要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细。以下是为大家整理的县级经济会议领导发言稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。
同志们：
刚才，市人大常委会副主任、县委书记秦立军同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心
(一)客观总结成绩，提振发展信心。2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果，2例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续12个月无新增。经济发展平稳运行，9个主要经济指标增速进入全市前六,10个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值116.41亿元，同比增长2.7%;财政总收入7.13亿元，其中地方一般公共预算收入4.83亿元，非税占比缩小到40%;城乡居民人均可支配收入18129元，增长6.5%;实际利用外资4079万美元,增长19.5%;存款余额199亿元，贷款余额110亿元，分别增长6.7%、16.3%。争取中央、省级资金6.36亿元，实施市重点项目21个、县重点项目38个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利，剩余1283户3207人全部脱贫，“百里脐橙连崀山”写入省政府工作报告，入选《全国产业扶贫100例优秀案例》，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理;“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达94.8%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率100%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成;上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造等4个承接产业转移项目;湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产，烨翔电子开工建设;实现规模工业增加值20.14亿元，工业税收9421万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动工作获全市先进，列入湖南省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全省推介;崀山脐橙获得中国中部知名农产品品牌、湖南省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届湖南气候好产品等荣誉称号，列入湖南柑橘优势特色产业集群;黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办崀山申遗成功十周年、第六届崀山脐橙文化旅游节等系列活动，崀山镇成功列入湖南省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进，白新高速、永新高速开工建设，新新高速即将动工，兴永郴赣铁路、崀山通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开;累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥(沥青)路、窄改宽、安防工程387.5公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到12.45平方公里，城镇化率达到45.62%，城镇建成区绿化覆盖率达46%以上;夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、7个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场4个;实施美丽乡村建设项目74个，改造农村户用厕所3000余座;崀山镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业3572人、农村劳动力转移就业4235人，零就业家庭实现动态清零;实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达100%，消除义务教育大班额252个、高中大班额及超大班额53个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报部级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡;防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民服务中心投入使用;商事制度改革激发市场活力，市场主体新增3367户、总量达到22068户;国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成;电子商务交易额达13亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介;积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，桃花村获评全国文明村。
(二)正视问题不足，全力应对挑战。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。
一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足2万元，分别只有全国的27.5%、全省的32.8%、全市的64.3%，县域经济实力相对较弱。
二是产业结构需进一步优化。2020年我县三次产业结构比为24:22:54，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的3.1%，规模企业数仅占全市4.62%，高新技术企业只有8家，占全市2.4%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。80家规工企业中，裘革占39家，已停产32家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。
三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。
四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
(三)敏锐把握机遇，积极主动作为。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。
二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围绕在湖南考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“5个100”“135工程升级版”等发展战略，积极培育20大新兴优势产业链，为新宁高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好各项工作指明了方向。
三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户新宁，初步形成了“一园两区”发展格局;粮食生产一直处于全省前列，脐橙等“一县一特”产业发展势头良好;以世界自然遗产地、国家5A级景区崀山为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着白新、永新、新新高速公路以及崀山通用机场等交通重大项目的陆续启动，新宁融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党100周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连崀山”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区(简称“二地一区”)，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党100周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务，2021年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长8%以上;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长10%。
实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：
(一)将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区。工业经济一直是新宁县域经济发展的短腿。2020年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占22%;工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有13.2%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业15家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地;加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设;强力推进“135工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率;切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
(二)将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。新宁人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升A级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度;加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和崀山文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家4A级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理;扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好崀山脐橙文化旅游节和“崀山风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应;切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。
(三)将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地。我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连崀山”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。
一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻16.5万亩，力争创建全国粮食生产先进县;发展6万亩以上脐橙种植优势乡镇3个，创建标准化基地58个18.6万亩、现代农业特色产业园省级示范园8个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县;种植优质烟叶2万亩，产烟4万担;种植优质茶叶3000亩、蔬菜12.5万亩、油料作物11万亩，积极培育油茶产业;出栏生猪36万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。
二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，2020年7月3日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线;加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”;加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用;引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题;实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品;把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准;鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增部级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家，农业产业化企业销售收入增长10%以上;积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营;发展订单生产，引导企业和基地(农户)建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。
(四)将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”。省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线;要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果;严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过70%;加强崀山世界自然遗产和舜皇山部级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动崀山珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设;推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生;推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制;扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内;从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为;加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险;加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。
(五)将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板。要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目;全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体(公租房)建设，提升住房保障水平;力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设;加快“两供两治”等项目建设;建成7座立体式智能停车场并投入使用，力争启动3座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到47%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期;全力配合白新、永新、新新三条高速公路新宁段建设，有序推进江黄公路、G241绕城、S341黄龙绕镇、洞回公路、S340官桥至紫花坪、S245大水江至清江桥、崀山车站等项目;抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平;发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。
(六)将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安。要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任;深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理;做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理;巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化;抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。
(七)将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定10件续办、10件新办和市定10件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量;确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达100%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康湖南”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活;切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放;健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹;落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作;推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短50%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达98%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体2000户以上。
三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成
各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到具体项目、具体月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合，加大督查力度，增强督查实效;进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。
同志们，春节和全国“两会”将至，安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细;做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题;切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。
要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
一、把握形势，深化“质量强市”的战略认识
质量问题是一个重大战略问题，关系国民经济发展大局和人民群众切身利益。近年来，全国发生了多起重大质量安全问题，在国内外造成了非常恶劣的影响，引起了全社会对产品质量安全的关注。国家主要领导人也高度重视产品质量问题，在年中央经济工作上，总书记强调“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象”。省委赵洪祝书记和吕祖善省长也对质量工作多次作出重要批示，要求充分认识质量工作在促进经济转型升级、维护民生和社会稳定等方面的重要作用。从中央、省到市的各级领导对质量问题都十分重视，阐述之深、份量之重前所未有。因此，全市各级各部门一定要从“大质量”、“大民生”的高度认识“质量强市”建设的重要意义。
（一）建设“质量强市”是我市实现科学发展，加快转变发展方式的本质要求
随着经济社会发展，质量的内涵在不断拓展，对质量的认识也要不断深化。不应再把质量局限于一个狭小的“产品质量”概念，而要从产品质量衍生到工程质量、服务质量、生态环境质量、生活质量、经济增长质量等涉及经济社会发展的方方面面；要从打造富裕阳光之城的高度来认识质量工作；从科学发展观的基本内涵和要求，从全面可持续发展、以人为本的要求来理解质量工作；充分认识质量工作在经济社会发展中的重要地位。当前，我市经济结构不合理、产业层次低、环境污染严重等问题还比较突出，全市经济发展中面临的结构性矛盾、粗放型结症、要素制约问题依然严重，新型工业化道路还刚刚起步。例如造纸、球拍等块状产业，从量的规模来看在全国市场已经有了一定的地位，但从质量、档次上来看，还是没有足够的话语权，市场竞争优势地位还不明显。要统筹解决全市经济社会发展过程中存在的问题，一个重要的抓手就是推进“质量强市”建设，以质量求生存、用质量谋转型、靠质量促发展。
（二）要从提高民生安全保障水平的要求来理解和认识建设“质量强市”工作
保证人民群众的健康和安全是质量工作的重要内容之一，产品质量尤其是食品、药品质量，事关人民群众的切身利益，事关社会稳定和长远发展。随着城乡居民收入的不断增加，人民群众对产品质量安全的要求越来越高，保证质量安全的责任也越来越重大。从我市实际情况来看，质量问题不是非常乐观。工业产品在省、市级定期（专项）监督检验中，合格率排名一直处在地区中等位置；食品安全事故也时有发生，去年，还发生一起食用药酒致人死亡事件。这些安全事故的发生在社会上造成了恶劣的影响，形成了不稳定因素。因此，各级各部门、各个企业都必须把做好质量工作贯穿于发展的全过程，切实加强对产品质量特别是食品、药品质量安全的监管，着力提升产品质量和档次，更高层次满足人民群众的消费需求。
（三）要从共建共享“富裕阳光之城”这个战略目标和城市品牌的打造上理解建设“质量强市”的重要意义
“质量强市”建设必须紧紧围绕市委、市政府的工作思路和中心工作来开展，一定要从提高工程质量、服务质量、环境质量、经济增长质量等方面来开展。要通过提高质量水平来增加产出效益；要以打造“世纪精品、传世之作”为要求来推进新型城市化建设；要以保障人民群众生活生产安全为基础来推进民生保障工程建设；大力推进软环境的整治来打造有利于我们富阳发展的自然环境、生态环境和生活环境，为广大人民群众早日实现共建共享“富裕阳光之城”的目标做出自己的贡献。
二、明确目标，推进“质量强市”的工作落实
为全面推进我市“质量强市”建设工作，市委、市政府已经在着手研究制定实施“质量强市”建设的有关政策措施。当前和今后一个时期，我市“质量强市”建设主要目标是:产品质量水平进一步提高，跨入全省领先地位；品牌和标准化建设再上台阶，创出一批区域品牌，打造更多部级强势品牌，品牌企业产值占全市工农业总产值的60%以上，引导更多的行业龙头企业成为主持或参与国家、行业标准制定的成员单位；质量服务机制进一步完善，在产业集聚度较高的工业功能区建立一批技术检测研发机构；农业标准化水平进一步提升，争创部级标准化示范区，80%以上农业产业化龙头企业实现标准化生产；城市管理服务水平明显提高，在商贸、物流、旅游休闲、物业管理等领域建立一批标准化示范点。围绕这一目标，我们要按照科学发展的要求，提高全市整体的质量水平，用质量工作推动转型升级和新型城市化建设，分层施策、统筹把握，切实抓好“质量强市”建设的各项工作。
（一）健全体系，夯实基础
在推进质量工作中，产品质量是根本，而产品质量中标准化建设、质量管理、检验检测等工作是重要的基础性工作。
一是强化标准化建设。产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，都离不开标准的基础作用，没有统一的标准，产品质量的好坏、档次的高低就无法衡量。标准化建设关系到一个企业乃至一个行业的生存和发展。我市的造纸行业因为没有参与制定白板纸的国家标准，已经有过惨痛的教训。因此，要鼓励各行业注重标准化工作，加强标准建设，并积极参与国内外标准化活动。要引导和帮助企业积极争取更多专业标准化技术委员会或工作组落户富阳，争夺标准话语权；积极将技术创新成果融入国家标准、行业标准，加快科技成果产业化；积极采用国际和国外先进产品标准，加快与国际制造业接轨。引导我市的块状产业建立联盟标准，推动产业整合与规范发展。
二是强化企业质量管理。继续大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部全员、全过程管理，夯实企业质量基础。大力推进质量管理体系、计量检测体系和标准化建设，推动企业在产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，促进企业加强质量、环境、职业健康安全等管理工作。特别是要加强食品、药品生产企业的产品质量和安全管理，防止发生严重的食品、药品行业的安全事故。
三是强化检验检测。要引导和帮助企业建立技术检测机构，不断提高检测把关水平，特别是引导大企业推进检测研发中心建设，以技术机构来促进新技术、新工艺和新产品的研发。质监局要根据产业结构谋划布局，在全市各块状经济集中的区域抓好公共检测服务平台的建设。同时积极借助省、市的技术检测力量，在富阳设立工作站，完善检测体系。去年，在春江造纸功能区已经建立了纸张检测中心，下一步，我们要整合力量，加快推进在球拍等有较高产业集聚度的工业功能区建立检测中心，不断提高实验室层次水平，更好地为质量提升和产业升级服务。
（二）坚守底线，确保安全
安全是最基本的要求，没有质量安全的保障，“质量强市”就是一句空话。确保产品质量、工程质量等事关人民群众切身利益的质量工作不出事，是“质量强市”建设的基础和底线，必须确保万无一失。
一是健全监管机制，坚持从源头抓质量安全。要严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等市场准入制度；要强化部门联合协作机制，信息互通共享，步调一致，开展联合审批，尤其对食品安全问题，要进一步加强各监管部门之间的职能衔接，真正建立健全“从田头到餐桌”的全过程监管链条，确保老百姓“吃得放心”；要探索市场退出机制，建立证后监管办法，把日常监管信息量化打分，结合年审工作，从制度上解决“易进难退”问题，确保企业质量不滑坡。
二是强化监管措施，切实保障质量安全。要落实行政执法责任制，强化日常巡查、监督抽查和执法检查等日常监管措施，针对突出问题，开展专项整治，消除各种质量安全隐患；要强化基层监管，落实属地责任，不断扩大监督覆盖面，提高监管的有效性；要坚定不移地推进“十小”行业整规工作，努力建立长效机制，实现长治久安。
三是提高应对能力，有效化解和处置质量安全问题。要切实推进风险预警机制的建立。各行业的监管部门要组织力量，加强市场调查，收集相关检测数据、检查记录和投诉举报等安全信息，加强分析研究。通过开展针对性风险监测，实现早发现、早预警、早控制、早处理、早化解，使安全监管工作由“被动应对”向“主动预防”转变。
（三）建设品牌，引领提升
品牌是高质量的象征，提升质量需要树立一批质量标杆，用典型引路、示范带动、效益驱动、政策推动，最大限度地发挥品牌建设的引领作用。
一是结合产业发展来抓好品牌建设。围绕我市传统优势产业和现代产业集群的发展，突出技术创新、区域特色、低碳经济等发展方向，根据不同的行业特点制订实施品牌建设发展规划。从增强企业实力、营造市场环境、完善公共服务体系、开拓国内国际市场等方面帮助企业家认识品牌建设的重要意义。以政策引导、注重实效为方针，指导、帮助企业加强品牌建设。
二是提高企业素质来推进品牌建设。要引导企业积极创建自主品牌，加快由粗放加工、贴牌生产向自主品牌生产经营转型。要十分注重提升品牌的质量，引导企业不断加强标准、计量、技术、装备、管理、信用、员工素质、企业文化等各个方面的建设，打造具有较高市场知名度和占有率的强势品牌；要加大政策推动力度，对知名品牌企业在生产要素方面予以重点扶持，鼓励企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模，进一步提升品牌市场价值。
三是利用项目带动来促进品牌建设。要大力支持和帮助企业申报市、省和部级的质量赶超、块状产业标准化提升、服务业标准化试点、农业示范园区、优势产业技改、信息化、重点新产品、重点装备、企业研发中心、能源计量标准化示范等各种政策扶持项目。通过项目落户，取得资金支持，借力发展。以项目为抓手，加大投入改造，推动质量提升、促进品牌建设。
四是围绕新型城市化发展拓展品牌建设。目前，我市的发展正在从以工业化带动城市化到一化带四化的方向转变，新型城市化成为加快发展的总动力、总龙头。所以，品牌建设工作要紧紧围绕这条发展主线，主动地探索从产品品牌向产业品牌、服务品牌、工程品牌等领域拓展。要围绕城市品牌建设，积极争创区域品牌，争创星级市场、星级景区、星级饭店等高端品牌，打造运动休闲基地和精品工程。
（四）营造氛围，倡导质量诚信
质量诚信是质量管理工作不可或缺的组成部分，是企业文化的核心内容。诚信缺失必然引发质量安全问题，必须把质量诚信建设作为加强宏观质量管理和推进“质量强市”的重点来抓。
一是要树立质量诚信观念。要大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，通过政府推动、社会监督、鼓励诚信、扶优限劣等方法，努力营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。在各行各业牢固树立“质量第一”的思想，进一步增强质量安全意识和社会责任意识，切实落实质量安全责任，增强法制观念，依法经营，形成诚实守信的自律机制。
二是要建立质量信用等级评价制度和失信惩戒机制。要科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容，根据企业质量信用等级，实行分类监管，尤其对违规企业实施“黑名单”管理，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。要探索把质量信用等级与社会信任体系、银行信用体系相链接，增加企业失信风险。
三是完善行业自律机制。要积极推动行业协会组建工作，通过行业协会来延伸政府部门的监管功能，利用行业协会建立自律机制，帮助行业内企业自觉严格执行相关的法律法规，加强自我管理、自我监督，破除行业“潜规则”，维护本行业的健康有序发展。
三、加强领导，强化“质量强市”的保障措施
（一）加强组织领导和责任落实
“质量强市”是一项系统工程，涉及到政府、职能部门、行业（专业）协会、企业等各个方面。必须充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，形成齐心协力、共同奋斗的局面。市政府将成立“质量强市”建设领导小组，各乡镇（街道）也要根据实际建立相应的组织机构，切实把质量工作列上议事日程。
在加强组织领导的基础上，还要强化责任的落实，从当前质量工作的实际出发，除了职能部门的监管责任之外，还要抓好两个责任的落实：一是企业主体责任。提升质量，主体在企业，质量出问题，根子也在企业，只有企业责任到位，质量安全才更有保障。二是乡镇街道的属地责任。按照质量工作重心下移、关口前移的原则，质量安全工作要融入乡镇政府的日常工作，乡镇（街道）和行政村基层也要负起质量监管责任。
（二）加大规划引导和政策激励
目前，全市“十二五”规划编制工作已经启动，要结合“质量强市”编制好“十二五”质量发展规划。要突出战略性、宏观性、前瞻性、实效性，组织力量对“十二五”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等重大问题进行深入调研和分析，突出关系全市、影响深远的重大问题研究。要提高社会参与度，增加透明度，广泛听取各方面意见，注重发挥专家作用，做好规划编制工作。
要充分重视政策杠杆对“质量强市”的导向作用。年，我市在地区率先出台《关于加快推进品牌战略的若干意见》，率先开展质量奖评选，去年还出台了《关于加快推进技术标准战略的若干意见》。几年来，政策扶持措施已经发挥出了明显成效，但还要进一步加强研究，要根据形势发展变化，不断地调整补充和完善，在条件具备的情况下，还要设立质量工作专项资金，以进一步提高对“质量强市”的推动力度。
（三）加大监管服务和宣传造势
经市政府同意召开的一次重要会议，这次全市人事编制工作会议。主要任务是认真学习贯彻全省人事编制会议和市委十届三次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年全市人事编制工作，研究部署今年的工作任务。刚才，吉平同志对2010年全市人事编制工作的总结和对今年工作提出的意见，都同意，希望同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。
省委、省政府的正确领导和大力支持下，刚刚过去的2010年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地全面振兴和全省"五点一线"开发开放的双重机遇，以加快体制机制创新为着力点，以全面扩大开放为主战略，以提升壮大地区经济实力为核心，以人民群众的根本利益为出发点，开拓创新，积极进取，较好地实现了"十一五"良好开局。全地区生产总值达到386亿元，比上年增长16.2%财政一般预算收入完成21.9亿元，增长30.1%规模以上工业增加值完成88亿元，增长30%全社会固定资产投资完成160亿元，增长30.1%城镇居民人均可支配收入达到7860元，增长14.2%农民人均纯收入达到4640元，增长11.1%经济社会发展正在进入一个新阶段，全市经济实力明显增强，生产总值连续四年实现了两位数增长，地方财政一般预算收入比三年前增长了近一倍。经济发展后劲增大，仅列入"十一五"规划的重点建设项目投资总额就超过1200多亿元，相当于"十五"时期投资的三倍多。区位优势进一步彰显，体制机制环境有了明显改善，广大干部群众的思想基础更加坚实。
全市上上下下、社会各界团结奋斗、共同努力的结果，以上这些成果的取得。也是人事编制部门扎实工作、积极奉献的结果。一年来，全市人事编制部门认真贯彻落实科学发展观，围绕大局精心筹划，突出重点狠抓落实，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了"十一五"规划开局之年的各项人事编制工作任务，市委、市政府是非常满意的具体体现在以下几个方面：
提出了很好的工作意见，一是贯彻实施公务员法和机关事业单位收入分配制度改革工作规范有序、稳步推进。市人事编制部门的同志在深入学习、准确掌握国家和省里关于贯彻实施公务员法和机关事业单位分配制度改革工作基本精神的基础上。并主动争取相关部门配合，集中力量，深入调研，制定了市贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和其它配套的政策意见，组织召开了全市贯彻实施公务员法暨收入分配制度改革工作会议。特别是省里决定要提前近两个月的时间完成县（市）区机关公务员登记和工资套改工作的情况下，能快速反应，省里召开电视电话会议以后不到两天的时间里，就组织召开了全市的调度会议，提出了具体的工作意见，高质量地保证了市公务员登记和工资套改工作按省里规定的时间进度稳步推进。由于我周密布置，精心组织，运作规范，全市上下普遍反映很好。这说明我全市人事编制系统的广大干部是有战斗力的能够经受住完成重大任务考验的
去年市人事局最荣耀的事情，二是全市人才和引进智力工作有新突破。可以说。就是建成并投入使用了中国国际人才市场市场。这个建筑面积11000平方米，功能完善，装备现代化，能够容纳200余家人才招聘单位和3000余人同时进场交流的人才市场大楼，不但解决了市国内外人才交流的活动场所问题，也使市人事局机关的办公条件达到全市的一流规范，这是对改革开放和全面振兴的重要贡献，也是对全市人事人才事业做出的具有里程碑意义的重要贡献。市场的开业仪式举办的隆重热烈，影响很大，不但扩大了国家和省内外人事人才工作同仁当中的知名度，还在省内外树立了改革开放的好形象。市人才工作的总体形势是好的建立了第一个部级博士后科研工作站；建立了6个省级博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人员已经达到20多人，结束了市没有博士后科研工作站的历史。
进一步理顺了行政管理体制。组建了市县（市）区政府的应急管理机构，三是着力推进服务型政府建设和行政审批制度改革。组建了市临港产业园区管理机构，健全了相应的工作机制。制定下发了市投资类项目联合审批工作规程（试行）进一步优化了审批流程，简化了审批顺序，使我市投资类项目的审批时限达到全省乃至全国最快捷的水平。认真核查了全市各级机关事业单位机构编制情况，实行了编制"实名制"管理。去年干部安顿的任务顺利完成，局部企业干部解困和维护稳定工作取得了新成效。
全市人事编制系统做了大量的卓有效果的工作，一年来。给我留下的总体印象是干事有气魄、活动有影响、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事编制战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
一、努力营造高效廉洁的政务环境，围绕老工业基地全面振兴。
对行政管理体制改革、政府自身建设以及公务员队伍的建设与管理，实现老工业基地全面振兴的重大战略任务。都提出了新的更高的要求。近几年来，市在改善政务环境建设方面下了不少功夫，取得了很大成绩，但是从总体上来看，政务环境建设仍然滞后于改革开放和发展进程的局面还没有得到根本改变，许多单薄环节还亟待需要进一步加强。人事编制部门要切实担负起人事和编制管理的职责，依照建设服务型政府的要求，不时优化政府职能配置，加速推进体制机制和管理创新，加强政府公共服务体系建设，尽快建立起客观、公正、透明的政府绩效评估机制，推动政务环境建设满足新要求、适应新形势。今年我要重点做好以下三个方面的工作。
加快政府职能转变。人事编制部门要认真研究我市行政管理体制中存在主要矛盾和亟待解决的突出问题，一是深化行政审批制度改革。提出深化我市行政管理体制改革的配套意见，切实解决影响我市政务环境建设的职能交叉问题。要坚持将已取消的审批项目坚决落实到位，绝不允许搞变相审批或私自审批。要加强对明确保留的审批项目的监管，依照"阳光政务"要求，明确审批条件，规范审批行为，减少审批环节，完善审批方式，缩短审批时限，提高审批效率，进一步巩固行政审批制度改革的效果。要发挥公共行政服务中心的职能作用，积极推进相对集中行政审批权和主办事项整建制进厅的工作。要探索建立"一门受理送达、中心全程代办、限时满意办结、监察现场监督"全程办事制度；要探索建立"窗口首问负责、部门充分授权、限时满意办结"首席代表制度；要探索建立政府绩效评估机制，建立和完善公务员绩效考核指标体系。要建立行政问责制度和行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度，加快建立服务政府、法治政府、阳光政府和效能政府。
从现在看，二是要善始善终地做好公务员登记和工资套改工作。全市的公务员登记和工资套改工作已经基本结束。整体运作情况良好，没有发现大的问题和偏差。但是千万不要看到效果就自满和松懈，往往越是最后的时刻，越是最容易出问题的时候，不能在收口时出现问题和偏差而影响到整个登记工作的全局。要稳慎处置好各种矛盾，有针对性地做好各方面的思想政治工作，确保公务员登记和工资套改工作的园满成功。公务员登记工作完成以后，各级人事编制部门要把依法管理工作提上重要日程，严格遵守和坚决维护机构编制和人事工作纪律，不得超编进人，不得擅自提高机构规格。新进入公务员队伍人员，都要依照相关规定严格执行登记制度，严格执行国家工资政策。各地区、各单位不得擅自提高工资福利待遇，不得自行制定工资制度和工资标准，不得放宽上级规定的工资套改条件。各有关部门要加强对落实情况的监督，确保贯彻实施公务员法和收入分配制度改革方案以及其他各项政策能依照规定落实到位。
切实加强公务员队伍建设。要继续做好公务员法的贯彻实施工作，三是要以转变工作作风和提高行政效率为重点。依照国家和省里的要求，提出我市贯彻实施公务员法配套法规的具体意见。对公务员法和与之相配套的政策法规，要组织人事编制部门的干部职工和广大公务员系统地学习、系统地贯彻。要把广大公务员在这次贯彻实施公务员法和分配制度改革中激发出来的智慧和创造力，全部凝聚到推动老工业基地全面振兴和构建和谐社会的事业中来。市人事局提出的全市政府系统的广大公务员中，普遍开展"争当推动全面振兴的模范，争当密切联系群众的模范，争当工作创新的模范"即"三争当"活动，创意深刻，恰逢其时，便于操作，把弘扬以"热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公"为主要内容的"公务员精神"具体化了把中央和省里关于做人民群众满意公务员的要求具体化了希望各级人事部门要周密谋划，精心组织，突出主题，注重实效。大张旗鼓地表彰那些在推动全面振兴中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些在密切联系群众、推进和谐建设中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些创新工作、提高政府绩效上做出突出贡献的公务员。要组织实施好公务员登记的后续工程，建立健全各项规章制度，继续坚持凡进必考的原则，严把公务员的入口关。切实抓好公务员培训工作，要以促进社会和谐、提高社会管理和服务公众身手为重点，不时加强公务员队伍的业务能力建设，全面提高公务员统筹经济社会发展的能力、制定和执行公共政策的能力、依法行政和依法办事的能力、妥善处置各种复杂矛盾的能力，推动机关效能建设迈上新台阶。
二、切实加强人才队伍建设，围绕建设新型产业基地和社会主义新农村。
人才为本。建设新型产业基地和加快推进社会主义新农村建设，振兴大业。都离不开人才的支撑和保证。人事编制部门要紧紧围绕这两项重点任务，不时创新人才工作机制，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才聚集到全面振兴的各项事业中来。具体要做到"三个跟进"
要跟进临港产业园区建设，第一。加强高层次人才队伍建设。引进一个高层次人才，很可能就发展一个产业，培养带动一批人才。人事编制部门要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，培养拔尖创新人才上形成新思路、制定新招法、出台新措施，努力造就一批适应我市全面振兴要求的高层次人才、高技能人才。今年是市临港产业园区建设全面快速推进的一年，市委市政府下定决心要集中全市各方面的力量，全力加快园区开发建设步伐，尽快展现园区形象，力争在全省"五点一线"开发建设中走在前列。与此同时，还提出要重点抓好10个市级工业园区建设，创建省级高新区。以上所有这些，都需要我人事编制部门的同志，进一步解放思想，转变观念，把人事编制工作放到沿海发达地区的竞争中去比较，放到全面振兴和开放的大局中去谋划，不时研究新问题、开拓新思路、提出新办法。人事人才工作要采取走出去的战略，把的人才工作做到全国，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，调动方方面面的积极性，想方设法与国内外能与我市产业发展对接的科研机构和领军人才建立起联系，争取他智力支持，不求我所有，但图我所用。要尽快与省内外的知名企业建立起人力资源的互利合作关系，既要把我市急需的人才引进来，还要把我市闲置的人才和劳动力推介进来。要采取切实有效的政策措施，引导和促进我市的专业技术人员参与继续教育和知识更新，不时提高他自主创新能力。
跟进重大项目和重点骨干企业的建设和发展，第二。加强各类人才载体建设。建设新型产业基地，就要规划和建设一批重点基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。人事编制部门要围绕这些重点项目建设需求，继续坚持招才引智和招商引资紧密融合的人才引智模式，积极寻找搭建载体，聚集人才智力，并以人才智力推进项目实施和产业集聚。应该说，经过近年来的改革和发展，市经济正步入一个良性发展轨道，原有的骨干企业经过深化改革正在做大做强，一批中小企业经过扶持迅速生长壮大，建、签约的新项目也不断增加。面对这种形势，要高度重视企业人才队伍建设，加强企业博士后科研基地和科研工作站建设，使企业成为人才施展才干、发挥作用的重要载体。要加快推进博士后工作在市工作的深度和广度，注重提高博士后工作的实效，加快建设一支适应我市全面振兴需要、创新能力强的博士后人才队伍。要建立起一整套为企业人才提供服务的工作体系，用一到两年的时间，对全市非公有制企业和新的社会组织中专业技术人员、管理人员的档案，由政府所属的人才服务机构按国家有关部门的规定，实行集中统一的规范管理，这部分人所在单位，负有及时、准确地向人才服务机构真实提供档案内所需要保管信息的义务。
跟进发展县域经济和建设社会主义新农村，第三。切实加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村的战略安排，依照实现农村工业化、城镇化和农业现代化的要求，坚持科学发展观，树立科学人才观，统筹谋划城乡人才资源开发，推动乡村人才、智力资源支持县域经济发展和农业、农村建设；要继续落实好高校毕业生"三支一扶"计划和"一村一名大学生计划"等载体作用，通过制定优惠政策、建立农村人才柔性流动机制来引导各类人才向农村流动，推动农村依靠科技进步来发展经济，改善农村经济增长的质量和效益。要通过制定农民职称评审政策、建立农村人才选拔激励机制、实施农村人才培训工程来提高农村人才素质，优化农村人才结构，建设一支适应农村经济发展需要的专业技术人才与乡土人才相结合的农村人才队伍。
三、认真做好社会关注的热点难点工作，围绕构建和谐平安。
实现全面振兴的重要任务。人事编制工作涉及面广、政策性强，构建和谐。关系到经济社会发展的全局和群众的切身利益。特别是事业单位改革、高校毕业生就业、干部安排等热点工作，与群众利益和社会稳定息息相关，处置得好则会促进社会和谐，处置不好则可能带来负面影响。所以，人事编制部门一定要从维护稳定、促进发展的大局动身，妥善处置工作中遇到各种问题和矛盾，重点做好以下三方面工作：
经过全市各级人事编制等部门的共同努力，一要积极稳妥地推进事业单位改革。近几年来。市的事业单位改革已经取得了明显效果，事业单位机构改革进展顺利，人员编制进一步缩减，财政开支有所减少，对推动行政管理体制改革发挥了重要作用。今后，要认真总结经验，加大工作力度，善始善终地抓好这项工作。要注意建立健全相关的配套制度和政策，坚持以人为本、规范运作，平稳有序地加以推进。要依照科学分类、按类施策，通过对事业单位的重新设置，形成各部门、各行业适应市场经济发展要求的事业单位组织体系。要统筹谋划事业单位机构、用人、分配、职称制度等方面的改革，注意相互衔接和协调，做到规范有序地推进。今年要特别注意抓好事业单位工资制度改革，坚持把推进岗位管理和工资制度改革结合起来，把改革的力度和社会的可接受水平结合起来，确保在稳定的环境中加以推进。要继续指导好全市教育系统推行聘用制后的规范完善工作，切实保证把市里制定的规范完善政策完全落实到位。这里我再重申一次，重大的改革政策上，包括机关事业单位的机构编制、人员管理、公务员登记、工资套改等，不允许各地区各单位偏离市里的政策自定政策。今后凡是不按上级规定的政策执行的都要坚决予以纠正，并要在全市进行通报批评，造成严重后果的还要追究相关人员的责任，以保证政令疏通，保证人事编制工作纪律的严肃性。
接收安排好干部，二要切实做好干部安排工作。这是一项政治任务。各级人事编制部门以及各地区、各部门都要给予高度重视，切实采取更有力的措施，保质保量地完成2011年的安排任务。特别要坚决依照中央的要求，把局部企业干部的解困政策落实到位。
关于深入开展党的群众路线教育实践活动，区委制定了实施方案，今天会上已经下发，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央和市委精神，组织开展(文秘站:)好闵行区教育实践活动，讲三点意见。
一、全面贯彻中央和市委精神，准确把握活动要求
中央和市委高度重视这次群众家门口的教育实践活动，在春节前夕召开了专题部署会议。提出了“五个更加”的要求，就落实中央和总书记的讲话精神，市委韩正书记提出“四个不变、三个实”的具体要求。这是我们开展好教育实践活动的思想基础和行动指南，我们要全面准确把握，在思想上和行动上始终保持高度自觉。活动开展中要把握好几个关键点，具体为“三个牢牢抓住不放”。
1、牢牢抓住活动主题不放。中央、市委非常明确，这次教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，仍然是以为民务实清廉为主题。按照总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、、享乐主义和奢靡之风，以严的标准、严的措施、严的纪律，解决人民群众反映强烈的突出问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。
不论是领导干部、领导班子，还是各级党的组织，都要老老实实、自觉围绕这个主题开展教育实践活动。要时刻用这个主题来衡量开展的活动是否跑题、是否偏题，一把尺子量到底。要时刻保持清醒头脑和自觉意识，经常性用这个主题照一照，为民务实清廉做得怎么样，“”问题有哪些表现，群众反映强烈的突出问题在哪里，如何才能有效地加以克服并保持长久。
2、牢牢抓住重点对象不放。这次教育实践活动在全区各级党组织和党员、干部范围内开展，涉及XX个被督导单位，XX多个机关、企事业单位、村居、“两新”组织的基层党组织，800多名处级以上党员领导干部和9万多名党员，可谓对象多样、层次多样。重点对象是处级以上领导机关、领导班子和领导干部。分别是区四套领导班子和领导干部，区法院、区检察院领导班子和领导干部，区属机关部门、群众团体、企事业单位领导班子和领导干部，公安、工商、税务、质检、食药监等5个由市垂直管理在闵行区部门、单位的领导班子和领导干部，镇、社区（街道）、莘庄工业区领导班子和领导干部。区委要求对处级以上领导干部，做到全覆盖、不遗漏。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要正确认识、带头参与、带头示范，自觉把自己摆进去，为基层组织、广大党员和干部树立榜样。
同时，执法监管部门和直接联系服务群众的窗口单位、服务行业，以及基层群众身边的村、居等基层组织的教育实践活动也是这次活动的重点。请大家早作准备，从严开展。
3、牢牢抓住重点任务不放。这次教育实践活动，重点是着力解决“”问题，解决影响改革发展的难点问题，解决关系群众切实利益的问题和解决联系服务群众的问题，集中起来看，就是解决好群众反映强烈的突出问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风。把改进作风的成果真正落实到基层，真正让群众受益。
第一，关于“”问题，在“转”字上下功夫。区属机关部门、企事业单位，各镇、社区（街道）、莘庄工业区，以及执法监管部门、窗口单位、服务行业和基层村居等在“”方面存在的突出问题及其表现形式，都要进行深入研究，广泛征求意见。领导和上级点的、自己总结的、基层反映的、侧面提醒的、各类媒体和渠道提到的，都要认真比对，找准找实找具体，发现问题立即整改，即知即改，立行立改。
第二，关于发展难点问题，在“改”字上下功夫。重点关注政府职能转变、经济结构调整、养老服务体系建设、人口结构优化调整、城乡一体化建设等几个正在推进且影响闵行未来发展的大问题。以教育实践活动为契机，不断以解决问题为突破口，齐心协力推进闵行转型发展。
第三，关于群众切身利益问题，在“保”字上下功夫。本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项民生政策，做好民生实事项目，努力解决群众生产生活困难，解决损害群众利益问题，解决与民争利问题。创新预防和化解社会矛盾机制，加强源头治理，鼓励社会力量参与，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
第四，关于联系服务群众“最后一公里”问题，在“实”字上下功夫。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步畅通群众诉求表达渠道，做实做强代表（委员）联系服务群众工作、组团式联系、社区服务站和“大联动”应急联动服务体系，建立群众工作评价体系，机制化推进群众工作。强化基层组织建设，抓好基层党组织书记队伍和广大党员队伍建设，努力为基层增能、减负，推动各类资源向基层倾斜，充分调动基层服务群众的积极性。
二、严肃认真参与，全面做实各个环节要求
教育实践活动围绕学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节，开展思想理论学习、 广泛征求意见、查找自身问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会、抓问题整改、抓专项整治、抓正风肃纪、形成制度安排等九个步骤。三个环节、九个步骤有机统一、各有侧重、相互关联，核心是发现问题、解决问题。区委常委会要率先垂范，先行一步，力争“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。
1、扎扎实实抓好学习教育。要把学习教育放在首位，以党的十、十八届二中、三中全会精神和一系列讲话精神，中央、市委规定的学习内容，十届市委五次全会和五届区委十次全会精神，党的光辉历史和优良传统等为重点，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，牢固树立为民务实清廉的价值追求。
区委常委会要围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，分别举行学习讲座、报告会和交流讨论，认真组织自学和集体学。区委常委带头撰写学习体会，并在《闵行报》和党务公开网上刊登。处级以上领导机关、领导班子和领导干部要学习原著、集中研讨、专题交流，集中学习时间一般不少于6个半天。处级以上党员领导干部要自己撰写学习体会，并通过各单位社区报、宣传栏、简报等媒介进行刊登。各级党员领导干部还要认真参加所在支部组织的专题学习。
各基层党组织要采取灵活多样的方式，采取报告会、讲座、故事会、教育片等多种形式，认真组织党员自学和集体学，可通过挖掘和学习身边的典型、参观本市“红色资源”，借助市、区网络资源和途径，帮助基层党员、干部学习。特别是，基层的党员服务中心要切实发挥好应有作用。
2、直接到基层、到群众身边听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把直接上门征求意见与开设意见箱、电子邮箱、网络平台等多种渠道广泛听取各方面意见结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要态度真诚，加强引导，发动群众帮助找准找实“”突出问题。
区委常委会要围绕“”方面存在的突出问题、表现形式、如何解决等，深入直接地到基层广泛听取意见。全区要充分发挥代表（委员）联系服务群众工作、党员干部大走访、组团式联系服务等机制的作用，通过领导、干部、党员、各类代表（委员）随机走访、个别访谈、小型调研、座谈交流、设置征求意见栏、服务回访等多种形式，普遍走访基层、走访联系点，深入了解基层群众反映强烈的问题。
要统筹协调做好征求意见工作,注意方式，防止重复，防止 “公文旅行”、“函来函往”。要重视来信来访、“大联动”平台等送上门的意见，用好纪检、组织、巡视、审计、渠道反映的有关情况。在面向基层征求意见时，要注意事先沟通协调。涉及领导机关的各类问题，要及时向区有关部门反映。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。全区处级以上领导机关、领导班子都要召开专题民主生活会，所有处级领导干部全部参加专题民主生活会。在两个以上领导班子兼职的领导干部，参加一个班子的学习，分别参加各班子的专题民主生活会。其他基层党组织要开好专题组织生活会，村居党组织要进行对照检查。区委常委和党员副区长要根据活动安排，参加处级单位领导班子的专题民主生活会。上一级领导班子成员要根据联系点安排，参加下一级领导班子的专题民主生活会，各处级领导干部要以普通党员身份参加基层组织的专题组织生活会。
专题民主生活会，重点抓好三个步骤，认真撰写对照检查材料，处级以上领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料，要逐项列出“”问题的具体表现、典型事例，说明具体情况，剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。会前充分谈心交心，平等交流、真诚沟通。党委（党工委、党组）书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要开展互相谈心，谈心要坦诚相见，不回避问题，尽量把矛盾和问题解决在民主生活会前。会上开展积极健康的批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”原则，自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想根源，说的要像自己，防止避重就轻、遮遮掩掩、人云亦云；相互批评要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、相互提醒，真诚帮助提高，防止相互吹捧、无关痛痒、好人主义。批评和自我批评要坚持摆事实讲道理，实事求是，出于公心、对事不对人，不泄私愤、不搞无原则纷争。
4、针对问题抓好落实整改。解决问题是这次教育实践活动的关键点和落脚点，是衡量活动成效的首要标准。全区各地区各部门各单位都要紧密联系实际，深入分析查找出的思想问题和实际问题，提出相应的长效措施，认真整改，大问题和小问题都不放过，真正使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
要抓住重点问题、找准群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。从活动一开始就行动起来，从具体事抓起、身边事做起，边学习边整改，边查摆边整改。能当场、当面解决的立即解决，一时不能立即解决的问题，要努力创造条件，认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，逐步解决。
坚决抓好中央、市委部署开展的专项整治，组织开展好自身的专项整治。坚决贯彻执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委制定改进作风的制度，正风肃纪实行零容忍，敢于顶风作案的坚决打击。按照有效管用的原则加强长效机制建设，执行制度一律从严。
总之，三个环节九个步骤，学习教育、听取意见是基础，重点抓好学习和直接听意见。查摆问题、开展批评是关键，重点要开好一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。整改落实、建章立制是根本，重点是针对问题抓整改，形成制度和机制的保障。在推进中，要把三个环节的要求相关贯通衔接，做到不折不扣不走样、切合实际有特色。
三、切实加强领导和[文秘站:]服务，保障活动有序推进
全区教育实践活动在区委领导下开展，大体安排8个月时间，到今年9月基本完成。具体到每个单位，开展活动时间一般不少于3个月。要发扬“讲认真”的精神，把握节奏和方法，贴近基层实际和特点，精心组织、严抓落实，确保活动善做善成。
1、落实领导责任。区委常委要以身作则，发挥标杆作用，经常性了解、走访和指导基层实践活动联系点，带动全区教育实践活动深入开展。各级领导机关、领导班子和领导干部主要抓好班子和个人自身教育实践活动，负责组织所属基层党组织的教育实践活动 。各基层党组织要认真搞好自身和广大党员的教育实践活动。与村、居、“两新”组织等基层组织建设负有业务指导责任的区级机关，要与基层加强沟通协作，帮助、服务和保障基层组织开展好教育实践活动。
2、压茬有序推进。在活动具体安排上，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法予以推进。区级领导机关先行一步，区直属机关和企事业单位、镇、社区（街道）和村、居、“两新”组织等基层组织有序推进。今天区委召开动员大会，全区教育实践活动正式启动。3月上旬，启动区人大、区政府、区政协以及区法院、区检察院5个党组的教育实践活动。2周后，全区81个被督导单位召开动员大会，启动教育实践活动。村居、“两新”组织和其他基层组织，原则上都应在其上级党委教育实践活动启动2周后压茬进行。
现在我们开会。今天的会议既是中层干部的会议，也是承前启后的工作部署会，会议的主要任务是：动员公司广大党员干部认清形势，统一认识，攻坚克难，为全面完成年度目标任务，实现公司又好又快发展奠定坚实思想基础。
总结工作，认清形势，坚定做好全年工作的信心和决心
2010年以来，公司按照“务实、创新、发展”的要求，以深入开展“规范化管理年”活动为总抓手，全面实施集约化管理，加快了和谐企业建设步伐，各项工作取得了较好成绩，企业发展保持良好态势。
“规范化管理年”成效显著通过“规范化管理年活动”的开展，大力推进集约化管理，分别在生产管理、流程控制、财务管理和营销管理初步实现了规范化、集约化的要求。公司管理水平明显提升，先后被**授予***荣誉称号，经济效益大幅提升，2010年公司实现销售收入**万元，实现利税&&万元。
生产态势发展良好先后与大众公司、北汽集团等国内外知名企业建立了长期、稳定的合作关系，提升了产品质量和档次，增强了市场竞争力。率先开展了向集团总公司申报了设备总装许可工作，并获得确认。
精神文明建设成果显著深入开展“弘扬人本文化，创建和谐企业”活动，通过“四项和谐”的建设，实现企业内部干群关系的和谐、员工家庭的和谐和企业外部环境的和谐。深入调研了解职工关心的热点难点问题并逐步加以解决，推动了和谐企业建设的深入开展。
以上成绩的取得，是全体干部职工共同努力的结果，特别是各级干部认真负责、扎实工作的结果。多年来的工作证明，没有过硬的干部队伍，就没有晨工的今天，公司事业就不会取得健康发展;公司的干部队伍是一支过硬的、能打硬仗的队伍，是优秀的、高素质的队伍，在职工队伍中切实起到了模范带头作用。
虽然我们取得了较好的成绩，但是并不说明我们在工作生产中不存在问题，根据一年多的工作观察，我发现部分干部职工的责任意识、忧患意识、大局意识不强，效益观念、创新观念有待提高。具体表现在：
责任意识不强，安全生产面临巨大压力。特别是有关机械故障排除工作，就能很明显的看出，有的车间基本没有出现过问题，有的车间多次在抽检中发现不合格，虽然不排除有一些客观原因，但是我认为这是一个责任心的问题。责任心强的总是能严把质量关，能够对设备进行认真透彻的运行分析，但是有的车间不仅总出问题，而且故障分析不透彻，从很大程度上说明了我们某些同志就没有干好工作的责任心。
执行意识不强，造成很多工作被动应付。去年以来，公司对规章制度进行了重新修订，但在制度的执行上，个别部门存在被动应付、节奏慢，执行意识不强，再有一点就是公司安排的工作，有些部门只是想着把事情怎么解释过去，这样是不行的，每一项工作都要有书面反馈材料，要求什么时间完成，必须按期完成。
大局意识不强，影响了很多工作顺利开展。虽然说公司的整体工作取得了不错的成绩，但是仍然存在个别部门一碰到问题，首先打自己的小算盘，仅仅考虑自身利益，对公司整体工作的开展造成了很大阻力。在这里再强调一次，对于公司安排的工作，各单位如果有困难可以找分管经理协调，坚决不允许出现推诿扯皮、被动应付的现象发生，要积极参与，维护公司的整体形象。
创新观念不强，导致部分工作固步自封。随着企业实力的不断壮大，个别同志不能很好地转变观念，导致工作中很多措施跟不上发展趋势，在一些细节上没有真正体现我们的真实水平。在技术研发过程中，如何进行过程控制、管理服务，不仅仅是我们自己面临的一个课题，我们也做了很多工作，但是如何把这些工作做好，却没有深入下去，这里面有责任心的问题，主要的还是一个观念，怎样去转变，怎样去创新，是一个需要我们大家共同解决的问题。
在新的形势任务面前，要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，要确保完成全年目标任务，我提几点希望和要求，也是与在座的同志们共勉。
一要讲团结、讲大局，维护企业和职工的整体利益。
团结就是力量，团结是做好各项工作的基础和保证。团结出凝聚力、出战斗力，团结出人才、出干部。一个单位班子成员整天打打闹闹，憋着一肚子气，你看不起我，我看不起你，就像拉车一样，各人使各人的劲，是不会走正路的。闹不团结，只讲个人得失，不顾大局和整体，其后果必然是影响工作，对自己无利，对他人无益。一个集体只有把团结搞好了，相互帮扶，相互支持，干工作才会得到大家的支持，才会把你推上去。讲团结，很重要的一点就是顾大局、讲协作。这包括内部的协作配合，也包括部门之间的协作与支持。我们公司就像一部机器，每个零部件都要协作配合，才能正常运转，才能发挥应有的效率。因此，作为一个集体来讲，不管是大到公司，还是各个单位，都要保养好这台机器，要经常地维护、修理，就象搞产品维护一样。
作为中层干部，只有处处把企业利益和职工利益放在第一位，作为一切事情的出发点和落脚点，才能够顺利开展工作，才不会遇到障碍。讲团结，要真心讲，特别是遇到问题和困难时，要相互支持，相互帮助，时刻牢记原则下的统一。不能两个人都合不来，各想各的，相互瞅脚后跟。如果一个单位的负责人私心太重，处处只考虑自己，只考虑小团体的利益，就会受人鄙视，让职工瞧不起，更谈不上干好工作。
二要强化高效执行的责任意识，用心用力做好工作。
目前，我们正处在一个加快发展关键时期，既面临着挑战，也有很好的机遇。能不能把事业干上去，创造好的业绩，是对各级干部的一次考验。这次会议明确了下半年的目标和任务，下一步的关键是用心去做、用力去做、认真去做，扎扎实实抓落实。
执行是责任，也是使命，高效执行是确保公司各项决策部署得到有效贯彻的根本所在。进一步强化高效执行的责任意识，既是确保完成公司全年目标任务的当务之急，也是实现企业长远发展的重要保证。目前时间已经过半，要确保各项措施要求的有效落实，确保年度目标的全面完成，公司上下必须进一步强化责任意识，以事业发展为己任，坚持思想同心、行动同步，尽心尽力、尽职尽责，自觉为公司的改革、发展、稳定出谋划策;必须进一步强化高效执行，工作中要勇于负责，敢挑重担，凡事强调落实，工作讲求实效，切实做到令必行、行必果，切实保证公司各项决策部署落实到位。
三要保持奋发有为的精神状态，全面推进各项工作。
干事创业必须具备奋发有为的良好精神状态。良好的精神状态，反映了一个企业、一个团队、一个人自强不息、开拓进取的优秀品质，是我们战胜困难、加快发展的强大动力和有力支撑。当前，公司发展面临着日趋复杂的外部形势，国际金融危机、国家战略决策调整、地方经济发展，都对我们的工作提出了新的课题和挑战;同时，公司在技术研发、生产管理、市场营销等方面也面临诸多压力和困难。要迎接挑战，战胜困难，公司上下就必须进一步保持奋发有为的良好精神状态，就必须始终保持一股拼劲、冲劲、韧劲，在顺境中不松劲,在困境中不气馁,在挑战前不畏惧;就必须知难而进、奋力拼搏、勇于探索，敢于用改革的精神破解发展中的难题;就要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气，唯优必创、唯旗必夺，勇争一流。超级秘书网
四要树立真抓实干的工作作风，确保各项工作取得实效。
真抓实干，是促进工作有效落实、推动公司各项事业不断前进的重要保证。进一步树立真抓实干的工作作风，是企业改革发展的新形势、新任务、新挑战对我们提出的必然要求。我们必须把真抓实干作为公司上下长期坚持和不断实践的工作理念，倡导求真务实，杜绝浮躁、浮夸，真正把力量凝聚到工作上，把目标锁定在发展上，把心思花费在事业上，不断研究新情况、拿出新办法、解决新问题、创造新业绩。
(一)领导讲话稿的含义
广义上说，前面所介绍的开幕词、闭幕词、大会工作报告，也都是领导讲话稿。但这里所说的领导讲话稿是狭义的，是指领导人在会议上用于口头发表的、带有一定指示性或指导性的文稿。重要的会议，要有领导讲话、代表发言、分组讨论等项目，所以领导讲话稿是一种常用的
会议文书。
领导讲话稿提倡由领导人自己撰写，也可由领导授意，秘书，最终于领导审定使用。领导讲话稿不像大会工作报告那样有着鲜明的集体意识性，它可以有领导个人的观点。有些领导在胸有成竹的情况下，也可以不用文稿，直接在大会上演说，由别人记录下来才形成文稿。这说明领导讲话稿，事先不必像工作报告那样经过反复的讨论和推敲。
(二)领导讲话稿的特点
1．主旨鲜明，重点突出
如果一个领导在台上讲话，说了很多，听众还不知道他要表达什么意思，这个讲话稿一定是不成功的。领导讲话稿要做到主旨鲜明、重点突出。针对什么问题，表明什么观点，拥护什么方针，传达什么政策，批评什么错误，提出什么要求等等，都要集中明确。
为了做好这一点，讲话稿的写作首先要注意围绕一个中心话题来写，其次要注意抓住要点、突出重点，不要面面俱到。
2．语言通俗，表达生动
常见有些领导在台上讲话时，台下的听众或心不在焉，或窃窃私语，或左顾右盼，或昏昏欲睡，这样的讲话根本达不到预期的目的，不是成功的讲话稿。造成这种情况的原因可能是内容空洞，也可能是语言枯燥、表达生硬，引不起听众的兴趣。
语言通俗、表达生动，是领导讲话稿的基本特点之一，在写作中必须注意这一点。为此，八股腔调不能有，枯燥的说教不能有，要使用生动活泼的语言，要有启发性和吸引力。
3．台上台下，双向交流
讲话稿在引起台下人思想和感情的共鸣时，才算是真正被听众接受了。事实上，讲话稿虽然是一个说、众人听的单声话语，但台下听众用表情与讲话人进行的无声交流，决定了讲话不是单向性的，而是跟听众的相互交流。
为此，撰写讲话稿时必须心中有听众，要预测听众可能出现的反应，力求与听众形成共鸣。
(三)领导讲话稿的类型
1．宣传鼓动性讲话
在誓师会、动员会、庆祝大会、成立大会、运动会开
幕式、群众集会等大会上，运用较多的是宣传鼓动性的讲话稿。这种讲话稿，重视思想的宣传和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改变听众的精神面貌，唤起听众投身某项工作或事业的热情。
2．分析指导性讲话
布置中心工作，或研究某一问题，或统一与会者思想的会议，运用较多的是分析指导性讲话。这种讲话针对某项工作、某一问题，进行深刻的理性分析，深入浅出，循循善诱，逻辑性强，说服力强。
3．总结评论性讲话
总结会、表彰会、办公会、经验交流会以及大会闭幕式上的领导讲话，侧重于总结评论。或对前一段的工作，或对大会的成果，或对各种有价值的意见或建议，作一番总结评论，肯定成绩，指出问题和今后努力方向，是这种讲话的主要内容。
二、领导讲话稿的写法
(一)标题、日期和称谓
1．标题
领导讲话稿的标题有两种写法。
一是单标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成，如《江泽民同志在中共中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》。也可以省略讲话人姓名，如《在中华人民共和国澳门特别行政区成立庆祝大会上的讲话》。
二是双标题。写法是：将主要内容或中心思想概括为一句话作主标题，再由讲话人姓名、会议名称、文种组成副标题。如《把教育工作认真抓起来——邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话》。
2．日期
将讲话当天的日期用汉字书写，加括号置于标题下方中央。
3．称谓
根据会议的性质、与会者的身份，分别使用“同志们”(党的会议常用)、“各位代表”(代表大会常用)、“各位专家学者”(学术会议常用)、“女士们，先生们”(国际性会议常用)等。
(二)正文
1．引言
讲话稿的引言有多种写法，归纳起来有下列主要类型：
强调时间、空间，概略描述场面。
庆祝大会比较多地采用这种引言。如：
表示慰问和祝贺。
上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引
言。如：
今天，我来参加这个会议，主要是表示对教育工作的支持，并且向你们，向全国教育工作者表示慰问。邓小平1985年5月19日《在全国教育工作会议上的讲话》。
开门见山，提出中心话题。
在传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言。如：
最近，中央强调一个重要精神，就是领导干部一定要讲政治。我在十
四届五中全会、中央经济工作会议、中央军委扩大会议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议以及在北京、西北、广东的考察中，都讲了这个问题。党内外普遍认为，现在强调这个问题很有必要，也很重要。今天，我想就这个问题再讲点意见。江泽民：《关于讲政治》。2．主体
作为讲话稿的核心部分，讲话稿在写作中需要注意的问题无非是主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。关于内容、文字问题无需多说，这里重点强调结构的安排。
主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。
并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位置，一般不影响意思传达。在布署工作的会议或总结性的会议上的讲话，这种写法比较常见。
递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上，较多采用这种讲话方式。
讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大的差异。以上说的两种结构方式，只是就大体而言，具体操作起来还需要灵活处理。
3．结尾
相当多的实用文体都不一定要有结尾，但讲话稿不同，它一定要有一个结尾。否则，听众会认为，领导还没有讲完怎么就转身下台去了？
写结尾要注意两点：
领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为3类22种。
(一)会议类讲话稿
这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。
1.党代，会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。
2.会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。
3.会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。
4.工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。
5.动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。
6.庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有Ji情和感召力。
7.庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。
8.专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。
9.碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。
10.现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。
11.研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。
12.综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”;要讲“适”，不要讲“过”。
领导讲话，是担任一定职务的领导同志在一定的时机和场合用以表明个人或组织的主张、见解、要求所作的演讲。因为各级领导工作繁忙，讲话稿不可能全部由他们亲自撰写，大多数要由机关干部代劳，所以起草领导讲话稿是机关干部的重要职责之一。笔者认为，机关干部只有弄清楚以下十个问题，才能写出领导满意、机关认可、群众喜爱的讲话稿。
一、谁来讲?
由于领导的年龄、资历、职务、岗位、性别有别，讲话稿的内容、口气、表达方式和要求也必然要有所区别。起草者只有站在不同领导的位置上，写出个性风格来，写出职务特点来，写出岗位要求来，才能让人一看就知道是谁的讲话。军事领导的作风雷厉风行，给他们起草讲话稿结构语言要干净利落;政治领导说话最讲究沉稳严谨，给他们起草讲话稿理论性、思想性要强一些。年龄大、资历深的领导在单位一般具有较高的威信，给他们起草讲话稿言辞可以严肃一点，口气不妨强硬一点;年纪轻、资历浅的领导一般都比较谦逊，给他们起草讲话稿语气要乎和，矗好不用强硬口气，指出问题或批评人时更应注意使用大家易接受的语育。出身“老基层”的领导比较熟悉基层情况，经验丰富，给他们起草讲话稿要多用事实说话，特别要多写一些他们熟悉的基层情况;出身“老机关”的领导因长期从事机关工作，对讲话稿的写作很内行，给他们起草讲话稿一定要做到观点鲜明、结构合理、材料恰当、事例典型、语言准确、文字流畅。
二、以什么身份讲?
领导在不同的场合代表的身份不一样，讲话内容也应随其所代表身份的不同而有所变化。领导如果是以党内职务身份在党的会议上讲话，稿子就要充分体现宏观把握和指导的原则，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一些原则性的“大话”，多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”;如果是以行政职务身份在行政会议上讲话，就不能大而化之，而要事先对讲话涉及的事项做充分调查，在分析研究后再开始起草讲话稿，做到讲情况有具体事例，讲问题击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行方法，提要求责任明确;如果是以下级身份向上级领导汇报工作，起草者应仔细了解和掌握会议的有关文件精神、参加人员及中心议题等，讲话稿要写得简洁明了、高度概括，不可长篇大论、旁征博引，篇幅也要根据情况有所限制;如果是以朋友身份对来宾讲话，讲话稿就不能拘谨严肃，而要既热情洋溢体现诚意，又轻松活泼不落俗套。另外，还需要弄清领导是代表个人讲还是代表组织讲，代表个人就要体现领导个人的友谊和感情，代表组织就要体现组织的关怀和爱护，让人始终有一种“温暖”的感觉。
三、对谁讲?
领导讲话的对象是在场的听众，因听众在文化程度、理解能力和身份、职务等方面存在差别，因此，对不同听众讲话，讲话稿也应有所不同。对思想水平不高、理解舶力较差的听众讲话，讲稿要尽量使用常用词汇，句子结构要简单，千万不可咬文嚼字。反之，对思想水平高、知识较为渊博的听众讲话，讲稿就要特别注意文字的修饰和润色，对所讲的问题要有深刻分析和理论阐述，还可以引用名人轶事、箴言警句等。但无论哪个层次的听众都希望讲话有新鲜的内容，有新思想、新观点、新信息和新知识、新理论，给人以耳目一新的感觉。这就要求讲话稿的起草者不仅要熟悉实际情况，还要善于文字表达。
四、什么时候讲?
即使是同一主题，领导讲话时间不同，讲话稿的撰写要求也不一样。比如，调研开始时的讲话与结束时的讲话就不一样。开始时需要讲目的、任务和指导思想，讲需要做哪些工作、有什么要求，讲得越细越好;结束时则侧重于对所做工作进行讲评，重点是对存在的问题进行梳理分析，多讲对策办法，多提指导性意见。白天讲和晚上讲也不一样。白天的会议一般是事先安排的，领导讲话可放开些，可以现场自由发挥;晚上的会议一般都是紧急会议，起草讲话稿一定要简洁明了，切中要害，切不可拖泥带水，在时间特别紧急的情况下，可以在征得领导同意后只准备讲话提纲，同时把有关文件和资料素材备好。
五、在什么场合讲?
领导是在小型会议上讲话还是在大型会议上讲话，是在机关讲还是在基层讲，是礼节性讲话还是工作性讲话，场合不同对讲话稿的撰写要求往往有所不同，这就需要起草者注意针对不同场合使用不同写法。如果是礼节性讲话，其场合一般较为隆重喜庆，讲话稿内容通常是表示祝贺或祝愿，撰写时应做到语言热情、语调轻松;如果是工作性讲话，讲稿则要阐明会议的主旨，反映会议的中心议题或主要内容。
六、为什么要讲?
就是要在起草前弄清楚领导讲话的目的。领导讲话是表扬还是批评，是纠偏还是补救，是作指示还是总结工作，是礼仪性的应酬还是有实质性的意见，起草者一定要心中有数，这样起草讲话稿才能不偏离中心思想。写表扬性或批评性的讲话稿，起草者要在撰写前弄清表扬或批评对象的基本情况，表扬或批评要达到什么效果，应该学习借鉴的经验和教训是什么等等;写纠偏或补救性的讲话稿，起草者先耍弄清需要纠偏或补救的背景，对问题进行剖析，创造性地提出可操作性强的意见建议;写指示性或总结工作的讲话稿，起草者要先弄清相关的上级文件，相关单位有什么经验教训，掌握了这些写出的讲稿才能达到“求之能给，问之能答，授以真知，解以真谛”的效果。
七、领导自己想讲什么?
就是要准确把握领导的意图。领导意图是讲话稿的重心，稿子的中心内容、基本观点、主要事例等等，都要以贯彻领导意图为核心。对领导意图把握得越全面、准确、深刻，讲稿就越容易过关;否则，就可能要反复修改甚至推倒重来。通常领导对自己的意图会有所交待，常见的有三种形式：一种是先由起草者写出提纲或提出自己的构思，经领导认可就可以起草;第二种是领导交待一个大概的想法，其它的由起草者自己发挥;第三种是领导既交待总的思路，又同起草者一起商量详细提纲，尔后由起草者起草。无论领导采用何种形式交待意图，都需要起草者认真领悟、反复消化。
八、机关想让领导讲什么?
弄清领导想讲什么后，还需进一步了解机关想让领导讲什么，这样起草的讲话稿才有针对性。如果领导想说什么起草者就写什么，只起到“传声筒”和“打字员”的作用，没有半点自己的思想观点和创新发挥，这样的讲话稿也许领导会满意，却不会被机关干部认可。通常情况下，负责起草讲话稿的机关干部就是讲话内容所涉及工作的分管人。对起草者来说，起草讲稿也是争取领导“关注”的极好机会，起草者想把工作中的难处、取得的成绩、需要解决的问题渗透到讲稿中的心情是可以理解的，需要注意的是，起草领导讲话稿是“代言”而不是“自言”，是充实完善领导意图而不是自立题意，因此必须忠实地按照领导的意图来思考问题、研究问题和解决问题。未经组织和领导同意一般不允许加进起草者个人的思想观点和感情成分，更不允许任意发挥。
九、与会人员想听什么?
讲话稿的质量如何，听众是最好的评委。机关干部起草领导讲话稿之前，要深入到群众中去做必要的调查了解，看大家希望从领导讲话中了解什么信息和政策精神。只有摸准了群众的需求才能写出好的讲话槁，让领导把话讲到群众的心坎里。当然讲群众之所想，只能把群众的口味和要求融合到领导意甲之中.不能与领导意图发生抵触。根据笔者多年的经验，多数群众喜爱这样的领导讲话：一是幽默风趣。善于讲话的领导常用一些大家熟悉的成语典故以及歇后语、顺口溜，有时还旁征博引加以发挥，使讲话生动幽默、妙趣横生。二是善于鼓动。即语言富于激情。讴歌赞美时气势昂扬，批评抨击时正气凛然，能吸引人、说服人、感动人、鼓舞人。三是通俗易懂。即善于形象地表述抽象的概念，通俗地阐述深奥的道理，简要地说明复杂的事物，轻松地道破严肃的问题。
1.领导讲话稿的含义
广义上说，前面所介绍的开幕词、闭幕词、大会工作报告，也都是领导讲话稿。但这里所说的领导讲话稿是狭义的，是指领导人在会议上用于口头发表的、带有一定指示性或指导性的文稿。重要的会议，要有领导讲话、代表发言、分组讨论等项目，所以领导讲话稿是一种常用的会议文书。
领导讲话稿提倡由领导人自己撰写，也可由领导授意，秘书，最终由领导审定使用。领导讲话稿不像大会工作报告那样有着鲜明的集体意识性，它可以有领导个人的观点。有些领导在胸有成竹的情况下，也可以不用文稿，直接在大会上演说，由别人记录下来才形成文稿。这说明领导讲话稿，事先不必像工作报告那样经过反复的讨论和推敲。
2.领导讲话稿的特点
（1）主旨鲜明，重点突出
如果一个领导在台上讲话，说了很多，听众还不知道他要表达什么意思，这个讲话稿一定是不成功的。领导讲话稿要做到主旨鲜明、重点突出。针对什么问题，表明什么观点，拥护什么方针，传达什么政策，批评什么错误，提出什么要求等等，都要集中明确。
为了做好这一点，讲话稿的写作首先要注意围绕一个中心话题来写，其次要注意抓住要点、突出重点，不要面面俱到。
（2）语言通俗，表达生动
常见有些领导在台上讲话时，台下的听众或心不在焉，或窃窃私语，或左顾右盼，或昏昏欲睡，这样的讲话根本达不到预期的目的，不是成功的讲话稿。造成这种情况的原因可能是内容空洞，也可能是语言枯燥、表达生硬，引不起听众的兴趣。
语言通俗、表达生动，是领导讲话稿的基本特点之一，在写作中必须注意这一点。为此，八股腔调不能有，枯燥的说教不能有，要使用生动活泼的语言，要有启发性和吸引力。
（3）台上台下，双向交流
讲话稿在引起台下人思想和感情的共鸣时，才算是真正被听众接受了。事实上，讲话稿虽然是一个说、众人听的单声话语，但台下听众用表情与讲话人进行的无声交流，决定了讲话不是单向性的，而是跟听众的相互交流。
为此，撰写讲话稿时必须心中有听众，要预测听众可能出现的反应，力求与听众形成共鸣。
3.领导讲话稿的类型
（1）宣传鼓动性讲话
在誓师会、动员会、庆祝大会、成立大会、运动会开幕式、群众集会等大会上，运用较多的是宣传鼓动性的讲话稿。这种讲话稿，重视思想的宣传和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改变听众的精神面貌，唤起听众投身某项工作或事业的热情。
（2）分析指导性讲话
布置中心工作，或研究某一问题，或统一与会者思想的会议，运用较多的是分析指导性讲话。这种讲话针对某项工作、某一问题，进行深刻的理性分析，深入浅出，循循善诱，逻辑性强，说服力强。
（3）总结评论性讲话
总结会、表彰会、办公会、经验交流会以及大会闭幕式上的领导讲话，侧重于总结评论。或对前一段的工作，或对大会的成果，或对各种有价值的意见或建议，作一番总结评论，肯定成绩，指出问题和今后努力方向，是这种讲话的主要内容。
（二）领导讲话稿的写法
1.标题、日期和称谓
（1）标题
领导讲话稿的标题有两种写法。
一是单标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成，如《同志在中共中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》。也可以省略讲话人姓名，如《在全市国有企业领导班子考核建设工作会议上的讲话》。
二是双标题。写法是：将主要内容或中心思想概括为一句话作主标题，再由会议名称、文种组成副标题。如《把培养选拔中青年干部作为战略性任务抓紧抓实――在市工业系统培养选拔优秀中青年干部会议上的讲话》。
（2）日期
将讲话当天的日期用汉字书写，加括号置于标题下方中央。
（3）称谓
根据会议的性质、与会者的身份，分别使用“同志们”（党的会议常用）、“各位代表”（代表大会常用）、“各位专家学者”（学术会议常用）、“女士们，先生们”（国际性会议常用）等。
2.正文
（1）引言
讲话稿的引言有多种写法，归纳起来有下列主要类型：
强调时间、空间，概略描述场面。庆祝大会比较多地采用这种引言。如：
今夜月明风清，波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄严的澳门政权交接仪式，宣告中国政府对澳门恢复行使。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。（在中葡澳门交接仪式上的讲话）
表示慰问和祝贺。上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话，较多采用这种引言。如：
今天，对于北京大学来说是一个值得庆祝的日子，北京大学物理学院，经过科学的论证正式成立，我谨代表学校表示热烈的祝贺！
开门见山，提出中心话题。在传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言。如：
今天，我们召开座谈会，研究、探讨进一步加强境外中资企业领导班子建设、内派人员管理和党的建设工作。刚才，首钢总公司、京泰集团分别介绍了他们的经验，市审计局介绍了对境外中资企业进行审计的情况，对我们做好这一工作很有启发，希望大家相互借鉴。下面，我再讲几点意见：
（2）主体
作为讲话稿的核心部分，主体在写作中需要注意的问题无非是主
题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。关于内容、文字问题无需多说，这里重点强调结构的安排。主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。
并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位置，一般不影响意思传达。在部署工作的会议或总结性的会议上的讲话，这种写法比较常见。
递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上，较多采用这种讲话方式。
讲话稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同，其写法也会有较大的差异。以上说的两种结构方式，只是就大体而言，具体操作起来还需要灵活处理。
（3）结尾
写结尾要注意两点。
首先，结尾要结在必然收束的地方。主要内容表达完毕了，主体部分结构完整了，文章就到了要结束的地方。这时如果还不结束，听众就会不耐烦。反过来，如果内容还没表达完，主体还不完整，即使有一个专门的结束语，文章也不完整。
其次，可采取自然结束和专门交代两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语，但听众都能听得出来，讲话到这里结束了。专门交代则使用模式化的结束语。
【 例 文 】
在加强非公经济组织党建工作座谈会上的讲话
李 炳 华
全市组织工作会议已明确加强非公经济组织党的建设是今年党的基层组织建设的一项重点工作，均波同志在总结讲话中对这项工作提出了要求。希望各区县结合各自实际，围绕加强非公经济组织党建工作的目标和任务，认真做好贯彻落实工作。
为进一步做好非公经济组织党的建设工作，我讲几点意见。
首先，一定要从巩固党的执政地位的高度来充分认识加强非公经济组织党的建设工作的重要性。
党的十五大明确提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。九届全国人大第二次会议通过并公布实施的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”加强非公经济组织党的建设工作，是加强党对非公经济领导，全面巩固党在非公经济组织中的执政基础，强化执政地位，确保社会主义市场经济体制顺利推进的必然要求。
从社会发展的角度看，党的十一届三中全会以来,北京市非公经济迅速发展。目前,全市已有个体工商户、私营企业34万多户，从业人员100多万，涉及到多种行业，在促进社会生产力的发展，推动市场机制的形成，提供就业机会，方便人民群众生活，实现共同富裕等方面发挥着重要作用。党的十五大以来，随着我市调整国民经济结构力度的加大，积极探索和实践多种经济成分共同发展的新路子，非公经济组织的形式不断增多，数量不断加大。今年，《个人独资企业法》实施后，个人独资企业又会有一个明显的增长，社会中介等其他组织也在不断增加。在社会主义市场经济条件下，这些新的经济组织和社会组织已经成为社会经济生活和政治生活的重要方面。我们必须坚持党对这些经济和社会组织的领导，强化党作为领导核心的群众基础思想基础和社会基础，不断巩固和加强党的执政地位。
从党自身建设的需要看，在新的历史条件下，党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织建设作为党的建设新的伟大工程的基础工程，必须得到全面加强和巩固，这是我们党自身建设的现实需要。加强非公经济组织党的建设，是党的基层组织建设中的一个比较新的领域。没有党员的地方要发展党员，有党员的地方要有党的组织；有党组织就要有正常的党组织活动和党内的民主生活，发挥党员的先锋模范作用及党组织的政治核心和战斗堡垒作用。因此，凡是符合条件的非公经济组织都必须建立党的组织，凡是在非公经济组织中工作的党员都必须接受党组织的管理、教育和监督，并在非公经济组织中发挥先锋模范作用。
从当前政治斗争的形势看，国际上一些反动势力，连同国内的组织、非法组织，与我们党争夺群众、争夺阵地，对此，各级领导干部一定要保持高度警惕，要尽快在各个领域、各条战线上建立健全党的基层组织，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，进一步扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的影响力和渗透力。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，因此我们必须把在非公经济组织中建立健全党组织的工作作为一项紧迫任务抓紧抓好。要从政治的高度来看待加强非公经济组织中建立健全党组织工作的重要性，要通过加强党的思想政治工作，宣传工作，组织工作和群众工作，为建立社会主义市场经济体制，为发展经济，提高我国经济实力和综合国力，提高人民生活水平，发挥重要的基础性作用。
第二，加强非公经济组织党的建设工作要努力促进非公经济的健康发展。
非公经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在发展过程中必须坚持社会主义的发展方向，坚持党的领导。在保证和促进非公经济组织的健康发展上，除必要的法律、行政和经济方面的保障措施外，一个重要的方面，就是要通过加强非公经济组织中党的建设，保证党的路线、方针、政策在非公经济组织中的贯彻落实。使作为发展首都经济、维护首都稳定、促进首都繁荣的一支重要力量的非公经济有一个长期、稳定、健康发展的外部环境。
加强非公经济组织党的建设，要着力发挥党组织在员工中的政治核心作用。坚持围绕生产经营和道德文化思想建设开展活动，以共产党员的先锋模范作用，带动和激发广大员工的工作热情和政治热情，培养和造就一支符合社会主义职业道德要求，充满生机的"四有"员工队伍，增强非公经济组织内部的发展动力。
加强非公经济组织党的建设，要做好宣传教育工作。把非公经济党建工作搞好，需要有一个良好的氛围，需要各级党组织、广大党员，包括非公经济组织中的企业主、经营者和从业员工在内的广泛认同和共识。要通过宣传教育，使广大党员特别是党员领导干部进一步提高认识，统一思想，增强责任心和紧迫感；要通过宣传教育，使社会各方面对非公经济在发展社会主义市场经济中的重要作用，以及加强党的建设对非公经济的促进作用，能够有正确的认识和理解；在非公经济组
织中，要充分调动企业主、经营者和广大员工的积极性，使他们认识到在非公经济组织中建立党的组织，开展党的工作不仅能有利于强化内部管理，增强企业凝聚力，而且是企业沿着正确方向发展的坚强的组织保证。加强非公经济组织党的建设工作，要与工会建设结合起来，相互促进。第三，加强领导，落实责任，把加强非公经济组织党建工作作为一项长期任务紧抓不放。
加强非公经济组织党的建设工作要增强紧迫感。要充分认识到，尽管近几年我市在加强非公经济组织党的建设上取得了一定成效，积累了一些工作经验。但总的看，非公经济组织党的建设工作还没有完全适应形势发展的需要，与非公经济的快速发展相比，党的建设工作明显滞后，工作底数不清，工作效果不明显，工作机制不健全等问题仍然明显存在。
随着非公经济的不断发展，加强非公经济组织党的建设的任务会越来越重。为此，各区县委及有关部门必须提高认识、统一思想，高度重视，真正把非公经济组织党的建设纳入党的基层组织建设工作的大局，切实加强领导。要从讲政治和全局的战略高度出发，按照中央有关精神和市委确定的目标要求，与街道、社区党的建设工作紧密结合，认真研究制定本地区加强非公有制经济组织党的建设工作的实际措施，及时解决难点问题，努力提高整体水平。
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