近年来，区委、区政府高度重视金融改革创新工作，围绕经济稳增长、调结构，加快提升金融服务区域经济转型升级能力，及时制定了《关于加快推进金融改革创新的实施方案》，金融改革创新工作不断推进，取得显著成效。
一、主要改革任务
在创业投资和股权投资工作方面，以打造规模最大的现代创新资本产业园，建设省级创业投资集聚发展示范区为目标，积极吸引国内外知名投资机构集聚发展，建成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。力争 “十三五”末，创业投资和股权投资机构超50家，管理资金规模超50亿元，形成金融创新资本发展的区域优势。
二、改革主要成果
1.创投股投企业成批引进。通过政策引导、平台建设、积极招商、服务提升等举措，目前，区创业投资和股权投资机构已达33家，注册资本24.4亿元，管理资金规模34.4亿元，管理资金规模全市领先。
2.投融资体系逐步健全。成立了首家天使投资基金—毅达创新创业股权投资合伙企业，注册资本1.1亿元，由区政府和高科技投资集团共同出资，初步构建起种子基金—天使投资—创业投资—股权投资的系统性、全方位的投资服务体系，满足不同阶段的企业对不同类型投资资金的需求。与股份公司合作设立科技金融服务公司，注册资本1亿元，它能有效整合政府、信托、银行机构、风险投资及担保机构等资源，为范围内高成长性、高科技含量，轻资产的科技型中小企业提供融资担保、咨询等各项金融服务，成为支持科技产业发展的综合性金融服务平台。同时，网络金融平台、科技型中小企业贷款担保基金、城市建设基金等系列新型金融业态和产品，构建较为完整的立体金融服务体系。
3.政府引导基金杠杆效应。区政府创业投资引导基金设立后，对创投机构产生了较大的吸引力，一批资金实力雄厚、运作团队精干、创投业绩突出的知名创投企业已与我区对接洽谈合作。近三年来，出资1.2亿元与投资股份有限公司、高科技投资集团有限公司、股份有限公司等成立创业投资和科技金融服务公司5家，注册资本4.2亿元。正在推进与泰国正大集团洽谈合作设立正大凯盛农业产业基金，总规模20000万元人民币，一期10000万元人民币，政府和正大农业母基金分别出资3000万元人民币。
4.投资服务资金初具规模。近年来，已有近20家企业累计引进股权投资资金3.2亿元，满足企业融资需求的同时，提升了企业规范运作水平，带动企业实现跳跃式发展。企业在接受股权投资后，相继进入新三板挂牌运作轨道。2015年，科技金融服务有限公司现金流、雏鹰融、企益融、电商融等投贷联动服务资金已达4.3亿元，其中服务18家企业1.38亿元，有力扶持了我区企业发展壮大。省高科技产业投资有限公司成立于1997年，是国内较早成立的专业创业投资公司。注册资本2亿元，管理资产规模超过20亿元，所投资的20多家企业中，已有8家成功发行上市，绝大多数项目都实现了资本的快速增值。
三、具体改革创新举措
（一）政府积极引导、目标制订先行
区委、区政府高度重视金融改革创新工作，通过制定《关于加快推进金融改革创新的实施方案》、《区科技金融发展方案》、《金融工作考核奖励办法》、《镇区园目标考核实施意见》等，将金融工作改革任务、信贷投放、创业投资、企业上市等工作纳入金融业、部门和镇区园年度考核工作目标，引导增加区域信贷投放，拓展企业直接融资渠道。
（二）推进平台建设，加大招金引银
在率先成立投资机构集聚平台。2013年5月，区创业投资中心揭牌正式投入运行，张国华市长亲临现场揭牌。创投中心以打造规模最大的现代创新资本产业园，建设省级创业投资集聚发展示范区为目标，与、、南京等地知名投资机构合作设立各类投资基金，形成多层次、多类型、多功能股权投资体系。目前，创投中心已入驻3家科技金融服务公司、18家创业投资机构和18家私募基金，管理的资金规模超过32亿元。
（三）健全政策体系，强化政府引导
2013年，相继研究出台了《区促进创业投资和股权投资发展的若干意见》、《市区新兴产业创业投资引导基金管理办法》、《区创业投资引导基金合作创业投资机构评审办法》、《区加快发展现代服务业激励实施办法》等一系列鼓励股权投资企业发展的政策文件，明确入驻创投中心的企业享受多方面扶持政策，其中主要有：（1）创投或股投企业，享受50万元一次性启动资金补贴；管理公司，享受20万元一次性启动资金补贴。（2）入驻房租第一年全免，第二年补贴一半；管理公司购买自用办公用房的，在100平方米以上的部分，给予20万元一次性购房补贴。（3）投资区初创期科技企业的，经认定可按其实际投资额的3%给予风险补偿，最高补助额为300万元；投资不成功导致清算或减值退出而形成实际投资损失的，可再按其实际投资额的1%给予风险补助，最高补助额为100万元。风险补助不足弥补，可再给予最高不超过100万元的风险补助。（4）设立新兴产业创业投资引导基金。基金总规模1亿元，按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则，主要通过阶段参股、跟进投资、投资保障等方式扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域，从而发挥财政资金的杠杆放大效应。
（四）举办招商对接，加大招金引银
广泛寻求与深圳等地知名投资机构合作，促进创业投资、股权投资企业向创业投资中心集聚。积极开展孵化园科技项目、全区优质企业与创投、券商等金融服务机构的融资对接活动，举行多种形式的系列路演活动,促进高新产业、新兴产业、现代服务业的发育与成长。在市区首先推介“创业融资服务平台”网页，引导投融资企业在该平台股权融资需求、重要动态发展信息，为企业家讲解私募股权投资的理论和实务，指导企业如何获得私募股权投资。在等地举办金融招商推介会，邀请北京、深圳、、等地知名的银行、投资、租赁、资管、证券等金融业参加，推介会上区内拟上市企业作企业路演，投资机构、券商与其对接，取得良好成效。
全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：
一、前一阶段工作
主要是开展了项工作：
一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。
二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《××农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于月日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了××镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。
三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。
四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。
五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。
二、下一阶段工作
一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。
二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。
三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。
四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为××年秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用年时间，把全镇所中心小学、所分校、所中心小学调整为所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。
xxxx城市管理综合行政执法监督局
（2019年10月16日）
尊敬的程厅长、各位同志：
大家上午好！
首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、城市管理执法体制改革现状
xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。
二、工作进展情况
按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作：
（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。
（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。
（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。
（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。
（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。
（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。
（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。
（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。
三、存在的主要问题
推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。
此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府年度工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。
（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。
（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。
（四）加大宣传教育力度，提高全民参与意识。切实加强市容环境卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥和利用各种新闻媒体、网站、微博、12319城建服务热线、随手拍的作用，加大宣传力度和舆论监督，提高市民的参与意识，强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，增强市民的城市管理意识，提高市民遵纪守法的自觉性。
一、进展情况
1、强化便民服务。为推进更高质量的、更有效率的便民服务，我镇以便民服务中心建设为重点，加大设施投入、加强人员培训，不断提升镇便民中心的整体服务水平。我镇便民服务中心办月件量在4000件左右（其中包括周边钟山、莪山、旧县等群众来办理的各事项），在我县各乡镇中居分水之后排在第二。目前设置有公安户籍、人力社保、市场监管、市民卡、综合窗口等5个窗口，共有工作人员13名。“最多跑一次”改革工作在我镇，便民服务中心是主阵地、窗口队伍是主力军。只有有一个舒心办事场所和一支善于服务的窗口队伍才能更好地服务老百姓办事。为此，我镇便民中心目前在现有基础上，正进行改造升级，改造完成后办事大厅的面积将扩大、窗口的设置将逐步增加。为保障窗口服务工作老百姓满意，一是对窗口人员加进行必要的业务培训。二是在窗口人员管理上，镇纪委不定期进行督查，对窗口人员有服务不到位的情况进行批评通报，杜绝窗口人员办事态度差、不注重自身形象的现象的发生。
2、加强“四个平台”建设。在镇党委政府的正确领导下，以“四个平台”建设推动“最多跑一次”改革。基层治理体系“四个平台”建设工作狠抓任务落实，推进基层治理体系和治理能力现代化、全面提升基层社会管理和服务群众水平为目标。着力打造智慧集约的综合信息指挥室、协作高效的社会治理 “四个平台”、融合贯通的社会治理“一张网”等。目前我镇完成了指挥室原设备线路和相关软件提升，全面接入公安视频监控系统 490余个视频监控，24小时实时在线巡回轮放辖区探头。结合99个网格107名网格员作为移动“探头”，全面监测辖区动态信息。“四个平台”建立健全大采集、大受理、大研判、大分流、大协调、大联动等工作机制，大力推进社会服务管理、信息分析研判、平安创建考核、工作绩效评价、移动终端办公等深度应用，打造纵向贯通、横向联通的社会治理“一张网”。今年上半年，“四个平台”成功调处各类矛盾纠纷212起，查处各类安全隐患104处，民生服务82起，其它6起。根据我镇划分的99个网格，为了能及时接收信息和实时掌握现场情况动向，我镇进一步做好网格划分调整工作，完善“全科网格”建设，网格员队伍每日深入辖区各个角落开展平安巡查，收集数据信息、民情民意，成为“四个平台”不断延伸的“触角”，进一步保障“四个平台”建设发挥实效。1-6月，网格员通过手机终端上报信息6918条，有效率达93%。
3、加强人员培训。为准确把握“最多跑一次”改革精神及要求、提升队伍素质、提高服务水平，上半年共组织开展村级代办员培训1次、窗口人员培训1次、四个平台业务培训3次，全科网格培训4次，共计400余人次。通过培训进一步提高了我镇服务队伍的业务水平和服务能力。
二、 存在问题
1、便民中心大厅服务有待进一步提高。虽然我镇便民服务中心的综合服务水平已大幅提升，但仍存在改进和提高的空间。一是作为“最多跑一次”主抓手的“一窗受理”整合尚未到位。由于办理标准、人员力量、内部融合机制欠缺等因素影响，难以真正实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”设计模式。二是个别新进窗口人员对业务办理的流程和标准不熟悉，特别对于复杂案例的审核、把握和处理等业务能力需要继续提升。窗口人员多为合同制聘用人员，工作要求高，工资待遇低（月扣除保险等到手工资2000元左右），流动较频繁，也是影响服务质量和效率的重要因素。三是窗口数量还需增加。由于镇便民中心场地受限，目前设置的窗口种类和数量与我镇群众的服务需求存在一定差距。四是配套设施有待加强。窗口设置尚需科学合理调配，办事综合自助服务一体机尚未设置。
2、群众对“最多跑一次”改革知晓率还不高。群众对哪些事项可以“最多跑一次”，如何实现“最多跑一次”等，知晓率还有待提高。存在少数因携带材料不齐全、办事流程不清楚等原因来回跑、跑多次的情况；有些告知的办事流程和材料清单还不够简化清晰，导致文化程度不高或中老年群众难以准确知晓。这些都影响了群众在“最多跑一次”改革中的获得感。
三、下步举措
1、做好便民服务中心的提升改造、让“烦心跑”变为“舒心跑”。通过便民中心改扩提升、扩大办事大厅的面积，营造舒适的办事环境。根据改建后的情况，协调税务部门进驻中心，在现有市场监管、人力社保窗口的基础上，方便群众办理“五证合一”各事项。加强与县行政服务中心的联系，加大人员的投入，加强窗口的整合，积极推进“一窗受理”模式建设。此外，中心将增加必要设施的投入，下半年将在改造完成的基础上增加一处24小时办事大厅，放置一台办事综合自助服务一体机。
加强党的建设 提高队伍素质为公司改革发展提供坚强的政治保证
各位代表，同志们：
现在，我受中共**县供电有限责任公司第一届委员会的委托，向本次大会报告工作，请予审议。
这次大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，进一步解放思想、转变观念，紧紧围绕企业改革发展稳定这一中心工作，总结过去几年来的工作，提出下一步工作思路，部署未来五年的工作规划，并选举新一届党委和纪委，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，团结带领公司党员、干部和员工，为建设“一强三优”现代公司提供强有力的政治保证，为顺利实现公司持续健康发展而努力奋斗！
近年来的工作回顾
近年来，公司党委在市公司党政及**县委的正确领导下，审时度势、精心筹划，在构建公司发展战略目标、确保电网稳定运行、强化经营管理、保持队伍稳定、提升员工素质、全面推进三个文明建设等方面做了大量卓有成效的工作，切实发挥了政治核心作用，凝聚了人心，积蓄了力量，服务了大局。特别是自20xx年以来，公司认真贯彻省公司党组、市公司党政一系列重大战略决策和部署，以服务**经济社会发展为已任，以全面推进建设和谐社会为使命，力排艰难困苦，狠抓管理创新，公司安全生产局面稳定，电网建设得到加强，经营业绩鼓舞人心，先后获“国网公司先进集体”、“国网公司一流县供电企业”称号和连续二届国网公司“文明单位”、三届江西省“文明单位”等荣誉。至20xx年末，公司已拥有4座110kv变电站，13座35kv变电站。与20xx年相比，售电量由1.06亿千瓦时增加到5.03亿千瓦时，销售收入由0.52亿元增加到2.97亿元，资产总额由1.08亿元增加到1.71亿元，员工收入实现了与企业发展同步增长，企业呈现出良好的发展势头。党组织建设也得到了同步发展，党员人数由20xx年的198名发展到253名，基层支部由13个增加到现在21个，实现了“支部建在所上”的目标，党支部的战斗堡垒作用更加稳固，党员的先锋模范作用得到充分发挥。
一、加强领导干部建设，形成强大的凝聚力。
1、“四好”领导班子建设。始终把组织制度建设与机制建设紧密结合，把认真落实国网公司决策与自觉服务地方经济发展紧密结合，把严格制度执行与企业文化建设紧密结合，把系统性思考与精细化管理紧密结合，把探索干部选拔任用机制与深化干部考核紧密结合，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员深入分管部门和单位调查研究，做到科学决策和集体决策，帮助基层解决实际问题，有效提高了领导班子综合素质和应对复杂局面的能力。
2、强化党委中心组学习。公司党委致力于建设学习型班子，把学习作为立身之本，把提高班子成员的理论素养摆到重要日程，做到基本理论天天学、时事政治及时学、重要文献深入学。一是做到每次学前有计划、有安排，学中有专题、有讨论，学后有总结、有体会，学出了共识和实效。二是注重学习过程，通过学习来统一思想认识、研究探讨工作，大力提高学习质量和成效。三是坚持中心发言人制度，班子成员自觉撰写读书笔记或心得体会，大大增强了领导班子成员的综合素质，也因此带动了各基层党支部的中心组学习。
3、加强民主集中制建设。制定党委内部议事规则和公司重大问题议事制度，认真贯彻落实“三重一大”实施意见，充分发扬民主，有效地确保了公司重大问题议事决策的民主化、规范化、科学化。领导班子民主生活会质量不断提高，近年来先后开展了以“唱好七字歌”、“保持共产党员先进性”、“加强领导干部作风建设”、“关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”、“学习实践科学发展观”等为主题的民主生活会，取得了很好的实效。
4、加强干部队伍建设。一是公司班子成员率先撰写教案，分别到基层单位上廉政党课；引导20余名基层党支部书记结合工作特点，撰写了40余篇有一定深度、有一定见解、有一定思想内容的理论文章和党课教材，形成了一个勤学习、勤思考、勤笔耕的学习氛围，从而使领导干部队伍的理论水平得到了提高。二是创新中层干部管理考核细则，从德、能、勤、绩、廉五个方面用百分制的方式计分，客观评价干部履行岗位职责的情况，激励和监督干部尽职尽责积极工作。三是提出了在干部选拔任用上要坚持有德有才、提拔重用，有德无才、培养使用，有才无德、慎重使用，无德无才、坚决不用的原则，强化干部教育、培养、考核、监督等各环节管理，坚持集体研究和组织考察、任前公示、任前谈话制度，把好干部“入口关”，从而培养了一支素质过硬的干部队伍。
二、加强党的组织建设，发挥党委的政治核心作用。
1、强化基层党支部建设。一是建立健全了支部的 工作制度，对支部“三会一课”、中心组学习、民主生活会等12个方面的制度进行了汇编并下发，建立了党员管理“三卡一册”，做到动态管理、常态考核，进一步发挥支部激发活力、永葆先进的作用。二是根据“把支部建在所上”的要求，对支部和党员情况进行了全面摸底调查，结合工作需要，对符合条件的供电所和基层单位单独成立了党支部。三是定期召开政工例会，达到取长补短、互通有无、互相提高的目的；经常派员对支部进行指导、检查，特别对支部执行力建设方面，引导广大党员干部坚定信念，增强责任，提高能力，做群众的贴心人、带头人。四是实施挂钩制、例会制、考核制、督导制、培训制五条举措，确保支部工作正常有序地进行。
2、开展党建同业对标工作。一是按照《党支部工作细则》的要求，制订《党员责任区考核办法》，按照党员分布和总数，划分责任区，指定责任人，明确责任内容，带头完成各项生产、工作任务。二是规范党建工作的软件资料，统一印制会议记录本下发到各党支部，并开设专题培训班，对同业对标的有关知识和会议记录进行了专门培训，促进支部资料台帐建设。
3、保持党员先进性长效机制。一是构建党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员民主参与机制、党员激励机制、党员监督机制、党员服务群众机制等七项长效机制，组织党员赴井冈山接受革命传统教育，确保基层党支部扎扎实实地开展先进性教育活动。二是每年“七一”前夕，由各党支部认真组织，结合工作实际，进行量化计分，公正、公平择优推选优秀共产党员、先进单位等评选活动。特别是20xx年初在抗冰保电阶段，公司成立了抗冰保电共产党员突击队，广大党员日夜奋战在抗冰一线，涌现出以****、***为代表的一大批抗冰保电先进典型人物，在公司内部形成了“学先进、做典型”的浓厚氛围。
4、积极开展各项主题活动。及时组织开展学习贯彻各项主题活动，先后组织实施了“思想再解放、观念再转变、思路再创新”、“党员‘一带二’心桥工程”、“讲党性、重品行、作表率”、“优质服务‘满意工程’”、“人人讲诚信”等主题教育活动。一是公司党委第一时间制定学习方案，采取中心组学习会、党员大会和政治学习等多种形式开展集中学习，领会其实质。此外各党支部还通过宣传栏、黑板报等载体向广大党员干部员工及时宣传活动的目的和意义。二是利用演讲比赛、知识竞赛、征文和大讨论等多种形式，突出主题教育活动。首先是通过举办演讲比赛，筛选出优秀的员工参加市公司的比赛，在供电简讯上开辟专栏，刊登内容新颖、语句流畅、观点突出的征文；其次是开展“我为企业做了什么、我为企业创造了什么、我为企业带来了什么”思想大讨论活动，引导干部员工以实际行动支持和投身到公司的改革发展大局中来，增强干部员工的忧患意识和改革发展意识，树立“企业兴我荣、企业衰我耻”的观念。再是通过“我为创建和谐企业作贡献”二十二问活动，就思想观念是否转变、和谐意识是否树立、履行职责是否到位、执行力是否提高等进行对比，查找在观念、工作效率等方面存在的差距，深刻剖析自己的行为，规范了员工的言行举止以及服务态度。
5、制定并推行党务公开工作。公司相继出台了《党务公开实施方案》、《党务工作预公开制度》、《党务公开评议》等相关工作制度，并制订了《党务公开工作考核办法（试行）》和《党务公开工作考核评分标准》；此外还聘请了公司党务公开义务监督员，充分发挥各方面的监督作用，扎实推进公司的党务公开工作。各党支部还将党务公开工作与支部工作可视化管理有机结合，增强党支部工作的透明度，让党员明白、让员工了解党支部工作，真正使基层党支部成为联系群众的纽带，进一步促进员工队伍的稳定。
三、加强思想政治建设，努力培养“四有”员工队伍。
1、“三到位”推进思政工作。一是坚持组织领导到位，党政主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，坚持资金投入到位,确保重要党报党刊和宣传教育、文化活动经费支出。二是坚持监督检查到位，将思想政治工作纳入党建工作检查，每半年检查一次，年底结合各项业务工作综合考核。三是常态机制建立到位，就当前党员干部员工关心的热点、焦点和难点问题进行认真分析，并提出了相关改进意见。
2、加强党员队伍建设。一是建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，开展党员“一带二”心桥工程和“五带五共”活动，签订帮带责任书，此举有效地发挥出了党员的先锋模范作用。二是开展向困难党员送温暖献爱心活动，公司党委建立了困难党员档案，每年“七一”前公司党委组织走访困难党员，使党员感受到了组织的温暖，增强了党组织的凝聚力。三是按照党员发展的十六字方针，对建党对象进行严格考核和审查，确保党员队伍的先进性和纯洁性，注重吸收青年职工和技术骨干中的优秀分子，不断地把具有共产主义觉悟的先进分子吸收到党员队伍中来。
3、积极做好员工思想工作。一是公司党委坚持每季进行党员和员工思想动态分析，从员工关心的主多“五分开”、农电工异地交流、营销大普查、员工培训、农电工聘用、定岗定员等方面入手，深入开展问题探讨，制订解决问题的措施。二是公司班子管理重心下移基层，经常利用休息时间到基层单位通过召开经济分析会、安全例会和政工例会等形式，了解员工队伍情况，深入员工当中与他们谈心，解疑释惑，确保生产运行安全、经营秩序规范、队伍思想稳定。三是认真贯彻落实上级思研会的部署安排，调整充实了公司思研会理事会组成人员，开展思想政治工作理论研讨活动，坚持每年下达思研课题，扎实开展理论研讨活动，取得丰硕成果。20xx年公司获得江西省“优秀思研会”荣誉称号。
4、加大宣传报道力度，不断强化舆论引导工作。一是狠抓宣传报道力度到位，充实调整了公司三级通讯网络成员，并聘请专家为公司通讯员进行授课，不断提高通讯员的写作水平；下达了年度对外对内宣传报道任务，制定了《对内对外宣传报道奖惩办法》，并将该办法纳入业绩捆绑考核管理。二是加大对外媒体、报刊及网站新闻稿件的投稿工作，设专人加强对省、市公司政工网站新闻稿件的投稿工作，及时将公司生产、经营、服务等情况的稿件在多类媒体上刊登，近年来公司对外宣传在数量上实现了逐年翻番增长；特别是在20xx年度，重点做好了抗冰保电、迎峰度夏、奥运保电、行风测评、营销大普查等重大活动及节假日期间的宣传报道工作，全年对外媒体刊登998篇，对外宣传质量与数量都得到了同步提高，连续三年被市公司和县委授予“新闻宣传工作先进单位”和“宣传思想工作先进单位”荣誉称号，进一步优化了公司在地方政府和广大用户心目中的形象，有效提升了公司的社会公众影响力。三是在对内刊物方面，根据不同时期的中心工作，超前策划、收集素材，确保新闻实效性和准确性，全方位做好宣传报道的筹划准备工作，达到中心突出，实效性强的目的；改版《**供电》简讯，使内部简讯无论是在份量上、质量上，还是影响力上均有较大幅度的提升。此外还出版了建军八十周年和抗冰灾专刊，丰富了内部刊物的内容，鲜活了宣传的色彩。
5、创新考核模式,整顿队伍纪律。在开展基层党支部和基层单位年终考核时，一改往年谈成绩多、谈不足少的总结式的考核方法，采取了“不谈困难谈思路，不谈成绩找差距，不谈优点查不足”的考核新模式。公司考核组采取背靠背的形式，对被考核单位进行“公正、科学、客观”的评估和打分。这种考核方式使每个被考核单位管理者感到了压力、看到了差距、找准了方向、明确了目标，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、防止了“松口气”的自满情绪在队伍中的蔓延。
四、加强文明创建工作力度，促进企业文化建设。
1、狠抓文明创建工作。一是将精神文明建设纳入企业发展的总体目标，建立起“一岗多责、双向参与、共同负责”的工作机制，层层签订了精神文明建设责任状，做到文明建设与生产经营工作同规划、同部署、同考核、同奖惩，对照指标体系表和综合评价表的具体要求进行认真评定，对其中不符合要求的缺项、弱项进行整改，确保精神文明建设同业对标工作正常有序地开展。近年来公司蝉联三届江西省文明单位、二届国网公司文明单位，被***省文明委授予“文明帮建先进单位”称号。二是深入实施供电所创建“六大工程”，现公司已有**、**和****3个供电所被国网公司授予“示范窗口”称号，永丰供电所获得了“**市20xx－20xx年度文明单位”称号。
2、大力推进企业文化建设。一是积极开展创建学习型企业活动，认真宣传国网公司企业理念，全面推广应用国网公司视觉识别系统，撰写编印了《员工手册》；建立公司荣誉室，图文并茂地展示公司发展史迹，展现了公司获得的各项荣誉；开设图书室和健身房，掀起了员工学知识、用知识和参与文体活动的热潮；征集干部员工的优秀论文，出版《论文选集》，市公司择优选出8篇论文在《论文选集（四）》上刊登。二是整合企业文化建设资源，把每年创新工作、亮点等和近年来公司企业文化建设成果以文字、图片、影像等形式，一并制作成公司发展进程的电视专题片和宣传画册，大力宣传公司的新形象，达到了良好的效果。
五、加强党风廉政建设，为公司发展保驾护航。
1、加强党风廉政建设工作责任制。一是及时调整公司党风廉政建设责任制领导小组和监督小组，把党风廉政建设工作与生产经营管理紧密结合起来，形成“一岗双责”的工作格局，坚持每年签订党风廉政建设责任状。二是将领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正行业不正之风、从源头上预防和治理腐败、贯彻执行党风廉政建设责任制等五个方面的工作进行了具体细化，做到了分工明确、职责到人。
2、认真开展反腐倡廉警示教育活动。组织开展《实施纲要》、《学习纲要》和《廉洁从业若干规定（试行）》等知识竞答活动，并组织广大党员干部观看了《人生的败笔——王有杰受贿案警示录》和《忏悔》，增进广大干部员工预防职务犯罪意识。开展“读《清贫》、唱《清贫》”，“明荣知耻，廉洁奉公，营造和谐”等廉政主题教育活动，班子成员带头学习《清贫》文章，对公司的中层干部和员工进行了多次深刻的反腐倡廉警示教育和预防职务犯罪系列教育活动，增强了员工遵章守纪和廉洁意识。开展“加强作风建设、实现新的跨越”活动，每个阶段工作都得到县“三风”督查组的肯定，被县委评选为“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动先进单位。
3、深入开展效能监察及“三清理一规范”工作。一是严格执行工作程序，堵塞漏洞，认真组织调研，开展多项效能监察活动，扎扎实实推进工作，获得了上级的充分肯定，公司先后被省公司评为“清产核资效能监察先进单位”，被省、市公司评为“用电抄核收效能监察先进单位”等荣誉称号。二是认真开展“三清理一规范”工作，围绕成本管理和控制，预防违规违纪现象发生，建立健全招投标管理办法，重点对公司设备和物资采购、新大楼建设等进行了严格的招投标，没有出现违规现象,充分发挥效能监察的作用，不断提高公司成本运营管理水平，使效能监察在反腐倡廉工作中发挥出积极的作用。
4、深入开展行风建设工作。一是班子成员分片挂钩包干各基层单位行风建设，建立人大代表、政协委员、大宗用户、私营企业用电档案，将行风评议工作与供电所三项责任制考核、所领导年薪制考核挂钩。认真受理群众针对行风建设的投诉举报问题，严格调查核实和处理，并进行奖惩考核。二是进一步增强做好民主评议行风工作的自觉性、责任感和使命感，采取奖惩结合的原则进行，开展对公司各营业窗口的明察暗访，对违反行风建设规定要求的单位进行考核。三是强化行风评议宣传力度，把民主评议行风工作与“金牌服务迎奥运”和“优质服务满意工程――365和谐行动”等活动紧密结合起来，借助不断完善的95598客户服务系统，明确了停送电信息的流程，举办活动现场征询群众意见，通过新闻媒体以及各种有效的载体，提高社会对供电企业的认知度。由于民主评议行风工作的扎实开展，20xx、20xx、20xx年连续三年行风评议被评为县公共服务类第一；20xx年获上饶市“人民群众满意服务窗口”荣誉称号。
六、加强群团组织建设，发挥桥梁纽带作用。
1、工会工作。一是为切实加快推进公司技能人才队伍建设，挖掘和培养各类专业技术人才，结合“ 311” 岗位互动开展战时反事故演练；将技术比武创新为业务技能统赛，对名列前茅的进行增发技术津贴，激发了广大职工学技术、钻业务的热情。二是积极倡导员工提合理化建议，切实保障和落实员工民主权利，进一步深入推进司务公开工作，企业民主管理、民主监督制度不断得到完善。三是坚持送温暖工作，班子成员深入到抢修第一线慰问员工，真正从行动上体现对员工的保护关心；在每年的九九重阳节期间，组织召开退休老同志座谈会，班子成员不仅与退休老同志欢聚一堂，共度佳节，还为退休老同志发放慰问金，让他们感受到了公司的关心和组织的温暖。自20xx年以来公司共补助困难职工603人次，送出慰问金32.005万元，慰问退休干部、特困职工和日常生病住院员工308人次，送出慰问金9.5733万元,为患重病员工开展献爱心活动，共收到广大员工捐款9.1127万元。此外，公司还相继组织开展农村“户户通电”、“金秋助学”、“汶川地震灾害”等募捐活动，共募集到善款12.9877万元，广大干部员工用实际行动为社会主义新农村建设、困难职工子女和灾区人们献爱心。
2、女工工作。严格执行党的计划生育政策，签订落实了计划生育责任状，切实做到“三无一好”。积极开展“创建学习型组织，争做知识型女职工”、“巾帼文明示范岗”等系列活动，树立女员工“三八”红旗手学习榜样，把对女工的关爱渗透到每个家庭，进一步提高了女职工建功立业的主动性。开展“春蕾计划10元捐”和结对帮扶贫困学生等活动。组织巾帼志愿者服务队上门为县敬老院服务。近年来，公司女工委多次被县妇联授予“先进单位”称号和上饶市巾帼文明示范岗称号。
3、人武工作。按照上级统一部署，公司武装部从强化政治建设入手，加大了国防教育力度，学习宣传《兵役法》和《国防教育法》，使民兵预备役始终保持清醒的政治头脑。进一步巩固“民兵之家”阵地，派出专武干事参加了市、县专武干部培训，参加了全县民兵拉动式集结点验等大型活动，较好地完成了县人武部统一安排的日常工作和军事训练任务。
4、团青工作。积极服务于企业中心工作，相继开展了“安全知识进万家”、“青春光明行”、“奉献爱心送温暖”等多项活动，到贫困户及五保户家中免费安装电灯、更换旧线路，深入各乡村开展“安全知识进万家”宣传，增强了广大团员青年服务企业、服务社会的大局意识和责任意识。大力开展“青年岗位能手”、“优秀电力青年”等评选表彰活动，深化“推优”工作，促进团员青年成才，在公司营造出了“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围。继续深化青年文明号创评活动，主要成绩有：桐畈供电所获“省级青年文明号”，湖丰、枧底供电所获“省电力公司青年文明号”，修试所获“上饶市青年文明号”等荣誉。
回顾近年来的工作实践，公司党委切实加强党的建设、领导班子建设、思想政治工作、党风廉政建设和企业文化建设，明确工作目标，求真务实、开拓创新，认真履行工作职责，员工队伍稳定，凝聚了人心，各项工作取得了新进展。同样，在工作中也存在着不足：一是基层党支部工作发展不平衡，个别党支部战斗堡垒作用不强，在如何更好地发挥作用方面还仍有差距，支部书记的综合素质还有待提高。二是干部员工的素质和执行力同精益化管理要求还有差距，少数中层干部对工作研究不够深入，存在工作落实不力的现象。三是少数党员先锋模范作用发挥不够，在一定程度上还存在工作作风不严谨、工作标准不高的现象；在工作中还存在惯性思维，在创新创效等方面，取得的成效还不够大。对于以上问题，我们将努力克服薄弱环节，花大力气认真加以解决，巩固已有成果，提高工作水平，夯实公司思想政治工作基础。
今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我们巩固国网一流县供电企业、创建国网农电综合标杆单位和实现“一强三优”现代公司战略目标极其重要的五年。因此，我们必须做到发展有新思路，改革有新突破，开创有新局面，各项工作有新举措。今后五年，公司党委工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十七大精神为主线，在市公司党政和县委的正确领导下，紧紧围绕公司中心工作，大力开展宣传教育和实践活动，全面加强党的建设，充分调动一切积极因素，使公司上下更新思想观念，增强诚信意识，改进工作作风，形成凝心聚力、改革创新、干事创业的良好氛围，努力推进**供电事业又好又快发展，为建设“一强三优”现代公司、创建和谐企业作出新贡献。
总体目标是：努力构建一套更加有效的思想教育体系、组织体系、参与体系和服务体系；努力建设一支谋事、干事、干成事、好共事、不出事的高素质“四好”领导班子和干部队伍，建设一支党性强、作风正、始终保持先进性、先锋模范作用好的高素质党员队伍，建设一支忠诚企业、顾全大局、勇于担当、业务过硬的员工队伍；努力营造一个团结和谐、风清气正的良好氛围。
主要任务是：围绕一个中心（生产经营），突出二个重点（四好班子建设、学用党章），发挥三大作用（党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用），强化四项工作（提高党的执政能力和先进性、党务和司务公开、党建同业对标、增强执行力），推进五大建设（组织建设、思想建设、党风行风建设、群团建设、企业文化建设）。
围绕以上目标和任务，我们今后五年必须扎实的抓好以下五个方面的工作：
一、突出四好班子建设，造就高素质的干部队伍。
1、不断加强党的自身建设，进一步发挥党委的政治核心作用。一是公司党委要按照“三个代表”重要思想的要求，贯彻落实科学发展观，坚持不懈地抓好党的自身建设，严格党的组织生活和党的纪律，全面贯彻落实《党委工作规则》，适应企业发展、机构改革的需要，推进党的工作，促进企业发展。二是采取有力措施，进一步提高党的执政能力，保证党委各项决策的科学性，结合新形势、新要求，不断总结好的经验和做法，及时修订和完善各项制度，巩固和健全先进性长效机制，真正起到加强组织建设、提升党员素质、推进各项工作的目的。
2、推进党务和司务公开工作。党务和司务公开工作要着力于公开内容的充实、活动形式的创新、运行机制的规范、监督效果的提高上。进一步拓宽公开的内容及形式，健全和完善公开监督及考核体系，推动公开工作的规范化建设，增强公开的针对性和实效性，切实使公开工作成为公司民主管理的主渠道，成为公司工作的一大亮点。
3、始终坚持“四抓”，提高领导干部综合素质。一抓学习提高。坚持中心组学习制度，进一步提高学习质量和成效，把所学理论与实际工作结合起来，应用于公司新的实践和发展，应用于解决工作中存在的突出问题。进一步拓宽学习内容，改进学习方式，切实增强中心组学习的针对性和有效性。通过学习，努力提高领导班子的“五种能力”，特别是提高对外打交道的能力，积极为公司发展营造良好的外部环境。二抓团结协调。团结是班子建设的生命线，要坚持在强化大局意识、促进发展中增进班子团结，在加强沟通、完善制度中维护团结；坚持民主集中制原则，“三重一大”问题通过班子集体讨论决定。按期开好民主生活会，妥善解决自身存在的问题，形成班子成员互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的和谐氛围。三抓干部队伍。认真贯彻党的干部工作方针，推进干部人事制度改革，制定干部人才培养规划，加大干部培训、交流力度，建立识才、引才、育才、用才的新机制，积极落实任前公示、干部试用和干部谈话制度，不断提高识人用人水平。统筹制定班子和干部考核方案，坚持用辩证、全面、客观和发展的眼光看实绩、用干部，注重干部履职考核，把考核结果作为班子业绩和干部绩效的重要依据，与薪酬、奖惩、晋升等挂钩。四抓廉政监督。坚持开展公司领导班子勤政廉政十项公开承诺及领导干部个人廉洁自律公开承诺活动，着力构筑防范线、辅助线、举报线、纠察线、警示线这“五条防线”，切实加大监督检查工作力度，将组织监督与群众监督相结合，使各级领导班子真正做到既干事又干净。
二、重点抓好基层党支部建设，巩固战斗堡垒作用。
1、不断完善支部目标管理工作，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要认真贯彻落实《基层党支部工作细则》，完善和加强党支部工作目标和可视化管理，继续落实和深化挂钩制、督导制、考核制、例会制和培训制等五大支部建设新举措，继续推行支部书记交流上党课，促进支部建设科学化、制度化和规范化。加大每半年度的党建工作考核力度，完善党内表彰、奖惩等激励约束机制，选树标杆党支部，发挥其示范、带动作用，进一步增强支部工作的主动性和创造性，争取支部工作创出特色、树立品牌。二是按照省、市公司要求，启动党建同业对标工作，及时成立党建同业对标领导小组和工作机构，认真召开党建同业对标动员部署会，制定细化党建同业对标实施方案、明确其指标体系、综合评价办法和职责分工，在公司党委和各基层党支部两个层面全面推行实施，促使公司党建工作跃上一个新台阶。
2、夯实组织建设，保持党的先进性。一是建好组织。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。根据新的形势要求、新的工作需要，要按照精干、高效、协调和有利于工作的原则，合理设置党的工作机构，配备政治强、业务精、作风正的党务工作人员，为党的建设提供组织保证。二是完善制度。健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，形成靠制度管理、按程序办事的工作机制。对于在制度运行中的问题和不足，要及时充实、调整各项制度，不断健全完善长效机制，使之更为科学合理、行之有效。三是强化管理。要采取切实措施，全面贯彻省公司党组印发的两则。一要坚持开展党支部目标管理和可视化管理，加大对党建各项工作的督查及考核力度，完善党内表彰、奖惩等激励约束机制，进一步增强支部工作的主动性和创造性；二要加大对党员的培训，认真实施落实保持共产党员先进性七项长效机制，不断深化“党员责任区”活动及党员争先创优活动，并加强督促考核；三要完善发展党员的“一推二考三公示”制度，制定党员发展计划，严格发展程序，办好建党对象培训班，确保党员发展质量；四要加强政工干部队伍建设，提高政工干部素质，举办各种形式的政工干部培训班，通过集中学习、外出考察等，拓宽政工干部思维，创造性地开展好工作；五要增强执行力建设，公司各级领导干部要带头增强执行力，培养“令出则行、有禁则止”、“想尽一切办法去完成任务”的行为习惯，决不允许有“理解的就执行，不理解的就不执行”现象发生。同时逐步完善决策执行体系，加大对执行情况的监督考核力度，强化干部“问责制”，推进全员绩效考核。
三、加强思想政治建设，永葆党员先进性。
1、加强思想建设，营造努力超越、追求卓越的良好风貌。一是要探索思想政治工作的新途径。以创新观念、创新思路、创新方式和创新载体为手段，把企业的思想政治工作纳入公司中心工作，把解决员工思想问题和解决企业风气问题结合起来，寓教于乐、寓情于管、寓理于事，因势利导，达到事半功倍的效果；汇集公司近些年涌现出来的先进人物事迹，出版公司《群英谱》，充分发挥先进典型的辐射带动作用。二是维护好员工队伍的稳定。用科学的理论武装员工、用社会主义荣辱观塑造员工、用公司的价值理念引导员工，形成统一意志，规范员工行为，使广大员工成为公司发展的推动者、改革的支持者和稳定的维护者。继续坚持每季度进行党员和员工思想动态分析，认真分析和排查不稳定因素，做到员工动态早了解、员工困难早摸清、员工矛盾早化解；对员工最关心、最直接、最急需解决的问题，要加强协调，采取措施，把问题解决在基层，为创造公司团结、和谐、稳定的局面作出贡献。三是发挥新闻宣传工作的效用。全面落实公司新闻宣传工作管理办法和决定，一方面，要加大对公司在改革发展稳定、同业对标创建等工作中的好经验、好做法及先进典型内外宣传的力度，出大稿，出深度报道，力争在报道的质量和效应上有新突破，提升影响力，让政府、让社会了解企业，让企业走向社会。另一方面，要加强新闻宣传队伍建设，加强与媒体的联系、沟通，完善新闻宣传防范、应急处置机制和考核机制，有效化解新闻风险，确保不发生负面新闻曝光事件，极力维护企业良好形象。四是把职工群众关心的问题作为思想政治工作研究的重点，努力提高思想政治工作的价值和效果。争取每年都有优秀论文在各级刊物上发表，并在公司范围内推广。五是积极开展各项主题教育活动。根据上级有关精神要求，公司党委在深化“讲党性、重品行、作表率”活动的基础上，结合“加强思想道德建设，争做优秀电网员工”和“企业文化推广年”活动，广泛开展“人人讲诚信”主题教育活动，以打造诚信文化为目标，以加强诚信建设为基础，以提升诚信形象为重点，以建设诚信机制为保证，努力把公司建设成为信用意识强、管理制度严、公共记录好、经营业绩优、品牌美誉度高的诚信企业。紧紧围绕“解放思想、科学发展”主题，以学贯十七大精神为主线，大力开展宣传教育和实践活动，充分发挥表率作用，积极调动各方面的因素，努力形成全员为企业献计出力的浓厚氛围，推进公司又好又快发展。
2、突出学用《党章》，增强党员的宗旨意识。一是强调一个“学”字。充分利用“三会一课”，在全体党员中广泛开展党章的大学习、大讨论活动，认真组织全体党员全面系统地学习党章，努力做到熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步增强广大党员的党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念。二是注重一个“用”字。把学习党章与“讲党性、重品行、作表率”理论研讨工作结合起来，与深化公司保持共产党员先进性的具体要求结合起来，与贯彻落实公司员工代表大会精神结合起来，紧密联系党员的思想、工作、生活实际，撰写心得体会文章。三是开展一个“讲”字。抓好党员干部的学习，以此影响和带动广大党员的学习，进一步深化党员对党章的认识；党员不但要学原文、写体会，还要能深入浅出地在广大员工中宣讲党章的内涵，引导广大员工树立正确的人生观、世界观和价值观，提高贯彻执行党的基本理论和基本路线的自觉性。四是体现一个“实”字。紧紧围绕生产经营这个中心，扎实开展此项活动，狠抓队伍建设。继续树立和宣传一批先进典型，使广大党员学有目标、赶有方向，从而深化活动的效果。
3、不断增强党员的先进性，进一步发挥党员的先锋模范作用。认真实施落实党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党内民主参与机制、党员激励机制、党员监督机制、党员服务群众机制等七项长效机制，坚持开展党员“三大标准”考核。不断完善党员争先创优活动，大力开展党员轮训工作，深化“党员责任区”活动，继续实施党员“一带二”心桥工程，坚持每年开展党员主题教育活动，构建党员长期受教育的长效机制，加强对党员的思想教育、日常管理与考核，在党员中开展“三学三比”活动（学理论、学经济、学业务，比思想、比作用、比贡献），不断提升党员素质，发挥党带群的模范作用。
4、创新群团组织建设，增强企业凝聚力。工会组织要坚持和完善以员工代表大会为基本形式的员工民主管理制度，拓宽企业民主管理途径，推进企务公开工作，保障职工的知情权和监督权；切实开展好合理化建议的收集、整理、采纳工作，为公司党委及行政提供决策的依据；做好员工劳动保护工作，完善工伤保险机制；深入开展各种劳动竞赛、技术比武、提合理化建议和技术革新活动；广泛开展符合时代要求、凝聚员工力量、弘扬公司文化的文体活动，创建模范职工之家；坚持送温暖制度，做员工群众的贴心人，构建关爱员工的长效机制；切实做好退休人员的教育管理工作，关心退休人员的身体健康和生活情况。共青团组织要围绕企业发展中心，加强自身建设。深化创建青年文明号、手、岗活动，力争在创建省部级号、手上有新的突破；加强对团员青年的思想政治教育，认真做好“双推”工作。女工委要维护好女员工的特殊利益和合法权益，开展女员工素质提升和创新立功活动。引导女员工加强学习、提高素质、转变观念、建功立业；继续开展“巾帼文明示范岗”和“三八红旗手”创建活动；坚持不懈地抓好计划生育工作，确保做到“三无一好”。武装、民兵组织要认真贯彻落实民兵工作条例，深入开展国防教育，组织民兵参加各项活动，提高民兵工作达标水平，充分发挥民兵在生产、工作等各方面的突击队作用，保证完成上级布置的各项应急任务。
四、深化企业文化建设，打造一流企业品牌。
以构筑管理、廉洁、服务、安全等文化为内容，以倡导“以人为本、忠诚企业、奉献社会”为主题，构建“规范管理、令行禁止”的管理文化，“干净、干事”的廉洁文化，“真诚服务、共谋发展”的服务文化，“珍惜生命、心系安全”的安全文化。每年制作以宣传展示公司形象的电视片、画册,大力增强服务文化的建设工作，开展演优质服务文艺节目、编辑服务文化手册等活动，不断激发员工做好供电服务的积极性和创造性。同时积极推进廉政文化建设，积极营造一种“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁氛围，把廉洁理念、制度固化为广大干部员工的行为。1、继续组织深入学习宣贯十七届三中全会精神，营造上下同欲、政令畅通、团结和谐的良好氛围。将十七大精神贯穿全局工作，作为中心工作的指导性纲领，引导全体党员员工立足岗位，扎实工作，积极履行社会责任，建设坚强电网，真情服务社会，为建设“一强三优”现代公司、促进地方经济社会发展努力奋斗。2、以创建特色党支部建设为切入点，注重加强党支部建设，增强工作活力，充分发挥党员的先锋模范作用，进而促进员工队伍稳定，推动各项工作取得新进展。3、凝聚人心，加强思想政治工作，创新观念，大力倡导思想政治工作为改革发展稳定大局服务，为生产经营中心服务，为基层广大党员和员工服务。积极开展专题活动，策划好宣传工作，办好《**供电》简讯，在稿件上出精品，出深度报道，让政府、让社会了解企业，让企业走向社会，营造良好的公共关系。4、在企业安全生产经营管理过程中，要全方位参与、多角度审视、支部牵头、党员带头，确实起到舆论导引正确，思想工作及时，为保安全、谋稳定、促发展起到坚强的政治保障作用。5、深化文明创建工作，继续坚持层层签订精神文明建设责任状，大力推进供电所文明创建六大工程，开展系列文明创建评比活动，把文明单位建设和创建和谐企业有机结合起来，巩固现有文明创建成果，稳步推进精神文明同业对标工作，抓好创建活动。文明创建实现以下目标：继续保持省文明单位行列，并进入第三届国网公司文明单位，力争获“全国文明单位”或“全国精神文明建设工作先进单位”称号。
五、狠抓党风行风建设，树立公司良好企业形象。
1、落实党风廉政建设各项工作。一是继续抓好党风廉政建设责任制的落实，把党风廉政建设工作与生产经营管理紧密结合起来，层层签订党风廉政建设责任状。坚持做好责任分解，严格责任考核，加强监督检查。二是完善建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续以《实施纲要》和《廉洁从业若干规定（试行）》的学贯为重点，认真开展反腐倡廉警示教育活动，积极构建反腐倡廉大格局。2、做好信访案件查处工作。进一步强化党风廉政的监督，做好信访工作。对贪污受贿、挪用公款、失职渎职案件，尤其是利用职权收受“回扣”、私设“小金库”、工程中标后分包非标项目和设备等方面的违法违纪案件要重点查处，发现一起处理一起，做到条条有答复，件件有回音。3、扎实开展效能监察工作。进一步建立健全用电抄核收效能监察工作长效机制，围绕工程设计、施工、监理和设备采购招标、用电营销及强管理降线损等项目的效能监察。通过选择立项，对公司有关工作中的薄弱环节和重点部位查漏补缺，实行有效监督，铲除不廉洁行为和腐败现象滋生的土壤。4、加强行风评议建设。深入推进客户满意度调查、行风测评、客户投诉和社会监督评价体系的“三位一体”建设，认真贯彻供电服务“八字”方针、“三个十条”，进一步健全完善行风建设、优质服务、营销管理、生产管理和信息披露等方面的管理办法、标准。加大对行业作风建设奖励办法及处罚暂行规定的执行力度，创新服务理念，将行风建设的要求贯穿到生产经营的每一个环节，完善95598服务系统功能，接好每一个电话，接待好每一个客户，建设好每个服务窗口，向社会各界征求对公司行风建设的意见和建议，在企业和客户架起心与心相通的“连心桥”，继续保持在全县民主评议行风的前列位置。
为进一步强化管党治党责任，确保推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作有序推进，按照**要求安排部署，明确重点任务与目标责任，**采取有力措施，推动党组主体责任、书记第一责任人责任和纪监监督责任同心同向，联动发力，把管政治、管思想、管纪律、管作风、管队伍有机统一起来，推动本单位从严管党治党和党风廉政建设向纵深发展。
一、认真领会精神，周密安排部署。
**召开党组专题会议，认真学习**十六届八次全体扩大会议、**“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作动员部署会精神和*纪委十六届五次全会精神，深刻领会改革试点工作的重要意义，对**系统全面从严治党和改革试点工作进行了安排部署，提出贯彻意见，明确落实责任，推进此项工作深入扎实开展。
二、强化组织领导，狠抓工作落实。
***党组主动落实主体责任，坚持把全面从严治党作为最高政治原则和根本政治规矩，以全面从严治党新成效推动**工作理论体系和治理能力现代化。一是成立了“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作领导小组，领导小组研究制定落实措施，按照工作任务分解、责任分工抓好工作落实。二是制定本单位《推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作方案》，办公室作总协调，各股室根据负责业务及时对接，及时掌握**等方面存在的问题，积极协调各部门帮助**解决问题。**全体干部在*党组的领导下，主动担当作为，在做好业务工作的同时，不断夯实管党治党和党风廉政建设责任，形成了齐抓共管的整体合力，为推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作提供了有力保证。
三、强化思想教育，筑牢治党防线。
一是围绕全面从严治党主线，严格落实**党组理论学习中心组学习方案，通过集体会议学习《中国共产党廉洁自律准则》等党内法律法规及领导干部违规插手工程建设的文件;二是组织观看警示记录片等学习平台持续深入开展形式多样的警示教育和廉政文化活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，全力推进“两个责任”贯通联动一体落实落地;三是按照本单位“不忘初心、牢记使命”学习制度，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，引导机关干部牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。
1、学校占地面积xx亩（其中校本部xx亩；母集校区xx亩；东校区xx亩；xx校区xx亩；xx校区xx亩），符合国标≥100亩。
2、建筑面积xxxxx m2 (其中校本部xxxxx m2；母集校区xxxxm2；东校区xxxx m2；xx校区xxxxm2；xx校区xxxxx m2)，符合国标≥70000 m2。
4、实习实训设备总值xxxx万元，（国标≥1500万元），超过国评标准；
5、学历教育在校生数2011年7月底连续三年平均4053人，（国标≥4000人）；非学历培训达7993人，在全省处于领先水平。
6、近三年毕业生“双证书”取证率达94%以上（国标≥90%），毕业生就业率高达98.3%（国标≥95%），均超出国标标准。
上述主要指标的提升，源于县委、县政府的高度重视，在地方财力相对有限的情况下支持学校创建。
2、政府在经济开发区划拨34亩土地用于xx汽车工业学校东校区建设，学校已筹措资金300万元，按国标道条考试标准建设驾培场地，主要用于社会驾培和车辆工程专业学生实习，校内校外双开放。目前场地已开始投入使用。
3、政府把城西一所农村中学整体划给xx汽车工业学校，用于涉农专业实习实训，正在规划和实施；
4、从2011年开始，连续三年，县政府每年为学校解决入编10~15名专业课教师，加强专业师资队伍建设；
5、把原属人社局的县劳动技校和劳动技能鉴定站整体划给xx汽车工业学校，人社局也为整合后的xx汽车工业学校争取项目资金及设备投资260多万元，设备从5月开始已陆续到位。至此，近两年政府已累计投资1400多万元。
这些措施和优惠政策的实施，极大地改善了学校的办学条件，使学校的基础能力建设和发展能力建设上了一个大台阶。
二、特色办学 创建引领职教发展
（一）坚持职教的办学方向不动摇。学校始终坚持以“就业输出
尽管办学困难重重，但我们以一贯之真抓职教，抓真职教。2002年学校被省政府授予“安徽省先进集体”， 2003年被教育部郑州会议上授予“全国中职就业指导先进学校” ，2004年在省政府召开的全省职教大会上作典型发言。
（二）坚持多元化发展的理念不动摇。围绕“职”字，多元化办学，铸就大职教，是我们一直以来坚持的观念和思想。2007年，我们抢抓国家道条改革、驾培市场打破行业垄断、推向市场的发展机遇，在汽车运用与维修专业的基础上，通过股份制运作，向省交通厅成功申办了二级驾校，年培训5000多人，这是一次重要尝试，既找到了学校新的增长点，又拓展了职教为社会服务的空间。2011年，我们捕捉到交通部门将要进行的行业整顿、规范从业人员从业资格的发展机遇，与交通部门紧密合作，成功地申办了皖北地区汽车维修从业人员资质培训和考试中心，目前，已获省交通厅审批，月内即可展开培训，年计划培训3000人。围绕“汽车”做文章，把汽车产业两端的人才需求与学校的自身发展有机结合起来，学校得发展，社会得效益。近年来，我们格外关注农民工培训，与农委、人社局密切合作，申办了农民创业和农民技能培训基地，年培训1500多人。
多元发展，使社会效益经济效益同步增长，使学校的吸引力影响力同步增长，使职教的外延内涵发展同步拓展。
（三）坚持服务地方经济发展观念不动摇。蒙城近年来快速崛起的是汽车制造业和汽车服务业，特别是安驰被江淮整体接管后，已被市政府列入xx“十二五”重点发展产业。投资10.5亿元年产10万辆规模的江淮安驰和以蒙城部级汽车大市场为载体的汽车服务业以及以一汽改装厂为代表的运输车辆改装业发展迅猛，其中江淮安驰今年开始进入投资的快速扩张期，他们都对职业教育提出了更高的要求，我们顺应县域经济发展的内在要求，在政府的领导下，以我校为载体成立xx汽车职业教育集团，进一步完善校企对接、校企联动、校企合作，从而找准我们在地方经济发展中的位置。
一、公车配备使用管理目前存在的主要问题
镇距县城72公里，是县最为偏远乡镇，目前配备公车3辆，目前公车配备使用管理存在的主要问题为：
（一）公车配备数量不足。由于距县城较远，到县城单面就需将近2个小时，为了方便到村（社区）开展工作，通常必须保证有至少1辆车能在镇上随时待命，若遇到县级紧急会议安排或车辆故障维修等特殊情况，剩余两辆车根本不能满足使用需要。
（二）公车性能配置不高。从县城到我镇山高路远，沿途多危岩险坡，路况甚为不佳，特别是秋冬季仙峰苗族乡路段经常结冰，且雾大能见度低，对职工生命安全构成巨大威胁，由于我镇目前所拥有车辆配置性能均不够高，一旦发生交通安全事故，后果将不堪设想。
（三）公车维修保养费用大。目前我镇3辆公车均为2010年以前购置，由于车辆使用已久，且为频繁远距离使用，近年来车况越来越差，维修保养成本急剧增加，每年仅维修保养费用就高达20万元，给镇财政带来了极大负担，。
二、公车改革意见和建议
（一）适当增加车辆配备。目前我镇车辆配置不足，给我镇工作开展带来了极大困难，甚至职工到县城开展公务活动都经常只得乘坐客车，但由于到古宋车辆班次较少且存在不稳定性，出行很是不便。因此，建议贵单位充分考虑我镇地理位置的特殊性，适当增加我镇车辆配备数量，以满足最基本用车需要。另外，考虑到到村社开展工作时间安排、人员数量的不确定性，且村组道路坡陡路窄，不适宜轿车通行，建议配备一定数量的摩托车，以降低成本，方便村社工作开展。
（二）提高车辆性能配置。针对车辆配置不高、性能不好，而山路崎岖、路况不佳，职工生命安全得不到充分有效保障的实际情况，建议贵单位能在下一步公车改革中提高我镇车辆配备标准，完善车辆性能。
一、全县农村土地确权和土地流转情况
（一）土地确权工作
我县农村土地确权发证工作已在全县全面铺开，目前全县102个行政村（居）100%出台了方案，召开了村民小组长会议；1056个村民小组有90%的村民小组完成了调查摸底、出台了实施方案并已二榜公示,2个乡镇已完成航拍,3个村完成勾图作业,已于5月11日下午颁发了全省农村土地承包经营权的“第一证”，预计6月底全县可基本完成。
（二）土地流转情况
全县流转土地占承包土地的40%，高于去年全省、全国平均水平，其中，流转5年以上的占流转总面积的19%，流转10年以上的占流转总面积的8.4%，目前，重点抓了三级平台建设，一是建立县级服务中心。已在县行政服务中心挂牌成立了农村土地流转交易服务中心，负责有关信息、规范合同、变更土地经营权、办理他项权证、仲裁土地纠纷等部门服务。二是建立乡镇服务所。负责收集流转信息，规范合同、价格指导、调处纠纷、经营权变更等职能。三是建立村级服务站，有30%的村设立村级服务站，配置了信息采集员，负责本村土地承包经营权流转信息收集、整理上报、调处村组内的土地流转和纠纷。
二、参与深化农村改革情况
农工部作为县委、政府的参谋助手，深化农村改革，农工部具有义不容辞的责任，我们克服了任务重、人手少的不利因素，积极参与了农村土地确权登记和土地流转工作。
1、搞好调查研究。土地确权登记工作涉及面广、政策性强，工作中确实遇到了不少的问题和矛盾，可以说不同的村民小组都存在不同的具体问题。面对问题，我们迎难而上，重点解决五方面困惑，一是认为二轮承包后已发了证，这次又发证是没事找事，担心处理不好会引发社会矛盾；二是认为土地确权登记工作量大，很复杂，干部有畏难情绪；三是认为农户承包经营权长期稳定就是永远不变，担心以后调不了田，部分群众有意见；四是担心土地确权以后征地难、成本高，不利于城镇建设和项目建设；五是确权登记要耗费大量的物力、财力，会加重财政负担，地方积极性不高。尽管存在这些困惑，县委县政府始终认为，土地确权登记工作是中央作出的重大决策，是一项惠民工程和基础工程，确权登记搞好了，有利于农民得实惠、农业增动力、农村添活力。因此，县委县政府高度重视，旗帜鲜明地提出县乡村“三级书记”抓确权，把确权登记工作作为“一把手”工程来抓，作为攻坚战来打，作为政治账来交，迎难而上，强力推进。
2、配合部门参与方案制定。尽管这项工作以农业局为主牵头，我部积极配合农业局开展方案制定工作，多次深入乡镇、村、组、龙头企业、合作社、专业大户、农民等参加的座谈会，广泛征求意见，反复讨论修改，使方案尽量完善。具体明确了“四步工作法”、“四签两不准”、“四个公示”、“四相符”、“五到户”的工作步骤和要求。同时出台了《县农村土地承包经营权登记工作考评验收办法》讨论稿。
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