一、上半年工作总结
(一)服务中心，普法宣传影响进一步扩大
1、针对性地开展普法工作。年初，制订了今年的普法依法治区工作实施意见，明确目标任务和工作职责。抓好公务员学法用法，发放《2009年公务员学法作业本》2160册。在禁毒宣传月,以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主题，介绍《禁毒法》及新型毒品的类型、危害，通过发放禁毒宣传资料、刊出禁毒宣传板报、悬挂横幅、张贴图片等形式宣传毒品知识，进一步提高群众的识毒、防毒和拒毒能力。结合《城乡规划法》、《食品安全法》、《消防法》等一批新的法律颁布实施以及税法宣传月、安全生产宣传月、浙江法治宣传月等特定时期，通过悬挂横幅、图版展览、法律咨询、专题讲座、知识竞赛等形式，送法进企业、进工地、进社区、进农村。同时，部署了新农村建设法制宣传教育“百千万工程”和“(青少年)法制教育基地”创建工作，确定8个农村普法依法治理联系点和相应的联络员。
2、创造性地服务中心工作。结合区委“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”活动和“09平安**行”等中心工作，充分发挥法制宣传教育的先导性、基础性作用，营造良好的征地拆迁氛围。5月25日晚，联合区委宣传部(文广局)、普法办、区拆迁办在宁波大剧院广场举行了“和谐拆迁、与法同行”文艺巡演暨“法律服务直通车”启程仪式。随后，在庄桥、洪塘、慈城举行了3场后续巡回演出。“法律服务直通车”开辟了便民利民法律服务“绿色通道”，将普法宣传融入法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等职能工作，增强普法宣传的渗透力和实效性。将文艺演出与普法、拆迁工作相结合，开辟了更为广阔的法制宣传新天地，对于加快我区拆迁工作，有效促进法治**建设起到了很好的推进作用。
3、规范性地深化创建工作。迎接市普法办对已命名的宁波市级民主法治示范村(社区)和四星级民主法治村(社区)复检抽查，确保先进性和示范性。加强与总工会及相关部门的协作，积极推进“诚信守法企业”创建活动，按照“共建共创”的要求，命名10家企业为“**区诚信守法企业创建先进单位”。
(二)围绕稳定，人民调解网络进一步延伸
(三)规范管理，社区矫正质量进一步提高
1、注重配合协作。建立社区矫正工作成员单位联席会议制度，各部门责任落实、分工协作。公安**分局在继续将矫正对象列入重点人口管理外，各派出所明确专人负责社区矫正工作，分局治安大队和相关科室也积极配合做好矫正对象的日常管理和教育改造;区法院在作出判决后，及时以书面形式通知矫正对象的报到地点，对外来务工人员是否判缓刑，通过书面材料征求当地司法所意见;区检察院依法对社区矫正执行情况进行全过程监督;其他各部门根据各自职责，制订落实相应措施。同时，加强志愿者队伍的建设，按照矫正对象和归正人员与社会志愿者至少1：1的要求，吸收了一批有责任心、热心矫正工作的退休政法干部、教师等加入志愿者队伍，不定期地开展培训工作。目前，我区共有156名社区矫正志愿者，较好地弥补了专职人员的不足。
2、注重规范管理。结合打击整治“两抢”犯罪、社区矫正“规范落实年”活动等工作，组织各司法所对矫正对象和归正人员进行全面的排查、摸底和走访，做到底子清、记载明、访问勤、谈得深、考核细。除了常规的集中学习和公益劳动外，还通过法制讲座、心理服务讲座、订阅法制日报、分发《社区矫正工作简报》和相关宣传资料、组织助学和慈善捐
3、注重创新探索。根据社区矫正对象的犯罪性质、刑罚种类以及不同的生理、心理特点，逐个制订矫正方案，有的放矢地开展监管工作。4月，组织了54名矫正对象前往望春监狱进行警示教育。在去年庄桥街道试点的基础上，今年依托区心理咨询中心，建立了**区社区矫正心理服务基地，制作了专门的网页，在慈城、庄桥、甬江建立了社区矫正心理健康服务站。每个服务站明确一名固定的专业心理咨询师，公布咨询热线，为矫正对象提供个别咨询免费服务。心理咨询师定期到各服务站开展面对面咨询活动，并不定期开展集中心理健康辅导。帮助社区矫正对象消除自卑、消极心理。同时，广泛宣传社区矫正和安置帮教工作在社会稳定中的特殊作用，编印《社区矫正学习简报》进行学习交流，印发社区矫正工作宣传册和社区矫正心理服务基地宣传资料2500册，为开展社区矫正工作营造了良好的舆论氛围和社会环境。
(四)保障有力，法律服务职能进一步发挥
3、创新方法提升法律服务水平。5月底，“法律服务直通车”正式启程，围绕征地拆迁、保障民生，为不同的人群带去最需要、最关注的法律知识和法律服务：直通导航，专为广大人民群众解答法律咨询，提供法律服务;乡村快车，以“一村一法律顾问”和村级法律援助点为平台，法律专家直通百个行政村，架起政府和群众的连心桥;企业快车，以“百名律师进千家企业”为载体，为企业开展“法律体检”，为保稳促调服务;联通网络，形成以区法律援助中心为龙头、街道(镇)法律援助站为骨干、村级法律援助点为补充的三级法律援助组织网络，方便群众就近申请法律援助。上半年，开展了各类村(社区)法律咨询8场，为农民提供法律援助案件80起，占上半年案件总数的76.2%。
(五)夯实基础，司法行政形象进一步提升
1、司法所建设有新的提高。按照省市两级要求，管好用好司法行政编制。与区人事局联合发文，明确全区14名司法助理员，全部落实到各司法所任职，实行专编专用。注重司法所工作人员的教育培训，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作等培训，切实提高司法所工作人员的业务知识和技能。坚持司法所长例会制度，编印了《司法所规范化建设制度汇编》，从职能职责、纪律制度、档案管理等八章五十四项内容，进一步强化司法所的规范化建设，使司法所能围绕中心工作，成为基层“调处纠纷的阵地，法制宣传的课堂，安置帮教的渠道，法律援助的桥梁”。
3、党风廉政建设有新的氛围。今年，根据人事变动，重新下发了《**区司法局党组成员党风廉政建设责任分工》，进一步明确班子成员的廉政责任。局领导班子严格执行集体领导和个人分工负责制，坚持局长办公会议制度和党组会议制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，坚持财务一支笔和重大问题必须经局党组或局长办公会议讨论决定，坚持定期通报局财务经费使用情况，增强了经费使用的透明度。结合科学发展观活动，组织党员干部学习党风廉政建设规定，进行警示教育，召开民主生活会，开展廉洁自律谈话活动，自觉地把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中，做到立党为公，执政为民。
二、下半年工作计划
2、继续深化地校共建。组织宁波大学学生参加法制文艺汇演活动，安排宁大法学院学生到我区各街道、镇开展暑期社会实践。
3、继续推进新一轮“民主法治示范村(社区)”创建。及时发现和认真解决创建过程中出现的问题，积极开展和参与“送法下乡”、“流动书屋进乡村”、放映法制电影等活动，加强农民和外来务工人员法制宣传教育，不断提高全区基层民主法治建设水平。
4、继续拓展人民调解领域和触角。积极推进外来人口聚居区、大型商贸市场、消费者协会等纠纷多发的特定区域和行业建立调解组织，形成区、街道(镇)、社区(村)、行业协会四级“大调解”网络体系。
5、继续加强对人民调解员的培训。积极探索人民调解员队伍培训管理形式和机制，坚持统一规划、分级实施，努力把调解员培训工作纳入各级年度培训计划。
6、继续加大疑、难、重矛盾纠纷的调处力度。围绕推进社会主义新农村建设和城市化进程，积极参与土地承包、环境保护、征地拆迁、物业管理等社会热点、难点纠纷的调解，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，提高对跨区域、跨行业、复杂疑难矛盾纠纷的调处水平，确保国庆期间的社会稳定。
7、继续开展“社区矫正规范落实年”活动。完善和落实对社区矫正对象的监管网络和考核制度，探索外出矫正对象的调查和跟踪教育管理，做好国庆期间社区矫正对象的帮控和教育工作，在第四季度，开展一次社区矫正工作执法检查。
8、继续做好心理矫治工作。在对矫正对象的个人、家庭、社会关系等情况进行全面分析和心理评估后，制定相应的心理辅导计划，对矫正对象分别开展集体心理辅导和个别心理辅导。使矫正对象能在矫正中得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。
9、继续开展打击整治“两抢”犯罪大会战。加强对重点对象的帮教和管控，深化完善分类分层帮教和动态管理模式，积极探索建立归正人员重新犯罪可能性评估机制，增强帮教工作的针对性和实效性。特别要做好国庆期间归正人员的帮控工作，为新中国成立60周年创造和谐稳定的社会环境。
10、继续健全安置帮教工作制度。进一步落实分类管理、跟踪帮教措施，加强安置基地建设。下半年对归正人员进行一次全面排查，会同有关部门组成联合帮教组，赴监所对**籍罪犯劳教人员开展帮教活动。
11、继续为经济社会发展提供法律服务。做深做实企业法律顾问工作，推进实施劳动合同制度，完善企业规章制度，努力将企业的经营风险由事后化解变为事前预防。
12、继续做好“一村一法律顾问”工作。进一步完善农村法律顾问工作的规章制度，加强对农村法律顾问工作的跟踪、督查、培训、考核及情况通报，及时协调解决工作中遇到的相关问题。对工作中成绩突出、效果明显的单位和个人给予表彰和奖励。
13、继续维护弱势群体的合法权益。开辟特困人员法律援助“绿色通道”，发挥工会、妇联、共青团、残联、劳动局等各职能部门法律援助站的作用，最大可能地保证符合法律援助条件的弱势群体得到援助。及时发现和纠正办案中的问题，确保法律援助的办案质量。
14、继续抓好司法所规范化建设。协调好基层党委、政府对司法所的投入，全面加强基层基础设施建设，开展学习竞赛活动，不断提高业务能力。
一、农村产业结构不断优化，经济发展稳步提升。
上半年，全乡粮食播种面积15415亩，产量达到了4271吨，比去年增长11%，其中水稻播种面积6900亩，玉米播种面积3342亩，红苕播种面积1430亩，洋芋播种面积635亩，总产量114吨，豆类播种面积500亩，杂粮播种面积400亩，油菜播种面积2500亩，总产量304吨，全年完成烤烟种植面积1283亩，完成大蒜种植面积800亩，产量120吨，多数农户能按照技术标准进行科学化种植。今年，我乡的烤烟、水稻、玉米长势良好，病虫害较少，是一片丰富的大好景象。
畜牧业较快发展，畜牧产值比重占农业总产值比重有所上升，上半年，存栏大牲畜1829头，存栏生猪6352头，能繁殖的母猪2156头，三元杂交猪3385头，存栏山羊3120只，存栏家禽22365羽；半年出栏大牲畜1188头，出栏生猪2256头，其中三元杂交猪1128头，出栏山羊1878只，出栏家禽11845羽，但今年畜牧市场不稳定，从6月12日起猪肉已从原来的20元/公斤降到16元/公斤，其它畜牧产品也相继降了1-2元/公斤。
半年来，我乡已规划完成新建茶园1400亩（街联村胜利组至牡丹花—茶山一线600亩，香家湾村刘家岩至氽头山一线400亩，××村烧家湾至桃子坝一线400亩）。完成了全乡1400亩的茶园土壤采样送检工作。
二、财政收入稳步增长。
上半年，财政收入完成423600元，地税完成298560元，国税完成164230元；2、财政支出完成524646元。政府办公室相关机构事务支出398630元；文体广播支出23563元；农业水利支出102453元。
三、集镇建设和基础设施建设得到改善。
完成了××小城镇规划和土地修编工作；完成了天山街涉及100多户农户76亩的征地补偿工作和××中学、××小学校园建设的征地补偿工作；落实县有关部门的项目资金，完成了保卫村30万元的整村推进工程项目建设；新建400多万元的街道人饮工程建设项目；新建成××乡八一至三合场7公里通村公路建设；新建完成了××乡八一至高桥村良田坝8公里通村公路建设；新建五一村枫香坝至庐山5公里通组公路建设；新建了龙江村榭家至石梯子1.5公里通组公路建设；维修改造江山村侯家至万江公路；完成了张亭油路建设占地协调工作；建成街联村文化室1间，完成120口农村沼气池建设任务；初步拟定了八一村红旗水库除险加固工程预算与设计工作。
四、其它社会事业蓬勃发展。
计划生育工作扎实推进。按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈、真抓实干工作思路，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。在狠抓“四术”工作上下功夫的同时，积极开展婚育新风进万家访谈服务活动。2至3月份开展为期2个月的“三查”服务活动。4月底，安排3个工作小组深入5个村开展为期10天的计划生育核查工作，对当年出生、新婚、死亡、孕情进行核查摸底并入户开展访谈活动，使我乡计划生育工作扎实推进。半年来,投入经费3万多元，落实手术170例，其中结扎57例，上环100例，人流13例，三查1246人次，其中重点人群583人，全乡出生人口性别比为107，符合法定生育率达常住人口97.3%，流动人口政策生育率68%，征收社会抚养72100元。
加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年春节、“两会”和中考、高考、“6.4”期间，乡党委、政府加强组织领导，专门成立由乡政法委书记任组长，派出所所长任副组长的治安整治工作组，加大宣传力度，悬挂横额20多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、治安巡逻人员白天、夜间巡逻，使××乡治安形势良好。
安全生产工作：组织相关职能部门安全大检查10次，对发现的隐患都已一一整改；上路查车112天次，共查车687台次，现场纠正违章48次，处罚违章驾驶员87人次，组织驾驶员安全知识学习培训3次；林业站对林管员、看山人员也组织学习安全防火知识二次；派出所对全乡爆破员安全培训了4次；安监站对烟花炮竹经营个体户和非煤矿企业负责人、安全管理人员进行定期培训；安办、道安办、农业服务中心、村管所等安全职能部门也分别到各所学校上安全课共计8次，没有道路交通安全事故和安全生产事故的发生，“安全生产示范乡镇”的创建工作进入初步正常轨道。
扶贫开发和基础设施建设工作：紧紧围绕“整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移就业培训”这一重点，今年新增解决贫困人口温饱184人，实际净减少贫困人口134人；新增解决低收入贫困人口120人，返贫21人，解决温饱转入低收入人口70人，实际净减少低收入贫困人口29人，完成了上级下达的解温任务。
“两基”、“普实”工作获省验收合格，全乡的办学教学条件逐年得以改善，“两基”、“普实”成果继续得到巩固和加强，到2009年全乡在校生人数已达3309人，适龄儿童入学率达98.8%，初中升学率达到了90.5%。
支农惠农力度得到加大，卫生事业迅速发展。惠及全乡农民3578户，落实种粮直补资金283560元，母猪补助款45890元，落实家电下乡补贴9户，2645元。卫生设备逐渐完善，卫生院购进了x光机、b超机，生化分析仪，尿液分析仪等大型医疗设备；医疗救助15户68745元，开展了以村为单位的定点接种，接种覆盖率达100%，接种率达98%，完善了结核病的系统管理；全乡参合率90.3%，报批了10家定点医疗机构，全年补偿资金187668.98元，其中住院补偿105608.08元，门诊补偿82060.9元。
上半年的主要工作：
一、加强了对经济运行态势的分析和预测工作，
我局编制了全县“十一五”规划草案和2006年国民经济社会发展计划，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，按季度分析上报了政府经济运行情况、存在问题和对策，促进我县经济、社会健康快速发展，上半年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值完成9.72亿元，同比增长23.1%。其中，第一产业增加值完成1.29亿元，同比增长15.6%；第二产业增加值完成4.4亿元，同比增长31.4%；第三产业增加值完成4.03亿元，同比增长17.4%。固定资产投资完成10.7亿元，同比增长40.7%。引进资金3亿元，同比增长66.7%。财政总收入实现1.09亿元，同比增长20.4%；城镇居民人均可支配收入实现3645元，同比增长10.1%；农牧民人均现金收入实现1437元，同比增长11.1%。
二、紧抓了项目投资、引进和建设，各项工作实现新突破
1、项目前期工作取得实质性进展
对照国家鼓励建设项目目录，认真研究国家产业政策和扶持重点，重新谋划重点项目，加强项目前期工作。半年来，我局主要领导多次驻呼入京，进一步深入完善了火电、番茄、篦麻、飞机厂、秸杆发电、玉米淀粉、甜高粱生产已醇、集中供热和天然气输配及污水处理等项目的前期基础工作，各项目工作均取得阶段性成果。投资53亿元的火电厂项目正在深入完善前期工作；番茄项目进口设备免税国家和自治区发改委已批复；番茄、蓖麻和污水项目已取得自治区发改委的批复；4.4万吨污水项目自治区发改委已批复；4万吨中水项目自治区发改委评审工作已结束，待建设厅出审查意见后备案；玉米淀粉项目自治区发改委已评审完，待相关文件齐备批复；我局牵头完成了秸杆电厂的可行性研究报告和热电厂水资源论证、水土保持项目（自治区水务厅）评审及相关资料的整理工作，近期将批复水土保持项目；集中供热项目的初步设计工作自治区发改委已评审结束，正在完善其它工作。
2、国家投资和招商引资增幅过半
上半年，在国家控制投资增长、延缓下达预算和国债投资的情况下，我局共争取上级各类资金支持2948万元，同比增长70%。具体是农村安全饮水1020万元(第一批200万元，第二批820万元)，黄河险工治理工程408万元，人畜饮水344万元，小麦供应链管理项目国家投资200万元，第二批国家大型商品粮生产基地建设129万元，末级渠改造投资100万元，退耕还林110万元，基层法院建设100万元，看守所投资80万元，农机装备推进项目80万元，防护林工程建设40万元，天保工程公益林建设25万元，通建制村公路建设12万元。基本确定投资意向的有11个乡镇卫生院、防疫站和职业教育约610多万元。
上半年共引进国内区外资金25500万元，引进区内市外资金30000万元，分别完成市下达任务50600万元和46200万元的54%和65%。
3、强化服务指导，完成了固定资产投资的备案、审批、申报、统计工作。
完成了各建设项目的立项审批、核准、备案、申报工作，上半年共审批、核准、备案、申报了符合条件的项目58项（5000万元以上亿元以下11项，亿元以上5项）。其中：新建工业项目15项，城市新建项目8项，，批复房地产投资项目17项，建筑面积36万平米；备案、核准、上报项目18项。
我局对各类建设项目的进度实行按月统计，固定资产投资快速增长。1—6月份全县开工项目59项，累计完成固定资产投资107000万元，完成年计划29亿元的36.8%,同比增长40.7%。其中：续建项目19项，完成投资26185万元；新开工项目40项，完成投资69555万元。在开工项目中，已完工项目4项，完成投资432万元。农牧林水完成投资4000万元；工业完成投资50983万元(其中电力完成投资10000万元)；交通完成投资2002万元；城市建设完成投资17395万元（其中：房地产开发完成投资15750万元；市政建设完成投资1645万元）；行政及社会事业完成投资1330万元；市场建设完成投资30万元；其它完成投资10000万元。
加强了对重点项目的服务和管理，项目建设进展顺利。4×25mw热电联产项目总投资5.5亿元，今年计划投资2.8亿元，截止6月份，累计完成固定资产投资1亿元，冷却塔等基础工程已完工，正在进行零米以上工程打桩工作；污水处理项目总投资7000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；中基公司年产11万吨番茄制品项目总投资47000万元，今年计划投资39900万元，半年累计完成固定资产投资29173万元，预计七月底完工，八月份投产；屯河公司年产3万吨番茄制品项目总投资11000万元，今年计划投资5500万元，半年累计完成固定资产投资4500万元，预计七月底完工，八月份投产；东源羊绒公司年产100万条羊绒围巾项目，总投资5000万元，今年计划投资3000万元，半年累计完成固定资产投资1950万元；山东硼酸氧化镁一期工程项目总投资3800万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资800万元；五原宏庆达商贸有限公司高蛋白及玉米酒精加工项目总投资8000万元，今年计划投资2500万元，半年累计完成固定资产投资1000万元；隆镇肉联厂肉羊分割项目总投资2000万元，今年计划投资1200万元，半年累计完成固定资产投资600万元。
4、对十五期间国家投资的项目进行了检查指导
配合区市县三级、纪监、发改、审计、财政对我县2003年—2005年的国债项目进行较大规模检查指导，对存在的问题项目以书面形式下达了整改通知书，到目前为止，所有存在问题项目的帐目基本按要求进行了规范整改。
三、深入基层帮扶村社解决实际困难和问题
我局在去年投入资金和物资的基础上，进一步深入春光村调查了解情况，制定具体长期科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶措施。按照国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取集镇和新农村建设国家投资项目。
四、加强党支部凝聚力，深入开展机关良好形象工程建设
1是大力加强机关形象建设和制度建设。积极开展创建“四型机关”活动，全面提高干部职工队伍素质。
2是加强制度和行风建设，强化服务意识，树立发改部门的新形象。结合本局的工作特点，进一步规范了考勤、岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。
3坚持不懈抓好党风廉政建设。制定了2006年党风廉政建设和反腐败工作要点以及关于实行党风廉政建设责任制的实施意见，从制度上保证了机关廉洁、高效运行。
4是加大对全县经济社会发展的宣传力度。撰写并报送县四大班子及各部门五原县发展和改革动态12期，季度经济运行分析2期，报送市发改委信息50多条，刊登8条。同时在五原信息周刊刊发6条。
下半年工作安排：
一、加强对经济运行态势的监测预测，搞好分析，当好参谋
搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度汇总，报告经济社会发展情况，分析调度重点项目进展情况，确保各项指标圆满完成。做好2006年国民经济和社会发展的总结和2007年计划（草案）的编制工作，努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
二、加大跑项目争资金工作力度，争取实现新的突破
着力强化项目前期工作，加强项目库建设，深入完善取得实质性进展项目的前期工作。如玉米淀粉项目、中基番茄厂址变更、火电和热电的水资源论证和水土保持及环评、铁路可研修改评审和接入系统报告等。争取重大项目早日投资建设。抓住国家建设社会主义新农村的机会，积极争取今年的农业基础设施、卫生、教育、科技等方面的投资；同时紧紧围绕葵花产业、乳肉皮毛绒产业、番茄产业、粮食深加工产业、有机瓜菜产业、林果产业、草产业、蓖麻产业策划一批农畜产品深加工产业链项目，上报自治区和国家争取投资。
三、紧抓固定资产投资工作，圆满实现年初预定目标
加大对各类建设项目的统计和调度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，搞好服务和指导工作。强化项目建设的进度，争取做到如期完工，实现预定投资目标。
四、多深入、勤指导，进一步规范项目建设
严格遵循项目申报程序，对重点项目和产业化项目申报，从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发，集中规划，统一安排。加强项目储备，建立完善项目库，与发改委系统项目库信息系统全面接轨。严格按照“三专一封闭”制度管理项目，协同监察、财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督，保证项目建设的质量。
五、加强机关自身建设
加强领导班子建设和队伍建设，强化干部职工的政治业务素质，提高管理能力和服务水平，确保共产党员先进性教育取得实效。以适应新形势对发展和改革工作提出的新要求，增强全局干部职工的统一协调能力和凝聚力。
结合当前工作需要，的会员“lodzsc”为你整理了这篇卫健委2021年上半年社会事业体制改革工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
卫健委2021年上半年社会事业体制改革工作总结
一、工作进展情况
（一）围绕“乡活”，建立健全基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制；围绕“村稳”，持续开展乡村医生订单定向委托培养工作
1、围绕“乡活”，建立健全基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制：根据《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)及省委组织部、省人社厅《关于印发<安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法>的通知》(皖人社发〔2010〕78号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设的意见》(皖政办〔2017〕6号)和宣州区卫健、编办、人社三部门联合下发的《关于建立基层医疗卫生机构人才”区管乡用”机制的实施方案》(卫健办字〔2019〕32号)规定，今年我区试点开始卫健部门自主招生。2021年，我区申报并审批乡镇卫生院招聘计划69名，拟在上半年人社部门招聘结束后，对未能招聘到的空缺岗位进行再次公告，进行第二次招聘，此项工作待于8月底向区领导汇报并与区编办、人社会商后，计划9月份进行。积极吸纳人才，壮大乡镇卫生人员队伍，完成全年招聘目标。
2、围绕“村稳”，持续开展乡村医生订单定向委托培养工作：根据我区卫健、教体、财政、人社、卫健四部门联合下发的《关于印发宣州区乡村医生定向委托培养三年行动计划实施方案的通知》（卫健〔2020〕2号）文件，我区与安徽省健康职业学院签订三年培养协议，每年拟招生培养64名，为做好此项工作，我委联系区教体局分别在城区、乡镇多所高校宣传，同时各乡镇也开展到村到户宣传，2020年实际招生13人，2021年已招生53人，已签订培养协议。此类毕业生完成培养后，我委将根据需要，统一安排到村医紧缺的乡镇、村，有力解决看病难的问题，消除空白村。
（二）深入推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，织牢医疗卫生服务网底
1、印发了《宣州区城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》(卫健办[2021]77号）和《宣州区城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设卫生技术人员能力培训实施方案》(卫健办[2021]76号）文件。
2、经过摸排统计，确定2021年拟建设的79个单位名单。于6月份对拟建设单位进行现场评估，对存在问题现场指出，要求立即整改。
3、按照省培训方案制定我区乡村医生岗位技能培训大纲，由卫生院组织实施。和宣城市中心医院对接指定宣城市中心医院为培训基地，卫生室中执业助理医师和政府办社区卫生服务中心人员培训由中心医院组织实施。
城市社区医疗机构及村卫生室标准化建设已完成40个，完成率51%。人员培训中乡村医生岗位技能培训由卫生院组织实施，已完成120人，完成率60%，村卫生室的执业（助理）医师和政府办社区卫生服务中心卫生技术人员共26人已于6月28日开始培训。
（三）探索开展长三角名医工作室创建
我区两所区级公立医院积极与长三角优质医疗资源开展长三角名医工作室建设，宣城市中心医院与南京市第一医院开展心内科学科建设，宣城市第四人民医院与南京脑科医院开展精神科学科建设，已向宣城市卫健委提交了名医工作室申报材料，并通过专家初审。
二、存在问题
存在的主要问题为资金问题。省实施方案中明确政府办城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设资金由属地政府承担，省级财政给予奖补。我区5家社区卫生服务中心和服务站是民营的，标准化建设资金没有来源。
三、下一步工作打算
一、农业农村形势总体看好
1、夏粮夏油抗灾夺丰收。全县夏粮总面积35.55万亩，比上年增加1.41万亩，增长4.13%。预计产量6.54万吨，比去年增3048吨，增产3.97%。夏油总面积10.01万亩，增长31.04%。预计产量1.09万吨，比去年增产24.3%。夏粮夏油增产原因，一是科技减灾拉动单产提高。全县小麦单产同比增加15公斤；洋芋单产同比增41.5公斤；二是市场高价位拉动增收效益。油菜籽收购价格每公斤5.0元，同比增38.9%；小麦收购价格每公斤1.5元，同比增7.1%。小麦、油菜价格目前仍是看涨趋势。三是强农惠农政策调动了农民生产的积极性。油菜、水稻良种补贴全面落实，粮食直补和农资综合补贴力度加大。今年省下拨我县农资综合补贴资金3186.6万元、粮食直接补贴650.9万元，人均补贴比去年增加11元。
2、特色产业灾重减收少。今年特大雨雪冰冻灾害，损失最惨重的是柑桔、茶叶、魔芋等作物。但是，由于科技减灾的措施到位，种子、种苗、地膜等抗灾农资组织落实、基础设施恢复及时，全县春茶生产大灾之年实现了减产不减收。全市春茶总产500吨，名优茶150吨，总产值1000万元，预计今年可突破2500万元。比去年翻了一翻。蔬菜生产面积达到21万亩，年产值可达2.2亿元，利税1000万元的目标可望实现。魔芋计划种植面积5.1万亩，产值2.3亿元，利税可望达到1500万元。桑蚕新栽植高标准桑园2100亩。药业面积新增25400亩。柑桔面积新增8000亩。由于灾后管理水平提高，预计是一个增产的趋势。魔芋、药材和其他经济作物长势良好。
大灾之年，农业减灾增效，农村经济平稳发展，主要得益于县委县政府高度重视农业农村工作、科技减灾复产、农村劳务经济、项目农业、惠农政策、依法护农等重点工作扎实推进。
1、县委县政府高度重视农业农村工作。*县委、县政府把产业兴县、灾后农业恢复保目标作为今年县委一号文件的主题。在灾后重建恢复生产工作中，始终以维护灾区群众的根本利益为出发点，强化“两手抓、三不减、六结合”的灾后重建恢复生产工作措施，确保灾后重建恢复生产工作目标的实现。在灾后重建恢复生产工作中，县委、县政府实行了县四大家领导联系乡镇，县干部包乡镇、乡镇干部包村、包户、包全年、一包到底与责任挂钩，跟踪问效的工作机制。
2、科技减灾复产扎实推进。
科学制定抗灾复产建设方案，为科技减灾复产提供了坚强的保障。加强抗灾指导，元月以来，我县农业、畜牧、林业、水利、供水、供电等部门人员一直在抗灾救灾一线，进村入户，实地指导抗灾。全县共组织科技人员1600多人次，开展科技减灾复产专家电视科技讲座，举办培训会、现场会培训300多场次，发放技术资料18多份。强化重点减灾技术的推广应用。坚持以膜代奖，推广地膜高产玉米栽培技术，得到省、州农业部门的支持；加大新优特品种推广应用力度，主要农作物良种普及率达95%以上；加强病虫统防统治，组织100多个机防队，对柑桔、马铃薯等进行统防；实施测土配方施肥工程，项目投入100万元，研发区域性种植配方，全县12个乡镇实现了测土配方施肥全覆盖。提高了灾后重建、恢复生产的水平和效益。真正把“夏收损失秋收补、粮油损失经济作物补、种植业损失畜牧业补、农业损失工业补、农村损失城市补、县内损失县外补”的要求落到了实处。全县灾后农业恢复成效显著，夏粮夏油产量稳中有增。
3、农业项目拉动作用明显。
我县农业生产恢复突出抓马铃薯、魔芋、柑桔、蔬菜、畜牧生产的恢复。为确保全县马铃薯面积达到20万亩以上，县财政解决资金35万元，引进鄂马铃薯“南中552号”、“鄂马铃薯5号”原原种100万个，发展良种繁育基地1000亩，并从三峡库区产业发展基金中安排90万元项目资金用于20*年鄂马铃薯5号扩繁。县财政安排200万元贴息贷款支持魔芋加工企业发展生产，确保魔芋种植面积5.5万亩以上。
从三峡库区产业发展基金中安排200万元对冻死的柑桔树统一进行补植。从三峡库区产业基金中安排260万元调运柑桔苗45万株，新建柑桔园8000亩。安排110万元用于柑桔大实蝇联防和后续管理。
从三峡库区产业基金中安排200万元扶持茶叶企业添置加工设备，财政安排50万元贷款贴息用于灾后茶园恢复；县财政安排资金6万元，由县农业局组织蔬菜种子1.5万袋，分发到信陵镇、东壤口、官渡口等6个乡镇集镇周边的村组，种植速生蔬菜1.2万亩。县财政安排200万元贴息贷款用于购买仔猪补栏，安排50万元资金对养猪重点企业新引进能繁母猪每头给予1000元的补助，安排强制防疫工作经费25万元，实施项目资金达到1000万元以上。
4
、惠农政策、农民打工收入增加、农产品价格上涨对农业经济影响较大。
20*年，国家加大了对农民的惠农政策力度，调查数据显示，上半年国家财政下拨给农民的各种补贴，人均比去年多11元。一是外出打工收入的增加。二是农村外出务工人数增多，获得的现金收入增加；三是物价上涨促进农民工工资水平的上涨。四是农产品价格的上涨。今年以来，农作物产品价格一直呈上扬趋势，玉米、洋芋、蔬菜等产品价格的高位运行增加了农民现金收入。
5、专业合作组织作用发挥大。全县认真贯彻《农民专业合作社法》，大力发展“支部+协会+农户”、“企业+合作组织+农户”等多种形式的产业化经营模式，鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织。全县现有各类农村专业协会、专业合作社等中介组织35个，今年新增6个，带动10多万农民进入市场。
6
、深入实施阳光培训工程。创新培训方式，拓展培训领域，扩大培训对象，把新农农村建设、桑蚕加工、植保机防、蔬菜种植、魔芋病虫害防治等特色产业开发纳入阳光工程培训范围，提高了务农劳力的科技素质。分解落实阳光工程培训计划5400人，争取培训补贴143万元，已完成培训3200人。开展“走进新农村播撒阳光情”培训活动，首期在雷家坪培训柑桔保鲜加工150人，培训计划已陆续在12个乡镇开展。同时，加强农民工维权和信息服务，深化培训基地的认证管理，建立和完善培训绩效评价制度。
7、开展农资打假切实保护农民利益。深入开展“提高行政执行力与文明执法教育”两项活动，确保宣传教育到位，执法检查到位，依法处理到位，执法职责到位，组织领导到位。成立农资打假综合专项治理领导小组，积极开展打假保春播和夏种农业综合执法，加大种子、农药、化肥的质量和市场监管力度，加强农产品质量安全监测监管。全县共出动执法人员200余人次，出动执法车辆50多台次，印发宣传资料5000余份，检查农资经营门店200多个。通过专项治理，农资市场明显净化，农产品安全水平进一步提高。
二、存在问题不容忽视
上半年我县农业工作虽然取得了显著成效，但也存在几个突出问题。
1、比较效益低是制约农业发展的瓶颈问题。尽管农产品价格有了回归，但农产品涨价主要来自成本推动和产后各环节加价。在农产品产销链条中，农民投入多、耗时长、风险大，种粮比较效益仍然偏低。首先是生产资料成本增加。据调查，上半年农资综合物价指数上涨19.6%。种子价格比20*年涨0.3%，农膜平均上涨幅度达7.3%，化肥价格平均上涨幅度达27.6%（碳铵上涨17.24%；尿素上涨12.9%；复合肥上涨36.3%），农药平均涨幅达1.7%，饲料上涨16.3%。上半年我县农民人均生产费用支出为340元，比上年同期增加105元，增长44.64%。其中，人均家庭经营费用支出315元，增长56.17%。农民人均家庭经营费用支出中，第一产业生产费用支出303元，增长53.67%；人均生活消费现金支出968元，比上年同期增加150元，增长18.27%。其中食品消费支出382元，增长19.02%。其次是劳力成本增加。农村雇工成本由20*年的30元/天涨到60元/天，涨幅达到100%。
2、基础设施落后是农业发展的突出问题。*县年年有灾，没有无灾之年，只有轻重之分。农业生产的气候很难预料。今年的连续大灾，再次说明凡是基础设施好的地方，受灾就轻，损失就小，反之，受灾重损失大。随着全球气候变化，尤其要把握*气候变化规律，在坚持调整农业结构，充分运用现代作物品种、农业技术措施避灾减灾的同时，必须加强基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合素质。
3、科技推广运用难度大是农业发展现实问题。农村务农劳动力素质下降，增加了农业科技推广难度。乡镇基层组织，科技推广功能弱化，农技推广以钱养事新机制建立后，如何科学界定养事范围、细化考核办法、加强合同管理，确保新机制下农技推广服务、经费保障等落实到位需要在实践中进一步探索完善。
4、农民组织化程度低是农业发展关键问题。农户大多分散经营，农民专业化合作组织建设刚刚起步，在市场信息、生产技术、产品营销等方面，农民自我服务能力和保护能力弱，加之社会化服务体系尚未形成，难以适应发展的需要。
三、下半年主要工作措施
下半年，全县农业工作要紧紧围绕年初的预定目标，以农民增收为核心，坚持发展板块经济，推进现代农业不动摇，着力抓好六项措施的落实。
1、坚持科技减灾增效，努力夺取全年农业丰收。七、八、九三个月，是我县各种自然灾害高发、重发时期，必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持科技抗灾减灾不动摇。以水稻、柑桔等重点作物病虫害防治为中心，组织统防统治，确保把病虫损失降到最低程度；切实加强洪涝、风雹等自然灾害防范，科学制定预案，组织科技人员靠前指导，靠前服务；加强粮油作物及农业产业作物的田间管理，靠科技、抓管理、夺高产。
2、大力推进板块经济，带动特色产业开发。努力推进板块基地、龙头企业、知名品牌的连接、整合，做强做大优势板块。着力推进精品、名牌建设，继续推进对柑桔、茶叶药材、蔬菜、魔芋等特色农业产业开发的绩效考核，开展年终评比，落实奖励措施。
3、加大调整力度，及时谋划秋冬农业综合开发。稳定提高种植业，稳定粮食面积，优化品种结构，扩大马铃薯、油菜种植面积，提高优质、专用种比例；推广冬闲田地种绿肥，促进用地养地。突破性推进农业特色产业开发，一手抓千家万户生产，一手抓规模经营。扩大精品果、名优茶、特色药（玄参）示范推广，提高特色产业效益。着力服务壮大农业龙头企业，突破性发展农产品加工业，力争全年农产品加工产值增加10%以上。
4、大力发展非农产业，增加农民现金收入。坚持大力培植劳务经济，全面落实农村剩余劳力转移培训阳光工程计划，服务农民务工增收。加特色产业的创业技能培训力度，引导农民回乡创业；大力开展小秋收，培植清太坪镇金子龙村三组谭文春的短平快（林-果-药-芋）模式的庭园经济，积极开发农业多功能效能，努力发展农村服务业，拓宽农民增收渠道。全面完成5400人的农村劳动力转移培训任务，实施好培育2000户的科技示范户工作；全面完成8000口的户用沼气池建设任务，力争生态家园示范乡镇达标并通过上级验收；大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，推进农业标准化生产，指导好绿葱坡镇的农业标准化生产。
“稳”，可以从六个方面来理解。一是增速稳。上半年GDP增长7%，与全年的预期目标一致，而且一、二季度这两个季度的增速都是7%，没有出现大的波动。二是消费稳。上半年社会消费品零售总额同比实际增长10.5%。三是物价稳，上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，总体呈现温和上涨态势。四是就业稳，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。6月末，31个大城市城镇调查失业率为5.06%，比一季度末降低了0.13个百分点。五是农业稳。全国夏粮总产量比去年增加了447万吨，增长3.3%，夏收油菜籽产量比上年增加16万吨，增长1.2%。目前，秋粮长势良好，菜篮子产品供应充足。六是收入稳。上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长7.6%，继续快于GDP增速。
“好”和“进”，主要表现在经济结构加快调整优化，新的增长点加快孕育，新的增长动力加快形成。
一是经济回升势头良好。在一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的推动下，一些经济指标从二季度以来逐月企稳回升。例如，6月份的PMI达到了50.2%，连续4个月保持在荣枯线以上。规模以上工业增加值增速持续加快，4月份增长5.9%，5月份增长6.1%，6月份增长6.8%。上半年，固定资产投资同比增长11.4%，增速与1―5月份持平。社会消费品零售总额，5月份实际增长10.2%，6月份增长10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元计价的出口总额同比增速由负转正，增长了2.1%。
二是经济结构不断优化。首先是消费对经济增长的贡献继续提升，上半年最终消费对经济增长的贡献率达到了60%，比去年同期提高了5.7个百分点。产业结构继续优化，上半年第三产业增加值同比增长8.4%，增速比一季度加快0.5个百分点。目前，第三产业增加值占GDP的比重达到了49.5%，比去年同期提高2.1个百分点。另外，信息、旅游、休闲等服务消费稳中趋旺。高技术产业快速发展。上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，增速高于整体工业4.2个百分点。三大战略辐射带动作用日趋显现，就是“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略的辐射带动作用在日趋显现，部级新区、产业转移示范区等在区域发展中的新引擎、新载体、新样板作用更加突出。节能减排取得新成效。上半年单位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点，同时化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了较快下降的势头。清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，比上年同期提高1.6个百分点。
三是改革开放取得新突破。简政放权、放管结合、优化服务，又迈出了坚实的步伐。今年以来，又取消和下放了139项行政审批事项，取消了非行政许可审批的类别。投融资、价格改革不断深化，以特许经营、PPP模式等市场手段吸引鼓励民间资本参与重大项目的政策体系进一步完善，政府定价目录大幅减少了60%，绝大多数药品价格实现由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。财税、金融改革稳步推进，营改增试点积极推动，存款保险制度正式建立，电改、林改、行业协会商会脱钩改革方案出台。对外开放继续扩大，构建开放型经济新体制若干意见出台实施，国际产能和装备制造合作稳步推进。修订了《外商投资产业指导目录》，中韩、中澳自贸协定正式签约。上半年实际利用外资增长8%，非金融类对外直接投资增长29.2%。
四是创业创新亮点纷呈。大力推进双创的若干政策措施实施，“互联网+”向更广阔领域拓展，为经济发展增添了新的动能。上半年全国新登记注册的企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。创新成效不断显现，前5个月，战略性新兴产业重点行业规上企业的收入同比增长10.8%，利润同比增长20%。网上零售额继续保持较高增速，今年上半年又增长了39.1%。工业机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的实现了翻番，有的增长在50%以上。
公司上半年工作报告
深化改革求真务实创新发展
为实现全年各项工作目标而努力
（××××年×月×日）
同志们：
这次会议的目的是总结上半年工作，部署下半年工作，进一步动员全体员工认清形势、深化改革、求真务实、创新发展，全面完成今年各项工作任务，开创集团公司改革发展的新局面。
一、上半年工作回顾
今年是集团公司改革发展的关键年，各项工作任务很重。上半年，集团公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和··总局的工作部署及要求，正确把握和处理安全、效益、改革、发展、稳定的关系，在全体员工的共同努力下，各方面工作都取得了一定的成绩。
—安全工作总体平稳。上半年，集团公司认真落实安全生产“三延伸、四防范、五到位”要求，完善管理制度，落实安全生产责任制，深入开展安全专项整治工作和安全生产月活动，圆满完成春节、“五一”两个黄金周、两会代表抵离、旅交会、昆交会等重要活动的运输安全保障工作，安全工作总体保持了平稳态势。
—综合演练提高处突水平。×月×日某某巫家坝国际进行了反劫机及器紧急事件应急救援综合演练，内容涵盖了指挥、武装力量、消防、医疗、疏散、联动治安等系统紧急事件处置程序，其涉及单位多、应急情况复杂、实战性强。演练中，各单位紧密配合协调，严格按应急救援程序操作，较好地完成了演练任务，达到了练指挥、练协调、练应对、练实战的目的，为应急救援工作打下了良好的基础。
—圆满保障会议。月初第二次领导人会议在某某召开，作为重点保障单位，任务繁重。为确保会议期间保障工作“零差错”，原创：fanwen.chazidian.com集团高度重视，精心组织、精心指挥、密切配合、周密细致、确保安全、确保效果，×月×日至日，共保障专机架次、重要任务飞行架次、接待要客起人次，圆满完成会议期间保障工作。
—服务质量不断提升。某某地面服务部自××××年×月×日分立运行，加大地服设施设备投入，加强业务培训，进一步改善了地面保障服务工作水平，通过加强现场运营管理，航班放行正常率显著提高，月份某某航班放行正常率为，同比提高，月份正常率在全国旅客吞吐量排名前位中位居榜首。以某某“诚信”工程为代表，各结合地方特色和实际，推出一系列创优质服务、树品牌的活动，服务质量整体提高。月共受理旅客、货主投诉起，其中有效投诉起，并实现春节黄金周期间零投诉。
—运输生产稳步增长。上半年，集团公司累计保障运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、，分别完成年计划的、、。其中，某某完成运输起降万架次、旅客吞吐量万人次、货邮吞吐量万吨，同比增长分别为、、。
—经营效益稳步上升。上半年集团公司预计实现主营业务收入万元，同比增长；预计实现成本费用万元，增幅；非性收入万元，占总业务收入比重；累计实现利润万元。各经营状况如下：
主营业务收入除思茅、昭通下降，其他均有上升；主营业务成本下降的有德宏芒市、思茅、昭通，其余主营业务成本上升；利润指标中，某某增盈万元、丽江增盈万元、西双版纳增盈万元，减亏的有德宏芒市、大理、昭通、保山共万元，增亏的迪庆香格里拉、临沧、思茅共万元。集团公司非收入中，某某为
月份集团公司实现主营业务收入亿元，完成年计划的。其中，某某主营业务收入亿元，完成计划；西双版纳收入万元，完成计划；丽江收入万元，完成；德宏芒市收入万元，完成；大理收入万元，完成；保山收入万元，完成；思茅收入万元，完成；昭通收入万元，完成；迪庆香格里拉收入万元，完成；临沧收入万元，完成。
—基础建设快速推进。完成了相关仪表着陆系统的定期校验飞行工作、丽江候机楼流程改造工程、某某围界加刺圈，进行某某机坪北扩项目前期工作、办公楼建设工程。在新建设方面，进行了某某新场址优化；文山建设稳步推进，预计今年年底工程竣工，明年月可通航；腾冲试验段施工已全面开展，项目已报审，工程计划年底完工。
—管理制度不断完善。上半年，集团大力推进了基础性制度建设工作，完成了《运行管理手册》、《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》编撰，规范了安全管理工作，制定下发了《固定资产投资管理办法》、《对外投资管理办法》、《三级机构管理岗位管理暂行办法》等一系列管理规定，经一届一次职代会审议通过了《员工奖惩办法》、《集团公司集体合同》、《关于减员、分流、待岗、内退的暂行规定》，大大推进了集团公司基础制度建设工作。
—成功举办论坛。×月×日，集团举办了改革发展论坛，论坛以“做强做大，促进经济社会发展，实现强省目标”为主题，共收到论文篇，经评审，评出优秀获奖论文篇，并有篇论文参加论坛演讲。论坛得到了省委、省政府及相关单位的支持和肯定。但在论文 公司上半年工作报告第2页
准备期间也发现个别论文存在抄袭现象。集团要发展，必须求真务实、脚踏实地，不容半点投机取巧、华而不实。下一步，集团将认真梳理总结论坛研究成果，并开展产业发展等专题研讨，力求理论指导实践、理论与实践相结合，充分开发论坛成果，探索符合省情的发展特色之路，推进和谐健康、快速稳定发展。
上半年，集团公司各项工作完成较好，取得了一定成绩。但是我们必须清醒地看到集团公司存在的问题和困难：一是安全意识、基础性管理仍需加强。月共发生起安全差错事件，发生起鸟击飞机事件；丽江发生飞机冲出跑道，责任虽不在，但也要认真分析总结经验教训，进一步提高处置突发事件的能力和水平。二是保障能力有待进一步加强，基础建设落后于发展速度，保障设施、设备不足；三是制度体系与规范化管理有待加强。以市场为导向的现代企业经营理念和制度尚未形成，一些基础管理工作滞后于改革，存在管理不严、基础管理工作薄弱的问题，一些体制或制度上的障碍还未得到根本解决；四是个别单位和员工对当前肩负的责任和面临的挑战认识不足，部分员工观念落后，风气不正，紧迫感和危机感不强；五是市场竞争主体单一，的资源还没有得到很好的开发。
二、下半年工作的主要任务
对照年初工作任务分解要求，上半年还有很多基础性工作没有按计划完成，很多工作滞后于发展要求。我们必须紧紧抓住重要战略机遇期，集中精力，加快发展，逐步缩小与周边之间的差距，否则，我们就有被边缘化的危险。形势逼人，不进则退，慢进也是退。下半年，集团公司各项工作头绪很多、任务很重、压力很大。我们必须全力以赴抢时间、抓机遇、求实效、谋发展，确保全年各项工作任务目标不折不扣地完成。通过深化改革解决在公司发展进程中的各种问题和障碍。下半年，要集中精力做好以下六方面的工作：
（一）保障安全，加快发展，全面完成全年各项工作任务
年初，我们制定了各项工作指标，但对照要求，现在时间过半，而任务完成情况却未过半。下半年，集团生产任务很重，要继续在保障安全的基础上，提高生产效率，加快发展，确保全年各项工作任务的顺利完成。重点要做好“六个加强”，即一要加强暑期运输安全及服务工作，要认真分析天气变化对航班运行的影响，有重点、有针对性地开展工作，确保安全、圆满完成暑运任务。二要深入开展专项整治，全面加强安全管理，努力实现运输和空防安全年。各级领导要高度重视，亲自抓整治工作，对照··总局、西南管理局的要求狠抓整改措施的落实，发动员工深入查找安全隐患和问题，对上半年查找出来的问题和隐患制定具体的整改措施和解决方案，明确责任部门、责任人和完成时间表，协调各有关部门齐心协力打好安全整治攻坚战，力争在年内各项整治能取得较明显的进展和成效。三要提高队伍素质，加强对技术操作岗位人员的技能培训，加大专业技术人员培训投入。要通过加大培训力度，培养一批技术过得硬的中高级专业技术人员，为快速发展做好技术人才的储备，从根本上解决技术岗位任务重、人员少、疲劳作业的问题。四要以综合应急救援演练为契机，继续加强应急预案工作。要统一思想，提高认识，加强协调，通力合作，建立健全各类应急预案，完善应急机制，尽快形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，尤其做好不正常航班的保障工作，全面提高安全保障和处置突发事件的能力。五要加快基础建设，加大设施设备投入，重点抓好某某停机坪北扩工程、快速脱离道建设和相关改扩建工程的实施，同时加快新建设进程，为集团高速运营、快速发展打好物质保障基础。六要加强市场调研开发，积极引进竞争主体，加快第二基地建设，促成新航线开辟和航班量的增长，为全面完成年初制定的各项生产任务创造运力条件。
（二）整合资源，节约增效，加快建设节约型企业
上半年集团公司组织相关单位对资源情况进行了深入的调查研究，结合实际情况和发展预期，提出了《资源整合工作指导性意见》，但实质性的工作有待进一步推进。资源整合是充分开发、有效利用资源的基础，这项工作做得好，将为集团下一步拓展业务经营、推行特许经营管理创造良好的基础环境和条件，同时，开展资源整合工作，能够减少资源闲置浪费，避免省内各的同业竞争，为集团集约型发展奠定基础、创造效益。
根据党中央、国务院的号召，下半年集团公司要在坚持资源开发与节约并重的同时，提出把节约放在首位，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和建设模式，建设节约型集团。要把构建节约型企业和业务流程再造密切联系起来。按照建立“优质、高效、低成本”流程的要求，全面推进业务流程再造，整合资源，简化不必要程序，提高效率。要把构建节约型企业与加强成本控制联系起来，做好节能降耗工作，挖掘公司内部潜力，加大责任目标考核力度做到成本管理的责、权、利互相统一，达到向管理要效益的目的。要把构建节约型企业和加强投资管理、项目资源管理、固定资产管理结合起来，整合资源，提高投资效益和资源使用效率，建立科学的国有资产考核评价体系及激励机制，对国有资产保值、增值进行监督管理。要把构建节约型企业和员工个人行为紧密联系起来，加强对员工的宣传教育，树立员工勤俭节约、艰苦创业的精神，从细节做起、从点滴入手，将构建节约型企业活动渗透到每一个岗位、每一个流程、每一项具体的工作。通过全员行动起来，堵漏堵疏，认真做好节约增效工作。
（三）创新制度，盘活人力资源，全面推进“三项制度”改革
三项制度改革是盘活企业人力资源、提高企业综合竞争实力、建立现代企业制度的重要组成部分。在不断变化的市场环境下，企业只有改革才能出生机、增活力。上半年集团公司进行了双定基础性工作，为深化改革打好基础，但下半年要加快推进，全面深化三项制度改革，尽快在集团内部建立一套管理人员竞聘上岗、能上能下，员工择优录用、能进能出，业绩优先、收入能增能减的制度体系，形成以岗位管理为核心，竞聘上岗为基础，以薪酬制度、绩效考核制度、择业发展制度为配套的人力资源管理体系。
一是以人事制度改革为切入点，根据集团公司各生产运行保障的实际需要，同时参照国内外行业先进水平，认真做好“双定”工作，精简机构，减少冗员，优化劳动组织结构，科学设置工作岗位，合理配置人力资源，提高全员劳动生产力，做到人尽其责、人尽其才。上半年集团对部门管理岗位进行了竞聘，这是集团对用人制度改革的初步尝试，取得了较好的成效。下半年，要进一步完善人事管理考核制度，改变传统僵化的用人机制，以素质，以实绩论人才，疏通管理人员“出口”，拓宽选拔人才的渠道，继续完善和推行管理人员公开竞聘制度，打破干部职工的身份界限，管理人员实行竞聘上岗、能上能下，把民主推荐和竞聘选拔有机的结合起来，促进内部优秀管理人员的有效开发。
二是深化用工制度改革，建立健全动态的定岗、定编制度，实行员工公开招聘、动态管理、动态考核、末位淘汰等制度，做到员工能进能出，合理流动，实现改革为广大员工“量体裁衣”的目的，使员工找到更能为企业作贡献和更好地发挥自身潜能的岗位。要建立完善员工考核和人才分类管理工作。研究完善考核制度，增强科学性、操作性，把领导考核与群众考核有机结合起来，探索定性考核与定量考核相结合的办法，并切实抓好考核结果的兑现，做到于人激励、于法严格、于事简便。积极探索建立人才科学分类管理办法，在相关岗位推行专业技术任职资格持证上岗。逐步推行全员竞争上岗，彻底打破铁饭碗、搬掉铁交椅、端走大锅饭，让在管理、技术、业务等专业领域的优秀人才脱颖而出，并被公司纳入核心员工层管理。同时，要注重建立完善人才储备制度。
三是深化内部分配制度改革，加快建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度，建立工资分配的激励和约束机制，以分配制度改革为核心，按照按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，根据员工实际贡献、岗位责任大小以及技术等级合理拉开分配档次，关键、重要岗位与一般岗位的收入拉开差距，实行量化考核、易岗易薪。进一步完善集团公司的薪酬分配制度，优化岗位绩效工资各单元结构的比例；与经营效益挂钩，修改完善绩效工资考核方案，有效实行二次分配；同一岗位实行一岗多薪，合理拉开分配档次，重点向高技能、高素质的专业技术人员和高级管理人员倾斜。同时，根据国资委有关工资总额控制和考核办法，对照年度经营考核指标，积极探索对集团公司所属各采取工资总额预决算或总额承包的分配方式。
（四）夯实基础，规范管理，加快基础性制度建设
当前，摆在集团公司面前最大的任务就是发展，而集团的发展首要的就是建立规范化的管理，要以“三个代表”重要思想为指导，站在建设强省的高度，站在迅速提高企业综合实力和市场竞争力的高度，深化改革，完善规章制度，强化法制，讲究诚信，突出重点，标本兼治，在发展中规范，在规范中发展，逐步建立起规范的现代企业管理新秩序。因此，集团必须尽快建立完善的管理制度，以发挥企业的最高效能。唯有具备良好的制度基础，才能促使集团的经营趋于稳健，不致因客观条件的变动而动摇根本，并进而巩固集团经营基础及不断提升经营水平。上半年，集团公司相继出台了《安全管理手册》、《空防安全保卫手册》、《员工奖惩办法》等重要的基础性规范文件，同时，“三标一体”基础性文件也已编写完成，应该说，这些文件的出台为集团公司规范运营、加强管理提供了制度基础。文件出台不是目的，重要的是下一步的宣贯落实。文件制度的宣贯工作要落到实处，不走形式，不谈空话，不做虚事，要加强宣传教育，加深宣贯理解，加大督办力度，确保每项制度、每件工作都落到实处、执行到位。规章制度执行得好，才能真正发挥其作用，才真正具有实际意义。各单位务必要充分重视这项工作，把各项制度的宣贯落实作为下半年的一项重要工作抓好，抓出成效。
（五）打造品牌，形成核心竞争力，加快企业文化建设
随着社会主义市场经济的深入发展，企业文化在企业中的地位和作用越来越突出，也深深熔铸在企业的生命力、创造力和凝聚力之中。文化竞争力已成为集团发展壮大的核心竞争力。企业文化是企业的灵魂，是员工的精神支柱，是集团生存发展的基本条件。同时，企业文化又是企业品牌延伸、精神升华、形象提升、效率提高、效益增长的保障。加强企业文化建设能提高企业和产品的知名度、美誉度、诚信度、忠诚度，不断弘扬和升华企业精神，加强企业文化建设，能增强凝聚力，激发创造力，使员工发扬团队精神，拼搏进取，从而提高集团核心竞争力。集团遵循“人的价值高于物的价值，共同价值高于个人价值，社会价值高于利润价值，用户价值高于生产价值”的原则，已初步形成以诚信为核心的企业道德，以展示大省第一形象、打造旅游第一平台、成为公司第一伙伴为使命，以构建面向东南亚、南亚的国际门户枢纽，实现集群效应，使集团成为国际国内的先进品牌为愿景目标，坚持诚信为本、顾客为尊、安全为基、绩效为先、创新为魂的集团人的集团核心价值观，坚持主营业务发展战略，坚持社会效益和企业效益平衡，坚持快速、健康、协调、可持续发展，坚持尊重员工，坚持业绩为先、公平公正，坚持创造与变革的企业文化总体框架。这种企业理念和核心价值观应是全体员工共同信奉和追求的，它应贯穿体现在每个员工的意识和行动中。
下半年，集团要加快推进企业文化建设，细化分解企业文化战略方案并抓紧实施，完善推广体系，推进系统建设，加大企业文化宣传教育，真正实现集团每一位员工都了解、熟知、认同、信奉集团公司的企业文化，凝聚、激励企业各级经营管理者和员工归属感、积极性、创造性，围绕党的思想政治工作和社会主义精神文明建设与企业文化建设三结合，结合企业经营发展战略，把魂附在集团改革、发展、建设的中心环节上，实现安全、效益、服务目标，达到品牌、形象、名片的作用。
（六）扎实开展保持共产党员先进性教育活动
展览音像制作中心XX年上半年工作总结及下半年工作计划根据综合事业局深化改革的总体思路，XX年中心的整体改革任务十分艰巨，以改革为重点，积极探索适应自身发展的有效途径，建立与市场经济相适应的管理体制和运行机制，是XX年中心的主要工作。同时，围绕水利中心任务做了大量卓有成效的宣传服务工作。现将XX年上半年工作情况及下半年的主要工作计划总结汇报如下：一、学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断加强党的建设。按照局党委工作要求，今年以来，中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕“改革和发展”的主题，不断加强思想、组织和作风建设，保证了业务工作的开展和改革的深入。一是抓好中心组和处以上干部深入学习“三个代表”重要思想和“科学发展观”的重要理论，结合我中心成立五十周年，认真总结经验教训，解放思想、与时俱进、开拓进取，坚定搞好改革的信心。二是围绕改革和发展的主题，组织全体干部职工学习国家关于事业单位改革的要求和政策，反复动员，抓好改革的宣传教育，讲清改革的意义和要求，引导职工正确对待改革，积极投身到改革中去。三是抓好党员的先锋模范带头作用，利用各种机会，教育党员顾全大局，在改革中发挥好带头作用，团结职工共同搞好改革。二、整体改革工作XX年是中心进行整体改革的关键一年，按照部、局领导对中心的改革要求，结合中心的具体情况，中心领导班子就整体改革工作多次召开离退休干部会、职工大会、中层干部会等各种会议，通报改革工作的进展情况，在广泛听取意见的基础上，反复修改和完善整体改革方案，并随时向局领导汇报，及时得局领导的指示和帮助。上半年在改革方面主要作了以下几方面工作：（一）修改上报整体改革方案XX年，中心改革工作进入了第三年，自年初起，局领导多次听取中心改革情况汇报。2月18日，由局人劳处、财资处负责就中心整体转制的有关问题与中心共同进行了详细研究。从长远看，展览音像中心的改革势在必行，目标明确，方向明确，早改比晚改好，但鉴于在办理转制过程中可能遇到的问题和今后实施中具体操作带来的难度，大家认为对方案仍需作进一步的探讨。3月10日，滕副局长主持，就中心现有离退休职工和内部退养职工的归属、待遇、管理等存在的问题听取了汇报。4月7日，王局长、滕副局长率党群办、人劳、财资处的领导来中心调研，对中心在改革中遇到的热点、难点问题，了解情况、听取意见，并提出了具体要求。5月25日局领导及有关处室领导再次听取了中心改革落实情况汇报，对改革方案涉及的具体问题及公司组建给予了明确指示。中心对方案再度进行了修订。6月21日，裴总带领局人劳、财资处领导来中心调研，了解情况，对中心的财务状况、经营状况和存在的问题进行深入调查后，指示中心改革工作要加快速度，并要求在人员、资产问题、新公司组建问题方面，进行详细测算和明确界定，抓紧进行资产评估和公司申报的各项准备工作。7月2日，就局领导指示的落实情况和改革方案的修改情况中心向局领导进行汇报。7月15日按照局领导的指示要求，在深入分析、反复测算的基础上，经过相关的社会调研和咨询并在局有关职能处的协调指导下，修改完成了中心整体改革方案，并正式上报局领导审批。作为中心改革工作的指导性文件，方案中明确提出并妥善解决了中心改革的原则和目标，新公司的组建方式和发展方向，现有职工的分类管理和需要部、局帮助解决的实际困难等重大问题。为中心改革工作顺利进行提供了有利保障。（二）抓紧改革的各项准备工作1、严格制度、严肃纪律为保证改革工作顺利进行，中心制定了关于在改革工作中严格执行纪律的规定，要求各部门领导干部要严格履行岗位职责，保证自己管辖范围内的职工思想不散、工作不断、秩序不乱。严禁趁工作变动之机，违反政策规定和工作程序处理事务。认真做好文件、档案、器材、设备的清理、移交、上交工作，任何部门和个人均不得擅自扣留、转移、毁坏和私自处理固定资产。2、清产核资、资产评估为配合中心整体改革，中心在局指导下，进行了固定资产的清产核资工作，对中心的固定资产、对外投资、往来帐款等进行了清理，重点对固定资产进行清理核查，做到了帐帐相符、帐物相符。在这个基础上，聘请专业的会计师事物所办理了资产评估和非经营性资产转为经营性资产的划转手续。为下一步改革打好基础。3、完善各项配套办法随着整体改革方案的上报审批，中心相继制定了整体改革方案的具体操作程序和配套办法，除离职内退暂行管理办法外，还陆续制定了公司章程、竞争上岗实施办法、未聘职工管理暂行办法等配套办法。目前申请公司名称预先核准工作已经完成。公司的机构设置、职能分工和岗位职责、上岗条件等实施细则也正在制定中。力争在较短的时间内完成公司组建前的各项准备工作。三、作好水利宣传服务工作在抓改革的同时，积极开展业务工作，虽然处在改革的特定时期，部分职工的思想波动较大，但大多数职工并没有等、靠、观望，仍然积极承揽项目、开拓业务，在业务繁忙期间，加班加点、勤奋工作。XX上半年，在业务方面主要作了以下几项工作：（一）完成的主要展览项目《节水型社会建设在张掖》、《淮委建管局工程建设纪实》、《水利部重庆扶贫工作成果》、《水文建设成就》、《全国水土保持监测成果》、《全国农网改造成果》、《全国电子政务展水利展区》、《大连节水型社会宣传》、《中华世纪扑克展》等十余项展览展示项目，设计制作的展版约360余块，分别在北京、安徽、大连、西安和部机关展出。负责设计、制作的国际水日和中国水周的节水宣传画、宣传册等分别在全国水利系统和大连市宣传发行。完成了新疆引额建管局的展览室设计和模型制作任务。完成了中华书局办公楼主楼的装修制作工程，王府井书屋的装修及户外广告的制作；抗日战争纪念馆抗战学术模型制作和南水北调办公室年报的设计印刷工作。（二）完成的主要音像项目拍摄两期部党组中心学习组学习班录像，刻录全套讲座的VCD光盘。拍摄XX年国家防总第一、二次全国防汛工作会议；部人教司两次公务员理论学习班讲座，南水北调工作会等会议资料。完成了综合事业局机构简介专题片、大连节水型社会建设宣传片的摄制任务。（三）完
成的其他项目1、继XX年《千秋伟业》画册出版后，除认真作好所有资料的整理归档外，还组织力量在全国水利系统开展发行工作，取得了一定经济和社会效益。2、策划了以节水技术、节水产品和设备为主题的第五届国际水利展览会。并与香港文汇报、CCTV中视实业发展公司共同策划了首届CCTV“全国节水知识电视大赛”及颁奖晚会和全国城市节水电视专题片的摄制、展播工作等系列宣传活动。3、申请立项并策划了水利部电子音像图片资料库网络和信息化管理系统建设实施方案，用于中心办公自动化建设及网络信息化管理系统建设。4、按照XX年的工作计划，完成了建立对外经营用门市部的房屋租赁、装修、设备购置和开展社会化服务的任务。目前已经开展了快速印刷、装订、图文设计制作等多项工作。四、XX年下半年主要工作计划（一）整体改革工作XX年下半年，中心的主要工作重心仍然是改革工作。在中心整体改革方案正式批准后，各项改革工作即进入具体实施阶段。中心将遵照局批复的精神和改革方案的相关规定制定工作计划和日程安排，有步骤地进行公司的组建、注册登记、离职内退职工的申请审批、职工竟聘上岗、未聘职工的管理、中心牌子和事业经费及离退休职工和符合5年过渡期且办理了离职内退手续的职工的移交等各项改革工作。按照精简、统一、效能的原则，新组建成立的公司将以新的管理体制和机制试运行，在市场开拓、人才使用和分配制度上下功夫，实现立足水利行业、面向社会市场、更新观念、多创效益的工作目标。（二）几项业务工作1、继续作好第五届国际水利展览的各项前期筹备工作，创立品牌展会，培育水利展览市场，培养适应市场经济规律的新型人才。2、继续作好新疆引额建管局展室的制作施工工作和电视专题片的拍摄制作工作。3、完成淮委水保局淮河水资源保护成果展览。4、完成部机关工会工作成果展览。5、策划和启动黄河上中游管理局展室设计和模型制作工作。6、完成建国55周年国庆节期间的水利成就回顾展的制作工作。7、完成国家防办中国城市防洪专题片的拍摄制作工作。8、抓紧作好提高全民节水意识，建设节水型社会系列宣传方案的实施工作。9、抓紧作好电子音像图片资料库网络信息化管理系统的实施工作。10、完成办公地点的搬迁工作。XX年下半年，木樨地新办公楼将交付使用，搬迁、装修和添置办公家俱是一项复杂工作，需提前准备，制定方案，保证顺利完成迁址办公的各项工作。XX年下半年，中心将以整体改革为切入点，带领广大干部职工努力探索市场规律，克服困难，迎接挑战，在局党委的直接领导下，创建一个新型的展览影视文化企业，再创新的辉煌。
2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项工作任务。下面是小编收集整理的关于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战在市农业农村局党组(扩大)会议上的讲话，欢迎大家阅读。
同志们：
经局党组研究决定召开这次党组(扩大)会议，主要目的是总结我们今年上半年农业农村工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，分析我们工作中存在的短板和问题，研究抓好下半年各项工作任务的具体举措，确保全年目标任务圆满完成。在这个关键时间节点，召开这次会议意义十分重要。
今天全局系统科级以上干部参加了这次会议，会议规格高，会议规模大，会议准备的很充分。刚才，各位分管同志分别汇报了各自分管的工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，大家既讲了工作好的一面，也分析总结了工作中存在的问题，讲的很客观、很全面、很实际。下面再讲几点意见。
2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项工作任务。通过召开这次会议，我们既要总结好工作亮点，又要找准工作不足，既要通盘考虑、认真贯彻落实好2020年“收官之年”各项目标任务完成情况，又要认真谋划落实好下一步工作盘子。大家要担当履职、尽职尽责，做到守土有责、守土尽责，切实把“三农”工作抓好、抓实、抓出成效。
年初，按照市委、市政府安排部署和省农业农村厅的要求，印发了《2020年全市农业农村工作要点的通知》(X农〔2020〕X号)(简称：“2020年全市农业农村工作60条”)。我们确立了全年工作思路是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、四中全会和省委九届九次全会以及市委十一届五次全会和市“两会”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足党中央赋予X建设首都“两区”、打造“X一翼”的战略定位。
以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设首都“两区”为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深化突出“改革创新、乡村振兴、特色创优、绿色发展”工作主题，全面把握“始终突出发展主题、全面提升工作水平、更加注重统筹协调、确保实现创新突破”工作主基调。着力推进农业结构调整，大力发展特色农牧业;着力推进农村综合改革，创优农村发展环境;着力推进农村人居环境整治和“空心村”治理，积极推进城乡一体化发展;着力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全市农业农村系统要突出这个“一体两翼”的战略主题，汇众智、集群力，画好同心圆、打好组合拳，努力为完成“三大历史任务、交出两份优异答卷”作出新贡献，集全力助力确保全市取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
从大家汇报总体情况看，我们实现了“双过半”。细细总结有这么五个方面亮点：一是思路清晰，二是底数明了，三是举措过硬，四是目标明确，五是责任落实;再具体讲就是：思路开阔、举措创新、态度端正、精神饱满、精力集中、重点突出、狠抓落实、效果初显“32个字”的鲜明特点。在关键时期，我们要时刻把市委、市政府交付给我们的各项目标任务铭记于心，时刻把我们新时代“三农”工作需要着力破解的各方面难题铭记于心，时刻把立足首都“两区”建设、加快绿色发展、高质量发展的紧迫要求铭记于心。上半年过去了，下半年工作摆在我们面前，下半年工作怎么干，我简单讲讲下半年的工作方针、工作原则和工作重点。年初，我们还印发了《2020年全市农业农村工作发展目标指导性计划表的通知》(X农〔2020〕X号)，大家要对标对表，紧盯目标任务，切实抓出实效。
一是我们工作的方针是抓重点，攻难点，强弱项，促发展。
二是我们工作的原则是提高站位、瞄准大目标，拓宽视野、构建大格局，强抓落实、力促大突破，以民为本、实现大发展。
三是我们工作的重点是用5个“要抓好”来表述：第一，要抓好农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整;第二，要抓好农业绿色发展;第三，要抓好农村基础设施建设;第四，要抓好农村综合改革;第五，要抓好产业扶贫工作。
我们承担的农业农村工作千头万绪、方方面面，但我们要根据新时代“三农”工作的特点和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解决矛盾中的主要问题，也就是“牛鼻子”问题。乡村振兴中“产业振兴”问题，大家一定深入、深入、再深入地研究好我们的特色农牧业如何绿色发展的问题，这个问题的核心就是一定要研究好、谋划好、落实好农业供给侧结构性改革和农业结构调整的问题。农业供给侧结构性改革是党中央提出的全面深化改革的重要改革内容，是农业农村经济发展到一个历史阶段的产物，我们农业农村工作的着力点应由生产侧向供给侧转变，这是新时展的必然、新形势发展的需要。
具体讲是“一要秉持、两要加强、两要抓好”：
第一，要秉持可持续发展理念。从我们市情况而言，当前十分紧要的问题是我们在完成全市农业农村“十三五”规划目标任务的同时，要认真研究编制好全市农业农村发展“十四五”规划。在我们过去粗线条的拟定产业发展思路和产业发展方向的情况下，一定要认真研究、明确我们的奶业、马铃薯、蔬菜、肉业“四大优势产业”，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业“四大特色产业”和中药材、藜麦、食用菌“三大新兴产业”的产业规划布局的问题;一定按照党中央的要求、首都“两区”建设的定位，认真按照“以水定产、以水定市”这样一个工作理念，严格按照上级要求，研究理清我们什么产业不能做、什么产业不能干的同时，尽快明确什么产业可以做，什么产业可以干的问题，说白了就是要弄清楚“正面清单”和“负面清单”。
制定产业发展规划要把生态保护和产业发展有机的结合起来，把对上负责和对下负责有机的统筹起来，把党性和人民性有机的协调起来，要明确产业布局，为乡村振兴“产业兴旺”奠定坚实基础。
第二，要加快农业绿色发展。绿色发展是效益、和谐、可持续的经济增长和社会发展形式;绿色发展是在效益、和谐、可持续前提下的经济增长和发展方式。就我们X的具体情况而言，农业绿色发展，我们要以标准化建设为前提，以“一控二减三基本”为抓手，以“两品一标”建设为重点，以建设首都“两区”和筹办冬奥会为契机，着力抓好我们X的绿色发展。从经济学角度来研究、来讲，农业产业结构调整、农业供给侧结构性改革和农业绿色发展是一个问题的两个方面，抓农业绿色发展，我们要走X农业绿色发展之路，就是我刚才讲的，前提、基础、重点和抓手一定要明确，通过几年的发展，使我们X的农业转轨变形、转型升级、绿色崛起。
第三，要加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是建成小康社会以及脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接的重要提前和根本保证。我们X农业农村之所以长期欠发展，长期处于贫困状态，很重要的一点是我们的基础设施差。我们现在正在从事的农村人居环境整治、“空心村”治理和高标准农田建设等等一些工程、一些项目，都是为了巩固提升和发展农业农村基础设施、改善农村生产生活生态条件的具体举措。站在这样一个高度和现实来思考、来讲，我们的农业基础设施建设工作，既是我们工作的难点，同时还是我们应当着力去破解的工作难题。我们在下半年的工作中，要把注意力集中在我们的农业基础设施建设上来，通过持续不断地投入，通过持续不断地运营，促使我们农业基础设施建设在较短时间内有一个大的变化，以此改变广大群众的生活方式、行为方式、生产方式，在这个基础上改变人民群众的生存条件，为乡村振兴奠定基础。
第四，要抓好深化农村改革。改革是需要永远深入研究的课题，是一个永不停步的工作，是抓好“三农”工作的“金钥匙”。农业农村改革需要我们持续不断地抓。从目前的情况看，农业农村改革是我们工作的短板和弱项，我们的农村承包地确权登记、农村集体产权制度改革等多项工作处于全省后位，我们的农村合作经济组织建设，我们的农村集体收入空白村的消除等多项工作在全省排位都不在全省先进序列之中;尽管同志们已经下了功夫、花了不少力气、负出了不少努力，但是，因为我们底子薄、基础差，我们的各项工作需要持续加速。然而我们农村的建设、农业的发展又需要依赖改革来增添动力、释放活力，所以农村改革这是我们工作的重中之重，下半年要摆在重要位置，把它放在关键的高度，认真地去推进、认真地去抓。
第五，要抓好产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫攻坚的核心之举和治本之策。我们已经明确了“1234”的产业扶贫工作总体思路，在今年的产业扶贫工作中我们工作的重点是抓典型、建机制、求覆盖、求突破，把我们的产业扶贫抓出新高度、抓出新广度、抓出新亮度。最近一段时间，我们的精力已向产业扶贫集中和倾斜。在抓好现代农业产业扶贫的情况下，要抓好全市产业扶贫的统筹协调，把打赢脱贫攻坚战“收官之年”的事情做好，把我们的产业扶贫抓好，为我们农业农村绿色发展奠定坚实基础，为巩固提升贫困人口收入提供治本之策。
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