一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十和十八届三中、四中全会精神为统领，紧紧围绕深化民政改革，发扬攻坚克难的作风，突出工作重点，积极构建现代民政新格局。
二、重点工作计划
（一）深入推进城乡低保、五保和孤儿保障工作。
1、具体目标
坚持以科学发展观为指导，切实贯彻和落实好“动态管理下的应保尽保、应救尽救”。建立城乡低收入家庭经济状况核对机制，以提高城乡居民基本生活水平为目的，
2、主要任务
深入开展低保普查，做好低保核准和公示工作；扩大农村低保保障范围，依托贫困调查具体情况，积极向上级部门申请农村低保名额400名，完善审批手续。
3、具体内容
严格最低生活保障申请审核审批程序，进一步加强最低生活保障对象动态管理，建立和完善低收入家庭核对机制。
4、工作措施
深入开展低保普查，建立和完善低收入家庭核对机制，做好低保核准和公示工作；扩大农村低保保障范围，依托贫困调查具体情况，积极向上级部门申请农村低保名额400名，完善审批手续。
5、完成时限
2015年12月。
（二）完善医疗救助制度，提升医疗救助比例。
1、具体目标
继续开展城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险救助制度，逐步建立推进地点医疗机构“一站式”服务。提升医疗救助比例，减轻困难难群众医疗费用负担。
2、主要任务
积极资助城乡低保、五保、城镇“三无”人员、孤儿参加城乡居民基本医疗保险，全面推进城乡困难群众重特大疾病患者医疗救助工作，积极开展城乡医疗救助与城乡居民医疗保险和大病医疗保险报销定点医疗机构同步结算联网“一站式”服务。
3、具体内容
进一步健全和完善城乡医疗救助制度，切实加强城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险制度的无缝衔接；加强医疗救助改革推进；提升救助比例，城乡困难群众政策范围内住院自负费用救助比例不低于58%。
4、工作措施
进一步健全和完善城乡医疗救助制度，切实加强城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险制度的无缝衔接；加强医疗救助改革推进；提升城乡困难群众政策范围内住院自负费用救助比例不低于58%；积极资助城乡低保、五保、城镇“三无”人员、孤儿参加城乡居民基本医疗保险，全面推进城乡困难群众重特大疾病患者医疗救助工作，积极开展城乡医疗救助与城乡居民医疗保险和大病医疗保险报销定点医疗机构同步结算联网“一站式”服务。
5、完成时限：2015年12月
（三）加快推进社会福利事业。
1、具体目标
着力提升社会福利事业发展，以“老有所养、住有所居”为目标，提升公办养老机构供养条件和供养能力，提高公共服务能力和水平。
2、主要任务
拟在泥曲片区新建中心敬老院1所；在已有敬老院基础上新增敬老院床位20张；完成洛若镇社会救助福利中心主体工程。
3、具体内容
新建泥曲片区敬老院1所；在已有敬老院床位数基础上新增床位20张，保质保量督察完成洛若镇社会救助福利中心主体工程。
4、工作措施
（1）在泥朵乡选址新建中心敬老院1所。保障泥曲片区符合供养条件对象住有所居。
（2）选取可扩建的现有敬老院，新增床位20张，提升现有敬老院集中供养能力。
（3）加强工程监督和检查，确保工程质量，推进工程进度完成主体工程建设。
5、完成时限
2015年12月。
（四）推进依法治县“取缔非法民间组织”专项行动。（牵头领导：琼措甲足岳呷牵头单位：县民政局责任单位：县委统战部、县委政法委、县委办、县政府办、县公安局、县外事侨台办、县国安局、县民宗局、县卫生和计划生育局、喇荣寺五明佛学院管理局、农业银行县支行、县信用合作联社）
1、具体目标
坚决取缔有西方政治背景、有分裂企图目的、有勾联分裂势力、有插手敏感问题、有破坏社会稳定、有影响产业发展的民间组织。
2、主要任务
按照“保护合法、取缔非法、打击违法、防止危害“的要求，重点排查危害国家安全和社会稳定、干扰群众生产生活秩序的各类非法民间组织、境外非政府组织，全面掌握其基本情况和活动轨迹，及时依法取缔；大力整治民间组织非法活动，严厉打击给雷违法犯罪活动。
3、具体内容
集中6个月，分宣传动员、摸底调查、整治处理、巩固提高四个阶段有序推进民间组织清理整治行动，规范民间组织依法管理，确保监管到位。
4、工作措施
（1）宣传动员阶段（2015年1月）。在2014年工作基础上，由县民政局进一步修改完善实施方案，进行宣传动员部署，营造良好舆论氛围。
（2）摸底调查阶段（2015年2月）。一是指导各乡镇和相关部门摸排辖区内依法登记、未登记的民间组织和境外非政府组织，填报《社会组织登记信息表》。二是公安、国安部门配合民政、外事侨台部门排查民间组织、境外非政府组织在县活动。三是各乡镇和县民宗局摸排寺庙僧尼参与非法民间组织和民间组织非法活动情况。四是农行县支行、县联社配合相关部门对非法民间组织及其成员银行账户资金交易情况进行清查。
（3）整治处理阶段（2015年3月-5月）。一是民政部门于3月11日-5月10日，对依法登记的民间组织开展年检活动。年检不合格的，依法予以整顿；连续两年未开展年检，以及进行违法活动的民间组织，予以撤销，并会同相关执法部门对其违法活动和违法所得进行查处。二是民政部门根据公安、国安部门提供的非法民间组织基本情况和活动轨迹等固化证据，依法予以公告取缔，并对其非法活动及非法收入予以查处。三是外事侨台部门牵头对境外非政府组织和个人在县活动进行管理，落实捐赠援助项目管理规定。四是公安、国安配合民政部门对新发现的非法组织开展侦查调查工作，彻底查清其背景、纲领、架构、成员、资金来源和违法犯罪活动，固化证据，及时取缔；对已依法公告取缔仍开展活动的，联合执法打击，严防死灰复燃。五是宗教部门配合民政部门对有寺庙背景，未登记仍在开展活动的非法组织依法取缔。加强对寺庙及宗教人士成立的寺庙内组织到寺庙外开展活动的管理，严禁寺庙僧尼组建非法民间组织和参与民间组织非法活动。六是县业务主管部门要履行业务主管职能，配合相关部门加强对依法登记民间组织活动监督管理。七是农行、联社等部门配合相关部门对查处的非法民间组织及其成员的银行账户、往来资金进行管理。
（4）巩固提高阶段（2015年6月）。严格按照国家相关法律政策规定，结合藏区实际，由民政、外事等相关部门牵头制定民间组织和境外非政府组织登记审批、日常监管、查处打击等规范管理制度，确保监管有力。
5、完成时限
（1）宣传动员2015年1月完成。
（2）摸底调查2015年2月完成。
XXX同志“敬老助老”事迹
滴滴好传统浓浓助老情——XXX“敬老助老”事迹XXX同志是丰台街道XXX社区负责老年工作协会和申诉接待的职工。几年来，在丰台街道的正确领导下，在丰台区双拥办的指导帮助下，积极开展“社区老年福利服务星光计划”活动，以落实“星光计划”为切入点，通过狠抓敬老宣传教育，完善养老服务设施，提高助老服务质量，取得了较好的成绩。所在社区先后被北京市评为“首都文明居民区”和“首都共建文明居民区”。（一）建小组、明职责，建立积极配套的服务体系。直属分部社区，是一个人口密集，居住相对集中，人员流动大的部队营院。现有居民1309户，3473人，其中60岁以上的老人146名，遗属9名。XXX同志在居委会曲延青主任领导下，具体负责的老年工作协会和申诉接待的敬老助老小组。为了开展好敬老助老工作，XXX协助指导所属5个团级单位结合本单位实际情况，成立了涉老纠纷调解小组、助老志愿者家电维修小组、医疗保健小组、水暖维修小组、生活服务小组等保障队伍，定期为老年人服务。建立老年人来访接待制度，涉老纠纷登记、调解、处理和登记制度。坚持每季度分析一次老龄工作的形势，半年召开一次老年人代表会。广泛征求大家的建议，接待小组不定期的到各个单位了解老年人的情况，回答他们提出的各类问题。调解小组对发现的问题做到时时有工作，件件有着落。（二）深宣传、常教育，营造尊老养老、爱老敬老好环境。XXX经常深入到各单位、各住户，宣传《老年人法》和维权《条例》，为每个老人发了两个“法律”单行本，人手一册，陪老人聊家常、讲故事，讨论法律知识，交流营养保健经验，使“家有老，是个宝”、“家家有老人、人人都会老”等等尊老敬老观念深入人心，爱老助老成为大家的自觉行动。三年来，先后10余次进行集中宣传教育，定期举办法律讲座和咨询，利用板报、橱窗宣传相关内容10多次，专门开设了宣传栏，定期地张贴敬老宣传标语。XXX同志还注意利用宣传敬老先进典型，营造全社区爱老敬老的氛围。每年组织评选“五好文明家庭”活动，对孝敬公婆的好儿媳，尊敬父母的好子女的典型进行大力宣扬。通过教育，广大老年人掌握了法律武器，提高维法意识，通过教育，许多子女都能时刻把老人的冷暖挂在心上，促进了家庭和睦温馨，通过活动，广大社区人都能做到关心老人、孝敬老人，社区逐步形成了尊老爱幼，和睦相处的良好氛围。（三）热情、主动，细致、周到，排忧解难。老龄工作重点就是为老年人服务，目标就是使老年人满意。XXX同志围绕这一中心，把态度热情当作第一要求，把主动服务当成第一标准，开展了“四个服务”活动，积极全面地为社区老人排忧解难。一是医疗服务。在门诊部专门设了卫生保健室，配备了X光、B超、心电图等设备，并且为每位老人建立了健康档案，方便老年人看病就医。医护人员坚持24小时值班，做到随便叫随便到，救治及时无误，坚持定期巡诊，送医送药上门。设立“医疗保健园地”和保健常识专栏；定期利用闭路电视进行医疗保健知识讲座。二是生活服务。在管理科协助下，开办了生活服务中心，增加了服务项目，每天供应主、副食10多个花样品种。生活服务小组坚持上门为老年人修理家电、水暖、门窗，还及时为老年人办理自行车纳税证，更换煤气证、户口本、报纸、刊物，办理第三代子女入学入托、防疫等事宜。车辆服务小组做到热情服务，随时叫随时到，风雨无阻，较好地保证了老年人用车，还坚持每周派出专车接送老年人去医院看病。三是特殊服务。对那些高龄、重病残疾、丧偶、无子女或子女不在身边的老年人实施特殊服务，落实了包户责任制。20xx年夏天，我院退休工人XXX，因脑梗塞需要住院治疗，因无子女陪伴，XXX和居委会的其他同志找车把老人及时送到医院，与民政科联系先住院再交费。及时办理了住院手续，为救治赢得了时间。其后，联系家人，到医院看望护理，直到20xx年去世处理完后事。受到辖区居民的传诵。对生病住院的老年人，她都尽可能抽出时间去医院看望慰问。带领服务工作人员给病故的老年人擦身子、穿衣服、送殡仪馆，组织遗体告别，使很多家属感激不尽。四是慰问服务。定期和不定期的上门看望个别年老体弱的老人，问寒问暖；每年春节，挨家挨户给老年人拜年；每逢节假日，带着慰问品上门慰问；同时，还慰问烈军属、伤残军人、残疾人等困难户，几年来，每年重阳节，组织老年人集体游览香山、颐和园、世界公园、军事博物馆、天安门等旅游景点，受到了老人们的一致称赞。（四）有活动、有健身，积极投身志愿者行列。社区成立了老年大学，开办了书法班、绘画班等，使老年人老有所学、老有所乐。成立了书画协会、文艺队、健身球队、武术队。XXX也成了一名为老同志服务的志愿者，她每天带着老同志进行晨练，或舞剑、或打太极，总是不厌其烦地指导，一丝不苟地训练。今年太极拳表演队还组队参加了北京市的全民健身活动和总后组织的中老年体育活动，“二十四式太极拳”“三十二式太极剑”表演分别取得了活动二、三等奖；连续5年举办了老年人趣味运动会，参加200余人次，丰富老年人的业余文化生活，提高了他们生活的质量。
我市卫生资源的基本情况是：共有市直医疗卫生机构10处，卫生院8处，村卫生室339处，城区诊所140处。全市展开病床1300多张。在职卫生工作人员2018人。其中具有中级及以上职称人员777人，具有大专及以上学历人员892人。
近年来，市卫生系统在市委、市政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，克服困难，团结奋进，各项卫生工作取得了显著成绩。农村卫生工作得到长足发展。新型农村合作医疗工作扎实推进。全市参加新农合农业人口由2004年的15万人，上升到29万人，参合率由2004年的44%，上升到84.7%，参加新农合的农民就诊率和住院率明显提高，就医费用负担明显减轻，新农合工作顺利通过了省政府的验收。各镇卫生院止住了下滑趋势，并全面得到发展，部分卫生院得到大的发展。市人民医院与漕河卫生院合作办院，使农民群众以低廉的价格享受到了优质的医疗服务，受到广大农民的热烈欢迎。公共卫生工作成效明显。疾病控制和医疗救治体系基础项目建设基本完成，特别是高起点、高标准改建的市疾控中心，实验室标准在全省评比中位列前茅，获得省专项奖励40万元。公共卫生应急处置能力不断增强。全市传染病疫情报告网络得到进一步健全，疾病预防控制工作成效显著。通过健全组织，加强宣传，强化监测，改善设施，抓好培训，全市艾滋病、结核病等重点传染病防治水平不断提高。卫生监督执法能力增强。进一步加大了医疗市场整顿和质量管理力度。深入开展了食品卫生、职业卫生、传染病防治等专项执法活动。城镇医疗卫生改革不断深化。市人民医院继续发挥着医疗卫生的龙头地位，无论是党建工作、思想政治、精神文明、医院人事体制改革、医院文化建设等方面都起着领跑带动作用。市二院结合实际，找准定位，限制药价，减轻患者负担等方面很有特色。目前全院上下正在掀起第二次创业高潮。市中医院解放思想，更新观念，理清思路，“两个效益”不断提高。市铁路医院顺利完成交接，并通过强化培训学习、更新知识观念等，逐步走上健康发展的轨道。卫生行业作风建设深入推进。全系统以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强了医护人员的医德医风教育，医疗服务质量和服务水平显著提高。目前，全市卫生系统和谐稳定，改革发展稳步推进，正在为全市人民身体健康做出自己应有的贡献。版权所有
在做好各项工作的同时，市卫生局高度重视老年人工作，把维护好老年人权益、为老年人提供优质医疗保健服务当作卫生工作的一部分，纳入重要工作日程，切实抓紧、抓好。并按照市委、市政府要求，结合卫生工作实际，将老年人工作的一系列安排和部署落在了实处。
一、加强领导，统一思想，全面安排部署好老年人工作
为切实安排部署好卫生系统老年人工作，卫生局成立了由局长任组长、局医政科、办公室、政工科等职能科室负责人以及各医疗卫生单位负责人为成员的老年人工作领导小组，全面负责卫生系统的老年人工作。领导小组下设办公室，指定局办公室主任负责卫生系统老年人工作协调，局医政科长负责各项老年人医疗优惠措施的落实。各医疗卫生单位也都明确一名分管院（站）长负责老年人工作，并配备专职老年人服务人员。全系统初步形成了机构健全、人员、任务明确的老年人工作队伍。在组建老年人工作网络的同时，市卫生局要求各单位认真组织好《老年人权益保障法》和《山东省优待老年人规定》等一系列法律法规的学习、讨论和宣传，要求各单位站在全面建设和谐社会、实践“三个代表”重要思想的高度，切实落实好老年人优待措施。卫生系统工会、青年团、妇联等群团组织发挥各自职能，采取多种形式，让卫生系统全体干部职工全面了解老年人工作的各项政策，熟悉各项老年人优惠措施，养成尊老、敬老、爱老的习惯。
二、强化措施，狠抓落实，让各项老年人优待政策落到实处
在组建老年人工作网络的同时，市卫生局不断督促各医疗卫生单位加大投入，落实人员、设备，把各项老年人优待政策落到实处。
（一）落实好各项医疗优惠政策
根据《山东省优待老年人规定》，各医疗卫生单位切实加强领导、加大投入，认真落实好各项医疗优惠政策。一是对城镇符合最低生活保障标准的老年人和农村70岁以上的老年人，凭证免收普通门诊挂号费。市中医院等单位，还对生活困难的农村老年患者减免医药费用。二是各医疗卫生单位在门诊、病房等显要位置张贴、悬挂老年人优先的提示，并在挂号、缴费、检查等各环节优先照顾老年人。市人民医院购置了电动车，配备专职服务人员，专门为病残患者和行动不便的老年患者免费服务。三是为全市百岁老人免费查体。为做好我市百岁老人查体工作，在市老龄委等部门统一安排下，市卫生局由一名副局长带队，组织服务态度好、医疗技术高的医护人员，认真为全市百岁老人免费查体，并对患病百岁老人优惠治疗。四是协调民政、财政等部门，组织全市农村“五保老人”、“三老”人员等免费参加新型农村合作医疗，为农村老年人建立医疗保障。
（二）为老年人提供优质医疗保健服务
一是指导市铁路医院、中山医院等单位开设了老年公寓和家庭病床，专门为患有慢性病、老年病和行动不便的老年人提供优质、方便、收费合理的医疗保健服务。既让老年人得到了医疗保健服务，又减轻了家庭和社会负担。二是多方筹措资金收治老年麻风病人。我市皮防站作为专职麻风病人收治、疗养机构，近年来，多方筹措资金，翻修麻风病人疗养村，购置必备生活用品，并把多名常年在野地生活、无依无靠的老年麻风病患者收入麻风村，把党和政府关怀送到了麻风病人的心坎上。三是认真组织好各项查体工作。市人民医院作为全市机关事业单位工作人员健康查体定点单位，在提供好各项查体服务的同时，特别要求各科室医护人员，对老年人优先发证、优先检查、优先服务。市合作医疗办公室，要求各卫生院每年对参加合作医疗的农村“五保老人”、“三老”人员免费查体，建立健康档案，为农村老年人身体健康服务。
（三）安排、照顾好老年人生活版权所有
一是每年“老人节”期间，市卫生局组织老干部座谈会，请老同志就医疗保障、生活照顾以及对当前卫生工作的意见和建议等问题，畅所欲谈，充分尊重老年人各项权益。二是卫生局在办公用房十分紧张情况下，为我市老科技工作者协会卫生分会的老同志安排场所，为他们提供发挥余热的机会和场地。三是建设了老干部活动室，组建了卫生局老年门球队，为老同志订阅各类党报党刊和生活杂志，丰富老年人精神生活，让老年人老有所乐。市人民医院每年开展“好公公”、“好婆婆”、“好儿媳”评选活动，促进家庭和谐、幸福，为老年人营造宽松、美满的生活环境。四是每年春节、中秋节前后，组织各单位为老年人送去节日礼品，走访慰问老同志，让老同志感受到组织的关心和照顾。五是在有条件的单位，组建老干部党支部，让老党员有了自己的党员之家。市人民医院、市铁路医院、卫生局机关都组建了老干部党支部，并定期组织老党员活动，让老党员过上正常组织生活。
三、对老年人工作的几项建议
随着社会发展和进步，人类寿命越来越长，社会上老年人越来越多。据专家预测，我国即将步入老年社会，老年人工作任务将更加繁重。为全面做好我市老年人工作，现提出以下几点建议：
1、加强宣传引导，在全社会营造尊老、敬老、爱老的浓厚舆论氛围。市电台、电视台以及报社等单位，要站在全面建设和谐社会的高度，发挥职能作用，开辟专栏，大力宣传中华民族尊老、敬老、爱老传统，宣传党和国家各项关于优待老年人的政策法规，引导全市人民不断增强尊老、敬老、爱老意识，在全市上下形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围。
【敬老节活动方案一】
一、活动主题说明
活动主题：人间百善孝为先，九九重阳享健康 活动目的：
1、重阳节作为中国传统的节日，又是老人节，是我们以情感纽带维护和开发顾客的最好时机。借助节日机会，把握合理主题，联络感情，开拓市场;
2、通过在活动现场刻画美满的生活片段，引发到会者对美好生活的眷恋，从而唤起其对健康的足够重视。
3、医院形象塑造，提升医院形象，推动顾客升级。
二、活动时间
10月23日(10月23日重阳节)
三、邀约对象
主要邀约60岁以上顾客。顾客对我们的员工过节期间不忘与他们团聚这份情谊的感激和珍惜，会成为影响他们今后就诊的重要因素。 四、活动重点环节及亮点
1、根据重阳节敬老的习俗，安排于院长及部分员工给父母敬茶、洗脚、感恩，为博寿堂全院员工树立百善孝为先的表率作用。 2、到会的每位顾客赠送精美的小礼品一份。 3、义诊、免费体检;
五、相关道具、会场布置 1、会场悬挂重阳节条幅：
人间百善孝为先，九九重阳享健康
父爱如山，母爱如水，博寿堂祝天下父母健康
六、活动流程
开场前：循环播放《博寿堂短片》
10：0010：10：主持人上场，介绍活动主题，介绍重阳节的传说、来历 10：1010：30：有请于院及部分员工为父母敬茶、洗脚、尽孝、感恩 10：3010：40：现场赠送礼品 10：40 义诊、免费体检 七、活动注意事项
1、工作人员统一工装。
2、会议过程，有空位置员工穿插就座，其余人员整齐站立会场两侧，积极鼓掌，制造场效。 3、会议期间，员工不得随意出入会场及在会场内不得随意走动。 4、会议期间，不得在会场内接、打电话和收、发短信。 八、总体要求
1、高度重视，积极参与。各科室要充分认识敬老爱老活动对弘扬和培育中华民族精神教育传统美德，推动和谐社会构建的重要意义，高度重视此项活动，利用博寿堂的优势，积极动员，广泛发动，使尽可能多的顾客参与到活动中来。
2、精心组织，周密安排。要结合实际，围绕重阳节活动，精心设计活动方案，认真组织开展，注重活动实效。
主持人开场白：
各位来宾、各位朋友：
大家好!欢迎大家来参加天津塘沽博寿堂中医医院举办的以人间百善孝为先，九九重阳享健康为主题的重阳节敬老义诊活动。
今天是一年一度的九九重阳节。九九重阳节源于西汉，今称敬老节老人节，是一个非常温馨的传统节日。农历九月九日为重阳节，亦称重九节。古人认为，九为阳数，象征吉祥、幸福、光明。九月初九，日与月皆逢九，是双九，故曰重九又是两个阳数合在一起，故称重阳，所以这一天为重阳日。 家家有老人，人人都会老。
关爱今天的老人，就是关心明天的自己。重阳节带给我们的不只是登高、赏菊，而且是一种信息：老年人更需要爱、需要快乐和健康。他们需要的也许并不是你的钱物，不是礼物，而是你一声深情的问候。让我们共同创建一个敬老、爱老、养老、助老的氛围。
活动介绍：
2016年10月23日是一年一度的九九重阳节。天津塘沽博寿堂中医医院将于2016年10月23-25日举办以人间百善孝为先，九九重阳享健康为主题的重阳节敬老义诊活动。主要服务对象是滨海新区的60岁以上老年人，届时新区符合条件的老年人只要持身份证到塘沽博寿堂中医医院，就可参加量血压、把脉、针灸等义诊项目，并现场接受健康及用药咨询。 2016年10月23日重阳节当天上午，还将举行由博寿堂于金院长和员工参与的为父母洗脚、尽孝、感恩活动。凡是到场的老人都有一份精美的礼品赠送。父爱如山，母爱如水，博寿堂祝天下父母健康!
【敬老节活动方案二】
农历九月初九，是我国的传统节日重阳节，也是我国传统的敬老节日。1988年我国将农历的九月初九正式定为中国老人节，为了在老人节前后积极开展爱老、敬老活动，某医院联手当地老干局开展大型健康老人赛健康活动，为区老干部提供从保健、咨询、惠诊、体检、健康档案等方面开启一系列绿色通道服务。并为他们进行常见病、多发病的健康普查，建立系统的健康档案，让他们享受到连续、便捷的医疗服务。
一、活动背景
随着社会经济的飞速发展，人口老龄化日趋加剧，骨与关节、心脑血管疾病已越来越多地威胁着人类身心健康,它已成为21世纪人类最大杀手。统计数据显示,我国关节疾病患者数量已经高达1亿以上。在50岁以上中老年人人群中,关节疾病的患者数量已经达到80%。在人类死亡的原因中，心脑血管疾病有三个第一：占总死亡人口的39.4%，位居第一。心脑血管疾病复发率高达87%，位居第一。心胆血管疾病的致残率高达50%，位居第一。
二、活动主题
传递健康，领跑健康为主题的，打造二十一世纪健康老人。
三、组织机构
主办单位：xx老干部局 主办单位职责：
1、与XX医院沟通协调，协助医院组织老干部学习保健操。
2、通知体检，并登记体检人数，安排体检时间。
3、活动场地的安排等。
(二)协办单位：XX医院
四、活动安排
本活动由三个部分组成：
第一个部分 绿色服务通道(传递健康)：
(一) 脊柱保健操现场教授
由医院负责配专人到老干部局进行指导脊柱保健操的学习和练习，争取做到让每一位老干部亲身感受到保健操给他们带来的好处和乐趣，让他们真正受益。
(二)健康文化理念的普及(开展大型讲座、健康咨询活动) 由医院负责选派各科医生到老干部局开展健康知识的宣教、健康的咨询，病现场指导老干部多发病、常见病的科学预防和绿色保健等。
(三) 视频教学光盘的赠送
由医院负责为老干部免费提供脊柱保健操视频教学光盘，争取做到人手一份，让他们能够更全面的去了解保健操，了解脊柱病。 (四)健康书籍、资料的发放
由北京XX医院负责为来干部免费提供健康书籍与健康资料(如三折页、医院内刊、健康小手册等)，争取做到人人有份，让他们学习和了解更多的医学知识和保健常识。
(五) 健康档案的建立
由北京XX医院负责为老干部建立系统的健康档案，即体检后预约老干部到各科专家处进行诊疗分析，提出健康指导建议和诊疗方案，并将针对性的对每年的体检结果进行分析对照，以便日后更科学的、更有针对性的动态分析检测身体健康状况，便于我们一对一的医疗服务。 (六) 预约专车接送
如有需要住院治疗的老干部，由北京XX医院负责提供免费专车接送。
(七)管家式服务
医院应根据自身的实际情况向老干部提供更便捷的就医通道，为每一位前来接受治疗的老干部提供及时、贴心的集医疗、保健、养生为一体的现代化健康管理服务。 第二个部分(领跑健康)：
为了提高老干部的生活质量，为了更好地为区老干部的生活健康服务，区老干部局联合医院推出健康老人赛健康的大型体检活动，本活动不限时间，体检为每人每年一次。 第三个部分(健身行动)：
为了丰富居民的业余文化生活，倡导健康文明的娱乐活动，提升中老年朋友的生活质量，促进中老年朋友的身心健康，区老干部局决定于医院联手推出脊柱保健操邀约赛活动。
五、后续工作
1、每月定期为老干部提供健康咨询、开办健康讲座、调查健康状况、赠送科普资料，为老干部提供特色便民服务等;
2、每年定期为老干部提供义务医疗咨询和健康体检一次，并提出健康指导建议和诊疗方案;
2019年，根据呼伦贝尔市党委、政府批准的《扎赉诺尔区改革方案》（呼党办发〔2019〕14号），制定扎赉诺尔区民政局三定方案，主要负责城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作；负责儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策落实；负责基层政权建设和养老服务体系建设，婚姻、殡葬、行政区划和地名管理及社会组织登记审批工作等，移交职能为医疗救助、 抢险救灾、涉军及老龄工作。民政工作一直坚持“以人为本、为民解困、为民服务”为宗旨 ，改善民生，落实民权，不断推进民政事业可持续发展。
一、工作开展简要情况
一是社会救助工作。1月开始，对已纳入低保对象，开展复核。集中审核和检查低保档案，对各项登记表和信息录入严格要求，及时整改不规范。对丧失劳动能力贫困人口，通过低保政策兜底扶贫；对有劳动能力贫困人口，加大产业培育扶持和就业帮扶力度，由“输血”向“造血”转变；做好临时救助相关工作。二是社会养老工作。完善居家养老、社区养老和机构养老三位一体养老服务体系，推进医养结合的模式，带动居家养老服务，培育有实力且运作规范的家政服务企业和民办养老机构参与养老事业。三是基层政权和社区建设工作。严格落实《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于精简和规范社区工作的通知》（厅发〔2014〕42号）要求，着力解决社区行政化问题，切实减轻社区工作负担，使社区居民委员会工作职能回归自治本位。2019年4月，为了进一步捋顺社区管理体制，激发社区工作活力，更好的为群众服务，成立考察组学习先进地区社区管理体制的先进经验，为居民群众提供精准高效的社区服务。四是社会组织工作。依托社会组织党建中心，重点培育公益慈善、志愿服务、文体娱乐、行业协会等社会组织；目前，共35家社会组织，其中民办非企22家，社会团体13家，已建立党组织28家，文化体育方面已有32家组织正在筹备组建相应社会组织，党组织覆盖率达到80%以上。现在正在积极探索建立社区、社工和社会组织“三社”联动机制，发挥捐资助学、助残救孤、扶贫济困、互帮互助公益服务作用。五是社会事务工作。进一步提升婚姻登记管理服务水平，确保婚姻登记办结率达百分之百，截止5月， 结婚登记277对，离婚登记139对；积极配合市局做好殡葬管理工作，加强清明节等节日期间文明殡葬的宣传和管理；根据第二次全国地名普查工作要求，我区因地制宜、积极有效地开展地名普查工作，目前，已完成盟市民政厅入库检查和接边迎检，正在进行国家地名数据入库前检查验收工作并争取到呼伦贝尔地名专项资金7万元，用于地名数据档案整理；流浪乞讨救助工作在市民政局救助站的帮助下，对遣返 的3人进行救助，其中2人协调市敬老院收住，1人租房独居。
二、民生保障重点工作
（一）社会救助方面：
1、基本情况
截止2019年5月，全区最低生活保障对象共2240户3600人，2019年最低生活保障标准月662元/人，实行差额救助，每月发放资金为1914675元；三无人员99户，105人，其中分散供养人员78人，每人每月享受补贴1010元，集中供养人员27人（在满洲里敬老院），每人每月享受补贴1310元，月发放114150元；孤儿5人，其中分散供养人员3人，每人每月享受补贴1374元，集中供养人员2人，每人每月享受补贴1710元，月发放7540元。
在每月发放低保金的基础上，每年春节前落实各种补贴，为三无人员、B、C类和孤儿共2403户每户发放肉、面、油等实物补贴300元，计72.09万元；2018年11月份为2301户低保人员每户发放燃气补贴34.52万元；为169户分散供养的三无人员发放取暖补贴8.66万元；为623名低保残疾人员发放生活补贴5.93万元；为低保人员、三无人员和孤儿共3865人发放春节补贴38.65万元，2018年发放购粮补贴53.86万元。
在实施低保动态管理中，对全区的低保对象进行了不定期的复查复核。2018年全年，共取消94户154人，减少资金7.5万元；调减65人，减少资金3.1万元。新审批低保34户60人，增加资金3.2万元；对13户4人进行增补，增加资金0.5万元，做到了“应保尽保、应退则退”的动态管理。
2、存在的问题
目前，我区低保人员数量较多，且身体状况差，患有重大疾病的人员占低保总人数的五分之一，管理存在极大困难。主要在以下4个方面：一是住房问题，低保是按户施保，以家庭为单位， 最大住房保障是廉租楼，对于人口较多的家庭还能承担水暖电费用，而对于流浪遣返人员、两劳释放人员已及独居的低保对象，已失去劳动能力，且不符合三无养老条件，每月600余元低保金，无力承担廉租楼水暖电及日常医药费用。二是医疗救助，虽然此项工作已移交医保局，但对于部分慢性病和大病的低保人员，日常用药及生活负担较重，入住院的自负部分已无力承担。三是核对困难， 民政局没有低保核对人员及经费，对于判刑人员缺少核对机制，低保办在编在岗人员1人，临时抽调人员不能满足工作需要。四是流浪乞讨救助工作， 目前没有对应机构、经费和业务人员，得到市局帮助遣返回来的人员基本一无所有，而且都是患有多种疾病，以至于在外地流浪乞讨遣返回来，而遣返回 后，住房、医疗等基本生活都存在诸多困难。
（二）特困人员供养方面
1、基本情况
三无人员99户，105人，其中分散供养人员78人，每人每月享受补贴1010元，集中供养人员27人（目前集中在满洲里敬老院），每人每月享受补贴1310元，月发放114150元。
2、存在的困难
一、提高城市低保标准，全面完成低保对象复核认定工作
为落实好省、市要求，县于*月*日召开第*次政府常务会议，决定从*月份起，把城市低保标准由*元提高到*元，同时下发了《*县人民政府关于调整城镇居民最低生活保障标准的通知》（*政〔*〕*号）文件。*月下旬至*月份，我县开展了对城市低保对象全面复核认定工作，从有关部门抽调人员*名，组成了以民政部门牵头，各乡镇、街道办事处等参与的复核认定小组，对低保对象进行了*%入户调查，共认定低保对象*户*人，取消了*户*人的低保待遇。对全县低保对象的保障金额进行了调整，使人均月补差标准由*元提高到*元。复核认定工作圆满完成，低保数据和报表上报市局。今年元至*月份城市低保金*万元已全部发放完毕。
二、建立了农村低保制度，实现农村特困救助制度与农村低保制度的并轨
*月下旬，在我县第*次政府常务会上，确定了全县农村低保标准为每人每年*元，对人均年收入低于*元的农村困难家庭实行差额救助，全县人均月补差不低于*元，*月*日起执行。同时出台了《*县人民政府关于确定农村居民最低生活保障标准的通知》（*政〔*〕*号）和《*县人民政府办公室关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(*政办〔*〕*号）文件，为全面实施农村低保制度打下了基础。按照上级要求，从*月*日起，我县农村特困户社会救助制度与农村居民最低生活保障制度并轨，原农村特困救助对象整体向农村低保对象过渡，并进行扩面，使全县享受农村低保人数达到*年底农业总人口比例的*.*%。目前各乡镇正在审核各村扩面后上报的农村低保户申请，县民政局正在预备对乡镇上报的低保户进行抽查复核、审批。今年第一、二季度全县共兑现特困救助金*万元，第三季度全县特困户整体向低保户并轨，按照人均月补助*元的标准兑现农村低保金*.*万元，*月*日起按照新扩面后的人数和人均月补助*元的标准开始兑现第四季度低保金。
三、积极推进农村医疗救助制度建设向纵深发展，探索建立城市医疗救助制度
（一）农村医疗救助制度。*县作为全市唯一的农村医疗救助工作示范县，自*年*月*日起正式实施以来，已审批医疗救助*人，发放救助金*万元；先后投入*万元，资助全县*名救助对象参加当地新型农村合作医疗。去年*月份，我县修订了农村医疗救助方案，救助起付线由原来的*元降至*元，救助比例由原来的*%、*%、*%提高到*%、*%、*%，封顶线由原来的*元提高到*元。在工作实践中，我县还把在乡重点优抚对象作为重中之重，优先全部纳入救助范围，去年*月全市解决优抚对象医疗难问题现场会在我县召开。今年元至*月份共审批救助*人，发放救助金*万元。
（二）城市医疗救助制度。*月份，我们通过借鉴外地经验，结合*实际，制定并出台了《*县人民政府关于印发*县城市医疗救助实施方案（试行）的通知》（*政〔*〕*号）文件，*月*日起实施。方案共确定三类救助对象：第一类为城市低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员。实行*起付线制度，其住院医疗费用在*元以下的，按*%救助；*—*元，按*%救助；*元以上，按*%救助，全年最高救助限额累计不超过*元。第二类为城市低保对象中已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员。其住院医疗费用经城镇职工基本医疗保险报销后，剩余金额在*元以下的，按*%救助；*—*元，按*%救助；*元以上，按*%救助，全年最高救助限额累计不超过*元。第三类为城市低保对象中因患恶性肿瘤门诊放、化疗，肾功能衰竭，肾脏、骨、骨髓移植和心脏瓣膜置换，肝硬化，再生障碍性贫血*种重症慢性病导致医疗费用过高而造成家庭生活非凡困难的，给予医疗救助，起付线为*元，救助比例为*%，全年最高救助限额累计不超过*元。同时，经县政府第*次政府常务会议决定，县财政拨付资金*万元用于城市医疗救助，建立城市医疗救助基金专账，专款专用。并要求城市医疗分类救助严格把关，第一类对象由县民政局局长签字把关，第二类、第三类由县政府主管副县长签字把关。现*万元资金已经到账，截止目前，已对*户城镇低保户进行了医疗救助，共发放医疗救助金*多元。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照构建和谐社会和科学发展观要求，认真贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》和《省农村五保供养服务机构管理暂行办法》，坚持“突出重点、科学规划、因地制宜、自我发展”的原则，完善制度，改善环境，提高我镇敬老院建设和管理水平，促进敬老院健康发展。
二、任务目标
（一）按照上级领导要求，结合我镇实际需要，建设标准化敬老院。
（二）理顺和明确敬老院管理体制，使敬老院管理规范化、制度化。
（三）加大对敬老院基础设施建设的投入力度，在底全镇五保对象集中供养率达到85%以上。
（四）解决敬老院供养资金缺口，提高供养水平。
（五）提高敬老院管理人员工资、福利、保险待遇。
（六）建立镇敬老院工作监督考核制度。
三、工作内容
（一）组织实施。将敬老院建设纳入镇经济社会发展规划，作为年终考核的一项重要内容，健全完善五保供养服务网络，鼓励企业、事业单位、社会团体、个人资助敬老院建设与管理。
（二）供养对象。敬老院在优先供养生活不能自理的五保供养对象的基础上，吸纳其他有需求的五保供养对象，向他们提供吃、穿、住、医、葬方面的生活照顾和物质帮助。同时，对分散供养的五保供养对象提供必要的供养服务，并逐步开展面向老年人、残疾人、未成年人的各项生活服务。
（三）供养资金。敬老院集中供养五保对象所需资金及工作经费在镇政府财政预算中安排，同时通过开展敬老院自身生产、拓展服务范围、接受社会捐赠等方式，改善五保供养对象生活条件。
（四）对五保对象实行动态管理，年年核实，保证五保对象供养率85%以上。
（五）基本建设规范。根据老年人的生活特点，在敬老院内合理划分生活、生产及娱乐康复等区域，配置必要的膳食制作、医疗卫生、文体娱乐、洗浴、消防及办公管理等设备设施。
1、在醒目位置悬挂标识。
2、设计先进、合理，符合国家《老年人社会福利机构基本规范》和《老年人建筑设计规范》，达到建筑面积3000平方米，床位140张，基本满足全镇五保的生活需求。
3、生活、生产、娱乐康复等区域布局合理,生产区和生活区分设；院容美观，环境清洁；生活区空地作物和绿化面积达90%以上。
4、实现四通：即通电、通水、通路、通电话。
5、居室、卫生间、浴室、走廊、楼梯等设施符合无障碍设施规范要求。
6、居住用房使用面积每间不少于10平方米，每床位使用面积不少于5平方米；居室朝向良好，有天然采光和自然通风；居室内配备供暖和降温设备，并配备床、桌、椅、柜、被褥等必须生活用品。
7、辅助用房设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、医疗保健室、活动室、浴室和公厕、娱乐室、康复室等功能室。
8、厨房、餐厅分设，卫生整洁；炊具齐全，配备餐具消毒和食品保鲜等设备；桌椅、餐具满足就餐需要；食物储藏有防蝇、防鼠设备，配备整套厨房专用设备。
9、医务室配备专职或兼职医护人员及必要的医疗器械和常规药品，配备必要的康复设施。
10、浴室保证供养对象每月洗浴两次以上；卫生间内有坐便器，夏季有防蝇设施，便于清洁。
11、活动室配备文体娱乐设施，室外活动场所设置合理，配备适合老年人使用的健身器材。
（六）工作人员组成。敬老院工作人员主要由院长、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成。工作人员有专职， 有兼职。
敬老院根据供养服务人数，按精简效能、按需设岗、公开招聘的原则配备工作人员，工作人员与供养人员比例不低于1：10。
（七）管理制度。敬老院应确定管理目标，制定岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、思想教育、值班请假、车辆设备、安全保卫等管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。
（八）服务管理。敬老院应加强五保供养对象的服务管理，主要包括：
1、提供符合食品卫生要求、适合供养服务对象特点和身心健康的膳食，伙食标准每人每天不低于6元。
2、提供服装、被褥、家具等用品，按季节添置、更换衣被等生活用品。
3、实行分级护理，对一般院民实行常规护理，负责整理房间，打扫卫生；对半自理院民实行二级护理，负责整理床铺，送水、送饭；对生活不能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房1—2次；对重病号实行昼夜值班服务。
4、保障五保对象有病及时治疗，并建立供养对象健康档案，定期进行健康体检。
5、按照国家政策规定和当地的丧葬习俗，妥善办理供养服务对象的丧葬事宜。
6、发给五保对象每月10元以上的零用钱，满足其特殊消费需要。五保对象集中供养标准每人每年不低于2100元，分散供养标准每人每年不低于1200元。
（九）财务管理。敬老院建立健全财务管理制度，加强财务管理。对供养资金、管理经费、医疗基金、丧葬基金、各类物资及生产经营收入等都建立专账，账目定期公开，接受供养人员和社会有关方面的监督。
（十）工作人员待遇。敬老院工作人员的工资待遇参照我镇同等工作人员平均工资水平。
（十一）部门监督。镇民政办负责对敬老院的管理和指导，并定期进行监督检查，检查分为日常检查和年终检查，两项检查均计入年终考核分。其中，日常检查占60%，年终检查占40%。建立暗访制度，暗访检查成绩计入日常检查考核分。
四、加强领导
（一）统一思想，提高认识。加强敬老院建设与管理，是维护农村五保对象的基本权益，推进农村经济社会协调发展，促进社会主义新农村建设的重大举措。要将这项工作纳入重要工作日程，增强责任感、使命感和紧迫感，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题。
第一条为规范我县乡镇敬老院(以下简称敬老院)建设与管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、《省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省政府令第号），结合我县实际，制定本办法。
第二条乡镇敬老院是社会福利事业单位，由乡镇人民政府负责管理。原则上每个乡镇建设一所敬老院。鼓励社会力量兴办和资助敬老院，其管理参照本办法执行。
第三条乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业纳入当地经济和社会发展规划。
第四条县民政部门是敬老院事业的业务主管部门，负责对敬老院事业的业务指导。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、物价、监察、审计部门负责对敬老院资金管理、使用情况的监督。
第二章建设与管理
第五条乡镇人民政府是敬老院建设的主体，建设资金由乡镇人民政府筹措。
第六条敬老院的建设应遵循因地制宜、合理布局和节约原则，充分利用国有、集体闲置资产，采取改建、扩建和新建等建设方式。
第七条创办敬老院需向县民政部门提交下列资料：
（一）《敬老院建设项目审批书》；
（二）场地使用权证明；
（三）项目建设规划图；
（四）其他必要的文件资料。
第八条敬老院建设应达到下列条件：
（一）新建、改扩建敬老院设置床位分别达到50张以上，集中供养人员分别达到50人以上，人均居住面积9平方米以上；
（二）通水通电、环境优雅、交通方便、占地面积（含生产基地）10亩以上；
（三）生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，有食堂、卫生间、浴室专用场所和文化娱乐、健身等基本配套设施；有必要的生产经营基地，能进行种、养、加工生产；能开辟以副补院项目。
第九条敬老院一般以所在乡镇行政区域名称命名，社会组织、个人捐赠资助建设的敬老院，要求以其他形式命名的应当符合国家有关机构名称管理的规定。
第十条乡镇人民政府创办的敬老院经审批后，应到县事业机构登记管理部门办理事业单位登记手续。社会力量兴办的农村五保供养服务机构，以民办非企业单位性质向相关审批机关提出申请，并办理登记手续。
第十一条乡镇人民政府创办的敬老院，属公益性非营利组织，纳入事业单位管理，管理人员与五保供养对象按1：10比例核定事业编制，采取定编不定人的办法，面向社会公开选聘，实行合同聘任制管理。
第十二条敬老院院长由乡镇人民政府聘用，也可由乡镇人民政府从在编人员中选拔任命产生，并报县民政部门备案。
第十三条乡镇人民政府应将敬老院纳入目标管理考核范围。敬老院应建立健全岗位责任制和档案管理、值班、考勤、卫生、安全保卫等管理制度。
对敬老院院长实行年度考核制和信任度测评制，由乡镇人民政府和县民政部门组织实施。对年度考核不称职或者信任度测评达不到50%以上的，应当进行调整或解聘。
对敬老院工作人员的考核实行信任度测评制，由供养对象测评，对连续两次测评达不到50%信任度的应当解聘。
第十四条敬老院应建立健全财务制度，加强财务管理。要设立专账，实行独立核算和“一支笔”审批，做到资金专款专用。具体账务核算由乡镇人民政府财政集中核算中心管理。供养资金、工作经费、生产经营收入与日常支出等情况要按季公布，接受供养人员和社会的监督。
第三章供养
第十五条敬老院以供养五保对象为主，但患有精神病和严重传染病的五保供养对象应当分散供养。有条件的敬老院可以面向社会开放，吸收社会老人自费寄养。
第十六条五保对象入住敬老院按下列程序办理：
（一）由本人或村（居）民委员会提出申请；
（二）乡镇人民政府对申请对象考察公示；
（三）乡镇人民政府对申请对象组织健康检查；
（四）村（居）民委员会、五保对象（或监护人）与敬老院签订供养协议；
（五）乡镇人民政府审查批准。
第十七条五保对象出院办理程序：
本人自愿要求退出敬老院的，由本人提出出院申请，由敬老院报乡镇人民政府批准；
因故被院方动员出院，由敬老院提出申请，经乡镇人民政府批准。经批准出院的五保对象，由原所在地村（居）民委员会派人办理出院手续，带回原居住地并妥善安排日常生活，有监护人的及时告知监护人。
第十八条五保对象入住敬老院后，村（居）、组应配合敬老院继续做好有关服务工作；五保对象丧事由乡镇人民政府组织办理，敬老院具体负责五保对象丧葬事务，村（居）、组应协助敬老院从简料理后事。也可由五保对象的财产继承人办理。
第十九条集中供养的五保对象个人财产按国家相关法律规定处理。未成年的五保对象年满16周岁后，按规定停止五保供养的，其个人财产应及时归还本人。
第二十条敬老院供养对象的生活水平，应不低于当地村（居）民的平均生活水平。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象，教育部门应依法保障其完成义务教育。
第二十一条敬老院应合理安排供养对象住房，每室不宜超过两人。对入院后患传染病的供养对象要进行隔离治疗。
第二十二条敬老院应注重供养对象的饮食营养，严格按照食品卫生要求操作，做到每周有食谱，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。
第二十三条敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。积极组织供养对象开展学习、文化娱乐和健身活动。落实供养对象的民主政治权利。
第二十四条敬老院应设立医务室，配备专职或兼职的医护人员，备有常用药品和基本的诊疗设备。
敬老院医务室应为供养对象建立健康档案。依托当地医疗机构，定期为供养对象进行健康检查。对患病供养对象要及时治疗。
财政、民政、卫生等部门要落实供养对象参加新型农村合作医疗。供养对象因病住院产生的费用，按现行新型农村合作医疗政策报销，不足部分，按政策予以适当救助。
第二十五条供养对象应团结互助，讲卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加生产劳动和其他集体活动。
第四章生产经营
第二十六条敬老院应具备必要的生产经营条件，有能满足五保供养对象基本生活需要的生产基地。组织有劳动能力的供养对象参加生产劳动。
第二十七条敬老院应对生产经营进行成本核算，定期公布生产经营情况，接受供养对象和社会有关方面的监督。
第五章资金保障
第二十八条敬老院资金来源包括:县级财政预算、社会捐赠收入、院办经济收入和其他收入。
第二十九条县财政部门应按县民政部门核定的实际供养人数按月及时拨付供养经费，作为集中供养对象的生活费用。
第三十条县财政部门应将敬老院工作经费、人员工资纳入财政预算。具体标准：敬老院工作经费，按每所每年不少于5万元，院长及工作人员的工资待遇，院长每人每月不少于700元，工作人员每人每月不少于600元。乡镇人民政府应妥善解决好敬老院后续建设资金及维修经费，县级财政给予适当补助。集中供养五保对象去世，由县财政部门按每人不低于1000元标准，拨付给乡镇敬老院作为该五保对象丧葬补助。
第三十一条敬老院集中供养五保对象在用电、用水、用气和电信、电视收视等方面比照城镇低保对象予以优惠，省、市人民政府物价部门已有政策明确的，按规定执行。敬老院的建设与生产经营，按规定减免相关税费。
第三十二条县政府对管理良好、有示范作用的敬老院采取以奖代补形式给予适当奖励。
第六章法律责任
第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县有关部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，给予警告或者通报批评，并对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反国家有关法律、法规，侵害供养对象合法权益的；
（二）虐待五保供养对象的；
（三）五保供养对象出现异动（增减）隐瞒不报，虚报供养人数，套取五保供养经费、医疗救助等资金的；
（四）贪污、挪用、截留、私分敬老院资金及侵占、违规处置敬老院资产的。
第七章附则
总医院对口帮带全军海拔最高的第八医院
本刊讯（通讯员 曾代频 田 华）7月16日，总医院陈蔺云副政委带领由骨科、普通外科、神经内科等12名专家组成的医疗队，携带医疗设备和药品，奔赴雪域高原，对驻日喀则的第八医院进行对口帮带，从而拉开了总医院5年帮带第八医院的序幕。总医院院领导说，帮带驻艰苦边远地区医院，是加强为部队服务工作、提升部队医院医疗救治水平的具体举措。
第八医院是全军海拔最高的部队医院，环境恶劣，条件艰苦，卫勤保障任务繁重。5月15日，总医院根据师级以上医院业务帮带驻艰苦边远地区医院的指示精神和军区、联勤部的统一部署，与第八医院签订了对口帮带协议，从医疗管理、人才培养、技术帮带、信息化建设、设备支持等方面，进行全方位对口帮扶，增强其造血功能，为艰苦边远地区部队医院留下一支“不走的医疗队”。
为扎实推进对口帮带工作，总医院决定派专家医疗队对第八医院进行现场帮带。
帮带期间，总医院专家医疗队与第八医院举行对口帮带授牌仪式，围绕迎接全军三级甲等医院评审、推进医院全面建设主题开展专题讲座。召开帮带工作座谈会，就医院管理、人才培养、技术支持、信息化建设、特色学科等内容进行深入交流。在前期签订对口帮带协议的基础上，总医院紧密结合第八医院的实际情况，量身定制短期的帮带计划。
据了解，帮带工作活动结束后，医院专家医疗队还将为藏族群众开展送健康义诊活动，深入海拔4000多米的边防部队和人迹罕至的哨所开展送医送药送技术“三送”活动。在3年对口帮带林周县医院的基础上，签订5年帮带协议，现场帮带，进一步深化帮带成果。
武警广东边防总队医院为边防老兵送健康
本刊讯（通讯员 张浩波 钟 勤） 为落实好边防老干部生活待遇，确保老干部老有所医、老有所养，截止到7月8日，广东边防总队医院已为全省29位“边防老兵”开展“一站式”全面体检，受到老干部交口称赞。
体检中，为做好老干部体检保障和医疗服务工作，广东边防总队医院积极做到组织安排到位、体检项目到位、服务工作到位、结果反馈到位，并协调安排经验丰富、技术精湛、服务态度好的医生为老干部体检。并针对老年人的身体实际，主要进行了常规、心电图、血压、B超、胸透等20多个项目的“一站式”集中检查，让老干部对自己的身体状况做到早知道、早预防、早治疗。同时，医院领导与医护人员提前到岗，细致周到地做好体检服务工作，年迈体弱的老干部由医院护士搀扶，以保证体检期间的安全。为使体检收到更好的效果，体检结束后，医生把体检结果向每位老干部进行面对面的反馈，有针对性地为老干部在日常饮食、就医用药等方面提供咨询服务。
来自南粤边防的29位老干部中有11位是解放前夕就参加革命的“边防老兵”，参加完体检后，老兵们交口称赞：边防医院想老同志之所想，急老同志之所急，集中人员，集中设备，集中服务，“一站式”体检，让大家感受温暖，收获健康。
据悉，作为深圳特区唯一一家部队医院、全国边防最大的部队医院，建院28年来，该院始终把坚持“姓军爱兵为民”宗旨，把从优待警、医疗惠警作为为官兵服务的中心工作，积极开展下基层巡诊、团干体检、老干部体检等医疗服务保障工作，被官兵和老干部亲切地誉为“边防官兵的健康守护神”。
总医院开展为驻藏边防官兵送医送药送技术“三送”活动
本刊讯（特约记者 曾代频 田 华）7月21日，总医院陈蔺云副政委带领专家医疗队，不畏高原缺氧，来到海拔4475米的乃堆拉哨所，为戎边卫国的边防官兵送医送药送健康，把军区和联勤部党委、首长对驻藏边防部队官兵的关怀送到哨所。哨所官兵感激地说：“真没想到在哨所能享受到专家级待遇！”
一早，江孜县暴雨如注。总医院专家医疗队携带医疗设备和药品，经过3个多小时的颠簸，从军区某独立营抵达边防某团。下午14时30分，医院专家医疗队到达边防某团后来不及歇息，不顾高原缺氧和长途劳累，向乃堆拉哨所进发。通往乃堆拉哨所的高山浓雾笼罩，两辆汽车在“S”形的狭窄公路上像蜗牛一样爬行，狭窄的公路边是万丈深渊，塌方不断。当车行至半山腰时，一辆车突然抛锚，但没有一个专家却步。最后，只好重新调车，继续前行。15时30分，医院专家医疗队抵达到离天很近的乃堆拉哨所时，19名哨所官兵整齐列队，专家医疗队将早已准备好的药品和一个电子血压计赠送给哨所。
在乃堆拉哨所，五星红旗迎风飘扬，手持钢枪的执勤官兵犹如“钢铁长城”。医院专家忘记高原反应，摸着被高原紫外线照射成“高原红”的脸，掩饰不住内心的情感，什么也没说，忍着泪水，立即投入到为官兵健康服务的行动中，一丝不苟检查，耐心细致问病情。
在海拔4475米的哨所，58岁的骨科专家权毅和其他专家一步三踹登上执勤点时，执勤哨兵惠勇、郑欣向权毅敬了一个标准的军礼。权毅抑制不住内心的激动，感动地说：“老兵，向你们学习！向你们致敬！”
此时，权毅的眼睛红了，情不自禁地上前深深拥抱着战士，而战士惠勇、郑欣已是泪流满面。随后，权毅一边关切地问惠勇、郑欣有没有哪里不舒服，一边为他们检查身体。
夕阳西下，当总医院专家医疗队回撤时，乃堆拉哨所官兵自觉列队敬礼。专家们久久看着飘扬的五星红旗和手持钢枪的执勤官兵，个个眼睛湿润。
武警安徽马鞍山边检站 官兵喜领医保卡
本刊讯（通讯员 廖二松 林 文 王 雪）近日，武警安徽马鞍山边检站的官兵们从市人社局领取到了属于自己的医保卡。这是马鞍山边检站为解决官兵就医难、就医贵的实际问题作出努力的结果。
据了解，医保卡办成以后，这个站的官兵只需要每年每人缴纳200元，即可享受部分门诊费用及60%～80%不等的住院费用报销，首年最高住院报销额度可达10万元，且随着参保年数逐年以5000元增值向上累计，最高可达15万元。
武警湖北十堰市支队 “心灵鸡汤”让官兵“清凉一夏”
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