽核中的好的经验作法，在实践中不断地探索与创新，完善财务稽核制度。
总之，财务稽核在电力企业发展中具有重要作用，在实际管理中，企业高层领导要重视企业财务稽核工作，赋予财务稽核权威性，稽核人员要不断加强专业素质和职业道德，保证稽核工作质量，而且企业的其他部门要配合稽核人员的工作，促进电力企业财务稽核职业价值的实现。
参考文献
[1] 陈湘屏.电力企业财务稽核的职业价值及实现途径[J].湖南电力，2011（05）.
[2] 王军，苏罗.析供电企业在线稽核管理能力的提升[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2014（04）.
[3] 程千夫.通过财务稽核强化电力企业的内部控制[J].时代农机，2015（03）.
关键词：内控 财务 稽核 体系 流程
一、前言
财务稽核作为企业财务内控的重要手段之一，是在企业内部设置稽核岗位，依据国家财经法规和企业财务会计制度，系统地检查、复核各项财务收支的合法性、合理性和会计处理的正确性，并对稽核中发现的问题及时进行处理的内部控制机制。它包括对各项财务收支的事前、事中审查和对其他会计资料的事后复核，广义的财务稽核还包括对预算管理工作的审核和对有关财务会计内部控制的稽核。可见，财务稽核可以检验内部财务会计控制系统的有效性，有利于切实完善企业在经营活动中的内部控制。加强财务稽核，通过建立完善的工作制度，制定切实可行的工作程序与方法，培养高素质的财务稽核队伍，规范和理顺业务流程，运用科学的信息系统和管控手段，能充分发挥其在规范理财行为、提高财务执行力、防范经营风险方面的重要作用。
二、完善的财务稽核体系
财务稽核是财务管理工作的基本职能之一，是企业内控体系的重要组成部分。建立完善与有效的财务稽核制度，配备专业财务稽核队伍，是查错防弊的重要措施，能有效保证会计资料的真实、准确、完整，强化财务监督职能，提高会计工作质量，确保企业合法经营。
（一）整章建制
企业要建立全方位控制、全过程跟踪的财务稽核工作制度，实行多层级财务稽核，强调闭环管理。财务稽核一般可采取日常稽核和专项稽核两种方式，日常稽核即会计复核，由财务复核专责对财务收支实施即时监督稽核，按审批权限逐级复核，还可抽调业务骨干组织对所属单位进行现场交叉财务稽核；专项稽核即有重点地针对资产、资金、工程支出、收入、成本费用等方面，采取联合监督方式，将财务稽核、审计、效能监察工作有机结合，由财务、纪检监察、内部审计部门等联合开展专项检查。
财务稽核工作制度应明确机构设置、人员配备、工作范围、职责及权限、工作流程和方法，要能实现管理广度横向到边，管理深度纵向到底，建立“查处、整改、完善、复查”的制度和常态工作机制。近年来，我局每年度结合单位整体工作部署，拟定财务稽核工作具体方案，明确当年财务稽核的总体目标、主要工作内容、方式、要求及时间安排。执行中，严格落实责任，大力开展财务违章现场检查活动，对发现的违章行为现场落实责任，严格处罚。建立稽核工作监督与考评机制，将稽核发现问题的整改与落实情况纳入对单位的绩效考核，根据稽核结果及整改情况撰写稽核报告，对工作方案落实情况进行总结和梳理，做好稽核资料的整理归档，并跟踪整改情况，进行后续稽核，充分运用稽核工作成果，合理改进企业管理。
（二）队伍建设
要使完善的制度充分发挥作用，企业必须培养和打造一支政治素质过硬、业务技能过硬的稽核队伍。为顺利开展财务稽核工作，企业可根据管理层次，分别设置稽核处（科）、财务稽核专岗、会计复核专岗等，要由熟悉有关财经法规、制度、本企业生产经营过程，具备一定综合协调能力、分析能力的业务人员担任。财务稽核工作要做到专人专岗，各负其责，从制度上进行有效的规范。实际执行中，要将拟定的各项稽核制度逐项落实到人，确保制度的执行。
建立后续培训机制，要为提高人员素质多创造条件，积极推进全员、全过程教育培训，培训内容应包括内部控制业务流程、风险意识、财务稽核工作规范等，定期组织实训考核，创新培训手段，强化多维度学习模式，充分利用各种资源，多层次、多渠道地开展培训工作，努力提高专业技能；建立能力评价机制，要加强工作作风建设，不断增强稽核人员贯彻落实规章制度的自觉性、主动性和坚定性，提高业务执行能力；建立岗位轮换机制，加强重要岗位的定期交流与轮换，营造互帮互学的学习氛围，培养具有全面扎实工作技能、高度敬业精神和良好职业道德的财务稽核队伍。
三、业务流程规范化
为规范财务稽核工作、改进工作质量、提高工作效率，企业应根据自身行业特点、规模大小、业务范围确定经营风险和财务风险，对不同业务找出关键控制点，设计适合自身的内部控制业务流程。应制定切实可行的工作程序和方法，根据预算管理、成本控制、会计核算、业务复核、资金支付等业务环节，结合财务稽核的事前预警、事中控制、事后监督职能，规范和理顺业务流程，实现规章制度和财务流程的融合，使财务稽核工作常态化，充分发挥其在企业内控中的作用。
（一）事前预警
结合企业全面预算管理及成本控制要求，把财务稽核工作重点从以事后查处、整改为主转移到预防稽核、风险评价上来。以发生的业务为基础，从财务环节对各个业务流程的关键控制点按照稽核的要求进行追溯检查。同时，对发现的不严密、易出现风险和错弊的环节及时反映，把风险控制在事前。
建立并完善全面预算管理体系，根据年度预算指标，层层分解下达、落实责任，积极依托本单位信息化平台，将资金支付与预算执行紧密结合，及时分析、动态掌控指标完成情况，对超预算或预算外支出提出预警；建立健全系统的财务监督防范机制，加强部门间的沟通和协调，规范职能部门自我约束能力，充分发挥主观能动性，全员参与，全过程监控，确保正确执行预算；逐步建立风险评价机制，将风险管控职责落实到工作岗位，将风险管控措施固化到工作流程，形成风险动态监控机制和持续改进机制；注重流程稽核，重点放在经济活动涉及的业务流程是否合理、规范，流转速度是否高效、有序，内部控制是否严密，财务工作是否有潜在风险，财务核算和管理工作中容易存在的问题分析等方面。
（二）事中控制
以信息化技术为支撑，动态梳理更新财务控制流程，及时将财务控制风险点、控制措施、控制方式、责任岗位等要求固化到本单位的财务信息系统中。通过规范会计核算、强化日常会计复核、加强业务处理时效性、内部业务协同等方式，实现财务控制与信息系统的融合。
日常财务工作中，注重会计监督，应强化日常复核，对会计业务的合理合法、会计凭证的真实、准确和完整、会计报表的填报和管理、资产管理、工程管理、资金管理、投资管理、债权债务管理等进行业务复核，充分利用本单位的ERP系统、财务管控系统、资金支付系统等信息化手段，遵循事前预算及成本控制、事中会计复核、最后资金支付的业务流程，确保财务监督效果。日常复核采取多层级复核，制定统一的财务审核报销制度，按业务性质、业务金额大小，划分审核权限、明确职责，建立重大财务事项事前审批、重大财务支出即时复核工作流程，最大限度降低财务风险。
（三）事后监督
建立财务稽核闭环管理机制，采取在线稽核、重点稽核、项目专项稽核、交叉稽核等方式，提升财务稽核的效率效果。实际工作中，部分单位和人员对依法经营认识不足，依法理财意识不强，对政策研究重视不够，对关键风险点控制还不够到位，重大事项报告意识不强，财务管理风险控制仍然存在薄弱环节。要围绕企业生产经营目目标，在日常会计复核基础上，有重点、有针对性地开展专项稽核。近年来，我单位积极探索 “交叉稽核、监审联动”的新型财务稽核管理模式，通过设立财务稽核专岗，抽调业务骨干组建财务稽核队伍，加强财务稽核、纪委监察和审计监督的联动，建立企业立体的、多维的监督体系，努力确保日常监督覆盖面达100%。在稽核方式上，多采取现场交叉稽核、项目执行专项稽核等方式，并积极推进在线稽核方式；在稽核范围上，履盖所有基层单位；在稽核内容上，包括资金管理、会计基础工作、项目预算执行管理、工程管理、成本管理、税金管理、关联交易、经营责任制等，涵盖了企业日常财务工作的方方面面；在稽核效果上，通过不断挖掘财务稽核工作深度、拓展稽核范围、加强经营活动的全过程监督考核，及时发现问题，及时下达稽核处理意见书，督促所属单位认真整改，对稽核整改情况进行后续检查，纠正违规行为，严肃财经纪律，规避财务风险，稽核成果实用化，确保了财务管理目标的实现。
在**公司各项财务会计制度的指导下，在中心主任的领导下，制定并组织实施财务内控制度，搞好财经管理工作。
1、 资金预算制度
（1） 根据采购任务建立采购资金预算制度，逐月编制资金预算表及上月实际与预计比较的资金运用表。并按规定呈送相关部门掌握采购资金的运用情况。
（2） 协助中心主任筹措调度好资金，并于次月十日前按月将有关银行贷款额度可动用资金、存款余额等编制“银行借款明细表”呈中心主任审核作为决策的参考。
2、 资金控制制度
根据采购资金计划做好日常采购中的资金控制制度。达到资金运用的最高效益。
3、 财务控制制度
（1） 应随时核对零用金与库存现金，并维持最少额度。
（2） 各项支出要以核准的合同或订单为依据并分责办理。
应尽可能以支票支付，支票的使用保管严格按支票管理的有关规定执行。
各项付款凭证一经支付，应即加盖付讫（或转讫）章。以防重复支款。
财会人员要相互制约。出纳与会计、财务主管与会计主管、收款与账务要予以分立，避免集中一人。
定期举行资产的全面盘点，一般一年一次。盘点结果呈报中心主任核准后作账务处理。不得擅自对盘盈或盘亏资产处理。
财务人员处理业务尽可能遵循中心的各项书面管理手册规定制度。
4、 财务内部稽核制度
（1） 中心主任或部主任指（2） 定专人执行稽核工作。主要稽核范围为账务和财务以及其他需要稽核的项目。
（3） 稽核人员对所审核的事项负责任，（4） 应保守秘密，（5） 写出稽核报告呈各有关领导。
（6） 账务的稽核遵照账务管理的有关规定进行。
（7） 财务的稽核严格按其财务制度和规定进行。
（8） 其他稽核按相关规定进行。
5、 采购物料付款制度
（1） 财务部门在接到采购部传来的“合同（2） （或订单）”“材料验收报告表”，（3） 应与发票核对无误后办理付款。
（4） 如果属分批验收的，（5） 财务部在接到第一批物料验收报告表后，（6） 按前次程序办理。
（7） 对于购入材料须试车检验者，（8） 其订立合同（9） 部分，（10） 依合同（11） 规定办理付款；未订合同（12） 部分，（13） 依采购部门呈准的付款条件办理付款。
（14） 短交应补足者，（15） 财务部门依照实收数量给予付款。
（16） 超交者应经部主任核实后依实收数量进行付款，（17） 否则仅依定货数付款。
（18） 财务部付款时按照支款审批程序规定办理，（19） 办事人员不（20） 得拖延。
6、 会计档案管理制度
（1） 本中心的会计凭证、账簿、报表、会计文件和其他有 保存价值的资料，（2） 均应归档。
（3） 会计凭证应按月、按编号逐月装订成册，（4） 标（5） 明月份、 季度、年起止、号数、单据张数，（6） 由有关人员签名（7） 盖章（包括制证、审核、记账、主管）装订后移送专人保管，（8） 分类填制目录。
（9） 会计档案不（10） 得携带外出，（11） 凡查阅、复（12） 制、摘录档案，（13） 须经中心主任批准。
岗位职责
7、 部主任负责组织本中心的下列工作
（1） 主持编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划、拟定资金筹措和使用方案。开辟财源，（2） 有效的使用资金。
（3） 进行采购成本费用的预算、计划、控制、核算、分析和考核。督促本中心有关部门降低消费，（4） 节约费用，（5） 提高经济效益。
（6） 建立健全会计核算制度，（7） 利用财务会计资料进项采购供应活动的经济分析。
（8） 严格财经纪律，（9） 规避财务风险，（10） 协助中心主任搞好资 金制度。
（11） 承办中心领导交给的其他工作。
8、 会计主管岗位职责
（1） 严格按照《会计法》及集团公司、平朔总公司的财务管理制度，（2） 组织好会计核算工作。
（3） 按照公司的经营计划组织编制年度财务计划，（4） 促进各项经济指（5） 标（6） 的实现和完成财务会计工作任务。有效的组织会计日常控制与监督，（7） 实行会计指（8） 标（9） 归口分级管理，（10） 层层落实，（11） 严格控制和监督各项费用的支出。
（3） 建立健全各项财务会计制度，根据公司业务的特点、管理的要求和会计业务的实际，建立会计核算体系，合理组织会计核算工作。并加以控制，确实发挥各项制度的作用。
（4） 负责财务报表、费用支出报表、年度决算报表的组织编报工作。
（5） 负责财务计划执行情况的分析、经营成果的考核工作；开展经济活动分析和原始资料的收集整理工作，并及时向领导提出合理化建议。
加强业务学习，努力提高职工素质，坚持原则，积极配合各业务部门的工作。
9、 资金主管岗位职责
（1） 贯彻执行国家财经法令政策，（2） 严格按照各项规章制度办事。
（3） 负责采购中心运营资金的筹集及管理工作，（4） 制定资金使用计划、监督资金使用情况。协助部主任搞好资金的管理。
（5） 负责资金的核算与管理，（6） 监督其增减变动。经常了解资金计划执行情况，（7） 合理调动资金，（8） 组织和利用闲散资金参加周转，（9） 尽量减少银行贷款。
（10） 组织搞好资金账表的综合分析工作，（11） 按月、季、年度定期编写资金分析说明。对资金占用情况整理出有数据、有原因、有改进措施的书面报告，（12） 并及时向领导提出建议。
（13） 负责组织采购中心的所有的货款的回收工作。
（14） 完成领导交给的其他工作。
4、 结算主管岗位职责
（1） 严格执行国家财经制度、财经纪律及财务会计制度，（2） 遵守国家政策法令。协助部主任搞好结算业务。
（3） 具体负责与用料单位材料款项的结算工作，（4） 及时回收款项，（5） 并按月编制材料结算月报表。
（6） 组织编制实际用料比较表，（7） 分析采购资金的使用情况。
（8） 负责组织审核凭证，（9） 监督各种结算方式，（10） 检查其合理性、合法性、准确性。
（11） 及时掌握备（12） 用金的情况，（13） 严格控制管理好备（14） 用金。
（15） 及时对库存现金、银行存款、往来账款、在途资金等账户进行清理，（16） 保证资金安全。
（17） 负责组织工资的核算、发放及各种附加费的计提工作，（18） 及时提供劳动工资计划分析资料。
（19） 完成领导交给的其他工作。
5、 出纳员的岗位职责
（1） 掌管“中心”各种货币资金业务。
（2） 办理银行结算现金收支业务。
（3） 掌握库存现金和各种票券。
（4） 登记现金帐和银行存款日记帐。
（5） 汇总银行结算往来账户收支和库存现金收支，（6） 核对双方往来金额。
（7） 保管有关印章、空白收据和空白支票。
6、 材料核算、稽核岗位职责
贯彻有关材料核算的制度和规定，负责“中心”所属部室材料核算业务指导工作。会同有关部门拟定材料管理与核算实施办法。
负责材料、配件、设备等物资的进料报销签收转账及余额核算工作。
负责材料核算会计凭证的填制，按时提供产品的材料耗用情况。
审核材料采购原始凭证，加强采购业务的结算工作。
负责有关材料配件设备等明细账的记账、结账、清帐工作。
办理售出材料的结算转账。
督促清理各种在途材料和估价材料。
协同有关部室办理材料配件盘盈、盘亏、报损的审批手续。
负责材料明细账等的整理、编号、装订、归档工作。
7、 流动资金核算岗位职责
协助部主任做好流动资金管理与核算工作，落实安排流动资金使用计划。
按年、季、月分别编制流动资金计划和银行借款计划。
负责流动资金调度，组织流动资金供应，考核流动资金的使用效果。
上缴各种款项，及时办理解交手续。
负责流动资金核算，编制流动资金报表，正确反映资金动态。
办理有关流动资金的报批手续。
对盘盈、盘亏、损毁的流动资产，按规定审批手续进行账务处理。
8、 结算岗位职责
建立其他往来款项清算手续制度对购销业务以及的暂收、暂付、应收、应付、备用金等往来款项，需要建立必要的清算手续制度及时清算。
办理其他往来款项的结算业务，对购销业务以外的各种应收、暂付款项，要及时催收结算；应付、暂收款项，要抓紧清偿，对确实无法收回的应收款和无法支付的应付款项，应查明原因，按照规定报经批准后处理。
加强备用金借款的管理，要及时办理借款和报销手续，对预借的差费，要督促及时办理报销手续收回余额，不得拖欠，不准挪用。要按规定的开支标准严格审查有关支出。
负责其他往来结算的明细核算，对各项往来款项设置明细帐，根据审核后的记帐凭证逐笔顺序登记，并经常核对余额，随时列表，并向领导或有关部门报告。
9、 工资核算岗位职责
按照国家有关工资政策，会同劳资部门制定和贯彻工资核算办法。
参与制定工资计划，监督工资基金的使用，参与工资计划的编制工作。
组织中心各部室工资和奖金的计算、发放工作。
负责工资的结算与分配的核算工作。
做好工资台帐和应付工资明细帐的登记工作。
及时考核劳动工资计划的使用情况，及时提供劳动工资计划分析资料的报表。
负责职工福利费和工会经费计提等工作。
10、总帐报表岗位职责
（1） 按照国家会计制度，（2） 正确设置和使用会计科目、会计账户和会计账簿，（3） 建立健全原始凭证和记帐凭证。
（4） 及时做好总账和有关明细账的登记工作，（5） 做好各项财务结算工作。
（6） 按时编制财务报表，（7） 编制财务情况说明书，（8） 具体组织上报全部财务会计报表。
（9） 督促出纳及时缴纳各项应交款项，（10） 督促有关会计做好往来款项的清查。
【关键词】财务风险；债务管理；内部控制；财务稽核
医院财务风险是指医院财务活动中由于各种不确定因素的影响，使医院财务收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能。医院财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某一个环节出现问题，都可能能出现财务风险，导致偿债能力降低。财务风险控制是对医院各项经济活动中潜在的财务风险和财务管理指标进行实时监控，它贯穿于医院经济活动全过程，通过对管理对象分别制定相应的财务风险控制指标，以财务报表、预算指标及其他相关财务资料为依据，采用数学模型、比例分析等一般方法，达到整体控制风险的目的。医院在确定其自身发展规模时应重视其规模的质量，即规模结构的合理性，随着财务风险不确定性程度的加深，加强医院财务风险控制，加强财务监控已经势在必行。
一、规范债务管理控制
医院举债规模是防范财务风险的关键，医院举债规模涉及国家的有关政策和发展规划，涉及举债医院的发展方向、医院规模、医疗水平、服务质量、管理水平以及医院所在地的经济水平等因素，是一个相当复杂的问题。医院应立足自身条件，综合多方面的因素，进一步规范债务管理，有效防范债务风险。
1、建立贷款监督机制。贷款监督内容包括贷款额度、使用方向、使用效益等，医院对贷款项目的论证必须实行“三公开”，即立项公开、论证公开、结果公开，自觉接受群众、银行、社会有关部门的监督，形成由主管部门牵头，社会、银行和广大职工共同参与的监督机制。
2、加强贷款资金使用和管理。医院必须加强贷款资金管理，形成一套“严格审批、专款专用、封闭运行、跟踪监督、考核效益”的贷款资金使用机制。通过对贷款项目实行“目标分解、责任落实、日常检查、验收考核”的办法，形成对贷款资金的使用管理机制。
3、制定严格的还款计划。加强贷款管理与财务分析，应按照“统一领导、分级管理”原则，建立贷款资金项目管理责任制，将还款计划纳入单位的年度预算收支，保证还款资金来源。
4、加强预算管理。医院预算是根据当地医疗卫生事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。强化财务预算管理，合理调度资金，加快资金周转，提高投入产出率，动态平衡自有资金、借贷资金和预收资金的规模和结构，确保资金的边际效用最大化。医院应当加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理。明确预算项目，建立预算标准，规定预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。严格控制无预算的资金支出，以此保障资金支出有预算可依，避免盲目投资，但也要避免过繁过细，如果医院预算对极琐碎的支出也作细微的规定，就会使各职能部门缺乏的自由，不可避免地会影响医院经营管理的效率。一方面，要使预算更好地体现医院整体目标规划；另一方面，应适当掌握预算控制的度，使预算具有一定的灵活性。通过加强预算管理，提高资金使用的计划性。
二、健全内部控制系统
内部控制是保障管理目标实现的管理手段，健全完善的财务内部控制系统将有助于营造安全、高效的资金运行环境，有效实施资金安全防范，确保资金效益的发挥。
1、营造良好的财务内部控制环境。医院管理层应充分重视财务内部控制环境建设，将资金的安全作为控制的主要目标，确保财务内部控制的完整性、合理性和有效性；同时，还要使全体职工特别是中层以上的理人员认识到财务内部控制的重要性，积极支持和参与财内部控制。
2、构建安全高效的会计系统。从会计业务流程中涉及资金业务的重点环节着手，通过建立会计责任制和操作规程。加强资金内部控制，认真执行国家颁布的《医院会计制度》、《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》及医院内部的财经规章制度。各类收费票据要由财务部门统一管理，统一向财政部门领取下发到收费处，收费处开具收据后经审核款、据相符无误后，将收据存根、收款日报表及缴款单一并上交财务部门，进行二次审核登记入账，以此提高收费管理的透明度。
3、着力构建规范的控制程序。控制程序是为合理保证管理目标的实现，实施管理指令化解财务风险而采取的财经政策和程序。控制程序的关键控制点主要在机构设置、授权批准、职务分工、财务预算、财产安全以及风险控制等方面。应坚持不相容岗位相分离的基本原则，明确涉及资金支付和流动相关岗位的职责和权限；制定财务收支审批管理办法和重大费用支出审批与授权制度；建立严格的资金收付授权批准制度：建立财务重大事项（包括大额资金收支）报告制度等。
三、完善医院财务稽核
财务稽核在医院财务工作中是基础性的重要工作，加强对医院财务稽核作用的认识，完善医院财务稽核制度，优化财务稽核的外部环境，对医院财务工作具有重要意义。
1、加强财务稽核制度建设。医院财务稽核工作，首先要有“法”可依，没有规范的制度，规则形同虚设，管理必定混乱无序，只有有了完善的制度，才能保证正确的行动，才会有良好的结果，同时才能保证工作得到大家的理解，使财务稽核工作的效果得以显现。因此我们必须要根据实际情况，完善工作程序、规范报告内容，保证有法可依、思路清晰，工作才能有条不紊。同时根据实际情况定期对医院稽核制度进行修改完善，使其真正成为符合医院实际工作情况指导医院财务工作的制度。
2、要加大稽核执行力度，保证制度的效果。财务稽核是一项综合性业务，工作一经开展即涉及专业业务层面，因此，规范医院财务稽核管理，稽核工作在健全的制度的前提下，就必须强化落实。要有责任心强的专业人员对相关资料进行稽核，并对稽核成果进行签字，以示负责。同时还要对稽核人员的工作进行考核，保证稽核人员时刻保持谨慎、独立、对工作都是胜任的，从而保证稽核的质量和效果。
3、医院稽核工作要有计划、有重点的发展。财务稽核要在完善传统领域的同时，分层次、有重点、有计划的向新的财务热点发展。如医院新型融资方式下的财务稽核、医院新项目生命周期中的成本效益稽核，医院绩效工资制度下的绩效稽核等。只有不断扩大稽核的范围，探索新的领域，才能保证财务稽核工作始终具有旺盛的生命力。
4、加强医院稽核工作的区域交流与合作医院稽核工作。因不同医院实际情况和发展重点的不同而有所差异，同时区域内医院所面临的情况又是相似的，加强医院稽核工作的区域交流与合作，不但能快速弥补各医院稽核工作的弱项，还能够加强医院间的信息交流，促进人才的合理流动，实现共同发展。
5、建立优秀人才队伍，整合优势资源，确保稽核质量。稽核工作质量是稽核工作的生命，稽核人员的素质是稽核工作质量的必要保证。不能保证稽核工作的质量，就无法保证工作的权威性、独立性和未来良好的发展；同时医院稽核工作存在涉及面广，工作量大，仅靠有限的稽核人员各自为阵，难以完成复杂的稽核任务，更谈不上工作质量。首先，将稽核工作和财务人员培训有机结合起来，广大财务人员是财务稽核工作的坚强后盾和来源，有效保证了稽核队伍的数量和质量。其次，要培养知识全面、专业领域明确的专家型财务稽核人员。再次，对所属财务稽核人员调配上，要保证财务主管的统一调配权，平时可分散于各自岗位，需要时能集中人力，完成重要工作。最后，要将专业继续学习与稽核专家指导相结合，特别通过实际现场稽核培训，加速提高财务人员的专业技能。
总之，现代医院的财务管理应当从过去仅有收入、支出管理，转变为资本运用的管理，从被动的风险处理到主动的财务风险防范。医院要生存并发展壮大，就要求财务管理部门敏感应对医院财务风险，做出及时诊断，减少财务风险的损失，确保医院持续、快速、健康的发展。
参考文献：
[1]王志娟.浅谈医院财务风险的规避对策[J].中国外资·下半月，2011年第9期.
第一条 为加强我校财务管理和内部控制，规范我校财务行为，提高管理水平和效益，适应我校发展的需要，根据有关的规定，结合我校实际情况，特制定本制度。
第二条 我校财务内部控制制度由总务处负责，其基本任务和方法是：做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核等内部控制工作。
第三条 建立和健全我校的内部控制制度。
第四条 我校内部控制的基本原则。
（一）权力分隔，每一项收支业务的处理程序，不能由一个部门和一个人全部包办，以防止出现差错和弊端。
（二）合理分管，实行账物分管、钱账分管、印鉴分管及钥匙分管等。
（三）审批稽核，任何收支业务的处理都要有明确的授权与审批，同时要经过总务处的审核与稽核。
（四）责任明确，各部门和人员要职责分明，以便任何情况都能落实到个人责任。
（五）凭证控制，建立和健全凭证制度及严格传递程序，直到会计资料归档。
（六）例行核对，对每一项收支业务和会计记录，都要进行例行核对，以保证账证、账账、账表、账物及账款核对一致。
第二章 内部牵制及稽核
第五条 牵制原则
(一)为合理组织会计工作，加强会计人员之间、会计岗位之间、各财务部门之间、财务部门和主管部门之间的相互牵制、相互制约、相互监督，防止核算与管理发生失误和舞弊行为，确保国家财产安全和会计信息的真实、准确、完整、可靠。
(二)任何一笔资金的收付或结算，任何会计资料的形成和报出，必须经两人或两岗以上，重要的会计事项要由会计人员和处(科)负责人分工掌管，不得只由一人或一岗完成。
第六条 组织和分工
(一) 财务处设以下岗位：
报账管理岗、工资管理岗。
财务岗位原则上要求一人一岗或一岗多人，各岗之间定期轮换。
(二)财务室的稽核工作由总务处主任、副主任、财务人员分别从不同环节既相互制约、又相互配合共同完成。
1、财务人员的职责与权限
负责审查、监督发生的经济业务是否均取得或填制合法凭证；审查、监督发生的经济业务内容是否合法、合规；审查各项经济业务批准手续是否完备。对不合法合规的原始凭证不予受理，要求经办人予以更换；对不合法、不真实的收支，应当制止和纠正，制止和纠正无效的，要向学校领导人提出书面意见，要求处理。
2、总务处主任和副主任的职责与权限
负责复查报账资料的真实性、合法性、准确性；审查各项收、付款业务的政策依据和批准手续是否齐备； 检查各项资金收支计划的合法性和可行性，并检查计划执行情况；发现不合法的收、支内容或收支计划缺乏可行性的要立即向学校领导提出具体意见，要求予以纠正。
第三章 财务人员管理制度
第七条 坚持定编定岗制度，学校需要设财务岗位，必须经总务处会商办公室同意后方可设立。
第八条 对经批准持证上岗的会计人员，每年要进行一次从业资格证书年检，年检合格继续留任，不合格者或不参加年检的要解聘。
第九条 学校要创造条件，支持会计人员参加各种技术业务培训。
第十条 总务处的财务人员要定期进行岗位轮换。
第十一条 要坚持财务人员离岗交接制度。财务人员离岗(含调动、轮换、退休等)要办理财务交接手续，移交人要列出交接事项清单，如印章、支票、收据、凭单、帐、表等，接受人清点核对后，双方在交接单上签字，交接时要有总务处主任监交并签章，交接清单一式三份，三人各保留一份，财务事项未交接清楚不得离岗。
第四章 工资与人事内部控制
第十二条 职工的聘用、解聘、离职和起薪、停薪及工资变动等事项，应由办公室及时书面通知财务室，作为计算发放工资的依据。
第十三条 工资的计算和支付，要严格按照考勤制度、工资标准及有关规定进行。
第十四条 工资信息均应由本人亲自查询，不可任意查看他人工资。
（国网浙江省电力公司温州供电公司，浙江 温州 325000）
摘 要：本文针对部分企业在会计核算、重大经济决策和内部管理等方面存在一些不规范问题，提出了建设风险管理导向的财务稽核体系的基本原则，建设风险管理导向的财务稽核体系的主要做法和建设风险管理导向的财务稽核体系的主要成效。
关键词 ：会计稽核；原则；措施；成效
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0137-02
收稿日期：2015-06-18
作者简介：刘娟（1978-），女，湖北潜江人，硕士，会计师 研究方向：财务会计理论。
近年来，国资委、财政部等监管机构制定下发了一系列风险管理、内部控制等关于公司提升自身管理的文件，对中央企业经营管理提出了明确的要求。2014年6月，国家审计署11家重点企业2012年度财务收支审计结果，先后发现部分企业在会计核算、重大经济决策和内部管理等方面存在一些不规范问题，为供电企业经营管理敲响了警钟。外部监管力度的不断提高，对公司的经营管理提出了更高的要求。因此，深入开展财务稽核工作，通过健全完善一套行之有效的基于风险管理导向的财务稽核体系，有助于供电企业增强自身“免疫力”和“抵抗力”，符合公司管理提升的内在需求。
一、建设风险管理导向的财务稽核体系的基本原则
（1）重点突出原则。即供电企业在构建财务稽核体系过程中，要以“重点单位、重要事项、重大风险”为原则，开展财务稽核管理。其中，重点单位是以经营规模、管理现状、监管要求等为标准，明确对下属单位的财务稽核排序；重要事项是指涉及重大资金、重大费用、重大项目的业务纳入财务稽核必查范围内；重大风险是指经年度风险评估后，被评为重大风险的财务风险，列入财务稽核重点中。
（2）全面覆盖原则。即供电企业要秉承“主辅兼顾”的方针，不仅针对主业的直属单位、县公司开展财务稽核，同时，也对集体企业开展财务稽核，以发挥财务监督职能，保证在不同行业、不同单位、不同层级的全方位覆盖，确保财务管控的无差异化。
（3）风险导向原则。即要坚持风险管理为导向，将财务稽核工作由事后控制延伸至事前和事中控制，将对财务工作末端的稽核延伸至对业务前端和过程的稽核，将对财务活动、经营管理的稽核扩展至对财务活动、经营管理、风险管理和内部控制的稽核，实现财务稽核由传统管理向风险管理的转变。
（4）协同推进原则。即要坚持“财务业务同步联动”的理念，将财务稽核工作的触角由财务管理延伸至经营管理前端，对于财务稽核中暴露出来的业务问题，反映至相关归口管理部门，促进业务部门进一步规范业务管理；对于财务问题中涉及多个专业的情况，邀请相关部门、相关专家共同参与，组成联合检查小组。通过联合检查小组的建立，共同推进财务稽核工作，保障财务稽核效率效果。
二、建设风险管理导向的财务稽核体系的主要做法
总的来说，基于风险管理的财务稽核体系是以风险管理为导向，以组织机构、制度标准、工作流程和管理工具为核心，以日常稽核和专项稽核为手段，以在线稽核和现场稽核为方式，以信息技术、长效机制、队伍建设为保障，辐射发策、运检、建设、人资、营销、物资等专业，覆盖供电企业本部、县公司和集体企业的财务稽核体系。
一是修订财务稽核管理制度。2008年开始，某供电企业重点落实“财务基础提高”和“综合素质提升”两大主题，全面梳理了历年关键重要规章制度，细化制定了财务管理制度“废、改、立”工作计划表。通过本次制度梳理、制定，不仅明确了财务内部流程及岗位岗责，还规范了财务流程中延伸至业务部门的流程及职责，在为开展财务工作提供“标尺”的同时，也实现了从业务活动到会计核算的紧密衔接。2011年开始，该企业以全面风险管控为理念，成立了风险、流程与内控小组，开始全方位梳理内部控制制度，并以财务岗位为纲要，分财务类制度和业务类制度集中梳理上级单位和本单位出台的各类制度，形成218项内控制度汇编。
二是建立财务稽核工作标准。2008年开始，该供电企业采用专家集中座谈和试点单位验证的工作方式，组织制定了《财务稽核规范指南》，从被查方和检查方两个层次，覆盖了“准备-现场实施-报告-整改-总结”全闭环工作阶段的关键控制点、稽核程序、稽核档案和稽核要求，为公司开展财务稽核提供了指引。
三是规范财务稽核工作流程。2009年开始，该供电企业成立专门的稽核小组，深度挖掘会计基础工作内涵，从管理角度、整体框架及业务评价等方面构建了会计基础管理工作的评价框架及具体内容。深度挖掘了会计基础工作的内涵，引导县公司从源头梳理基础工作的各项关键要素。
四是颁布财务稽核管理工具。2010年开始，该供电企业从“重大资金支付、重大项目支出、重大费用列支”三方面进行多角度的经营风险评价，全面诊断企业经营风险，并总结提炼了《重大资金、重大费用、重大项目内控评价稽核工作重点及主要实施程序》，是查找内控薄弱环节、完善控制措施，切实履行财务监督职能而采取的关键之举。
五是创新财务稽核手段。在深入总结实践工作经验的基础上，该供电企业提出阶梯式在线稽核工作理论。阶梯式在线稽核，是指在已有供电企业本部、县公司开展在线稽核工作经验的基础上，结合阶段工作重点和信息系统应用情（下转147页）（上接137页）况，有针对性地制定在线稽核计划，将稽核任务分配到多个子单位，重点关注重大和高发的财务风险领域，不定期运行在线稽核规则。通过对疑点的梳理、核实和询证，下达整改意见，并跟踪整改情况，从而有重点、分层级的推进在线稽核工作，实现疑点识别、风险控制和整改反馈的稽核功能。
六是健全稽核长效机制。随着财务稽核工作的深入开展，与之相配套的 “查处、整改、完善、复查”的财务稽核常态机制、“交叉稽核、监审联动”的稽核协同监督机制和财务稽核考评机制等“三项机制”也随之健全。“三项机制”的健全完善，保障基于风险管理导向的财务稽核体系有效运行。财务稽核逐渐成为对经营管理工作的自我诊断、自我分析、自我评价、自我完善的过程，实现了财务管理闭环。
七是培养财务稽核人才。日常工作中，该供电企业认真总结近年来国内外财务风险典型案例，深入分析案例产业原因、造成影响及应对措施，向稽核人员开展稽核案例专题培训，组织稽核人员共计梳理形成财务风险内外部典型案例，为财务稽核人员开展财务稽核工作提供借鉴，也为财务人员遵守财经纪律提供警示。
三、建设风险管理导向的财务稽核体系的主要成效
一是财务稽核与风险管理的深度结合。在基于风险管理导向的财务稽核体系建设中，除遵循了财务稽核理论外，还遵循了风险管理理论。财务稽核与风险管理之间有机结合、相互作用。风险管理为财务稽核指明了稽核检查方向和重点领域；财务稽核又为风险管理策略、风险管理具体措施的制定和执行提供监督。因此，基于风险管理的财务稽核体系建设，相较于传统的财务稽核，是财务稽核管理的有益探索，也是企业管理的大胆创新。
二是财务稽核与内部控制的有机融合。在基于风险管理导向的财务稽核体系建设中，遵循了内部控制有关要求，进一步揭示了财务稽核与内部控制之间的关系。财务稽核是内部控制体系中监督要素的重要内容，为内部控制体系有效运行提供保障；良好的内部控制运行又为财务稽核工作的开展提供了基本条件。因此，融入内部控制理论的财务稽核体系建设，更符合现代企业的管理需求。
三是传统在线稽核手段的创新发展。除了基于风险管理的财务稽核体系的整体构建，供电企业也创新财务稽核手段，提出阶梯式在线稽核工作方式，相较于传统的在线稽核，阶梯式在线稽核更加强调“稽核规则标准统一、稽核项目重点突出、稽核工作系统常态”这些特征，将在线稽核管理目标和工作任务层层分解至相关管理层级，开展在线稽核及数据分析，使财务稽核工作变得更为高效、实用。
购物车(0)